公安机关辅警管理和使用研究

第一篇：公安机关辅警管理和使用研究

公安机关辅警管理和使用研究

摘要：我国公关机关辅警队伍的出现是符合了目前经济的快速发展形势与社会转型中不断凸显的社会问题,所以辅警及其队伍的建立很有必要。然而，目前我国公安机关辅警管理存在着诸如法律界定不明确、管理体制混乱、工作职责不清等制度问题，也存在辅警发展方向不明确、辅警参与执法等主管机关管理问题，这些问题一直困扰着辅警的管理层面，因此，我们要从改革辅警管理模式着手，完善辅警管理制度，如“加快辅警立法工作”、“规范辅警职权行为”、“建立辅警准入标准”、“完善辅警基本保障”等多方面进行改革与加强，在改革的同时充分发挥辅警的作用，有效保障社会的稳定与发展。关键词：公安机关；辅警；管理制度

一、辅警及其队伍建立的必要性

（一)辅警的概念

辅警的工作重点需要体现出“辅助”作用[1]。辅警作为协助民警执法、维持公共安全的重要力量，借助基本的执法权，实现对社会治安的维护、违法犯罪的打击等作用。目前，依据我国实际情况，我国主要有自筹经费类辅警、合同类辅警、保安类辅警、政府雇员类辅警四种。

（二）辅警队伍建立的必要性

辅警作为公安机关的重要助手，同时借助其不可替代的作用，有效加强了公安工作基础。

1、缓解警力不足，节约行政成本。由于公安机关受到增编的限制，但 是又需要考虑到警力问题，通过其他方式实现公安机关人力资源的拓展就成为了有效方式。采用建立辅警队伍的方式有效达到了这个目的。从某种程度上而言，警力配备的数量与社会治安的稳定性成正比[1]。犯罪质量也呈现出上升的趋势，犯罪的技术性、流传性不断增加，导致破案的难度增加，在这种大环境背景下我国的警务人员的数量也增加的并不明显，面对不断增加的治安压力，警务人员的工作重点放在打击违法犯罪方面，将巡逻等事务交给了辅警，如此一来缓解了在编民警人员紧张的问题。

2、有效推动警务社会化。警务社会化是社会发展的必然趋势之一[2]。本身从性质上而言辅警就是目前我国社会转型期中警务社会化的一种方式，通过加强对辅警的管理与使用，促进辅警队伍的职业化、规范化建设，有利于推动警务社会化。

3、拉近警民关系。我国辅警人数曾经达到200多万，及时在经过整顿之后根据不完全统计仍然有150万多之多，辅警来源广泛，具有良好的社会群众基础，能够更快的掌握社情动态[3]。因此建立辅警队伍使其规范化既有利于拉近警民关系，同时也符合建立和谐社会的要求。

二、公安机关辅警管理的困局

（一）辅警制度存在的问题

1、法律界定不明确。不管是在行政执法还是刑事司法中都没有相关的法律法规确立辅警的法律地位，正是因为这个问题导致其行为效力十分尴尬。以苏州为例，在2012年之前苏州的辅警队伍建立并没有相关的管理办法，整个辅警队伍中有治安员、辅警、治安联防队等等，之间各种组织的区别与工作范围界限比较模糊，导致出现新的社会管理问题。

2、管理体制混乱。正是由于辅警制度的缺失，导致出现管理存在问题。由于缺乏法律法规的具体规定，辅警队伍一般都是有相关部门规范，带有明显的地方性[4]。辅警队伍缺乏统一领导，辅警人员关系复杂，加上雇佣关系不明确等等问题，导致其最终管理方面存在各种漏洞。

3、工作职责不清。目前存在着在编民警将本职工作推到辅警人员身上的现象，这种现象的出现将会逐渐削弱公安工作的专业性，甚至直接影响到整个公安队伍的形象。加上目前因各种因素造成的辅警队伍的不断扩大，导致的工作职责界限不清的问题越来越明显。

4、准入机制不严。分析全国关于辅警的招录标准，可以发现由的地区要求初中毕业以上文化程度，有的要求大专以上学历，有的在年龄与性别上进行限制，甚至出现了部分地区无相应的具体要求的情况，这些现象都反应出一在招录过程中缺乏相关标准。不同地区招录的主体也不同，有的地方是公安机关进行招录，有的地方是辅警管理部门招录，有的地方是劳动人事部门招录，招录主体的不明确导致整个辅警队伍发展出现偏差。加上在招录过程中程序过于简单，导致不同层次人员均有可能参与到辅警队伍中。二后期教育培训工作缺乏，达不到一定质量标准。各地的辅警培训计划、考核标准的不同导致辅警队伍的素质不同，后期的培训过于简单，未真正发挥出培训的作用。教育的缺失、培训的质量不高都体现出其制度中存在的问题。

[5]

（二）辅警主管机关内部存在的问题

1、辅警发展方向不明确。辅警中包含的联防员、协管员、治安员等都是辅警队伍中的一部分。加上在经济发达地区辅警队伍的人员数量不断增大，与公安机关之间的关系越来越紧密，导致弱化了综合治理职能。

2、辅警参与执法时有发生。2014年9月在双流县出现的关于辅警脱制服与执法对象争吵，出现言行不当的行为。通过新闻报道出来的辅警问题甚至造成了较为恶劣的影响。分析其原因，既存在招录不严、管理松散等客观因素，也存在一定的主观因素。辅警人员的素质参差不齐，法律意识不强，没有良好的自律性，都会导致出现执法不规范的问题。

3、辅警薪水偏低。以某地区为例，辅警的最高收入也就2000元左右，在我国的经济不发达地区工资则更低，可能仅有几百元。辅警队伍缺乏经费的保障，其薪酬与福利待遇普遍低于公安机关中合同工，甚至出现了同工不同酬的现象。工资待遇低直接影响了辅警人员的工作积极性[6]。加上辅警的工作性质与在 3 编民警的工作性质类似，存在一定危险，但是目前我国针对辅警缺乏相关的抚恤制度，也没有六险一金，甚至部分地方连三险都没有。

三、加强公安机关辅警管理与使用的具体措施

（一）改革辅警管理模式

某地区为了有效发挥出辅警的作用，在利用其政府进行社会改革的过程中顺利完成了辅警管理模式的改革。将市政府招录的协管员等人员将管理权力转移至公安机关，将原有的辅警职能进行延续，要求治安员仍然进行相关工作，同时为了避免转移过程中出现问题，在辅警人员的薪酬方面，采用了沿袭方式，以前存在的不会减少，甚至还提高了薪酬，并且全部按照合同约定执行。该地区通过这种方式改革管理模式，为其他地区进行辅警的管理与使用提供了真实案例。

（二）完善辅警制度

1、加快辅警立法工作。从目前我国的法制化现状分析，辅警仍然处于规范化范围之外，不仅严重影响到辅警队伍的健康发展，甚至影响到公安机关的警务效率。因此，从目前形势我国需要尽快进行立法工作[7]。通过制定专门的《辅警条例》进行辅警队伍的规范。甚至可以允许地方制定地方性的辅警法规。在参照相关现有的法律法规的基础上对辅警的内涵、性子、职责、权限、行为规范等作出具体的规定。从理论的角度、立法的角度规定辅警的相关法律法规。另外，地方政府也可以制定更加具有针对性的实施细则，通过细化辅警队伍的工作职责等，有效保证辅警队伍的健康发展。

2、规范辅警职权行为。为了保证辅警队伍依法行使自身权力，为公安机关树立一个良好的形象，可以在相关法律法规允许的情况下建立适当性原则，从辅警的职权行为进行规划。根据目前的限制，辅警并不能够从事执法性事务但是分析在我国部分城市对辅警赋予了小部分的基本执法权限，从实际结果上看，效果良好。因此通过赋予辅警部分权利并规范其执法行为，能够有效促进辅警更好的旅行职责[8]。

3、健全辅警管理体制。第一，确定统一的辅警主管部门。由于存在着辅警主管部门不统一的现象，为了实现对辅警队伍更好的管理与使用，应该确定统 4 一以及唯一的主管部门。统一由公安机关进行管理，不管目前是由哪些部门在管理都应该尽量将管理权力全部转移至公安机关直接管理。在公安机关中设立一个专门的部门进行辅警多为的管理工作，实现对辅警队伍定位、职责、权力方面的限定。省级公安机关负责对整个省市辅警队伍规划的建设，发布各种指导性文件，指导市级、县级的辅警队伍的建设与管理工作，实现对辅警队伍器械设备的规划与配备。市级公安机关根据省级下发的文件展开辅警的相关工作，进行本地辅警队伍建设的规划，向上级机关反馈与汇报辅警管理工作情况，同时指导下级公安机关的辅警队伍建设与管理，进行辅警器械规划与配备。县级主要是进行辅警队伍的管理工作，针对实际情况进行相关辅警业务工作的开展与工作计划的实施，确定基本的工作要求与任务[9]。

第二，建立一个统一的组织体系。首先从原则上，需要遵循职能目标原则、精干高效原则、分工协作原则、差别设置原则。职能目标原则要求辅警组织在建立的前期需要一职能目标作为依据，在此基础上建立其一个与辅警工作相适应的机构形式、数量规模与资源配置。通过从数量与资源两个方面有效保证辅警工作。精干高效要求在组织运行过程中不断进行资源的优化配置，不断提高组织效能，最终实现组织结构的合理与高效运行。分工协作需要让辅警组织协调好与其他部门的关系。差别设置要求辅警组织需要考虑当地的实际需要与实际条件，有效发挥出辅警作用。英国的辅警被称为特别警察，其特别警察的整个制度较为完善，包含了特别警察的职责、准入机制、教育培训、等级、执法工作等多项缓解，保证特别警察处于在一个正规化管理中。

第三，实现统一管理与使用。为了有效改善辅警队伍中存在的问题，首先需要加强对辅警队伍的管理制度建设，通过建立完善的勤务规范与岗位管理有效保证整个辅警工作的规范化、标准化与法制化。其次，需要建立一个严格的制约机制，队伍中需要形成一个严格的风气，对辅警人员进行严格管理、严格监督、严格教育，有效保证整个辅警队伍的严谨化，将这种氛围带入进工作中。加强对辅警工作的日常性检查。通过利用互联网建立一个辅警信息平台，向社会民众开放监督、投诉、反馈的渠道。最后，从工作环境、工作条件等方面进行优化，在工作中尽量为辅警建立一个良好条件，积极主动的帮助辅警人员解决生活困难，有效解决辅警人员的后顾之忧。以苏州为例，苏州市公安局在2012年出台 了全国首个规范辅警人员管理的地方性规章，即《苏州市警务辅助人员管理办法》，其中明确规定了辅警人员的性质、工作范围和用工形式等，这一点对我国其他地区建立完善的辅警制度具有重要意义。

4、建立辅警准入标准。第一，招录与考核。为了保证辅警队伍在后期的管理与使用过程中减少问题的发生，其招录工作应该联合多个单位进行。省级相关部门进行招录标准的制定，市级相关部门进行招录工作的实施，县级单位进行具体的管理与使用。招录工作就是设定了辅警的准入门槛，通过统一的招录标准，进行硬性规定，减少各种不良现象的发生。辅警招录的条件包含年龄、学历、体能、政治觉悟与专业技能等相关方面。如辅警本人或者其直系亲属曾收到过刑事处罚、少年管教、劳动教养、存在犯罪嫌疑、受到过各种处分、存在不良行为记录的等都不能担任辅警工作，取消其准入资格。在具体的招录过程中，首先招录工作需要在制定了一定招录计划的基础上向上级部门进行审核，审核同意之后才可进行招录工作。进行招录简章的发布，明确招录的岗位、名额、条件、需提交的申请资料以及相关注意事项等[10]。针对报考申请和需要进行资格的审查，对通过的人员进行下一步的考试检验。考试中采用笔试与面试的方式，笔试包含最基本的能力测试与岗位技能测试。面试中了解招考人员的政治觉悟。根据笔试与面试情况进行结果的公布并进行公示。在公示期间如接到群众的反馈或者举报等等进行情况的调查，如情况属实决定是否录用。第二，培训与教育。在进入到辅警队伍之后，后期仍然需要进行培训与教育。建立一个完善统一的辅警培训体系，在发展在一定程度，辅警队伍建设比较完善、稳定的情况下可以建立定期进行辅警的培训，建立一个统一的辅警培训目标、标准、规划，以及培训评价体系，保证辅警人员在进入初期由水平参差不齐到统一水平，实现对辅警的统一管理。另外采用不定期的思想政治教育与法制教育工作，提高辅警人员的思想政治觉悟、提高其法律认知水平，最终培养出忠于队伍、尽职尽责、自律性强的辅警人员。

5、完善辅警基本保障。第一，提高经费。经费的不足将直接制约到辅警的建立。公安机关想要顺利进行辅警队伍，充分发挥出其工作积极性，应该积极主动向上级部门申请经费，通过建立辅警队伍经费保障机制，解决其经费问题，利用经费实现对辅警器械装备、办公经费等的完善与改善。第二，结合实际提高辅警的薪资待遇。可以遵循按劳分配、定期提薪的原则。根据辅警人员的实际劳 动数量与质量进行薪酬的发放。需要对辅警人员进行定期的提薪与，有效保证辅警的工资增长与物价上涨保持在同一水平。同时还需要提高辅警的福利待遇。除了辅警人员基本的工资报酬与劳动保险之外，还需要根据不同阶段为辅警人员提供不同的福利待遇，满足辅警人员在物质与精神两个方面的保障。在福利待遇方面，考虑到辅警人员工作性质，适当补助交通补助、高温补贴等。另外，从保险的角度，辅警人员应该享受到基本的保险待遇。辅警队伍的主管部门应该根据其岗位特点进行投保。健全辅警的抚恤之地，针对因公伤亡的辅警人员按照相关规定发放抚恤金以及其他补贴。

四、结语

关于目前我国的辅警现状与管理使用现状，同时对比国外较发达地区的辅警现状，我国还有很长的一段路要走。针对目前现状，我国需要从改革辅警管理模式、完善辅警制度、建立辅警准入标准、完善辅警基本保障等多个方面进行改革与加强，在改革的同时充分发挥出辅警的作用，有效保证社会的稳定。

参考文献

[1]程小白,章剑.对社会管理创新和警务改革方向的思考[J].中国人民公安大学学报(社会科学版),2012,13(05):142.[2]蔡田.刍议公安社会管理创新的若干基本原则[J].上海公安高等专科学校学报, 2012,17(04):186.[3]汪凤姣,孙瑞祥,郭文龙等.新时期辅警制度发展方向初探[J].北京警察学院学报, 2013,11(01):184.[4]李明朝,陆永,袁超.辅警队伍管理的困局与出路——基于对江苏辅警现状的调查[J].公安研究,2012,19(10):126.[5]钱洁.创新社会管理中构建中国特色辅警队伍的探索[J].公安学刊(浙江警察学院学报), 2012,11(01):175.7 [6]张光.打造核心竞争力:公安机关绩效制胜的路径选择——浙江省嘉善县公安局的实证研究[J].中国人民公安大学学报(社会科学版),2010,21(06):188.[7]周俊山.新形势下公安院校的案例教学探析——基于公安大走访的案例分析[J].广西警官高等专科学校学报,2015,19(02):145-146.[8]邵祖峰,李玉琴.基于生态学理论的和谐警民关系建构探析[J].广西警官高等专科学校学报,2015,11(01):165.[9]徐志林.市场化进程中的我国辅警组织建设[J].中国人民公安大学学报(社会科学版), 2011,31(03):188-189.[10]裴仁昌.略论21世纪我国城市政府管理与社会治安[J].公安学刊(浙江公安高等专科学校学报),2012,17(01):245-246.8

第二篇：社区辅警管理使用有关规定

关于社区辅警管理使用有关规定

各街道办事处、各社区：

根据社区管理体制改革要求和我区社区实际，经区社区辅警招聘工作领导小组办公室统一招聘，为了把社区辅警统一管理使用好，现将有关事项明确如下：

一、合同签订。试用期1个月，试用合格者由区社区服务中心与其签订聘用合同，一年一聘。

二、工资待遇。试用期每月报酬1000元，被正式聘用人员每月工资1725元，并按劳动保障部门有关规定享受保险待遇。

三、日常管理。按照我区社工管理办法统一进行管理，由社区综治办负责日常管理，并做到专职专用，社区提供必要的办公条件。

四、主要职责。

1、负责社区治安防范工作；

2、负责各类重点人头的稳控工作；

3、负责社区视频监控管理和值守工作；

4、负责社区禁毒工作；

5、负责社区各类案件和维稳信息收集工作；

6、协助做好社区矫正对象的教育转化工作；

7、协助做好社区刑释解教对象的教育转化工作；

8、参与社区矛盾纠纷排查、化解工作；

9、参与社区其他行政性、事务性工作。

五、考核办法。社区辅警的考核，按照《建邺区社区工作者评估考核办法》进行考核。

建邺区委政法委

建邺区公安分局

建邺区民政局

2010年8月2日

第三篇：辅警管理实施细则

保安管理实施细则

一、目的

为进一步加强蒲石河抽水蓄能电站库区治安工作建设，规范外来人员及车辆出入行为，推动库区现场管理顺利实施，保证蒲石河抽水蓄能有限公司各项工作正常开展，营造良好的工作环境，特制定本细则。

二、适用范围

本细则适用于库区全体保安人员及所有外来人员和车辆。

三、保安工作职责

1、坚守岗位，24小时轮流值班，临时有事离开，须经队长同意，并安排其他保安人员接替。

2、上岗穿警服，戴警帽，举止大方，精神饱满，文明执勤，礼貌待人。

3、负责规范进出库区车辆登记、库区治安情况。

4、严禁与公司员工及来访客人发生争执。

5、保持值班室卫生干净整洁，警用器械完好无损。

6、工作时间内严禁因私会客，打瞌睡。

7、定期检查消防设施，消除火灾隐患。

8、上班期间严禁饮酒、赌博，禁止酒后驾车、无证驾车。

三、车辆管理

1、库区内车辆凭通行证进出指定区域。

2、库区所属货运车辆凭安监部开具的出门证进出库区（零公里岗亭）。

3、外来车辆出入，必须如实盘查，并由联系相关人员进行通报后登记放行。

四、工作流程

每日7时30分、19时30分交接班，交接班时检查值班室内物品，缺少或损坏及时上报修补或更换。

六、治安管理

1、夜间巡逻人员每晚必须对办公楼、厂区、外围等地进行巡查。

2、遇到突发事件，需及时处理，情节严重或不能的处理的及时上报电站派出所。

第四篇：辅警队伍管理之我见

辅警队伍管理之我见

在遵义县公安局全局上下如火如荼地开展“发扬传统、坚定信念、坚持执法为民、树立良好警风”的主题教育实践活动中，作为一名辅警，我冒昧地谈谈我对遵义县辅警队伍管理的一些肤浅的看法。

我是2008年5月由当时的三渡派出所教导员吴必金同志介绍，到三渡派出所任辅警的，在这之前，我于1993年至1997年先后在虾子派出所、三渡派出所担任过联防队员，在这些年的工作中，我深刻地体会到，遵义县公安局的整体面貌，正在发生翻天覆地的变化。在这些可喜变化的过程中，我也看到一些与发展不协调现象——辅警队伍的管理！

人民群众对公安机关的了解、近距离接触人民警察最多的无非是我们（基层单位）的执勤巡逻、窗口服务、接处警以及安全防范、治安检查等，恰恰这些业务也是辅警参与最多最广泛的业务，从这个意义上讲，管理好辅警队伍，无疑是“树立良好警风”一个重要环节。然而，当前我局的辅警队伍在这方面做得还很不够，主要体现在以下几方面：

一、整体形象欠佳

现在的辅警队伍，一部分是前几年由遵义县综治办统一招聘的“专职治安巡防队员”，这部分人员主要是分布在各基层派出所，一部分是近两年县局招聘的辅警，主要集中在局机关和交巡警等部门，这些人员的着装几乎可以用五花八门来形容，臂章有“治安”、“综治”、“警察”，或者干脆没有臂章，号牌有“XJ0000”、“X00000”、“520000”“ZA0000”、“FJ0000”等，老百姓眼花缭乱，分不清谁是谁，有一次一位群众问我，为什么南白的警察和你们的不一样？搞得我哭笑不得。当然，就全国来看，这种现象不是我们遵义县一家才有，但是，要树立遵义县公安局的良好形象，把遵义县公安局打造成贵州公安的名片，那这种现象就不容乐观了，最起码不严肃，直接影响了人民警察在群众中的良好印象。

二、人员素质参差不齐

辅警人员来自不同领域，有着各自不同的背景。这些人当中，绝大多数能爱岗敬业，能把“管理社会、服务群众”当着自己的事业和目标，积极履行维护社会治安的职能，但也有少部分人员抱着得过且过思想，由于没有专门的统一的制度约束，个别辅警人员仅仅是把这个工作当成“副业”，上班吊儿郎当，下班为所欲为。出入娱乐场所的有之，参与赌博的有之，甚至违法违纪者有之。客观上讲，首先由于辅警的工资待遇低，社会地位不高，造成相当一部分人员没有荣誉感；其次工作成绩没有与工资收入挂钩，就觉得干好干坏一个样，作风懒散，干事拖拉，而且辅警人员来自不同的招聘单位，工资待遇不一样，这种同工不同酬的现象直接打击了工作的积极性，没有责任感，工作中相互推诿，甚至相互拆台；第三即使在工作中干出了成绩，也没有相应的奖励制度，让很多想干事能干事的人员心灰意冷，没有成就感，不愿意主动干事（这种情况正在好转，2010县局表彰了一批优秀辅警，着实让勤奋者看到了希望！）；第四由于辅警队伍是由政府招聘组建而业务受公安机关指导，没有设立专门机构统一领导，人员隶属关系模糊，成员缺乏归属感。

三、业务水平有待提高

由于公安机关对辅警的培训教育很有限，辅警的工作技能基本上都是靠单位民警或资历较老的辅警传帮带，没有接受过系统的专业的培训，业务水平参差不齐。负责内勤的今天跟张警官学一样，明天李警官要求的不一样；协助辖区民警搞治安防范的除了巡逻其他一概不问；负责窗口业务的遇到群众咨询其他问题就一问三不知；负责接处警的方式方法单一，开展工作被动；另一方面多数辅警不去主动学习业务知识，这就导致了辅警人员工作效率低下，也极大的影响了公安机关的整体形象。

四、队伍装备简单，工作效益打折

由于地方经济的差异，各地辅警的装备基本上都是自行解决，经济条件好点的乡镇，可以有更多的财力解决装备问题，这还得看地方政府重视与否；经济条件较差的乡镇，辅警人员根本谈不上装备，就辅警人员最基本的着装而言，也处于尴尬的境地。条件好的单位，解决一部分，或者同单位的民警赠送一部分，巡逻就靠一支手电筒，处警就着一身制服，成员没有安全感，工作效益大打折扣。在社会治安形势日趋复杂的背景下，这种现象既不利于辅警人员的自身安全，也不利于有力打击和震慑犯罪。

诚然，我县的辅警队伍存在这样或那样的问题，但应该肯定的是，这支队伍对维护社会治安、创建平安遵义起到的作用是不容忽视的，为遵义县的发展所作出的贡献是不容抹杀的。只要加强了这支队伍的管理、提高了这支队伍的素质，在新的历史时期，它将继续为遵义县的发展做出更好更大的贡献！

陈立勇

2011年6月13日

第五篇：辅警自我剖析,

辅警自我剖析 2 2 篇

最新

1、严于律已，自觉加强党性锻炼，政治思想觉悟得到提高 ?

到警务室工作以来，认真贯彻履行党的线路、方针、政策，工作积极主动，勤奋努力，不畏艰巨，尽职尽责，在平凡的工作岗位上做出力所能及的贡献。强化理论和业务学习，不断提高本身综合素质自己又缺少工作经验，所以只有不断加强学习，积累充实自我，才能锻炼好为人民服务的本领。这 1 年来，始终坚持 1 边工作 1 边学习，不断提高了本身综合素质水平。2、认真学习业务知识，始终保持虚心好学的态度对待业务知识的学习。

半年来，在所长及各位驻警民警的带领下，深入展开辖区大访问，辖区重点行业安全检查。调解辖区各类茅盾纠纷，及辖区积极配合民警展开各项工作，?

3、存在的问题 ?

回顾半年的工作学习，检查本身存在的问题，我发现存在以下问题：是学习不够。当前，以信息技术为基础的公安科技迅速发展，新情况新问题层见叠出，新知识新科学不断问世。面对严峻的挑战，缺少学习的紧急感和自觉性将不能适应新的要求。是在工作压力大的时候，有过畏难情绪，这是自己政治素质提高，也是世界观、人生观、价值观解决不好的表现。是为大众服务的意识不够 ?

诚然，到警务室工作中我有得也有失，但是我相信只要找准本身差距和不足，在领导的关心和同志帮助下，就 1 定能创造性地展开公安执法工作，切实提高行政执法效力，起真正成为 1 名便民、利民，保障人民安居乐业的合格员。

?

辅警自我剖析 2 根据团体公司统 1 部署，个人紧扣学习贯彻____习近平新时代中国特色社会主义思想这 1 主线，紧密围绕“警在根本、戒在痛处、改在实处”的要求，切实在以案示警中受警省、明法纪，在以案为戒中严对比、深检视，在以案促改中强整改、促提升，在认真学习研讨、深入调查研究、广泛听取意见的基础上，对标检视本身存在的问题，深入剖析问题产生的缘由，现将对比检查情况作以下汇报：

1、个人认识体会 ?

(1)心得体会。此次深化“3 个以案”警示教育和“大讨论”活动真正做到了实打实地聚焦问题、解决问题，体现了警在根本、戒在痛处、改在实处的要求，是 1 次触及灵魂的大讨论，夯实廉洁从业的思想基础。XXX 案件的产生给我们带来了惨重的教训，也给我们最为深入的震动和警省。结合大监督体系建设，进 1 步完善了两级公司风险防控体系建设;结合“廉洁从业建设年”工作的展开，在全公司层面大力加强思想政治教育和警示教育，通过身旁的案件教育，对关键岗位特别是业务 1 线人员，以案示警，警钟长鸣，教育引导广大党员干部和业务 1 线人员加强风格建设，防范廉洁风险，让党员干部知畏敬、存戒惧。

作为 1 名党员领导干部，更是时刻牢记使命，保持苏醒;1 切以制度为根据，坚持制度眼前人人同等，不弄特殊化;严格履行民主集中制，坚持集体决策。在推动公司转型升级，谋求创新发展、探索新模式新业务的征程中，牢固建立风控意识，坚守风控、合规的底线。

(2)学习研讨情况。自大讨论展开以来，本人全程参与公司的大讨论和典型案例研讨，创新活动情势，1 是展开“经办人说案”系列活动：约请案例亲身经历者，对案例进行现场演绎，深度剖析，吸取教训，让案例研讨深入人心。2 是展开全面风险管理报告评选活动，组织各部门针对部门工作展开情况进行分析，撰写全面风险管理报告，组织领导班子成员对报告择优评选。

(3)征求意见和检视问题情况。本人在公司领导班子成员之间、领导班子与普通员工之间展开谈心谈话 X 人次，并通过发放征求意见表，全面征求员工对公司发展及个人的意见建议，并依照“4 对比 4检视”要求，深入检视了本身存在的问题。

(4)上 1 次组织生活会问题整改落实情况。上 1 次“不忘初心，牢记使命”主题教育组织生活会反应的问题主要集中在：1 是在谋转型发展进程中，存在着对相干标准掌控不严的现象，对微腐败的重要性认识不够;2是在廉洁风险排查和防控工作上的投入的精力还不够。针对以上意见建议，?是延续强化警示教育，用身旁事教育身旁人，时刻警省自己和广大干部职工要牢固建立底线、红线意识，增强防腐拒变的能力。同时，延续关注道德和操风格险，突出对关键领域、关键流程和关键人的监督，防微杜渐;?是加强平常费用控制，坚定贯彻落实团体公司“严控费用”的要求，从公车使用、费用报销等各个细节动身，个人带头节俭非生产性经费开支，在公司上下建立“厉行节俭、节约办企”的思想。是多措并举防范化解风险。完善风控合规体系，调剂产品策略，充实风险管理人员，增设合规岗，展开内部合规专项检查，确保廉洁从业;健全风险责任追究机制，突出基于调剂风险以后的考核结果兑现，将风险防控和化解与领导班子及员工的绩效考核、薪酬兑现和职务升降等挂钩，强化风控责任意识。

2、存在的主要问题 ?

(1)在政治上对比，检视增强“4 个意识”、坚定“4 个自信”、做到“两个保护”方面的差距。是理论学习与实际结合不紧密。应用____习近平新时代中国特色社会主义思想的立场、观点、方法来分析、研究和解决问题的能力还不足，与公司实际结合不够紧密，处理 1 些具体问题时不能掌控关键环节，造成有些工作推动不力、效果不佳。是政治建设有待强化。把坚定理想信心作为展开党内政治生活的重要任务来抓，但针对 1 些员工精气神不佳、进取劲头不足，充分调动员工去攻坚克难做的还不够到位。是政治敏锐性还需加强。在政治立场上是坚定的，始终做到大是大非眼前旗帜鲜明，大风大浪眼前立场坚定，但对 1 些政治敏感性、坚定性很强的问题，特别是意识形态领域的复杂性认识不够，缺少必要的警惕性和鉴别力。

(2)在工作上对比，检视担当尽责、勇于斗争、攻坚克难方面的差距。是在推动经营发展上，有时过量强调指标完成，对员工真正想甚么、盼甚么，了解不深不细。是在解决员工问题上，化解矛盾的思路不宽、办法不多，有时过分求稳，不想“揭盖子”，亲身研究、亲身部署、亲身解决的不多。是在改革创新上，面对发展中面临的困难，全局性、战略性、前瞻性的谋划不多，对发展中的 1 些矛盾和问题，在分析缘由、研究对策、破解瓶颈上做得不够。4 是在跟踪落实上，在抓工作落实上 1定程度上还存在侧重布置、轻落实的问题，有些工作停留在开会部署上，在落实进程中 1 些工作跟得不紧、督得不严，钉钉子精神不足，1 些部署雷声大、雨点小，落实效果不好。

(3)在管理上对比，检视恪遵法纪底线、落实管党治党责任、从

严教育管理监督干部方面的差距。是监督管理不够严格。从源头上预防和治理腐败的举措办法不多，对 1 些存在较高廉政风险的重点领域和关键岗位，监管制度建设滞后，针对性防范措施不周密。是工作制度履行不严格。对员工平常管理没有紧抓不放，有时要求不严，疏于管理，对 1 些员工风格涣散现象纠正不够。如：部份党员领导干部工作自由涣散，上班迟到早退，中途脱岗溜;在岗不在状态，无所事事，出勤不出力;上班时间看视频、逛淘宝、打游戏、炒股票、玩手机，干 1 些与工作无关的事情。是中层交换轮岗难度大。受编制、专业等因素的影响，对中层干部横向、纵向交换力度还不够，在 1 定程度上影响了中间气力的工作积极性和主动性。

(4)在风格上对比，检视党性修养、大众立场、抓落实求实效、力戒情势主义官僚主义方面的差距。1 是反对“4 风”不够完全。在破除情势主义、官僚主义方面还有不完全的地方。比如：“文山会海”的问题没有得到完全根治，不同程度存在以文件贯彻文件、以会议落实会议的情况，有的会议和文件质量不高，指点性不强，联系实际、务实管用的思路和举措不多。2 是调查研究不够深入。交换对象多局限于班子成员和部门负责人，与 1 般员工交换少，与普通员工面对面交换更少。

(5)个人情况说明。在平常工作和生活中，主动向组织汇报工作和思想动态，依照要求准确报告个人重大事项，没有巡查约谈、组织约谈函询等事项，不存在配偶、子女经商办企业等情况。

3、产生问题的缘由剖析 ?

(1)在抓实理论学习上还存在差距。政治理论学习有时仍停留在表面，没有很好地处理好工学矛盾，集中学习的多、个人自学的少，专题讨论的多、系统学习的少，务虚学习的多、联系实际的少，致使理论武装系统性不够、用政治理论指点工作实践不够、加强党性修养的标准不够高等问题。

(2)在强化责任担当上还存在差距。在面对剧烈的外部经济环境竞争和 1 些发展上的困难时，有时会产生畏难情绪，有时也过于谨慎，不敢大胆地闯,大胆地试，进取精神和责任担当不够。

(3)在严格纪律规矩上还存在差距。有些时候在想问题、作决策和办事情的进程中，在履行政治纪律、组织纪律上不够坚定、不够到位，满足于不背规、不失事、不触线，有些该履行的纪律坚持不够，履行各项规章制度不够严格，有时会产生纪律松懈、观念淡化的情况。

4、下 1 步整改措施 ?

(1)锲而不舍加强学习，夯实干事创业的思想基础。要理论学习不虚空。认真研读马克思主义经典著作和中国特点社会主义理论体系，深入学习____总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，要时刻把理论学习贯穿于工作、业务、生活各个方面，做到学以明理、学以明纪、学以明责。要掌控大局不偏离。深入领会“廉洁从业建设年”和深化“3个以案”警示教育的深入内涵，在思想上工作上行动上始终与大局同频共振，做到知情明势认识大局、审时度势服从大局。要立足岗位和工作实际，切实做到宏观政策通、具体政策懂、专业政策精，会管理、会解答、会履行。要研究本职不外行。坚持“干甚么学甚么，缺甚么补甚么”原则，立足改良知识结构，刻苦研究业务，丰富知识储备，努力成为行家内行。

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(2)坚持不懈改进工作风格，确保勤恳高效履职。要抓铁留痕不放松。大力提倡说了就算、定了就干、干就干好的良好风气，对职责工作全程跟踪、敲钟问响，1 抓到底、务求实效。要雷厉盛行不怠政。对看准的事情要迅速出击、果断行动;对定下来的事情要立说立行、狠抓落实;对部署了的工作要跟踪问效、1抓到底，以“拼字当头、抢字当先”的精神，以“只争朝夕、争分夺秒”的行动，快办快结、快速反馈，事事有结果，件件有回声，提升工作履行力。要解决问题不推脱。要坚持公然公正，1 身正气，忘我无畏，不怕得罪人，不怕担风险，不怕碰钉子，做到遇到矛盾不绕行、解决问题不推脱，积极动脑筋想办法，在破解矛盾和问题中锤炼风格、提升能力。

(3)改革创新积极进取，首创干事创业的新气象。要敢抓敢管不塞责。厘清责任主体、责任边界，建立守土有责、守土尽责意识，对职责范围内的工作，挺直腰杆地抓，理直气壮地管，不怕得罪人、不怕关系坏、不怕“没人缘”、不怕干错事。落实鼓励和容错纠错机制，为勇于负责担责、勇于干事创新的员工撑腰鼓劲。要攻坚克难不畏缩。面对深化供应链改革中的新问题、历史遗留的老问题、需要解决的新困难，要有逢山开路、遇河架桥的精神，勇于走进问题、探究关键，积极寻觅克难攻坚的具体对策。找到化解矛盾的具体办法，勤恳履职担当，始终做到勇于突破、勇于斗争、勇于兑现、勇于创新。要冲破困扰不茫然。提高担当本领，不怕有非议、不怕遭非难、不怕出失误、不怕担责任，任什么时候候任何情况下都辨得清方向、想得出办法、顶得住压力、做得出成绩。

?要真抓实干不清谈。践行“3 严 3 实”风格，建立“履行没有借口、落实就是责任”的理念，做老实人、说老实话、干老实事。真心实意“沉”到工作中，不弄情势，不务虚功，出实策、鼓实劲、办实事。

(4)严格修身自律，坚守廉洁从业的底线。1 要遵规守纪不逾越。始终坚持把纪律规矩挺在前面，以深化“3个以案”警示教育为契机，增强政治定力，看清政治方向，坚定政治信仰。严格遵照政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、大众纪律、工作纪律、生活纪律，自觉按原则和规矩办事。从小事做起、小节管起，自觉净化“生活圈”“社交圈”和“朋友圈”。坚持交往有原则、有界限、有规矩，经得住诱惑，看得清圈套。要秉公用权不异化。真正明确掌权不是 1 种光荣和风光，更不是 1 分安逸，而是 1 份辛苦，1 份责任。要牢记领导就是服务，权利就是责任，任职就要负责，把职务和权利 1 心 1 意用在为人民谋利益上。要从严监督不松懈。能走上今天的岗位，是组织的培养和同事的信任，也是个人长时间努力的结果，1 旦掌控不住，就会遗恨毕生。要强化自我教育、自我管理、自我束缚，主动置身于组织、社会和员工的监督之下，掌控防线、严守底线。重视家庭、家教、家风，管住子女、管住亲友及身旁员工，严防腐败之门从身旁打开。