中国注册会计师协会关于印发《关于贯彻落实国务院办公厅转发

第一篇：中国注册会计师协会关于印发《关于贯彻落实国务院办公厅转发

中国注册会计师协会关于印发《关于贯彻落实国务院办公厅转发 财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的实施意见》的通知

会协[2010]13号

各省、自治区、直辖市注册会计师协会：

2009年10月3日，经国务院批准，国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》（国办发[2009]56号，以下简称国办56号文件）。这是新时期、新阶段指导注册会计师行业中长期发展的纲领性文件，体现了党和国家重视注册会计师行业的新高度，为注册会计师行业新时期的跨越式发展提供了重大机遇。为了深入贯彻落实国办56号文件，加快发展我国注册会计师行业，充分发挥注册会计师和会计师事务所的主体意识和首创精神，中注协研究起草了《关于贯彻落实国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的实施意见》，现予印发。请各地方协会结合会计师事务所学习实践科学发展观活动整改落实阶段的工作，认真学习，贯彻落实。

附件：关于贯彻落实国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的实施意见

二O一O年二月十二日

抄送：深圳市注册会计师协会。

附件：

关于贯彻落实国务院办公厅转发 财政部关于加快发展我国注册会计师行业

若干意见的实施意见

2009年10月3日，经国务院批准，国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》（国办发[2009]56号，以下简称国办56号文件）。这是新时期、新阶段指导注册会计师行业中长期发展的纲领性文件，体现了党和国家重视注册会计师行业的新高度，为注册会计师行业新时期的跨越式发展提供了重大机遇。全行业要深刻学习领会和深入贯彻国办56号文件精神，以科学发展观为指导，推动行业又好又快发展，更好地服务经济社会的发展。贯彻落实国办56号文件，加快发展我国注册会计师行业，需要充分发挥注册会计师和会计师事务所（以下简称事务所）的主体意识和首创精神，是各级注册会计师协会义不容辞的责任，同时也需要方方面面的支持和配合。现就贯彻落实国办56号文件，提出以下实施意见。

一、支持和引导事务所做大做强、做精做专

1.制定事务所合并的技术指引。就事务所合并前的合并伙伴选择，合并过程中的重点和难点，合并后的内部整合等问题，以及事务所合并中涉及的工商、税务、证监等相关部门所需要履行的手续、准备的文件材料、先后步骤等，制定“事务所合并重组若干问题指南”，为事务所合并提供具有操作性的工作指导和程序指引。

2.关注事务所的合并质量。将事务所合并后的内部治理和管理制度等方面的整合情况，以及合并后总所对分所的管理和控制情况，作为事务所执业质量检查的重要内容，促进事务所合并后加快实现实质性融合。

3.加强事务所的宣传推广工作。积极宣传推广信誉好、质量高的大型事务所，鼓励和引导国有大型企业和“走出去”企业在审计服务、战略规划制定、内部控制设计、公司治理机制建设等方面，充分借助事务所的专业服务。

4.协调解决合并手续繁杂问题。积极协调和推动工商管理等部门出台相关政策，为事务所合并中的登记、变更等手续办理，提供更为便捷的服务。

5．做好评价引导工作。全面总结全国前百家事务所综合评价的实践经验，进一步完善评价指标体系。同时兼顾中小事务所的特点，研究开发中小事务所综合评价指标体系，对中小事务所人才状况、内部治理、行业贡献、诚信水平和品牌形象等进行综合评价，科学引导企业和社会对事务所的选聘。

6.积极参与和推动相关法律法规的制订和修订。通过行业立法大力推进特殊普通合伙制及普通合伙制。积极研究有利于事务所多元化发展的股权结构安排，实现审计业务与其他专业服务的融合发展。

7.组建“中小事务所发展委员会”。研究中小事务所的发展条件、内部治理、市场开发和业务特色等问题，研究制定“中小事务所管理实务指南”，加强对中小事务所发展的指导。

8.加大对中小事务所执行审计准则的技术支持力度。推动审计准则在中小事务所的深入实施，研究开发适合中小事务所的审计程序及电子化审计辅助工具，为中小事务所的持续健康发展搭建良好的技术平台。

9.研究制定事务所内部治理评价体系。通过检查评价，以及组织对事务所章程（协议）进行合法性、合规性检查，指导和促进事务所加强内部治理。专题研究“大型事务所内部治理结构模式”，指导大型事务所优化治理结构，提升管理水平。

10.积极引导事务所做好市场定位。引导和推动事务所发挥主体意识，认真研究确定自身的发展路径和市场定位，并在此基础上明确业务的拓展方向，在实现事务所自身科学发展的同时，促进形成与市场需求相匹配的大、中、小型事务所执业领域各有侧重、市场定位各有特色、服务对象各有倾斜、地域分布较为合理的科学布局。11.鼓励和推动事务所采用信息化手段开展内部管理和项目管理。

二、积极推动事务所实现国际化发展

1.发挥引导、联络、协调作用。充分利用中国注册会计师协会作为国际会计师联合会理事成员，以及与30多个国家和地区50多个会计职业组织建立良好关系的条件，着力发挥协会战略规划、政策协调、国际联络和信息引导作用，认真分析国际会计市场形势和各国会计市场开放政策，有针对性地联络有关会计职业组织，为事务所建立国际合作关系、到境外开拓业务和开办分支机构、洽谈结对、开辟市场等提供帮助。

2.制定事务所加入国际网络指南。深入研究国际会计公司网络的发展规律，以及各国际网络的管理形式、管理特点和网络发展政策，引导我国事务所本着平等自愿的原则，加入与自身发展目标相符的国际网络，鼓励和支持有条件的事务所建立中国事务所的自主网络。制定“事务所加入国际网络指南”，就事务所对国际网络的考察与选择，以及与国际网络合作中，如何相互尊重彼此的正当权益，如何取得国际网络对其包括技术、系统改造和人才培养等方面在内的必要投入，以及关注合作协议中有关加入、退出和权利义务等方面的条款，提供指导。

3.实现与国际准则的持续全面趋同。根据国际审计准则明晰项目，完成中国审计准则的修订工作，实现与国际审计准则持续全面趋同。以国际审计准则明晰项目为基础，就修订后的新准则与香港进行持续等效谈判，与欧盟进行等效谈判。同时，密切关注美国审计准则的发展动向，积极研究与美国实现准则等效认同的可行性。通过实现等效认同，为我国注册会计师行业“走出去”提供有力的支持。

4.加快培养国际化人才。加强与境外会计职业组织在培训、考试等领域的合作与交流，积极推进中国的注册会计师考试为国际广泛认可，鼓励中国注册会计师取得国际认可的境外注册会计师资格，为中国注册会计师行业走向国际奠定基础。

5.积极参与推动有关国家的会计市场开放工作。积极参与自由贸易区等对外贸易谈判，推动有关国家会计市场开放，最大限度地减少对中国事务所建立国际执业网络和跨国执业中的各种不必要的限制。

6.推动事务所“走出去”相关扶持政策的落实和完善。协调和推动有关方面把注册会计师专业服务作为境内外国际服务贸易和经贸洽谈的重要内容；积极推动在大型项目国际合作中，把会计专业服务纳入合作协议，带动事务所“走出去”。协调和推动有关方面为事务所“走出去”提供便利条件，在境外投资促进、扶持、保障、服务和核准等方面给予支持，并在资质认可、信息咨询、市场考察和对外联络等方面予以帮助。

7.加强事务所与“走出去”企业之间的联系，搭建支持事务所为“走出去”企业提供专业服务的交流合作平台。举办“走出去”企业与事务所之间的座谈会，搭建企业与事务所交流信息、沟通情况和洽谈合作的平台；组织和推动事务所参加各类贸易展览会、洽谈会、国际合作项目投标等活动。

8.探索中国注册会计师协会海外办事处的建设。充分发挥中国注册会计师协会香港办事处的作用，以香港办事处为重要平台，提高服务海外会员的能力，提升行业的国际影响，并为会员的国际交流与合作创造更为有利的条件。在积累和总结香港办事处开办经验的基础上，研究探索在欧洲等其他地区设立办事处。

9.积极开展注册会计师职业国别研究。研究各国会计职业发展规律和会计服务市场的发展现状及趋势，总结其会计职业发展经验特别是国际化发展经验，为事务所“走出去”的目标、路径选择提供参考借鉴。

10.加强对境外业务的监管法规及会计审计问题的研究，为事务所开拓和从事境外业务提供技术支持。

三、大力拓展注册会计师业务领域

1.研究推介新型业务。大力拓展注册会计师业务领域，是解决当前市场过度竞争，实现事务所业务转型升级，更好地服务我国经济结构转型和经济发展方式转变的重要途径。要全面梳理包括目前处于政策酝酿阶段的新型业务，今后可能出现的新型业务，以及国外会计公司开展的非审计业务领域，制定“事务所业务拓展指引”，并通过新业务培训、专家研讨、经验交流等形式，向事务所推介和辅导开拓新型业务。

2.逐步建立非审计业务指导系统。在继续巩固发展传统审计业务的基础上，大力开展管理咨询、内部控制体系建设、税务咨询、司法会计和财税法律服务等非审计业务的研究工作，重点研究非审计业务对注册会计师专业胜任能力和执业技术规范的要求，逐步构建非审计业务指导系统。

3.加强新业务的专业技术指导。密切跟踪医药卫生体制改革、文化教育出版机构改革、中国企业应对反倾销和内部控制规范体系等政策的研究和出台，同步研究配套出台“医院财务报表审计指引”等注册会计师相关业务指引；与海关总署联合开展相关调研，为海关引入事务所参与保税核查工作提供技术支持；启动大中专院校以及基金会等非营利组织财务报表审计指南的研究制定工作；继续做好高新技术企业认定专项审计的专业指导工作。

4.加快新业务人才的培养。根据新业务对注册会计师专业胜任能力的特殊需求，以及新业务对专业技术的特殊要求，有针对性地开展人才培养和专业培训工作，提高注册会计师对新业务的开发能力和执行能力。

5.积极开展新业务的试点工作。协调和推动有关方面，选择有条件或有代表性的地区，试点推行公司（企业）秘书制度、会计服务外包服务基地以及开展农村财务公开试点等，通过分类试点，实现重点突破。

6.推动和跟踪相关立法和政策制定工作。积极推动相关法律的修改和政策出台，为注册会计师从事公司（企业）秘书服务、农村财务公开、司法鉴定和涉税鉴证等业务提供法律和政策支持。积极支持事务所扩大代理记账、税务代理、外包业务、IT支持、个人理财、社区事业等咨询服务领域。

7.总结和推广新业务实践经验。密切关注行业新业务开拓情况，不断总结部分地区、部分事务所开拓新业务的成功做法和有益经验，积极加以推广。8.加强对新业务执业质量的监管。根据新业务的专业特点和属性，相应调整和完善监管重点及监管方式，确保新业务的有序开展。

四、进一步深化行业人才战略

1.深入推进行业人才战略。认真总结行业人才培养“三十条”的实施经验，继续以注册会计师胜任能力指南为指导，不断创新培训机制，进一步丰富培训渠道和方式，着力提高行业从业人员的整体素质。

2.继续加强行业领军人才的培养。加大行业领军人才培养的投入，包括财务资源、政策资源和研究资源的大力投入；在加强与境外会计职业组织、国际会计公司合作的同时，积极选派行业优秀人才参与国际组织的工作，提升人才的国际影响力；进一步做好行业领军人才后备队伍测试和英文测试工作，切实选拔出一批专业扎实、技术过硬、品德优良的领军人才；对行业领军人才后备队伍实行分类、定向和跟踪培养，量身打造专业型、管理型、战略型行业领军人才。鼓励各省级注册会计师协会自主开展本地区行业领军人才的选拔和培养工作。

3.进一步加强行业后备人才培养。支持高校完善会计专业教育体系，推动提升会计教育质量；开展CPA专业方向专业知识社会需求的专项调查，推动CPA院校加强CPA专业方向的学科建设；继续实施CPA专业方向学生境外实习项目，扩大境外实习面。

4.继续完善注册会计师继续教育。完善以中国注册会计师协会为龙头，国家会计学院为依托，各省级注册会计师协会为支柱，事务所为基础，培训内容各有侧重，远程教育、面授培训、网络教育等多种形式相结合的多层次培训体系。严格落实注册会计师继续教育制度，加强培训管理，提升培训效果。

5.深化继续教育的课程开发和设计。强化教育培训的针对性，重点加强专业胜任能力的培养。开发注册会计师继续教育案例和系列培训教材，培养注册会计师利用职业判断分析问题、解决问题的能力。

6.建立“网上人才交流中心”。依托中国注册会计师协会和各省级注册会计师协会网站，设立“网上人才交流中心”，为行业人才科学合理流动和吸引行业外专业人才提供信息平台。

7.指导事务所充分发挥人才培养的基础性作用。积极指导事务所加强内部治理，改革完善人力资源制度，进一步优化激励约束机制、考核分配制度及合伙人进入与退出机制，激发事务所开展人才培养的主动性，鼓励和支持事务所加大人才培养投入力度，着力培养中青年管理团队和业务骨干，加快建立尊重人才、善待人才的企业文化。鼓励事务所选聘高校应届优秀毕业生和海内外优秀人才，抓好人才储备，优化队伍结构。

8.研究设立行业人才培养基金，加大人才培养投入力度。鼓励事务所建立人才培养基金制度。

五、进一步完善考试制度，提升考试质量

1.完善考试制度，严把准入关。以《中国注册会计师胜任能力指南》为指导，以考试制度改革总体目标为导向，建立健全考试大纲及辅导教材的编写编审工作机制，进一步完善命题指南，加强命题工作的指导和规范，以命题制度改革为抓手推进考试质量的全面提升。

2.进一步完善评卷制度。引入注册会计师参与评阅制度，坚持双重评卷及评卷质量控制制度，进一步探索规律，完善制度，使评卷工作服从并服务于考试改革的需要。

3.深化考试组织管理制度改革。广泛借鉴国际经验，建立健全考务组织、评卷管理、成绩管理、档案管理、违规处理、考试保密安全等考试组织管理制度，并结合考试工作的特殊性建立应急反应机制，推进考试制度的法制化、规范化和科学化。

4.严厉打击考试违规违纪行为，维护考试公平。增强防范意识，加大防范舞弊设备的投入，建立起“制度严密、保障有力、监控到位”的科学防范体系；加强对考试违规违纪行为的惩处力度，充分发挥警示教育效应，确保考试的公平与公正。

5.积极开拓境外考点。在香港考区和欧洲考区良好运行的基础上，2010年开设澳门考场，并根据需要，逐步扩大境外考点。

6.积极做好考生服务工作。在考试报名、考试辅导教材配送等环节，进一步改善相关工作流程，改进服务，方便考生，并积极做好注册会计师考试的宣传工作，扩大考试的社会影响。

六、严格注册审批和完善会员管理制度

1.严格注册会计师注册审批。推进注册办法的修订，严格注册准入和退出机制。按照公开、公平、公正、便民、高效的原则，依照法定程序严格审批注册会计师。

2.加强任职资格检查工作。强化对注册会计师任职资格的年度检查，重点检查其执业情况、诚信记录、继续教育完成情况等，对不在事务所专职执业、完全丧失民事行为能力、拒不履行会员义务等情形，依法采取不予通过检查等措施，确保事务所注册会计师队伍具有较高的素质。

3.认真做好股东、合伙人胜任能力的评价工作。认真做好申请设立事务所的合伙人（股东）从事相关审计业务情况的证明出具工作；对事务所的合伙人（股东）的执业质量、诚信状况、管理经验和任职年龄等进行全面评价，确保股东、合伙人具有良好的职业道德和较高的专业胜任能力。

4.完善行业管理的技术手段。以“注册”为枢纽，从完善信息结构、保障填报完整、适时动态更新、建立审核机制等四个方面，不断优化行业诚信信息监控系统，加强对会员执业资格信息和执业活动信息的采集、监控和披露，做好行业诚信信息监控系统的应用和维护工作，全面实现行业诚信信息监控系统“全面记录、实时监控、有效披露”的功能，根据行业实际情况，做到没有“应披露而未披露”的信息，增强管理的透明度。

5.完善会员分级管理制度。推进实施资深会员、荣誉会员制度，积极探索为不同层级会员提供不同服务的方式和内容。

6.完善会员管理工作流程。坚持以会员为中心的理念，按照方便会员，减轻会员负担的原则，改革完善会员注册、转所、转非、任职资格检查等工作制度和工作流程。

7.加强对非执业会员的管理和服务工作，为非执业会员的专业发展和能力提升提供培训及专业信息支持。

七、深化行业监管，提高监管效能

1.切实做好执业质量检查工作。认真落实五年一个周期的全国事务所执业质量检查制度和中国注册会计师协会对证券资格事务所三年一个周期的检查制度，在全面检查的基础上，进一步摸清执业质量水平较低的执业群体和风险较大的业务领域，作为重点监管对象，加大检查力度，增加检查频率。

2.突出检查重点。结合当前国际金融危机和经济形势的变化，加大对外向型企业和受金融危机影响较大企业的审计业务的检查力度；研究加强对从事H股、创业板上市企业和高新技术企业认定等审计业务的指导和监督；加强对频繁转所的注册会计师以及高龄注册会计师出具的审计报告的检查。

3.建立专项检查制度。严厉惩治通同舞弊、挂名签字、兼职执业等违法违规行为，以及采取回扣、恶性压价等违反职业道德承揽业务的不正当竞争行为。

4.加强动态监管。以行业诚信信息监控系统为依托，进一步完善监控系统中相关监管信息的搜集和利用，发挥监控系统的预警功能，及时发现异常情况，抓住焦点问题，实现动态监管和进行有针对性的监管。

5.探索建立事务所分级分类监管制度，有效配置监管资源。结合执业质量检查情况和日常监管信息，对事务所执业质量进行综合评价，实现事务所分级分类监管。对综合评价等级较高的事务所，适当减少检查频率，并在做大做强、专家推荐、人才培养等方面采取适当鼓励措施和政策倾斜。对综合评价等级较低的事务所，加大对其执业质量检查的力度和检查频率，扩大检查面，并进一步加强日常监管。

6．修订检查手册，完善相关检查程序。根据准则制度变化和发展趋势，总结检查经验，进一步修订和完善检查手册的内容，在检查方法、检查程序、检查证据、检查报告、检查结论等方面进行完善，充分发挥检查手册在指导检查工作、推动准则贯彻实施、提高事务所执业质量等方面的作用。

7．加强监管队伍建设，进一步提高行业监管水平。制定兼职检查人员管理办法，建立相对稳定的兼职检查人员队伍，加强对协会监管工作人员和兼职检查人员的培训，开展多种形式的业务交流，进一步提高检查工作质量和监管水平。

8．进一步完善惩戒处理程序。坚持严格检查、严格惩戒的原则，建立健全相关的专门委员会和惩戒制度，充分发挥惩戒委员会和申诉委员会的作用，进一步完善工作程序、工作流程和专家论证制度，保护当事人合法权益，保证惩戒工作的透明、公开和公正。

9.进一步加强与其他监管部门的沟通和协调。在行业监管政策、监管方式、监管结果等方面，加强与其他监管部门的合作，相互通报，协调立场，鼓励采取联合检查等方式，尽量减少不必要的重复检查。协调有关部门，进一步完善业务报备的内容，尽量减少重复报备。

八、加强注册会计师行业诚信建设

1.推广从业人员诚信宣誓制度和诚信公约制度。坚持以诚信建设为主线，完善行业诚信的教育监督体系，积极探索事务所信用评级制度。

2.抓好职业道德守则的贯彻实施工作。加强注册会计师职业道德守则的宣传、培训以及遵循情况的检查，促进注册会计师执业质量和诚信水平不断提高。把注册会计师职业道德守则纳入注册会计师继续教育的内容和注册会计师考试的内容，推动大学开设职业道德课程，编写职业道德教育的相关教材，深入推进行业诚信建设。

3.推动建立和完善事务所执业责任保险制度、职业风险基金制度。促进事务所增强执业风险意识，提高事务所承担和规避风险的能力，提高注册会计师在社会公众中的信赖程度，进一步提升行业的社会公信力。

4.积极开展优秀注册会计师的评选活动。不断总结完善行业诚信激励和失信惩处机制，宣传和表彰诚信行为，披露和惩戒失信行为，通过评先进、树典型，不断加大行业正面宣传和诚信引导，着力打造注册会计师职业的诚信品牌，铸造行业诚信形象。

5.深入开展行业党员“践行科学发展，争做诚信模范”活动。以学习实践活动和加强行业党建为契机，大力弘扬诚信为本、操守为重、坚持准则的职业风尚。

6．探索注册会计师提供社会公益型专业服务的方式与途径，树立行业承担社会责任的良好形象。

九、加强协会自身建设

1.积极拓展协会的管理和服务功能。根据行业发展的新形势和新情况，不断改进和加强协会的管理和服务工作，不断丰富和创新行业自律手段，严格行业管理，提升服务会员的能力，切实解决行业发展和会员执业中的实际问题。

2.严格协会内部管理。按照“科学化、精细化、规范化”的要求，加强协会内部管理制度建设，明确工作责任，完善工作机制，严肃工作纪律，严格工作要求。建立完善体现科学发展观和正确政绩观要求的考核评价体系，强化责任心，调动积极性。改进工作方法，加强调查研究，提高管理水平。

3.加强协会队伍建设。大力加强协会领导班子建设，改进和加强工作作风，不断提高政治理论水平和思想觉悟素质，着力提升领导班子的领导力。加强协会员工的教育培训，引进和吸纳优秀管理人才和专业人才，进一步提高协会员工的专业化水平，提升协会整体人力资源的综合素质和管理服务能力。加强协会队伍的作风建设，强化协会员工为会员办实事、办好事的积极性和主动性，大力弘扬脚踏实地、改革创新、敢抓敢管、注重服务的工作作风，全面提高协会的执行力。

4.加强协会决策和专家咨询组织建设。在财政部门党组和协会理事会的领导下，健全协会决策和工作机制，根据法律授权、章程规定和会员需求，积极行使职能，充分发挥包括专门（专业）委员会等在内的协会各类工作组织的咨询、决策作用。

5.加强工作协调。积极建立与工商、税务、国资、证监、银监等相关部门的工作协调及联络机制，反映行业诉求，进一步改善行业执业环境，切实推进事务所有关支持政策和措施落实到位，积极维护会员合法权益，及时有效解决事务所发展中遇到的困难和问题。

6.加强行业发展的研究工作。积极探索与有关教学、科研机构和大型事务所的研究合作，充分利用外部专家资源和研究力量，设立有关研究中心，就行业发展的国际化问题、市场开发问题以及注册会计师职业发展趋势等问题进行先导性研究。

十、进一步加强行业党的建设

1.深入开展学习实践科学发展观活动。扎实开展事务所学习实践科学发展观活动，切实解决制约行业发展的突出问题，牢固树立科学发展的理念，建立行业科学发展的长效机制。

2.切实加强注册会计师行业党组织建设。充分发挥行业党委的作用，指导和推进事务所党组织建设，加紧理顺事务所党组织隶属关系，抓紧做好党员组织关系接转工作和党员发展工作，实现党组织和党的工作全覆盖目标。积极协调有关部门，及时解决行业党建工作中存在的困难和问题。

3.积极探索事务所党组织发挥作用的方式和途径。充分发挥事务所党建的政治保障作用，以及事务所党组织战斗堡垒作用和行业党员的先锋模范作用，支持和促进事务所的健康发展。

4.加强行业党员的教育、管理和服务。以行业继续教育体系为基础，结合政治学习特点，探索建立囊括党组织书记、党务工作者、普通党员等不同层次的行业党员学习培训体系，将党性教育与诚信教育紧密结合起来。充分利用行业管理信息系统，将注册管理与党员和事务所党组织的跟踪管理紧密结合起来。改进和加强协会服务工作，将服务会员和服务行业党员紧密结合起来。

5.推动行业党的建设与业务建设两加强、两促进。指导事务所以开展学习实践活动和加强党建为契机，深入领会和积极实践国办56号文件的要求，理清发展思路，优化发展模式，开拓业务领域，加强内部治理，重视人才培养，建设诚信文化。

6.大力培养并向有关方面积极推荐行业优秀人才，加大行业会员参政议政的力度。

7.加大行业党建的宣传力度，总结和推广行业党建先进经验，对行业党建工作中表现突出的单位和个人进行表彰。

深入贯彻实施国办56号文件，关系到行业的中长期发展，关系到行业服务经济社会发展能力和国际竞争力的提升，全行业要高度重视，深入扎实地做好贯彻落实工作。各级注册会计师协会要以科学发展观为指导，以国办56号文件的精神为导向，充分发挥协会组织、推动和协调作用，充分发挥广大注册会计师和事务所的主体意识和首创精神，聚精会神，一心一意，推动行业又好又快发展。

第二篇：中国注册会计师协会 申请表

中国注册会计师协会非执业会员继续教育

学时确认申请表

考核：

说明：

1.本申请表中，经地方协会确认的学时数可计入当年继续教育学时。2.申请人提交本申请表时，应将相关证明材料附后。

中国注册会计师协会非执业会员继续教育

学时证明表（个人）

说明：

1.非执业会员的继续教育，至少45分钟为一个学时，按照实际参加时间确认。

2.非执业会员参加认证单位、认可会计组织及其他培训活动，应当向主办方提交中注协统一格式的学时证明表，由主办方签署意见、计算所获学时，非执业会员应当妥善保管相关资料，保管期至少为3年。

第三篇：中国注册会计师协会章程

中国注册会计师协会章程

（2004年11月2日中国注册会计师协会第四次全国会员代表大会通过）

（三）遵守本会纪律；

（四）接受本会的监督、管理；

（五）按规定交纳会费；

（六）完成规定的后续教育；

（七）自觉维护注册会计师职业声誉，维护会员间的团结；

（八）承担本会委托的任务。

第九条 本会团体会员享有本章程第七条除第（一）项以外的其他权利，承担本章程第八条除第（六）项以外的其他义务。

第十条 会员拒不履行义务的，以及不再具备会员资格的，理事会可劝其退会或予以除名。

第十一条 会员管理办法，由本会常设执行机构拟订，经理事会批准执行。

第十二条 对注册会计师行业做出重大贡献的境内、外有关知名人士，经有关方面推荐，由理事会批准，可授予本会名誉会员称号。

第四章 会员代表大会

第十三条 本会最高权力机构为全国会员代表大会。全国会员代表大会每五年举行一次，必要时，由本会理事会决定延期或提前举行，延期召开全国会员代表大会的期限不得超过一年。

全国会员代表大会代表采取选举、协商和特邀的办法产生，其产生办法，由上一届理事会决定。

第十四条 全国会员代表大会的职权是：

（一）制定、修改本会章程；

（二）选举本会理事；

（三）讨论决定本会工作方针和任务；

（四）审议、批准本会理事会的工作报告；

（五）制定、修改会费管理办法；

（六）审议理事会提请全国会员代表大会审议的其他事项。

第十五条 全国会员代表大会须有2／3以上的会员代表出席才能召开，其决议须经到会会员代表1／2以上表决通过才能生效。本会章程的修改，须有全国会员代表大会代表2/3以上出席，并经到会会员代表2/3以上表决通过。

第五章 理事会与常务理事会

第十六条 全国会员代表大会选举理事若干人组成本会理事会。每届理事会任期五年，理事可以连选连任。

理事会会议每年举行一次，必要时，可以提前或推迟召开。

第十七条 理事会对全国会员代表大会负责。其职权是：

（一）提议召开全国会员代表大会；

（二）选举本会常务理事会成员；

（三）选举本会领导成员；

（四）聘任本会常设执行机构领导成员；

（五）增补或更换本会理事；

（六）审议本会常设执行机构职能部门的设置；

（七）审议、批准本会常设执行机构的工作报告；

（八）审议、批准本会的会费收支报告；

（九）其他应由理事会办理的事项。

第十八条 理事会选举会长一人、副会长若干人、常务理事若干人。会长、副会长、常务理事的任期与理事相同。

理事会可聘请名誉会长若干人。

第十九条 如果理事、常务理事工作发生变动，或者因其他情况需要更换或增补的，经理事会批准，予以更换或增补。第二十条 理事会会议须有2/3以上的理事出席才能召开，其决议须经全体理事1/2以上表决通过才能生效。

第二十一条 常务理事会于理事会闭会期间行使理事会职权。

常务理事会会议须有2/3以上的常务理事出席才能召开，其决议须经全体常务理事1／2以上表决通过才能生效。

第二十二条 会长代表本会，召集、主持理事会和常务理事会会议，并监督、检查其决议的贯彻实施。副会长协助会长工作。

第六章 常设执行机构

第二十三条 本会设秘书处，为本会常设执行机构。

秘书处负责具体落实本会会员代表大会、理事会、常务理事会的各项决议、决定，承担本会的日常工作。

第二十四条 本会设秘书长一人、副秘书长若干人。秘书长和副秘书长由财政部推荐，理事会表决通过。

秘书长为本会的法定代表人。

第二十五条 秘书长主持秘书处日常工作，副秘书长协助秘书长工作。秘书处各职能部门的设置，由秘书长提出方案，经理事会审议后，报财政部批准。

第七章 专门委员会与专业委员会

第二十六条 理事会设若干专门委员会。专门委员会是理事会履行职责的专门工作机构，对理事会负责。

理事会设若干专业委员会。专业委员会负责处理行业发展中的专业技术问题，对理事会负责。

各专门委员会、专业委员会的设置、调整、具体职责和运作规则，以及委员的聘任和解聘，由秘书长提出方案，理事会批准。

第八章 地方注册会计师协会

第二十七条 各省、自治区、直辖市注册会计师协会是本会的地方组织，其章程由当地会员代表大会依法制定，并报本会和当地政府主管行政机关备案。

第二十八条 省、自治区以下成立注册会计师协会，须经省级注册会计师协会批准，报本会备案，其组织运行、职责权限，依照国家法律、行政法规及所在地省级协会的规定办理。

第二十九条 香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区和外国的本会会员，可以组织成立本会地区会员联谊会。

第九章 经费

第三十条 本会经费来源为：

（一）会费；

（二）捐赠；

（三）政府资助；

（四）本会依法开展活动或提供服务的收入；

（五）其他收入。

第十章 附则

第三十一条 本会终止需由理事会提出，经全国会员代表大会2/3以上会员代表通过。

第三十二条 本会会址设在北京。

第三十三条 本章程自全国会员代表大会通过之日起生效。

第四篇：本我校体育教学工作贯彻落实《国务院办公厅转发教育部

山东省日照师范学校

2017学校体育工作报告

山东省日照师范学校

2018年1月

山东省日照师范学校

2017学校体育工作报告

山东省日照师范学校建于1956年，学校现有46个教学班，在校学生2300多人，教职工163人，体育教师10人。本我校继续以《学校体育工作条例》为体育工作的基本法规，以新课程改革为契机，以《中小学体育工作督导评估实施细则》为指导，贯彻执行《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》，结合体育课程标准的要求，有组织、有计划地开展体育教育教学、科研活动。学校坚持“健康第一”、“以人为本”的理念，牢固树立和坚持体育教育面向全体学生的原则，遵照学生身心发展规律，调动学生参与体育活动的积极性，让学生享受体育的快乐，激发学生的运动兴趣，培养学生终身体育的意识，促进学生健康成长。以“践行社会主义核心价值观，争做文明人”为主线，密切结合学校发展实际，抢抓机遇，创新进取，学校体育教育教学各方面工作取得了新的进展。

一、学校体育工作基本情况

（一）经费保障情况

为了全面落实《体育与健康课程标准》，学校领导将学校的体育工作常规性地列入校级工作日程和校级发展规划，确保各项体育经费能按上级要求在校级预算中予以落实。

（二）师资配备情况

学校一直把优化学校体育教育师资队伍作为提高体育工作水平的重要方面来抓，不断充实教师队伍，学校按规定配备体育教师，现有体育教师10名，保障了学校体育教学的正常实施。第一，加强岗位培训。目前我校有专职体育教师10人。按照上级要求，组织体育教师参加各级各类体育教学岗位培训，并取得相应的培训证书。还组织教师积极参加省、市的体育教科研活动，促进体育教学水平的提高。2017年，五人次参加了日照市体育教练员的培训；三人次参加了山东省啦啦操一级教练员、裁判员的培训；二人次参加了国家级啦啦操教练员的培训。

第二，加大校本研训。为了进一步做好专业培训，体育教师积极开展教学研讨活动，进行校本教研，如：评价方式变革、信息化运用等等，从而加强了体育教学的研究，提高了体育教学质量。还加强了备课、上课等常规建设，由教导处和专业教学部负责对体育教师的备课进行检查。

第三，关注体育教师道德修养。我校对全体体育教师提出严格要求，严禁体罚学生。

第四，科学合理的确定体育教师工作量，把组织开展课外活动、学生体质健康测试、课余训练、比赛等纳入教学工作量。切实保障了体育教师待遇，在职称（职务）评聘、福利待遇、评优表彰、晋级晋升等方面与其他学科教师同等待遇。

（三）教学实施情况 1.高度重视，提高认识。

体育教育是素质教育的重要组成部分，我校领导对此十分重视。学校一贯把体育教育工作纳入到学校整体工作计划之中，成立校长领导下的学校体育教育工作领导小组，实行分管负责制。工作流程为“校长——分管领导——教务处——体育教师”一条线。学校主要领导积极学习国家体育教育工作政策和法规。学校每学年的工作计划和年终工作总结中，都把体育教育工作的内容作为重要的一项。学校还有专项的体育教育工作计划和专项工作总结，从而为这项工作的顺利开展奠定了坚实的基础，提供了可靠的保障。

2.管理到位，责任到人。

我校体育工作由分管校长负责，成立教务处、学生处、团委、总务处、专业教学部等部门全面参与的体育工作领导小组，分工明确，责任到位到人。认真组织学习《学生体质健康监测评价办法》等规范性文件，深化学生综合素质评价和考试制度改革，系统设计和整体完善学校体育工作评价机制，全面落实发展学校体育的职责，推动落实发展学校体育的责任、政策和任务，重点反映学校体育开课率、教学实施总体情况、阳光体育运动开展情况、学校体育经费投入、教学条件改善、教师队伍建设和学生体质健康状况等关键指标。

3.严格执行课程计划，确保正常教学秩序。

我校严格执行国家教育课程管理计划，按照课程标准和上级要求开足、开齐体育课：每个班级每周1节体育课、1节体操课，开课率为100%。并按教学大纲的要求进行授课，充分发挥体育课堂的主阵地作用。学校不以任何理由挤占、挪用体育课时间，同时开展课间操活动、课外活动，保证了学生每天一个小时的体育活动时间，确保了阳光体育锻炼的实施。

落实“新课标”的教育理念，改革学习方式、教学方法和评价方式。学校要求体育活动有分工，有措施；成绩有记录；资料有积累。分管领导定期检查。要求体育教师根据学校场地器材条件，认真备好课，做到备课、备学生、备场地，充分利用课堂教学，抓好学生的体育常规教育，让学生掌握基本的运动技能，有机地渗透爱国主义和集体主义教育。学校领导定期和随机检查教案，随机推门听课和评课。要求每一位教师在教学实践中认真反思，努力钻研，不断地更新教育观念，准确地理解“课标”精神，恰当地选用新的教法和新的学法，坚决杜绝无教案上课和“放羊式”教学。学校要求体育教师，因地制宜上好每堂体育课。学校主要抓了六个方面的工作：抓教学进度和备课；抓常规纪律；抓安全教育；抓运动密度；抓锻炼实效；抓听课评课。

（四）阳光体育运动开展情况

学校把开展阳光体育运动作为全面推进素质教育的重要突破口和主要工作方面，作为加强学校体育工作、提高全体学生体质健康水平的主要举措，从领导到教师一直以来都十分重视学校阳光体育运动的开展。首先营造良好的舆论氛围，通过多种形式，大力宣传阳光体育运动，广泛传播健康理念。以“达标争优、强健体魄”为目标，积极贯彻“健康第一”、“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的现代健康理念，以全面实施《学生体质健康标准》、大力推进体育大课间活动为重点，蓬勃开展“阳光体育活动”。同时把体育活动与建设文明校园、和谐校园等紧密结合，培养学生积极主动的体育锻炼习惯，提高学生的身体健康素质和体育文化素养，推进校园体育文化建设。

遵循课外活动是课内体育教学的延伸的教学观念，配合体育课教学，将学生课外体育活动纳入教育计划，形成制度，周密组织体育课外活动。体育老师根据学生特点开设各类体育课外活动，充分调动一切积极因素，丰富活动形式与内容，满足不同特长、不同兴趣、不同层次学生的需求，保证学生有丰富的锻炼项目、足够的锻炼时间和良好的锻炼效果。2017年开设的体育课外活动有：体操、羽毛球、毽球、乒乓球、篮球等。引导学生做到平均每个学习日有一小时体育锻炼时间，达到《学生体质健康标准》及格等级以上，掌握至少2项日常锻炼的体育技能，形成良好的体育锻炼习惯。

体育竞赛活动和群体活动是体育课教学工作的实效的检验。只有让学生掌握基本的运动技能，才能更好地开展体育竞赛活动和群体活动，促进体育运动水平的提高。学校要求体育教师凡是学校开展的竞赛活动和群体活动，都要列入体育教学计划之中，对学生加以指导。这样既推动了竞赛活动和群体活动的开展，反过来又促使学生重视体育课的学习，提高了体育课的实效性和学生的兴趣。通过广泛开展学生体育集体项目的竞赛、主题鲜明的冬季象征性长跑、具有地方特点的学生体育活动等，不断丰富学生课外体育活动的形式和内容。建立了评比表彰制度，对在阳光体育运动中取得优异成绩的班级和个人给予了表彰。

（五）体育场地设施及器材配备情况

学校重视场地器材建设与投入，依据《山东省普通中小学基本办学条件标准》，标准的田径场、多功能体育馆先后投入使用。学校现有多功能体育馆一处、标准的田径场一处、篮球场四块、篮球架10个、乒乓球台14副、羽毛球场4个；每个班级配备了羽毛球拍、乒乓球拍、跳棋、军棋、象棋、跳绳、篮球等。体育基础设施相对齐全，给学生创设了良好的体育环境。学校定期对体育场地、器材进行维修和保养，每年安排经费保障正常体育活动的开展，并有专人负责。

（六）学生体质健康状况

《学生体质健康标准》是促进学生体质健康发展、激励学生积极进行身体锻炼的教育手段，是学生体质健康的个体评价标准，是《国家体育锻炼标准》在学校的具体实施。为顺利完成本《学生体质健康标准》测试工作，提高我校学生体质健康成绩，学期初学校制定了《健康标准》的达标计划,要求各班级认真开展《标准》训练和测试工作，在校长的领导下，由体育学科主持人牵头，以全体班主任为组织者，以体育教师为指导教师，齐抓共管，共同组织实施，积极发动全体学生踊跃参加体育锻炼，高要求、高质量地推行《学生体质健康标准》活动，先后进行了肺活量、立定跳远、仰卧起坐、50米跑、800米跑、坐位体前屈等项目的测试。通过多方面的努力，本学年《学生体质健康标准》测试工作顺利完成，全校学生健康测试合格率达95％，其中优秀、良好级占42％，及格级占53％。

二、工作特色与亮点

（一）开发建设体育校本课程

根据学校实际情况，我校体育学科教师研讨《体育与健康课程标准》，在2017年进一步完善了我校体育学科校本课程，即以啦啦操、健美操作为我校的特色课程融入日常课堂教学、课外活动。依据最新啦啦操、健美操、体操规则，制定了我校《学前教育专业体育课程设置方案》，在三学年分别学习中学街舞示范套路第二套、小学街舞示范套路第二套、幼儿园街舞示范套路第二套、健美操一级、二级、三级、四级等内容。在全校范围内体现团队合作，时尚活力精神的啦啦操活动，广泛开展起来。2017年4月组织了全校范围的啦啦操比赛，共产生一等奖班级7个，二等奖班级8个，三等奖班级12个。

我校啦啦操代表队受国家体育总局体操管理中心全国啦啦操委员会委派，代表中国队参加2017年10月19—23日在东京举行的“2017年日本国际啦啦操公开赛”,获得公开组集体花球项目第三名、公开组集体街舞项目第四名的优异成绩。

（二）注重教体结合，完善训练和竞赛体系

1.开展课余训练。学校通过组建运动队、代表队、社团和兴趣小组等形式，积极开展课余体育训练，为有体育特长的学生提供成才路径。相继组建了啦啦操训练队，阳光体育训练队，田径训练队等。

2.积极组织、参加各种竞赛。学校田径运动队、阳光运动队在2017年日照市中学生运动会上取得中职组第三名的成绩。学校于2017年5月份举行了春季运动会，参赛运动员600多人，活跃了学校气氛，增强了学生体质。

（三）加强学生体育安全风险防范工作

1．高度重视，充分认识体育运动风险防控的重要意义。

建立运动风险防控体制机制，逐步完善相关规章制度，加强学校体育运动风险防控，保护学生、教师和学校的合法权益，保障学校体育工作依法、健康和有序发展。

2．明确责任，努力实现体育运动风险防控的全面覆盖。

学校体育运动风险防控应当遵循预防为主、分级负责的原则，明确责任，落实措施，构建风险防控网络，努力实现全面覆盖。

3．健全风险管理机制。

学校加强了对学生的安全教育，培养学生安全意识和自我保护能力，提高学生的伤害应急处置和救护能力。同时加强校长、教师及有关管理人员培训，提高学校体育从业人员运动风险管理意识和能力。制订安全应急预案，检查体育器材设施及场地，设置相应安全设施和标识，加强学生安全教育。学校根据体育器材设施及场地进行分类管理，定期开展检查。

学校通过购买校方责任保险、在大型体育赛事活动中为参加学生购买意外伤害保险、鼓励家长或监护人自愿为学生购买意外伤害保险等方式，完善学校体育运动风险管理和转移机制。

三、学校体育工作存在的主要问题

近年来，学校体育工作取得了很大的进步，虽然我们做了很多工作，但工作中还存在有一些不足，如学校的硬件条件还不达标，功能室的建设还不完善，专用教室、教育教学设施等不足，无专业的卫生保健人员，有些学生不爱惜器材，损坏现象比较严重。

今后，我们将继续加大硬件投入，进一步提高教师队伍整体水平，将努力寻求一条体育特色之路，找到适合学校实际，适合不同年龄层学生乐于参与的体育项目。积极创造一切条件，克服一切困难，不断向高层次的目标迈进。

总之，我们学校体育工作的开展，给学校各项工作的顺利进行提供了必要的条件和有力的保障。今后我们还将在这方面工作中不断努力，促进师生综合素质的提高，为教师的事业成功和学生的终身发展奠定坚实的基础。

山东省日照师范学校

2018年1月25日

第五篇：中国注册会计师协会关于印发《中国注册会计师审计准则（xiexiebang推荐）

中国注册会计师协会关于印发《中国注册会计师审计准则

第1101号——注册会计师的总体目标和按照审计准则

执行审计工作的要求》等九项审计准则

征求意见稿的通知

会协〔2009〕75号

各省、自治区、直辖市注册会计师协会：

中国注册会计师审计准则体系自2006年正式发布以来，实施已有3年的时间，总体运行情况良好。最近几年，审计环境发生了重大变化，国际审计准则作出了重大修订，我国审计实务中也面临一些新的需要解决的问题。为了与国际准则保持持续全面趋同，进一步规范注册会计师执业行为，提高执业质量，维护社会公众利益，我会正在对中国注册会计师审计准则进行全面修订。本次修订涉及38个审计准则项目，为便于征求意见，我会将分批陆续发布征求意见稿。

第一批征求意见稿包括9个项目，分别是《中国注册会计师审计准则第1101号——注册会计师的总体目标和按照审计准则执行审计工作的要求（征求意见稿）》、《中国注册会计师审计准则第1131号——审计工作底稿（征求意见稿）》、《中国注册会计师审计准则第1201号——计划审计工作（征求意见稿）》、《中国注册会计师审计准则第1231号——针对评估的重大错报风险采取的应对措施（征求意见稿）》、《中国注册会计师审计准则第1301号——审计证据（征求意见稿）》、《中国注册会计师审计准则第1312号——外部函证（征求意见

稿）》、《中国注册会计师审计准则第1313号——分析程序（征求意见稿）》、《中国注册会计师审计准则第1411号——利用内部审计师的工作（征求意见稿）》和《中国注册会计师审计准则第1421号——利用专家的工作（征求意见稿）》，现予印发。请组织征求意见，并于2010年1月14日前将书面意见反馈我会。

联系人：中注协专业标准部陈龙伟

电话：010-88250206

传真：010-88250066

电子邮件：standards@cicpa.org.cn

通讯地址：北京市海淀区西四环中路16号院2号楼，邮编100039

附件：

1.中国注册会计师审计准则第1101号——注册会计师的总体目标和按照审计准则执行审计工作的要求（征求意见稿）

2.中国注册会计师审计准则第1131号——审计工作底稿（征求意见稿）

3.中国注册会计师审计准则第1201号——计划审计工作（征求意见稿）

4.中国注册会计师审计准则第1231号——针对评估的重大错报风险采取的应对措施（征求意见稿）

5.中国注册会计师审计准则第1301号——审计证据（征求意见稿）

6.中国注册会计师审计准则第1312号——外部函证（征求意见稿）

7.中国注册会计师审计准则第1313号——分析程序（征求意见稿）

8.中国注册会计师审计准则第1411号——利用内部审计师的工作（征求意见稿）

9.中国注册会计师审计准则第1421号——利用专家的工作（征求意见稿）

10.关于修订中国注册会计师审计准则的说明

11.关于《中国注册会计师审计准则第1101号——注册会计师的总体目标和按照审计准则执行审计工作的要求》等九项审计准则征求意见稿的说明

二○○九年十二月十一日