如何领会十七届五中全会精神

第一篇：如何领会十七届五中全会精神

如何领会十七届五中全会精神，抓好基层组织工作

深刻领会十七届五中全会精神实质全力做好当

前工作

作者：阎静、张彦莉 来源：新疆日报 日期： 2010-10-24 字体：大 中 小

连日来，我区各地州召开干部大会，迅速传达学习党的十七届五中全会精神，一致强调要认真组织干部群众传达学习好五中全会精神，全面深刻领会、正确把握五中全会精神，把干部群众思想统一到五中全会精神和中央新疆工作座谈会精神上来；把干部群众思想统一到自治区党委七届九次全委（扩大）会议上来，更好地把精力用在干工作上，把功夫下在抓落实上，全力做好当前各项工作。

１０月２１日，乌鲁木齐市召开县级以上领导干部大会，传达学习党的十七届五中全会精神。自治区党委常委、乌昌党委书记、乌鲁木齐市委书记朱海仑在会上强调，各级领导干部要深刻学习领会党的十七届五中全会精神，要始终站在群众立场看待、处理一切问题。要在前三季度经济快速增长、社会大局保持稳定的良好态势下，继续努力抓好当前工作，促团结、保稳定，确保年初提出的各项任务保质保量完成；抓紧编制全市、各区县、各行业的“十二五”规划；抓紧做好棚户区改造、大气污染治理等重大民生工程，抓好就业、社会保障、医疗、物价等关系到百姓切身利益的问题；加强市场监管、保持市场平稳；抓好城市规划建设管理工作，已确定的新区建设试点片区，要高标准、高起点、高效益建设，科学合理安排产业布局，完善城市功能。

２２日，昌吉回族自治州党委中心组集中学习传达党的十七届五中全会精神，州党委书记李学军说，学习贯彻五中全会精神，一定要坚持主题，把握主线，确立目标，明确任务，强化保障，全力做好各项工作。关于认真抓好当前的各项工作，李学军说，一要完成好全年任务。各级各部门都要切实增强责任感和紧迫感，认真对照年初确定的目标任务，统筹扎实做好今年后两个多月的工作；二要加快推进重点工程建设，按照抢时间、抓进度、保质量的要求，倒排时间表，确保能够完工的重点工程、重大项目和民生工程今年完工；三是要抓好社会管理和群众工作，要适应当前社会结构的新变化和开放性、流动性增强的新趋势，深入研究社会管理创新的有效办法和途径，把维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性工作做好、做扎实。

２３日，阿克苏地区召开干部大会，集中学习传达十七届五中全会精神。在学习有关文件和讲话后，地委书记黄三平指出，在今后工作中，要突出重点、统筹兼顾、全面推进，着重抓好五方面工作：一是加快发展。进一步优化产业结构，围绕形成千亿元经济总量，百亿元园区、产业、企业，大力推进“６４１２２”工程，着力做强六大支柱产业，打造四大基地，提升两座龙头城市和做强两大文化品牌的影响力。着力推进新型工业化，依托大企业、大集团、大项目、大工程，进一步抓好重点园区建设，实施“日、月、星、珠”工程。努力突破人力资源、金融信贷、资源整合交通物流四大瓶颈。二是改善民生，重点抓好富民安居、富民兴牧工程；全力促进就业；优先发展教育；积极推进医药卫生体制改革；加快完善覆盖城乡的社会保障体系。三是维护稳定。进一步加强民族团结、宣传教育、矛盾纠纷化解等工作，积极推进社会管理创新，健全社会治安防控体系，狠抓反恐严打工作。四是加强党建。进一步加强各级领导班子建设、党员队伍建设、基层组织建设和作风建设。五是抓好援疆助推。依托浙江对口支援，着力抓好民生保障，解决好群众生产生活中的困难，为富民固边、共同繁荣奠定基础。

２３日，塔城地区召开干部大会，提出学习贯彻党的十七届五中全会精神要与深入贯彻中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神结合起来，凝心聚力，努力工作，在各项工作中体现自治区党委提出的“新疆效率”。地委书记彭家瑞要求，全地区各级领导干部要深入学习领会并全面贯彻十七届五中全会精神，坚定发展信心，同心同力抢抓发展机遇，进一步解放思想，要敢于突破，以创新的举措，凝聚各族干部群众推动跨越式发展的强大力量，在全地区形成齐心协力促发展、谋跨越的生动局面。各级党政要正确把握“好”与“快”的关系，突出“快”的主题，贯穿“好”的要求，集中精力加快地区发展；要正确把握地区发展特点，继续以投资拉动为主推动地区快速发展；要正确把握塔城区域经济特点，坚定不移促进兵地、油地融合发展；要正确把握“两个可持续”的发展要求，不断加强生态环境保护；要正确把握新时期新疆工作突出民生建设的战略要求，下大力气提高各族人民生活水平；要正确把握实现长治久安总要求，着力发挥塔城人文优势，实现塔城稳定可持续发展。（责任编辑：杨薇薇）（完）

认真学习和领会十七届五中全会精神

党的十七届五中全会的召开，对于全面贯彻党的十七大精神，更好地加强和改进新形势下党的建设，具有重大而深远的意义。十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划、进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。会议提到“十一五”为我国经济社会发展奠定了良好基础。即将启程的“十二五”以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，必将迈出新的步伐，为全面建成小

康社会打下坚实基础。

“十一五”期间是我国处在深刻变革和我党推进深化改革的具有特殊意义的时期，科学发展观在实践中深入贯彻落实，科学发展、统筹发展、协调发展、又好又快发展、惠民发展等新的理念得到广泛自觉的实践。积极应对世界范围内的金融危机及其带来的负面影响，实现了复苏后快速增长的“中国奇迹”。这些，足以向世界证明中国共产党的执政成就。而对转变经济发展方式以及自主创新的重视，则体现了执

政党的高瞻远瞩。

全会对我国未来的发展方式、发展路径、发展目标进行了战略性规划和部署，具有特别重要的现实意义和深远的历史意义。目前我国正处于重大历史转折时期，五中全会进一步明确了发展的战略目标，对“十二五”改革提出了新的要求。这次会议给全党全民的最大的感受就是

有了信心，看到了前景。

会议提出，继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，引起广大干部群众的共鸣。本世纪头20年是中国发展的重要战略机遇期，“十二五”处于头十年结束、新十年启动的关键点，抓住和用好这个战略机遇期将推动中国经济的可持续发展。全会强调，制定“十二五”规划，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线,这适应了国内外形势的新变化。加快经济发展方式转变，是我国改革必须要破解的命题，也是今后5年贯穿于我国经济社会全过程和各领域的主线。而在此过程中，经济结构战略性调整是主攻点，科技进步和创新是重要支撑点，保障和改善民生是根本出发点和落脚点，建设资源节约型、环境友好型社会是重要着力点，改革开放是加快转变经济发展方式的强大动力。会议提出要更加注重发展成果由人民群众共享，切实提高城乡居民收入水平。

五中全会精神还提出，要更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。笔者认为，注重保障和改善民生，经济发展是基础。十七届五中全会把“保障和改善民生”提到更加重要的位置，这对基层党政组织转变工作方式、切实服务群众提出了更高要求。保障和改善民生，基层党政组织要“眼睛向下”，畅通群众诉求渠

认真学习深刻领会十七届五中全会精神推动经济社会各项事业取得重大新进展

市委召开常委扩大会议传达学习十七届五中全会精神焉荣竹主持会议并讲话 张

建国徐华东殷鲁谦出席

本报10月29日讯(记者 庄云锋)今天上午，市委召开常委扩大会议，认真传达学习党的十七届五中全会精神和省委常委扩大会议精神，对深入学习贯彻全会精神进行再动员、再部署。

市委书记焉荣竹主持会议并讲话；市委副书记、市长张建国，市人大常委会主任徐华东，市委副书记殷鲁谦和市委常委出席会议。

会议认真传达学习了胡锦涛总书记在十七届五中全会第一次全体会议和第二次全体会议上的重要讲话。与会同志一致认为，党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划、进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次十分重要的会议。胡锦涛总书记在十七届五中全会上所作的工作报告和重要讲话，认真总结了十七届四中全会以来中央政治局的工作，深入分析了国内外形势的新变化新特点，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署。大家一致表示，一定按照中央和省委要求，深入学习全会精神，不断把学习贯彻引向深入，取得应有成效。

焉荣竹在讲话中指出，全市各级党组织要认真学习五中全会精神，切实把思想认识高度统一到中央决策部署上来。要把学习贯彻十七届五中全会精神作为当前首要政治任务，组织广大党员干部认真学习、深刻领会，切实把思想认识高度统一到全会精神上来。要深刻把握“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，深刻把握中央对国内外形势的判断，深刻把握“十二五”时期发展的主题和主线，深刻把握“十二五”时期发展的目标任务和重大举措，深刻把握全面推进党的建设的极端重要性，不断加深对十七届五中全会精神的认识。

焉荣竹强调，要抓住和用好重要战略机遇期，努力保持我市经济社会发展的良好势头。一是全力打造现代产业体系，在促进经济转型升级上取得重大新进展。坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，大力发展高新技术产业、战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业。二是积极拓展城市发展空间，在做大做强中心城市上取得重大新进展。把推进城市化作为扩大内需和调整经济结构的强大引擎，大力推进老城区改造提升，高标准、高起点抓好东部新区、西部新城及滨河新区建设，更有成效地推进城市化进程，提高城市化水平。三是大力实施创新驱动战略，在提高自主创新能力上取得重大新进展。完善政策措施，加大资金投入，创新体制机制，加快建设“科技强市”、“人才强市”。四是更加注重保障改善民生，在加快各项社会事业发展上取得重大新进展。扎实推进基本公共服务体系建设，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，健全完善覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展。五是坚持深化改革扩大开放，在推进体制机制创新上实现重大新进展。深入推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等重点领域和关键环节的改革，不断拓展对外开放的广度和深度，做到以开放促发展、促改革、促创新。

焉荣竹要求，要坚持以五中全会精神为指导，科学制定我市“十二五”发展规划。要深入研究世情、国情、市情，焉荣竹要求，要坚持以五中全会精神为指导，科学制定我市“十二五”发展规划。要深入研究世情、国情、市情，把规划的制定建立在科学分析判断形势的基础之上。要深入研究济南新一轮发展的重大战略问题，准确把握扩大内需的有效途径，以新型城市化为强劲动力，引领和推动转方式、调结构、惠民生等不断取得更大成效。要深入研究“十二五”规划的指导思想和目标任务，准确把握科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，努力使发展目标、重要任务和政策措施更加符合五中全会精神和又好又快发展的要求，符合新的形势任务和济南实际情况。

焉荣竹强调，要以学习贯彻五中全会精神为动力，扎实做好当前各项工作。要努力促进经济平稳较快发展，千方百计保持投资较快增长，促进工业经济提速增效，着力扩大消费需求，坚决完成节能减排任务，切实抓好秋冬农业生产，认真做好财政增收节支工作，确保完成全年各项目标任务。要切实安排好群众生产生活，进一步落实各项改善民生的政策措施，深入细致做好关心群众生活的工作，尽最大努力解决好冬季取暖、困难群众生活问题；高度重视做好新形势下的群众工作，把群众的积极性引导到加快建设发展上来。要切实维护社会和谐稳定，加强社会治安综合治理，加大矛盾纠纷排查调处力度，严厉打击各类刑事犯罪活动，健全信访工作责任制和社会稳定风险评估机制，提高应对突发性群体性事件能力，强化安全生产和食品药品监管，不断巩固和发展省会和谐稳定的大局。

速兴起学习宣传贯彻

十七届五中全会精神的热潮

——在学习宣传贯彻党的十七届

五中全会和省委常委(扩大)会精神会议上的讲话

（2010年10月20日）

聂 辰 席

同志们：

刚刚闭幕的十七届五中全会是在全面建设小康社会的关键时期，在深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期召开的一次十分重要的会议，全会系统总结了“十一五”时期经济社会发展的巨大成就和宝贵经验，科学分析了面临的战略机遇和风险挑战，勾画了今后五年我国发展的宏伟蓝图。会议闭幕后中宣部立即对学习宣传贯彻会议精神进行部署，云山同志亲自出席并作重要讲话。今天上午，省委常委会召开扩大会议，云川书记就学习宣传贯彻中央全会精神作了重要讲话。全省宣传思想文化战线要深刻领会中央和省委精神，把学习宣传贯彻党的十七届五中全会精神作为当前和今后一个时期围绕中心、服务大局的重要任务，高度重视，集中精力，迅速兴起学习宣传贯彻十七届五中全会精神热潮。下面我就学习宣传

贯彻好全会精神，讲以下几点意见：

一、加强学习领会、把握精神实质，切实把思想和行动统一到全会精神上来

党的十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，明确提出了“十二五”时期经济社会发展指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，为未来五年我国经济社会发展指明了方向。胡锦涛总书记在全会上的两次重要讲话，高屋建瓴，内涵丰富，论述精辟，提出了一系列新观点、新概括、新举措，涉及经济、政治、文化、社会建设、生态文明建设和党的建设等各个方面，具有很强的战略性、思想性和指导性。我们既要从整体上把握，又要抓住重点，深刻领会其中的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，全面准确、深入系统地进行学习、宣传和贯彻。

（一）全面深刻地学习领会全会精神

把思想和行动统一到全会精神上来，首先还是要把全会精神学习好、领会好。没有深入的学习，就没有深刻的理解，也就没有切实的贯彻。

一是深刻学习领会全会对形势的分析判断。要充分认识“十一五”时期我国我省改革开放全面建设小康社会取得的巨大成就，充分认识我省加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展、三年大变样推进城镇化取得的巨大成绩，增强改革发展的自信心。要正确认识我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，正确认识我省正处于工业化、城镇化加速发展阶段，面临着难得的发展机遇，从而更加自觉地抓住机遇，用好机遇，推动我省经济社会又好又快发展。要清醒认识我们面临的风险和挑战，调整经济结构、转变发展方式的任务很重，时刻保持清醒头脑，增强忧患意识，不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移地朝着既定的目标迈进。

二是深刻学习领会全会确定的“十二五”总体思路和目标任务。全会回顾过去，立足当前，着眼长远，综合考虑未来发展趋势和条件，提出了“十二五”时期我国发展的目标任务，描绘了美好前景。要深刻理解制定“十二五”规划的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。具体讲要着重把握好以下四个方面：要准确把握科学发展这个主题。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。要准确把握加快转变经济发展方式这条主线。深刻认识加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。要准确把握今后五年经济社会发展的主要目标。经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。这些目标反映了改革发展的新趋势和新要求，回应了人民群众对发展的关切和期盼，既鼓舞人心又艰巨繁重。要准确把握“十二五”时期发展的重大举措。全会围绕“十二五”发展目标提出一系列重大举措，包括坚持扩大内需战略，推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，加快发展现代产业体系，促进区域协调发展，加快建设资源节约型、环境友好型社会，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加强社会建设，推动文化大发展大繁荣，完善社会主义市场经济体系，提高对外开放水平等等。这些举措既抓住了当前我们面临的突出问题，又着眼长远的安排部署，落实好这些重大举措就能够进一步提升我们的发展质量和水平。

三是深刻学习领会全会提出的实现“十二五”奋斗目标的基本保障。要充分认识加强党的执政能力建设和先进性建设的新要求，不断提高党领导经济社会发展的能力和水平。要坚定不移地贯彻党的理论、路线、方针、政策，牢固树立科学发展理念，始终保持党的先进性，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。要充分认识加强和改进新形势下群众工作的新要求。牢固树立和坚持群众观点、群众立场、群众路线，创新新时期做好群众工作的方式方法，始终保持同人民群众的血肉联系。要充分认识发扬党的优良传统，保持良好精神状态的新要求。以昂扬向上的工作精神，百折不挠的意志品质，积极作为的工作态度，真抓实干，兢兢业业，认真落实全会提出的各项任务。

四是深刻学习领会全会关于文化建设的系列要求部署。全会提出，文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，坚持社会主义先进文化前进方向，提高全民族文明素质，推进文化创新，深化文化体制改革，增强文化发展活力，繁荣发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，基本建成公共文化服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。这一系列要求部署为今后五年文化改革发展指明了方向，提供了遵循。我们要认真学习领会，把握精神实质，以高度的文化自信和文化自觉深入推动文化大发展大繁荣。

（二）切实抓好全会精神学习的组织推动

十七届五中全会主题重大，内容丰富，涉及党和国家长远发展，涉及经济社会发展各个领域，宣传思想文化战线要把学习全会精神作为当务之急，作为学习型党组织建设的重要内容，既要搞好自身的学习，先学一步，学深一些，吃透精神实质，把握基本要求，又要抓好学习的组织，推动全省尽快形成学习热潮。

一是重点抓好领导干部的学习。全省各级党组织都要贯彻落实省委常委（扩大）会的要求，把学习贯彻全会精神作为当前的一项重要政治任务来抓，组织各级干部和广大党员认真学习，深刻领会全会精神。省里最近将发文，对包括省直机关、各市县乡的传达学习分别提出要求，党委（党组）理论学习中心组近期要抓紧组织专题学习。领导干部要带头学，认真领会总书记重要讲话精神和总理所作的《说明》，把握新形势下发展的新思路新要求，加强对重大问题的思考和研究，把五中全会精神贯彻落实到实际工作中。

二是突出抓好宣传思想文化系统自身的学习。宣传思想文化战线担负着学习宣传和促进贯彻落实的双重职责，学习的深度决定着宣传贯彻的成效，要争做学习的表率，带头学习，带头运用，学深学透、融会贯通。特别是要认真学习好全会关于文化建设的重要论述和重要部署，以更深刻的认识、更开阔的思路、更有效的政策、更得力的措施，继续深化文化体制改革，推动文化事业和文化产业繁荣发展。省委宣传部部机关要带头，组织好专题学习讨论。在下个月举办的县级宣传部长培训班，要把五中全会精神的学习作为重要的内容和任务。要抓紧召开省会社科理论界学习党的十七届五中全会精神座谈会，组织社科专家在主要新闻媒

体刊发学习体会文章。

三是切实抓好基层党员干部群众的学习。通过学习型党组织建设、读书强基等活动推动十七届五中全会精神进企业、农村、学校、社区，以推荐书目、撰写辅导材料、举办读书班等形式为广大基层群众解疑释惑。根据各类基层党组织的不同类型和特点，完善细化符合本地区本部门实际的学习具体推进措施。在农村和城市社区，采取宣传栏、黑板报、标语、社区网上论坛等多种群众喜闻乐见的形式学习全会精神，让基层党员群众听得懂、记得住、传得广。学习内容以统筹城乡发展，推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，完善农村发展体制机制，提高全民素质为主，切实增强学习针对性。在企业，要把学习全会精神与推进企业改革创新、加快企业发展紧密结合起来，重点学习经济结构战略性调整，科技创新，建设资源节约型、环境友好型社会等内容，强化对标先进、加快经济发展方式转变的导向。

四要创新方式方法和载体平台，务求实效。要搞好学习的顶层设计，制定周密详细的学习计划，明确时间节点、任务要求和督导措施。要运用好集中宣讲、理论讲坛、专家讲座、专题培训、学习交流等形式。要适应现代传播方式发展变化的新趋势，充分运用各级各类新闻媒体和互联网、手机等新兴媒体，为党员干部提供更多的学习交流途径。要适应社会生活的新变化和党员干部接受习惯的新特点，在充分发挥干部培训机构主阵地作用的同时，运用好公共文化设施、党员活动室等多种载体，组织开展流动课堂，为党员干部提供更多的学习场所。要加强对学习的督导，通过学习简报、情况通报及时反映各地各单位的学习情况，以交流经验、宣传典型，有效提升学习效果。

二、精心谋划、多措并举，迅速兴起学习贯彻党的十七届五中全会精神的宣传热潮

推动全会精神的贯彻落实，需要进行广泛深入的宣传动员，需要强有力的思想舆论支持。各级党委宣传部门和新闻单位要将做好全会精神宣传作为当前首要任务和头等大事，利用多种形式多种渠道集中宣传全会精神，迅速形成规模声势，形成浓厚氛围，使广大党员和干部群众全面了解和把握发展的前进方向、奋斗目标、美好前景，团结一心为完成“十二五”时期

经济社会发展任务而努力奋斗。

（一）精心组织新闻宣传报道。关于全会精神的宣传，昨天，中宣部已经制发专项宣传报道方案，省委宣传部也将下发通知，根据我省实际提出具体要求。各地各新闻单位要按照统一部署，坚持顶层设计、离散表达、主题聚焦、系统展现，紧密结合自身实际，进行深入细致策划，制定具体的宣传报道计划。整个宣传报道分几个阶段、每个阶段宣传什么、怎么宣传、用什么方式手段，都要有一个详细周密的安排。要突出重点、准确把握。首先要搞好集中宣传解读。在及时转发转播新华社、人民日报、中央人民广播电台、中央电视台等中央主要新闻媒体重点稿件和重要理论评论文章的同时，紧紧围绕胡锦涛总书记重要讲话和全会通过的《建议》，充分利用重要版面、重要时段，通过消息、言论、综述、访谈、系列报道、网络报道等形式，深入宣传党的十七届五中全会的重大意义，深入宣传“十一五”的巨大成就和“十二五”发展面临的形势任务，深入宣传“十二五”规划的指导思想、基本要求、主要目标任务和战略部署，动员全省广大干部群众把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到落实全会提出的各项任务上来。要紧密结合河北实际，充分彰显河北特色。要把十七届五中全会的宣传和即将召开的省委七届六次全会的宣传紧密结合起来，精心策划推出一批现场性、综述性、专题性报道，突出反映五年来特别是党的十七大以来河北坚决贯彻党中央和国务院一系列重大决策部署，解放思想、开拓创新、攻坚克难，努力实现经济社会又好又快发展的奋斗历程，突出反映我省在加快经济发展方式转变、节能减排、技术创新、对标行动、示范工程、三年大变样推进城镇化、加强以新民居为重点的新农村建设、深化文化体制改革和加快文化事业产业发展、学习实践科学发展观、创先争优、推进学习型党组织建设等方面取得的显著成效和成功经验，突出反映河北深入学习宣传贯彻五中全会精神，扎实做好改革建设各项工作，确保全面完成“十一五”各项目标任务、实现“十二五”良好开局的生动实践。要坚持内宣与外宣并举。加强与中宣部以及中央主要新闻媒体的对接，策划一批重点选题，加大对上供稿力度，积极反映河北广大干部群众对全会的热烈反响和积极评价，展现河北“十一五”发展的突出成绩和工作亮点，宣传河北各级党委政府认真学习宣传贯彻落实五中全会精神、推进各项工作的重要举措、重大典型和显著成效，努力增强宣传效果，扩大河北影响。

（二）深入开展形势政策宣传教育。这是推动党的十七届五中全会精神深入群众、深入人心的重要举措。今年年底至明年年初，将围绕学习宣传贯彻党的十七届五中全会精神和省委七届六次全会精神，在全省范围内集中开展形势政策宣传教育活动。要制定专门实施方案，编写宣传提纲，举办高层次报告会，请有关领导同志作报告，并举办学习贯彻中央和省委全会精神专题培训班，帮助各地培训学习骨干。省直有关部门要组成宣讲团，深入各地全面宣讲中央和省委全会精神。各地各有关单位要精心组织开展好以“回顾„十一五‟展望„十二五‟”为主题的宣传教育活动，紧密联系五年来特别是党的十七大以来的发展成就和成功经验，宣传好坚持科学发展取得的丰硕成果，宣传好加快经济发展方式转变取得的明显成效，宣传好“十二五”发展的美好前景。各级领导干部要带头宣讲，同时要充分发挥讲师团、党校、社科研究单位及基层文化阵地的作用，组织力量深入城乡基层特别是高等院校、科研单位、大型企业，面对面地宣讲全会精神，有针对性地答疑解惑。无论是形势政策教育，还是宣讲活动，都要突出注意思想内涵，让人们既看到我国我省经济社会发展的巨大成绩，又深刻认识成绩背后的制度因素、政治优势，引导人们不断加深对发展方式、发展方向、发展道路、发展战略的理解，增强贯彻落实全会精神的自觉性和坚定性。

（三）着力加强理论研究和宣传。十七届五中全会提出了一系列新思想、新观点、新论断，反映了党的理论创新的最新成果，需要我们宣传思想文化战线特别是理论工作者认真研究阐释。全省各级各类社科理论研究单位要围绕全会提出的事关全局的重大理论和实践问题，列出重点选题。要深入研究宣传河北解放思想、开拓创新、攻坚克难、努力实现经济社会又好又快发展的成功经验，深入研究宣传继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期的重大意义，深入研究宣传河北经济社会发展面临的新形势，深入研究宣传河北推动科学发展、加快转变经济发展方式的新课题，深入研究宣传河北调整优化产业结构、加快推进城镇化建设、保障和改善民生、深化文化体制改革和加快文化事业产业发展等重点工作、重点任务，深入研究宣传适应发展要求不断深化改革开放的新举措，深入研究宣传新形势下做好群众工作、促进社会和谐稳定的新要求，努力为“十二五”发展提供有力的理论支撑。要充分发挥理论阵地、研究基地和专家学者的作用，发挥哲学社会科学研究规划重点课题的导向作用，抓紧组织专家学者进行集中攻关，争取多出理论研究成果，争取在重点新闻媒体和新闻网站推出一批高水平的理论文章，真正使深化研究的过程成为社科理论界学习贯彻十七届五中全会精神的过程，成为加强理论武装、深化认识、凝聚共识的过程。

（四）形成强势、务求实效。宣传全会精神是宣传思想文化战线的一项长期任务，既要在全省迅速掀起热潮，更要深入持久地开展下去，形成持续不断的宣传强势，确保取得实实在在的效果。要各展所长，充分发挥新闻宣传、理论宣传、思想政治工作、精神文明创建、文化艺术工作的作用，充分调动各级各类宣传思想文化队伍的力量，做深做实形势政策宣传、主题宣传、成就宣传、典型宣传，利用不同的途径、载体和手段，努力形成结合河北实际全方位、立体式宣传十七届五中全会精神的工作格局。要坚持“三贴近”，紧密联系国内外形势发展变化的实际，紧密联系改革开放和现代化建设的实际，紧密联系干部群众的思想实际，紧扣社会现实，回应群众关切。要准确把握不同层面、不同受众的关注点和兴奋点，多用事实说话、典型说话，多用群众喜闻乐见的形式和通俗易懂的语言，努力增强宣传的亲和力、吸引力、感染力。要注重创新，适应新形势发展要求，创新理念、创新内容、创新形式，努力实现“四个转变”。要充分发挥互联网、3G手机、数字电视等新媒体、新技术的作用，不断提高宣传质量和水平。全省重点新闻网站要充分发挥互联网的特点和优势，深入宣传党的十七届五中全会精神，及时转载中央和省主要媒体刊播的重点报道、系列评论、理论文章，开辟专栏专题，采用嘉宾访淡、专家解读、系列报道、网民论坛、专题链接等方式，积极引

导网上舆论，形成网上正面舆论强势。

（五）牢牢把握正确导向。党的十七届五中全会精神的宣传，政治性、政策性、理论性、实践性都很强，一定要牢牢把握正确导向，立足于统一思想、凝聚力量、鼓舞士气、振奋精神，唱响贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的主旋律，营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。全会研究的问题、作出的部署，涉及发展走向，关系国计民生。宣传全会精神，必须增强责任意识，讲政治、讲大局，讲纪律，注意把握政策、把握基调，切实做到全面准确深入。宣传成就既要宣传好经济建设成就，又要宣传好政治建设、文化建设、社会建设和生态文明的成就；既要把各方面的成绩讲充分，又要注意把握分寸、留有余地，不说过头话。分析形势既要说明有利条件，又要实事求是地讲清楚困难和风险。展望前景既要给人信心、给人力量，又要阐述实现目标需要付出的努力。特别是对一些重大政策的宣传，一定要符合中央和省委精神，防止片面性、绝对化，防止传播错误观点。对资源性产品价格改革、收入分配制度改革、农产品价格、房地产价格、环境污染、社会治安、安全生产等热点问题，要主动邀请有关部门领导和专家深入解读中央政策措施、提供权威信息，加强正面引导，稳定心理预期，增强人们对党和政府的信任、对美好未来的信心。要加强对互联网、都市类媒体等重点部位和关键环节的管理，邀请专家学者写文章、做访谈要注重在选题、内容方面把好关。要规范工作流程，严肃宣传纪律，拿不准的问题要及时请示，涉及重

要、敏感问题的稿件要按程序送审。

三、创新思路理念，转变发展方式，推动文化建设实现科学发展

五中全会高度重视文化建设，在十二五规划中将其单列一个部分，这在以往历史上从未有过，充分反映了党中央、国务院对文化建设的高度关注。站在总结“十一五”、谋划“十二五”的新起点上，我们要认真学习贯彻五中全会精神，进一步增强责任感、使命感和自豪感，以高度的政治自觉和改革创新的精神深入推动河北文化大发展大繁荣。

（一）大力推进社会主义核心价值体系建设，不断提升文化软实力。要贯彻落实五中全会“提升文化软实力，提高全民族文明素质”、“建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力”的要求，大力推进社会主义核心价值体系。进一步加强学习型党组织建设，推动马克思主义中国化最新成果不断深入人心，切实增强人们坚持中国特色社会主义旗帜、道路、理论体系的自觉性和坚定性；进一步搞好爱国主义教育基地建设，深入挖掘文化内涵，提高管理服务水平，更好地发挥其功能作用，不断激发干部群众热爱祖国、建设河北的热情。要深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，继续开展“城镇面貌大变样、市民素质大提高”、“建设新民居、争做新农民”等活动，开展形式多样的道德实践活动和志愿者服务活动，不断提升城乡居民的文明素质。要选树先进典型，抓好示范引导，充分发挥新闻媒体的作用，推动人们对社会主义核心价值体系的认知认同和实践养成，在全社会形成弘扬社会主义核心价值体

系的浓厚氛围。

（二）大力转变文化发展方式，加快文化改革发展。要贯彻全会要求，加快推进文化体制改革。在目前基本完成文化体制改革重点任务、构建起文化体制新架构的基础上，进一步抓深化、抓规范，推动已转企改制单位真正按照现代企业制度运行，切实增强文化发展活力。要围绕全会提出的“基本建成公共文化服务体系”的目标，进一步抓完善、抓服务，深入实施文化惠民工程，加强县城电影院线和公共文化服务进村入户工程建设，健全和完善公共文化服务网络，同时有效整合、科学配置公共文化服务的软硬件资源，实现共建、共享、共用和集约节约发展。全会首次明确提出，“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”，这是对文化产业的新的定位，为进一步加快发展文化产业提供了重要依据和重大机遇。我们要牢牢把握这个机遇，加大项目谋划力度，争取更多的更有含金量的政策，推动河北文化产业快速发展。要立足创新创造，大力实施文艺精品战略，抓好《英雄黄骅》、《拂晓》、《烽火长城》等一批主旋律文艺作品的制作，深入推进文化建设“五个一”，培育和打造一批具有河北特色、反映时代特点、深受群众喜爱的活动品牌和文艺精品，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能。

（三）认真做好总结“十一五”、谋划“十二五”的各项工作。要认真贯彻落实全会要求，“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”，积极做好总结“十一五”、谋划“十二五”的各项工作，把全会的主要精神，特别是关于加强文化建设的各项要求，全面体现和贯穿到工作中去。根据五中全会、省委常委扩大会议和即将召开的省委七届六次全会精神，进一步修改完善《关于深入推动文化大发展大繁荣的若干意见》，开展我省“十二五”时期文化体制改革和发展专项规划编制工作。当前，要深入开展调查研究，积极谋划重点项目，组织精干力量，集中时间、集中精力，抓紧编制出一个体现中央要求、反映群众意愿、符合河北实际、适应发展需要，具有战略性、前瞻性、指导性的规划，并将其纳入全省经济社会发展规划之中。同时，要对照年初制定的计划和各项要求，回顾总结工作，及时查漏补缺，确保完成全

年目标任务。

四、加强组织领导，推动学习宣传贯彻十七届五中全会精神的各项工作落到实处

全省宣传思想文化战线要高度重视十七届五中全会精神的学习宣传贯彻工作，切实加强领导，精心组织安排，抓好落实、务求实效。

（一）提高认识，明确领导责任和工作责任。要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，将学习宣传贯彻十七届五中全会精神摆在重要位置。进一步强化领导责任，各地宣传部门和省直宣传文化单位的主要领导要亲自抓、负总责，既要推动领导班子成员和机关干部职工的学习，更要把搞好舆论宣传和促进文化改革发展的重点工作放在心上、抓在手上。要狠抓责任落实，对每一项工作都要建立完整的责任链，做到事事有人管、件件有着落。

（二）加强统筹协调，形成强大合力。做好十七届五中全会精神的学习宣传贯彻工作，必须举全战线之力，调动各方面的积极性。要统筹新闻宣传、理论宣传、思想道德建设、文艺出版以及文化体制改革、精神文明创造，把全会精神的宣传体现在各项工作中，贯彻到各个方面。要统筹省、市、县宣传文化部门的工作，加强协调，相互配合，上下联动。要加强与经济工作部门、社会管理部门和其他部门的沟通联系，形成共同学习宣传贯彻全会精神和

推动文化繁荣发展的强大动力。

（三）强化机制保障，提高工作效率。做好十七届五中全会精神的学习宣传贯彻是一项系统工作，各地各有关部门要真正落实“五式工作法”的要求，加强和完善工作机制，加强整体谋划设计，加强过程控制管理，加强事后考核监督，确保各项工作规范运行、优质高效、杜绝差错。要充分发挥新闻阅评机制的作用，把十七届五中全会精神的宣传作为当前和今后一个时期新闻阅评工作的重点，既要肯定成绩、评价亮点，又要指出问题、指导工作。要健全完善舆情信息收集报送机制，及时收集社会各界对中央全会精神特别是重大决策部署的反应，收集干部群众对社会热点问题的反映，密切关注社会舆论和各种社会动向、社会心理变化，增强全会精神宣传工作的主动性和预见性。

（四）加强和改进作风，确保工作落实。十七届五中全会精神的学习宣传贯彻，政治性、政策性很强，工作标准和要求很高，任务十分繁重。要落实“两真双提”的要求，不断加强和改进作风，强化奉献意识、精细意识，从工作谋划到组织实施，从稿件和节目的选题到刊播等各个环节，都要严谨细致、认真负责。要增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，大力发扬真抓实干精神，推动各项工作落到实处、见到实效。

同志们，学习宣传贯彻好十七届五中全会精神，宣传思想战线使命光荣、责任重大。让我们深入贯彻落实科学发展观，以十七届五中全会精神为指导，按照省委要求，进一步统一思想、凝聚力量，解放思想、开拓创新，引导和推动全省广大干部群众更加奋发有为地投入到河北的改革和建设中来，为推进科学发展、富民强省做出新的更大贡献。

第二篇：十七届五中全会精神

高桥乡人民政府关于印发《高桥乡突发环境污染事件应急预案》的通知

高政办发[2010]

号

各村委会，各企事业单位，学校：

：

经乡政府研究同意，现将《高桥乡突发环境污染事件应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻

执行。

2010年3月16日

高桥乡突发环境污染事件应急预案

1总则

1.1编制目的

建立健全突发环境污染事件应急机制，提高我乡应对涉及公共危机的突发环境污染应急事件的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。

1.2工作原则

（1）以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，建立环境污染事件风险防范体系，提高环境污染事件防范和处理能力。

（2）统一领导，分级负责。在乡政府的统一领导下，坚持属地为主，各村委会、乡人民政府有关部门按照各自职责和权限，负责突发环境污染事件的应急管理和应急处置工作。实行分级响应，在环境污染事件发生后，责任单位和事发地必须作出“第一反应”，果断、迅速采取应对措施，组织应急救援队伍，全力

控制事态发展，并立即向上级人民政府报告。

（3）协同应对，科学处置。在乡政府的统一领导下，加强部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染的特征，采取的措施与环境污染事件造成的危害范围和社会

影响相适应。

编制依据

依据《渭南市突发环境事件应急预案》、《潼关县突发公共事件总体应急预案》及有关法律、法规，制定本预案。

适用范围

本预案适用于以下突发环境污染事件的应急处置工作：

（1）造成3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）10人以上、50人以下的环境污染事件；

（2）造成直接经济损失较大或对生态有较大影响的环境污染事件；

（3）因环境污染事件造成跨乡、县行政区划的环境污染事件；

（4）县环委会需要指导、协调的突发环境污染事件；

（5）核与放射性环境污染事件应急预案另行制定。

机构与职责

成立高桥乡突发环境污染事件应急中心，统一领导全乡突发环境污染事件应急处置工作。由乡政府领导担任总指挥，成员单位由环保、卫生、派出所、交通、水利、武装部等部门组成。主要职责有：指挥和协调全乡突发环境污染事件应急准备与应急响应工作；决定污染事件应急重大事项；及时向县政府报告监测情况和应急处置情况，协调确定宣传报道事项；指导做好善后和灾后重建工作。

乡突发环境污染事件应急中心下设办公室作为日常办事机构，办公室设在乡社会事务中心，主要职责有：协助应急中心实施应急预案；落实应急中心的指令，制定应急响应方案；甄别环境污染事件等级，提出预警级别建议；建立和维护环境污染事件应急信息平台；开展相关人员培训和应急演习工作计划。

各村委会、企事业单位、学校要成立相应的突发环境污染事件应急中心，负责指挥本辖区内的突发环

境污染事件应急处置工作。

工作程序

进入Ⅲ级应急响应后，乡应急中心立即投入运作，设立应急指挥部，指挥、协调全乡突发环境污染事件的处置。指挥部根据实际情况，派出若干由相关部门组成的现场监测组、抢险救援组、后勤保障组等工

作小组赴现场进行处置工作。

成员组成

乡突发环境污染应急中心由下列成员组成：

总指挥：乡长 冯兴亚

副总指挥：副乡长 马玮玲

成员：

（1）乡政府办公室

李彬社

（2）乡武装部

梁红杰

（3）派出所

梁军战

（4）乡财政所

徐建

（5）乡交通站

杨应战

（6）乡水利站

王青利

（7）乡卫生院

张进锋

（8）乡其它有关部门（依据事件类型临时增加）

各成员单位职责

总指挥：负责重大决策和全面指挥。

副总指挥：按分工负责指挥、协调各成员单位的应急救援工作。

乡武装部：根据总指挥的决定，组织民兵参与抢险救援。

乡政府办公室

（1）负责指挥部内部的信息沟通；

（2）负责向上级政府报告应急救援进展的情况；

（3）对正、副总指挥的命令执行情况跟踪反馈；

（4）为指挥部提供车辆运输、通讯及后勤保障；

（5）负责应急救援涉外人员的安置和处理。

（6）统一协调突发环境污染事件应急处置的信息发布工作；做好应急救援中先进事迹的宣传和群

众的思想政治工作。

乡派出所

（1）负责在第一时间进入事故现场，封锁危险区域、设立隔离区，实行交通管制、维持治安秩序，组

织疏散人员；

（2）根据事故性质、危害程度、影响范围，适时调集消防、交巡警、治安等警力参与救援；

（3）协同有关部门做好事故现场的记录、视听资料、证人证言收集等取证工作；

（4）负责事故中失踪、死亡人员身份的核查及对死亡人员的法医鉴定工作。

乡财政所

负责应急救援资金的安排。

负责为应急救援提供相关企业基本情况资料和生产资料、消费资料市场信息；对灾后生产经营单位恢

复正常生产经营给予政策优惠。

乡交通站

（1）负责渭河水上应急救援工作；

（2）负责应急救援所需的物资和人员疏散交通运输车辆的调度；

（3）负责桥梁、道路的排险、疏通、修复工作；

乡卫生院

（1）负责事故现场受伤、中毒人员的抢救工作；

（2）负责事故发生区域疫情监测和防治工作；

（3）负责向应急中心和上级卫生部门报告人员伤亡、疫情监测及防治情况；

（4）在紧急情况下向兄弟城市或上级卫生部门寻求医疗支援。

乡水利站

（1）负责对相关河流、水体的应急控制处置工作；

（2）负责提供相关水文资料。

预警预防

环境污染事件的预警分级与突发环境污染事件分级相一致，共四级，分别用红、橙、黄、蓝色表示。Ⅲ级预警由县突发环境污染事件应急中心确认后发布。

预警预防措施

收集到的有关信息证明环境污染事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。

进入预警状态后，事发地应立即采取以下措施：

（1）立即启动应急预案；

（2）发布预警公告；

（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置；

（4）指令环境应急中心成员单位进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事

态进展情况；

（5）针对环境污染事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动；

（6）调集环境污染事件应急所需物资和设备，确保应急保障工作。

应急响应

分级响应

Ⅲ级环境污染事件由镇江市突发环境污染事件应急中心处置，超出本级应急处置能力时应及时请求上

一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。

信息报告

环境污染事件责任单位的责任人以及负有监管责任的单位，在发生突发环境污染事件后，应立即向110报警，同时报当地人民政府和上级行政主管部门。

报告信息内容应包括事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、污染程度、人员受害等

情况，并注意及时续报进展情况。

响应程序

突发环境污染事件发生后，事发地应立即组织、指挥本单位的环境应急工作，并及时将污染情况和应急工作情况上报。乡突发环境污染事件应急中心办公室迅速了解污染情况，确定应急响应级别，启动相应

级别预案，开展应急处置工作。

指挥协调和紧急处置

指挥协调主要内容

（1）提出现场应急行动原则要求；

（2）派出有关专家和人员参与现场指挥部的应急指挥工作；

（3）协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动；

（4）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；

（5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；

（6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；

（7）及时向县政府及相关部门报告应急行动的进展情况。

信息发布

环境污染事件发生后，由县突发环境污染事件应急中心办公室统一发布准确、权威的信息，正确引导

社会舆论。

第三篇：十七届五中全会精神是什么

党的十七届五中全会审议通过的“十二五”规划建议在提出要以科学发展为主题的同时明确提出，制定“十二五”规划要以加快转变经济发展方式为主线。这是“十二五”规划建议的又一个鲜明特点，也是推动科学发展的必由之路。

发展理念决定发展方式，发展方式决定发展质量。深入贯彻落实科学发展观，把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展的全过程和各领域，全面提高经济发展的质量和水平，是现阶段我国经济社会发展的必然要求，是形势所迫、大势所趋。这是我国经济社会领域的一场深刻变革。

经过30多年快速发展，我国经济总量显著增加，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，巨大成就举世公认。但是，随着世界范围内经济发展面临的资源环境约束日趋强化和国际市场格局深刻调整，我国经济发展中的两个基本问题日渐突出，一是物质资源消耗过多，二是对投资和出口的依赖性过强。同时，随着经济发展和居民收入水平提高，人民群众对生活质量的要求越来越高，对环境优美的要求越来越迫切。国内外形势的新变化，使我国加快转变经济发展方式刻不容缓。

只有加快转变经济发展方式，才能提高可持续发展能力。

人口多、家底薄，是我国的基本国情。“家底薄”，主要是指我国人均拥有资源量少、生态环境脆弱。这就要求我国在发展经济的过程中必须高度重视节约资源能源，保护生态环境。然而现实情况不容乐观。目前我国经济总量占全球的比重不足10％，消耗的钢铁、水泥、煤炭、有色金属等资源却占到三分之一左右甚至更高，污染物排放规模也很大，部分地区资源环境承载能力已接近极限。同时，我国经济发展对进口资源的依赖程度明显偏高。目前我国石油消费的一半需要进口，铜、铁矿石、大豆等进口比例更高，国内发展容易受国际市场波动影响。这种过多依赖物质资源消耗的粗放式、外延型增长模式，使我国经济社会发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，难以为继。只有加快转变经济发展方式，才能有效突破资源环境的瓶颈约束，在经济发展和国际竞争中避免被动、争取主动，确保国家经济安全。

只有加快转变经济发展方式，才能更好地适应全球需求结构的重大变化，增强抵御国际市场风险的能力。

两年前爆发的国际金融危机，影响广泛而深远，促使世界经济朝增速减缓、结构调整、制度重建时期过渡，国际市场需求相对收缩，世界经济恢复需要较长时间。这场危机对我国经济增长的冲击至今仍未完全消除。它直接影响的是我国经济增长速度，实质则是对我国经济发展方式、对过度依赖外需的增长结构的冲击，使我国加快转变经济发展方式的重要性、紧迫性突出显现。“危中有机”关键在于从危机中发现问题所在，“化危为机”关键在于找到解决问题之道。“加快转变经济发展方式刻不容缓”，就是我们在应对这场危机中思想认识上的一大收获。只有加快转变经济发展方式，深入挖掘国内需求潜力，合理调整总需求结构，有效实施扩大内需战略，才能拓宽我国经济发展的回旋余地，在国际市场风云变幻中立于不败之地。

只有加快转变经济发展方式，才能在新形势下的国际竞争中占据有利位置。

历史经验证明，大危机往往引发大调整、大变革、大突破。两年前爆发国际金融危机以来，发达国家对经济结构和金融制度已经和正在进行重大调整，世界科技革命和新兴产业发展也在孕育新的重大突破，各国都在加大科技研发力度，纷纷把新能源、新材料、新技术作为新一轮产业发展重点，抢占后金融危机时期世界经济发展的制高点。关键时期，谁能够抓住历史机遇，创新发展模式，谁就有可能抢得先机、掌握主动，实现新的跨越式发展，反之则可能被抛在身后，陷入被动与落后。面对世界发展的新形势，只有加快转变经济发展方式，大力推动科技进步，增强自主创新能力，积极培育新兴产业，推动产业结构优化升级，才能在更加激烈的国际竞争中创造新优势，赢得主动权。

只有加快转变经济发展方式，才能为全面建成小康社会打好决定性基础，满足人民群众过上更好生活的新期待。

现在距2020年全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会只剩下10年时间，而我国经济发展中的结构、质量、效益、环境等问题还没有得到根本性的解决。这些问题引起的社会矛盾多，对全面建成小康社会影响大。实践证明，经济发展的总量目标相对而言比较容易实现，而要实现节能减排、改善生态环境、缩小城乡区域差距、调整收入分配结构、促进经济社会协调发展等目标，则要困难得多，未来10年必须付出更加艰苦的努力。只有加快转变经济发展方式，才能有效解决我国经济发展中存在的瓶颈问题，促使经济发展质量和水平跃上新台阶，使经济发展更好地惠及人民群众，造福子孙后代。

因为有梦想，所以有动力。因为有追求，所以有希望。党的十七届五中全会审议通过的“十二五”规划建议提出的以加快转变经济发展方式为主线要求，顺应党心民意，符合时代潮流。认真贯彻落实全会精神，把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展的全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，我们就一定能够实现经济社会又好又快发展，朝着全面建成小康社会的奋斗目标胜利前进。

中共十七届五中全会18日闭幕。会议指出，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义；发展社会主义民主政治，加快建设社会主义法治国家；坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系。

第四篇：十七届五中全会精神

党的十七届五中全会精神

党的十七届五中全会，是在全面建设小康社会的关键时期召开的重要会议，是一次总结过去、规划未来、明确发展方向和奋斗目标的重要会议。胡锦涛总书记发表重要讲话，对关系党和国家长远发展的重大问题进行深刻阐述，就贯彻落实会议精神和做好党和国家各方面工作，提出了明确要求。这次会议，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，对于巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，根据党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，结合当前国际国内新形势，确定了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措，对推动“十二五”时期我国经济社会发展作出全面部署，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。

第五篇：十七届五中全会精神

十七届五中全会精神

中国共产党第十七次全国代表大会，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。解放思想是一大法宝，改革开放是强大动力，科学发展、社会和谐是基本要求，全面建设小康社会是党和国家到二0二0年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，目的就是要（改革开放“三大目标”）：①解放和发展社会生产力；②推动我国社会主义制度自我完善和发展；③加强和改进党的建设。

新时期最鲜明的特点是改革开放；新时期最显著的成就是快速发展；新时期最突出的标志是与时俱进。我们党坚持马克思主义的思想路线，不断探索和回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展（改革开放三十年马克思主义中国化探索的“三大主题”）等重大理论和实际问题，不断推进马克思主义中国化，坚持并丰富党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验。

改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。

中国特色社会主义道路就是在中国共产党领导下，立足基本国情，（1）以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放；（2）解放和发展社会生产力；（3）巩固和完善社会主义制度；（4）建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐（新加）的社会主义现代化国家。

中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系。

科学发展观（历史地位、意义），是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。（科学发展观基本理论问题：创造性地提出和回答了实现什么样的发展，怎样发展的问题。）我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。当前我国发展的阶段性特征，是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现。

科学发展观的科学内涵、精神实质（“四大原则”，该条写入了党章）：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。（三大发展目标）实现：①以人为本、全面协调可持续的科学发展；②全社会团结和睦的和谐发展；③自身发展与维护世界和平的和平发展。（科学发展（增长方式转变）必须做到）：①把握发展规律；②创新发展理念；③转变发展方式；④破解发展难题；⑤提高发展质量和效益。（以人为本必须做到）：①尊重人民主体地位；②发挥人民首创精神；③保障人民各项权益；④走共同富裕道路；⑤促进人的全面发展；⑥做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。（可持续发展要求）：按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设（“四位一体”），促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调（“三个协调”）。（“五个统筹”）统筹：①城乡发展；②区域发展；③经济社会发展；④人与自然和谐发展；⑤国内发展和对外开放。（统筹“三大关系”）：中央和地方；各方面利益（“三种利益”：个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益）；国内国际两个大局。

深入贯彻落实科学发展观（四大要求）：（1）始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线；（2）积极构建社会主义和谐社会；（3）继续深化改革开放；（4）切实加强改进党的建设。“一个中心、两个基本点”科学内涵：以经济建设为中心是兴国之要；四项基本原则是立国之本；改革开放是强国之路。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。建设社会主义和谐社会总要求（目标）:民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处；总原则：共同建设、共同享有。（科学发展与社会和谐辨证关系）：科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。

实现全面建设小康社会奋斗目标的（五项）新要求：①增强发展协调性，努力实现经济又好又快（以前是又快又好）发展。转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到二0二0年比二000年翻两番；②扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；③加强文化建设，明显提高全民族文明素质；④加快发展社会事业，全面改善人民生活；⑤建设生态文明（“四大文明”：物质文明、精神文明、政治文明（江十六大）、生态文明（首次）），基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要大力推进经济结构战略性调整，更加注重（三“提高”）提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。（1）提高自主创新能力，建设创新型国家。（2）加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。要坚持走中国特色新兴工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，（三个“转变”）促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。（3）统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。（4）加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。（5）推动区域协调发展，优化国土开发格局。（6）完善基本经济制度，健全现代市场体系。（7）深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。（8）拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。（提高对外开放水平主要措施）：坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善开放型经济体系；深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放；加快转变外贸增长方式，创新利用外资方式，优化利用外资结构；创新对外投资和合作方式，支持我国企业开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌；实施自由贸易区战略，促进国际收支基本平衡，防范国际经济风险。

人民民主是社会主义的生命。（“三个坚持”）要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度（根本政治制度）、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度（基本政治制度）以及基层群众自治制度（首次纳入中国特色政治发展道路），不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。深化政治体制改革，必须坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家。

（1）扩大人民民主，保证人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心；

（2）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利；（3）全面落实依法治国基本方

略，加快建设社会主义法治国家；（4）壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量；（5）加快行政管理体制改革，建设服务型政府；

（六）完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

推动社会主义文化大发展大繁荣：（1）建设社会主义核心价值体系（首提），增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。（核心价值体系四方面内容）马克思主义指导思想；中国特色社会主义共同理想；爱国主义为核心的民族精神和改革创新为核心的时代精神；社会主义荣辱观。（2）建设和谐文化，培育文明风尚；（3）弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园；（4）推进文化创新，增强文化发展活力。

加快推进以改善民生为重点的社会建设。（目标）：努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。社会主义建设六大任务：（1）优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。（教育公平措施）：坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。（2）实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。（3）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。（4）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。（5）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。（6）完善社会管理，维护社会安定团结。

我们将遵循“和平统一、一国两制”的方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，（“四不”）坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协。坚持一个中国原则，是两岸关系和平发展的政治基础。我们郑重呼吁，在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，构建两岸和平发展框架，开创两岸关系和平发展新局面。以改革创新精神全面推进党的建设：必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设（“五大建设”）。（1）深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系；（2）继续加强党的执政能力建设；（3）积极推进党内民主建设；（4）不断深化干部人事制度改革；（5）全面巩固和发展先进性教育活动成果；（6）切实改进党的作风。