在全区安全生产工作会议上的讲话

在全区安全生产工作会议上的讲话

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一、通报**区幼华农贸市场闪爆事故

9月4日下午17：00左右，**区**区古田一路38号三楼一私人住宅发生闪爆，造成一人（**，62岁，**区东风村人，为住户叔叔）烧伤（三级烧伤，属轻微伤），现已送三医院治疗，另一名路人（汪大黑，56岁，湖北汉川人）被闪爆玻璃划伤，目前在普爱医院治疗。

百江煤气公司安全人员18：10赶到现场，初步勘查情况为：11.6公斤钢瓶通过中压阀、皮管向中压灶供气，皮管与中压阀连接脱落，现场检查中压阀及钢瓶正常，无漏气现象，钢瓶合格。

初步原因判断：使用过程中，胶管与中压阀脱落，引发液化气泄露后遇明火发生闪爆。目前受伤二人无生命危险。

事故发生后，伤者韩世华的侄子拨打了煤气钢瓶上武煤百江的售后电话，武煤百江上报了市燃气集团，市燃气集团上报了市政府（但上报信息仅为古田一居民家长发生爆燃）。但事发属地街道、行业主管部门均没有报告区政府和区应急管理局，直至19:13市政府办公厅督办**区政府，市应急管理局督办区应急管理局，我们才接到信息，但因信息模糊，查找具体点位耗时半小时以上，导致市应急管理局先于区应急管理局到达具体位置，给工作做成较大被动。

一、统一思想，充分认识信息报送工作的重要性

国务院493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》明确指出，事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。区委、区政府一直以来高度重视信息报送工作。近年来，按照市委、市政府的要求，区委办专门下发了《关于进一步加强和改进党委信息工作的意见》，去年区安办也下发了文件，今年四月份区安办专题调度信息报送工作，信息报送工作的质量和程序取得了一定成效。但是，目前信息报送工作还存在一些突出问题:一是迟报现象十分严重。突发事件信息迟报是通病，在全区范围内普遍存在。（主要是很多单位到了现场后没有及时开展事故信息的收集，二是等区政府和应急管理局到达现场收集）。二是漏报瞒报现象时有发生。尤其是职责有交叉、属地有交叉时，因怕担责漏报瞒报（突发事件发生时，属地和行业主管部门都有第一时间上报的责任，但并不是谁上报了就是谁的责任，谁不报就不是谁的责任，相反，如果因迟报瞒报造成恶劣影响，还会对责任单位加重处理）。三是信息报送的质量不高，缺乏许多关键要素（具体需要报送哪些要素我们在今年四月份的调度会上进行了明确）。突发事件发生后，属地街道和行业主管部门要第一时间按信息要素收集相关信息，及时向区政府总值班室和区应急管理局报送，同时报告主要领导和分管区领导。

信息报送是处置突发事件的关键环节，信息报送渠道畅通与否和传递效率的高低，直接影响对突发事件的预判、应急处置、善后恢复。如果信息报送渠道不畅，发生信息迟报、轻报、漏报甚至瞒报、谎报的行为，那么将直接影响上级的决策，影响应急处置工作的有效开展，还有可能导致事态的进一步恶化。及时、准确的信息报送,有利于掌握事故的动态和发展趋势,及时采取积极有效的措施,最大限度地减少事故和次生灾害的发生，避免造成更大损失。因此，各级各部门务必提高认识，进一步增强责任感和紧迫感，切实做好突发事件信息报送工作。《生产安全事故报告和调查处理条例》第四条规定“任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。”各单位、各部门务必从讲政治、讲大局的高度，采取有效措施，切实加强对事故信息报送工作的领导，主要负责人要负总责、亲自抓。坚决把责任落实到岗位、落实到具体人员。区安办将加强对各单位报送紧急信息工作的督导考核和情况通报，建立责任追究和倒查机制，对各类事故信息报告中出现的问题，该通报的及时通报，倒逼工作落实。

二、压实责任，加强突发事件现场的应急处置

各单位必须严格执行领导带班和24小时值班制度，特别是非工作时间、节假日和休息日。现场应急处置各单位要形成工作“一盘棋”，确保紧急情况发生后，值班人员与现场处置人员无缝对接，相关单位负责同志要第一时间赶往现场，积极参与突发事件的应对指挥，协调做好现场突发事件的应急处置。突发事件发生单位，先期到达的现场的街道和部门要保护好事发现场（本次突发事件的教训深刻，闪爆只是造成部分窗户玻璃有裂痕，但因到达现场滞后，事发房主为怕发生玻璃掉落再次伤人，主动把玻璃全部敲碎，把门和窗户全部拆了下来，给市里看事故现场时感觉是因闪爆将门和窗户全部震掉了），必要时及时调度派出所控制围观群众，防止负面舆论炒作。要积极配合区政府、区应急管理部门和相关行业部门的应急处置调度。突发事件现场指挥部成立后，认真落实现场指挥部的各种指令，分工协作开展现场处置。

三、勇于担当，积极配合开展突发事件事故调查

国务院493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》明确指出，事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。县级以上人民政府应当依照本条例的规定，严格履行职责，及时、准确地完成事故调查处理工作。事故发生地有关地方人民政府和行业主管部门应当支持、配合上级人民政府或者有关部门的事故调查处理工作，并提供必要的便利条件。参加事故调查处理的部门和单位应当互相配合，提高事故调查处理工作的效率。任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告和依法调查处理。

目前我区事故调查存在着应急管理局