八项教学策略，破解两大问题——课堂教学改革略谈

第一篇：八项教学策略，破解两大问题——课堂教学改革略谈

【全国提高课堂效率和谐教育研讨会】

八项教学策略 破解两大问题

——课堂教学改革略谈

各位领导，各位专家，各位同仁：

大家好！

今天我们相聚殷墟所在地、汉字之都、甲骨

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第二篇：破解执行难问题的两大亮点发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

浅析新《民事诉讼法》破解执行难问题的两大亮点

彭洋

“执行难”问题一直是社会各界关注的焦点。“执行难”的存在有多方面的原因，执行立法不完善是其中一个重要原因。鉴于此，近年来，立法机关和最高人民法院等有关部门积极推动强制执行法律制度的修改和完善。新《民事诉讼法》对于破解“执行难”问题具有强有力的作用，通过研究发现新《民事诉讼法》在执行编的修改体现出了两大亮点，本文通过介绍这两大方面的内容对一些主要问题进行探讨。

一、为当事人提供更充分的救济途径

(一)增加对违法执行行为进行救济的规定

由于受各种主客观因素的影响，执行实践中难免会出现执行人员违法或不当实施执行或者拖延执行、消极执行等现象。对此，修改前的《民事诉讼法》未赋予当事人、利害关系人任何法定的救济方法和途径，当事人、利害关系人只能通过申诉等渠道向法院反映问题。因法律对有关程序缺乏明确规定，法院对这些问题的处理也显得较随意，导致当事人及有关利害关系人在合法权益受到侵害时，难以及时、充分地得到救济。鉴于此，修改后的《民事诉讼法》第二百零二条专门规定了对违法执行行为提出异议的制度，明确赋予当事人和有关利害关系人对违法执行行为提出异议的权利。为确保救济的实际效果，本条还规定了异议的处理程序，即人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正;理由不成立的，裁定驳回。考虑到异议由原执行法院处理难免受到多种因素的干扰，本条还进一步赋予了当事人、利害关系人向上一级法院申请复议的权利，即当事人、利害关系人对裁定不服的，还可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。这一规定实际上就是强制执行理论上所说的“程序上的执

行救济”，与修改前的《民事诉讼法》相比这一规定无疑是一个巨大的进步，填补了我国《民事诉讼法》对违法执行行为进行程序上救济的法律空白，标志着我国执行救济法律制度发展到了一个新的水平。

(二)赋予申请执行人申请变更执行法院的权利

近年来关于“执行难”问题的多项研究成果表明：一部分案件难以执行，是因为受地方和部门保护主义的干扰，只要不改变地方法院在人、财、物等方面受制于地方的状况，地方和部门保护主义对执行的干扰就不可能根本改观;还有一部分案件难以执行与所谓“熟人社会”的大环境有关。在当前外部环境短期内无法根本改观的情况下，要尽量减少干扰，相对而言比较好的选择就是更换执行法院。实际上，申请执行人对自己的权益最为关心，对案件的执行情况有最切身的体会，在出现消极执行的情况下，有必要赋予其申请变更执行法院的权利，并规定相应的条件和处理程序。鉴于此，修改后的《民事诉讼法》第二百零三条从以下几个方面作了规定：一是明确赋予申请执行人向上一级法院申请变更执行法院的权利;二是明确规定了申请变更执行法院的条件，即执行法院自收到申请执行书之日起超过六个月未执行的;三是明确规定上一级人民法院应当对当事人的申请进行审查，审查后可以责令原执行法院在一定期限内执行，也可以决定由本院执行，还可以指令其他法院执行，究竟采取何种处理方式，由上一级人民法院根据案件具体情况决定。

(三)赋予案外人通过异议和诉讼维护自己实体权益的权利

执行过程中，由于执行人员仅根据标的物的外观判断权属，难免会出现将案外人的财产作为被执行人财产查封、扣押等侵害案外人实体权益的情况，对此，修改前的《民事诉讼法》第二百零八条规定案外人可以提出异议。比如，案外人主张对执行法院查封的某项财产有所有权，请求法院解除查封，这显然是关于实体权利义务的争议。近年来，我国理论和实务界对案外人异议问题关注较多，越来越多的学者主张应赋予案外人提起诉讼的权利，由法院依照诉讼程序进行审理，以保障争议双方进行充分的言词辩论。鉴于此，修改后的《民事诉讼法》第二百零四条规定，对原判决、裁定无关的争议，当事人可以向法院提起诉讼。同时，考虑到诉讼程序相对复杂，而有些争议事项相对简单，由熟悉案情的执行人员先作审查处理，可以迅速解决一部分争议，有利于减少诉累，提高执行效率。因此，本条未采取绝对化的做法，而是规定案外人对执行标的主张实体权利的，应当先提出异议，对该异议应先由执行法院(执行机构)审查。理由成立的，裁定中止对该标的的执行;理由不成立的，裁定驳回。案外人或者双方当事人对执行机构审查后作出的裁定不服的，除涉及原判决、裁定错误的事项通过审判监督程序办理外，其他异议均可以向人民法院提起诉讼。

(四)将申请执行期限延长为两年

依照修改前《民事诉讼法》的规定，申请执行的期限，双方是法人或其他组织的为六个月，一方或双方是个人的为一年。这一规定对个人和法人、其他组织适用不同的申请执行期限，不符合民事主体平等的原则。而且，由于申请执行期限过短，迫使债权人必须尽快申请执行，减少了当事人之间达成和解协议的机会，也不符合某些债务的履行需要较长期限的客观实际，相当一部分执行案件也因此涌入法院，给公众留下了案件立案后不能尽快执行的印象。而且，对于那些当事人因特殊原因未能及时申请执行的案件，无法再通过国家强制力予以保护。因此，修改后的《民事诉讼法》第二百一十五条参考民法通则关于普通诉讼时效期间的规定，将申请执行的期限延长为两年。本条将申请执行期限定位为时效制度，明确规定申请执行期限可以中止、中断、延长，体现了最大限度维护债权人利益的基本理念。

二、赋予债权人更大的管辖选择权

修改后的《民事诉讼法》第二百零一条第一款规定：“发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。”本条增加了被执行财产所在地法院管辖的规定，债权人可以根据具体情况选择执行法院，更有利于债权的实现。

修改前的《民事诉讼法》第二百零七条规定：“发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院执行。法律规定由人民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所地

或者被执行的财产所在地人民法院执行。”这一规定主要存在以下问题：一是依照该规定确定管辖，往往会造成许多案件的管辖法院既非被执行人住所地的法院，亦非被执行财产所在地法院的情形，不符合效率和效益原则。二是由于许多案件中被执行人和被执行的财产均不在一审法院辖区，执行法院不得不到异地执行，造成了大量的资源浪费，而且异地执行易引发暴力抗拒执行事件以及其他各种因素的干扰。三是为了减少异地执行，法律规定了委托执行制度，但由于实践中往往将受托执行的案件仍视为原执行法院的案件，执行的实际效果也往往不够理想。

考虑到不同法院负责执行，对债权实现确实会产生不同影响，法律上赋予申请执行人更多的选择权，使其根据自己的判断选择一个对自己最为有利的法院申请执行，在大多数情况下有利于债权的实现，因此，《民事诉讼法》修改过程中主流意见主张有必要作出由“被执行的财产所在地法院”管辖的规定。同时，考虑到我国当前地方和部门保护主义以及各种“地缘”、“人缘”关系等因素的影响还比较严重，如果规定判决、裁定一律由被执行财产所在地法院执行，有些案件反而会因各种现实因素的干扰而难以执行。因此，修改后的《民事诉讼法》第二百零一条(以下简称本条)在借鉴其他国家和地区做法的同时，兼顾我国的实际情况，一方面增加了被执行财产所在地法院管辖的规定，同时保留了第一审法院管辖的规定，使债权人可以根据具体情况选择执行法院，体现了一定的灵活性，更有利于债权的实现。

另外，修改后的《民事诉讼法》第一百零四条在对妨害民事诉讼的强制执行措施的规定更加严厉、从修改前对个人罚款最高额的1千元改为1万元，单位从最高额的3万元改为30万元，这条规定就很典型的展现出新《民事诉讼法》在破解“执行难”问题上的力度有多深。

从以上内容不难看出，本次新《民事诉讼法》关于执行法律制度修正的基本指导思想，就是为解决“执行难”问题提供强有力的法律手段，为执行当事人和有关利害关系人提供更为充分的救济途径，最大限度地实现债权人的债权。这次修正主要是针对执行实践中亟待解决的一些问题，而不是全面修改，实践中的许多问题还有待于将来通过对《民事诉讼法》的全面修改或者制定单行的《强制执行法》予以解决。以上

两大亮点彰显出了新《民事诉讼法》对民生方面的法治关怀，为推动中国法治进程和构建社会主义和谐社会提供不竭的动力。

第三篇：专家破解治疗口腔溃疡两大难题

天津医药学专家门诊口腔溃疡专科

专家破解治疗口腔溃疡两大难题

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天津医药学专家门诊口腔溃疡专家薛主任指出：许多人因为工作压力老是口腔溃疡，发作时口腔时呈针刺样、烧灼样疼，吃起饭来都没胃口，碰到就疼。遇到进食、喝水等刺激甚至都可加重肿痛，治好后过一段时间还可复发，许多病人的病情往往反反复复，时好时坏。

按常理，口腔溃疡不是大病，但是病人很痛苦。口腔溃疡患者面对医生最渴望知道的是“怎样快速止痛消肿？”“如何告别反复发作？”

长期以来，治疗口腔溃疡的这两大难题如何才能破解？记者也因为令人讨厌的口腔溃疡去天津医药学专家门诊找薛主任看专家门诊，专家向记者推荐中医中药辨证治疗。说实话，结果是药到“口疡”除。

患病期间，记者与口腔专家和一些找薛主任看过的人士交流，他们都说这款合剂真的能破解治疗口腔溃疡的两大难题。

第一，破解快速止痛消肿的难题。众所周知，口腔溃疡，时常疼痛难忍，特别是遇到酸、辣、咸、热等食物时，这种疼痛就会加剧，甚至难以进食。然而，很多口腔溃疡疗法，根本无法达到快速消炎止痛的效果。滇虹余麦口咽合剂，与众不同，它是一种以“余甘子、地黄、赤芍、麦冬、甘草”为组方的纯中药制剂。其中，“余甘子”具有强效抗炎、抗菌作用，能够迅速缓解疼痛。同时，直达溃疡深处，快速杀灭细菌，消除炎症、红肿、灼热，促进愈合。余甘子还具有天然的抗氧化功能，能够增强抗氧化剂如SOD等的活性，平衡自由基，使病毒不能侵入细胞，对口腔细胞损伤起到了保护作用。

第二，破解反复发作的难题。口腔溃疡患者，经常面临这样的问题：吃药，好了，复发，又好了，再复发……陷入痛苦的恶性循环。这是因为普通的口腔溃疡疗法只起到暂缓作用，治标不顾本。举个简单的例子，就像自行车车胎被钝物扎了一个口，我们不仅要修补损坏的地方，更要将扎进车胎的钝物取出。否则，必定天天“复发”。同理，治疗口腔溃疡，不仅要对溃疡表面进行处理，更要关注其根本原因，从源头上解决问题，中医药验方，认为“血积为痈疡之因”，在抗炎消肿治标的同时，兼顾到了引起口腔溃疡的阴虚火旺、虚火上炎问题，全方位滋阴降火、解毒祛瘀、平衡阴阳、表里同治。所以，可从根源上抑制了口腔溃疡反复。

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第四篇：破解问题项目

破解问题项目

问题项目是一个地区发展中的 重大风险点，它的存在不仅造成土地 资源闲置、企业资产浪费，而且还可 能引发群众信访，影响社会和谐稳定。今年以来，1按照区委、区政 府的安排部署，勇于担当、不等不靠，敢啃硬骨头，迎着困难上，以壮士断 腕的勇气，一竿子插到底，使问题项 目破解工作取得了阶段性进展，个问题项目已解决 个，其余个也都取得阶段性成效，通过总结经验、取长补短，力争年内 彻底解决遗留问题项目，使步入良性循环的高质量发展格局。

启示 认识上位，主动作为是前提。思想是行动的先导，思想认识有多深，行动力度就有多大。1问题项目数量多、积重时间长、解决难度大、覆盖面广（共计个问题项目，涉及万余亩土地），每落地一个新项目，都要提前解决一个 遗留问题，需要耗费双倍甚至几倍的努力，严重制约了各项工作 的开展。为此，将把破解问题项目作为推进园区高质量发展 切入点和突破口，决心一次下足、力量一次到位，亲自挂帅，班子成员分包领办，分解责任、制定节点、定期调度，园区上下思想统一、同心同向，咬定青山不放松，不达目的不罢 休。

启示 深入调研、摸清底数是基础。底数清、情况明，才能对症下药、有的放矢。对 个问题项目，都从投入体量、手续办理、建设进度、历史成因等方面摸清底数，并根据进展情 况分为类 一是已办理土地手续且形成地上建筑物的项目（二是未办理土地手续，已发生部分施工费用的项目（三是未办理土地手续，存在土地整理等费用纠纷的项目（四是未办理土地手续已开工建设的半拉子项目。对每个问题项目，逐个分析其问题的难易程度，制定解决方案，拿出至 少三种以上的方法路径，为破解问题项目创造了基础条件。

启示 分类施策、盘活资源是关键。解决问题项目的目的是将闲置资源盘活，既有政府的土地资源，也有业主投入的资 产。以此为出发点，坚持政府引导、市场化运作，对办理土 地手续且形成地上建筑物的问题项目，通过引进第三方投资者嫁 接盘活，比如。对未办理土地手续，已发生部分施工费 用的项目，引进新的项目，通过给予原项目方一定经济补偿的形 式腾置可用土地，实现腾笼换鸟，已清退的个项目腾亩土地，摆放了个新项目，没花一分钱。对未办土地手续，还存在纠纷和成为半拉子工程的项目，或腾笼换鸟，或坚决清理，都在加紧推进，力争早日取得突破。

启示：公平公正、依法依规是根本。问题项目解决难度 大，原因在于涉及经济利益，相关各方都想获得更多好处。对此，充分发挥协调作用，对存在争议的问题项目，委托权威机构对其依法评估，准确确定其实际价值，并作为新老业主谈判的依据，体现了公平公正，做到了各方满意。对拖着不办、借机讹诈的项目，本着割肉剜疮的决心，不怕伤人、不怕碰硬、顶。。

启示:强化领导，协调联动是保证。

第五篇：有效课堂教学策略

有效课堂教学策略

——合理处理预设与生成关系

课堂教学是教与学的交往互动，是师生双方相互交流、相互沟通、相互启发、相互补充的共同活动，是一个动态的复杂的发展过程，具有许多的不确定性。因此，教学既要有一定的组织性和计划性，同时又要密切关注课堂中的“生成性”。教师不可能让学生完全按照事先设计好的教学过程参加学习，应真实地感受学生的所作所为、所思所想，随时掌握课堂上的各种情况，遵循学生发展的需要，发挥教学机智，灵活调整教学内容。这里就怎样合理处理预设与生成关系，谈几点浅潜的认识。

（1）及时调整预设，给生成腾出空间

课堂教学是千变万化的，再好的预设也不可能预见课堂上可能出现的情况。课堂上一旦出现有效的生成，教师就应该及时调整好自己的预设，给生成腾出空间。当然，能不能合理处理还需教师临场应变的能力，大凡特级教师名师上课艺术与一般普通教师的最大区别就是他们善于抓住并利用好学生生成的资源，这也是一堂精彩有效的课的重要决定因素。

（2）尊重学生的生成，给学生的生成营造氛围

如果每次学生有了创造的火花，有了有价值的生成，而教师给他的则是失望和不能满足的信息，学生的主动、积极思维就会磨灭，这样培养学生显然不是很有效。所以，在教学中，当学生有了火花生成时，不要被这种火花电倒，应该采取积极的鼓励态度，如果学生的这种火花在课堂上无法进行研究或展开的，则留到课余或其他条件成熟时再研究，而这个过程需要教师全程参与和关注，不要简单的布置学生下课之后再研究，然后就不了了之，学生由于受到年龄、心理方面的影响，不可能会再进行进一步的研究，一次机会也就这样消失了。而在课堂中能研究的、能放大的，则必须敏感的捕捉和利用起来，要让学生有这样的感觉：无论是课堂上能研究的还是不能研究的，只要是我提出来的而且是有价值的，老师都会很重视，而且会和我一起想办法创造条件去进行研究。时间一久，学生的智慧潜能会火山爆发般吐露出来，这时不让学生去自主研究也不行了。

（3）在“预设”中给生成留足空间

在教学中，预设是必要的，因为教学首先是一个有目标、有计划的活动。教师必须在课前对自己的教学任务有一个清晰、理性的思考与安排，但同时这种预设是有弹性的、有留白的预设。因为教学过程本身是一个动态的建构的过程，这些由学生的原有经验、知识结构、个性等多方面的复杂性与差异性决定的，因此，教师在备课的过程中，充分考虑到课堂上可能会出现的情况，从而使整个预设留有更大的包容度和自由度，给生成留足空间。

综上所述，课堂教学并不是不可捉摸、无法控制的。尽管教学是一个动态生成的过程，教学的生成性并非意味着不需要预设，而是教师需要不断在预设与生成中寻求一种平衡。

数理教研组

夏方军