当前烟草行业经济运行情况和做好下半年重点工作的意见

第一篇：当前烟草行业经济运行情况和做好下半年重点工作的意见

关于当前烟草行业经济运行情况和做好下半年重点工作的意见

今年上半年，面对错综复杂的内外环境，烟草行业认真贯彻落实党的十八届三中全会精神和党中央、国务院各项决策部署，扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，坚持稳中求进工作总基调，围绕年初确定的总体要求、预期指标、重点任务，全面抓好“稳产量、促销量、调结构、控库存、守红线、增税利”六项关键举措，行业经济运行总体平稳，质量和效益水平稳步提高，为实现税利总额“保八争十超万亿”年度目标奠定了扎实基础。

上半年行业经济运行稳中有进

控面积、守“红线”，烟叶生产平稳发展。面对烟叶库存持续增加的严峻形势，国家局明确提出“严控面积、坚守红线”的要求。烟叶产区把严控面积作为坚守“红线”的首要环节，严把合同签订、烟苗供应、面积核实等重要关口，今年烤烟实际移栽面积控制在年初预安排计划以内，为守住今年4700万担烟叶收购计划“红线”、防止烟叶生产“大起大落”打下了较好基础。

稳产量、促销量，卷烟产销协调发展。坚持“控制总量、稍紧平衡”的调控方针，用足用好计划资源，深度挖掘市场潜力，有力促进了卷烟产销协调发展。上半年，全国共生产卷烟2593.8万箱，增长0.20%。合作生产卷烟373.2万箱，增长1.99%。全国共销售卷烟2664.7万箱，同比持平。此外，1～5月份全行业境外卷烟销量263.7万件，增长17.8%。

控库存、均投放，市场价格基本稳定。全行业坚持把市场价格作为第一信号，积极组织适销货源，努力控制工商库存，科学掌握投放节奏，卷烟市场供求大致平衡，价格基本稳定，零售客户盈利有所提升。

改作风、调结构，税利总额稳步增加。全行业扎实推进党的群众路线教育实践活动，认真贯彻执行中央“八项规定”，认真落实党风廉政建设“两个责任”。严格规范经营行为，有效控制业务支出，各项重点费用持续大幅下降。把改作风和促发展结合起来，进一步转变发展理念，更加重视向结构调整要效益，更加重视向成本控制要效益。通过结构提升、成本控制，全行业上半年实现工商税利总额5795.4亿元，增加488.2亿元，增长9.2%。

从上半年行业经济运行情况看，有三个亮点值得总结： 一是高端品牌逆势上扬的亮点。在严峻复杂的控烟形势下，高端卷烟的购买群体、消费行为发生了深刻变化。面对日趋加大的市场和环境压力，高端卷烟虽然增长速度有所放缓，但仍然保持稳健发展的良好势头，市场状态总体平稳。

二是细支卷烟快速增长的亮点。细支卷烟在降低物耗、降低成本、降低焦油等方面具有显著优势，符合市场消费潮流，符合卷烟产品创新方向。上半年，全国共生产标准周长以下的卷烟18.9万箱，增长46.36%；销售19.2万箱，增长53.39%；商业单箱均价3.54万元，增长12.43%。

三是货币资金保值增值的亮点。全行业紧紧咬住货币资金净收益率保3争

4、总公司保4争5的目标任务，细化分解目标，优化存款组合，协调委托贷款，上半年实现利息净收入增长29.19%，预计全年利息总收入将大幅增长。同时，在保证资金安全前提下，国家局、总公司积极加强银企合作，稳步开展行业战略性金融投资，为行业货币资金保值增值开辟了新的途径和渠道。

当前行业经济运行稳中有忧

在看到上半年行业经济运行稳中有进的同时，更要清醒地看到，当前行业经济运行稳中也有忧，一些深层次矛盾逐步显现，不少难点问题亟需攻克。

全国“两烟”库存过高。过高的“两烟”库存，尤其是过高的卷烟库存，占用了巨额资金，增加了市场压力，困扰了资源增量，若不能有效化解将严重影响行业的可持续发展。

部分省区卷烟销量下滑。尽管上半年全国卷烟销量同比持平，但地区差异较大，少数省区卷烟销量持续下滑，市场价格比较疲软。

部分重点品牌增长乏力。重点品牌已成为行业发展的重要支柱。但从发展趋势看，部分重点品牌出现了销量下滑、结构下移、库存增加、价格走低的迹象，发展后劲不足，竞争优势减弱。同时，少数地方区域性优势品牌，由于货源投放不当，省内市场出现了销售不畅、库存积压、价格波动、毛利率下降的情况，甚至一些不规范的营销行为有所抬头。

部分卷烟货源供求失衡。当前，一些地区仍然存在搭配销售、强制销售现象，供非所求、货源错位的矛盾仍然没有很好解决。少数地区在区域性优势品牌和高端烟库存积压的同时，出现了全国性知名品牌和低档烟断档脱销现象，这也是导致其销量下滑的重要原因。

努力实现下半年行业经济运行稳中提质、稳中增效 根据行业经济运行形势的新变化、新特征，下半年，全行业要紧紧围绕谋划“三大课题”、提升“五个形象”，努力实现税利总额“保八争十超万亿”的年度目标，抓住主要矛盾、抓住突出问题，坚定信心、迎难而上，保持定力、重点发力，努力实现行业经济运行稳中提质、稳中增效。重点抓好以下八项工作：

着力稳定卷烟产量。要倍加珍惜国家计划资源，下半年确保完成生产计划任务，努力巩固计划盘子，力争有所增加。研究制订更具灵活性、更有针对性的码段管理和生产调度办法，科学把握生产进度，改善行业调控水平，提高企业生产效率。深入推进合作生产，按照“一个基点、三个转变”的思路，努力保持合作生产总量、结构、利益、对象的基本稳定，促进合作双方互利双赢、共同发展。

着力促进卷烟销量。下半年，全行业要进一步提振精神，牵住这个“牛鼻子”。要按照“稳价是前提、销量是基础、结构是关键、创新是动力”的营销策略，全力抓好销售目标的落实，努力保持销量平稳增长，着力调控市场状态。扎实推进京津冀卷烟营销市场化取向改革试点，在自愿基础上鼓励其他省区参加试点，用实用好2%的计划资源，真正把“擂台”打起来。改革货源采集方式，完善货源供应规则，切实增加适销对路的货源供应，货源需求量不受年度调入计划限制，允许根据市场变化适时补货。销量增速达到全行业平均水平的地区，可适当调减低档烟销售计划。深度挖掘卷烟消费的新市场、新热点，将营销资源聚焦消费者，将促销目标瞄准优质客户,提高宣传促销的针对性和有效性，努力开拓市场空间，挖掘消费潜力，促进销量企稳回升。加强境外产销基地建设，加大国际市场拓展力度，努力实现境外卷烟销量持续增长。

着力调整产品结构。进一步推进资源整合，分类指导卷烟品牌发展，持续增强全国性知名品牌的影响力和带动力，鼓励支持区域性优势品牌、创新型特色品牌加快发展。规范和支持细支卷烟发展，把它作为行业新的增长点来抓，建立完善产品标准，引导产品发展方向，防止产品结构下移，新推出的细支烟周长应保持在17.5mm左右，焦油量不超过8mg/支,价位保持在二类烟以上，每个品牌细支烟规格不超过两个。全面推进品牌质量建设，切实加强卷烟品类构建，严格控制品牌规格数量，力争每个品牌销量和销售收入前3位主导规格所占比重保持在70%以上。全面分析经济社会发展对烟草需求的影响，按照“两个基本同步、三个持续提高”的要求，努力促进卷烟结构整体上移。准确把握国际烟草市场发展趋势，高度重视加热不燃烧卷烟、电子烟、口含烟等新型烟草制品研发攻关，超前做好新型烟草制品的战略性储备。着力控制卷烟库存。继续坚持“总量控制、稍紧平衡”调控方针，适度从紧安排生产进度，对存销比较高的一、二、三类卷烟实行限产限调，适当增加适销的四、五类卷烟市场供给，有效发挥低档卷烟在稳产、降库、增销等方面的调节器作用。健全完善市场状态监测与调控机制，从价格、库存、存销比、异常流动等指标维度，及时准确判断不同规格、不同价类、不同区域的市场状态，科学制订投放策略，合理把握投放节奏，努力做到各规格、各价类、各区域稍紧平衡。坚持把保障零售客户盈利水平作为重要目标，避免社会库存增加，防止零售价格波动，提振零售客户信心，调动零售客户销售卷烟、培育品牌的积极性。

着力守住烟叶“红线”。今年烟叶种植面积虽然得到有效控制，但守住4700万担收购计划“红线”的思想不能有丝毫放松，决心不能有丝毫动摇，措施不能有丝毫减弱。当务之急，就是要打好“优化结构”这个硬仗，落实责任、兑现补贴、提高质量。要严格按计划合同组织烟叶收购，因气候原因超产收购的抵扣明年计划，确保烟农利益不受损害。加大对不适用烟叶的处理力度，要在竞价拍卖、规范操作、减少损失、防止报废前提下，确保完成全年处理盘活100万担工业库存不适用烟叶的任务。超前谋划烟叶生产布局调整工作，加大市场配置资源的改革力度，确保优质烟叶产区稳定发展。

着力增加工商税利。实现税利总额“保八争十超万亿”的年度目标，是烟草行业的核心指标、是烟草行业的根本利益、是烟草行业的庄严承诺。行业上下要紧紧咬住税利增长目标，狠抓各项增收节支工作的落实。加强银企合作，确保完成资金净收益率行业保3争

4、总公司保4争5的目标要求，努力完成战略性金融投资任务。规范工商企业资金结算，认真执行《中国烟草总公司两烟交易资金结算管理规定（试行）》，重诚信、守合同、讲规矩。始终坚持节约发展，突出抓好卷烟包装箱循环利用、提高烟叶和烟梗利用水平、治理卷烟过度包装、压缩卷烟营销费用、节能减排等重点工作。扎实开展行业精益十佳活动，全面推行精益管理，不断提高行业挖潜增效的能力和水平。认真落实新修订的行业考核体系，健全激励约束机制，确保责任到位、考核到位、奖惩到位，全面调动行业干部职工干事创业的积极性、主动性和创造性。

着力净化卷烟市场。严格规范工商企业营销行为，切实解决好不顾市场实际盲目下指标、压任务以及“人情烟”、“关系烟”、“政绩烟”等问题，最大限度地减少非市场因素的影响。充分尊重零售客户的自主订货权，坚决杜绝代订、改单、删单等违规经营行为，绝不允许搭配销售、强制销售。高度重视真烟非法流通问题，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的问责，坚决遏制真烟非法流通蔓延势头。持续加大源头打假工作力度，始终保持打假高压态势，坚持打防结合，注重解决制假售假深层次矛盾。积极推进与海关、公安、边防等部门建立打私协作机制，强化重点地区打私工作，坚决治理出口回流问题。着力搞好统筹兼顾。按照烟草产业链一体化运作思路，促进烟机、丝束、盘纸等配套产业协调发展，提升综合配套水平和整体保障能力。加快实施工商企业间同城托盘联运工作步伐，推进工商物流非法人实体建设，打造高水平的行业供应链物流。加强多元化投资管理监督工作，推进多元化企业法人治理结构建设，探索多元化资产整合有效途径。推进行业信息化统一平台和数据中心建设，促进信息化与烟草产业深度融合，打造一体化数字烟草。全面加强安全管理，高度重视风险防范，切实注重舆论引导，确保行业和谐稳定。

总之，全行业要以学习贯彻总书记系列重要讲话精神为统领，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革创新，坚持烟草专卖制度。善始善终搞好党的群众路线教育实践活动，落实“主体责任”和“监督责任”，以抓铁有痕、踏石留印的决心和毅力，努力实现作风建设的常态化、规范化、长效化，确保教育活动和生产经营“两不误、两促进”，为谋划“三大课题”、提升“五个形象”，实现税利总额“保八争十超万亿”年度目标做出新的贡献！

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数说上半年

烟叶生产：今年全国共签订烟叶种植收购合同166万份，处理多余烟苗142万亩，烤烟实际移栽面积1837万亩，同比减少255万亩，控制在年初预安排计划以内。

卷烟产销：上半年，全国共生产卷烟2593.8万箱，增长0.20%，其中28个重点品牌产量2164.1万箱，增长1.55%。8mg以下低焦油卷烟产量363.6万箱，增长1.01%。合作生产卷烟373.2万箱，增长1.99%。全国共销售卷烟2664.7万箱，同比持平。其中，28个重点品牌销量2228.0万箱，增长1.39%。8mg以下低焦油卷烟销量381.9万箱，增长3.78%。此外，1～5月份，全行业境外卷烟销量263.7万件，增长17.8%。上半年全国在产卷烟品牌84个，其中28个重点品牌销量占比达83.6%，商业销售收入占比达93.9%，税利占比（工商统算）达95%左右。

工商税利：上半年，全行业单箱卷烟批发均价27313元，增加1984元，增长7.83%；三项费用率为5.29%，下降0.59个百分点；卷烟包装箱循环利用超过400万箱，完成目标任务的40%以上。通过结构提升、成本控制，全行业上半年实现工商税利总额5795.4亿元，增加488.2亿元，增长9.2%。高端卷烟：上半年，全国高端卷烟产量155.7万箱，增长14.89%；商业销量163.0万箱，增长15.07%。有9个高端品牌销量同比增幅超过了30%。全国批发价600元/条以上的高价位卷烟产量10.5万箱，增长15.45%；商业销量11.9万箱，增长22.52%。单箱均价最高的前10个重点品牌，销量增速基本保持在10%以上，其中“中华”增长12.13%，“苏烟”增长10.58%，“芙蓉王”增长17.89%，“玉溪”增长14.81%，“黄鹤楼”增长19.67%，“利群”增长18.74%，“贵烟”增长15.35%，“南京”增长10.38%，“云烟”增长9.23%，“金圣”增长16.85%。此外，“黄山”、“黄金叶”、“真龙”、“白沙”、“泰山”等品牌高端规格的销量增幅也都在30%以上。

细支烟：上半年，全国共生产标准周长以下的卷烟18.9万箱，增长46.36%；销售19.2万箱，增长53.39%；商业单箱均价3.54万元，增长12.43%。其中，周长17.5mm以下的细支卷烟产量为11.0万箱，销量为11.4万箱，分别增长73.62%和86.54%；商业单箱均价为4.28万元，增长8.9%。“黄鹤楼(硬天下名楼)”、“南京(炫赫门)”、“南京(十二钗烤烟)”和“泰山(心悦)”等4个细支烟规格，上半年商业销量均超过了1万箱，分别增长114.0%、19.9%、65.5%和171.5%。

卷烟价格：上半年，全国卷烟市场单包价格指数为101.65，整条价格指数为98.25，价格水平总体保持在合理可控范围。卷烟毛利：上半年，全国卷烟零售毛利率11.83%，提高0.29个百分点；零售客户月均毛利额2627.7元，增长8.96%。重点费用：上半年，全行业业务招待费下降67.95%，宣传促销费下降41.76%，会议费下降57.09%，涉外费下降54.55%，福利费下降3.37%。

利息收入：上半年，行业实现利息净收入50.72亿元，增加11.46亿元，增长29.19%。

第二篇：06.19当前经济运行情况

灌云县今年以来经济运行情况汇报

（2009年6月19日）

今年以来，面对金融危机带来的困难和挑战，全县上下紧紧围绕“主攻一个重点，强推三大产业，实施五项工程”的重点任务，沉着应对，主动作为，积极落实中央和省委、省政府一系列扩内需、保增长的政策措施，经济发展态势发生了积极的变化。预计1-5月份，完成全社会固定资产投资47.5亿元，同比增长30.1%，其中工业投资36.6亿元，增长32.1%；财政总收入9.053亿元，增长31.9%，其中一般预算收入3.69亿元，增长30.2%；农民人均现金收入2480元，增长15.7%；城镇居民人均可支配收入5548元，增长42.05%；社会消费品零售总额20.4亿元，增长16.6%。从主要经济指标看，除了实际利用外资外，其他指标都保持了两位数的增幅，运行情况好于预期。

一是重抓企业帮扶，工业经济运行逐步回暖。面对金融危机对工业经济的持续冲击，把加大企业帮扶、促进工业经济提速增效作为头等大事，召开了全县深入优化发展环境暨强力推进工业经济提速增效动员大会，组织开展“全县机关作风暨经济发展环境集中整治月”和帮扶重点工业企业“投产达效争先赛”活动，进一步加大发展环境整治和企业指导帮扶力度，确保实现执行政策零折扣、部门服务零距离、生产经营零干扰、处理问题零缺位

— 1 —的“四零”目标，帮助企业解决实际问题，促进企业尽快走出困境。同时，加大信贷投入力度，成立泰和投资担保公司，积极牵线搭桥，为银企合作搭建平台，预计1-5月份，累计投放工业贷款1.99亿元，是去年同期的2.2倍，惠及了全县70多家企业，取得了明显成效。预计1-5月份，完成规模以上现价产值46亿元，同比增长36.1%，较1-4月增幅提高3.8个百分点。完成利税4.3亿元，同比增长35%。

二是扩大有效投入，固定资产投资快速增长。紧紧抓住国家省市加快实施刺激经济增长一揽子计划的政策机遇，投资信心稳步增强，把投入的重点放在二、三产业，固定资产投资力度明显加大。预计1-5月份，完成全社会固定资产投资47.5亿元，同比增长30.1%，其中工业投资36.6亿元，增长32.1%。强势推进项目建设，抽调精干力量组件成立两个专业招商局，今年以来，全县新开工5000万元以上项目47个，其中超亿元项目43个，超10亿元项目3个。深入开展“投产、达产、达效年”活动，进一步完善项目考核机制，把考核重点向投产达效倾斜，促进企业加大投入、加快投速，全县新开业5000万元以上项目40个，其中超亿元项目30个。快速启动城市建设，强势推进在建工程，今年以来，新开工城建重点工程23项，结转27项，已完成投入23.2亿元,开发建筑面积69.1万平方米，新增绿地54.8万平方米。不断优化投资结构。积极引导企业加大技改投入，从工业投资用途构成看，用于技术改造和新产品扩能的投资占70%。这充分说明了占市场、保增长、调结构、提高竞争力、增强发展后劲，成— 2 —

为当前全县工业企业应对金融危机扩大有效投入的主流。

三是增加群众收入，城乡居民消费稳步回升。突出抓好就业技能培训，加强农村劳动力转移，极大失业、下岗人员就业帮扶力度，完善就业创业配套政策，及时兑现公务员阳光工资，切实提高群众收入水平。预计1-5月份，城镇居民人均可支配收入5548元，增长42.05%，农民人均现金收入2480元，增长15.7%。在群众收入增长的有力刺激下，城乡消费稳步回升，有效拉动了全县的经济增长。从房地产走势来看，1-5月份，全县实际销售商品房面积25.68万平方米，同比增长107.21%，其中销售商品住房面积19.99万平方米，同比增长123.84%，位居四县第一；5月份，当月销售商品房6.23万平方米，环比增长33.57%，其中商品住房面积5.77万平方米，环比增长138.72%，商品住房销售环比增幅位居四县第一，房地产市场开始逐步复苏企稳。加快实施家电下乡等惠民政策，从家电及汽车、摩托车下乡补助情况看，通过实施家电下乡等补助政策，到目前为止，已兑现家电下乡补助994台、22.91万元，直接拉动销售340.95万元。

四是抢抓政策机遇，高效农业规模加快扩张。紧紧抓住上级出台的惠农政策机遇，扎实推进农业结构调整，继续保持农业增效、农民增收的良好态势。加快优化农村金融环境，按照“合作共赢、市场运作、诚实守信、创新服务、培育扶持”的原则，初步探索出了政府、银行、担保公司、贷款人“四方联动”的联合运作模式。制定出台《关于鼓励高效农业发展的奖惩办法》，发挥财政资金的撬动作用，为龙头企业、种养大户、合作社等提供

贷款贴息和担保费用。与江苏银行连云港分行签订“金豆豆•三保三推”小额担保贷款合作协议，由县政府出资500万元作为担保基金，江苏银行灌云县支行按照1：10的比例发放小额担保贷款，有力地促进了我县高效农业发展、农民创业就业和农村基础设施建设。组织实施新一轮高效农业三年发展规划，全面启动沿宁连高速、沿海高速和324省道三条高效农业产业带建设，今年以来，全县新扩设施栽培面积2.3万亩，新流转花卉苗木土地1万亩、已建成6500亩，已申报无公害农产品4个。其中，宁连高速沿线已流转土地2万亩，建成日光温室大棚、花卉苗木1.2万亩，建成经济果林2000亩，新扩陡沟芦蒿基地1万亩、侍庄鲜切花基地1000亩。

当前及今后一段时期，我们将进一步继续抢抓机遇，坚定信心，突出重点，克服困难，全力推动经济社会平稳较快增长。重点抓好三方面的工作：

一是壮大产业规模，促进集群发展。近年来，全县通过新上一批体量较大、层次较高的项目，初步形成了船舶制造、金属制品、精细化工、机械制造、纺织服装等工业主导产业框架。下一步，着力推进实施“5个产能超百万级的拳头产品、30个纳税超千万元的规模企业、2个销售超百亿元的经济板块”工业扩张计划，力争到“十一五”末，建成100万吨以上载重量的造船、100万千瓦以上的风电、200万台套以上的汽车轮毂、500万双以上的旅游鞋、600万米以上的毛绒纺织；建成入库税金超千万元的工业企业30个以上，其中过亿元的5个以上；临港产业区销售

收入超300亿元，经济开发区销售收入超200亿元，今年两大园区销售收入要力争分别达到200亿元和100亿元。

二是狠抓项目建设，增加有效投入。06年以来，全县累计新开业工业企业386个，这些新开业企业绝大部分都运行正常，但也有部分企业受宏观经济环境的影响，没有达到预期的投入产出，还没有真正成为新的增长点。下一步，将继续深入开展“投产、达产、达效年”活动，把更多的精力投放到培育和壮大新的增长点上，力争新开业一个企业就能够达产达效一个，新投产一个企业就能够形成一个规模企业，确保年内新开业投产企业100家，新增列统企业100家。同时，强化专业招商，积极引进对产业扩张具有较强带动能力的重大项目。确保全年新开工投资5000万元以上项目150个，其中过亿元的90个，超10亿元的10个。

三是提高服务效能，营造良好环境。针对宏观环境的新变化，进一步加大对企业的扶持力度，大力推进服务企业工程，积极创新和完善服务企业机制。县四套班子领导挂钩服务1-2个重点企业，每月召开一次经济运行分析调度会、银企合作推进会、重点企业现场会办会，协调解决具体问题，帮助企业度过难关。建立和完善重点企业日报制度，加强动态监控和政策调控。全面落实扶持企业发展壮大的政策规定，对重点企业在融资、技改贴息、减免和缓缴有关规费等方面给予倾斜扶持，努力为企业营造宽松的发展环境。

第三篇：烟草行业1-2月份经济运行分析

烟草行业1-2月份经济运行分析

一、烟叶收购完成调控目标

本农业累计收购烟叶173.3万吨，比去年同期157.4万吨多收15.9万吨，完成调控目标173.1万吨的100.1%，其中：烤烟169.8万吨，比去年同期154.3万吨多收15.5万吨，完成调控目标167.7万吨的101.2%；晾晒烟3.5万吨，比去年同期3.1万吨多收0.4万吨，完成调控目标5.4万吨的65.5%。

二、工业总产值和销售产值继续增长

2月份卷烟工业总产值同比增长1.9%，卷烟销售产值同比增长10.4%。累计完成当年价工业总产值574.4亿元，其中：卷烟产值553.4亿元，其他工业企业产值21.0亿元；累计完成当年价销售产值598.8亿元，比去年同期469.3亿元增长27.6%。

三、卷烟产销量同比增长

2月份内销卷烟产量1310.8亿支（262.2万箱），比去年同期降低12.8%。2月份统计销量1431.1亿支（286.2万箱），比去年同期增长1.0%。推算销量1362.5亿支（272.5万箱），比去年同期降低7.3%。2月末卷烟库存为1449.9亿支（290.0万箱）。1-2月份累计生产内销卷烟3698.0亿支（739.6万箱），比去年同期增长5.6%。其中一、二类卷烟同比增加29.8万箱，三类卷烟同比增加42.6万箱，四类卷烟产量基本持平，增加1.4万箱，五类卷烟同比下降33.7万箱。低档卷烟供应不足的矛盾进一步加剧。1-2月份完成统计销量3467.9亿支（693.6万箱），比去年同期增长6.8%。按统计销量计算，产销量差额为46万箱；按推算销量计算，产销差额为24.7万箱，产量高于销量。2月份工商税利179亿元，比去年同期增长16%，其中工业税利增长3%，商业税利增长59%。2月份工商利润71亿元，同比增长29%，其中工业利润增长6%，商业利润增长51%。

1-2月份累计实现工商税利543亿元，同比增长31%，其中工业税利增长24%，商业税利增长54%。1-2月份累计实现工商利润209亿元，同比增长44%，其中工业利润增长32%，商业利润增长57%。

四、卷烟工商库存同比减少

2月末卷烟工商库存1449.9亿支（290.0万箱），其中：工业库存400.0亿支（80.0万箱），商业库存1049.9亿支（210.0万箱）。库存总量比去年同月末减少45.8亿支（9.2万箱），比上月末减少42.7亿支（8.5万箱）。

2004年1-12月份商业库存平均为193.6万箱，进入2005年库存明显偏高。2月末卷烟销售结构仍然偏高，低档烟供应不足的矛盾仍然突出。2月末全国一、二类卷烟商业存销比为0.89，四、五类卷烟商业存销比为0.64，其中9个省市在低档烟供应不足的情况下，一、二类卷烟存销比超过1.0，高档卷烟库存偏高。

五、百牌号卷烟和名优烟产销量稳步增长

百牌号和名优烟产销量继续稳步增长，但库存有所增加。

2月份生产百牌号卷烟1129.0亿支（225.8万箱），比去年同月增加76.8亿支（15.4万箱），增长7.3%。生产名优烟498.2亿支（99.6万箱），比去年同月增加31.7亿支（6.3万箱），增长6.8%。

1-2月份累计生产百牌号3201.6亿支（640.3万箱），比去年同期增加688.5亿支（137.7万箱），增长27.4%，百牌号卷烟产量占全国总产量的86.0%，比去年同期71.1%上升14.9个百分点。1-2月份累计生产名优烟1492.3亿支（298.5万箱），同比增长31.8%，占全国总产量的40.1%，占百牌号产量的46.6%。1-2月份累计产量排名前10位的是：白沙、红梅、红金龙、红河、黄果树、哈德门、红旗渠、甲天下、金许昌、芙蓉，产量总计占行业总产量的29.7%。2月份全行业在产牌号数为245个，比去年同期减少141个。

2月份销售百牌号卷烟1173.8亿支（234.8万箱），比去年同月增加267.7亿支（53.5万箱），增长29.5%。销售名优烟558.9亿支（111.8万箱），比去年同期增加128.9亿支（25.8万箱），增长30.0%。

1-2月份累计销售百牌号卷烟2734.8亿支（547.0万箱），比去年同期增加689.5亿支（137.9万箱），增长33.7%，百牌号销量占全国卷烟销量的78.9%，比去年同期增长15.9%。1-2月份累计销售名优烟1305.0亿支（261.0万箱），同比增长32.4%，占全国销量的37.6%，占百牌号卷烟销量的47.7%。名优烟产量大于销量，产销差额为37.5万箱。

1-2月份名优烟商业销量有29个品牌同比上升，红金龙、七匹狼、云烟等18个品牌销量同比上升超过30%。1-2月份共有29个省（市、区）名优烟销量同比增长，其中湖北、山西、贵州等15个省（市、区）增幅同比超过30%。

2月末百牌号库存1140.1亿支（228.0万箱），同比增加169.2亿支（33.8万箱），占工商库存总量的78.6%，所占比重同比增加13.7%。2月末名优烟库存616.7亿支（123.3万箱），同比增加92.3亿支（18.5万箱），占工商库存总量的42.54%，占百牌号库存总量的54.1%。2月份名优烟存销比平均0.81，有10个品牌存销比较高，超过1.0，2月末这10个品牌商业库存占行业名优烟商业库存总量的39.6%。

六、重点工业企业产销量同比增长

重点卷烟工业企业部分指标占全国总量比重有所下降。累计卷烟产量3002.3亿支（600.5万箱），比去年同期增长4.4%，占全国总产量的80.7%，增长幅度低于全国0.9个百分点。其中：一类卷烟占全国比重94.6%，二类卷烟占全国比重92.0%，三类卷烟占全国比重82.3%，四类卷烟占全国比重71.4%，五类卷烟占全国比重39.6%。完成销量3115.3亿支（623.1万箱），同比增长13.27%，占全国工业销量比重81.75%。2月末，重点工业企业卷烟库存为338.9亿支（67.8万箱），同比降低12.72%，占全国工业库存的84.7%。

七、重点城市销量增幅高于全国平均水平

2月份重点城市卷烟销量增幅高于全国1.2个百分点。2月份卷烟销量811.8亿支（162.4万箱），比去年同期增加59.5亿支（11.9万箱），增长7.9%，增幅高于全国

1.2个百分点。其中：一类卷烟占全国比重29.7%，二类卷烟占全国比重30.9%，三类卷烟占全国比重24.1%，四类卷烟占全国比重17.3%，五类卷烟占全国比重11.3%。2月末，卷烟库存为217.9亿支（43.6万箱），比去年同月末减少3.1亿支（0.6万箱），占全国商业库存的20.8%。

第四篇：当前煤炭经济运行走势

当前煤炭经济运行走势

中国煤炭市场网发布时间:2014-02-20 09:4

4中国煤炭运销协会信息处处长冯雨应邀参加2014（首届）横琴煤炭交易商洽谈会，并发表主题演讲。以下是演讲实录。

一、煤炭工业发展概况

煤炭仍是世界重要能源。在全球已探明的化石能源中，煤炭占54.65%，远高于油气资源。

尽管全球使用化石能源所带来的环境问题日益突出，世界各国为应对气候环境变化，力求减少煤炭消费，但尚未找到大规模利用新能源的途径，加之煤炭具有的资源丰富、分布广泛、供应可靠、价格低廉等特点，在过去32年中，煤炭在全球一次能源中消费比重由1990年的27.38%提高到2012年的29.90%。

目前这种态势仍在延续：

美国上半年煤炭消费同比增长8.8%；德国、英国等欧洲部分国家煤炭进口保持增长态势；亚州地区印度煤炭需求继续增长，日本关闭核电机组重启煤电，燃煤需求增加，前10个月进口量同比增长1.5%；韩国经济持续向好，煤炭进口需求强劲，前10月进口增长4%。

世界经济复苏或将拉动全球煤炭需求增长。可以预计，在今后相当长的一段时间内，随着煤炭清洁高效利用技术特别是现代煤化工技术的深入发展，煤炭仍将是人类生产生活无可替代的重要能源。

煤炭作为我国基础能源地位短期内不会改变。煤炭资源总量占我国已查明化石能源的94%以上。预测的远景资源量超过5.6万亿吨（全国资源潜力调查初步数据）；2012年查明的资源储量1.4万亿吨。能源禀赋条件和经济社会发展阶段，决定今后一个时期内我国能源还将以煤为主。随着经济发展方式的转变，煤炭需求强度或将降低。预测未来30-50年, 煤炭在一次能源中仍将占据半壁江山。

新中国成立到2012年的63年间，全国累计生产煤炭576.56亿吨。其中，1990年-2012年的22年间生产煤炭423.44亿吨，占全部生产总量的73.44%。支撑了我国GDP以每年10%(10.2%)以上速度增长；煤电6.5倍的增长，年发电量超过

3.5万亿千瓦时；钢铁10.9倍的增长，年粗钢产量突破7.2亿吨；水泥10倍以上的增长，年产量超22亿吨；铁路运输

2.6倍以上增长（占铁路货运总量60%)；港口吞吐能力13.85倍的增长（占港口吞吐量20%以上）。国际能源署的一位专家曾经说，煤炭造就了中国的经济奇迹。

煤炭产量和消费量比重

我国是世界最大的煤炭生产和消费国。2012年煤炭产量36.5亿吨，消费量35.15亿吨。占我国一次能源生产和消费比重的76.6%和67.1%；占世界煤炭生产总量的47.5%和消费总量的50.2%。日均生产与消费量。我国平均每天生产原煤1000万吨，消费商品煤935万吨。人均消费。2012年我国人均消费煤炭2.696吨/年。

产业组织结构

煤矿数量与产能。2012年底，全国有采矿许可证煤矿14407处，总产能超过40亿吨。其中，大型煤矿844处，产能23.4亿吨，平均单井规模280万吨，目前产量占全国的65%以上（年产千万吨以上的煤矿47处，产能超过6亿吨）。中型煤矿1480处，产能10亿吨左右，平均单井规模70万吨。小型煤矿10149处，产能10亿吨左右，平均单井规模

9.9万吨，其中9万吨以下煤矿数量7500多个。

企业结构

规模以上企业7869个。其中，大型企业90家；产量超亿吨的8家，产量占全国37%左右；前4家企业产量占全国煤炭总产量的25%左右。

行业规模

从业人员526.6万人；资产总额4.85万亿；年主营业务收入3.24万亿元；神华、冀中能源、山东能源、山西煤销、山西焦煤、河南能源、阳煤、开滦、潞安、同煤、晋煤等11家煤炭企业进入了世界500强；32家企业进入中国企业500强。

二、当前煤炭经济运行情况

当前煤炭经济运行的特点：产量增加，消费回落；发运回升，进口增加；库存高位，价格下降；投资减少，效益下降。

（一）产量小幅增加。据快报，2013年全国煤炭产量完成37亿吨左右。煤炭产量由前10年年均增加2亿多吨，首次降至5000万吨左右。

（二）消费增幅回落。初步测算，2013年全国煤炭消费量36.1亿吨左右。煤炭消费增幅由前10年年均增长9%左右下降到2.6%左右。

（三）发运量回升。

1、铁路运输。2013年全国煤炭铁路发运量自6月份以来出现正增长。全年铁路发运煤炭23.2亿吨，同比增加5810万吨，增长2.6%。2014年1月份全国铁路发运煤炭2.15亿吨，同比增加1030万吨，增长5%。

2、港口发运。2013年主要港口发运煤炭6.69亿吨，同比增长7.9%。

（四）进口增加。2013年，全国进口煤炭3.27亿吨，出口751万吨，净进口量3.2亿吨左右，比2012年增加4000万吨左右。2014年1月份，全国进口煤炭3591万吨，同比增长17.5%；出口煤炭68万吨，同比下降6.8%；净进口煤炭3523万吨，同比增长18.1%。

（五）库存持续处于高位。2013年12月底，煤炭企业存煤约8400万吨，同比增加70万吨，比2011年同期增加约3000万吨；重点发电企业存煤8159万吨，同比增加46万吨，增长0.6%，平均可用19天。进入2014年以来，主要电厂及港口库存明显增加。2月10日重点发电企业存煤7959万吨，可用23天；2月16日北方主要港口（秦皇岛、曹妃甸、京唐、天津）存煤2178万吨，比年初增加785万吨，增长56%。

（六）市场价格下降。全国煤炭价格在2013年以来经历了大幅下滑、10月份后小幅回调和近期回落的过程。从中国煤炭价格指数（全国综合指数）变化看，价格指数由年初的170.7下降到9月末的157.8（年内低点），10月上旬后略有回升，12月27日达到161.8，比9月末（年内低点）累计上升4点，比年初仍下降8.9点，比2011年高点下降41.2点。2014年2月14日降至159.2点，比年初下降2.6点。

动力煤价格。5500大卡市场动力煤2013年末在山西北部大同地区上站价440-455元/吨，比年初下降60元/吨；秦皇岛港平仓价630-640元/吨，与年初基本持平，环渤海下水动力煤价格指数为631元/吨，全年指数平均为591元/吨；广州港提货价为715-725元/吨，比年初上涨10-15元/吨。2014年2月12日环渤海动力煤指数为571，比年初下降60元/吨，秦皇岛港5500大卡市场煤价565-575元/吨，下降65元/吨。

炼焦煤价格。在2013年4到6月份价格出现连续下调，8-9月份部分地区价格小幅上升，幅度为60-90元/吨，但仍比年初下降约160元/吨，10月中旬后基本保持平稳。2014年2月份价格下跌了30-50元/吨。

（七）投资减少。2013年全年煤炭固定资产投资5263亿元，同比下降2%，10年来出现首次下降；其中民间投资2964亿元，同比增长1.6%。

（八）效益下滑。收入减少，2013年规模以上煤炭企业（以下同）主营业务收入3.24万亿元，同比下降2.6%；成本增加企业主营业务成本同比增长3.43%；应收账款增长，年末企业应收账款3256.71亿元，同比增长11.08%；利润下降，全年企业利润总额2370亿元，同比减少1202亿元，下降33.7%；亏损企业，亏损额457亿，同比增长72.62%。

三、影响煤炭经济运行的主要因素

五大因素影响煤炭经济运行：需求增速放缓、产能建设超前、进口继续增加、能源格局变化和市场心理变化。

（一）需求增速放缓。近10年，煤炭消费量持续增长，增幅随宏观经济发展速度和经济结构变化上下波动。其中，2003年-2011年煤炭消费年均增长8.4%。2012年消费增长2.3%，2013年增长2.6%左右。

四大因素影响市场需求：

1、经济增长速度。在非煤能源供给条件一定的情况下，会对煤炭需求产生重大影响。

2、经济增长结构。投资拉动型的增长必然拉动钢铁、水泥、有色金属等高耗能产业发展。

3、环境约束。全球气候变化和国内持续大面积的雾霾天气的压力，使人们发展理念发生变化，政府行政措施加大。

4、能源结构的变化。（详细资料附

后）

（二）产能建设超前。2006-2013年间，煤炭采选业固定资产累计投资2.8万亿元，新增产能超过22亿吨，而且在建规模超过11亿吨。2012年全国颁发采矿许可证煤矿证载产能40.7亿吨；已经划定矿区范围的能力超过7亿吨（不含各省数据）。据国家统计数据，近两年年均新增煤炭产能都在4亿吨左右，其中2011年新增产能4.16亿吨，2012年新增产能3.985亿吨。上述这些信息都反映了我国煤矿产能建设大幅超前。

（三）进口持续增加。2008年以前，我国出口大于进口，特别是2003年我国出口煤炭9403万吨，当年净出口8293万吨；2009年成为净进口国，当年13187万吨，比上一年增加了9146万吨，净进口10947万吨；以后逐年增加，增速加快，2012年净进口27923万吨，成为世界第一大煤炭进口国。2013年净进口进一步增加。影响煤炭进口增加的因素，价值规律在发挥基础作用。煤炭是市场化程度很高的产品，市场在配置资源中起决定性作用。一是国际煤炭价格竞争优势依在。国际煤炭市场供给宽裕，供大于求态势明显。二是国内市场供应格局。东南沿海与煤炭主产地逆向分布，煤炭运输距离远，运输成本高。

（四）能源结构变化。

1、非化石能源发电比例提高。2013年底全国发电装机达到12.5亿千瓦，其中火电装机8.62亿千瓦，占比69%（其中煤电（含煤矸石）7.86亿千瓦、气电4309万千瓦），自1986年以来首次降至70%以下，水电2.8亿千瓦，并网风电7548万千瓦，并网太阳能发电1479万千瓦，核电1461万千瓦，可再生能源装机在发电装机总容量中所占比例接近30%。

2、跨区送电能力提高。

3、能源消费结构的优化。第二产业用电由2010年的74.7%，逐步回落至2013年的73.5%，下降1.2个百分点（少用2800万吨煤炭）；第三产业用电由10.73%，增长到11.79%，上升了1.06个百分点；居民生活用电由12.22%，上升到12.77%，增长了0.55个百分点。

（五）市场心理。

煤炭供求关系变得更加复杂多变，市场敏感度增强，一些细微因素的变动就可能对市场带来重大变化。煤炭现货市场、期货市场与生产者、消费者的市场心理发生变化，并相互影响、相互作用，放大了市场供求关系变化信号，产生“蝴蝶效应”。我国工业企业有32.56万家，买涨不买跌的心理对煤炭市场影响很大。

归纳：

从我国经济发展大的背景分析，我们可以看到这样一个事实：

10年的快速发展，煤炭主营业务收入利润率远远超过全国工业平均水平，煤炭行业资产总额、利润总额、主营业务收入分别增长了8倍、108倍和20倍，主营业务收入利润率高出工业行业1倍以上。目前，我国煤炭工业利润仍处在全国工业的平均水平。前10个月全部工业企业成本费用利润率为5.5%，煤炭采选业为5.4%，略低0,1个百分点。煤炭需求下降的主要原因是，我国工业增速放缓，前10年我国工业增速大多在18-19%之间，现在放缓至9-10之间，煤炭价格下跌和行业利润利润下降符合经济规律的合理回归。必须高度关注的是今后一个时期的煤炭经济走势。

四、今后一个时期煤炭工业发展走势

（一）2014年煤炭市场走势预测

煤炭需求小幅增加，市场供求将继续呈现总量宽松的态势。

从需求分析，预计2014年我国经济将保持7%以上的增速，煤炭需求将进一步增加；同时国家加大大气污染治理力度，控制京津冀鲁、长三角和珠三角等地煤炭消费，将抑制煤炭需求的过快增长；石油、天然气替代煤炭能力有限，可再生能源发展还需要时间。综合考虑各方面因素，煤炭需求还将继续保持小幅增长。

从供给分析，目前全国煤炭供应能力40亿吨以上。一方面，国内产能释放压力较大，但受资源环境和需求的约束，煤炭产量将呈现小幅增长态势，预计全年产量38亿吨左右。另一方面，全球煤炭市场产能过剩的压力依然存在，进口煤仍具有一定的成本优势，我国的煤炭进口仍将保持较大规模，初步预计全年净进口还将在3亿吨以上。

从目前情况预测，2014年上半年全国煤炭市场供需总量宽松、结构性过剩的态势还难以改变，全社会库存维持高位，企业经营仍将面临较大的困难和风险。下半年，煤炭供给或将趋于总体平衡，行业经济运行或将有小幅回升，但仍

面临着很多不稳定、不确定因素，经济运行的压力依然存在。另外也不排除个别煤种、部分时段会出现供应稳中趋紧的情况。

（二）国家政策有利于行业健康发展

党的十八届三中全会做出了全面深化改革若干重大问题的决定，明确了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，并重点提出了要充分发挥市场配置资源的决定性作用，为进一步推进煤炭市场化改革奠定了理论基础，指明了改革发展方向。

自2012年9月份以来，国务院连续出台了四个关于促进煤炭工业健康发展的文件，对今后一个时期煤炭工业发展做出重大决策和部署，随着这些政策措施效果逐渐显现，将有力地促进煤炭行业深化改革、科技创新、结构调整和转型升级。

1、煤炭税费负担重问题得到重视。针对煤炭产业税费负担重的问题，《国务院办公厅关于促进煤炭行业平稳运行的意见》（国办发[2013]104号）文件中明确提出要对重点产煤省份煤炭行业收费情况进行集中清理整顿，坚决取缔各种乱收费、乱集资、乱摊派，切实减轻煤炭企业负担，并要求清理涉煤收费与资源税改革同步推进，这将有助于企业税费负担重问题的逐步解决。

2、煤炭企业分离社会职能步伐加快。国务院办公厅[2013]104号文件中明确提出要着力解决老矿区、老企业历史遗留问题。对原国有重点煤矿承担的办社会职能中，已分离转移至地方的学校、公安等机构的运转费用，按相关政策规定纳入当地财政预算；尚未分离的职能，地方政府要采取有效措施加快移交。落实相关政策，解决原国有重点企业破产煤矿遗留的离退休人员医疗保障及社会化管理、社会职能移交等问题。这将有助于解决原国有煤炭企业的历史遗留问题，切实减轻企业负担。

3、研究建立完善煤矿退出机制列入议程。国务院办公厅[2013]104号文件中提出了要建立完善煤矿退出机制，对资不抵债且扭亏无望的煤矿，要依法及时关闭破产。这将有利于推进煤炭结构调整，提高煤炭经济运行质量。

4、煤炭多产业融合发展将得到支撑。国务院办公厅[2013]104号文件提出要支持企业发展循环经济，加快建设一批煤电一体化项目，将有利于煤炭企业发展与煤电、煤焦化、煤化工和以煤为主的现代物流产业，延伸煤炭产业链条，提高产业附加值。

5、煤炭市场体系建设步伐加快。加快构建公开、透明的煤炭交易体系，通过市场发现价格，规范交易行为，节约全社会交易成本。并明确要求地方各级政府及其有关部门要根据煤炭市场变化情况，及时调整完善企业考核机制。树立煤炭市场全国一盘棋的思想，不得出台限制煤炭正常流通的地方保护措施。这将有助于加快全国煤炭市场交易体系建设，约束地方政府行为，从机制上不断消除煤炭产能盲目扩张的动力，限制地方保护主义。

6、行业自律意识不断增强。在国家煤炭市场化改革相关政策措施的推动下，企业市场主体意识和用用户合作共赢的理念不断增强。企业依法生产、保障安全生产，按需求组织生产经营的理念进一步强化。煤矿生产布局优化，采掘关系合理，持续稳定生产能力增强。企业提高内控管理和安全生产水平能力不断提高。

判断一：从长期趋势看，煤炭供需紧平衡仍是常态。

能源供给将是制约世界经济发展主要约束条件。现阶段我国对能源需求增长是刚性的，并呈现上升趋势。煤炭作为我国主要能源，在可以预见的期间内，需求强度或将降低，但其主体地位是不可能改变的，煤炭需求仍将继续保持一定速度的增长。我国煤炭资源人均资源少，与经济发展逆向分布，禀赋条件差，开发困难，加之人口众多、经济总量大，地域辽阔、自然灾害频发，对煤炭安全稳定供给提出了挑战，煤炭长期供给不足的问题值得高度关注。高度重视煤炭开发和利用问题十分重要。

判断二：我国煤炭需求增速将更加理性。

国家采取一系列防止经济增长滑出可控区间的政策措施逐步显现，发展预期将会对煤炭市场产生一定的积极影响。我国工业经济发展总体处于平稳状态，将保持中高发展速度，其增长速度不会有大的变化。

近期，宏观经济企稳回升，煤炭需求将继续保持平稳增长。随着我国经济发展方式的转变，经济结构的不断优化，特别是国家加大环境保护工作力度，治理大气污染等多种因素的影响，煤炭消费弹性系数将有所降低。

判断三：短期内煤炭供应能力将进一步提高。

煤炭进口将保持高位。全球煤炭市场总体上供大于求。预计今后几年我国煤炭进口仍将维持一定规模，但受国内价格、需求等因素影响增幅可能有所回落。消化产能任务繁重。国家加大煤矿安全生产监察力度，打击违法建设，禁止超能力生产，煤矿产量增长将趋于平稳。但，国家煤炭产业政策效应显现需要时间。去库存的压力依然存在。煤炭产能将继续释放，一些煤炭企业或将继续“增产保效”，全社会库存将保持一个时期的高位。

结论：

短期内全国煤炭市场供大于求问题突出，长期安全稳定供给值得高度关注。煤炭工业发展面临重大调整，强自律，控总量、调结构、促转型是当前的主要任务。

第五篇：做好当前经济运行中的机关党建工作

当前，受国际金融危机等因素影响，国内外经济形势发生了很大变化，不少企业生产经营遇到了很大困难，税收工作受到前所未有的严峻形势。在这一背景下，面对经济形势变化影响，更应加强机关党建工作，以科学发展观统领全局，以率先实现“一流的工作业绩，一流的服务水平，一流的干部队伍”为目标，克难奋进，服务发展，大力组织税收收入，为促进经济平稳

较快发展和社会进步、为xx走在新一轮科学发展前列，发挥好机关党组织的作用。重点抓好以下工作：

一、以解放思想创新工作为动力，进一步发挥好党组织和党员在打造“三个一流”实践中的先锋模范作用

按照机关党委换届选举大会明确提出“让党旗在打造‘三个一流’实践中高高飘扬”的要求，树立敢争第一的勇气，为基层带好头，做出表率，发挥好先锋模范作用。一要进一步深化解放思想大讨论活动，坚持用“六破六立”统一机关干部的思想，不断完善整改措施，进一步激发创新活力。二要坚持用党的最新理论武装机关党员干部，协助党组搞好中心组理论学习的同时，组织开展学习型机关争创活动，瞄准“比重更高、位置更前、形象更新”的目标要求，努力在工作中争创一流的业绩。三要积极探索机关干部培训工作新路子，突出岗位能力培训和专家型人才的培养，对机关干部进行培训，增强岗位技能。

二、以学习实践科学发展观活动为主题，进一步加强机关党的先进性建设

要按照市委和党组的统一部署，扎实抓好机关的学习实践科学发展观活动，开展学习调研，深化学习实践活动的开展。围绕保增长、促发展、抓税收这一中心任务，做好“送温暖、解难题、保民生、促发展”工作，深入开展“融入基层、永葆先进”主题实践活动，组织开展“机关党支部支持处室业务发展行动”、“机关党员干部进企业、进社区、进农村”活动，切实把省市委和市局党组关于做好当前经济工作、税收工作的部署和要求落到实处。不断完善机关党建工作规范化管理工作。不断健全机关党组织激励、关怀、帮扶机制，建立机关党组织结对帮扶制度、为党员过“政治生日”等制度，着力增强机关党组织的凝聚力。进一步加强基层党支部建设，修改下发先进党支部评比标准，开展“最佳党日”、“最佳党课”、“最佳党员示范岗”、“最佳服务成果”竞赛活动。

三、以加强处室作风建设为抓手，进一步提升机关作风建设的水平

市局机关要充分认识加强处室作风建设是机关作风建设向纵深推进的创新之举、有力之举、有效之举，扎实开展“深度转变机关作风年”活动，抓好为民办实事项目的落实，着力解决执行不力、中间梗阻、制度接口不对称等问题，进一步提高服务效能。要进一步优化机关绩效考评，着力引导机关干部提升岗位输出效能，促进机关整体行政效能的提升；不断改进考评方式方法，使得考评结果更加科学透明、客观公正，为组织目标的实现提供有力保障。继续开展“百个社区走访”、“百企走访”活动，广泛听取群众意见和建议，督促有关部门抓好问题整改。要强化处室为基层、为纳税人服务的意识，继续组织参加“为人民办实事”十佳项目评选，建立和落实处室作风建设责任制，把作风建设的责任和压力传导到处室每一个人。

四、以围绕庆祝建国60周年系列文化活动为契机，进一步增强干部的自信心和责任感

2009年是新中国成立60周年，也是xx地税建局15周年。要认真按照中央、省、市就庆祝活动作出的部署和要求，组织好庆祝活动，使广大干部进一步增强民族自信心、自豪感，团结一切力量应对各种挑战，战胜各种困难，开创党的各项建设事业新局面。要借助庆祝建国60周年、xx解放60周年的东风，整合资源，组织好庆祝建局15周年活动。积极参加市级机关工会联合会等外部文体竞赛活动。

五、以加强精神文明创建为重点，进一步发挥群团组织的作用

要进一步发挥群团组织作用，提高地税组织的凝聚力。按照《工会法》要求，组织好工会、妇委会的换届改选工作。扎实开展家庭短期疗养工作。认真抓好“五必访”等工作。关心干部职工身心健康，继续开展健康检查、系列讲座等。强化职工之家建设，力争系统90%、40%以上的基层工会组织分别跨入市级、省级“模范职工之家”先进行列；深入开展全国、省、市“巾帼文明岗”、“巾帼岗位明星”、“三八红旗集体”等创建活动。要围绕服务民生、促进和谐、维护稳定，深入开展“便民服务”活动、爱心捐赠活动、扶贫助困活动和志愿者服务活动，进一步密切与基层群众的感情和联系，树立地税的良好形象。