国土局规划科工作总结

第一篇：国土局规划科工作总结

国土局规划科工作总结

今年以来，我们坚持以土地管理有关法律、法规为依据，严格执行土地利用总体规划，统筹安排各类用地。加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制。加快推进土地利用总体规划修编，积极主动为项目用地预申请、预审、用地报批服好务，各项工作均取得了较好的成绩,完成了各项目标任务。

一、主要工作

（1）稳步推进市、乡两级土地利用总体规划修编工作。在继《XX市土地利用总体规划大纲》和《XX市土地利用总体规划》审批、备案后，我们与规划编制单位密切合作，现已完成10个乡（镇）的乡级土地利用总体规划编制工作成果。除陆城外其余乡镇规划全部获批。乡级土地利用总体规划主要成果有规划文本、说明和土地利用总体规划图。目前，全市总体规划和红花套镇、高坝洲镇、姚家店镇、枝城镇、五眼泉镇等五个乡级总体规划已在省厅备案，为项目建设提供土地和赢得时间，为拓宽发展用地空间创造良好条件。

我们按照上级分解下达的各项用地指标，严格保护耕地特别是基本农田，全市共划定基本农田4128片（块），基本农田面积24711公顷，耕地保有量25010公顷。注重因地制宜、统筹协调，积极与城建、林业等相关部门相互沟通,在编制过程中，深入基层先后到123个行政村、10个乡镇人民政府和29个市直单位进行了多次、多轮回实地调查、走访和征求意见，并在规划上报审批前，举行了听证会，市政府主要领导、各乡镇党委书记、乡镇长及市直单位负责人和有关代表参加了听证。同时，积极协调，加强与省、XX市国土资源部门的协调与联系，积极争取上级部门支持，拓展用地空间，请求追加用地计划指标，缓解重点项目用地供需矛盾。同时，按照国土资源部《国土资源听证规定》要求，举行了听证。对乡级规划多次广泛征求社会各界的意见和建议，并通过开评审会、论证会，以保证乡镇土地利用规划的实用性。合理分区、明确管制规则和监管措施，协调各行业的用地需求，促进土地节约集约利用和优化配置。

（2）严格用地预申请，积极为建设项目用地服好务。结合经济社会发展需求，引导用地单位和个人在土地利用总体规划确定的建设用地范围内选址，目前招商引资签订政府投资服务协议项目84个，我们按照轻重缓急的要求，对拟建设的工业硅、光伏产业园、国际商贸城等项目进行了规划选址，为项目选址的可行性建设提供建议。

根据市人民政府印发的《XX市工业项目用地预申请制度(试行)》（都政发[2010]33号）的有关要求，为了项目早落地、早开工建设、早产生经济效益，我们采取协调沟通、主动服务，简化办事程序，提前介入用地报批环节，对符合规划的立即受理用地预申请，只收取政府投资服务协议和勘测定界图，以满足报批所需。自去年实施用地预申请以来，受理预申请用地的项目有104个，用地规模8740亩，已交纳履约保证金的有89个，共交纳履约保证金3.9亿元，未供地项目79家，需用地3523亩。

（3）严格规划审查，把好用地预审关。严格执行土地利用总体规划、专项规划和土地利用年度计划，今年，我们对建设单位上报的拟建项目是否符合土地利用规划、土地利用计划和国家土地供应政策等进行了严格的规划审查，今年我市向上申报建设项目用地报件41个，其中城市批次17个（含加油站6个批次）、区位置换8个，农转用10个，增减挂钩批次项目6个。其中：现获准批次11个，面积42.2402公顷，其中农用地39.3132公顷（耕地8.4213公顷），建设用地2.1599公顷，未利用地0.7671公顷，新增建设用地40.0803公顷，涉及4个乡（镇）10个村。对历年已获批未供的土地进行调整，上报区位置换8个报件，用地总面积75.8108公顷，主要为九州方圆光伏项目、东阳光公司高纯硅、阿波罗复合肥项目、天峡鲟业等一批重点项目解决了用地所需。农转用项目获批3个，新增建设用地10.0454公顷。其次通过争取向省政府申报重点建设项目，获增减挂钩指标90公顷，获取了新增建设用地空间。

为进一步强化预审功能，把用地管理工作提前到项目立项前，扭转用地管理跟着建设项目和用地红线走的被动局面。今年科室接待兴办企业用地咨询100余人次，受理各类项目用地预审、预申请、招商引资会签项目80个。按照“分级预审、各负其责”的原则，对宜昌江南一级路、XX县龙舟坪至宜都五眼泉一级公路、红花套镇红花套村污水处理工程等32个项目出具用地预审意见和初审意见。拟占地面积176.1468公顷,其中占用农用地74.2617公顷,耕地46.456公顷。严格执行国家用地定额标准对不符合国家产业政策、不符合国家供地政策、不符合土地利用总体规划的建设项目坚决不予通过。并分析我市各项用地计划情况，为合理安排建设用地项目和领导决策提供依据。

首页12尾页

（4）对规划进行适度局部调整。主动引导拟建设项目在建设用地规划区内选址，合理安排各类产业用地，同时用活政策，先行先试，对不符合规划的，先期协调，先行报批。我市红花套、高坝洲土地利用总体规划编制成果，于2009年12月份率先在全省批准。随着我市招商引资力度的不断加大，增资扩融的东阳光工业硅项目、光伏产业园，新增的西南天然气等重点项目无法顺利落地。为确保重点项目尽快落地，我局急企业之所急，保障招商引资成果，按照“统筹谋划、力保重点”的原则，努力克服各种困难，积极到省厅协调沟通，局部调整2100亩，并增加建设用地指标1500亩。从而解决了用地难题，实现“保规模总量、保重点建设、保安全落地、保优质服务”的目标。

（5）编制“十二五”国土专项规划。根据全市“十二五”规划编制会议精神，结合我市实际，编制完成《XX市“十二五”国土资源开发与利用专项规划》。该专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是土地、矿产、地灾、信息化等特定领域的延伸和细化，是指导相关领域发展并决定重大工程和安排政府投资的依据。

（6）、积极开展“低丘缓坡土地综合开发“工作

低丘缓坡土地综合开发工作对破解城镇发展用地瓶颈，加快转变土地利用方式，有效保护耕地和节约集约用地，促进经济社会可持续发展有重要意义，我局高度重视，在XX市低丘缓坡地会议后，一是成立了低丘缓坡地综合利用领导小组，并成立了调查专班。二是积极开展该项工作外业调查，分三个小组，经过三轮实地踏勘，确定了拟开发地块范围，分为红花套片区、陆城枝城姚家店片区、枝城片区，共14个区块。经二调数据库统计，总面积1589.23公顷。其中耕地319.42公顷；园地479.15公顷；林地376.32公顷；荒草地35.96公顷；交通运输用地60.94公顷；水域及水利设施用地73.41公顷；其它用地30.88公顷；城镇工矿用地213.15公顷。目前正在进行规划方案编制工作，待审批后即可组织实施。

（7）其他工作完成情况。在做好科室正常工作的基础上，还积极完成上级交办和其他临时性工作。配合做好2010年的土地卫片执法检查和例行督查工作,主动提供相关的数据和图件资料；开展新农村居民点小区的选址和还建点前期选址工作，深入基层调查和了解原有企业的土地利用情况，为领导决策提供了第一手资料；及时整理各类档案资料，共整理上交资源规划类档案卷宗30本,资料件数68件，方便了资料的日常管理运用和查询工作，同时做好宣传及单位组织的各项活动和政治学习。

二、存在的困难和问题

1、总规修编指标分解难。特别是建设用地指标紧缺，难于满足新一轮城市总体规划的需要。另一方面，二调数据中建设用地总规模超标，给规划建设用地、控制建设用地总量带来诸多困难。

2、土地利用年度计划建设用地指标不足，增加指标协调难度大。

三、明年的工作计划

1、按照上级的部署和要求，做好新一轮的土地利用总体规划修编工作，科学合理分解土地利用总体规划指标，为各类项目用地提供服务。开展我市土地利用总体规划数据库的建设，同时，做好规划实施与管理，加强规划的宣传工作。

2、认真做好科室日常业务工作。对各类建设用地进行严格的规划审查，做好全年各批次城镇建设征转用地工作，特别是农用地转用工作，努力争取、合理安排和使用土地利用计划。适时组织全市建设用地的报批工作；同时，积极配合其他科室做好工作；认真做好上级交办或其他临时性工作。

3、充分挖掘“低丘缓坡地”潜力，积极主动做好相关工作，为增加新增建设用地指标和占补平衡指标做好服务。

4、积极为“保增长、保民生、保稳定”重点项目做好用地服务。

首页12尾页

第二篇：国土局规划股全年工作总结

国土局规划股全年工作总结

国土局规划股全年工作总结

2012年，我股室在局党组的正确领导下，按照上级“统筹城乡发展、推进城乡一体化”的工作要求，坚持以科学发展观为统领，以服务大局、保障发展为主线，认真履行工作职责，较好地完成了2012年目标任务，现总结如下：

一、主要工作

（一）、积极参加政治理论和业务学习

2012年，在局领导的安排指导下，股室同志积极参加党的“十七大”、加快中原经济区建设以及领导重要讲话等文件的学习。在业务学习上，主要认真学习了《中华人民共和国土地管理法》、《XX省实施〈土地管理法〉办法》等相关法律法规，通过学习，使股室全体同志的政治思想和业务水平有了较大的提高。

（二）城乡建设用地增减挂钩项目

2012年全年我县共上报城乡建设用地增减挂钩项目用地批次3个，总面积44.6067公顷，涉及酒鬼酒、一饮相思、城区道路、建设大厦、邮政大厦等项目；批准挂钩用地批次1个，批准面积12.3343公顷，批准项目为城区三条路和潭龙社区安置房。

2011年上报城乡建设用地增减挂钩项目用地批次12个，总面积347.3598公顷。其中2012年批准挂钩用地批次6个，批准面积171.0516公顷，涉及闽南服装工业园、新农村社区、丰庄物流园、产业集聚区道路、标准化厂房、胜利路小学、职教中心等项目。

（三）建设项目用地预审工作

为保证土地利用总体规划的实施，充分发挥土地供应的宏观调控作用，控制建设用地总量，根据《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第42号）规定，对锦州至郑州成品油输油管道、日照至濮阳至洛阳原油管道、XX县第二污水处理厂、s226翟阳线升级改造工程、晋开集团、职教小区廉租房、北区公租房等项目进行用地预审。预审主要从项目选址、投资规模、建设规模、补充耕地方案和征地补偿等几个方面进行。

（四）规划对接与产业集聚区扩区调整

按照全省土地利用总体规划数据库建设工作会议精神，坚持“更新基数、增量不变、调整结构、优化布局”的原则，开展土地利用总体规划与“二调”成果对接及规划数据库建设工作，进一步优化建设用地布局与基本农田布局，提高“三化”协调发展的土地资源支持保障能力。

1、耕地和基本农田：上级下达我县耕地保有量58095公顷，基本农田保护面积49530公顷。按照“两个避让”的原则（即基本农田要为城市发展避让，其他建设项目要避让基本农田），将未来影响中心城区发展方向、产业集聚区及新型农村社区建设的基本农田调出去，保障中心城区、产业集聚区和城镇建设空间。

2、中心城区：本次对接，上级下达我县新增城镇工矿用地规模1259公顷。中心城区规模与2009年省国土资源厅备案的保持一致，规模为11.63平方公里，新增建设用地指标335.9公顷。同时，在已备案的中心城区范围线外布局新增建设用地指标158.81公顷，重点保障县委南路和迎宾大道两侧的用地空间。

3、产业集聚区：省厅批准XX县产业集聚区规模增加6平方公里，总规模由原来的16.22平方公里增加到22.22平方公里。

南区总规模由8.67平方公里调整为10.67平方公里，规模增加2平方公里。其中起步区2.61平方公里，发展区3.64平方公里，控制区4.42平方公里，起步区全部为现状建设用地和批而未用的地块，发展区安排指标133.43公顷，剩余发展区和控制区用地安排为增减挂钩区和人地挂钩区满足用地需求。

北区总规模由7.55平方公里调整为11.55平方公里，规模增加4平方公里。其中起步区4.65平方公里，发展区3.48平方公里，控制区3.42平方公里。起步区和发展区安排指标400公顷，控制区安排增减挂钩区和人地挂钩区满足用地需求。

4、各乡（镇）指标：各乡（镇）范围内共安排用地指标231公顷，保障了金光华置业有限公司、长泰服装工业园、恒诚面业、榆林商砼、加德公司、胙城乡卫生院、金秋老年乐园、移民村、移民学校等一批乡重点项目的发展用地。

5、交通水利指标：上级下达我县交通水利指标228公顷，重点保障了县委南路扩展段、人民路东延伸段、迎宾大道、通袁线、晋开集团铁路线、新荷铁路电气化改造、锦州至郑州成品油输油管道工程、中心城区引黄调蓄工程、产业集聚区引黄调蓄工程、XX县水文观测站等一批重点交通、水利项目发展用地。

（五）、2009年增减挂钩项目在线备案

按照省、市要求，对2009年城乡建设用地增减挂钩项目进行在线备案。备案要求对挂钩项目实施进展情况进行定期上报，主要包括挂钩拆旧、建新进度，存在问题和项目自验情况等内容。

XX县2009年第二批城乡建设用地增减挂钩项目批准文号：豫国土资函2009]813号，项目名称为XX县产业集聚区标准化厂房建设项目，该项目建设类型为先拆后建，拆旧区是使用省厅已备案的“三项整治”指标，建新区总面积8.9922公顷，拆旧区9.49公顷。截止目前，建新区已建成，标注化厂房已全部投入生产使用。

（六）土地整治规划编制

根据9月26日全省土地整治规划编制培训会精神，依据《国土资发2012]63号》、《豫国土资发2012]85号》和《新政办2012]138号》文件要求，开展XX县土地整治规划编制工作。成立XX县土地整治规划编制工作领导小组，制定土地整治规划编制工作方案，前期资料收集工作基本完成，编制经费已通过县领导批示，正在进行招标工作，技术协作单位初步已定，土地整治规划编制阶段性工作已初步完成。

二、存在问题

最近几年，是我县加快城镇化进程快速发展的时期，全县经济发展使用地保障面临巨大压力，土地供需矛盾日益突出，违法用地现象时有发生，对切实做好土地利用总体规划实施管理工作，不断提高土地资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力提出了更高的要求。

三、下步工作计划

（一）严格土地利用总体规划实施。加大土地利用总体规划宣传力度，加强土地利用计划调控，严格建设项目用地预审，严格依据规划审查各类用地，保障土地利用总体规划有效实施。

（二）严格依据规划划定和保护基本农田。严格执行土地利用总体规划，认真落实耕地保护措施，保证耕地保有量不低于58095公顷、基本农田保护面积不低于49530公顷。

（三）强化建设用地空间管制。落实建设用地管制边界和管制区域，认真执行各项空间管制制度。

（四）补充和深化土地利用总体规划安排。在土地利用总体规划的控制和指导下，积极推进土地整治规划编制工作。同时，要依靠“增减挂钩”“人地挂钩”政策，使用农村土地整治产生的节余建设用地指标来缓解我县建设用地供需矛盾，解决城乡一体化发展的用地瓶颈问题，促进城乡统筹发展。

第三篇：国土局十一五规划心得体会

基于对当前改革状况、未来国内外经济社会发展态势及其对体制要求的战略考虑，党的十六届五中全会强调，目前我国正处于改革的攻坚阶段，必须以更大决心加快推进改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展。这表明，我国的体制机制改革，特别是经济体制改革正处在战略性攻坚的关键阶段。改革开放20多年来，特别是“十五”期间，我国经济体制改革的进程取得了显著进展。但也要看到，改革推进的速度、力度、深度和协调度尚不尽如人意，有些改革的任务甚至有所延迟。上世纪90年代初，邓小平同志曾指出：“恐怕再有30年的时间，我们才会在各方面形成一套更加成熟、更加定型的制度。”现在距邓小平同志所提出的目标期只有十五六年，能否实现这一历史性的目标，未来五年即“十一五”期间是关键时期。面对经济社会发展出现的一些新特点和新趋势，中国体制改革需要有更加明确、更加坚定的目标和追求。

以转变政府职能为重点，在行政管理体制和相关宏观体制改革方面取得进展

把行政管理体制的改革列为“十一五”规划“重大体制改革取得突破性进展”的首位，是基于对中国深层问题的思考而作出的明智选择，标志着中国经济体制改革已经升华到一个新的战略层面。事实上，经济和社会生活中出现的诸多矛盾和问题，从制度模式的角度来分析，这与政府管理体制改革尚未到位有关，政府管理体制改革滞后已成为影响改革发展的掣肘。贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，要求把行政体制改革放在突出位置。

首先，推进政府职能的转换，推进行政层次和行政机构改革。要明确政府的身份：一是公共产品和公共服务的提供者（当然提供公共产品并不等于自己去生产）；二是良好社会环境的创造者，“人民创造财富，政府创造环境”；三是人民群众公共利益的维护者，原创文秘材料，尽在网络络.com网。而不应该受某些利益集团的左右。总之，政府要加强社会管理和公共服务职能。

在这个前提下，改革和完善政府职能要突出理顺“四个关系”：理顺政府与企业的关系；理顺政府与市场的关系；理顺政府与事业单位的关系；理顺政府与社会中介组织的关系。要明晰政府边界，凡应由企业、市场、社会组织决策的事情应严格由它们决策，政府不应“越俎代庖”。凡是应该由政府承担的事情，政府责无旁贷，不能“缺位”。针对当前政府工作存在的“错位”现象，要强调由“经济管制型”转变为“公共服务型”，即转到为市场主体服务和创造良好的市场环境上来。各级政府要有意识地做到不干预微观经济活动，不包办企业决策，不代替企业招商引资。同时按照精简、统一、效能的精神，探索新的行政管理体制架构，以解决层次、层级过多的问题，推进行政审批制改革取得实质性进展，根据政府与事业单位分开的原则，稳步推进社会事业领域的体制改革。

其次，推进与行政管理相关的宏观管理体制改革。在推进行政管理体制改革中，不可避免地会涉及到与之相关的宏观管理体制，如财政税收改革、政府投资体制改革等。在财政体制改革方面，根据打造公共服务型政府的要求，应建立、健全公共财政体制。按照“财权和事权相对称”的原则，科学界定中央政府与地方各级政府之间的财政责任，并相应调整收支关系。财政支出结构应根据“五个统筹”的精神进行调整，逐步降低财政支出中用于经济方面的比重，增加用于社会保障、教育、科技创新、生态环境、社会安全等领域的公共支出。要发挥财政转移支付制度的作用，加大对经济不发达地区和少数民族地区财政转移支付的力度。在税收制度改革方面，应着力改进个人所得税征收办法，统一内外资企业税，将生产型增值税改为消费型增值税，探索开征物业税、遗产税等，以发挥税收杠杆的作用。

第三，推进与行政管理体制改革紧密相关的社会管理和政治体制改革。随着市场化以及参与经济全球化的影响，我国的社会结构已经并正在继续发生一系列新的变化。在这场中国历史上从未有过的变迁面前，应该说社会体制改革是滞后于经济体制改革的。如何推进社会体制改革，协调多元力量之间的关系，以最充分地调动一切积极因素，就成为制度创新的新课题。“十一五”期间将在探索社会运转和社会服务新机制，形成一套与经济市场化、政治民主化和文化多元化相适应的新型社会治理模式方面作出努力。此外，随着人民群众民主法治意识的增强和政治参与积极性的提高，对发展社会主义民主政治和落实依法治国基本方略也提出了新的要求。应按照党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的精神，“积极稳妥地继续推进政治体制改革”，实现市场经济、民主政治、先进文化以及和谐社会“四位一体”的新型体制机制格局。

坚持和完善基本经济制度，在微观基础和市场体系关键领域取得突破性进展

一是在继续推进竞争性行业领域企业改革的同时，向垄断性行业推进，完善国有资产管理体制。

前一阶段国企改革主要是在竞争性领域展开的。目前，国有资本大约有一半分布在一般性生产加工业、商贸和服务业（即竞争性领域），另一半左右分布在垄断性行业。下一步继续推进竞争性领域的国有资本置换，重点在于推进国有大型企业建立混合所有制结构。同时，根据“改革取得突破性进展”的思路，需要开辟“第二战线”，即向垄断性行业推进。这里的垄断性行业包括电力电信、铁路民航、邮政、市政公用事业等。对其中的“自然垄断业务”部分，比如国家输电电网、铁路路网等，非公有资本可以进入，但是明确只能以“参股”方式进入，不能“控股”，更不能“独资”。除自然垄断业务以外的其它业务，比如电力行业的发电部分、民航铁路电信的营运部分等，非公有资本、国有资本均可以以各种方式进入，可以控股，也可以搞项目融资。在这里，国有经济的控制力，一方面通过国有企业控股经营得以实现，另一方面则通过“平等竞争、优胜劣汰”提高自身的核心竞争力来实现。

随着国企改革的深化，混合所有制企业将逐步建立并日益增多。从这个意义上说，对资本的关注要胜于对企业的关注，尤其是对国有经济而言，应该“强化资本概念，淡化国企陈见”，要由对细胞层面的国企改革上升为国有资产管理体制改革。横向上实行“政资分开”，建立与行政系统相独立的监督和管理系统；纵向上实行“上下权益分开”，由中央和地方分别代表国家享有所有者权益。国资监督和管理部门固然代表国家行使所有权职能，但也有不可逾越的权力边界，须尊重和维护企业的市场主体地位及其权利，不能直接干预企业的经营活动。

二是由商品和服务市场向生产要素市场推进，重视市场和市场力量的基础性作用。

目前社会商品零售总额中95.6％由市场来调节，农副产品收购总额中市场调节所占比重为96.5％，生产资料销售总额中市场调节比重为87.4％，由此可以看出，商品和服务价格已经基本上由市场来决定。现在存在的突出问题是“要素市场双轨制”，“十一五”期间将着重推进要素市场的建设和要素价格改革。在资本市场方面，在全面解决股权分置的基础上继续解决其他制度性问题，并着力推进利率市场化，改革汇率形成机制，完善资本市场结构，建立多层次的资本市场体系。在土地市场方面，重点是全面推行经营性土地“招（招标）、拍（拍卖）、挂（挂牌交易）”制度，理顺土地价格形成机制。在劳动力市场方面，促进实现劳动力在城乡之间和企业之间的合理流动，在流动中形成合理的价格水平。在技术市场方面，做好技术评估、作价和技术产权的转让，促进技术流动和创新机制的形成。加强现代市场体系建设，特别要注意加快全社会的信用体系建设。

此外，非公有制经济是社会主义基本经济制度的重要组成部分。坚持和完善基本经济制度，必须毫不动摇地支持、鼓励和引导非公有制经济发展。从体制改革角度分析，放宽国内民间资本的“市场准入”领域，清除各种歧视性规定，使其在诸如投融资、税收、土地使用以及进出口等方面与其他企业享有同等待遇，从而为各类所有制经济的发展提供公平竞争的环境。

着力提高对外开放水平，在全球化参与应对机制方面取得突破性进展“十一五”期间，我国将进入加入世界贸易组织后扩大开放的“后过渡期”，将面临更加复杂和严峻的外部挑战。当前经济全球化趋势不断深入发展，世界范围内科技革命浪潮涌动，国际产业升级和转移速度加快，区域经济一体化呈加速趋势，这也给我国对外开放提供了难得的机遇和有利条件。在这种形势下，应抓住有利时机，在更大范围、更广领域和更高层次上积极参与经济全球化的进程，主动地改革国内现有的体制，以加快经济的市场化和国际化进程。

一是按照科学发展观加快转变外贸增长方式。外贸增长方式是国家发展战略的重要组成部分。目前中国外贸增长方式依然带有明显的“粗放型”特征。针对这种情况，应科学界定对外依存度，防范潜在经济风险；按照“资源节约型”和“环境友好型”的要求调整出口商品结构；在保持必要的加工贸易规模时，努力提高出口产品的加工度和增值含量；根据提高自主创新能力的要求合理调整进口商品结构；同时进一步加快内外贸一体化进程和贸易便利化进程，为转变外贸增长方式服务。

二是加快外资管理体制改革。要继续积极有效地利用外资，特别是要研究经济全球化条件下跨国公司投资的新动向，进一步拓宽投资领域。从当前及下一步外商在中国投资的趋势看，现代服务业将是国际跨国资本继制造业转移之后产业转移的一个新领域，需要为之提供发展的广阔平台。在利用外资的过程中，要注重提高利用外资水平，更好地发挥外资的带动效应。

三是支持有条件的企业“走出去”，实施互利双赢的开放战略。要增强国内企业开拓国际市场、技术创新和培育自主品牌的能力。引导和支持有比较优势的企业开展跨国投资和经营，促进中资跨国公司的发展。

此外，鉴于国际经济旧秩序依然存在，而且这种格局短期内也不可能完全改变，因此在参与经济全球化的进程中，面对严峻挑战，要学会把握国际规则的主动权，建立相应的应对机制，包括保护关键领域产业安全的应对方案以及应对贸易摩擦的机制等。通过以上机制，建立一种扩大对外开放与增进国家权益的平衡机制，以保证对外开放在更高的水平上推进。

第四篇：国土局十一五规划心得体会

文章标题：国土局十一五规划心得体会

基于对当前改革状况、未来国内外经济社会发展态势及其对体制要求的战略考虑，党的十六届五中全会强调，目前我国正处于改革的攻坚阶段，必须以更大决心加快推进改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展。这表明，我国的体制机制改革，特别是经济体制改革正处在战略性攻坚的关键阶段。改革

开放20多年来，特别是“十五”期间，我国经济体制改革的进程取得了显著进展。但也要看到，改革推进的速度、力度、深度和协调度尚不尽如人意，有些改革的任务甚至有所延迟。上世纪90年代初，邓小平同志曾指出：“恐怕再有30年的时间，我们才会在各方面形成一套更加成熟、更加定型的制度。”现在距邓小平同志所提出的目标期只有十五六年，能否实现这一历史性的目标，未来五年即“十一五”期间是关键时期。面对经济社会发展出现的一些新特点和新趋势，中国体制改革需要有更加明确、更加坚定的目标和追求。以转变政府职能为重点，在行政管理体制和相关宏观体制改革方面取得进展把行政管理体制的改革列为“十一五”规划“重大体制改革取得突破性进展”的首位，是基于对中国深层问题的思考而作出的明智选择，标志着中国经济体制改革已经升华到一个新的战略层面。事实上，经济和社会生活中出现的诸多矛盾和问题，从制度模式的角度来分析，这与政府管理体制改革尚未到位有关，政府管理体制改革滞后已成为影响改革发展的掣肘。贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，要求把行政体制改革放在突出位置。

首先，推进政府职能的转换，推进行政层次和行政机构改革。要明确政府的身份：一是公共产品和公共服务的提供者（当然提供公共产品并不等于自己去生产）；二是良好社会环境的创造者，“人民创造财富，政府创造环境”；三是人民群众公共利益的维护者，而不应该受某些利益集团的左右。总之，政府要加强社会管理和公共服务职能。在这个前提下，改革和完善政府职能要突出理顺“四个关系”：理顺政府与企业的关系；理顺政府与市场的关系；理顺政府与事业单位的关系；理顺政府与社会中介组织的关系。要明晰政府边界，凡应由企业、市场、社会组织决策的事情应严格由它们决策，政府不应“越俎代庖”。凡是应该由政府承担的事情，政府责无旁贷，不能“缺位”。针对当前政府工作存在的“错位”现象，要强调由“经济管制型”转变为“公共服务型”，即转到为市场主体服务和创造良好的市场环境上来。各级政府要有意识地做到不干预微观经济活动，不包办企业决策，不代替企业招商引资。同时按照精简、统一、效能的精神，探索新的行政管理体制架构，以解决层次、层级过多的问题，推进行政审批制改革取得实质性进展，根据政府与事业单位分开的原则，稳步推进社会事业领域的体制改革。

其次，推进与行政管理相关的宏观管理体制改革。在推进行政管理体制改革中，不可避免地会涉及到与之相关的宏观管理体制，如财政税收改革、政府投资体制改革等。在财政体制改革方面，根据打造公共服务型政府的要求，应建立、健全公共财政体制。按照“财权和事权相对称”的原则，科学界定中央政府与地方各级政府之间的财政责任，并相应调整收支关系。财政支出结构应根据“五个统筹”的精神进行调整，逐步降低财政支出中用于经济方面的比重，增加用于社会保障、教育、科技创新、生态环境、社会安全等领域的公共支出。要发挥财政转移支付制度的作用，加大对经济不发达地区和少数民族地区财政转移支付的力度。在税收制度改革方面，应着力改进个人所得税征收办法，统一内外资企业税，将生产型增值税改为消费型增值税，探索开征物业税、遗产税等，以发挥税收杠杆的作用。

第三，推进与行政管理体制改革紧密相关的社会管理和政治体制改革。随着市场化以及参与经济全球化的影响，我国的社会结构已经并正在继续发生一系列新的变化。在这场中国历史上从未有过的变迁面前，应该说社会体制改革是滞后于经济体制改革的。如何推进社会体制改革，协调多元力量之间的关系，以最充分地调动一切积极因素，就成为制度创新的新课题。“十一五”期间将在探索社会运转和社会服务新机制，形成一套与经济市场化、政治民主化和文化多元化相适应的新型社会治理模式方面作出努力。此外，随着人民群众民主法治意识的增强和政治参与积极性的提高，对发展社会主义民主政治和落实依法治国基本方略也提出了新的要求。应按照党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的精神，“积极稳妥地继续推进政治体制改革”，实现市场经济、民主政治、先进文化以及和谐社会“四位一体”的新型体制机制格局。

坚持和完善基本经济制度，在微观基础和市场体系关键领域取得突破性进展一是在继续推进竞争性行业领域企业改革的同时，向垄断性行业推进，完善国有资产管理体制。前一阶段国企改革主要是在竞争性领域展开的。目前，国有资本大约有一半分布在一般性生产加工业、商

第五篇：规划科半年工作总结

今年上半年，规划科在局党委和上级业务主管部门的正确领导下，以科学发展观为统领，以开展民主评议政风行风活动为契机，以“完善体制，提高素质”活动为载体，紧紧围绕市局的中心工作，努力克服了业务多，人员少，压力大的重重困难，保质保量地完成了上半年各项工作任务，为顺利完成全年工作计划打下了坚实基础。现将有关情况汇报如下。

一、上半年的主要工作

（一）抓理论学习。主要是围绕“完善体制，提高素质”这一主题教育，认真加强对理论知识的学习更新，不断提高科室人员政治理论水平和整体业务素质。一是学政治理论；重点学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届五中全会决定等篇章，有效地提高了科室人员的理论水平和思想政治素质，进一步增强了党性，牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨和正确的世界观、人生观和价值观。二是学基础业务，要求科室人员对规划管理的有关政策、法规、文件精神不仅要勤学苦学习，还要学得快一点，领会深一点，懂得多一点，并在平时工作中灵活运用，融会贯通，不断提高规划管理水平。学习做到有记载、有交流、有体会，半年来，科室人员共写心得体会13篇，学习笔记 本。

（二）抓规划管理.严格按照省委、省政府提出的“五保要求”，认真执行土地利用计划，坚持“有保有压、区别对待”的原则，合理安排计划指标。1—7月共办理个人建房规划审批手续57宗地，面积8081.1平方米，单位预审10宗地，面积平方米，确保了我市经济和社会发展的需求。

（三）抓规划修编。根据[ ]文件精神，规划科从年初开始，全面投入我市新一轮的土地利用总体规划修编工作，并按照规划修编的要求，完成了前期准备的各项工作。一是制定了规划修编工作方案，成立了领导小组，落实了工作经费，确定了协作单位，并于 月 日召开了规划修编工作会议；二是完成了基础资料的收集汇总，先后到统计局、民政局、水利局、计生局、发改委、环保局、建设局、规划局、交通局、农业局等单位借阅相关资料；三是与协作单位调查走访了全市10个镇处，共30个村120户，对各镇处村的土地利用情况、工农业生产、经济发展现状及规划进行了实地调查核实，掌握了最真实的基础数据，为科学合理规划提供了有力的保证；四是4月底前完成了规划修编专题研究初稿。

（四）抓清理退费。根据市委XX年5月9号会议纪要和当政发[XX]46号文件精神，对城区个人建房遗留问题进行了清理，对不符合建房要求的，一律按规定注销两证（规划证、土地证），并对过去所收办证费用进行清理核实，按照“谁收谁退、凭据清退“的原则，进行清理、登记、核实、退款。在清退工作中做到清理广泛细致、核实准确无误、退款及时快捷，既严格执行了文件精神，又切实维护了用地户的权益。截止目前，已清理出应退款户101户，应退金额640010.26元，其中第一批次已退款25户，441300.5元，第二批已上报市政府，共计22户，金额304415.56元。

(五)抓日常工作。按时按质完成我局的综合统计报表和快速报表工作。

二、下半年的工作安排

（一）进一步加强规划实施管理宣传和调查研究工作。

（二）对各基层所规划预审、规划实施动态管理情况进行一次实地检查。

（三）及时做好国土资源综合统计年报工作。

（四）积极完成上级交办的其它工作任务。

（五）按照上级主管部门的要求搞好土地利用总体规划修编。1、7—10月制定规划大纲。初步拟定规划目标和各类用地的空间布局，初步确定规划主要控制指标及其分解方案，确定城镇建设用地控制范围，并组织大纲的评审与论证工作。

2、XX年年编制规划方案。在各专题研究的基础上，通过综合平衡和充分协调。