第一篇：基层依法治理现状调查
基层依法治理现状调查
依法治理是实施依法治国基本方略的重要组成部分，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明、推进社会法治化管理的重要手段。多年来，坚持“普治并举”，部门、行业、基层依法治理“三大工程”同时推进，取得了明显成效，为该县的改革、发展、稳定创造了良好的法治环境。然而，在此项工作中依然存在某些问题。如思想认识不到位，工作开展不平衡，人员经费落实不到位等问题，特别是一些效益不景气的企业以及边远沟壑的农村地区，这些问题尤为突出，严重影响该县依法治理工作的整体推进。结合该县工作实际及有关经验，谈谈当前依法治理工作的现状及改进措施。
一、当前依法治理工作的现状(一)依法治理工作的主要成绩
1.公民的民主权利与法律意识、法律素质明显提高。普法依法治理工作的开展，传播现代法治观念，大大提高了乡镇干部群众的法律意识，形成了依法办事的良好氛围，广大干部群众明确了法治在国家政治经济和社会生活中的作用和地位，他们自觉遵守法律、依法办事，法治观念和法律意识明显增强，为实施依法治国方略、建设社会主义法治国家奠定了深刻的思想基础和深厚的群众基础。比如全县法治宣传教育普及率达到90%、合格率86%，其中法治宣传教育的重点对象普及率达到99.8%、合格率98%。在村委会换届选举中，全县212个村(社区)一次选举成功率达99.3％，村民参选率达81.3％。公民依法维权的意识进一步增强，越来越多的群众能够运用法律武器来维护自身的合法权益，从而更加自觉地做到知法、懂法、守法、护法。
2.行政机关的依法行政能力不断增强。普法依法治理使该县行政执法人员素质不断提高，各部门、各行业依法决策、依法行政、依法管理的能力明显增强，行政执法的质量有了明显提高，从根本上改变了少数领导干部和执法人员“重政策、轻法律、有法不依、执法不严、违法不究”的现象。据县法制办统计，“六五”普法以来，全县仅受理行政复议案件8件，作出行政裁决8件，没有发生一起行政复议案件被撤销。
3.全社会保持了稳定的态势。该县在实施“六五”普法，推进依法治理工作以来，全县上下呈现出了政治稳定、社会安定、生产安全的良好局面，实现了“四下降两提高”的目标，即刑事发案、治安案件、信访总量、安全生产事故均比同期下降，社会治安满意度、平安建设知晓率大幅提升，有力保障了全县率先突破发展，公众社会治安满意率达93.7%。坚持依法信访，使信访秩序明显好转；坚持依法征迁，依法强制执行了一批漫天要价、煽动滋事、恶意对抗项目建设的征迁问题；坚持依法治理项目建设环境，处理了一批无理取闹、恶意阻工、强买强卖等影响项目建设的不法行为；坚持依法行政，完善了依法行政述职评议办法，干部依法行政意识明显增强。安全生产“打非治违”、食品药品安全监管、防灾减灾等工作力度持续加大，社会大局保持和谐稳定，发展环境进一步好转。
4.全县经济社会持续快速健康发展。“六五”普法依法治理工作的深入开展，为乡镇经济社会发展营造了和谐稳定的社会环境，“六五”普法期间是该县经济社会发展最快、城乡人民得到实惠最多、石泉知名度和美誉度全面提高的五年。预计近年地方生产总值增长13.5%，地方财政收入增长14%，规模以上工业增加值增长19.6%，农民人均纯收入增长14%，城镇居民人均可支配收入增长13%，工业增加值等指标已超前实现“十二五”规划目标，为新一轮的经济持续发展奠定了坚实基础。
5.全县法治化管理水平得到提高。通过全面实践、整体推进依法治理工作，有力地促进了乡镇县域经济的快速发展和社会的稳定与进步。一是开展以依法治村为重点的基层依法治理活动，建章立制，以制治理，在基层民主实践中不断提高群众的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的水平；二是推进以公正司法、依法行政为核心的行业依法治理活动，大力推行和完善各项执法责任制度，促使行业管理程序化、规范化、法制化；三是开展以围绕市场经济建设和群众关心的“热点”“难点”问题为中心的专项治理活动，整顿、规范市场经济秩序，维护社会稳定。
（二）依法治理工作中存在的主要问题
1.部分领导在认识上还有偏差，工作开展不给力。基层依法治理是一项具有根本性、长期性、艰巨性的建设，有的领导特别是个别乡镇领导认识不到此项工作的重要性，没有认识到普法依法治理工作能为推进地方经济建设发展提供有力的政治和法律保障的积极作用，而是把它看成费力、费时、短期内不能取得成效的麻烦事。由于思想认识不足，重视不够，在具体实施中措施不得力，给依法治理工作向深层次迈进带来了负面效应。
2.管理机构职能不强。作为依法治县主要办事机构的治县办公室是临时机构设置，而且挂靠在县司法局，一是造成工作的临时性思想；二是造成社会上的误解，认为依法治理仅仅是司法行政部门的事；三是依法治理各项职能延伸到镇（村）的力量减弱。以上弊端影响了依法治理办事机构职能作用的有效发挥。
3.经费严重不足，工作开展缺乏必要的物质保证。由于受财政困难状况的影响，加之思想认识的偏差，依法治县经费年投入人均不足0.5元。经费的不足，影响了依法治理部分工作的如期实施。
4.工作监督、激励机制不健全。由于基层依法治理工作面广且量大，又具有长期性，在工作监督、激励机制的建设中没有现成的经验可供参考，需要长期的实践和总结。
5.依法治理的效果不能及时显现。依法治理涉及到全社会各个方面，必须动员全社会的力量，但在开展某方面的治理时，却只有主管部门、单位具体实施，而没有真正形成“全社会共同参与”的合力，影响了依法治理开展时的大氛围的形成和实际效果的取得，从而影响了广大人民群众参与依法治理的积极性。
6.法治宣传教育工作与实施依法治理的要求仍有差距。各乡镇、各行业法治宣传教育不均衡，工作存在不少薄弱环节。没有充分发挥其在“提高全民法律素质”在基层发挥作用。部分公民、公务员、领导干部的法律知识水平、法律素质不能适应参与、管理、带动实施依法治理工作的需要。一些领导干部和农村基层干部依法办事的意识不强、水平不高，仍然习惯于简单的行政命令，甚至以言代法、以权压法，致使干群矛盾增多，影响社会稳定。
二、加强和改进基层依法治理工作的意见和措施
笔者认为当前应着力抓好“一个提高”，突出“三个重点”，落实“五项措施”。一个提高。就是要进一步抓好基层领导干部对依法治理认识的提高。依法治理工作能否深入，关键要看各级领导干部对依法治理的认识水平和重视程度。实践证明，哪级领导干部对依法治理重要性认识高，那一级依法治理工作就开展得好，就有成效。因此，各基层单位的依法治理主管部门（人员）要通过多种形式、多种渠道的宣传鼓动，以及扎实有效的工作，向本级领导宣传依法治国，建设社会主义法治国家的重大意义，让领导明白并能正确处理好依法治理与经济发展的关系，取得领导对依法治理工作的支持和重视，转变那种把依法治理同经济发展、改革开放对立起来的观念，只要取得各级党政领导的高度重视，依法治理工作就一定能够虚事实做，收到实效。
三个重点。一是重点抓好依法行政和公正司法。依法行政、公正司法是依法治理的重要环节，近年来，乡镇虽然推行了行政执法责任制，错案责任追究制，窗口行业实行了公示制，增强了工作透明度，取消了暗箱操作。虽取得了一定成效，但按严格执法、公正司法的实际要求还有较大差距。究其原因，其中一条重要的因素就是狠抓落实不够。一些部门和单位只停在纸上，喊在嘴上，缺乏动真碰硬的力度。因此，必须加大督查力度，对那些执法违法、司法不公、损坏国家机关形象、为党和人民造成严重损失的要坚决依法追究责任。只有这样，才能真正促进依法行政和公正司法。
二是重点抓好依法治理典型示范作用。典型具有指导和示范的作用，抓好典型能有力地带动面上依法治理的深入开展。但是，典型如果只是停留在确定几个单位，行个文，或在会上宣布一下，而不着力去培养扶植，不认真总结经验并加以推广，那也没什么实际意义。据了解，近年来有些部门和单位年年都公布自己的试点单位，但却少有人切实花气力去培养和扶植它，使其创出经验，真正起到示范作用，形成年年栽花不见花，到头来手中仍没有一个像样的典型供大家学习推广。所以说确定典型容易，但要真正创出好经验却不那么简单，只有在典型确定后，舍得花大气力去培养典型，丰富和发展典型经验，用典型推进工作，才能使依法治理工作不断上档次，上水平。
三是重点抓好依法治理保障机制建设。依法治理是个量大面宽的综合性工作，必须建立完善的保障机制。一要大力加强组织机构建设。建立以党委、政府为核心的各级党政领导责任机制，是落实依法治理各项措施，确保依法治理工作顺利实施的关键。二是落实经费。各级政府部门必须把依法治理经费纳入财政预算，以保证依法治理工作正常有效运转。三要建立和实行依法治理工作责任制，明确职责，实行目标管理，要做到有部署、有检查。
五项措施。一是要有实施方案，搞好宣传动员。明确加强基层依法治理和法治宣传教育的重要意义，划出重点治理区域，确定方法步骤、时间安排和考核措施等内容，确保全面实施依法治理各项工作任务。
二是集中力量，培训骨干。依法治理专职人员应该具备较高的理论修养，较强的专业知识和业务工作能力。要使依法治理工作迈上一个新的台阶，就必须抓好专职人员的素质和工作水平的提高，通过培训，建立一支懂政策、懂法律、懂业务，会宣传、会发动、会协调、会总结，政治素质好、水平高、法律意识强、能独挡一面的专职队伍，以适应新形势下依法治理工作的新要求。
三是采取多种形式，营造法治氛围。开展法治宣传教育要注意做到“四个结合”，发挥好“三个优势”。一是学用结合；二是法治教育与送法活动相结合；三是普遍自学与集中辅导相结合；四是法治教育与道德教育相结合。发挥“三个优势”，一是充分利用党校、普法夜校等主阵地的力量，发挥好阵地优势；二是充分利用“讲案学法”“法治宣传一条街”、“法治长廊”等富有特色的法治宣传教育载体，发挥好载体优势；三是充分利用电视、广播、宣传栏、橱窗、新型媒体等各种舆论工具，发挥好舆论优势，总之要通过各种形式，广泛宣传有关法律法规，营造浓厚的法治氛围，使法治宣传教育工作既轰轰烈烈，又扎扎实实。
四是落实普治并举方针，依法解决矛盾纠纷。加强基层依法治理和法治教育，首要的一点就是要依法解决好基层的矛盾和纠纷，切实维护社会稳定。重视排查各种矛盾和纠纷，对苗头性、倾向性的问题的行为要坚决制止，并协助有前部门妥善处理，防止事态扩大；对危害一方的黑恶势力，一经发现及时向党委和政府汇报，以便采取措施，坚决予以打击，切实做到防患未然，维护基层社会的长期稳定。
五是完善考核机制，确保工作有效性，将依法治理工作纳入年度目标考核，并健全有效的监督机制，保持依法治理的强劲态势。依法治理是一项宏大的社会系统工程，涵盖面广，渗透点无处不在。同时，依法治理又是一项法律性、政策性、群众性很强的工作，必须建立有效的监督机制。要进行监督检查，对领导干部依法治理政绩进行考评。完善依法行政的体制机制，建立部门依法履职常态化监管和考评奖惩机制，加大依法行政考核和问责力度，不断提高各级党政领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。严肃惩处执法不作为、执法不严、执法不公、执法不廉等问题，确保行政执法规范、高效、廉洁。
关于加强农村法治文化建设的一点思考
法治文化是相对于人治文化而存在的一种进步文化形态，它是法律制度、法治精神在一个国家或地区实施的程度和人民对法律信仰水平的总和，其核心内容包括人民的法治意识、法治观念、法治思想、法律价值取向等。法治文化是法治的灵魂和源泉，法治文化的发展程度直接关系到一个地区文明进步水平，法治文化的昌盛也是是法治环境形成的重要标志。十八届四中全会强调：“必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化。” 由此可见，法治文化建设将在将在法治建设中占据更加重要的位置，发挥更加重要的作用。巴州区属农业大区，农村人口占全区人口总数三分之二以上，农村法治建设的成效将直接影响到依法治区进程，加强农村法治文化建设势在必行。
一、农村法治建设的现状
近年来,巴州区农村在法治建设的形式、载体和内涵有所创新,取得了一些成绩，法治观念逐渐深入人心，农村的法治水平正逐渐提升。但较之于城市,农村法治建设仍然相对滞后，主要表现在：
（一）群众法治观念淡漠。在传统观念中，人们普遍有一种耻讼、贱讼观念。受传统法律意识影响，农村群众重视传统礼俗，轻视法律规范，法治观念淡漠，习惯于按传统观念参于社会生活，评判他人与社会、解决纠纷及维护自身权益。如部分农村群众重视父母之命，媒妁之言，重视订亲、结婚仪式等形式，忽视婚姻登记，由此引发婚姻关系纠纷。一些农村基层干部在处理矛盾纠纷时，以息事宁人为目的，往往凭自己的权威、经验和习惯来解决，把法律规范抛之脑后，结果却往往是“压下了这头，翘起了那头”。
（二）群众文化生活匮乏。我区农村经济和社会文化事业发展相对滞后，造成乡村文化生活贫乏苍白。大部分群众仅能通过电视、报刊等有限的渠道接受外界信息，内容不丰富，形式单一，范围不广。文化活动场所和文化设施建设较为滞后，农村文艺作品缺乏，文化活动品味普遍不高，不能满足广大农村群众精神生活需求。致使一些群众转向赌博、搞封建迷信等一些不健康的活动，个别群众甚至因此走上违法犯罪的道路。
（三）农村普法效果不佳。普法宣传教育往往面向交通便捷、人口密集的城市社区、乡镇街道，而农村由于地处偏僻、人口分散、交通不便、信息闭塞等因素影响，在普法的次数和质量上明显下降，个别偏远农村一年难以接受一次法治教育。普法宣传手段单一，往往以发宣传资料、上法制课、挂宣传标语等传统宣传形式为主，加之农村群众文化程度普遍较低，对普法宣传内容接受度不高，兴趣缺乏，致使普法效果大打折扣，无法取得预期效果。
二、加强农村法治文化建设的重要作用
法治文化是法治社会的精神支柱和内在动力，农村法治文化不仅是推进新农村法治进程的主导力量，对于保障和促进农村改革、发展与稳定具有重要作用。
（一）有利于强化基层民主。没有民主就没有法治，没有法治，民主也就没有保障，二者不可分离，亦不可偏废。因此，保障和发展人民民主，必须加强法治建设。既着眼于民主精神的培育、民主作风的培养和民主能力的提高，拓展公民参与社会治理的空间，又注重在法治的轨道上扩大公民有序的政治参与，更加有效地保障人民的民主权利。这就需要培育法治文化，逐步让群众参与到基层民主选举、民主决策、民主管理与民主监督等各方面，进而巩固和发展风清气正、民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
（二）有利于促进基层和谐。维护社会和谐稳定，实现长治久安，必须加强基层基础工作。当前，我区正处于社会加速转型期，各种社会矛盾和社会问题凸显，如征地拆迁、环境污染、涉法涉诉等问题引发的不稳定因素不同程度地存在，很多社会矛盾和问题的产生，都与法治建设滞后有关。法治理念还没有真正成为社会的共识，没有真正成为公民的行为规范，群众信访不信法，解决问题没有走上法治的轨道。解决这些问题，根本出路在于法治。实践证明，法治是以理性平和方式解决社会矛盾纠纷的最佳途径，是社会治理的基本手段和最佳模式。因此，必须大力宏扬法治文化，让农村群众在接受法治文化熏陶的过程中，逐渐养成学法、尊法、守法、护法的良好习惯，逐渐形成尊重法律、崇尚法治、依法办事的良好氛围。
（三）有利于改善基层环境。法治文化是依法治国的根本，也是精神文明建设的保障。随着农村经济的发展，农村人居环境大有改变，但一些农村赌博、打架、盗窃、参与邪教组织等现象时有发生；一些农村群众虽搬进了新房，但行为习惯尚未改变，随地大小便、随地扔垃圾带来了新的环境问题；一些农民的思想意识、价值取向、道德观念扭曲错位，农村精神文明仍未跟上。而法治文化的培育有助于新农村行为规范、思想方式、习俗礼仪的规范，有利于和谐、文明的乡村人居环境的形成。
三、加强农村法治文化建设的有效路径
农村法治建设是社会主义新农村建设的重要内容之一，培育法治文化对于加强农村法治建设具有重要意义，必须让群众真正参与其中，才能有效构建办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境。
（一）融入新居建设，打造农村法治品牌。巴山新居作为我区扶贫攻坚的重要抓手，对于改善农村群众居住环境，提高农村群众生活水平具有重要作用。“业新、家富、人和、村美”，就是要实现人与自然和谐共处，生产与生活、物质与文化同步提升。在培育农村法治文化的过程中，要坚持把法治文化塑造与巴山新居建设有机结合，根据新居建筑风格，在新村聚居点高标准建立一批法治文化广场、法治文化公园、法治文化长廊、法治文化墙，形成各具特色的农村法治品牌，让群众在休闲娱乐中得到法治文化的沁润，接受法治理念的传播。
（二）弘扬传统文化，丰富农村法治元素。总书记指出：“中华文化是我们提高国家文化软实力最深厚的源泉，是我们提高国家文化软实力的重要途径。”传统文化根在农村，儒家思想主张“天人合一”、“中庸之道”，推崇的“仁、义、礼、智、信”，无不追求人际关系的和谐，对于基层社会治理具有积极意义。加强农村法治文化建设，必须注重法治文化的表现形式，要充分利用皮影、剪纸、山歌、快板、对联等群众基础性好的传统艺术形式，把法治文化的理念与它们有机融合，大力开展群众性法治文化活动，让群众在参与中逐渐喜爱法治文化，接受法治文化。
（三）加强道德建设，提升农村法治内涵。四中全会提出，要以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。要把法治文化建设与道德建设有机结合，大力弘扬孝道、伦理等传统道德观念，大力开展爱国主义、集体主义、社会公德、家庭美德教育，不断增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗。
（四）培育普法骨干，壮大农村法治队伍。法治宣传教育不是简单的说教，不能仅仅停留在在标语、展板、广播、传单等简单的宣传形式上，要把重点放在传播法律思想、法治观念上。要发挥传播效应和发散效应，把农村青年、基层干部作为重点，大力推进“中心学法户”建设和“法律明白人”培训，培育一批普法骨干，不断壮大农村法治队伍。要不断创新普法内容和普法形式，以灵活多样、群众喜闻乐见的方式开展法治宣传教育。要发挥普法骨干的示范带动作用，不断净化农村社会环境，促进农村形成学法律、讲道德、树新风的文化氛围。
第二篇：基层工商所现状调查
基层工商所现状总结报告
随着我国市场经济进程的不断深化,如何将自身的职能应用与促进市场经济进一步发展相结合，成为了摆在工商系统前的重要课题。而工商所则是工商系统的最基层单位,直接肩负了工商行政管理的大部分工作，在工商部门停征“两费”之后，面对当前的新形势，应当积极转变思路，以“四个统一”、“四个只有”为中心点，结合地方工作实际，在工作中严格推进“两个转变”，打造出“服务经济发展”和“基层工商所工作规范”这两块优秀品牌，实现基层工作重点切实转移，将树立监管执法新理念与拓宽服务经济新路子作为当前新形势下工商所适应监管需要，创新工作模式的突破点。
一、当前基层工商所面临的一些主要问题有：
基层工商所的监管责任日益艰巨，而受到一些客观条件的约束，不能很好的履行自身职责，如：
（一）基层执法人员工作状态有待提升。工商部门近年来人员流动不足，35岁以下的年轻干部断层，影响工商所工作的整体发展。一是缺乏工作激情。有的认为工资实行省级财政保障以后，做不做事都有工资，工作上能推就推，能混则混。二是缺乏归属感。有的认为工商部门相对于其他垂管部门待遇较低，工作条件差，职能可有可无，缺乏团队荣誉感和归属感。三是缺乏明确定位。“两费”停征后，有的基层干部案件办不了，计算机不熟练，岗位履职能力差，工作疲于应付。
（二）监管力量薄弱有待解决。工商所工作点多面广，任务繁杂，涉及到工商行政管理工作的方方面面，执法人员偏少与监管区域大、监管任务重的矛盾非常突出。以衡山县萱洲工商所为例：该所人员共有5人，管辖面积有萱洲、贺家、永和等三个乡镇，管辖面积平方公里，人均责任辖区平方公里。同时，基层工作人员陷于大量繁琐的日常监管工作中，没有更多的精力沉下去办案，导致在市场巡查中发现的案件线索偶有流失，社会上为被我们查处的商户打招呼的情况也时有发生。
（三）培训效果不明显。各类教育培训一定程度上扩充和更新了干部职工的知识面，起到了充电的作用，但基层同志普遍反映相关知识的可操作性不够，务虚较多，针对性不强，指导和提高工作能力的作用不明显。特别是专业知识学习不够，财会、金融、法律等基本功不扎实，对复杂疑难案件往往无从下手，难以形成执法震慑力。
（四）工作经费严重不足。基层工作经费不足与支出较大的矛盾非常突出。一是支出项目多。包括车辆燃料费、水电费、办公耗材、通讯费、车辆保养费等。二是执法成本高。由于监管区域大，基层单位执法成本相对较高。如我所前往永和乡调解一次消费纠纷，执法人员的车辆油料费就超过50元；到最远的经营户巡查一次，各项成本超过80元。三是额外开支大。目前，我所工商所的工作经费年均在万至 之间，仅够维持车辆燃料费、水电费、办公耗材等基本开支，经费缺口较大。
二、促进基层工商所深化职能的途径。
面对现实困难，如何深入推进工商所制度化建设，打造过硬的基层执法队伍，一直是我们所探索的课题：
一、更新监管执法理念，树立服务经济思想
1、结合“五无”创建工作，着力提升监管效能。根据省、市局文件精神，我所积极探索新的监管方式，先后制定了网格监管责任模式、基层工商所工作规范以及建立动态的经济户口管理模式，对加强市场监管，落实职能到位起到了积极的促进作用。但由于多种因素的制约，仍然存在缺少制度规范、巡而不查、查不到位、闭门造车，敷衍了事等问题。这些问题的存在，阻碍了停征“两费”后的工商职能的转型。通过组织全所成员学习讨论，大家清醒地认识到，全面推行市场巡查分析制度，深入开展“五无”创建活动，用动态的日常巡回检查方式，及时发现和处理市场中各种矛盾，查处违法违章行为，无疑是工商监管模式和职能转型的重大提升。
2、牢固树立服务理念，通过监管促进规范。对市场上存在的违法违规问题，不能简单的粗暴的一概而论，统统予以处罚了事，应当正确认识其中的差异所在，对于性质恶劣，危害人民的，必须严厉查处；对于受客观条件限制，事出有因的，应当给予改正的机会。如我所辖区内曾有一家无证、照从事腌制酸豆角、辣椒的小加工厂，当时我所执法人员前往查处的时候发现，其加工用的豆角、辣椒都是从附近数个乡镇的农户家中收购而来，并在年初的时候就与农户签订了购销合同，为农户提供技术支持和保障。我所将情况汇报给县局后，上
级认为该加工厂在实际上起到了惠农、扶农的作用，应当支持其走上正确的经营发展道路，于是，在工商部门的引导下，帮助其办理了农民专业合作社的证、照，为其取得了合法的身份和经营权，经过两年的发展，该加工厂已经成为年产值四百余万元，产品远销广东、深圳等地的良性发展企业，并为周围种植豆角、辣椒的农户带来每年每亩增收1000余元的实际效益，正诠释了工商部门服务发展的理念。
（二）积极探索监管职能，深入拓宽执法领域
1、充分发挥基层优势，拓宽执法办案领域。基层工商所处于第一线，办案具有地域优势，要做到辖区内情况清楚明白，能够及时发现问题、反馈问题、解决问题。对于违法违规行为，特别是食品和农资等关系到人民群众的生活保障的重点行业，要深挖来源，追查到底，建设诚信有保障的市场环境，让广大群众切实感受到工商所的工作成效，使他们明白消费，放心使用。同时，以日常巡查为依托，以重点行业为中心，以季节、节日性商品为切入点，以群众举报为信源，多角度，全方位的开展监管执法工作，见微知著，积极发现案源，拓宽执法办案领域。
2、强化日常监管模式，全面提升监管力度。工商所点多面广，在辖区内都设置了网格责任人制度，有利于消除行政执法上的盲区。网格责任人应该做到密切联系群众，将日常监管与执法办案相结合，积极维护消费者合法权益，听取群众心声，将民众最关心，最需要解决的问题放在第一位，做好市场、商家、消费者之间沟通的桥梁，摆脱以往的监管工作停留在各“专项整治”、“集中整治”的层面，通过
全面实施“横向到边，纵向到底，责任到人，监管到位”的市场巡查分析，以制度和规范促进日常监管工作的全面提升。
3、普及政策信息宣传，提升群众维权意识。充分利用“12315”平台的互动功能，建立商品质量通报制度，定期向消费者公示不合格产品名录，曝光假冒伪劣商品的制售商家，建立一个安全放心的消费环境。同时，完善投诉举报制度，让消费者有一个及时解决问题的渠道，在真正意义上广泛发动群众形成大众监督体系。
（三）完善监管执法机制，硬化绩效考核责任
基层工商所肩负的监管执法责任重大，近几年来，工商所实行了“网格监管责任”模式，对有效落实工商所监管责任发挥了指导性的作用，但在实行中，往往受限于人力、物力等因素，甚至包含了一些主观懒惰思想，应付检查，闭门造车，没有将日常监管和巡查的作用充分发挥，1、明确责任层级细则，落实监管执法要求。执法水平、监管力度很大程度上取决基层工商所的工作效能和整合程度。根据市、县局文件精神，我所形成了所“一把手”负总责，分管领导专门抓，网格责任专干具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。层级之间相互联动，对网格监管执法中遇到的重大执法问题、疑难案件和协调度大的监管执法工作，集中组织力量突难点，克钉子，支持和帮助网格监管责任人顺利有效开展监管执法行为。
2、细化网格任务责权，严格监管执法奖惩。对工商所网格责任人定位定责，用制度和表格规范网格责任区监管的职责和内容。监管
执法责任既包括市场主体资格、生产经营行为、生产经营状况等，也要负责服务咨询，综合协调，尤其是食品、农资等重点行业，更是丝毫不能松懈，责任区与责任区之间，开展交叉互助，相互借鉴，共同提高。同时，建立责任追究制，从各网格责任区安全责任分解，责任考核，责任追究三个环节建立健全并严格执行责任追究制，无论在哪个环节、哪个人出了问题，都要依法依规落实责任。
面对新的机遇和挑战，工商行政管理部门任重道远，只有在提高执法效能、服务质量和规范管理上下工夫，才能真正担负起社会主义市场经济卫士的重任。在今后的工作中，我所要继续加强队伍建设，努力创建一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬，“三个过硬”的工商干部队伍，为辖区经济发展做出自己的贡献。
萱洲工商所2011年5月3日
第三篇：基层党组织现状调查
法学院党组织现状调查报告
法学院的党员干部队伍思想水平有了很大的提高、党组织作用发挥及组织设置基本合理，领导班子健全，队伍素质整体提高，组织制度逐渐完善，隶属关系通畅，但经费场所保障条件较差。
一、问题取得的成绩和存在的不足
（1）好的方面
○ 1 “双培养”制度：在学生工作中把优秀的学生发展培养成党员，把学生党员培养成具有高度责任心的学生干部。目前，法学院学生干部有196人，占全院人数的35%，党员165 人，占学生总人数的30%，其中担任学生干部的党员和预备党员人数为，大约占%，这一部分学生在为学院做贡献和锻炼自己的同时也在学生群体中起到了很好的模范带头作用，利于学院整体良好风气的形成和优秀人才的培养。
2完善的党员评优制度：为了表彰在学年党务工作中表现突出的党支部和党员，每年○
七一建党节都会民主评议出2名优秀党员和1个优秀党支部，有效地激励了党员的工作积极性，充分发挥先进性。
3党员发展比例较高：法学院全体学生人数为554人，其中党员、预备党员总人数165○
人，比例超过30%，这在全院都是处于较高水平的，也是充分考虑了学生毕业后的就业方向采取的政策。
（2）发展党员中发现的不足
○1个别青年教师入党愿望不强，积极性不高，法学院目前有教师名，其中已发展为党员的名，占总人数的%，随着全体教师队伍思想水平的提高，这种现象也在逐渐消失。
○2部分学生入党动机不纯正，据了解，大约三分之一的学生入党是为了以后的工作多一个砝码，有约一成的学生入党动机很盲目，受功利主义等其他因素的影响，学生们的入党动机呈现出复杂的局势，怀着共产主义信念入党的可能只有一半。
○ 3低年级党员人数偏少，导致学生党支部人手紧缺，学生党支部工作量大，由低年级党担任的党支部工作可选人数很少，以2011为例，法学院09级正式党员仅3名，两个学生党支部的工作明显捉襟见肘，无赖只有用新发展的五名预备党员。
二、现状
○1毕业生在最后一学年由于找工作等原因，流动性较大，不便于管理。
○2党员人数年级分布极不均衡，法学院08级有115名党员，09级38名，10级12名，在数量上有很大的差异，导致工作开展的不便。
第四篇：基层交警队伍现状调查材料
我为警徽添光彩
争创无违法违纪科所队
调
研
材
料
（二）我为警徽添光彩 争创无违法违纪科所队
调研材料
（二）2006年是“十一五”规划的开局之年，是公安工作基层基础建设年。大力加强基层交警队伍建设，全面提升交警队伍管理和服务水平，努力造就一支政治坚定，业务精通，作风优良，执法公正，保障有力的公安交通管理队伍，是公安队伍正规化建设之要求，是做好新时期公安交通管理工作之根本。笔者系一名普通民警，长年扎根基层交警工作一线，根据多年心得，现就基层交警队伍的现状浅作分析。
一、当前交警队伍中存在的主要问题
1、一线警力严重不足。警力不足在我国是普遍问题，造成这方面的问题有多种原因，一是体制问题，管理机制同国外相比存在不足，就目前而言，我国的警力分配呈“水桶状”，机构设臵重复，机关警力过多，基层警力较少。二是资金问题，财政投入相对较少，这也是导致我国基层交警队伍警力长期得不到充实的一个原因。三是城市发展与公路建设迅速扩张，而警力投入没有得到相应的发展，在管理上出现空白点。由于警力少，道路长，管理根不上，基层民警长期在一线超负荷工作，身体健康受到影响，许多民警都是带病坚持工作，心中压力非常大。由于警力不足，执法人员少，许多任务履行不到位，造成交通违法普遍，甚至出现部分袭警现象发生。同时由于管理跟不上，对危险路段的监控就相对薄弱，交通安全宣传力度也相应减小，交通事故高发事成必然，人民群众的生命财产安全就得不到有效保障。
2、政治思想教育薄弱。由于基层交管任务重、警力少，工作压
力大，基层交警队伍中对民警的政治思想教育就相应减少，有的甚至是流于形式，民警思想灵魂得不到真正冲击和洗礼，突出表现在：一是干部与职工谈心谈话少，思想交流少，基层民警心中的真实想法得不到重视，领导干部与基层民警的心中易产生隔阂。二是政治教育活动得不到落实，有时甚至流于形式，民警思想得不到凝聚，消极思想乘虚而入，形成放任自流的状态，体现在工作上，就出现了工作作风不踏实，责任心不强，战斗力弱化的情形。三是业务学习活动不经常，上级政策得不到及时的贯彻执行，学业务、学文化、学先进的氛围不浓厚，也直接影响了民警素质，队伍向心力得不到提高与加强，导致了队伍一盘散沙，工作不出成效。
二、加强基层交警队伍建设的几点建议
1、深入开展民警执法培训。要以岗位大练兵活动切入点，在基层交警队伍中深入开展民警执法培训活动，要本着“干什么，练什么，缺什么，补什么”的原则，组织民警扎实学习，苦练内功，向法律、向科技要警力，要加强对民警培训活动的考核，并形成长效机制，将学习、培训、教育纳入等级化管理，使执法培训活动不流于形式，真正使民警的政治素质、业务素质、体能素质和执法本领得到进一步提高，队伍整体素质得到进一步强化，交管工作不断上台阶，取得新成效。
2、保障民警执法权益。以贯彻落实最高人民检察院和公安部《关于切实加强公安检察干警执法权益保护工作的通知》为契机，在对民警执法行为加强督察检查的同时，进一步加强对民警执法权益的保
护，对干扰和抗拒民警正常执法，妨碍公务活动开展，恶意污辱挑衅民警执法的，要明确专门机构快速调查取证，严格处罚挑战执法权威的违法分子，为民警创造一个良好的执法环境。同时还要落实从优待警各项措施，从政治上、生活上、工作上关心一线民警，关心一线民警的身心健康，要科学调整民警作息时间，适时举办娱乐活动，保证民警在身体上、精神上得到充分休养。
3、加强民警政治思想教育。一是加强领导班子的思想政治建设，坚持用科学理论武装头脑，进一步提高班子成员的领导艺术、决策水平和驾驭能力，班子成员要落实一岗双责要求，做工作发展的带头人。二是抓好民警的政策理论学习，要在队伍中深入开展人生理想、职业道德、反腐倡廉教育，做到警钟长鸣，使民警防微杜渐，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。三是定期开展谈心交流活动，随时掌握民警的思想脉膊，并通过开展经常性的思想政治工作，帮助、教育、引导民警树立正确的人生观、世界观、价值观，要深入学习胡锦涛总书记有关“荣辱观”方面的讲话精神，使民警不断提高政治觉悟，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立良好的职业道德观念。
建设一支新时期的交警队伍，确保道路畅通有序和人民群众生命财产安全，是我们公安机关义不言辞的责任和义务，只要各级公安机关领导认真研究分析队伍的状况和问题，特别是新形势下队伍建设面临的困难，进一步增强队伍建设的使命感和紧迫感，妥善解决队伍中存在的问题，那么，我们的队伍就能永远立于不败之地，就能更好地服务于经济建设，更好地完成党和人民赋予的历史重任。
第五篇：基层组织建设现状调查座谈会会议记录
座谈会会议记录
会议名称：基层组织建设现状调查座谈。主持人：刘绍贵
会议时间： 2012年3月20日记录人：李危胜
会议地点： 院长办公室参会人员：党员6名及20名群众
出勤状况：全部到齐
会议内容：
主持人刘绍贵发言：为推动基层组织建设年活动在我乡扎实有序开展，切实解决我院党组织建设中存在的实际问题，护建乡卫生院党支部特成立“基层组织调研领导小组”党支部书记刘绍贵同志任调研小组组长，艾显魁为副组长，成员有：潘向世、李春生、刘毅、康田。结合我乡实际，制定祥实的实施方案，并要求领导小组严谨、细致、不走过场，严格按照上级“坚持抓早抓好抓出实效”的要求，通过深入调研、亲临群众走访、问卷调查测评和实地走访查看等方式，对我乡基层组织建设情况进行全面深入的专题调研。活动中，准备发放调查问卷100份，走访群众121户，摸清家底，了解情况，明晰问题。
（一）坚持“三个创新”，党员教育管理在创新实践中不断加强。一是创新党员发展。有针对性地开展谈心交心，增强
群众认同感，有意识地组织入党积极分子参加党内一些活动，压担子培养锻炼，坚持把入党动机是否纯洁作为能否入党的首要条件，严把“审查关”，确保发展的党员忠诚可靠。二是创新党员教育。组织动员党组织建立健全并严格落实医德医风考核、定期观看警示教育片、廉政讲座等活动，深入开展党风、党性、党纪教育。三是创新开展活动。在坚持定期学习制度、“三会一课”制度、民主生活会制度基础上，创新推行“大整顿、大承诺、大评议”活动，建立完善“党员自评、支部讲评、领导点评、群众参评”长效机制，推行党员先锋行为“月公示季评议”制度，定期组织开展“党员互评、群众评议”。
（二）搭建“三大载体”，党员作用在基层组织建设中充分发挥。一是开展“双培双带”活动。坚持党员发展标准，有计划地做好入党积极分子培养和党员发展工作，把工作重点放在医疗一线专业技术人员上，努力把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，通过“双培双带”工程，近几年共培养医务拔尖人才10人，培养入党积极分子20人，发展党员3人。二是实施“头雁工程”。坚持把党性强、善于做职工工作的管理骨干和专业技术人才中的党员选拔到党组织领导班子中来，三是实施“联村联户、为民富民”工程。把实施“联村联户、为民富民”工程与“基层组织建设提升年”活动结合起来，与开展“三进三同三服务”活动结合起来，建立党员干部联系群众制度，组织引导广大机关干部深入基层、深入一线，帮助困难党员提供致富信息、寻找增收途径，研究措施办实事，协调解决难题，疏导化解情绪，送去党的关怀和温暖，促进农村经济健康发展和社会和谐稳定。我院党支部书记刘绍贵同志于2012年4月4日上午向五仙村11社（石羊中学高2014级4班）贫困生唐娜同学，送去人民币1000.00元、大米一袋及衣服一套。
（三）抓实“三大建设”，促进党的建设和业务建设相融互动。一是抓基本活动建设。坚持以创建“三好一满意”、“百姓放心医院”、“百姓放心药房”为载体，深入开展“三亮三比三评”、“一诺三评三公开”、党员志愿者服务，开展志愿义诊活动20多次，发放健康宣传资料1000余份，通过这些活动，处方95分以的占90%，甲级病历占75%，乙级病历占25%，护理质量大大提高，医患纠纷下降50%，深受群众好评。二是抓制度保障建设。落实基层党建工作制度，建立基层党建工作报告制度、调研督查制度和考核奖惩制度，积极推广不良执业行为积分管理、处方权管理、党务政务公开、关键岗位轮岗等制度；对基层党组织活动场所建设和使用情况进行全面检查，没有活动场所或活动场所不达标的，组织建设达标；设施不配套、服务功能不完善的，抓好配套完善；活动开展不积极、作用发挥不明显的，进行限期整改，培树典型、总结经验，促使基层党组织建设充满生机和活力。三是抓医德医风建设。积极推进惩治和预防腐败体系建设，开展廉政文化
进医院和行风专项整治活动，加强热点问题的督促检查，进一步规范医疗行为，确保为群众提供安全、优质、高效的医疗卫生服务。
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