能源化工集团干部任用和管理办法

第一篇：能源化工集团干部任用和管理办法

能源化工集团干部任用和管理办法（试行）

第一章

总

则

第一条 为建立能源化工集团（以下简称集团公司）科学规范的干部选拔任用制度,形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，营造良好的用人环境，把党管干部原则同董事会依法选择经营者结合起来，依照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中华人民共和国公司法》和等规定，结合集团公司实际，制定本办法。

第二条 集团公司领导干部的选拔任用和管理必须坚持以下原则：

（一）党管干部原则；

（二）任人唯贤、德才兼备原则；

（三）群众公认、注重实绩原则；

（四）公开、平等、竞争、择优原则；

（五）民主集中制原则；

（六）依法办事原则；

第三条 党委按照干部管理权限履行干部管理和选拔任用职责。组织人事部门具体负责实施。

第二章

管理权限 第四条 集团公司的干部管理和任用，坚持党管干部与董事会依法选择经营管理者相结合的原则，由集团公司党委按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和有关党内条规对能源化工集团以下干部实施管理权。

下列干部由集团公司党委研究决定：

（一）成员企业、直属单位、直管单位（以下简称“所属各单位”）班子成员；

（二）所属各单位中层正职；

（三）所属各单位破格提拔的中层副职；

（四）集团公司副处级以上干部； 所属各单位中层副职实行任（免）前备案。

党群干部由党委研究任命，其他人员的任用由党委研究决定，按照法定程序履行有关手续。

第五条 按照集团公司干部管理权限，对领导干部实行集中管控和全过程管理。凡涉及到领导干部职数、调配、考核、任免、待遇、奖惩、轮岗、交流、招聘、挂职、培训、审查、监督、辞职、退休及驻外人员的选派等，均由组织人事部门统一提出，按干部管理权限研究决定。

组织人事、纪检监察审计、物资供应等重要岗位的管理人员实行定期轮岗交流制度。财务人员实行委派制度。

第六条 按照“精干高效”的原则配备干部职数。任何单位和部门不得超越权限，擅自增加干部职数，也不得随意增设 新的领导职务名称。

第七条 领导干部按照“能上能下”的原则，享受所任职务的待遇。因工作不称职而被降职、免职的，按新岗位重新确定待遇。任何单位和部门不得超越权限，自行决定提高职级待遇。

第三章

选拔任用条件、资格

第八条 本办法所指领导干部应具备以下任职条件及资格：

（一）具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想，带头贯彻落实科学发展观，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题。

（二）认同集团公司企业文化，忠诚企业，带头践行企业核心价值观，能够把党的方针、政策及集团公司的各项决策同本单位、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作；有胜任领导岗位所需的组织协调、驾驭全局等能力和专业知识；有强烈的事业心和责任感，开拓创新，讲实话，办实事，求实效，工作业绩突出；密切联系群众，团结同志，依法办事，清正廉洁。

（三）提任副处级以上领导干部的，应当是与集团公司正式签订劳动合同的合同制员工，一般应当具有在下一级两个以 上职位任职的经历。提任正处级领导干部职务的，一般应在副处级岗位工作两年以上。

（四）具有国民教育系列大学专科以上文化程度；专业性较强的领导岗位应当具有大学本科以上文化程度和高级专业技术职务。

（五）提任副处级以上领导干部职务的，原则上年龄在45周岁以下。

（六）身体健康，符合任职需要。

（七）提任党的领导干部职务的，应符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。

（八）提任工会领导干部职务的，应符合《工会法》的规定要求。

第九条 领导干部的选拔任用应坚持逐级提拔的原则，特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的，可破格或者越级提拔。对破格提拔为副处级及以上职务的干部，由集团公司党委研究审批。对破格提拔为正科级干部的，由所属各单位党委研究审批。

第十条 要注重从民主党派、无党派人士、妇女干部和后备干部中选拔使用干部。

第十一条 优化干部队伍年龄结构。

（一）副处级以上干部实行到龄改任调研员制度。各级机关部室副处级以上干部男满55周岁、女满53周岁，其他单位副 处级以上干部男满56周岁、女满53周岁的，改任调研员。

（二）科级干部实行到龄改任协理员制度。集团公司机关、直属单位科级干部男满54周岁、女满50周岁的，改任协理员。所属各单位（直属单位除外）到龄协理年限由各单位制定，报集团公司备案后实施。

接近到龄调研（协理）年龄，由于身体原因或年度考核结果较差的，经与本人沟通同意后，可提前改任调研员（协理员）。

确因工作需要留任的到龄干部，报上一级党委研究审批。第十二条 严格执行退休制度。凡到退休年龄的，由组织人事部门提前通知本人，并按照干部管理权限办理退休手续，原任职务自然免除。

第十三条 有下列情形之一的，不得担任领导职务：

（一）受到撤销党内职务、撤职处分后2年内；

（二）受到留党察看、留用察看以上处分，恢复党员权利和恢复公职后未逾2年的；

（三）被追究刑事责任的；

（四）法律法规、党政纪及集团公司党委、集团公司另有规定的。

第四章

民主推荐

第十四条 选拔任用领导干部，原则上需经民主推荐提出考察对象。民主推荐按照领导干部职位设置定向推荐，个别提拔任职的，按照拟任职位推荐。民主推荐由集团公司组织人事 部门主持，主要以会议投票和谈话的方式进行。民主推荐出的人选，由集团公司组织人事部门审核，然后与民主推荐出的人选所在单位沟通，并向集团公司党政主要领导、分管组织人事工作的领导汇报后确定为考察对象。考察对象人数一般应当多于拟任职务人数。

第十五条 集团公司党政领导班子成员个人向集团公司党委、集团公司推荐领导干部人选，必须负责任地写出推荐材料并署名。

第十六条 集团公司所属各单位领导干部人选，需由单位推荐提名的，单位应出具推荐报告，报集团公司党委。

第十七条 按照干部管理权限，集团公司依法向所属各单位推荐董事会、监事会、经理层等人选，所属各单位按照程序履行相关手续。

第五章

酝 酿

第十八条 领导职务拟任人选，在考察、讨论决定或决定呈报前，应充分酝酿。

第十九条 酝酿根据领导职位和拟任人选的不同情况，分别在党政主要领导、分管组织工作的领导、组织人事部门负责人中进行，必要时征求拟任人选所在单位党委、董事会和部门领导等意见。

第六章

考 察

第二十条 对集团公司党委、集团公司确定的考察对象，由组织人事部门按照干部管理有关规定严格进行考察。考察须依据干部选拔任用条件和拟任岗位的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉。

第二十一条 考察程序：

（一）组织考察组，制定考察工作方案；

（二）同考察对象所在单位党委主要领导就考察工作方案沟通情况，征求意见；

（三）采取民主测评、发放征求意见表、个别谈话、查阅资料、同考察对象谈话等方法，广泛深入地了解情况；

（四）考察组根据考察情况形成书面考察材料；

（五）考察组向集团公司党委汇报并提出任用建议方案。第二十二条 考察时，个别谈话和征求意见的范围一般为：(一)考察对象所在单位领导班子成员；

(二)考察对象所在单位相关中层干部、职工代表；(三)与考察对象相关的其他人员。

第二十三条 对需要进行经济责任审计的考察对象，应当委托审计部门按照有关规定进行审计。

第二十四条

考察结束后必须写出书面考察材料，建立考察文书档案。考察材料必须写实、全面、准确、清楚地反映考察对象的情况。已提拔任职的，考察材料归入本人档案。考察材料一般包括以下内容：

(一)履行岗位职责的能力和工作实绩；(二)主要特长、存在问题和不足；

(三)民主推荐、民主测评和个别谈话情况。

第二十五条 考察组由两名以上成员组成。考察组负责人原则上由思想政治素质好、工作经验丰富且熟悉干部工作的人员担任。

第二十六条 实行干部考察工作责任制。考察组必须坚持原则，公道正派，深入细致，如实反映考察情况和意见，并对考察材料负责。

第二十七条 考察中了解到的考察对象的表现情况，一般由考察组向党委主要领导成员和本人反馈。

第七章

讨论决定

第二十八条 选拔任用领导干部，应先由党委酝酿讨论。党群干部由党委作出任免决定，行政干部提交董事会按《公司法》规定的程序产生。

第二十九条 党委讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上的成员到会，并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项，应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上，采取口头表决、举手表决或者无记名投票等方式进行。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的应当暂缓表决。对影响作出决定的问题，会后应当及时查清，避免久拖不决。

第三十条 讨论决定干部任免事项，应当按照下列程序进 行：

（一）组织人事工作分管领导或部门负责人逐个介绍领导职务拟任人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况；

（二）参加会议人员进行讨论；

（三）党群干部的任用，由党委书记召开党委常委会（党委会）研究决定；

（四）其他干部的任用，由党委常委会（党委会）酝酿后，提交董事会按照有关程序研究决定。

（五）需要报上级党委备案审批的干部，应当按照规定及时向上级党委备案审批。

第八章

任 职

第三十一条 实行领导干部任职前公示制度。决定拟任干部，应在一定范围内进行公示，公示期不少于7天。公示期间，对群众反映的问题，由纪委、组织人事部门受理、核实。公示结果不影响任职的，按照干部管理权限办理任职手续。

第三十二条 对决定任用的干部，由党委主要领导或由其委托组织人事工作分管领导、部门负责人同本人谈话。

第三十三条 实行领导干部任职试用期制度。提拔任职的，试用期为一年。试用期满后，经考核胜任现职的，正式任职；不胜任的，免去试任职务。

第三十四条 实行党政领导班子“双向进入、交叉任职”的领导模式。党委成员可通过法定程序分别进入董事会、监事 会和经理层，董事会、监事会和经理层中的党员可按照有关规定进入党委会。

第三十五条 新任职和调整的干部必须及时到岗。无正当理由，3天内不到岗者，就地免职。

第九章

公开选拔和竞争上岗

第三十六条 公开选拔、竞争上岗是领导干部选拔任用的方式之一。公开选拔在集团公司范围内进行，竞争上岗在本单位或本系统内进行。

第三十七条 报名参加公开选拔、竞争上岗人员的基本条件和资格，应符合本规定第八条、第十一条和第十三条的规定。

第三十八条 公开选拔、竞争上岗工作在党委领导下进行，组织人事部门负责实施，须经过下列程序：

（一）公布职位、报考人员的资格条件、基本程序和方法等；

（二）报名与资格审查；

（三）笔试和面试，确定考察对象（竞争上岗须进行民主测评）；

（四）组织考察，研究提出人选方案；

（五）党委讨论决定；

（六）按规定办理任职手续。

第三十九条 公开选拔、竞争上岗的领导干部，试用期按本规定第三十三条的规定执行。

第十章

交流、回避

第四十条 实行领导干部交流制度。

（一）交流的对象主要是：因工作需要交流的；需要通过交流锻炼提高领导能力的；在一个单位或者部门工作时间较长的；按照规定需要回避的；因其他原因需要交流的。

（二）有计划地对领导干部进行易岗交流和轮岗锻炼；有针对性地安排后备干部到条件艰苦的地区锻炼；推进机关与基层、党务与管理、单位与单位、本部与驻外之间的干部交流。

同一单位的党政正职一般不同时易单位交流。

（三）组织决定交流任职的干部接到任职通知后，应当在组织人事部门限定的时间内到任。无正当理由拒不服从组织决定的，予以免职。

第四十一条 实行领导干部任职回避制度。

领导干部任职回避的亲属关系为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。有上列亲属关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的单位从事组织人事、纪检监察、财务审计、供应销售和办公室工作。

第四十二条 实行领导干部选拔任用工作回避制度。

（一）讨论干部任免，涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。

（二）干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的，本人必须回避。

第十一章

免职、辞职、降职

第四十三条 领导干部有下列情形之一的，一般应当免去现职：

（一）达到改任调研员、协理员年龄界限或者退休年龄界限的；

（二）在年度考核、干部考察中，民主测评不称职票超过20%的或工作实绩差、群众意见大的，由组织人事部门对其诫免谈话，经组织考核认定确属不称职的；

（三）因工作需要或者其他原因的。

第四十四条 实行领导干部辞职制度。辞职包括自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。辞职手续依照法律或者有关规定程序办理。

（一）自愿辞职，指领导干部因个人或者其他原因，自行提出辞去现任领导职务。自愿辞职，必须写出书面申请，经所在单位同意后，按照干部管理权限报组织人事部门，组织人事部门应及时向有关领导汇报。组织人事部门应当自收到申请书之日起在规定时间内予以答复。未经批准，不得擅离职守；擅自离职的，按照有关规定给予组织处理和党政纪处分。

领导干部有下列情形之一的，不得提出辞职：

1.在涉及企业重要机密等特殊职位任职且不满解密期限 的；

2.重要公务尚未处理完毕，须由本人继续处理的； 3.有其他特殊原因的。

（二）引咎辞职，指领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。

（三）责令辞职，指按照干部管理权限，党委及其组织人事部门根据领导干部任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，通过一定程序责令其辞去现任领导职务。拒不辞职的，应当免去现职。

第四十五条 实行领导干部降职制度。因工作能力较弱或者其他原因，不适宜担任现职的，应当降职使用。降职使用的干部，其待遇按照新任职务的标准执行。

第四十六条 在年度考核、干部考察中免职、引咎辞职、责令辞职及其他原因免（撤）职的干部，符合提拔任用条件的，可以重新提拔担任领导职务。

第十二章

纪律和监督

第四十七条 选拔任用领导干部，必须严格执行本办法有关规定。

第四十八条 实行领导干部选拔任用工作责任追究制度。用人失察失误造成严重后果的，应当根据具体情况，追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。第四十九条 加强对干部选拔任用工作的监督和检查。监督要坚持组织监督和群众监督相结合，党内监督与党外监督相结合，内部监督与外部监督相结合，形成立体监督网络，充分发挥各类监督机构的作用。

第五十条 集团公司党委对干部选拔任用工作和执行本意见的情况进行监督检查，受理有关干部选拔任用工作的举报、申诉，制止、纠正违反本意见的行为。

第五十一条 建立干部廉政鉴定制度。除免职、调研、不再兼任外，晋升、交流等其他形式的任职，必须由考察对象所在单位纪检监察部门出具廉政鉴定。

第五十二条 实行企务公开制度，加强民主监督。坚持民主评议领导干部制度，发挥职工代表、职工董事、职工监事在企业民主管理和监督中的作用。

第五十三条 对主要领导干部实行任期经济责任审计。任期经济责任审计分届中审计、任期届满审计和离任审计。主要领导干部在离任前，应对其进行经济责任审计。

第五十四条 实行领导干部回复诫勉制度。对有关反映领导干部思想政治、道德品质、廉政勤政、选人用人等方面的问题，采取当面进行诫勉谈话或函询的形式，由领导干部本人如实向党委作出回复。

第十三章

考 核

第五十五条 对领导干部的考核包括年度考核、半年度考 核、跟踪考核和任期考核等。年度考核在每年第一季度进行，任期考核在任期届满前进行。

对领导干部的考核应坚持客观公正、实事求是、群众公认、注重实绩的原则。

第五十六条 对领导干部的年度考核和绩效评价按集团公司有关规定进行。

第五十七条 对领导干部的考核由党委负责组织，组织人事部门具体实施。

第十四章

后备干部管理

第五十八条 根据集团公司发展的需要，建立科学规范的后备干部队伍。后备干部队伍要符合“素质优良、数量充足、专业配套、门类齐全、结构合理”的工作目标要求。

第五十九条 按照干部管理权限，后备干部队伍实行集团公司、所属各单位及矿（厂）三级管理体系。分类别、分专业管理，并按照年龄段和成熟度做好规划。后备干部名单由党委掌握。

第六十条 后备干部一般按领导班子职数正职1:2，副职1:1的数量配备。

第六十一条 后备干部的推荐工作由党委统一组织进行，组织人事部门具体实施。一般经过下列程序：

（一）召开民主推荐会推荐后备干部；

（二）确定考察对象；

（三）组织考察；

（四）党委研究确定后备干部名单；

（五）公示；

（六）填写后备干部职业生涯规划表，列入后备干部库。第六十二条 对后备干部进行动态管理，定期培训考核，优进绌退。

第十五章

培 训

第六十三条 对领导干部实行培训制度。培训包括岗前培训、在岗培训、转岗培训等。培训由组织人事部门管理。

第六十四条 领导干部的培训，要结合集团公司实际、学用一致、讲求实效，全面提升政治素质和领导能力，强化对集团公司文化的执行力。

第六十五条 培训方式以在职、短期培训为主。第六十六条 在职领导干部一般应当经过党校或组织人事部门认可的其他培训机构的脱产培训。

第六十七条 实行培训登记制度，建立培训档案，连续记载参加培训的基本情况，作为任职、定级和晋职的重要依据。

第十六章

附 则

第六十八条 所属各单位可结合本单位实际，制定具体实施办法。

第六十九条 本办法由能源化工集团党委负责解释。第七十条 本办法自印发之日起施行。

第二篇：河南能源化工集团有限公司董事会

河南能源化工集团有限公司

会议纪要

（2015年第24期）

7月21日下午，集团公司在国龙大厦2621会议室召开了煤炭板块总工程师技术例会。会议贯彻学习了国家和省里近期下发的关于加强瓦斯、水害防治等有关文件精神，听取了各煤业公司上半年瓦斯防治、防治水、冲击地压等灾害防治情况和科技创新项目计划进展情况，通报了近阶段对各煤业公司开展的重大灾害防治技术会诊情况以及上半年科技创新工作考核情况，并对焦煤赵固一矿注浆堵水工作进行了分析总结。集团公司总工程师邢奇生出席会议，并对下一步科技创新和技术管理工作做了重点部署和要求，集团公司副总工程师辛新平主持会议。现将会议主要内容纪要如下：

一、积极行动，认真贯彻落实上级文件和集团公司年中工作会议精神

（一）要积极落实国家总局82号局长令、《关于落实河南煤监局座谈会会议纪要和工信委文件要求的执行意见》等文件精神。一要抓住问题的关键环节和关键点，把瓦斯防治的技术管理工作与安全监察紧密的结合起来，形成联防联治；二要突出异常区管理，关注异常，运用科学的手段、科学监测、科学分析、科学管理消除异常灾害；三要稳定技术队伍、强化责任 落实，要继续落实好瓦斯综合治理纲要规定的工程技术人员、特别是突出矿总工程师的待遇问题，充分调动技术人员的积极性，达到人员稳定、责任落实、灾害防治事半功倍的目标。

（二）要积极落实河南省工业和信息化委员会转发的《国家安全监督管理总局、国家煤矿安监局关于进一步加强煤矿水害防治工作的通知（安监总煤调〔2015〕64号）》（豫工信〔2015〕202号）。要做好隐蔽致灾因素的普查工作，运用先进的探查手段，做到优势资源互补和共享，做好水害超前治理和综合防治工作，落实好雨季“三防”工作和强降雨期间停产撤人措施，有针对性地开展现场水灾应急演练，提高作业人员的水害防范技能和应变能力，保障矿井和人身安全。

（三）要积极落实集团年中工作会议精神、将“三严三实”活动融入到日常工作中去。一要落实好重大隐患的整改工作。在处理重大隐患整改的过程当中，要采取积极的技术手段和措施，落实责任、限期、资金整改重大隐患；二要落实好降本增效。开展技术攻关出主意想办法节约成本，如解决支护问题降成本、提高资源回收率降成本等；三要开展好“三查三保”活动。总工程师必须严以修身，敬畏企业，对企业所制定的制度要有敬畏之心，为企业解忧分愁，攻坚克难，尽职尽责，把安全技术管理工作全面落实到位。技术管理人员，要借助企业提供的技术管理平台，持之以恒，坚持修身，不断内省、不断纠偏，不断完善，按规律办事，做到 “莫以问题不大而妄动”、“莫以我有经验而妄动”，做到内无忘思、外无妄动，要坚持执行规定不动摇，使我们永远立于不败之地，企业会因大家的贡献而不断发展壮大。

二、吸取教训，抓好灾害隐患排查治理工作

（一）要认真吸取郑煤公司张沟煤矿启封密闭时发生窒息事故教训。7月9日，郑煤公司张沟煤矿启封密闭时发生窒息事故，造成人员伤亡。要举一反三认真吸取类似事故教训，在矿井启封密闭时要先制定计划，按工作计划制定严格的措施，杜绝违章指挥、违章作业，防止类似事故的发生。

（二）进一步强化防治水工作。一是要强化钻孔工程质量监督管理、封孔质量管理和超前探工作。对井上下施工的每个钻孔固管封孔质量要有专人负责跟踪落实，地面钻探、物探工程实施时要聘请监理进行监管，保证质量，防止造成钻孔出水事故。二是要进一步加大对异常区、水害威胁区的探查管控，保障瓦斯防治和水害防治到位。对异常区、水害威胁区要坚持“有掘必探、先探后掘、先治后采”，查清采掘工作面前方地质构造、水体等隐蔽致灾因素，杜绝危险冒进，防止因误揭断层、老空区而导致瓦斯和水害事故的发生。对应探未探的，一经发现首先停止生产作业，然后按集团公司矿井防治水管理办法中十条红线进行追究相关人员责任。三是强化采区、工作面排水系统管理。矿井主要排水装备、管路、水仓等要与预测的最大涌水量相匹配，做好日常水仓清淤管理，提高采区工作面的抗 灾能力。

（三）持续抓好隐患整改工作，做到严管理、重细节、重落实。二季度开展的煤矿灾害事故隐患技术诊断排查工作已经完成，下一步要对查出的安全隐患、特别是重大安全隐患抓好整改工作。一要严格投入管理。各级领导要有清醒的认识，目前集团公司尽管面临严峻下滑的煤炭经济形势，亏损严重，瓦斯区域治理、水害治理和冲击地压防治等方面的安全投入要有保证，各单位必须按照正常的采掘接替计划进行安全投入，决不能因为经济困难而减少岩巷工程量投资，导致后来矿井采掘失调。在大的系统改造方面，存在开工不足、推进进度慢，均要加快建设速度。比如鹤煤公司三矿、八矿系统改造工程存在工程进度慢、没有及时投入；永煤公司的瓦斯升级矿井，有的按突出矿井管理，有的升级突出矿井，需要补套工程、系统完善工程要抓紧推进；义煤公司中部的冲击地压矿井，矿与矿之间的区域防冲项目要抓紧考虑，尽快推进；焦煤公司矿井存在剃头开采问题，如赵固一矿等主力矿井的主要水仓施工。二要严格细节管理。主要是指强化异常区的管理，要将超前钻、超前探落实到位，同时要做好培训教育工作，多总结案例分析，对异常变化管理不到位而发生事故，比如说瓦斯突出事故的发生多数是煤变软、变厚、变薄，折曲、断层、软结构的煤层等；防治水钻探工作因裂隙构造、治理工作底板改造验证钻探不到位；冲击地压易于遇见断层的交叉、间隔的交叉位臵等。总之，不论是瓦斯、防治水、冲击地压，均要加强煤层的变化、分层、交叉等等这些部位的异常管理。三要重落实。要做到严格治理达标评判和检验，严格治理工程验收，确保工程到位；严格落实考核奖惩，督促治理工作切实落实到位。各煤业公司、各矿、各专业要将根据工作的不同变化，要实施不同层次不同形式的奖惩和考核。要像义煤公司那样通过项目带动的方式，奖励有突出贡献的工作人员，把实施项目带动作为各项工作的总抓手。

三、重在落实，抓好技术基础管理工作

（一）抓紧组织做好瓦斯等级鉴定工作。各煤业公司和各矿井要做好2015矿井瓦斯等级鉴定工作，利用7、8、9三个月时间，详细收集矿井通风、瓦斯资料，完成矿井瓦斯等级鉴定工作。

（二）抓好瓦斯参数收集和抽采达标评价工作。针对河南煤监局座谈会会议纪要和工信委文件要求，矿井要利用底抽巷施工和石门揭煤期间，同时测定煤层瓦斯压力、原始瓦斯含量和吸附常数指标，进行分析确定矿井抽采消突临界指标：若瓦斯压力0.6MPa对应的瓦斯含量大于6m3/t，以6m3/t为消突临界指标；若瓦斯压力0.6MPa对应的瓦斯含量小于6m3/t，则以0.6MPa瓦斯压力对应的瓦斯含量为临界值。所有底抽巷施工期间每100m范围内要布臵1个穿层钻孔，测定瓦斯压力（长期保留测试）和瓦斯含量，抽采计量达标后，用残余压力和残存含量双指标评价；在采煤工作面和煤层巷道，抽采计量达标后，用残存含量和反演瓦斯压力指标评价；煤层瓦斯抽采必须分区计量，计量要求准确，定期对计量装臵进行校对，抽采达标评判必须在计量达标的前提下进行。

（三）持续抓好矿井系统优化工作。持续优化生产系统、生产工艺、通风、供电和排水系统等，要紧密结合矿井采掘接替，对灾害防治工程系统优化坚持投入到位，确保矿井健康安全发展。各煤业公司要对去年编制的系统优化方案按计划实施情况进行督办，8月14日将系统优化方案和实施进展情况汇总表发至技术管理部葛均刚邮箱，每季度末反馈一次。

（四）高度重视矿井扩界管理工作，抓紧行文上报。关于矿井扩界问题，义煤公司行动比较快，目前已经拟文上报省政府兼并重组办公室领导小组，其他省内煤业公司关于扩界的问题，要按照省政府的15号文精神，好好学习，认真领会。需要扩界的，特别是周边存在能够利用小煤矿系统的矿井边界问题以及给生产造成影响的、急需扩界的单位，要抓紧时间行文上报。

（五）抓好科技创新推进工作。一是要把有限的资金投入到关键项目上去，充分发挥科技第一生产力的作用。二是要重视发挥好集团公司研究院的作用，发挥和挖掘研究院搭建的内外沟通桥梁的潜力。三是要坚持开展科技市场运作活动。各个企业、特别是各个矿井，要把有限的资金投入到对企业切实有贡献的项目上，对那些节约材料费、节省人力物力、为企业创造经济效益和安全效益的项目，一定要给予奖励。四是要持续 做好重大专项科研活动。集团公司一定会对在科技创新工作中有重大贡献的人员进行表彰和奖励。

（六）重新修订完善矿井应急预案及演练工作。结合集团公司在新疆公司进行技术会诊时遇到极端天气，新疆公司个别煤矿供电线路冲垮、发电机组被淹造成全矿井停电这一典型案例，要求各煤业公司所属矿井由总工程师牵头对矿井编制的应急预案进行审查，重点对矿井发生煤与瓦斯突出、主扇双停、遇极端天气等方面进行完善，建议加大应急演练预想，特别是全矿井双回路停电后的应急演练。偏远地区、交通不便的矿井在遇到极端天气时应及时组织井下撤人。

参会人员：

集团公司:邢奇生辛新平侯世宁 单智勇

毛永生张坤 罗 戎葛均刚 李海江 王一彤张建英

永煤公司：彭业升 代林聚 葛妙英 朱英丽 义煤公司：杨随木 徐守仁 高荣斌 焦煤公司：刘白宙 马天军

鹤煤公司：徐 伟 陈长春 王卫平新疆公司：岳军文

本期发：集团公司所属各单位、机关有关部室

河南能源化工集团综合办公室 2015年8月5日印发

第三篇：干部选拔任用管理办法

干部选拔任用管理办法

认真坚持选人用人新导向。“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”。新修订的《干部任用条例》鲜明地提出了选人用人的新导向，要认真坚持好新导向，真正把那些想干事、能干事、干成事、不出事的干部选拔上来。一要坚持好干部标准。总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”二十字好干部标准，鲜明地写进总则。贯彻好干部标准，要突出信念坚定这个第一位要求，突出敢于担当这个必备素质，大胆起用面对大是大非敢于亮剑、面对矛盾敢于迎难而上、面对歪风邪气敢于坚决斗争、面对失误敢于承担责任的干部。现在中央重申这条原则，就是体现选人用人要拓宽视野，不局限于某些地区、系统、单位，不搞封闭小圈子。也是提醒和警告，决不允许任何人搞违背组织原则的不正当竞争活动，搞团团伙伙、拉帮结派。要搞好团结，不要以人划线。要正大光明，不要搞小动作。二要坚持重视基层。选人用人中多关注基层和生产一线的干部，就会引导更多的干部与官僚主义划清界限，奔赴经济社会建设主战场建功立业。多关注环境艰苦、工作困难、矛盾复杂、长期默默奉献的干部，就会激励更多的干部不耽于安逸与舒适，在艰苦的环境中磨练意志，在克服困难中锐意进取，在解决矛盾中增长才干。多关注那些心系群众、埋头苦干、不拉关系、不走门子的老实人正派人，就会鼓励更多的干部脚踏实地，任劳任怨，急群众之所急、想群众之所想，工作平庸和投机者才会减少。选出的干部组织才放心、群众才满意。

准确把握选人用人新要求。新修订的《干部任用条例》坚持从严治党、从严管理干部，从选拔任用的资格条件、程序以及纪律等各个方面对干部选拔任用工作提出了许多新的要求，具有很强的指导性、针对性和操作性。落实这些要求，必须从严把好程序关、纪律关、监督关。要进一步把好程序关。新修订的《干部任用条例》明确了干部选拔任用必须经过动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职五大环节，这是干部选拔任用的基本流程，其中“动议”是新规定的流程。对于每个流程应该如何操作，包括责任主体、参加对象、具体步骤等，都作了明确具体的规定。这一流程更加简洁、清晰、科学，各级组织人事部门要严格落实，不省略程序、不违反程序、不变通程序。要进一步把好纪律关。新修订的《干部任用条例》进一步充实了“十不准”纪律，明确不准超职数、超机构规格配备干部，不准采取不正当手段为本人或他人谋取职位，不准泄露选拔任用干部有关情况，不准在考察工作中隐瞒或歪曲事实真相，不准搞拉票等非组织活动，不准利用职务便利私自干预下级或原任职地区、单位选拔任用工作，不准突击提拔、调整干部，不准封官许愿、任人唯亲、营私舞弊，不准涂改干部档案或在干部身份、“三龄两历”等方面弄虚作假。这些纪律规定是干部选拔任用工作不可逾越的“高压线”，必须严格遵守。要进一步把好监督关。新修订的《干部任用条例》完善了监督制度，强化了监督措施，为源头上预防和治理选人用人不正之风提供了有力武器。切实加强干部选拔任用工作全程监督，重点加强对领导干部特别是“一把手”的监督，加强对重点流程、重点环节、重点对象的监督。强化责任追究，对不按规定办事、用人失察失误造成严重后果的，本单位用人不正之风严重、干部群众反映强烈的，对违反组织人事纪律行为查处不力的，要追究有关领导和相关责任人的责任。首先，选拔任用领导干部，必须坚持下列原则：(一)党管干部原则；

(二)任人唯贤、德才兼备原则；(三)群众公认、注重实绩原则；(四)公开、平等、竞争、择优原则；

(五)民主集中制原则；(六)依法办事原则；

(七)应当注重选拔任用优秀年轻干部；

其次，选拔领导干部应当具备下列基本条件：

(一)具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。(二)具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，做出实绩。

(三)坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义。

(四)有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。

(五)正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。

(六)坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于集中正确意见，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

再次，提拔担任领导职务的，应当具备下列资格：

(一)提任县(处)级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。

(二)一般领导职务的应当具有大学专科以上文化程度，其中任县(处)级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度。

(三)应当经过党校、行政院校或者组织(人事)部门认可的其他培训机构五年内累计三个月以上的培训，确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后一年内完成培训。(四)身体健康。

然后，提拔担任领导职务的，有以下几种方式：

(一)一般应当从后备干部中选拔。也可以从本单位选拔任用，或本单位以外选拔任用。特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。但要报经上级组织(人事)部门同意。

其中选拔任用领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象。确定考察对象时，应当把民主推荐的结果作为重要依据之一，同时防止简单地以票取人，考察对象人数一般应当多于拟任职务人数。民主推荐包括：1推荐会，公布推荐职务、任职条件、推荐范围，提供干部名册，提出有关要求；2填写推荐票，进行个别谈话；3对不同职务层次人员的推荐票分别统计，综合分析；4向上级党委汇报推荐情况。民主推荐工作部门领导成员人选，由直属单位主要领导成员和其他需要参加的人员参加；本部门人数较少的，可以由全体人员参加。民主推荐的结果在一年内有效。

其次，个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名。经组织(人事)部门审核后，按照规定程序进行民主推荐。所推荐人选不是所在单位多数群众拥护的，不得列为考察对象。

再次，对确定的考察对象，由组织(人事)部门按照干部管理权限，进行严格考察。考察领导职务拟任人选，必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。各级党委(党组)根据不同领导职务的职责要求，制定具体考察标准。标准如下：

(1)组织考察组，制定考察工作方案；

(2)同考察对象呈报单位或者所在单位的党委(党组)主要领导成员就考察工作方案沟通情况，征求意见；

(3)根据考察对象的不同情况，通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告；

(4)采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况；

(5)综合分析考察情况，同考察对象呈报单位或者所在单位的党委(党组)主要领导成员交换意见；

(6)考察组根据考察情况，研究提出领导班子调整的初步方案，向组织(人事)部门汇报，经组织(人事)部门集体研究提出任用建议方案。

最后，考察领导职务拟任人选，必须形成书面考察材料，建立考察文书档案。已经提拔任职的，考察材料归入本人档案。考察材料必须写实，全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，包括下列内容：(1)德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长；(2)主要缺点和不足；(3)民主推荐、民主测评情(二)公开选拔和竞争上岗

公开选拔、竞争上岗是党政领导干部选拔任用的方式之一。公开选拔、竞争上岗主要适用于选拔任用党政机关内设机构的领导成员或者其人选，以及其他适于公开选拔、竞争上岗的领导职务。公开选拔面向社会进行，竞争上岗在本单位或者本系统内部进行。公开选拔、竞争上岗工作在党工委领导下进行，由人事部门组织实施，应当经过下列程序：(1)公布职位、报考人员的资格条件、基本程序和方法等；(2)报名与资格审查；

(3)统一考试(竞争上岗须进行民主测评)；(4)组织考察，研究提出人选方案；(5)党工委讨论决定。

最后，关于免职、辞职、降职的说明：

领导干部有下列情形之一的，一般应当免去现职：(一)达到任职年龄界限或者退休年龄界限的；

(二)在考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之

一、经组织考核认定为不称职的；

(三)因工作需要或者其他原因，应当免去现职的。实行领导干部辞职制度，辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。辞职手续依照法律或者有关规定程序办理。

因公辞职，是指领导干部因工作需要变动职务，依照法律或者政协章程的规定，向本级人民代表大会、人大常委会或者政协提出辞去现任领导职务。自愿辞职，是指党政领导干部因个人或者其他原因，自行提出辞去现任领导职务。自愿辞职，必须写出书面申请，按照干部管理权限报任免机关审批。任免机关应当自收到申请书之日起三个月内予以答复。未经批准，不得擅离职守；擅自离职的，给予纪律处分。

其中领导干部有下列情形之一的，不得提出辞职：

(一)在涉及国家安全、重要机密等特殊职位任职且不满解密期限的；(二)重要公务尚未处理完毕，须由本人继续处理的；(三)有其他特殊原因的。

引咎辞职，是指领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。

责令辞职，是指党工委及其组织(人事)部门根据领导干部任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，通过一定程序责令其辞去现任领导职务。拒不辞职的，应当免去现职。

第四篇：迎接河南能源化工集团3.25

迎接河南能源化工集团

3月份安全“双基”建设和一季度安全质量标准化、区域瓦斯治理考核汇报材料

一、矿井概况

十矿位于鹤壁矿区南部，井田南北走向长5.5km，东西倾斜长1.9km，面积6.54km2。始建于1994年年底，2000年10月开始试生产，2002年2月正式通过国家验收，设计能力60万t/a。可采煤层为二叠系山西组二1煤，平均厚度7.09m。矿井开拓方式为立井单水平上、下山开拓，采用走向长壁炮采工艺。

十矿属于煤与瓦斯突出矿井，矿井绝对瓦斯涌出量为26.94m3/min，相对瓦斯涌出量为29.5 m3/t，瓦斯压力2.1MPa，瓦斯含量15 m3/t，所采煤层为不易自燃煤层，最短自燃发火期134天，煤尘爆炸指数为15.05%。矿井通风方法抽出式，通风方式混合式，目前有三个进风井，分别是主井、副井、西井区立井；两个回风井，分别是西风井、南风井。矿井总进风6411 m3/min，总回风6670 m3/min。十矿瓦斯抽放系统分为井上及井下两部分，地面西井安装2台2BEC-42型水环式真空泵；井下-575泵站安装2台2BE-353型水环式真空泵。

目前十矿有三个采区，分别是11采区、12采区、13采区，现布置有1305、1111两个炮采工作面；1310b下顺槽、1208底抽巷两个岩巷掘进工作面；1206上顺槽、1206下顺槽两个煤巷掘进工作面。

二、安全“双基”建设工作开展情况

（一）修订安全“双基”建设标准及评分办法

三月份，我矿根据《河南能源化工集团2014年安全“双基”建设标准及考核办法》和《鹤煤公司2014年安全“双基”建设标准及考核办法》，紧密结合自身实际，按照“简单、实用、有效”的原则，进一步修订完善我矿安全“双基”建设标准及评分办法，下发到各单位，认真落实执行。

（二）规范考核方法

按照集团公司要求，我矿安全“双基”建设考核坚持面对基层、面对现场、面对问题，围绕安全管理定位和职责范围，逐级检查考核。矿长每月对副总以上矿领导岗位责任落实、安全工作重点和安全管理效果等工作情况进行考核。各专业矿领导每月坚持对分管业务科室考核，并带领相关科室采取现场动态检查、抽查资料相结合的方法，对业务相关的生产区队 “双基”建设情况进行考核，考核问题及时汇总到安检科。安检科按照常态化、动态化、精细化、问题责任化的“五化”考核要求，对各业务科室、生产区队日常工程质量、隐患治理、安全效果等方面的管理情况进行督查，并对“双基”考核资料进行检查，每月20日-25日，抽查剖析2-3个区队的“双基”考核工作，对各专业安全管理及考核效果进行验证。每月召开一次安全“双基”会议，解决“双基”考核中的困难，分析各单位考核中存在的问题和不足，制定下一步针对性措施。并通报各单位考核情况，“双基”考核做到了公开透明。加大了正职对副职，副职对分管系统考核力度，实现了各级部门、各级人员安全考核的全面覆盖。

（三）贯彻落实上级安全会议精神和阶段性工作开展情况

3月2日上午，我矿及时传达贯彻了集团公司3月1日安全视频会议精神，并根据会议要求，结合我矿实际，对近期有关工作进行了安排部署。一是“两会”期间区队队长（支书）、科室长、副总以上矿领导分班住矿，协调安全生产工作。二是严格落实各级干部值班和下井带班制度，值班要坚守工作岗位，严禁空岗、脱岗和酗酒；带班干部要做到与工人同上同下，现场交接班，切实履行带班职责，盯紧关键环节和重点生产头面，及时发现和处理现场安全隐患。三是要求各专业制定有效措施，切实做好瓦斯、治水、防火、顶板管理、轨道运输等管理工作，保证安全生产。四是在全矿范围内集中开展了一次全方位隐患排查活动，对查出的隐患督促有关单位制定防范措施，认真落实整改。五是矿安全小分队加大了矿井关键时段、关键地点、薄弱环节的动态检查力度，重点检（排）查生产各单位存在的隐患和问题，查现场区队跟班干部工作作风、安全制度和措施的落实、瓦斯管理等关键环节。特别加大四点班、零点班的突击检查，确保安全状况持续稳定。矿根据上级文件及会议精神制定了《鹤煤十矿当前及全国“两会”期间安全生产工作方案》，确保了我矿在全国“两会”期间安全生产形势的稳定。

（四）狠抓安全管理，落实各级人员的岗位职责

我矿始终围绕集团公司“012345”安全管理模式，按照 “抓系统、系统抓”工作要求和“管生产、管业务必须同时管安全”的原则，建立健全了矿井安全管理制度，并认真进行了落实。一是落实系统责任，强化单位“一把手”责任，对发生责任事故和重大隐患的单位，除对直接责任人严肃追究外，还要追究区队和科室“一把手”的责任，同时追溯到分管领导，做到了系统责任和岗位职责相统一。二是强化现场督查，副科级以上领导干部严格按照《鹤煤十矿领导干部下井及安全监督检查管理规定》执行带（跟）班制度，深入井下现场，对关键环节和重点生产头面进行督查，帮助基层发现问题、解决问题。三是狠抓干部作风建设，矿纪委、组干、安检等部门每月坚持对各级领导干部下井、跟值班、抓“三违”、查隐患等情况进行严格督查，对制度执行不力的人员进行从严从重处理，并下发考核通报，切实转变了干部工作作风。四是按计划开展安全管理工作，各专业对安全工作实行计划管理，针对月度工作重点，制定月度安全工作计划，经矿研究通过下发正式文件，安检科落实工作进度，严格考核，有序开展安全生产工作。

（五）强化隐患排查，“举一反三”隐患落实整改情况

三月份，我矿严格按照《事故隐患排查与治理制度》进行了矿井每月一次、专业每半月一次的隐患排查，召开隐患排查治理会议，对各系统存在的隐患进行排查分析，严格按照“谁分管，谁负责”的原则进行了责任划分，对排查的隐患重点监控，制定整改措施，落实整改进度。

三月份上级到我矿安全检查共有13次，共检查隐患和问题344条，我矿认真督促责任单位严格按照“五定”原则落实整改，截至目前共整改311条，剩余33条未到期正在落实中。

3月3日，我矿组织各专业对照集团公司2014年2月份在五矿、六矿“双基”考核查出的隐患和问题，进行了举一反三自检，共自检隐患和问题30条，截止目前已整改29条，还有1条问题正在落实中。

3月19日我矿召开了隐患排查会议，共排查隐患16条，无重大安全隐患。

3月21日，河南省平煤集团长虹矿业公司发生煤与瓦斯突出事故，我矿为深刻吸取此事故教训，保证矿井安全生产，3月22日，我矿开展了一次全方面防突自检，共查出隐患和问题36条，未发现重大安全隐患和违反省政府六个一律、集团公司八个一律的问题，查出的隐患和问题均按“五定”原则进行整改，截至目前已整改30条，还有6条隐患正在整改中。

（六）多措并举，加强职工安全培训

3月份，我矿按照“干什么学什么，缺什么补什么”的培训原则，对职工进行了安全培训，按计划完成了当月的培训任务，并组织全矿干部职工对集团公司“1号文”、“3号文”进行培训学习，我们通过班前会提问、周五技术人员学习、板报、广播以及手机飞信等方式向干部职工进行安全知识和文件学习培训，让每名干部职工熟知文件内容，领会上级文件精神，着力提升干部职工整体素质和安全意识，为我矿安全生产打下了坚实的基础。

（七）安全“双基”建设工作亮点

1.创新区队班前会“2208”工作法。要求区队班前会利用2分钟对上一班的工作情况进行简要点评，找出存在的问题，制定相应的安全措施及安全注意事项；利用20分钟进行安全知识学习，并对员工进行安全常识、应知应会提问；最后利用8分钟时间有针对性的安排当班工作，对施工现场可能产生的隐患超前排查，超前预控，消除安全隐患，提高了基层区队班前会质量和员工安全意识。

2.安全质量罚款落实到人。将各生产区队处罚办法进行汇总，安检科对现场检查的安全隐患和问题寻找责任人，根据每个区队的处罚办法开具罚款单，责任落实到人，避免了处罚集体造成安全罚款分摊现象，降低了罚款额度，提高了员工的工作责任心，取得了较好的效果。

3.制作行走式安全检查表。为规范安全检查人员的检查方法，提高检查的全面性，安检科制作了行走式安全检查表，内容包括检查人员行走路线的沿线安全检查、采掘头面安全检查和制度落实检查三个部分，主要对井下安全设施、采掘机电设备等物的不安全状况进行重点检查，检查表每班进行汇总统计，将两天内存在的同样的问题筛选出来，调度会进行通报批评，并要求责任单位采取措施尽快整改，对矿井安全管理起到了一定的推进作用。

4.强化安全生产“底线”意识。为进一步强化各级干部的责任意识和执行力建设，我矿征集并下发了“各专业与生产区队工作底线”，提醒干部员工认识到底线就是红线，不能碰，对突破工作“底线”的问题和行为，矿将进行严肃的责任追究，从而规范干部安全管理行为和员工安全操作行为。

（八）“双基”建设存在的问题

1.个别科室“双基”考核存在扣分原因不具体，考核较片面等问题，需进一步改进。

2.个别专业安全工作计划不规范，对下月安全工作缺少预见性，缺少超前筹划意识，致使本专业安全工作计划出现内容不全面，完成不及时等现象。

3.部分区队正职考核副职考核不认真、不全面，拉不开差距，体现不出副职岗位职责履行情况。

（九）下一步安全工作重点

1．深入落实集团公司工作会议精神，组织干部职工深入对集团公司、鹤煤公司重要文件进行培训学习，通过考试检验学习效果，提升干部员工对上级文件的熟悉程度，为安全管理打下坚实基础。

2.按照集团公司与鹤煤公司安全“双基”建设要求，持续推行“抓系统、系统抓”考核模式，进一步深化安全“双基”建设考核机制运行，持续提升矿井安全管理水平。三、一季度安全质量标准化工作开展情况

（一）高度重视，完善制度，保障安全质量标准化全面展开

2014年初，我矿结合本矿实际，修订完善了安全质量标准化管理制度，下发了《鹤煤十矿2014年三项安全抵押金合并考核及兑现管理办法》文件，明确领导职责，细化工程质量验收及“十个一”标杆工程奖惩办法，采取正向激励政策，鼓励各专业和区队积极开展安全质量标准化工作。

（二）统筹安排，精细管理，实现质量标准化工作持续稳步推进

按照集团公司“管理精细化、现场标准化、环境人性化”的要求，我矿积极开展安全质量标准化工作。一是严格动态和静态检查，加大考核力度。每周对井下单位的动态检查得分情况进行排名公布，每旬对生产区队进行一次工程质量验收，每月底进行总评、定级。对各单位工程质量、安全管理效果进行严格考核，及时兑现奖励，充分利用经济杠杆作用，调动了干部职工干标准化工作的积极性和主动性。二是制定工作计划，明确任务目标。根据工作进展情况不定期召开标准化会议，认真协调和安排标准化工作事宜，制定阶段性达标规划，对各项达标工作开展进行了全面细化分解，制定了详细的工作方案，为我矿质量标准化工作指明了方向。三是细化管理，落实责任主体。为进一步强化井下文明生产责任区管理，切实将达标规划工作落到实处，我矿实行了分段式、分区式、承包式的管理模式，对所属各单位文明生产管理区进行了区域责任划分，真正做到了“谁管理，谁负责”，分工细致，责任主体明确，实现了井上下文明生产管理零死角、零盲区。形成了“人人都管事、事事有人管”的良好工作格局。四是下发安全质量旬报，对安全质量标准化工作开展好的单位提出表扬，对开展差的单位进行批评，对进步单位进行鼓励，并计划下一旬安全质量工程，让每个单位及时了解矿井安全质量标准化工作开展情况，推动我矿安全质量标准化工作有序开展。五是业务科室管理人员每人包保一个区队，对所包保区队的安全工作、工程质量、文明生产负责检查落实，包保人员每月的三项安全抵押兑现与包保区队安全质量标准化工作绩效挂钩，充分调动了管理人员抓好安全质量标准化工作的积极性和主动性。

（三）以点带面，突出重点，安全质量标准化建设水平不断巩固提高

我们按照“典型引路，以点带面，循序渐进，整体推进”的工作方法，促进了安全质量标准化管理工作不断深入。

一季度，我矿完成标准化工程和项目118项，创建“标杆”及“亮点”工程12项。标杆工程：1208底板抽放巷岩巷掘进工作面；亮点工程：13轨道扩修处、1111工作面上顺替棚超前支护段、11轨道五车场向下运输轨道；示范项目：-575运输巷注浆示范区、大井压风机房、1111工作面下顺槽皮带线、1208底抽巷抽放示范区、-575主巷抽放示范区、1206下顺槽抽放示范区；精品路线：北翼轨道上山、1208底抽巷。另外，我们对中间回风上山、11采区运输机下平巷、13采区轨道上山等失修巷道进行扩修，扩修巷道共计738.4m，落底375m。改善了井下生产作业条件，为职工创造出了一个良好的工作环境。

（四）质量标准化信息管理系统运行使用情况

我矿安全质量标准化信息管理系统，由矿安检科统一管理，并督促各专业每月25日严格对照煤矿安全质量标准化新标准内容自检，自检隐患和问题及评级得分情况通过信息管理系统于每月底上传至安检科，经安检科审核汇总后统一上报上一级部门，目前系统运行正常。

（五）质量标准化专项资金提取、使用情况

根据《关于印发鹤煤十矿安全质量标准化投入保障制度的通知》，我矿按5元/吨煤的标准提取质量标准化专项资金，用于标准化开展实施的工程、设备、设施方面的投入，做到了专款专用。

（六）推行“六化”精细管理法，促使安全质量标准化上台阶

一是岗位操作规范化。我矿针对各工种制作了安全工作明白卡。将工作流程、操作标准、安全注意事项进行汇编，制作成卡片，让工人随身携带，便于学习，提高了职工业务素质。二是巷道标识交通化。在井下主要巷道、交叉路口均设置有标识牌，注明了地点、方向和距离。对火灾、水灾避灾线路，也进行了详细标注。三是设备管理责任化。井下所有设备、线路都设置有责任标志牌，对设备和线路的管理责任人、负荷、长度、型号以及来源和用途都进行了详细标注。便于井下机电设备维护和检查，提高了管理人员的责任心。四是施工管理程序化。在采掘生产现场悬挂施工流程图，对生产环节进行程序化管控，进一步规范了生产秩序，让每名作业人员明白施工程序，自觉养成标准施工、按章作业的工作习惯。五是电缆吊挂网格化。我们针对皮带头、风机配电点、机电硐室等地点的电缆实行网格式吊挂，电缆吊挂整齐美观，方便了电缆检修，保证了电气设备安全运行。六是工作落实常态化。每周三由生产业务科室组织对区队一周内的标准化工程完成情况进行检查验收，对未按期完成或工作标准低的单位，取消当月的标准化奖励。促使标准化工程按时间节点完成。四、一季度区域瓦斯治理工作开展情况

（一）一季度区域瓦斯治理工作计划完成情况 工程项目 2014年计划 三月份

2014年一季度 计划 完成 计划 完成

区域治理岩巷（m）1145 105 182 305 406 降阻工程（m）600 60 62 120 127 抽采钻孔（m）187630 15170 16084.4 46420 48648.4 瓦斯抽采量（万m3）600 49 49.75 149 152.61 瓦斯利用量（万m3）170 14 14.63 42 55.69 达标煤量（万吨）73.9 56.40 61.43 56.40 61.43 矿井抽采率（%）42 42 45 42 45 投资(万元)1728.83 154.72 96.55 421.67 243.06

（二）一季度区域治理岩巷施工及工程量完成情况

三月份我矿区域治理岩巷施工地点分别为1310b下顺槽和1208底板巷，共计划工程量105m，实际完成182m，完成计划的173.33%；第一季度我矿区域治理岩巷计划工程量305m，实际完成406m，完成计划的133.11%。

（三）一季度降阻工程施工及工程量完成情况

三月份我矿降阻工程施工地点分别为13运输机上山和中间回风上山，共计划工程量60m，实际完成62m，完成计划的103.33%；第一季度我矿降阻工程计划工程量120m，实际完成127m，完成计划的105.83%。

（四）一季度抽采钻孔施工及工程量完成情况

三月份钻孔工程量计划15170m，实际完成16084.4m，完成计划的106.03%。第一季度我矿抽采钻孔计划工程量46420m，实际完成48648.4m，完成计划的104.8%。

（五）当月所做主要工作及亮点

1.菜单式安全管理检查表在生产现场的应用

为进一步提升安全管理能力和水平，拓展安全管理效能空间，实现井下生产现场安全检查管理规范化、精细化，“一通三防”专业通过采用菜单式安全管理检查表，取得了以下较为显著的效果：一是检查内容广泛全面，检查人员在检查过程中全面熟悉安全规定，不断加深印象，提高了业务指导水平；二是完善了现场检查手段，细化了检查标准，做到了“事事有章可循，人人遵章生产”，提高了安全管理质量；三是采取安全管理效果评价，促进生产现场安全管理动态达标，确保了管理有效，措施到位，成效显著。

2.防突安全技术措施实施程序化管理 为方便施工人员熟悉防突措施实施流程，使现有措施在执行过程中更加简单实用，防突科创新采用采掘工作面防突安全措施实施流程图，该图全面反映了防突措施在各地区具体实施过程中的程序和要求，具有便于施工单位执行、作业人员易理解和掌握等优点，能够起到强化作业人员防突知识和提升防突工作执行效果等作用，该创新办法的应用有利于提高安全管理效果，对防突工作开展具有极其重要的指导意义。

3.新型闭锁式防逆流挡板的应用

新式防逆流挡板与风门正向侧风量调节板共同构成一体化防逆流调节风窗，当工作面发生煤与瓦斯突出、煤尘爆炸等事故造成风流逆转时，逆转的风流产生的风压对防逆流挡板产生一定的压力，防逆流挡板对闭锁销产生压力，致使调节杠杆向上移动，最后达到闭锁状态，避免了风流回入进风巷道。新式防逆流挡板与老式挡板相比，最大的优点就是通过调节杠杆与限位装置的共同作用，使其快速达到闭锁状态，防止风流逆转，保证了通风系统稳定。

4.深入开展低浓度钻孔处理工作

针对1206下顺槽抽放钻孔浓度衰减快，抽放效果差状况，上帮本煤层钻孔施工94mm的钻孔，然后全程下花管，有效减少钻孔在带抽后期由于塌孔现象堵塞抽放钻孔，造成抽采浓度偏低问题，通过实施本煤层孔全程下花管技术，单孔抽放浓度明显提高，最高达到80%，钻孔浓度带抽持续时间长，流量稳定，本煤层钻孔全程下花管封孔带抽工艺的实施，大大提高了本煤层钻孔抽放效果。

（六）下一步工作安排

1.严格按照鹤煤公司《2014年区域瓦斯治理考核办法》的通知要求，对2014年区域瓦斯治理考核要求进行重新规范和修订，对各分管业务科室职责进行细化分工，明确职责范围，确保区域瓦斯治理考核范围全面覆盖。

2.从重视钻孔进尺向提高钻孔浓度和抽采量转变，注重抽采效果，继续开展低浓度钻孔处理、穿层钻孔水力冲孔和钻孔测斜工作，强化瓦斯抽采利用效果。

3.按照既要保证支护质量也要兼顾经济效益，以安全、经济、实用为目的开展好巷道支护改进工作，合理进行巷道支护选择，选择合理的支护方式，根据已取得的巷道支护经验，做好支护改进实施工作。

4.建立健全相应的物资回收再利用制度，坚持按需投入的原则，实现物资设备可控可管，最大限度的重复利用废旧物资、设备，降低区域瓦斯治理材料费用开支。

5.加大矿井“一通三防”隐患排查和整改力度，着力构建横向到边、纵向到底的隐患排查新理念，认真做好举一反三工作，使隐患消除在萌芽之中，确保安全生产。对于集团公司、鹤煤公司检查的问题，建立区域瓦斯治理隐患整改台帐，均按“五定”原则整改落实。

6.继续抓好安全“三化”管理工作，深入推进瓦斯抽采示范区建设，树立样板，整体推进。所有区域治理工程都要制订操作流程和标准，并按标准施工，以点带面，确保区域瓦斯治理工程整体向前推进。

第五篇：穆棱市股级干部选拔任用管理办法

穆棱市股级干部选拔任用管理办法

（征求意见稿）

为科学规范股级干部管理工作，进一步加强和改进各党委（党组）股级干部选拔任用工作，提高股级干部选拔任用工作的民主化和规范化程度，在对《穆棱市股级干部选拔任用工作管理办法（试行）》（穆组干发[2004]8号）进行修订的基础上，根据《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

一、任职资格条件

1、一般应具有大专以上学历，个别特别优秀的可放宽到中专；

2、晋升副股级的，一般应参加工作两年以上；晋升正股级的，应在下一级职位工作一年以上或者参加工作三年以上；

3、符合任职回避和干部交流的有关规定；

4、干部身份；

5、身体健康。

二、选拔任用方式及工作程序

（一）实行委任制

1、确定拟调整配备职位 各党委（党组）管理的股级职位出现空缺或需要调整时，由党委（党组）召开会议，讨论是否需要补充或调整，对拟调整补充的职位，由党委（党组）以正式文件呈报组织部干部监督组，文件中要写明拟调整补充职位的名称、规格、股室现有人员及拟调整人选基本情况等，经组织部干部监督组审查同意后，组织民主推荐。

2、确定考核对象

（1）民主推荐。由党委（党组）主要领导主持召开民主推荐会。参加民主推荐会的人员范围是本单位的全体干部和所属基层单位领导班子成员。参加民主推荐会的人员必须达到应参加人数的80%以上方可开会（10人以下的单位必须全员参加）。民主推荐会上必须公布推荐职位、任职条件、推荐范围，提出有关要求。与会人员以无记名方式独立填写民主推荐票。民主推荐的结果一年内有效。

（2）会议酝酿。召开党委（党组）会议，公布民主推荐结果，领导班子成员充分讨论，依据民主推荐结果、拟任职位特点和具体人选情况，集体研究确定考察对象。如遇两个以上人选推荐票数接近且都适合拟任职位要求，可考虑一并做为考察对象。民主推荐率低于50%的一般不得作为考察对象。

3、组织考察

（1）组织考察组。考察工作由党委（党组）组织考察组，考察组由两名以上成员组成，考察组组长应由党委（党组）成员担任，考察组成员一般由组织人事或纪检监察干部担任。

（2）个别谈话。围绕德、能、勤、绩、廉五个方面，详细了解考察对象的现实表现。考察中个别谈话对象范围是：拟提拔人选为机关工作人员的，一般为分管领导、机关中层干部、基层单位主要负责人、所在股室的成员；拟提拔人选为基层单位工作人员的，一般为所在单位领导班子成员、中层以上干部、相关科室人员。10人以下单位要扩大到全体人员。

（3）综合汇总。考察组综合分析考察情况，形成考察材料。干部考察材料主要包括自然情况、德才表现、存在的问题、民主推荐结果、考察组意见五方面内容。

4、集体研究

（1）召开党委（党组）会议。党委（党组）会讨论干部任免事项，必须有五分之四以上的成员到会（五人以下无特殊情况要全部到会），会议时间要提前一天报市委组织部干部监督组，并就监督组同志是否列席会议进行沟通。会议由党委（党组）书记主持。听取考察组关于干部考察情况和调整意见的汇报。

（2）酝酿和表决。党委（党组）委员（成员）要依据民主推荐结果、考察情况、拟任职位特点和具体人选情况，进 行充分酝酿。在充分发表意见基础上，以无记名投票方式进行表决。因故缺席的成员不另行投票，也不得委托他人代为填票。拟提拔人选获得赞成票超过应到会委员（成员）半数同意方为通过。集体研究干部的过程和表决结果，要如实记入党委（党组）会议记录簿。

5、任前公示

按照公示制的规定，对拟提拔人选集体研究并初步确定后，要通过多种形式进行公示，公示期为三天。公示的内容为：拟提拔人选的姓名、性别、民族、出生时间、参加工作时间、政治面貌、学历和拟任职务等。对公示期间群众反映的问题，由所在单位党委（党组）组织调查组进行调查；公示结束，党委（党组）根据公示的结果，作出任用、暂缓任用或不予任用的建议或决定。

6、任职和审批备案

对决定任免的干部，党委（党组）书记或主管副书记要与干部本人进行谈话。同时以党委（党组）文件行文任免。

需本单位留存备案的材料：呈报文件、民主推荐票、谈话记录、干部考察材料、公示单及其它有关材料。

需呈报组织部审批备案的材料：干部任免文件、干部任免审批表（一式两份）。组织部在干部任免审批表上盖报审章。对于已任职的工人股级干部进行调整时可以备案。

7、试用期 按照试用期制规定，新提拔股级干部试用期为一年。试用期满后，干部本人写出述职报告，党委（党组）进行考核。对胜任的履行正式任职手续；对不胜任的免除其试任职务。

（二）实行竞争上岗制

1、对于市委暂时没有配备干部的副科级岗位，各党委（党组）安排股级负责人上岗时，必须事先与组织部沟通，得到允许，方可实行竞争上岗。对于股级班子成员或组织、人事、纪检、财务等重要股级岗位出现空缺时，也必须事先与组织部沟通，得到允许后，再通过竞争上岗进行配备。未经市委组织部审查批准，党委（党组）自行任命或自行组织竞争上岗的股级干部市委组织部不予承认。

2、对年龄在50周岁及以上或因健康等原因不能正常工作的，原则上不参加竞争上岗。

3、竞争上岗原则上在本单位机关内部进行。对专业性较强、本单位无合适人选的股级干部岗位，经市委组织部批准，可面向本系统或跨部门确定竞争上岗人选。

4、竞争上岗严格按照市编委核定的股级干部职数、职务名称进行，各单位制定竞争上岗方案，充分征求干部、职工意见，党委（党组）集体讨论，报市委组织部审批后实施。实施过程中要请市委组织部干部监督组现场监督指导。竞争上岗结束后报市委组织部审查备案。

（三）实行交流轮岗制

1、正股级或副股级的单位或股室负责人，原则上任满5年可根据实际情况交流轮岗，任满8年必须交流轮岗。

2、交流轮岗时要认真执行干部任职回避制度。对专业性强、上级有特殊要求的特殊岗位，不宜交流轮岗的，可按上级有关规定办理，并报市委组织部。

三、机构核定和职数控制

严格按照市编委批准的职位任用干部。由于职能和业务量发生变化需增设机构的，由各单位向市编委打报告申请核定机构。待市编委批准后，方可配备股级干部。

股级单位（股室）领导职数，严格执行穆编发［2002］1号文件规定。股级单位（股室）3人以下配备1职；4至7人配备2职（一正一副）；8人以上配备3职（一正二副）。股级领导职数的配备按各单位实际在岗人数核定。对原超职数配备的股级干部应逐渐消化，出现空职不得重新配备。

四、考核

各党委（党组）要强化对股级干部的日常管理，结合本单位实际制定考评办法，年末集中对股级干部进行考核，考核工作应包括个人总结、民主测评、综合评定、党委研究、结果反馈五个基本环节。

五、纪律和监督

选拔任用股级干部，必须严格遵守以下纪律：

1、不准超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部 的职级待遇；

2、不准以领导圈阅等形式，代替党委（党组）会集体讨论决定干部任免；

3、不准在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实真相，或者泄露酝酿、讨论干部任免的情况；

4、不准在选举中进行违反党的纪律、法律规定和有关章程的活动；

5、不准临时动议决定干部任免；

6、不准拒不执行调动、交流干部的决定；

7、不准个人决定干部任免，改变党委（党组）会集体作出的干部任免决定；

8、不准在干部选拔任用工作中任人唯亲，封官许愿，营私舞弊，或者打击报复；

9、不准在机构变动和主要领导成员工作调动时，突击提拔调整干部，或者干部在调整后，干预原任职单位的干部选拔任用；

10、实行考察工作回避制度。考察组成员与考察对象有亲属关系的必须回避；

11、实行离任审计制度。有经营自主权、有直接经济行为的股级单位的正职离任时，其主管部门应依法对其进行经济责任审计。

12、借调人员不准在借调单位任职。各党委（党组）坚持对股级干部选拔任用管理工作进行自查，市委组织部将对各党委（党组）股级干部选拔任用工作进行监督检查。对违反本办法规定的干部任免事项，一经查实，即责令予以纠正，已经作出的干部任免决定一律无效。并按照规定对主要责任人以及其他直接责任人作出组织处理或者纪律处分。

六、附则

（1）本办法自下发之日起试行。以往发布的有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准；与上级有关规定相抵触的，按上级有关规定执行。

（2）本办法由市委组织部负责解释。