台湾乡村旅游学习考察报告

第一篇：台湾乡村旅游学习考察报告

台湾乡村旅游学习考察报告

为学习借鉴台湾当地发展乡村旅游经验，应台湾乡村旅游协会的邀请，组织“乡游台湾”交流团21人，于9月26日至10月3日，赴台湾考察乡村旅游发展情况。台湾发达而成熟的乡村旅游经验，对促进我市乡村旅游业发展提供了很好的借鉴。

一、台湾乡村旅游发展的基本情况

在台湾，乡村旅游一般称为观光农业或休闲农业。目前，台湾乡村旅游发展得如火如荼，共开放乡村旅游点（休闲农场）3700余处，其中，有休闲农场1244家、民宿1856家、休闲农渔园区超过300处、观光果园385处，台湾近几年乡村旅游年接待量达4000多万人次，既丰富了市民的生活，也给农民带来了可观的收益。乡村旅游的发展，使得台湾农村的土地大幅度增值，因为有很多游客往来，农产品完全可以地产地销。随着大陆游客赴台个人游的开放，台湾的休闲农场也吸引了众多个人游游客前往参观、体验。据介绍，台湾的休闲农场的最大特点是注重游客的动手体验，游客可以亲手去农场里采摘蔬菜、水果，增加了旅游的趣味性。本次交流团重点考察了头城农场、池上米乡休闲农业区、石棹民宿、阿里山茶区和大湖酒庄等景点，这些景点基本反映了目前台湾乡村旅游现状。

二、台湾乡村旅游发展背景

台湾早期的经济发展战略，也是以农业为基础，依靠农业的积累支持工业发展并带动其他产业腾飞。随着岛内工业化、城市化不断推进，台湾农业至20世纪70年代初开始出现明显的停滞、萎缩状态，农业在国民生产总值中所占比例迅速减少，并面临诸多问题，如农业生产规模过小、农民收入偏低、农业生态环境恶化等。为了使农业走出困境，提高农民所得，台湾加快推进农业的产业升级、转型，于是以旅游观光、休闲、体验为主要特征的乡村旅游在台湾逐步兴起。

20世纪70年代末，台湾开始出现通过开放成熟期的果园，使之成为既可让游客观赏美景，又能让游客采摘、品尝、购买新鲜水果的观光农园。随后，其他类型的农园如茶园、花园、牧场、渔场相继向游客开放。80年代后期，观光农园向内容更丰富的休闲农业发展。90年代初，由农户提供土地供市民参与耕种的市民农园开始在台北出现。1999年9月21日台湾发生大地震，对乡村民居破坏极大，台湾结合灾后重建工程，采取资金补贴方式，大力发展民宿（农家乐）旅游，这也是台湾发展乡村旅游的分水岭。为了引导乡村旅游健康发展，1983年台湾制定了《发展观光农业示范计划》，1999年出台《休闲农业发展办法》，2001年出台《民宿旅游管理办法》，使乡村旅游各项工作逐步走向正规化和程序化。

三、台湾乡村旅游景点种类

目前台湾乡村旅游形式主要有如下几种：

一是农业公园。指按照共同的经营思路，把农业生产农场、农产品消费场所和休闲旅游场所结合于一体的公园。如大湖酒庄，将草莓园景观的观赏，草莓的采摘、制品如草莓酒、草莓果汁、草莓冰淇淋、草莓大餐等，与草莓有关的品评、写作、绘画、摄影、体验、竞赛以及与季节、庆典等活动融为一体，形成以草莓为主体的系列旅游产品，不仅提高了景区综合竞争力，还成为吸引客源的一大亮点。

二是教育农场。是农业多元化发展后衍生出来的体系之一，是兼顾农业生产与教育功能的农业经营形态。如埔里台一生态教育休闲农园，面积50公顷，园内有庞大的蝴蝶园、昆虫生态园、水上花园餐厅、花屋、光合广场、仙人掌生态区、押花生活馆等休闲观光区、生态区、体验区、民宿区，可供游客在休闲观光、体验中学习了解花卉、苗木、昆虫等相关知识。同时，园区内还配套建设有民宿屋以及大、中、小型会议室，配套设施齐全，服务功能完善，是商务、休闲、度假的好场所。三是休闲农场。是一种综合性的休闲农业、种植区。农场内提供的休闲活动内容，一般包括田园风景观赏、农业体验、童玩活动、自然生态解说、垂钓等。如头城农场。头城农场位于宜兰县头城镇更新路，倚山面海，面积约100公顷，其中约有50余公顷是桂竹林，另外还种有马拉巴栗、茶花、龙柏、枫香、山樱等林木，农场内有平溪、桃子林溪以及当地人俗称的“大溪”等三条溪流，农场内以农舍为主体民宅活动区则是农场的大本营，提供住宿餐饮，露营区和鱼池也供游客野营、野炊及垂钓。

四是民宿农庄。民宿是台湾住宿业中的一种，我们内地称为“农家乐”。台湾民宿有独特的性质，比如独特的建设造型和气质、主人的亲和力和精致舒适的房间布置，以及纯粹田园式的居住环境，乡村美味餐点，使其成为旅游吸引力的重要指标。到台湾住民宿，是为了纯粹体验民宿而不是到该地区专门观光。台湾民宿为游客提供了与大自然对话的窗口，使久居都市的人们能够在这里接受大自然环境的洗礼、观察自然景象、倾听蛙鸣鸟唱。

四、台湾发展乡村旅游的主要经验

一是政策大力支持。台湾为规范发展休闲农业，专门制定了《休闲农业辅导办法》，经核准的休闲农场，在经营上享受优惠政策。

二是布局规划合理。休闲农业是综合利用当地资源，由农业延伸至服务业的新产业。台湾的农业资源主要分布在西部沿海如彰化、云林、台南、高雄、屏东等。台湾在发展休闲农业方面，一般由当地统一规划，合理布局，从而能够更好地发展区域经济。台湾主要规划推动“一乡镇一休闲农业区”的发展模式，并充分利用森林资源，发展生态旅游，筹建步行道，与民宿、观光农园结合，进一步推进了农业产业转型旅游业。

三是创新经营管理。首先，由协会或农会统一建设相关网站，方便游客获取信息。台湾的休闲农业网站，主要内容有：新闻发布、景点介绍、游区地图、旅游线路推荐、住宿餐饮服务、留言系统，乃至网上订房、订门票服务等内容。通过这些信息，游客真是可以做到“足不出户，了如指掌”。其次，重视分工合作，强调同一地方的联合。台湾游相当一部分休闲农业已经实现了企业化，或是不同服务领域的分工合作，实现了观光、休闲、体验、教育、住宿、餐饮和娱乐的综合发展。这比起许多所谓的乡村旅游中的小而全，家家户户开展雷同的服务活动，有很大的进步，尤其是可以大大降低成本，增加经济效益。第三，产品经营多样化，有形产品与无形产品相结合。休闲农业能够提供的产品，除了实物的产品，还有奇观、氛围、风景和主题等“情景消费”的产品，这也是休闲农业吸引众多游客眼球之处。

五、几点启示

一是与生态结合，顺势发展。在台湾考察10多个乡村旅游景点，几乎没有发现一处豪华建筑，相关配套设施建设，较多的都利用现存的农业生产用房、棚舍等相关设施。设施配置兼顾农业生产和旅游需要双重功能，人为造景较少，但却都经过精心设计，给人一种自然、朴质、整洁、卫生、花钱不多的感觉。游人在景点就会产生一种置身于清新、安静、优美环境之中的感受，体会到原生态的乡村环境的震慑力和吸引力，这是乡村旅游生命力的真正所在。我市在发展乡村旅游过程中，应借鉴台湾的发展模式，避免过多的人为造作景观。

二是与农户结合，引导发展。台湾乡村旅游项目一般都有当地农民自己出资建设，很少有外来企业介入。但农民出资建设景点，一般都通过协会、农会及农民合作社组织进行。农民发展乡村旅游的目标很明确，就是为拓展农业功能，争取农业叠加效益，为农民增收致富服务。台湾乡村旅游协会理事长、暨南大学休闲管理系主任郑建雄教授认为，无论是乡村体验，还是生态体验，都是台湾发展乡村旅游的主题，但核心是为农业增收、为农民增收服务。下步，我市应深入挖掘农村旅游资源，结合小城镇建设、新农村建设，搞好城乡一体规划，资源共享发展乡村旅游，帮助农民增收致富。

三是与农会结合，扶持发展。台湾农民组织，一般以乡镇为单位设置，内部设有生产经营辅导、技术推广和农民合作信用社等服务机构，并对乡村旅游景点建设和经营提供全方位服务，包括金融支持、人才培训等等。经核准的休闲农场，在经营上享有优惠政策，由当地拨出专项经费支持开发休闲农业。经费一般用于修建从主路到农场的支路、水利工程、教育农园的补助等，以及统一包装、组织推介、宣传品设计印刷等费用。

四是与特色农业结合，聚集发展。这次考察的10多处乡村旅游景点，几乎都有鲜明特色。台北比较注重结合当地发达的花卉生产，经营发展乡村观光游。目前台北拥有几个主要花卉观光农园，总面积已超过300多公顷。台中的茶叶、桃李、草莓、龙眼更具优势，果林观光旅游也有自己鲜明的特色。台中的渔业海洋捕捞发达，所以渔港观光和鱼品市场休闲购物也有很大的发展。目前我市发展乡村旅游，如何充分利用当地特色乡村旅游资源，规划打造乡村旅游景区，开发乡村旅游特色产品，台湾的经验值得我们借鉴。

六、对我市乡村旅游发展的建议

1、编制实施乡村旅游发展规划。坚持规划先行，突出重点，大力发展以城市结合部为主要区域的乡村休闲旅游度假带，加快全市乡村旅游规划编制工作。在扶持乡村旅游发展过程中，对乡村旅游发展具有一定潜力、财政存在困难的乡镇，给予适当补助。围绕本地特色资源和市场需求，积极探索乡村旅游发展模式。加强资源普查和开发统筹工作，组织搞好规划论证，协调旅游资源的合理配置，发挥农业资源的最大效用，促进乡村旅游资源的有效开发和合理利用。引导乡村旅游向个性化、特色化、品牌化发展，建立各具特色、优势互补、协同推进的发展机制。把重点乡村旅游资源纳入全市旅游业“三区四馆五湖十园”总体发展布局予以重点开发建设。避免出现盲目开发、重复建设、生态破坏、经营紊乱、竞争无序等问题。

2、扎实推进旅游强乡镇、特色村建设。进一步按照《山东省工农业旅游示范点检查标准》、《山东省旅游强乡镇评定标准》以及《山东省旅游特色村评点标准》，加强对创建工作的引导，实施复核制度，对达不到标准要求的一定要撤掉称号，以奖优罚劣。同时，积极引导各县区结合本地实际积极开展农家乐、渔家乐、乡村人家等各类乡村旅游新形态的有益探索和创建推广。

3、加大宣传力度，将特色牌打响。我市位于黄河入海口三角洲地带，内控黄河、外濒渤海，是环渤海经济圈与黄河经济带的交汇点，具有较强的旅游区位优势，黄河文化和海洋文化资源优势突出，发展乡村旅游更能将我市区位与资源优势深入挖掘出来。为充分利用好这些优势，需要我们在乡村旅游产品的策划营销上多下功夫，可以整合策划推出“寻找儿时的记忆”、“体验真实的黄河岸边人家”、“赶海拾贝，亲近大海”等乡村旅游产品，并纳入市场营销计划在工作中予以积极推广。另外，可以做点小特色的文章。外地游客来到我市，有的对我市的棉花感到好奇，有的对制盐业感到好奇。其实这些我们熟视无睹的东西，恰恰是我们和其他地市相比的小特色。不要熟悉处无风景，细心观察就会发现很多有创意的产业。

4、积极开展乡村旅游人才培训工作。适应乡村旅游快速发展需要，围绕提升乡村旅游服务质量，培养创新型、应用型人才为重点，以乡村干部、乡村旅游实用人才带头人、乡村旅游能工巧匠传承人、乡村旅游行政管理人员、经营业主及服务人员为对象，着力打造一支服务乡村旅游事业发展、数量充足的乡村旅游实用人才队伍。利用乡村旅游经营淡旺季明显的特征，采取“淡季集中培训，旺季分类培训”的方式，选派专业素质过硬的优秀旅游专业教师通过送教上门、集中授课、结对帮扶、技能巡演、以赛促训等形式，对从业人员开展乡村旅游经营管理知识、乡村旅游服务和政务接待礼仪、农家乐餐饮服务与管理和客房服务与管理、食品卫生安全、消防安全等培训。

5、加大政府扶持力度。旅游产业发展需要政府的支持和引导。乡村旅游因经营主体的弱势性及资源环境的复杂性，决定了乡村旅游的行业管理应重在扶持与服务。着力开辟乡村旅游发展的“绿色通道”；加大导向性资金投入力度，不断完善旅游基础设施，使乡村旅游协调发展，整体推进；积极提供信息支持，开阔发展视野，使乡村旅游目的地在竞争中抢占先机，把握主动；组织乡村旅游目的地整体对外宣传，进一步扩大乡村旅游目的地知名度。结合我市实际，对大力发展乡村旅游的镇、村等给予一定奖励，促进乡村旅游快速健康发展。

6、提高行业服务质量。服务是旅游行业管理的重要内容，要通过行业管理的监督检查，确保经营者守法经营，不断改进经营水平，提高服务质量，增强乡村旅游吸引力和竞争力，营造大力发展乡村旅游的良好社会环境。

7、尽快形成一条乡村旅游路线。我市推出了一日游、二日游的旅游路线，没有乡村旅游专线。究其原因，一是我市的乡村旅游始终没有得到足够的重视，二是乡村旅游发展规模呈现出小而散的状态，没有形成成熟的乡村旅游路线。将各个乡村旅游点的特色充分发挥出来，打造一条特色乡村旅游路线，将东营乡村旅游品牌打出去。

8、将温泉和乡村旅游相结合。我市位于北部黄河入海口三角洲区域，属于地热异常区，地下热水储量丰富、热值高，是仅次于油气资源的第二大能源矿产。我市地热水水质独特，水温较高，具有极高的医疗养生价值。全市共有温泉井25口，温泉旅游项目12个，天鹅湖温泉度假村、揽翠湖温泉度假中心、孙武湖温泉度假酒店集群等大型温泉旅游项目进展顺利。借鉴吉林市集温泉、博物馆、观光采摘园和度假村于一体的神农庄园成功经验，利用好我市丰富的温泉资源优势，将温泉和乡村旅游相结合，让温泉走入乡村，以乡村旅游推进温泉旅游发展，形成良性循环。

第二篇：乡村旅游学习考察报告

xx市旅游局

乡村旅游是近年来XX旅游业的亮点，是吸引长株潭城市群居民来XX旅游休闲的重要吸引物。乡村旅游和红色旅游、绿色山水旅游、历史文化旅游共同构筑了我市旅游产品格局，是我市的旅游主打产品和最具竞争力的旅游产品之一。因此，打造休闲旅游城市，必须进

一步做大做强乡村旅游。近日，XX市旅游局牵头，组织发改局、地税局、卫生局、农办、水利局、工商局、电力局、公路局、交通局、规划局、国土局、法制办、供水管理处组成调研组，以发放问卷、座谈讨论的形式,对我市范围内发展较好的乡村旅游区(点)、农家乐进行了全面的调研，并组织相关部门到长沙望城县光明村学习考察，现将情况汇报如下：

一、乡村旅游概念及类别

概念：乡村旅游是以乡村独特的自然风光和人文特色（生产形态、生活方式、民俗风情、乡村文化等）为对象,进行观光、度假、娱乐或购物的一种旅游形式。是以农村社区为活动场所，以乡村田园风光、森林景观、农林生产经营活动、乡村自然生态环境和社会文化风俗为吸引物，以都市居民为目标市场，以领略农村田野风光、体验农事劳作、了解风土民俗和回归自然为旅游目的的一种旅游方式。

类别：按照乡村旅游活动的主题目标至少可以分为农家乐（这是当前乡村旅游的主体）、农村风景观光旅游、农业观光园、农业新村、历史文化村落和农业胜景六类；而按照乡村旅游这个活动存在的理由来划分，则可以分为景点依托型（这是主体，包括部分农家乐以外的旅游类型）、客源地依托型（如大部分农家乐）和混合型（即同时具备以上两种特征）三类。

按主题目标分类，能从发展阶段、产业特点、地区分布、吸引劳动力特点、游客消费模式和游客结构等多方面细致描述乡村旅游。例如农家乐是以农户家居和农、林、牧、渔及园艺等农村资源为载体的乡村旅游类型，是现阶段乡村旅游的基本形式，也是现阶段最有中国特色的乡村游。

二、XX市发展乡村旅游的现实意义

（一）发展乡村旅游是我市打造休闲旅游城市，建设“两型社会”的战略选择。乡村旅游，是我市较具竞争力的旅游产品，是打造休闲旅游城市的有力支撑。乡村旅游的发展，开拓了新的旅游空间和领域，减轻和缓解了城市过分拥挤的现象，能够营造出和谐、友好的社会环境，是实实在在的资源节约型和环境友好型的项目。

（二）发展乡村旅游是调整和优化农村产业结构，转变经济增长方式的有效途径。发展乡村旅游，转移了部分农村剩余劳动力，促使农民转而利用农村现有的空间资源和绿色资源，就地发展第三产业，拓宽了劳动力转移渠道。乡村旅游是传统农业延伸的新尝试和农业自然资源的新利用，我市农民收入主要来源于粮食、生猪的生产以及外出打工，发展乡村旅游可以让农民“离土不离乡”地实现转移就业，拓宽增收门路，改变现有收入的来源渠道，改变农民收入增长方式，拉动经济的增长。

（三）发展乡村旅游是加快城乡一体化进程，建设和谐XX的必然选择。乡村旅游区（点）是城乡文化的一个交汇点。乡村旅游的消费主体是城市工薪阶层，他们是现代文化和城市精神文明的主要载体，乡村旅游可以加深城乡相互的理解与认同，扩大农产品销售市场和带动相关产业的发展。我市乡村旅游区（点）集中在城郊和旅游景区周边，都是在未来城镇发展的方向，因此，发展乡村旅游对加快我市城乡一体化、建设和谐XX具有特别的意义。

（四）发展乡村旅游是丰富旅游内容，增强我市旅游吸引力和竞争力的重要举措。乡村旅游是现代旅游的一种新形式，拥有其他旅游形式不可替代的功能和作用。我市现有的乡村旅游区(点)，不仅丰富了旅游内容，还增强了旅游的吸引力。优越的区位和交通，较好的农业产业基础，原生态乡村环境，乡村旅游将会成为我市旅游产业一个主打产品之一，和红色旅游、历史文化旅游形成互补，成为建设休闲旅游城市的有力支撑。

三、我市乡村旅游发展现状及分析

（一）我市乡村旅游发展的优势

1、外部交通和区位优势

我市距省会长沙约100km，距株洲约80km，距湘潭城区40km，距韶山仅22km，随着长株潭城市群“两型”社会建设步伐的加快，XX市将成为“三市一体化”的卫星城市和区位优势明显的次中心城市，具有接近省内人口稠密、经济文化最发达地区的客源市场中心的优越条件，区域内客源市场很大。同时，我市处于长株潭城市群核心区域范畴，湘黔铁路、洛湛铁路、320国道、上瑞高速公路穿境而过，规划和建设中的沪昆高铁、宁乡灰汤—虞唐、韶山—XX、湘潭易俗河—XX、209省道XX段、长花灰韶高等级公路XX段将构成完整便捷的现代化旅游交通，为旅游产业发展提供了良好的可进入性。

2、地缘文化优势

第三篇：乡村旅游学习考察报告

台湾乡村旅游学习考察报告

为学习借鉴台湾当地发展乡村旅游经验，应台湾乡村旅游协会的邀请，组织“乡游台湾”交流团21人，于9月26日至10月3日，赴台湾考察乡村旅游发展情况。台湾发达而成熟的乡村旅游经验，对促进我市乡村旅游业发展提供了很好的借鉴。

一、台湾乡村旅游发展的基本情况

在台湾，乡村旅游一般称为观光农业或休闲农业。目前，台湾乡村旅游发展得如火如荼，共开放乡村旅游点（休闲农场）3700余处，其中，有休闲农场1244家、民宿1856家、休闲农渔园区超过300处、观光果园385处，台湾近几年乡村旅游年接待量达4000多万人次，既丰富了市民的生活，也给农民带来了可观的收益。乡村旅游的发展，使得台湾农村的土地大幅度增值，因为有很多游客往来，农产品完全可以地产地销。随着大陆游客赴台个人游的开放，台湾的休闲农场也吸引了众多个人游游客前往参观、体验。据介绍，台湾的休闲农场的最大特点是注重游客的动手体验，游客可以亲手去农场里采摘蔬菜、水果，增加了旅游的趣味性。本次交流团重点考察了头城农场、池上米乡休闲农业区、石棹民宿、阿里山茶区和大湖酒庄等景点，这些景点基本反映了目前台湾乡村旅游现状。

二、台湾乡村旅游发展背景

台湾早期的经济发展战略，也是以农业为基础，依靠农业的积累支持工业发展并带动其他产业腾飞。随着岛内工业化、城市化不断推进，台湾农业至20世纪70年代初开始出现明显的停滞、萎缩状态，农业在国民生产总值中所占比例迅速减少，并面临诸多问题，如农业生产规模过小、农民收入偏低、农业生态环境恶化等。为了使农业走出困境，提高农民所得，台湾加快推进农业的产业升级、转型，于是以旅游观光、休闲、体验为主要特征的乡村旅游在台湾逐步兴起。

20世纪70年代末，台湾开始出现通过开放成熟期的果园，使之成为既可让游客观赏美景，又能让游客采摘、品尝、购买新鲜水果的观光农园。随后，其他类型的农园如茶园、花园、牧场、渔场相继向游客开放。80年代后期，观光农园向内容更丰富的休闲农业发展。90年代初，由农户提供土地供市民参与耕种的市民农园开始在台北出现。1999年9月21日台湾发生大地震，对乡村民居破坏极大，台湾结合灾后重建工程，采取资金补贴方式，大力发展民宿（农家乐）旅游，这也是台湾发展乡村旅游的分水岭。为了引导乡村旅游健康发展，1983年台湾制定了《发展观光农业示范计划》，1999年出台《休闲农业发展办法》，2001年出台《民宿旅游管理办法》，使乡村旅游各项工作逐步走向正规化和程序化。

三、台湾乡村旅游景点种类

目前台湾乡村旅游形式主要有如下几种：

一是农业公园。指按照共同的经营思路，把农业生产农场、农产品消费场所和休闲旅游场所结合于一体的公园。如大湖酒庄，将草莓园景观的观赏，草莓的采摘、制品如草莓酒、草莓果汁、草莓冰淇淋、草莓大餐等，与草莓有关的品评、写作、绘画、摄影、体验、竞赛以及与季节、庆典等活动融为一体，形成以草莓为主体的系列旅游产品，不仅提高了景区综合竞争力，还成为吸引客源的一大亮点。

二是教育农场。是农业多元化发展后衍生出来的体系之一，是兼顾农业生产与教育功能的农业经营形态。如埔里台一生态教育休闲农园，面积50公顷，园内有庞大的蝴蝶园、昆虫生态园、水上花园餐厅、花屋、光合广场、仙人掌生态区、押花生活馆等休闲观光区、生态区、体验区、民宿区，可供游客在休闲观光、体验中学习了解花卉、苗木、昆虫等相关知识。同时，园区内还配套建设有民宿屋以及大、中、小型会议室，配套设施齐全，服务功能完善，是商务、休闲、度假的好场所。

三是休闲农场。是一种综合性的休闲农业、种植区。农场内提供的休闲活动内容，一般包括田园风景观赏、农业体验、童玩活动、自然生态解说、垂钓等。如头城农场。头城农场位于宜兰县头城镇更新路，倚山面海，面积约100公顷，其中约有50余公顷是桂竹林，另外还种有马拉巴栗、茶花、龙柏、枫香、山樱等林木，农场内有平溪、桃子林溪以及当地人俗称的“大溪”等三条溪流，农场内以农舍为主体民宅活动区则是农场的大本营，提供住宿餐饮，露营区和鱼池也供游客野营、野炊及垂钓。

四是民宿农庄。民宿是台湾住宿业中的一种，我们内地称为“农家乐”。台湾民宿有独特的性质，比如独特的建设造型和气质、主人的亲和力和精致舒适的房间布置，以及纯粹田园式的居住环境，乡村美味餐点，使其成为旅游吸引力的重要指标。到台湾住民宿，是为了纯粹体验民宿而不是到该地区专门观光。台湾民宿为游客提供了与大自然对话的窗口，使久居都市的人们能够在这里接受大自然环境的洗礼、观察自然景象、倾听蛙鸣鸟唱。

四、台湾发展乡村旅游的主要经验

一是政策大力支持。台湾为规范发展休闲农业，专门制定了《休闲农业辅导办法》，经核准的休闲农场，在经营上享受优惠政策。

二是布局规划合理。休闲农业是综合利用当地资源，由农业延伸至服务业的新产业。台湾的农业资源主要分布在西部沿海如彰化、云林、台南、高雄、屏东等。台湾在发展休闲农业方面，一般由当地统一规划，合理布局，从而能够更好地发展区域经济。台湾主要规划推动“一乡镇一休闲农业区”的发展模式，并充分利用森林资源，发展生态旅游，筹建步行道，与民宿、观光农园结合，进一步推进了农业产业转型旅游业。

三是创新经营管理。首先，由协会或农会统一建设相关网站，方便游客获取信息。台湾的休闲农业网站，主要内容有：新闻发布、景点介绍、游区地图、旅游线路推荐、住宿餐饮服务、留言系统，乃至网上订房、订门票服务等内容。通过这些信息，游客真是可以做到“足不出户，了如指掌”。其次，重视分工合作，强调同一地方的联合。台湾游相当一部分休闲农业已经实现了企业化，或是不同服务领域的分工合作，实现了观光、休闲、体验、教育、住宿、餐饮和娱乐的综合发展。这比起许多所谓的乡村旅游中的小而全，家家户户开展雷同的服务活动，有很大的进步，尤其是可以大大降低成本，增加经济效益。第三，产品经营多样化，有形产品与无形产品相结合。休闲农业能够提供的产品，除了实物的产品，还有奇观、氛围、风景和主题等“情景消费”的产品，这也是休闲农业吸引众多游客眼球之处。

五、几点启示

一是与生态结合，顺势发展。在台湾考察10多个乡村旅游景点，几乎没有发现一处豪华建筑，相关配套设施建设，较多的都利用现存的农业生产用房、棚舍等相关设施。设施配置兼顾农业生产和旅游需要双重功能，人为造景较少，但却都经过精心设计，给人一种自然、朴质、整洁、卫生、花钱不多的感觉。游人在景点就会产生一种置身于清新、安静、优美环境之中的感受，体会到原生态的乡村环境的震慑力和吸引力，这是乡村旅游生命力的真正所在。我市在发展乡村旅游过程中，应借鉴台湾的发展模式，避免过多的人为造作景观。二是与农户结合，引导发展。台湾乡村旅游项目一般都有当地农民自己出资建设，很少有外来企业介入。但农民出资建设景点，一般都通过协会、农会及农民合作社组织进行。农民发展乡村旅游的目标很明确，就是为拓展农业功能，争取农业叠加效益，为农民增收致富服务。台湾乡村旅游协会理事长、暨南大学休闲管理系主任郑建雄教授认为，无论是乡村体验，还是生态体验，都是台湾发展乡村旅游的主题，但核心是为农业增收、为农民增收服务。下步，我市应深入挖掘农村旅游资源，结合小城镇建设、新农村建设，搞好城乡一体规划，资源共享发展乡村旅游，帮助农民增收致富。

三是与农会结合，扶持发展。台湾农民组织，一般以乡镇为单位设置，内部设有生产经营辅导、技术推广和农民合作信用社等服务机构，并对乡村旅游景点建设和经营提供全方位

服务，包括金融支持、人才培训等等。经核准的休闲农场，在经营上享有优惠政策，由当地拨出专项经费支持开发休闲农业。经费一般用于修建从主路到农场的支路、水利工程、教育农园的补助等，以及统一包装、组织推介、宣传品设计印刷等费用。

四是与特色农业结合，聚集发展。这次考察的10多处乡村旅游景点，几乎都有鲜明特色。台北比较注重结合当地发达的花卉生产，经营发展乡村观光游。目前台北拥有几个主要花卉观光农园，总面积已超过300多公顷。台中的茶叶、桃李、草莓、龙眼更具优势，果林观光旅游也有自己鲜明的特色。台中的渔业海洋捕捞发达，所以渔港观光和鱼品市场休闲购物也有很大的发展。目前我市发展乡村旅游，如何充分利用当地特色乡村旅游资源，规划打造乡村旅游景区，开发乡村旅游特色产品，台湾的经验值得我们借鉴。

六、对我市乡村旅游发展的建议

1、编制实施乡村旅游发展规划。坚持规划先行，突出重点，大力发展以城市结合部为主要区域的乡村休闲旅游度假带，加快全市乡村旅游规划编制工作。在扶持乡村旅游发展过程中，对乡村旅游发展具有一定潜力、财政存在困难的乡镇，给予适当补助。围绕本地特色资源和市场需求，积极探索乡村旅游发展模式。加强资源普查和开发统筹工作，组织搞好规划论证，协调旅游资源的合理配置，发挥农业资源的最大效用，促进乡村旅游资源的有效开发和合理利用。引导乡村旅游向个性化、特色化、品牌化发展，建立各具特色、优势互补、协同推进的发展机制。把重点乡村旅游资源纳入全市旅游业“三区四馆五湖十园”总体发展布局予以重点开发建设。避免出现盲目开发、重复建设、生态破坏、经营紊乱、竞争无序等问题。

2、扎实推进旅游强乡镇、特色村建设。进一步按照《山东省工农业旅游示范点检查标准》、《山东省旅游强乡镇评定标准》以及《山东省旅游特色村评点标准》，加强对创建工作的引导，实施复核制度，对达不到标准要求的一定要撤掉称号，以奖优罚劣。同时，积极引导各县区结合本地实际积极开展农家乐、渔家乐、乡村人家等各类乡村旅游新形态的有益探索和创建推广。

3、加大宣传力度，将特色牌打响。我市位于黄河入海口三角洲地带，内控黄河、外濒渤海，是环渤海经济圈与黄河经济带的交汇点，具有较强的旅游区位优势，黄河文化和海洋文化资源优势突出，发展乡村旅游更能将我市区位与资源优势深入挖掘出来。为充分利用好这些优势，需要我们在乡村旅游产品的策划营销上多下功夫，可以整合策划推出“寻找儿时的记忆”、“体验真实的黄河岸边人家”、“赶海拾贝，亲近大海”等乡村旅游产品，并纳入市场营销计划在工作中予以积极推广。另外，可以做点小特色的文章。外地游客来到我市，有的对我市的棉花感到好奇，有的对制盐业感到好奇。其实这些我们熟视无睹的东西，恰恰是我们和其他地市相比的小特色。不要熟悉处无风景，细心观察就会发现很多有创意的产业。

4、积极开展乡村旅游人才培训工作。适应乡村旅游快速发展需要，围绕提升乡村旅游服务质量，培养创新型、应用型人才为重点，以乡村干部、乡村旅游实用人才带头人、乡村旅游能工巧匠传承人、乡村旅游行政管理人员、经营业主及服务人员为对象，着力打造一支服务乡村旅游事业发展、数量充足的乡村旅游实用人才队伍。利用乡村旅游经营淡旺季明显的特征，采取“淡季集中培训，旺季分类培训”的方式，选派专业素质过硬的优秀旅游专业教师通过送教上门、集中授课、结对帮扶、技能巡演、以赛促训等形式，对从业人员开展乡村旅游经营管理知识、乡村旅游服务和政务接待礼仪、农家乐餐饮服务与管理和客房服务与管理、食品卫生安全、消防安全等培训。

5、加大政府扶持力度。旅游产业发展需要政府的支持和引导。乡村旅游因经营主体的弱势性及资源环境的复杂性，决定了乡村旅游的行业管理应重在扶持与服务。着力开辟乡村旅游发展的“绿色通道”；加大导向性资金投入力度，不断完善旅游基础设施，使乡村旅游协调发展，整体推进；积极提供信息支持，开阔发展视野，使乡村旅游目的地在竞争中抢占先

机，把握主动；组织乡村旅游目的地整体对外宣传，进一步扩大乡村旅游目的地知名度。结合我市实际，对大力发展乡村旅游的镇、村等给予一定奖励，促进乡村旅游快速健康发展。

6、提高行业服务质量。服务是旅游行业管理的重要内容，要通过行业管理的监督检查，确保经营者守法经营，不断改进经营水平，提高服务质量，增强乡村旅游吸引力和竞争力，营造大力发展乡村旅游的良好社会环境。

7、尽快形成一条乡村旅游路线。我市推出了一日游、二日游的旅游路线，没有乡村旅游专线。究其原因，一是我市的乡村旅游始终没有得到足够的重视，二是乡村旅游发展规模呈现出小而散的状态，没有形成成熟的乡村旅游路线。将各个乡村旅游点的特色充分发挥出来，打造一条特色乡村旅游路线，将东营乡村旅游品牌打出去。

赴浙江省长兴县学习乡村旅游发展报告

为落实县委县政府关于加快营造大旅游优势，加大桠溪生态之旅开发建设力度的精神，10月28日，县政府宗仁副县长率县旅游局、桠溪镇相关负责人赴浙江省长兴县考察学习乡村旅游的发展经验。通过边听边看，见闻了该县乡村旅游的一个又一个颇具吸引力的亮点和健康迅猛发展的势头，感受到长兴县对乡村旅游发展的高度重视，并把其作为社会主义主义新农村建设和惠民富民的重要工作来抓，走出了一条旅游活县、以旅富农的新路子，很多方面值得我们学习借鉴。

一、长兴县乡村旅游的基本情况

1、农家乐是乡村旅游的主要内容

全县已有各类农家乐250多家，床位数7000多张，餐位数10200多个，从业人员1700多人，其中全国农业旅游示范点1个，省级农家乐特色示范村3个，省五星级农家乐3家，省四星级农家乐7家，省三星级农家乐14家。2007年、2008农家乐考核连续获得浙江省一等奖，今年1—9月全县共接待游客130万人次，实现经营收入1．76亿元。

2、休闲农业观光园是乡村旅游的重要平台

全县建成城山沟桃源山庄、渚山杨梅休闲农业观光园等一批休闲农业观光园，这些观光园的建设进一步促进了农村产业结构调整，加快了一产和三产的融合发展，有力促进了

该县农业增收、农民增收和农村发展。

3、农业节庆活动是乡村旅游的有效载体

近年来，该县成功举办了如梅花李、樱桃节、采桃节、杨梅节、桃花节、葡萄节等农业节庆活动。通过这些农业节庆活动的举办，极大地提升了农业产业的知名度和美誉度。

二、长兴县发展乡村旅游的主要做法

1、出台政策，扶持发展

近年来，县委县政府相继出台了《关于促进农家乐发展的若干意见》、《长兴县农家乐管理暂行办法》等相关系列政策，同时县财政每年安排专项资金100万用于农家乐的扶持和补助。继而又出台了《关于举办农业观光节庆活动和建设休闲农业观光园有关事项协调会议纪要》，对发展休闲农业观光园和举办农业节庆活动给予相应的资金补助。一系列的政策扶持为该县乡村旅游的快速健康发展创造了良好的条件。

2、科学规划，引导发展

按照“因地制宜、突出特色、合理布局、和谐发展”的原则，2006年完成了《长兴县“新乡村游”（农家乐）发展战略总体规划》，确定了富有特色的农家乐发展重点、次重点、一般区域以及限制区域，引导了农家乐的区域化发展，为实现农家乐的规范管理和有序发展奠定了良好基础。

3、建立组织，保障发展

该县成立了由县委县政府分管领导任组长各相关部门

领导为成员的“县农家乐发展综合协调小组”作为全县农家乐的统筹领导机构。明确了各相关职能部门的工作职责。成立了县农家乐行业协会，进一步加强行业自律，健全的组织体系为农家乐的发展提供了保障。

4、制定标准，规范发展

制定并出台了《长兴县农家乐管理暂行办法》、长兴县地方标准《农家乐服务质量通用要求》、《长兴县农家乐星级评定标准》、《申报农家乐认定及新申办农家乐的要求和程序》等标准，要求各乡镇按照申报条件和程序给予初步审批，并由农家乐发展综合协调小组办公室给予认定。2007年，在农家乐精品改造取得成效的基础上，又制定出台了《长兴县特色精品农家乐规范标准（试行）》，促进了农家乐规范的进一步提升。

5、打造精品，示范发展

近年来，在全县农家乐中广泛实施了规范提升工程和特色精品工程，从建筑外观设计到内部装饰，从民俗氛围营造到农事参与项目设臵等进行指导和帮助，特别在文化体验和乡土特色上下功夫，走可持续发展道路，在全县起到了良好的示范作用。

6、引导合作，促进发展

根据乡村旅游发展态势和需求，进一步加强了对农家乐服务组织化体系的建设工作。建设了第一个服务农家乐的规模化土特产销售中心；成立了具有营运资质的农家乐旅

游车队；实行农家乐餐器具和床上用品的集中洗涤服务；引导农家乐经营户为游客购买旅游意外险；建立农家乐协会和农家乐网站；强化农家乐设立过程中污水处理等设施的统一标准化建设要求，确实保障乡村旅游的可持续发展。

7、加强指导，服务发展

根据发展需求，农家乐发展综合协调小组办公室加强日常动态监管。对乡村旅游重点区域每月开展1次集中整治；旅游局牵头，各成员单位参与，定期对农家乐从业人员开展各种教育培训，保证服务品质的提升；连续举办两届“农家乐特色菜肴”技能大赛，在全县范围内掀起了研制农家菜肴的热潮。

8、强化宣传，加快发展

通过电台、报刊、电视、网络等媒介及大型推介活动等载体大范围、全方位、多形式开展对乡村旅游宣传。设计制作各种精美的宣传册，建立“长兴农家乐旅游网站”。尤其是07至09年三年相继组织全县挂牌的农家乐业主在上海繁华路段和公园举行了“金猪旺旺，农家过年”、“金鼠闹春，农家过年”及“长兴游、一起牛”为主题的“长兴乡村旅游推介展示活动”，吸引了众多上海人来长兴农家乐过年。2008年春节，一个村一个晚上就有7000多上海人前来过大年。一系列声势浩大的“走出去、请进来”专题推介活动及农业节庆活动，有效拓展了长兴县的客源市场，加快了乡村旅游的又好又快发展。

三、长兴县发展乡村旅游的主要经验

1、提升了旅游接待能力，丰富了旅游内容。乡村旅游已成为该县旅游产品的重要组成部分，大大提升了全县的旅游接待能力，积聚了人气，为营造全县旅游发展的良好氛围发挥了积极作用。

2、促进了产业结构的调整，推动了农村产业的分工。乡村旅游把生态农业和休闲旅游结合在一起，实现了一产和三产的交叉融合。农家乐的创办使农户之间形成了新型的产业分工：一部分农户经营农家乐，一部分农户则发展加工业、种植业和养殖业，为农家乐提供优质的农产品，促进了相互发展。

3、促进了特色农产品销售，增加了农民收入。通过发展农家乐、举办农业观光采摘节庆活动，极大地带动了特色农产品的销售，大大增加了农民的经济收入。

4、培养了农民的市场意识，拓宽了发展的思路。农家乐的发展为当地村民走出小农经济的束缚起到了示范和引导作用，拓宽了农民致富的渠道，改变了农民对旅游的认识，提高了农民的文明素质，调动了农民兴办旅游的积极性，促进了城乡和谐和城市化发展。

四、对我县发展乡村旅游的几点启示

1、科学规划，合理布局。根据生态县建设规划、村镇建设规划、旅游发展总体规划，编制乡村旅游发展空间布局规划；根据不同层次消费需求、旅游市场发展趋势和村篇三：旅游者对乡村旅游满意度市场调研报告

《旅游研究方法》期末论文

乡村旅游对游客满意度调查研究-----以东沟村为例

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【摘要】近年来，随着旅游经济的的日益成熟，乡村旅游作为一个逐渐成熟的旅游模式具有了蓬勃的生机与活力，它是以领略农村乡野风光、体验农事劳作、了解风土民俗和回归自然为目的的一种旅游方式，“炊烟袅袅、鸡鸣狗吠的老屋中，现代人浮躁的、没有着落的身心，一下子平静地着陆了，静静地回归到人类生活的本源。”作为以都市人体验农村风情、景色、民俗为主的旅游，乡村游能够将传统的农业转变为观光农业。此外，随着农民经济水平的提高，农民旅游也将成为乡村游的一个组成部分。不过从目前中国的旅游市场来看，以农民为经营主体，都市人“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”、享受田园风光的旅游活动才是乡村游的主体。因此，基于乡村游这些发展前景，将对大连市东沟村进行了游客满意度调研。

【关键词】乡村旅游 满意度 东沟村旅游开发

我国现代乡村旅游的发展较晚，真正意义上乡村旅游的兴起，是20世纪90年代以后的事情，一方面，随着休假制度的调整，人们的休憩时间大大增加，极大地刺激了人们的休闲消费欲望；另一方面，生活水平的提高和生活观念的转变，使人们逐渐将旅游和休闲纳入到生活方式之中。随着旅游业的蓬勃发展及其在旅游地经济中作用的日益增强，如何造就高度满意的忠诚旅游者，打造特色的核心旅游品牌，保证稳定的客源，成为各旅游地关注的焦点。而由于旅游产品和其他服务产品一样，具有无形性和不可转移性的特点，它的生产和消费过程同时发生的，就必须为他们创造良好的旅游经历，让旅游者在各方面都得到满足。

一． 相关理论概述

（一）乡村游概念 是以农民为经营主体，乡村民俗文化为灵魂，城市居民为目标的一种休闲旅游形式。乡村旅游是社会主义新农村建设的重要模式，并创新性的提出旅游产业导向的社会主义新农村建设的概念。

（二）乡村旅游景区满意度

旅游景区游客满意度是指:游客对旅游景区的旅游景观、基础设施、娱乐环境和接待服务等方面满足其旅游活动需求程度的综合心理评价。游客满意程度受

诸多因素影响,主要表现在三个方面:一是身体素质、文化背景、职业、消费水平、以往旅游经历、感知期望等游客因素;二是产品功能服务内容、作业流程、促销承诺等因素;三是游客在旅游景区内游乐活动过程中的动态感知因素。

（三）乡村旅游游客满意度研究的重要意义

乡村旅游地是旅游系统的重要组成部分。在日益激烈的市场竞争条件下,没有满意的游客就没有稳定的规模化游客流,更没有经营旅游地的核心竞争力。对一个旅游地来说,要想取得成功,就必须非常注重游客的想法与感受,通过卓有成效的服务营销,提升游客满意度,以便赢得更多的游客光顾。因此,乡村旅游地开展游客满意度测评,进行游客满意度研究具有重要意义。

二．对大连东沟村乡村旅游旅游满意度的调查分析

描述分析，在本次被调研的游客中, 男性占55.1%, 女性占44.9%,男、女性别比例基本平衡。年龄在30 39 岁之间的游客比例最高, 为40%;18 29 岁为22.1%;50岁以上比例最小, 为14.4%。有49%的游客的婚姻状况为已婚且小孩未年,22.2%的游客为未婚。月收入1001、2000元的游客比例最高,为38.3%;2001、3000 元的比例为32.6%;4000 元以上比例占7.8%。考虑到游客中有部分是举家出游, 因此存在个人月收入1000 元以下(5.7%)的游客也是合理的。大部分游客选择此地是通过亲朋好友介绍或曾经来过, 游客出游方式多样, 但以自驾车游居多, 可见此地乡村游吸引的多是附近城市居民;约75% 的游客曾经有过乡村旅游经历, 且以3、4 次居多, 占35.9%, 其次是有1、2 次乡村旅游经历的游客占28.8%。从中可见, 乡村旅游是一种具有高回头率的旅游方式, 这充分显示出提高游客满意度进而培养游客忠诚对提高乡村旅游经济效益的重要性。大部分游客选择此地乡村游是因为旅游时间, 其次才是旅游花费,很少有游客因为知名度而选择东沟村作为出游目的地，因此该旅游目的地需要加强品牌建设以扩大知名度。在本次调研中, 使用了是或否，来进行一句话评价。结果显示, 大部分游客对本次出游有着较高期望, 但对总体实际体验有着不满意的评价。关于推荐意愿和重游意愿, 大部分游客均给出了否定回答。对推荐意愿及重游意愿, 不同意所占比例高于总体评价不满意比例。其排序为评价不满意比例< 不愿意推荐比例< 不愿意重游比例,可见相应提高游客满意度将在更大程度上提高游客推荐及重游意愿。

（一）东沟村发展现状

东沟位于大连普湾新区石河街道，总面积11.5万平方公里。这里距离大连市中心 50公里，大连周水子机场45公里，地理位置优越，交通十分便利。东沟景点星罗密布，景色自然秀丽。这里展示了农耕文化与满族文化优雅，闲适的气韵，再现久远的生活习俗。这里有东沟水库，农家院，垂钓池，采摘园，五坊，小黑山，九莲寺，明代烽火台，中国书法家中心等景观，还将开发温泉度假村，画家村，有氧运动区，跑马场等项目。东沟因近乎原始的山水景色吸引大量的市民来此休闲度假，同时淳朴的民风和可口的农家饭菜更是挽留一批一批的游客的脚步。

（二）主要特色

东沟物产丰富这里有上千亩的农业园区，一年四季都有水果可以供游客参观和采摘。水果有大樱桃，桃子，例子，杏，葡萄，梨，枣，苹果，板栗，山楂等：蔬菜有小西红柿，无刺黄瓜，食用菇等。另外，有些农家院都有果园和菜园，游客在就餐的时候可以就地采摘，选购，更能增添农家的情趣。除此之外，游客还可以购买“五坊”产品。并可以在“东沟地产长廊”里向村民购买本地特色农副产品，如小米，草鸡蛋，山野菜等。

民俗馆是乡土风情的浓缩，也是一本历史教科书，会勾起老人过往的记忆，也会给年轻人带进新与旧的对比，他展示的不仅的民俗风情，带给游客的还有回味和情愫。民间手工艺品展室内陈列着村名创作的丰富多彩的民俗传统工艺品，有剪纸，农民画，编织工艺品，布艺等。游客可以尽情观赏，随意选购，还可以现场跟老师学习剪纸。五坊是东沟农家游最大的看点之一，白墙灰瓦的仿古建筑在青山绿水的掩映下更加古色古香，五坊是指利用传统工艺加工产品的五个作坊，即磨坊、油坊、粉坊、酒坊、游客可以现场参观制作过程，也可以参与其中，亲自品尝体味，还能在“卖场”购买。由本地村名演出的满足歌舞，让游客体会不一样的满足风情，又满族女子舞龙、腰鼓、满足太平鼓等表演。

还有主峰海拔为469.1米的小黑山，山势巍峨，是登沙河、青云河、龙石河等河流的源头。近顶峰处有“鹞子翻身”石崖，为登顶必经之徒壁，蔚为壮观。石崖东侧重新修复的“三圣寺”，祥云缭绕，自添神迷。每年五月，是北坡的杜鹃花盛开时节，似红云，如彩霞，争奇斗艳，美不胜收。登山踏青、聆泉赏花、登峰远眺、尽享氧吧等活动能充分体验到小黑山对人类的情怀和奉献。九顶莲花山主峰海拔307.4米，山势层峦叠翠，植被丰盈，九座山峰相依连绵，宛如莲花绽开，故名莲花山。山上有山缢，俗称“南天门”。

东沟水库1973年7月竣工，总库容263万立方米，与小黑山想对，山水相映，风光优美。景区每年都绿化美化村屯环境，修路疏河，是山水名局融为一体，无处不景。

九莲寺，位于莲花山主峰山脚下，相传鉴于唐朝，清朝光绪年间翻新，文革被毁，2003年又修复。每年农历四月初八都举行大型的庙会。烽火台始建于明代，是辽南地区保存最完整的一座烽火台，风化的石台记载着700多年前的刀光剑影，厚厚的泥土渗透着历史的滚滚狼烟。

四、游客对于大连乡村游满意度总体特征

在大连市积极引导和培育利用农业，文化资源优势和乡村风土民俗吸引旅游者，为游客提供观光、休闲、娱乐、餐饮、住宿等服务的乡村旅游项目，旅游产业初具规模。在乡镇积极培育 “农家宴”“五坊亲手制作”等特色旅游项目，发展了农家宴接待户家，其中星级农家也有不少。加强对旅游环境的基础配套，全线贯沈大高速，石河街道等道路，形成了以三大旅游观配套完善供水、供热等基础设施，并投资15万修建的环保厕所、可以循环利用，节约能源。接待游客的硬件设施、景点建设、环境打造等总体上讲还比较好，基本地满足游客吃、住、行、游、购、娱等多方面的需要。实施大规模绿化，完成温泉主题公园等景观建设，完善旅游交通指示牌、停车场、旅游厕所、游客中心和公共信息图形符号等硬件设施；民间手工艺品展室内陈列着村名创作的丰富多彩的民俗传统工艺品，有剪纸，农民画，编织工艺品，布艺等。游客可以尽情观赏，随意选购，还可以现场跟老师学习剪纸。小黑山山势巍峨，是登沙河、青云河、龙石河等河流的源头。近顶峰处有“鹞子翻身”石崖，为登顶必经之徒壁，蔚为壮观。石崖东侧重新修复的“三圣寺”，祥云缭绕，自添神迷。九莲寺，位于莲花山主峰山脚下，相传鉴于唐朝，清朝光绪年间翻新。还有采摘园，提供游客自主采摘农产品、水果等，让游客起身体验到采摘的快乐。而且还有农家宴，让游客感受农味，并且使得当地土特产品销售和餐饮接待大幅度增长。

第四篇：台湾乡村旅游与休闲产业考察报告

台湾农业旅游与休闲产业的发展经验

《海峡科技与产业》2006年第6期

吕明伟 郭焕成

(北京景观园林设计院，中国科学院地理科学与资源研究所)20世纪60年代末至70年代初，台湾农业由于受到快速发展工业和商业的竞争，开始步入明显的停滞、萎缩时期。为了使农业走出国境，提农业效益，增加农民收入，台湾加快农业转型，调整农业结构，使农业从第一产业向第一、二、三产业综合发展，扩大农业经营范围，从以产品为主发展农业扩大，发展农业服务业，包括旅游农业、休闲农业、农业运输等。20 世纪 70 年代末，台湾农业出现了通过开放农园供游客品尝，购买农产品的观光农园。20世纪80年后期，观光农园向内容更丰富的休闲农业发展，即不仅提供农产品，而且形成一个具有田园之乐的休闲区，这种“农业+旅游业”性质的农业生产经营形态，既可发展农业生产、维护生态环境、扩大农业旅游，又可达到提高农民收益与繁荣农村经济的目的。

一、台湾农业旅游与休闲产业类型

台湾依托农业发展起来的农业旅游与休闲产业的范围相当广泛，诸如农园体验、森林旅游、乡野畜牧、教育农园、农庄民家、乡土民俗、生态保育、渔业风情等休闲活动项目皆属之。历经多年的发展，目前中国台湾农业旅游与休闲产业呈现多元化发展的现象，主要有乡村花园、乡村民宿、观光农园、休闲农场和市民农园、教育农园、休闲牧场等几种类型。这些以农业旅游为主导的休闲产业类型取得了明显成效，在旅游、教育、环保、医疗、经济、社会等方面发挥了重要作用，农业旅游与休闲产业在台湾地区已成为发展前景良好的新兴产业之一。1.乡村花园

乡村花园的设计和建造盛行英国，最初的乡村花园主要种植本土植物，且多数是可为餐桌提供食物的瓜果蔬菜类。如今的乡村花园建设已是包罗万象，摆脱了最初的以实用性为主的特点。随着人们生活方式的不断变化，追求环境优美、景观独特、地域性强的乡村花园开始出现。清境小瑞士花园位于南投县仁爱乡台14甲公路清境农场旁，海拔大约有1800公尺，这里的空气清新自然，景色优美如画，兼具北欧风光，因此又有「台湾小瑞士」及「雾上桃源」之美名。清境小瑞士花园整个园区面积达约有4甲，年平均温为摄氏15-23度左右，舒适宜人的气候常为人门避暑胜地，园区内种植了世界各地的奇花异草，美丽又新奇。而区内的设施如挪威森林广场、阿尔卑斯双塔、落羽松步道、主题花园等皆环绕着天鹅湖而建，悠然地徒步其间犹如置身在欧洲。园中设有大型停车场、露营烤肉区、欧式花园、精致餐饮中心、纪念品饭卖部、露天咖啡广场等，提供另一种休闲享受。清境小瑞士花园、台一教育农园的经营者张国珍先生同时兼任台湾生态教育农园协会和台湾农业经营管理学会的理事长，对推动台湾教育农园起了很大的作用。目前，台一教育农园、清境小瑞士花园和中台禅寺已成为旅行社安排的接待景点之一。2.乡村民宿

乡村民宿充分利用乡村自然环境、景观、特色文化、民俗，让人们深度的感受到独特的民风、民俗，于优雅宁静中体验乡村生活。优雅的环境、朴素的民风民情，优美的风景和朴实亲切的主人，使乡村民宿成为世界各地自主旅游者的最爱。在台湾乡村民宿发展比较好的地区的南投县清境地区和台北黄金山城金瓜石。自1996年南投县成立第一家民宿之后，根据数据统计显示，2003年11月份止南投县已有200家民宿，而其中清境地区就有80家民宿之多。目前清境地区民宿通过策略联盟经营的方式，成立清境观光发展促进会，共同进行行销活动推广，在对外事务的利益争取、地区发展的规范、地区的资源分配与协调等方面取得了很大的进展，进一步的推动了当地乡村民宿的健康发展。而台北黄金山城金瓜石则充分利用丰富的人文风情和优美的自然风景，把原先的台湾冶金矿区，从炼金厂、古烟道、废矿坑、战俘遗迹甚至是天皇寓所进行合理规划开发，独特的景观吸引着无数前来到访的游客。该区著名的乡村民宿云山水的主人吴乾正身兼民宿发展协会与乡村之家优质民宿第一届理事长头衔,对于民宿的贡献与推广不余遗力，他认为经营文化，家庭式的经营使民宿发展更具魅力和吸引力。3.观光农园

观光农园是指具有农业特产之地区，通过规划建设使其具有观光休闲与教育价值的农业园区。观光农园内提供观光游客所需的各种服务设施，以便利游客体验采收农特产的乐趣并了解农特产生产过程，以增长游客时间，寓教于乐，满足游客休闲娱乐需求的目的。观光农园最初形成于1980年，苗粟大湖、彰化田尾菜地开始经营的观光果园、观光花市。到1998年，观光农园发展结果为北部区域有55处观光农园，占全台湾地区的55.56%；中部区域有21处，占21.21%；东部区域有12处，占12.12%；南部区域有11处，占11.11%。目前，观光农园的类型包括观光果园、观光茶园、观光菜园、观光花园、观光瓜园等。各式各样的观光农园因开放时间不同分布全年不同季节，让人们一年四季都可享受观光、休闲、摘果、赏花的田园之乐。4.休闲农场。

休闲农场是台湾农业类型中最具代表性者，农场原以生产蔬菜、茶或其他农作物为主，且具有生产杂异化的特性，休闲农场具有多种自然资源，如山溪、远山、水塘、多样化的景物景观、特有动物及昆虫等，因此休闲农业可发展的活动项目较其他类型的休闲农业更具多样性。常见的休闲农场活动项目包括农园体验、童玩活动、自然教室、农庄民宿、乡土民俗活动等。休闲农场是由数个农民或多个农民团体联合兴办的，规模比观光农园要大，面积一般在50公顷以上，经营的项目比较多元化。1988 年，台湾农委会核定“农渔乡村发展休闲农业及观光果园规模计划”，政府部门开始规划辅导休闲农业，成立发展休闲农业策划咨询小组，确认休闲农业是未来农业发展的重要方向。在台湾对于观光农园与休闲农场的区别并不是很明显，观光农园也可以休闲体验，休闲农场也可以观光游览，大多数农园、农场都同时兼具观光游览、休闲体验的功能。如台北阳明山中名阳圃休闲农庄便是一例，农庄以种植海芋（采摘海芋花八朵一百元）为主，狭长的地块，独特的入口、精致的小品景观都成为游客立此存照的见证。5.教育农园。

教育农园是利用农场环境和产业资源，将其改造成学校的户外教室，具备教学和体验活动之场所、教案和解说员。在教育农园里各类树木、瓜果蔬菜均有标牌，有昆虫如蝴蝶是怎样变化来的等活生生的教材。游客在此参与农业、了解农产品生产过程、体验农村生活，尤其为城市的青少年了解自然、认识社会、了解农业和农村文化，创造了条件。如我们这次到访的台一教育休闲农场便是比较成功的案例，农场位于南投县埔里镇埔雾公路（台14线省道）边，于一九九一年成立，起初主要是以提供农民各类蔬菜、花卉的种苗培育为主，近年来即致力于推广地方的产业观光，开始积极转型。在场区规划设置多项深具文化教育和休闲娱乐的设施，如押花生活馆、DIY才艺教室、亲子戏水区、浪漫花屋、可爱动物区、渡假木屋、景观花桥、各类植物生态标本区等。这是一处兼具农业休闲和教育的观光景点。在这里规划建设了全亚洲最大的蝴蝶生态馆及甲虫生态馆，利用园区内原有的多种蜜源植物来培育各种蝴蝶，利用香菇废弃物等营造出甲虫的生态空间，为游客提供认识昆虫生态的地方，是一处兼具农业休闲和教育学习的园区。6.市民农园

市民农园是指经营者利用都市地区及其近郊的农地划分成若干小块供市民承租耕种，以自给为目的，同时可让市民享受农耕乐趣，体验田园生活。1989年，台北市农会积极规划推动市民农园，并于1990年辅导北投区设立第一家市民农园，从而为台湾第一家市民农园。至今后台北市市民农园已发展成立16 处(表示)，合计面积约16.2 公顷（2430 亩), 租用市民农园以10坪为一单位，以四个月为一期，每期600元。1991年，台中市建立市民农园，1994年农委会通过“发展都市农业光驱计划”扩大试办市民农园，到1998年底，台湾已设置58处市民农园，都属于农耕体验型市民农园。这些市民农园的设置，以都市近郊、水源充足、环境优美、交通便利、车程在半小时最为理想。与观光农园相对，市民农园是由城市市民利用平时业余时间经营的，不以营利为目的。从总体发展情况来看台湾市民农园的规划建设远没有其他园区形态发展好。7.休闲牧场。

休闲牧场是以名、特、优、新的农作物，以较好的设施和高科技含量，进行生产并以此吸引游人，向人们展示先进的生产技术和多姿多彩的产品。我们考察的初鹿牧场为台湾土地银行经营的牧场，地处台东县卑南乡明峰村内，场区占地约54公顷，为全省坡地集中牧场之最。休闲牧场内宽广辽阔，乳牛及乳制品是主要的经营目标，以奶牛饲养，品尝自产牛奶、奶酪、牛肉，并以其秀美的牧场景观吸引游人，2004年，仅门票收入一项就达300万人民币，效益很是可观。牧场划分为露营区、产品贩卖部、菠萝园、茶园、槟榔2园、枇杷园和竹林等区域，是适合露营渡假的好去处。

二、台湾农业旅游与休闲产业发展的经验总结

台湾农业旅游与休闲产业的发展主要以乡村民宿、休闲农业为主体发展起来，其中休闲农业在农业旅游与休闲产业中占的比例最大，全岛目前共有1102家休闲农业园区，2004年产值达11.25亿人民币，提供180098个就业机会，预计到2008年休闲农业产业产值达17.5亿人民币。通过研讨会研讨和实地考察，台湾以发展乡村民宿、休闲农业进而推动全岛休闲产业发展的经验和出现的问题，值得我们借鉴：

1、转变观念，开拓思路，加快农业转型，开发农业功能。

台湾在上世纪60年代末和70年代初，农业面临快速发展工业和商业的竞争，以及国际农产品的冲击，农产品成本高，价格低，农民收益少，台湾农业发展面临衰退、萎缩。针对这一挑战，台湾采取了加快农业转型，调整农业结构，在发展农业生产的同时，进一步开发农业的生活、生态功能，使农业从第一产业向第三产业延伸，于是就开始发展观光农业和休闲农业。我国大陆现在正处于农业转型和调整农业结构的新时期，要学习台湾发展农业的经验，要转变观念，树立新理念，根据各地的资源。区位和市场条件，因地制宜发展观光休闲农业，从而改变农业就是第一产业的旧观念，建立农业与旅游业结合，第一产业和第三产业相结合的新型现代大农业产业体系。

2、研究与规划并举

台湾农业最高农业管理部门——台湾农委会对发展休闲农业极为重视，在农委会下设立休闲农业管理、辅导处和推广科，各县市也相应设立休闲农业管理、辅导机构，台湾从上到下形成了观光休闲农业的管理和辅导体系。政府主要负责制定政策法规，编制和审批规划，安排资金补助和贷款，支持公共基础设施建设，提供信息咨询，制定评价标准，定期检查和评估，加强与旅游部门联系。我国台湾相关部门机构在做好休闲农业规划，包括休闲农业的产业发展规划和农业园区的建设规划的同时，根据休闲农业产业需求，开展相关课题的研究。2005年台湾休闲农业的研究主题分别为服务人员人格特质、服务态度与服务行为关系研究；经营模式研究；园艺治疗活动对于提升休闲农业竞争力的研究；台中县新社乡休闲农园规划建置研究；旅游商品特色研究；养生农业园区建置模式研究等。

3、加强园区建设的规划和检查评证

虽然台湾的休闲农业园区已达1102家，但经过农委会筹建的只有206家。农委会与休闲农业学会合作推动了园区和农业旅游景点的检查评证，并颁发认证标志。台湾休闲农业园区检查评证分别以核心特色、园区规划、创意运用、解说与行销、组织与人力管理、环境与景观管理、社区参与、观光资源等八项进行评证。台湾农委会为鼓励休闲农场提升服务品质，提供人们正确选择优质的休闲农场，特委托台湾休闲农业学会按照“2005台湾休闲农业服务品质提升计划——休闲农场评鉴、认证与辅导计划”，进行优良休闲农场之评选及甄选工作，并编印优良休闲农场服务宣传手册。评选的对象为经农委会核准设置登记或准予筹设且实际经营之休闲农场。评选内容包括：①农场资源；②农场设施及活动配置图；③整体经营方向；④服务及体验活动；⑤餐饮服务；⑥住宿服务。评选项目标准等，共分三个方面、16个项目，标准，打分评选。评选分数70分以上，未满80分者为“良等”；80分以上，未满90分者为“优等”；90分以上者为“最优等”。

在我国大陆农业旅游景点和农业园区空间布局主要为“城市郊区型”“景区边缘型”，但今两年来在一些大型城市（尤其是北京）其空间布局呈现出“遍地开花型”，其主要弊端表现在：自发建设多；挂个牌子就采摘；各自为政，缺乏系统管理；发展特点不突出，缺乏宏观系统的规划等。在加强园区建设的规划和检查评证工作中我们可充分借鉴台湾发展休闲农业中的经验，使我国大陆农业旅游景点和农业园区建设步入正轨。

4、大力推行社区经营的理念

台湾休闲农业园区和乡村游憩地的发展跳出了以往规模经济思维，朝向精致农业政策的延伸转型。休闲农业园区的“园区”概念,被赋予了具有地方意义的 community(社区)的理念，而不在只是一个强调专业生产的属于工业特质的park(厂区)概念。整合农场、农园、民宿或所有景点，使其由点连成线，再扩大成面，最后以策略联盟方式构成带状休闲农业园区，并适时开展以策略联盟方式结合的“社区”理念来推动各项工作，这是台湾发展农业旅游和休闲产业的成功经验，也是走在世界休闲农业开发建设前列的重要原因。如在10年前废弃的台湾金瓜石冶金矿区为了发展乡村民宿和休闲旅游，聘请规划设计单位作了详细的《金瓜石社区产业辅导计划》，并在以后的运作实施中，定期出版《金瓜石社区报》，开办矿山讲堂等全力打造浪漫渡假社区。这与我国大陆目前很多农业旅游景点开发建设过多注重硬件设施建设、片面追求产值形成鲜明对比，用经营文化、经营社区的理念来开发建设我们的农业旅游景点理应成为我们工作的重要部分。

三、台湾农业旅游与休闲产业发展的启示

据台湾休闲农业学会调查统计显示，台湾前往观光休闲农业区的游人绝大多数是那些不熟悉农业、农村的城市居民。每到周末或节假日，相当多的城市居民到乡村、田园去度假，到观光农业区去体验。在我国大陆，城市化发展快，城市人口增多，交通拥挤，环境污染，城市人很希望到郊区农村观光旅游，这为发展城郊观光休闲农业提供了市场需求。我们应抓住城市这个目标市场，积极发展现代都市型的农业旅游和休闲产业。因为开展农业旅游可以减少农产品中间流通环节，有高附加产值，并可带动农产品销售、餐饮住宿、休闲购物、观光度假及其他旅游活动(如垂钓、农家乐)的发展而产生乘数效应。这就要求我们

首先，应大力加强农业旅游与休闲产业设施的建设与发展，这是立足城郊资源优势，调整农业、农村产业结构的重要基础步骤之一。

其次，国家农业部门应重视发展农业旅游，并成立相应的管理机构，组织、规划、研究推动大陆农业旅游的发展，为发展农村这一新型产业提供组织保证。

最后，要加强与旅游部门的合作，促进农业与旅游的结合。台湾农委会主要负责休闲农业发展规划，投资建设工作，而旅游部门主要负责组织旅行社及游客前往休闲农场观光旅游，以扩大客源市场。所以，农业部门和园区经营者应积极与旅游部门联系，开展旅游合作，建立农业旅游网络体系。

四、结语

党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。2006年是我国第十一个“五年规划”的第一年，与此同时，国家旅游局确定2006年全国旅游主题为“2006中国乡村游”、宣传口号为“新农村、新旅游、新体验、新风尚”。开发建设新农村游、农家游，农业的生态保护、农业的休闲旅游，对于城乡统筹发展、社会主义新农村建设来说，具有重要意义。

参考文献：

1、休闲农业工作手册，台湾农委会、台湾大学编

2、休闲农业辅导管理办法，台湾农委会

3、台湾农业旅游学术研讨会论文集，台湾农业旅游促进会

4、台湾休闲农业会讯，台湾休闲农业学会

5、湖南省休闲农业培训班材料，2006。

本文为2006海峡两岸休闲产业发展学术研讨会考察报告的一部分

第五篇：台湾休闲农业与乡村旅游考察报告

台湾休闲农业与乡村旅游考察报告

（海南省休闲农业与乡村旅游联合考察组2013年9月29日）

一、基本情况

应台湾有关方面邀请，2013年9月12日至19日，省农业厅组织我省休闲农业与乡村旅游管理人员、休闲农业企业负责人及相关人员共19人赴台湾考察学习培训。在台期间，考察团分别参观了台北农产品运销公司（中原食品工业开发股份有限公司）、台北台一教育休闲农园、阿里山有机茶叶农场、台南走马濑休闲农场、台南莲花生物科技公司、台南兰花生物科技休闲园区、立康生物科技健康养生有限公司等，听取了台湾企业负责人介绍，并进行意见交换；拜会了台湾休闲农业学会段兆麟博士，参加了段兆麟博士关于“台湾休闲农业发展的思路与实践”的培训。活动期间，还与台湾农会、休闲农业协会有关人员、高雄市议会议员等相关人士就休闲农业发展模式、休闲农业用地、休闲农业资金筹措、休闲农业等级评定等问题进行座谈交流，深入了解台湾休闲农业的发展过程、农产品产销体系、台湾农会的作用与地位、农民合作组织发展情况等。

培训考察期间，全体人员不仅认真参加有关培训，虚心学习台方经验，而且不断探讨新问题，提出发展新思路。同时，我们与台湾有关企业进行对接，磋商加强琼台农业合作的有关事宜，台湾有关方面建议在海南 “冬交会”上增设台湾休闲农业专馆和农产品加工品专馆，展示台湾农业发展经验和成果，并洽谈投资海南休闲农业和农产品加工业相关项目，进一步推动琼台农业交流合作。通过培训考察，开阔了视野，增长了见识，更新了观念，达到了学习交流、借鉴经验及寻找差距的目的。同时，广交朋友洽谈合作，达成了许多共识。在与台湾农业界、休闲农场人士和朋友的接触和交流中，也感受到了台湾接待人员的热情，增进了双方的了解。

二、主要收获

1、了解了台湾休闲农业的发展历史

80年代初，台湾开始推广以观光、休闲、采摘为主要内容的观光农园。台北市政府率先在木栅推行“观光茶园”计划，标志着政府部门正式开始辅导休闲农业。到了80年代后期，政府又着力推行“农业+旅游业”性质的休闲农业。1990年台湾农委会设立了《发展休闲农业计划》，从技术、经费、宣传等方面加大了对休闲农业支持力度。1992年台湾农委会颁发了《休闲农业区设置管理办法》，规定面积50公顷以上为设置休闲农业区的条件，并编印指导教材，成立相关团体，此后，台湾休闲农业开始蓬勃发展。短短20年时间，台湾农业逐步从传统的种植农业到种植加观光农业，再发展到现代的种植加观光加休闲度假的农业结构，使农业的功能进一步得到了拓展。

休闲农业是台湾近二十年才涌现的一种新兴的农业经营发展形态，它对突破农业发展瓶颈、提高农民收入及繁荣农村社会，具有十分重要意义。台湾休闲农业发展的主要思路，是利用农业及农村丰富的自然资源，将乡村变成具有教育、游息、文化等多种功能的生活空间，满足现代人对休闲生活日益扩大的需求。历经多年的发展和完善，台湾休闲观光农业呈现出了多元化发展模式，主要有乡村花园、农家民宿、观光农园、休闲农场和牧场以及市民农园、教育农园等，范围广泛，内容丰富，不仅有上规模的农耕田园、渔业风情、森林旅游、乡野畜牧活动，还有别具特色的农耕教育、生态保育、民宿体验、乡土民俗等休闲活动项目。

其中台南走马濑、台一等规模比较大的休闲农场是最具代表性的类型。台湾休闲农业是由有一定规模的农场主和农民专业合作组织，在坚实的第一产业和发达的农产品加工业基础上，农业生产需要拓展和发展之际，由农场主和农业生产者自然转向而成，即顺其自然，水到渠成。如台南走马濑农场，经过被台南农会称之为走过“五级农业之综效经营”才达到如今的规模的，即一级农业：牧草苗圃；二级农业：牧草加工品；三级农业：农业休闲及农场游憩；四级农业：农业体验为主题和农业科教；五级农业：创意性产业及文化展演。依据2007年台湾休闲农业学会进行全面性调查统计的结果，台湾休闲农业的产业规模为1244家，平均每个乡镇市区约有3.8家，提供了近20万个就业岗位，休闲农业年产值达到18亿元人民币，已成为台湾农业的重要组成部分、新的经济增长点和农业的主题代表。

2、总结了台湾休闲农业发展的基本特点

（1）管理机构完善，政府支持力度大。

台湾休闲农业由“农委会”主管，“观光局”和“经建会”协同管理，在“农委会”下设立休闲农业管理及辅导处，各县市也相应设立休闲农业管理及辅导机构，从上到下形成了休闲农业管理和辅导体系。行政部门主要负责制定政策法规，编制和审批规划，安排资金补助和贷款，支持公共基础设施建设，提供信息咨询服务，制定评价标准，定期检查和评估，加强与旅游部门的联系等。经“农委会”核准的休闲农场，在经营上享受优惠政策，并由“农委会”拨出专项经费，经费一般用于修建从主路到农场的支路、水电工程等基础设施建设以及教育农园、科研、展示厅、科普教育以及组织文化宣传等方面的补贴。

（2）法规制度完善，保证有序发展。

为保证休闲农业有序发展，台湾制定了一系列政策法规。90年代初由“农委会”颁发的《休闲农业区设置管理办法》，主要法规内容包括：休闲农业区设立的基本条件（如实施主体、面积、经营内容等）、休闲农业辅导办法、休闲农业标章核发使用要点、休闲农场设置管理要点等。观光局出台了检查评证许可，对休闲农业开创开办实行验证许可制度。台湾经过土地改革后，农民的土地大多都是私有化，农场主在自己的土地上经营休闲农场，经营项目经过台湾农委会的严格审批后，休闲农业的硬件设施建设允许占项目建设总面积：一般来说一些小规模的采摘、休闲型的占5%左右，综合休闲类型的占10%左右，农委会认定的大型示范企业占20%左右。2001年又出台了“国民旅游卡”消费政策，设立国民休闲消费特约店，鼓励和支持把政府公务活动安排到休闲观光农业点，同时把公务员的年休假制度与到休闲观光农业消费结合起来，一方面能够保护游客的合法权益，使游客享受法规赋予他们的优惠，拉动民众的旅游消费，另一方面又能够使休闲观光农业吸引更多的游客，促进休闲农业快速发展。政策还规定把休闲农场作为中小学生农业、生态环境保护教育的基地，有计划安排中小学生到休闲农场学习和体验生活。

（3）充分发挥休闲农业发展协会的作用。

为了加强对休闲农业的指导、服务和管理，台湾于1998年成立了“台湾休闲农业发展协会”。协会是由休闲农业经营业主组成的人民团体，是联结产、官、学界的桥梁，兼负着休闲农业发展的使命。协会接受“农委会”委托，致力于休闲农业的法规制定、资源整合、资讯传递、产业辅导、行销推广、环境保护及农村文化的传承、发扬等工作，促进休闲农业产业化，提升休闲农业竞争力，扩大农村就业机会。在开展具体工作中，协会制订出各种辅导策略及执行方案，协助辅导从事休闲农业管理及服务人员，提升经营企业的服务品质、解决人力资源问题、推动整合营销等，同时肩负起社会教育的责任，对整个休闲农业产业的规范发展起到了重要的作用。

（4）高度重视休闲农业规划和检查评证。

台湾对休闲农业进入门坎要求非常严格，2007年台湾休闲观光农业发展已达到1244家，但经过农委会、观光局准设许可的只有456家。“农委会”与协会合作推动休闲农业的检查和评证，并颁发认证标志。“农委会”规定，对准备发展休闲农业的景点，需聘请专家进行实地考察与评估，通过详细的规划设计，并由乡村社会、社会心理、民俗文化、景观生态、水土保持、森林、园艺环境工程、旅游观光、农村建设、地政等各个方面有关专家学者及单位代表组成“休闲农业咨询小组”，执行休闲农业规划设计的决策咨询。台湾休闲农业检查评证分别以核心特色、园区规划、创意运用、解说与行销、组织与人力管理、环境与景观管理、社区参与、观光资源等八项进行评证。对获得评审核定的休闲农业区，均由“农委会”认定挂牌经营，并提供资助经费，用于相关设施的配套建设。台湾对休闲农业发展既持鼓励支持态度，又强调法制管理，使企业依法经营，既保护了企业的合法权益，又限制和制约了一部分人利用休闲农业的名义，进行超范围建设和经营，有力地保证了休闲农业的健康发展。

（5）系统开展休闲农业宣传促销活动。

台湾较重视对休闲农业旅游目的地形象宣传和品牌打造，各旅游景区企业则密切配合，形成高效率的旅游营销网络。通过网络信息，游客可以做到“足不出户，了如指掌”。台湾休闲农业网站内容主要有：新闻发布、景点介绍、游区地图、旅游路线推荐、住宿餐饮服务、留言系统，乃至网上定房、定门票服务等。促销手段也较为多样化，在机场、车站设置统一识别标志的旅游服务中心，向游客推介旅游路线、景点；利用国际互联网开展旅游宣传和电子商务；台湾休闲农业发展协会编印“台湾休闲农场”观光旅游地图，各景区点都有自己编印的主题特色宣传画册。

（6）强化园区产品深度开发与推广。

台湾休闲农业十分注重企业园区的产品开发，根据企业的特点特色研发出自己的主导产品、系列产品、创意精品，如中原食品工业开发股份有限公司的蔬菜、水果系列产品、台一教育休闲农园的蜂蜜系列产品、阿里山有机茶农场的茶系列产品、走马濑休闲农场的牧草系列产品、莲花生物科技公司的莲花系列产品、兰花生物科技休闲园区的兰花系列产品、立康生物科技健康养生有限公司医药系列产品等，食品、用品、药品、保健品、旅游纪念品，让游客目不暇接；做工上乘、质量保证、包装精美、携带方便，使游客爱不释手。企业本着一乡一品牌一产业的经营理念，成功深度挖掘企业产品、研制、开发，增加了产品的科技含量，带动了商品的发展，延长了产品链条，增加了企业收入，支撑企业可持续发展。

（7）注重景点导游培训。台湾休闲农业十分注重对景点、产品导游的培养，景点和产品解说是台湾休闲农业的一个亮点。

不论你是10人的游览团，20人的游览团，还是30人的游览团，景点导游总是十分负责任的尽情解说。矫健的身板，热情的笑脸，丰富的知识，清晰的吐字，纯正的台音，流利的话语，娴熟的解说，口若悬河，滔滔不绝，如数家珍，跟游客互动，为游客服务，随时回答游客提出的问题。台湾休闲农业的导游是农会要求企业选派到专门的培训机构严格培训，取得导游证书才能上岗的。台湾休闲农业景点经久不衰，除了严格精致的管理之外，还与能拥有一支训练有素本领过硬的景点导游是分不开的。

三、启示与建议

纵观台湾休闲农业20多年的发展经验，结合海南休闲农业与乡村旅游起步建设阶段，相比之下，得到一些启示与建议。

（1）加强宣传提高认识是做好海南休闲农业的前提条件。

台湾政府部门从一开始就非常重视对休闲农业与乡村旅游的宣传，包括政策宣传、景点整体形象宣传、休闲旅游线路宣传、特色产品宣传等。建议：省政府有关职能部门加大海南休闲农业与乡村旅游的宣传扶持力度，充分利用各种宣传媒体，如广播、电视、报纸等进行宣传促销。利用农村节庆假日，组织观光旅游，举办展览会和科普培训等活动进行宣传。加强与旅行社的合作，与周边景点、景区相结合，扩大旅游市场，以吸引更多的游客。

（2）完善强有力的管理机构是促进休闲农业与乡村旅游发展的关键。

台湾休闲农业从起步、发展、壮大到今天的强大，每一步都是在“农委会”、“农会”以及“休闲农业协会”的引领、监督、呵护下完成的。我省虽然率先于全国成立“省休闲农业发展局”，但仍然挂牌省乡镇企业局，大部分市县都没有设立相应的职能部门。建议：省政府将省休闲农业发展局作为省农业厅一个独立的职能部门，配备专门的工作班子和人员，专门负责全省休闲农业发展行政管理工作。省农业厅可成立“省休闲农业管理服务中心”负责政策咨询、信息服务、发展规划等事业性的工作，市县各级政府部门成立相对应的休闲农业与乡村旅游管理机构，配备专门的工作班子和人员，专门负责休闲农业行政管理工作，打破目前市县休闲农业管理职责不明，分工不清的局面。同时加快成立“省休闲农业协会”作为政府联系企业的纽带和桥梁，加强行业的自律，共同推动休闲农业发展。

（3）制定政策法规，规范休闲农业健康发展。

为保证休闲农业有序发展，台湾制定了一系列政策法规，内容包括：休闲农业区设立的基本条件，休闲农业辅导办法、休闲农业标章核发使用要点、休闲农场设置管理要点等。海南休闲农业与乡村旅游还处于刚刚起步阶段，从一开始就要制定一套完整的政策法规，当务之急是省政府应尽快出台《海南省休闲农业发展若干意见》，从企业基本条件、土地使用、资金扶持、税收缴纳、资源利用、环境保护、人员培训、经营管理等方面给予休闲农业与乡村旅游规范和优惠扶持。土地使用，是发展休闲农业与乡村旅游的首要条件，在用地上建设硬性设施占地比率，要借鉴台湾的经验，不同类型分别对待，适当放大比率；休闲农业与乡村旅游土地使用用途要借鉴台湾的做法，做出在不改变土地使用用途硬性规定的前提下，租赁、承包期可适当放宽到50年。资金投入是休闲农业与乡村旅游发展的保证，借鉴台湾休闲农业资金投入与资金投入使用办法，建议海南政府部门设立休闲农业与乡村旅游建设发展基金，每年投入一定资金用于休闲农业与乡村旅游基础设施建设补贴。

（4）做好发展规划是稳步推进休闲农业发展的基础。

台湾休闲农业的健康发展与台湾政府部门长期注重休闲农业的规划是密切相关的。目前，海南休闲农业仍处在自发发展的起步阶段，与台湾休闲农业发展初期相类似。因此，建议借鉴台湾经验，组织有关专家对我省休闲农业与乡村旅游资源利用现状和发展趋势作全面调查研究，摸准海南休闲农业与乡村旅游发展优势、潜力和特点，理清发展思路，编制全省近期发展规划和中长期发展规划，并将纳入国际旅游岛建设和现代农业发展的总体规划，各市县也要根据本地区的优势特色做好规划工作，形成省、市县、乡镇三级一体的规划蓝图。策划规模项目，突出特色，合理布局，避免雷同，避免走弯路，稳步推进休闲农业与乡村旅游发展。

（5）发挥优势，突出特色，是加快休闲农业发展的重要手段。

由于起点不同，海南休闲农业与乡村旅游一方面要借鉴台湾的发展经验，另一方面是发挥自己的优势：

一是2009年12月，国务院颁布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，将海南国际旅游岛建设上升为国家战略，其中指出“积极推动热带特色农业与旅游相结合，制定实施观光农业、休闲农业支持计划，建设示范基地，拓展农业发展和农民增收空间”，是海南休闲农业与乡村旅游发展的最好机遇。

二是海南省委第六次党代会提出“坚定不移地走科学发展、绿色崛起之路”，“打造中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家园”，实施“绿色宝岛大行动”，“建设美丽乡村”是休闲农业与乡村旅游发展最好的切入点。

三是自然环境优越，区位优势突出，农业发展条件良好；生态环境良好，生物多样性完备；民族文化丰富，海南有汉、黎、苗、回、壮等37个民族；旅游业发达，是休闲农业与乡村旅游发展的有力支撑。

四是文明生态村建设比较完善、各种农民专业合作社发展迅速，是休闲农业与乡村旅游发展的坚实基础。

五是奇特的自然景观，丰富的热带农业资源，是休闲农业与乡村旅游发展的源泉资本。总之要充分挖掘利用各地区各市县各乡镇独特品牌优势，打造“一乡一品牌一产业”，“一县多品牌多产业”的格局，在国际旅游岛建设的背景、气候中，抓住机遇，突出特色，快速发展。

（6）以“农”为本是休闲农业与乡村旅游发展的根本。

台湾的《休闲农业辅导管理办法》规定，规划休闲农业区的首要条件就是要有农业生产和农村文化，我们考察的台湾企业，无不是以发展农业为依托的。建议海南发展休闲农业与乡村旅游要做好定位，以农业为本，以解决农民就业，增加农民收入，繁荣农村经济为目的。发展“三生”（生产、生活、生态），服务“三农”（农村、农业、农民）是休闲农业发展的根本，单有“休闲”，没有“农业”，不是休闲农业。要充分利用各种农业资源，采取“公司+农民”、“公司+合作社”、“合作社+农户”等多种发展模式，发展农业生产，调整结构，促进增长、增加收入，同时结合国际旅游岛建设，推进休闲农业与乡村旅游发展相结合，实施“政府引导、农民主体、社会参与、市场运作”的发展新格局，实现共赢。

（7）坚持创新和可持续发展。

从80年代发展至今天，台湾休闲农业越做越大，越做越强，除了有一个强有力的严密的管理机构，一套切合实际政策措施支持以及一个因地制宜的合理规划以外，最主要的就是台湾休闲农业始终坚持了可持续发展，坚持自己的特色，坚持在发展中不断创新，坚持以创意产品支撑。因此，建议海南定位休闲农业与乡村旅游产品一定要与大宗鲜活农产品和加工农产品区别开来，突出创意产品，在精致品牌特色上做好文章。继续开展休闲农业与乡村旅游星级企业评定活动和休闲农业创意产品大赛等活动。

（8）建立休闲农业与乡村旅游人才培训体系。

借鉴台湾休闲农业产学研相结合和人才培养的做法，建议各级主管部门要重视休闲农业与乡村旅游管理和经营人才的培养，重点加快创业型人才培训，将休闲农业技能人才培训纳入阳光培训工程，组织休闲农业与乡村旅游管理与服务知识、风土人情知识、诚信意识及行业服务规范等方面的培训，不断提高休闲农业与乡村旅游管理人员和从业人员的综合素质和服务水准，提高我省休闲农业与乡村旅游的整体素质。

（9）加强两岸休闲农业与乡村旅游的互动交流。

台湾发展休闲农业几十年积累了丰富的经验和做法，值得刚起步的海南休闲农业管理者和经营者学习借鉴。建议：一是同台湾休闲农业协会建立交流合作关系，定期开展双边交流。邀请台湾的专家学者和经营者来琼指导和交流，同时派遣我方不同层次的团体、人员赴台考察学习，研究借鉴台湾成功的经验，指导海南休闲农业与乡村旅游发展。二是策划建立若干个台湾休闲农业与乡村旅游园区项目，引进一批有经验有实力的台资企业投资创业，以点带面推动海南休闲农业与乡村旅游的发展。三是建议每年的“冬交会”邀请台湾相关休闲企业参展，让海南人民感受和认识台湾休闲农业给人们生活带来的变化。四是制定有关政策保证台商在海南投资休闲农业与乡村旅游的权益，在项目审批、基础设施建设、通关检验检疫等方面给予特殊优惠政策，为发展休闲农业与乡村旅游提供良好的投资环境，为来琼投资台商提供更多方便，从而加速海南休闲农业与乡村旅游快速发展。

台湾休闲农业联合考察组：邢诒铁、张洪波、张洪溢、文彤明（执笔：文彤明）

2013年9月29日