社区管理与物业管理的创新模式论文（大全）

第一篇：社区管理与物业管理的创新模式论文（大全）

社区管理与物业管理的创新模式论文

在学习和工作中，大家都写过论文吧，通过论文写作可以培养我们独立思考和创新的能力。写起论文来就毫无头绪？以下是小编整理的社区管理与物业管理的创新模式论文，希望对大家有所帮助。

摘要：在我国城市化的不断发展中，社区管理和物业管理都是城市社会管理中非常重要的内容，对于促进社会的和谐与发展有着极其重要的意义。然而，当今时代随着社会的不断发展，一些地区的社区管理和物业管理明显落后于社会的发展，暴露除了一系列的问题，例如：管理的理念落后；管理的机制不健全；管理的效率地下等等，这些问题引发了越来越多的人们的关注。对此，我们必须先了解社会管理和物业管理的内容，然后找到具体存在的问题的，通过两者的融合创新模式的发展，促进我国社区管理和物业管理的水平不断提高，进而更好的我国和谐社会的建设服务。

关键词：社区管理；物业管理；融合创新模式；分析

在社会的发展过程中，这种城市小区主体之间的矛盾变得更加的复杂，对社区管理和物业管理的质量和水平提出了更高的要求。然而，由于社会管理和物业管理模式存在一定的问题，双方缺乏深度的合作，在具体问题的管理中，由于管理信息的不匹配，实际达到的管理效果也是不太乐观的。提高社会管理和物业管理的水平、加强社会管理和物业管理的深度合作、创新管理模式是促进当今城市社会管理中重要的措施，对于充分的发挥社会管理和物业管理的作用有着非常积极的意义，同时也能够大大的提升社区居民的生活的质量，加快推进和谐社会的建设。

一、社区管理与物业管理之间的联系

（一）社区管理和物业管理有着相同的管理对象

众所周知，物业管理和社区管理有着相同的受众，那就是社区的广大居民。它们的差异在于社区管理注重社区的安全和稳定，更像是一种监管，而物业的管理注重社区居民正常的生活，更像是一种服务。但是它们有一个共同的宗旨就是促进社区内部的和谐和稳定，维护广大居民的正常的生活。所以，社区管理和物业管理有着相同的受众，那么它们之间的合作绝不仅仅是一加一等于二的简单的相加，而是一种管理的优化和升级，是融合创新模式的发展，对于提高城市社区的管理有着重要的意义。

（二）社区管理和物业管理所使用管理手段是类似的无论是社区的管理还是物业的管理都是在保证居民正常生活的情况下，利用各种手段加强对居民的管理和服务。他们的目的和宗旨是一致的，能够使用的手段也基本类似。物业管理通过对居民的服务来达到满足居民需求，维护社会和谐的目的，而社区管理通过对不稳定因素的管理来保证居民的正常生活。二者有一个共同的前提，就是不能够影响居民的正常生活，他们有着共同的目的，就是维护社区的安全和稳定。二者管理手段的类似也使得它们的融合创新模式成为了可能，通过融合创新模式，它们必然能够更好的发展自身的管理职能，同时也要居民享受到更好的服务。

二、社区管理与物业管理种存在的问题

（一）社区管理与物业管理的信息不匹配

在社区管理和物业管理中，一个非常直观的矛盾问题在于居民的信息更多的掌握在物业管理者的受众，而社区管理者作为社区安全和稳定的重要保障者却很难及时有效的获取必要的信息。居民的遇到困难和问题是首先能够想到的就是物业，但是物业的管理职能有限，对于一些影响社区安全和稳定的因素往往起不到太大的作用。相比于物业管理，社区管理的存在感就很低，很多居民甚至不知道社区管理的存在，但是真正有能力有职权帮助居民解决这些问题的恰恰是他们忽视的社区的管理。这一信息的不匹配，让社区居民的需求很难得到满足，所以加强二者的融合创新模式是必然的选择。

（二）社区管理与物业管理的分管效果不明显

在日常的管理中，社区管理和物业管理师分开的，但是由于其各自管理的局限性，最终管理的效果并不是特别理想。社区管理虽然拥有足够的管理职权，但是在具体的管理中和居民的联系较少，所以居民在遇到具体的问题时，社区管理者无法第一时间得到消息，导致不能及时有效的为居民解决问题。而物业管理同居民有着较为密切的联系，但是在具体的管理中，他们没有相应的职权，管理的职能也十分的有效。所以，二者分管的结果就是居民遇到问题时，得不到有效的解决，造成了管理智能的缺失。

（三）社区管理与物业管理缺乏深度合作

社区管理和物业管理分属于不同的部门，虽然他们的手段、目的、受众都是一样的，但是在具体的居民管理中，却往往是单独管理的，缺乏彼此之间的合作。一旦出了问题，彼此就成了相互推卸责任的对象，让居民的问题更难解决。也就是说，在具体的居民管理中，他们是缺乏合作的，或者简单的合作也流于表面，使得居民真正学到问题是，双方都彼此推卸责任，让居民的问题无从解决。这是一种明显的管理上的缺失，更是一种制度的问题。

（四）社区管理与物业管理中各主体矛盾复杂

一般来说，物业管理者更多的是由开发商选定的，也就是说物业管理更多的是为开发商服务。但是当居民购买房屋之后，房屋的所有权是居民的，物业管理需要为居民服务。一旦房屋出现问题，在居民和开发商的纠纷中，物业管理就面临极大的考验，他们需要维护居民的利益，但是自身的局限性又导致物业管理需要为开发商服务，所以三者之间的矛盾较为复杂，难以有效的解决。

三、社区管理与物业管理发展的策略

（一）加强社区管理和物业管理的合作管理

只有加强社会管理和物业管理的融合创新，才能更好的发挥各自的职能，让二者的管理更好的为居民服务，解决居民切实的问题。物业管理同居民联系密切，但是其是以盈利为目的的，同时也是为开发商服务的，当加强二者的融合创新时，就能够更好的发挥社区管理中监管的职能，让社区管理更好的维护居民的利益，同时物业的管理也能够在合理的范围内获得自身的经济效益，同时也不必再为开发商服务，而是更好的为居民服务。此时双方的工作和职能都得到了优化，而居民也享受到了更好的管理和服务。

（二）提高物业管理和社区管理之间的`

服务职能社区的管理是宏观的，更多的是保证社区的安全和稳定，而物业管理确实微观的，能够更好的解决居民存在的具体的问题。加强两者之间的融合创新，可能很好的发挥二者服务的职能。一方面，社区管理能够借助物业管理的平台为居民提供更加优质的服务，而物业管理也能够通过社区管理提升自身威信，让后续的工作更好的开展。

（三）保障物业管理的经济效益

不同于社区的管理，物业管理更多的是一种服务的职能，所以，在具体的工作中物业管理需要有一定的经济效益。只有获得一定的经济效益，物业管理的职能才能更好的发挥，才能够更好的优化物业管理的工作，让物业管理不断的提升自身管理的能力和水平，让更多的居民收益。此时，物业管理者和居民之间就不会存在太多的的矛盾，对于后续管理工作的开展也是极为有利费。所以说，保障物业管理的经济效益对于提升其服务和管理有着非常重要的意义，同时对于居民来说，也能够享受到更好的服务。此时，社区管理者在同物业管理的融合中，就需要考虑到物业管理的经济效益。社区管理所能够做的就是很好的发挥监管的职能，促进物业管理的规范性，让物业管理更好的为居民服务。

（四）有效缓解管理中各主体之间的矛盾

在城市社区的管理中，首先，一定要解决好居民、开发商、物业之间的矛盾。就是把通过物业管理同社区管理的融合，让物业管理成为社区管理的重要内容，在开发商选择物业管理者的时候，需要从社区管理中选择。这样的物业管理产生的方式，就会其的物业管理更好的为居民服务，而不再需要为开发商服务。物业管理者作为开发商和居民之间的媒介，就能够很好的发挥自身协调的职能，更好的维护居民的利益，促进社区的和谐发展。

四、结束语

总而言之，社区管理与物业管理的融合创新是城市社会管理的必然的选择，对于加强城市社会的管理、化解居民矛盾、解决居民切实的问题有着非常积极的意义。社区管理通过与物业管理的融合对于社会的发展来说，最重要的就是大大的增强社区管理的水平，让社区的管理更加的科学规范，的稳定社会秩序。对于物业的管理来说，也能够大大的优化物业管理的工作，让物业管理更好的为居民服务，从而获得一定的经济效益。而对于社会管理和物业管理的主体居民来说，则能够享受到更加优质的服务，提高生活的水平和质量。

【参考文献】

[1]章月萍.物业管理与社区管理的有机耦合——基于社会管理创新视角[J].福建农林大学学报(哲学社会科学版),20xx(16):74.[2]武合生;郑新汉;汪维清.社区管理与物业管理的融合创新模式探究[J].中国住宅设施,20xx(179):28-29.

摘要：社区管理与物业管理之间的对象、手段等相同，但是，管理目的与区域存在差异，且我国一些区域在社区管理与物业管理的过程中，无法快速收集居民的数据信息，难以利用合理的方式解决居民生活问题，导致自身工作效率降低。因此，需将社区与物业管理工作融合在一起，通过融合创新的方式解决问题，创建科学化的管理模式，为居民提供高质量的服务。

关键词：社区管理与物业管理；融合创新；模式

在社区与物业管理工作融合之前，需针对二者之间的关系进行全面的分析与了解，在掌握二者之间关系的情况下，创建现代化的融合创新模式，全面提升自身工作效率与质量，满足当前实际发展需求[1]。

1社区与物业管理工作关系分析

对于社区与物业管理工作而言，二者之间存在相同与差异点，需全面了解具体的情况，创建管理工作模式，以此提高整体管理工作效率与质量。具体为：

1.1相同点分析

社区管理工作的对象属于社区居民，能够促进社区居民的稳定与和谐发展，而物业管理工作对象主要将物业作为管理内容，将居民作为缴费的主体，可以创建供求平衡的管理模式，在一定程度上，物业公司与居民之间能够直接的接触，可了解居民在物业方面的需求，利用合理的方式开展管理工作。社区管理工作的主要手段就是根据居民的需求，减少社会矛盾与隐患问题，在一定程度上，能够通过合理的方式开展社区管理工作。物业管理工作主要是将合同的续签作为目的，使用合理的方式为居民提供高质量服务，全面提升自身的经济效益，达到预期的工作目的。

1.2差异性分析

社区与物业管理工作的目的存在差异，社区管理工作目的就是提升社区的和谐性，重点关注自身发挥的社会效益。而物业管理的目的是为了维护社区的安定，取得经济效益。且社区管理与物业管理之间的区域存在差异，社区管理通常会涵盖很多个小区，要针对居民的生活情况进行分析与了解，开展各方面的管理工作。对于物业管理工作而言，只针对一个小区开展管理工作，了解小区内的管理工作，提升物业管理工作水平。同时，社区管理与物业管理的内容存在差异，社区管理的内容很繁琐，且关注居民事物，能够创建良好的管理模式。对于物业管理工作而言，重视小区环境的维护工作，提升物业管理的安定性[2]。

2社区与物业管理工作问题分析

2.1缺少居民数据信息

在社区管理的过程中，管理面积很大，且居民的数量很多，难以快速的搜集居民数据信息，无法针对居民的需求等信息进行合理的了解与分析。对于物业管理而言，管辖的范围很小，但是未能与社区管理机构之间取得良好的沟通与协调，无法利用科学的工作方式获取数据信息，严重影响物业管理工作效果。

2.2缺乏管理内在动力

在社区管理工作中，缺乏内在动力，且无法利用互动模式等开展管理工作，难以利用科学的方式开展管控活动。一方面，在社区管理的过程中，管理机构没有利用科学的工作方式开展管理工作，严重影响社区管理工作效果。另一方面，在物业管理工作中，管理机构没有创建多元化的管理模式。

2.3缺乏完善的合作模式

社区管理机构与物业管理机构在实际发展期间，没有制定完善的合作模式，难以利用科学的工作方式开展管理工作，且在社区与物业管理的过程中，管理机构没有创建完善的合作模式，且在合作期间，社区与物业管理机构还未能建立多元化的管理体系，严重影响各方面管理工作的可靠性与有效性。同时，在社区与物业管理的过程中，管理机构没有利用合理的方式开展合作活动，且工作效率与质量降低[3]。

2.4开放商与物业、居民存在矛盾

在物业管理工作中，开发商与物业、居民之间存在矛盾，没有创建合理的开发模式，且未能树立正确的工作观念与意识，且在管理工作中，物业与社区机构没有创新管理工作模式，难以成立合理的服务模式与合同管理模式，严重影响整体管理工作的可靠性与有效性[4]。

3社区与物业管理融合创新模式

在社区与物业管理工作中，需针对二者之间的融合模式进行创新，协调各方面工作之间的关系，建立多元化的管理模式，以此提升整体融合创新管理工作效率与质量，满足当前的实际发展需求。具体措施为：

3.1物业管理工作进入社区管理

在社区与物业管理工作中，需明确居民的实际需求，明确业务与居民管理工作要求，统一为居民提供合理的服务，创新管理内容与形式，加大物业与社区管理工作力度，提高整体管理工作效率与质量。且在物业管理进入社区的过程中，应明确具体的入社区管理工作目的与要求，签订管理合同，制定完善的管理工作方案。且在前期管理工作中，需针对居民的实际矛盾与纠纷情况进行分析，维护开放式的利益，以免损害居民利益。且在管理工作中，需维护物业的自身利益，在一定程度上，能够提升物业管理工作效率与质量。同时，开发商在物业管理的过程中，需要签订物业合同，在成立业主委员会之后，能够开展物业公司的管理工作，提升整体管理工作效率与质量，满足当前的发展需求[5]。在居民物业管理工作中，需要创建和谐相处的管理模式，在管理工作中，缓解开发商与物业管理之间的矛盾，在了解居民冲突与纠纷的情况下，创建多元化的管理体系，为居民提供高质量的服务，在基层管理的过程中，能够更好的创建管理体系。对于社区管理工作而言，需明确具体的优势与问题，维护业主的实际权益，制定完善的管理与控制方案，全面提升整体物业与社区管理工作效果，增强融合创新模式的管理效果，满足当前的实际发展需求。对于社区与物业管理而言，需了解经营管理工作内容与模式，协调各方面工作之间的关系，建立科学的管理体系与模式，利用合理的方式解决工作问题，创新管理工作方式，提高整体管理工作效果[6]。

3.2物业与社区管理平台的融合在物业管理工作中，可以将其作为社区管理的平台进行管控，创建完善的管理模式，从微观层面分析管理与服务工作，创新管理工作形式。同时，在创建物业与社区管理平台的过程中，应建立合理的细化管理模式，合理理解与开展沟通工作，能够促进社区管理工作的配合。同时，在物业管理的过程中，应创建社区管理的一线平台，通过二者之间的良好配合，了解具体的管理限制，加大管理工作力度，且在管理的过程中，应了解社区与物业管理的融合创新管控体系，提升创新管理工作效果与水平，达到预期的管理目的[7]。

3.3将物业作为社区管理中的盈利渠道

在社区与物业管理工作中，管理机构需创新管控模式与体系。通常情况下，社区管理注重社会效益，因此，为了获取更多的经济效益，可以将物业作为主要的盈利渠道，创新管理工作体系与模式，全面提升社区与物业管理融合创新管控水平[8]。

结语

在社区与物业管理的过程中，需创建融合创新模式，建立多元化的管理体系，加大管理工作力度，全面提升整体管控工作效果，协调各方面工作之间的关系，提升社区与物业管理之间的融合效果。

参考文献

[1]汪维清.电梯事故认识误区及如何正确开展电梯维护保养探析[J].中国住宅设施,20xx(Z1):121-122.[2]汪维清.物业管理市场拓展工作思路探析[J].商,20xx(41):15+2.[3]肖雨.社区管理与物业管理的融合创新模式研究[J].区域治理,20xx,1):76,78.[4]中国指数研究院.“互联网+”时代，物业服务企业乘风飞舞[J].中国房地产（市场版）,20xx(7):12-15.[5]谢家瑾.用心服务值得托付--从20强企业经验再谈行业的立足之本[J].中国物业管理,20xx(4):1-1.[6]谷峰.社区管理与物业管理的融合创新模式[J].商情,20xx(10):121.[7]牛亚方.社区管理与物业管理的融合创新模式[J].建筑工程技术与设计,20xx(26):1974-1974.[8]严娜.公司带社区：“村改居”社区权力关系研究——以W市J社区为个案[D].华中师范大学,20xx.

第二篇：结业论文物业管理与社区管理的关系

社区管理与物业管理的关系

张伟

〔摘要〕关于社区管理与物业管理的关系的讨论始于物业管理发展之后。从静态关系上来看，这两者之间存在着内在的联系和区别;从动态发展关系上来看，物业管理的发展给社区管理提出了新的要求，社区管理的完善为物业管理的进一步发展创造了条件，两者应协调发展。〔关键词〕物业管理;社区管理;协调发展;自治

社区管理和物业管理都是近年来出现的新生事物，由于这两项内容都与人民生活密切相关，因而倍受关注。而且，在我国现阶段社区管理与物业管理的关系如何处理也是政府、社区管理者、居民、物业管理公司等各方面所关心的问题。本文拟从静态和动态两个方面来分析这两者之间的关系。

一、社区管理与物业管理的概念

1、社区管理的概念

目前社会学界对社区的理解主要基于地域性观点，即社区是指由若干社会团体或社会组织聚集在一定地域所形成的生活共同体。其实，构成社区的要素有五点:以一定社会关系为基础组织起来的共同生活的人口;一定的地域条件;生活服务设施;特有的文化背景、认同意识和生活方式;一定的制度和管理机构。可见，社区并不等同于一定的地域。

一般而言，社区管理主要是指一定的社区内部各种机构、团体或组织，为了维持社区的正常秩序，促进社区的发展和繁荣，满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我管理或行政管理活动。社区管理的概念是在社会主义市场经济体制初步建立的背景上提出来的，是国家经济、政治体制改革的产物，它弥补了改革中出现的许多管理缺位。随着政府部分社会职能的转归和企业社会职能的逐步剥离，社区作为承接载体，在社会事务中发挥着越来越重要的作用。

2、物业管理的概念

物业管理是指物业管理企业受物业所有人的委托，依据物业管理委托合同，对物业区域内的房屋、设施、场地等进行的统一的、专业化的管理活动，并向物业所 1

有权人和使用人提供综合性的有偿服务。物业管理是房地产业的一个重要组成部分，是伴随着我国住房体制改革的深化和房地产行业的迅猛发展而发展起来的。经过了20多年的发展，我国的物业管理行业不仅已成为国民经济发展中的一支不可忽视的新生力量，而且极大地改善了广大城市居民的生活和工作条件，其已逐步成为城市居民日常生活中的一项必需的服务。

二、社区管理与物业管理的静态关系辨析

1、社区管理与物业管理的关系

(1)、物业管理是社区管理的重要组成部分

社区管理是一个大的系统，包含着文教卫生管理、市容秩序管理、市政设施管理、社会治安管理、环境保护管理、计划生育管理、老龄人口管理、流动人口管理、邻里关系以及房屋管理等等。物业管理被包含在社区管理内部，两者自然是整体和部分之间的关系。因此，物业管理必须服从于社区管理的总体安排。如果我们用更直观的图形来表示的话，可以把社区管理和物业管理画成两个同心圆，社区管理在外，物业管理在内。

(2)、物业管理和社区管理互为影响

物业管理主要从“管物”入手，对小区内的房屋、设备、设施、场地等进行日常的维护保养，为社区内的居民创造安全、整洁、舒适、优美、方便的生活和工作环境，这种良好的环境为社区管理的开展奠定了物质基础，使居民可以有更多的精力参与社区事务。而社区管理则从“管人”入手，建设文明社区，让社区居民生活得到改善，并逐步提高居民的文明素质，培育良好的社区环境和社区参与意识，为物业管理的正常开展创造条件。

2、社区管理与物业管理的区别

(1)、参与管理的主体不同

参与社区管理的主体包括社区范围内的政府组织、企事业单位、社团组织和居民委员会等;而参与物业管理的主体是物业的业主，以及接受业主委托的专业化物业管理服务企业，由业主构成的业主大会行使决策权，而具体事务由物业管理公司来

管理。

(2)、管理的性质不同

社区管理是国家管理社会生活、群众管理社会生活和社会管理社会生活相互交融的基础性社会管理。具体而言，社区管理是在街道办事处领导下的行政性管理和在街道办事处组织引导下，社区内有关单位和居民共同参与的围绕人的社会生活而实施的管理。政府行为在社区管理中起着主导作用，因而社区管理具有明显的行政性。而物业管理是社会化、企业化、专业化管理，它是在业主的委托下围绕“人的居住环境”而实施的管理，是一种由现代化的物业管理企业实施的完全市场化、商业化的活动。

(3)、管理的内容不同

社区管理与物业管理在管理内容上均具有综合性，但综合性的内涵却不同。社区管理包括了更为广泛的内容，不仅包括“人的居住环境”，而且包括“人的社会生活”的内容，如计划生育、婚姻家庭、邻里关系、卫生保健、商业网点、科技教育、就业安置、老龄工作等等。而物业管理以“人的居住环境”的管理为主要内容，即以物业为核心的各类专业化管理与服务内容为主，如各类房屋及附属设备、设施的维修养护;物业环境的治安保卫、消防管理;清扫保洁、绿化管理;停车场管理等。在条件允许的情况下，也会开展一些专项服务和特约服务。

(4)、管理资金的来源不同

社区管理需要配备相应的机构与人员，需要在社区范围内开展工作，因而必须要有充足的资金来源保障。社区管理的资金主要依靠政府的拨款，同时也可以开辟多元化的资金筹集渠道，如社会和企事业单位捐助等形式。而物业管理是一种商业化的服务活动，其资金来源主要是业主所支付的物业管理服务费。

三、社区管理与物业管理的动态发展关系辨析

1、物业管理的发展给社区管理提出了新的要求

在我国经济改革过程中，物业管理异军突起，成为城市经济中的新兴产业。同时，随着单位住宅区的减少和社会住宅区的迅速增加，居民逐渐由原来的靠单位转变为依赖物业管理，原来的“单位人”也开始向“社区人”转化。而此时社区管

理的新体制还没有建立，于是物业管理企业就承担了许多本不应该由它承担的事务，特别是在一些有偿服务的项目上，还容易与原来的街道管理部门发生冲突。

原有的社区管理模式属于政府导向型的管理模式，它主要是以城市区级人民政府下派的街道办事处为主体，在居委会、中介组织、社会团体等各种社区主体的共同参与配合下对社区的公共事务、社会事务等进行管理。由于社区管理与物业管理都是对与城市居民日常生活相关的诸多方面的日常管理，两者之间存在着很多共同或相似之处，如地域重合、硬件共享、宗旨和目标相近、管理的人员相近等;而且在相关的地方性规定中，社区管理组织的某些职责与物业管理公司的服务内容有所交叉;又由于传统体制的惯性和经济利益的驱动，两者经常出现很多摩擦和碰撞。因此，这种原有的管理模式已远远不能适应社会的发展，也会为物业管理的进一步发展制造许多障碍。如原有社区管理模式属于自上而下的管理，政府行为偏多，不利于社区居民的主动参与意识和民主意识的培养，而物业管理的发展恰恰需要具有这种意识的业主。因为在我国基本上都是多户住宅(区)，在这种物业区域，物业管理服务的需求主体不是单个的业主，而应是能代表业主整体利益的业主大会组织。在管理松散无序的社区中，业主大会组织无从谈起。在这样的情况下，业主对于物业管理公司的监督以及矛盾的相互协调都无法正常进行，容易形成纠纷长时间得不到解决的局面。

2、社区管理与物业管理应协调发展

(1)、合理的职能划分与机构设置

对一个社区来讲，管理和服务的事务大致可以分为以下四个方面:即行政、法律、市场和自治，这可以算作是城市社区管理的四大职能模块。在这四大模块中，社区管理机构应主要承担行政和法律职能，其他事务则应交给物业管理公司去完成，比如社区的清洁卫生、房屋设备的维修养护等。对于自治性的事务，社区管理机构要给予引导，发动居民自行组织和运作。在职能的划分中，社区管理部门一定要把握好自身的职能范围，不应出于自身利益的考虑而多管、少管或不管。

在职能合理划分的基础上，合理设置相应的管理机构是保持社区管理与物业管理协调发展的根本保障。首先对于整个社区来讲，社区管理的机构要与物业管理的机构明确分开设置，街道办事处和居委会不能设有从事物业管理经营业务的机构或部门(互助性质服务或社区义工提供的服务除外)。其次对于社区中的一个小区来讲，社区管理和物业管理都需要居民的自治组织，两者可以合而为一，同时承 担社区管理和物业管理的各项工作。在这样的小区中，绝大多数情况下业主即居民，居民即业主，无论从人的角度还是物业的角度都需要自治管理。

在这种职能划分和机构设置的情况下，物业管理公司其实是一个“局外人”，它仅仅是一个为业主提供服务的企业，而对于这类企业的管理权和监督权并不属于街道办事处或居委会，而应属于工商部门和物业管理的主管部门。这类企业与业主之间是纯粹的商业合同关系，这种合同关系并不涉及街道办事处或居委会。

(2)、群众自治组织的发育和成熟

由于长期实行计划经济体制，我国城市居民长期被动接受管理，而自我管理的意识和能力都较弱。从我国目前所处的社会发展阶段来看，社区居民自治组织尚处在培育阶段，因此仍需要政府具有较强的社会管理职能。但是我们从世界各国的经验可以看到，经济发展水平提高以后，具有参与意识和参与能力的业主或居民对于社区管理和物业管理的发展是至关重要的。社区管理和物业管理犹如两个联动的齿轮，这两个齿轮共同的动力就是居民的自治。居民自治水平的提高可以在以下几个方面共同促进社区管理和物业管理的发展。

首先，可以较容易地对社区事务进行决策。例先，可以较容易地对社区事务进行决策。例如在物业管理活动中，因为物业管理公司的服务质量而产生的各种纠纷，就可以通过业主大会这样的自治组织来解决和决策。

其次，可以更好地协调社区内不同阶层之间的关系。一般社区范围较大，可能包含不同阶层的社会人群，良好的群众自治组织可以使不同阶层的人群加强沟通和交往，互相帮助，有利于社会的治安与稳定。

第三，可以在社区中组织各种类型的活动。群众自治组织因为充分接近居民，对居民情况和社区资源非常了解，有条件将居民组织起来，参加各种类型的活动。例如组建各种类型的俱乐部、社区的联欢活动、捐助活动等。这些活动可以增强居民的荣誉感和归属感。

第四，培育社区居民的责任感和羞耻感。居民具有责任感和羞耻感，可以大大地减少在社区或小区中发生的违反公约或公共道德的行为，也可以减少“搭便车”行为的发生。

[Abstract] After the development of the property management（PM),the relation between PM and the community management

(CM)is discussed.There are some contact and diference between PM and CM on the basis of static state.But on the basis of dynamic state, according to the paper, new demands on the CM are put forward because of the development of PM.The condition of the further

development of the PM wil be created场the both perfect CM.And then, the development of the should be harmonious.I Key words I property management(PM);community management

;harmonious development;autonomy

参考文献

李家祥.物业管理与社区管理:交融·互动·双东.中国房地产，2003(2)

黄安永，孔海峰.社区建设与物业管理相融性的理论探索，东南大

学学报(哲学社会科学版),2002(4)

王仲明.物业管理与社区管理的探析上海房地产，2000(4)

陈淑云.物业管理与社区管理有机结合的途径和方法.经济师，2002(3)

第三篇：城市社区物业管理创新

城市小区物业公司管理创新

随着社会经济的飞速发展和居民生活水平的提高以及精神文明需求的扩大，对居住环境的要求也在快速的提高，因此对物业管理提出了很多新的要求。现今公司化进行专业的物业管理已经成为了一种较普遍的现象，但是其中不乏很多问题。随着中国社会经济的不断发展，城市化进程的不断加快，加强城市小区物业管理，改善居民生活环境，提高居民生活满意度，已经成为一个不容回避且无比重要的问题。

随着中国经济的快速发展，城市化水平的不断提高，越来越多的现代化生活小区拔地而起，越来越多的居民住进了现代化新居。然而，随之而来出现了很多方面的难题，比如居民原生活习惯，小区周边环境，小区内部居民素质的良莠不齐，小区居民对自身居住环境要求的参差不齐，几乎每一个都是不容易解决的难题。专业物业管理公司的介入是社会发展的趋势，但是在中国这样一个城市化水平真正步入现代化不足二十年的国家来说，对城市小区实行良好的物业管理，有着很多制约和阻挠因素，其中很重要的一点就是国情决定的居民生活习惯，我们必须寻找适合我国国情的具有创新意义的物业管理模式，才能起到我们所希望的效果，进而促进城市化进一步健康快速发展。

一、城市小区物业管理滞后的原因

近几年城市化进程很快，城市小区如雨后春笋般大量出现，与之伴随的是住进现代化小区的居民再不仅仅是所谓的“有钱人”，普通群众包括众多原来生活在农村的群众，也随着城市发展的需要拆迁范围的不断扩大化而进入城市化小区的居民群体。如此一来，城市小区居民的复杂程度加深了，居民的需求也更加复杂和多样化了，此外随着中国房地产市场的持续升温，房子越来越多的成为很多人投资的一种途径而不再是居住的场所，加上城市化进程的加快尤其是东部沿海城市对大量中西部人口具有的吸引效力，使出租房从原来的低端概念延伸到城市小区。种种这一切，均导致目前的城市小区物业管理严重滞后，居民普遍存在对小区物业管理的不满，综合来看，导致目前城市小区物业管理滞后的原因主要有以下两个：

1、城市小区住户日益复杂

以前城市化水平不高，现代化城市小区数量不多，大部分群众都是居住在各种类型的平房或者老新村，各种管理需求并不旺盛。现在城市化发展水平较十几年前有了质的变化，城市人口的大量增加，各类平房和老新村的大量拆迁，与之伴随的就是城市小区的迅速增多，以及小区居民的日益复杂化。之前居民大多都是本地人，生活习惯大致相同，物业管理也相对比较容易。现在由于城市小区已经成为了居住场所的主力军，其住户范围自然也有了很明显的扩大，并且越来越多的外来人员成为了各城市小区的居住者。住户复杂了，生活习惯也相差很大，对小区的物业管理需求自然也不尽相同，有些甚至差异很大。比如很多原先在农村生活的居民，习惯了自己种些蔬菜之类的农耕生活，住进城市小区后，看到某些楼房背后有空闲的草坪，就会喜欢重些蔬菜，有了第一个就会有第二个，在他们看来这是充分利用小区资源，可是在其他不习惯这种生活方式的居民眼中就是破坏他们生活的环境。再比如说现在城市中很多人喜欢饲养各类宠物，其中尤其以猫狗居多，几乎每天主人都会带着宠物出来闲逛，其排泄物有些人是及时处理掉，有些则视而不见，这在有饲养宠物习惯的人眼中稀松平常，可是在没有这种习惯的人眼中就是眼中破坏其生活环境。居民生活习惯的不同导致了其对小区物业管理的要求不同，这在很大程度上加大了物业公司进行管理的难度。

2、城市小区功能的改变，出租房的日益增多。

以前的城市化小区一般都是居民自己购买自己居住，自己对自己居住的环境自然会要求比较高，同时也会自发的加以维护。现在由于城市化进程的加快，各类城市尤其是东部沿海城市涌入了大量外来人口，这么多人口的涌入必然会大大增加对住房的需求，对住房的需求首先增加的肯定是购买房屋的需求，买房需求井喷后自然刺激了开发商建房子的欲望，买的人多了自然价格也会上涨，价格上涨必然导致投资行为的滋生。所以目前中国房产市场已经不再是单纯以提供居住为其功能的市场，而是很大程度上成为投资场所，投资的目的自然是不断增值而不是自己居住，于是各城市化小区的出租房现象越来越多。对于出租者来说，房子不是自己在住，当然不会过多关心环境等一系列问题，对于承租者来说吗，房子不属于自己，自己只是暂时居住在这里，同样不会过多关心环境等问题，更不会对小区物业管理有太多的要求，这导致了目前我国很多城市小区物业管理困难。

二、城市小区物业公司管理模式创新的方向

1、政府进一步加强政策引导和健全各类机制。目前随着城市化发展而出现的各类城市化问题很多，小区物业管理滞后就是其中之一，由城市化发展导致的，政府就应当承担起提高城市小区物业管理的责任。通过进一步加强政策的引导和进一步健全各类机制，从而解决困扰目前城市小区物业管理差的症结，进而全面提高城市小区的物业管理水平。具体来说，应该进一步明确对各类城市小区物业管理水平的要求，制定相关的标准，要求物业公司必须根据本小区的定位明确自己的物业管理必须达到何种程度的标准，并且设置一定的巡视制度，同时对巡视结果建立一定的奖惩机制，从根本上起到对担任城市小区物业管理的公司既约束又激励的机制。此外，这一举措还能让居民对自己小区物业管理应达到哪些方面的要求有一个统一的认识，一定程度上也能强化居民对物业公司的监督。

2、城市小区物业公司集团化、统一化、专业化。同为城市小区，其质量和档次也有所区别，在此基础上的物业管理方式，必然也有所不同。作为政府需要根据各类城市小区的特点制定各自相关的物业管理标准。作为物业公司。应该根据自己的特点选择适合自己的小区类型进行管理，在这一基础上逐步集团化。如此就能做到术业有专攻，客户明确，专业化水平大大提高后，自然就能形成更好的管理手段和方式，从而大大提高管理效率和效果。

3、具体管理方式法制化、规范化。物业公司的具体管理是困扰小区物业管理效果的一大难题，尤其体现在住户对物业公司相关规定的遵守力不够以及小区周边环境物业公司无力管理这两方面。很多小区都多少存在着物业公司明文规定的条款，某些住户就是不遵守，物业公司对此除了一再通知尽快改进外并没有什么太好的办法。针对这些情况应该对具体管理方法进行规范化、法制化，并不是上升到在国家法律中对此作出相应的要求和规范，而是指通过与住户签订协议的方式来实现物业管理过程中的法制化。物业公司在管理过程中会遇到种种阻力，原因就在于其管理不具备强制性，对住户没有任何规范性约束条款。签订协议后，明确规定了日常中的各种方面，明确了住户和物业公司双方的责任和义务，并且以具备法律效力的经济合同形式明确了违约责任，自然可以解决物业公司平时管理难的问题，同时也使住户可以更好的监督物业公司，更具有主人翁意识，如此双向规范，互相监督，才能起到最好的效果。

4、同步社会各类配套制度改革的深化

。小区物业管理绝对不仅仅是一个小区的问题，因为小区环境本身就包括小区周边外环境。困扰目前很多城市小区物业管理还有一个很重要的问题就是周边往往会比较杂乱，各类小商贩较多。每到清晨和傍晚各种摊贩云集，严重拥堵小区出入口并且造成大量城市垃圾，对此住户怨声载道而物业公司却无力改变，因为小区外道路等并不在物业公司管理权限范围内。

对此一方面需要社会相关职能部门加强巡视力度和处理处罚力度。另一方面，可以考虑授予物业公司一定的周边环境管理权并定期检查其管理效果是否良好，并且可以将该部分内容一并计入对物业公司整体的各类优惠与奖励考核中，如此便可以充分发挥物业公司管理人员长期在小区的优势，进行常态化管理，只有常态化管理，才能彻底改变小区周边环境的一系列问题。

三、城市小区物业管理创新模式的几个关键点。

1、物业公司提供管理服务流程重点的改变

。物业公司提供管理服务的流程，长期以来一直都是重点在于中期在于关注具体日常管理阶段，目前针对城市小区的特点，进行良好的物业管理必须充分重视前期的规划计划和后期的跟踪调查，做到事前、事中、事后三者并重。

1.1充分做好前期的管理规划和计划。通过走访了多个不同类型城市小区，发现其物业管理都基本没有任何事前的规划和计划，很多方面的管理措施和方法不合理，同时在管理过程中又出现诸多问题。要解决这些困难，必须做好事前的规划和计划，充分了解本小区的特点，包括周边环境、内部住户构成、管理定位、管理目标等，在此基础上做好严格的物业管理计划，并向全体业主通报，逐一与住户签订协议明确双方的权责利关系，这样才能保证后续管理措施的有效执行，保证管理效果的有效实现。

1.2充分做好后期的跟踪调查物业公司的后期跟踪调查其实是一个非常重要的环节，目前在走访调查中发现几乎所有的城市小区物业管理都没有后期调查这一环节。物业公司的管理规划和计划做得再好，毕竟只是一种事前的规划计划，在具体管理过程中不可避免的会发生一些事前所没有了解到的困难和问题，如果没有持续的后期跟踪调查，这些问题很难被发现，自然也就很难被改变，长期下去，问题将越来越多。必须通过一系列的手段措施来加强常态化的后期跟踪调查，及时发现管理过程中的所有问题，及时根据问题提出解决方案，并且向全体业主通报，这样既能持续提高自身的物业管理水平，又能让业主知道物业公司做好本小区物业管理的诚意，增强业主对物业公司的信赖程度，可谓一举两得。

2、物业公司提供管理服务时对其服务对象的必要权力

。物业公司在行使其管理职能时，不可避免的会与某些业主产生矛盾和摩擦。由于目前城市小区住户的日益复杂性以及越来越多的出租房现象，导致很多城市小区普遍存在物业公司与业主之间在很多方面无法达成共识或者住户漠视物业公司规定的情况，这种情况会严重影响物业公司管理目标的实现。表明物业公司应该重视前期的规划与计划，并且与业主签订相关协议以明确双方的权责利关系。如果仍然有住户未能按照协议的要求行事导致物业管理遇到阻碍，必须要有一定的惩罚措施，这种惩罚措施可以是经济上的，也可以是其他方面的。有了惩罚措施，必然可以大大提高条约的执行效果。要真正提高城市小区物业管理水平，赋予物业公司一定的处理处罚权是必须的，只有这样，才能真正有效完成物业管理目标。

3、物业公司之间进行适当合并以及与其它行业进行联盟。

3.1加大品牌物业公司市场占有份额，提升优质服务覆盖面。现物业公司存在着数量多、实力弱的现状。要想真正全方位提高物业管理水平同时保证物业公司自身的良性经济运作，必须进行适当合并以收获以下好处：(1)解决物业公司资金需求的困难。现代社会，无论是进行高科技投资，还是引进有发展潜力，有领导才能的高素质人才，都需要大量的资金。资金不足制约着物业公司的发展，合并可以很大程度的解决资金问题。(2)全面提高自身的业务承接能力。目前很多物业公司都只面向几家甚至一家小区，规模小，成本压缩，管理水平严重不足。合并后规模扩大，提供的服务范围自然也能迅速扩大。物业公司应该根据自己的特点选择适合自己的小区类型进行管理，客户群体特点一致，更便于其制定统一的管理规划和计划，在统一化的规划计划下进行统一化的管理，效率效果都将得到大大提升。(3)取长补短，优势互补，增强提供全方位服务的专业实力。

3.2物业公司与其他行业进行联盟。目前越来越明显的呈现出跨行业合作的趋势，物业公司也应当根据社会的变化及时的与其他行业进行联盟以提高自身的竞争力。比如可以与快递行业联盟。通过该联盟可以让业主通过本公司直接进行相关快递收发业务;比如也可以与外卖行业进行联盟，从而业主通过本公司可以直接进行外卖下单业务，比如还可以与医疗行业进行联盟，从而业主可以通过本公司直接获得常规化的医疗卫生服务。跨行业联盟可以更好的整合社会资源，同时也可以更好的对诸如快递、外卖、小区医疗等现代化城市小区常规化程度很高的领域进行更好的管理，提供更好的服务，从而大大提高业主的满意度，业主满意度上来了，对物业公司的自身物业管理自然是大有裨益。

综上所述，随着我国社会经济的快速发展，城市化水平的不断提高，涉及到越来越多的城市小区物业管理问题，对这些问题的妥善解决是政府维持城市经济稳定和谐发展所必须解决的问题，经济社会对现代化城市小区物业管理服务的要求将会越来越高，必须大力推进物业管理服务的理念和模式创新，才能早日满足城市化水平飞速发展的需求。希望各类城市小区物业管理都能够做到尽然有序，有条不紊，为住户提供一个真正安全、温馨、舒适的居住环境，同时也为我国城市化的进一步蓬勃发展增加一份助推力。

第四篇：图书馆管理创新模式分析论文

1、数字化环境下图书馆管理中存在的问题

1.1管理缺乏创新意识

当前，社会经济不断发展，也推动着信息技术的快速进步，人们的生活节奏也逐渐加快，对信息获取速度的要求也逐渐提高，而图书馆作为人们获取资源以及信息的重要场所，就要将面临着严峻的挑战，图书馆要想实现良好的发展，就必须创新图书馆的管理模式，但是在目前的图书馆管理工作中，图书馆领导的管理创新意识不强，没有认识到图书馆管理所面临的严峻环境，也没有意识到创新对于图书馆发展的重要影响，依然使用传统的管理模式进行图书馆的管理，忽视管理的重要性，严重制约数字化环境下图书馆的发展。

1.2管理模式陈旧

目前，图书馆管理依旧使用传统的封闭式的管理模式，采用集中式的管理管理进行图书资源的管理，在图书馆的内部，依然存在着比较严重的按资排辈的现象，图书馆各部门之间的信息沟通不畅，在图书馆中存在着各自为政的现象，管理不集中，信息资源重复和浪费的现象严重。而且在建立图书馆数据库时，管理和建设标准不统一，各部门之间的工作划分不合理、不科学，导致图书馆的信息共享难度比较大，信息资源的规范化、网络化管理举步维艰。

1.3图书馆工作人员的能力素质有待加强

图书馆管理工作是一项专业性和技术性都比较强的工作，对图书管理人员的要求也比较严格，要求图书管理人员掌握扎实的管理知识和业务技能，然而在实际的图书馆管理工作中，管理人员素质能力并不高，图书馆的管理人员很多是半路出家，他们对管理工作了解不够，图书馆管理创新意识不高，不利于图书馆管理创新工作的开展。

1.4规章制度不完善

图书馆管理工作需要完善的法律制度作保障的，目前的图书馆中，虽然也有各种规章制度约束图书管理人员的行为，但是由于这些规章制度不完善，在实际的应用管理中经常会因人为因素导致规章制度失去效力，导致图书管理工作无法可依的局面。没有完善的规章制度以及法律法规作保障，图书馆的资源开发与共享也很难得到有效地开展。

2、数字化环境下图书馆管理创新模式

2.1实现图书馆管理理念的创新

随着网络信息技术的快速发展，人们更加倾向于通过网路来获取信息，利用纸质书籍获取知识的人越来越少，在这种环境下，图书馆要实现良好的发展，获得更多的读者，就必须要加强图书馆的管理工作，创新图书馆的管理理念，实现图书馆的良好发展。当前社会发展迅速，信息技术被广泛地应用，传统的图书馆管理模式已经不能适应现代社会的发展需要，因此必须做到与时俱进，创新图书馆的管理理念，坚持以人为本的理念，将读者放在管理的重要位置。提高图书馆管理者以及工作人员要树立创新管理意识，更新创新管理理念，强化图书馆工作人员的服务意识和竞争力意识，为读者提供更优质的服务，用现代化的管理理念来管理图书馆，促进图书馆实现良好的发展。

2.2创新图书馆的管理体制

图书馆要实现良好的管理，不仅要创新管理理念，还需要制定全新的图书馆管理管理体制，努力实现图书馆的社会功能，促进图书馆工作能力的提高，从而更好地满足读者的不同需要。政府等相关部门也应加强政策、技术等方面的支持，使图书馆管理工作朝着现代化、规范化的方向发展。随着信息技术以及网络资源的广泛应用，图书馆管理工作中也应充分利用信息技术，实现图书馆管理的一体化和自动化，减少管理人员，降低人力资源的支出，提高人员的利用效率，实现高效率的图书管理工作。任何管理工作的开展都必须有完善的管理制度作保障，所以必须努力创新图书馆的管理体制，促进图书馆管理工作的有效开展，打破旧体制的束缚和制约，以全新的管理思路促进图书馆管理工作的顺利开展。

2.3创新图书馆的管理模式

在图书馆管理工作中，管理模式的创新是十分重要的内容，在以往的图书馆管理中，传统的图书馆管理模式造成了图书馆信息资源以及人力资源的大量浪费，且由于图书馆的建设经费比较缺乏，图书馆的基础设施建设不足，严重制约图书馆工作的开展。利用全新的图书馆管理模式有助于图书馆成本支出的减少，将资金用到图书馆的基础设施建设上，为图书馆建设良好的硬件环境以及服务环境。此外，还需要建立数字化的信息管理平台，实现图书馆的信息化管理。在数字化环境下，要不断创新图书馆管理体制，采用信息化的管理模式，实现图书馆信息资源的优化配置，加强信息资源的整合，提高信息资源的利用效率，更好地满足不同读者的个性化需求，从而为读者提供更为优质、便捷的服务。

2.4创新图书馆的管理服务

在数字化环境下，图书馆的服务也应发生，创新服务方式，从手工服务转变为网络化和信息化的服务方式，提高图书馆的服务效率和质量。图书馆应为读者创造一个安静、轻松的阅读环境，加强与读者之间的沟通交流，了解读者的实际需求，采纳读者的意见，应有计划地进行服务模式的改变，使图书馆的服务工作和质量得到有效地提高。图书馆工作人员也应注意提高自己的服务意识，创新服务理念，加强学习，提高自己的业务能力，丰富自己的知识储备，为读者科学的解答问题，满足读者的不同需要，从而吸引更多的读者到图书馆借阅书籍，实现图书馆的良好发展。

3、结束语

数字化环境下，要提高图书馆管理工作的效果，就必须与时俱进，积极创新，完善图书馆管理的理念、模式和信息服务等环节的创新，积极主动地应对数字化带来的机遇和挑战，为图书馆树立良好的形象，满足更多读者的需要，为读者提供更加便捷、高效的服务，实现图书馆的健康、持续发展。

第五篇：广州积极创新社区管理服务模式

广州积极创新社区管理服务模式

幸福广州的重要标志是人与人之间、人与社会之间关系和谐，说到底就是加强和创新社会管理、更好管理和服务人的问题。7月12日，省委书记汪洋在省委全会上特别指出：“可以推广广州创新城市社区的硬件和软件建设，进一步提高社区凝聚力的经验。”记者近日从基层了解到，广州市作为省委、省政府部署的最早先行先试社区社会管理服务改革创新模式的城市，从2008年开始，在14个街道开展了执法、管理、服务“三位一体”体制改革试点，在20个街道开展了社区建设综合服务中心建设试点,探索构建一个符合时代要求、体现广州特色、富有活力效率的新型社会管理服务体系。目前这一试点工作取得了显著成效。

样本一：海珠区

网格化管理社区楼宇

今年1月，市民政局委托的专家组对海珠区三街五站工作进行评估，一致认为该区社工站服务走在全市33个试点项目的前列。海珠区有关负责人告诉记者，2009年底以来，海珠区先后在沙园街、华洲街开展创新社区管理服务模式试点工作，在沙园街、江南中街、琶洲街、华洲街、南华西街开展了政府购买服务、社区工作站建设、社区家庭服务中心等专项试点工作。该区先后出台了《关于试点街道配备编制外合同制人员的意见》、《街道编外合同制人员核定标准》。创新提出了“街道编外合同制人员测算法”，以街道辖区面积和常住人口数量为基本指标计算核定每个街道协管员人数。同时，试点街道通过机构整合和集中办公，把所有工作人员都统一到“三中心一执法队”的管理格局下，实现了一员多能的管理目标。在分工上采取网格化管理，把街道分为几个大网格，每个大网格内再以楼宇为单位划分多个小网格，形成管理服务“网格化”体系，各网格由社区专干、协管员分片包干负责该区域内的各项社区管理和服务，将每个网格的管理服务责任落实到具体的人员上。

成效

社区管理专属政策体系基本设立。三年来，广州市制定实施了《关于学习借鉴香港先进经验推进社会管理改革先行先试的意见》、《发展和规范我市社会组织的意见》、《加快推进社

会工作及其人才队伍发展的意见》和相关配套政策文件，形成了较为完备、具有广州特色的社会管理服务工作政策体系，保证了社区管理服务改革创新工作的有序推进。

样本二：沙园街

学习香港新加坡经验

地处海珠区西部的沙园街道辖区面积1.5平方公里，总人口63000多人，流动人员8800多人，是以大企业宿舍区、新开发社区和部分城中村组成的混合型社区。在试点创新社区社会管理服务后,该街通过市、区拨款和街道自筹资金，共投入500多万元，用于街道“三中心一执法队”场地建设、购置设备和政府购买服务等项目，加大资金保障。通过市、区支持，投入220万元公开招标引进北斗星社会工作服务中心和穗星社会工作服务中心，通过政府购买服务方式提供专业化社区服务。该街与香港旺角街坊会建立友好交流关系，邀请新加坡德教太和观家庭服务总监黄光星先生现场指导，邀请人大代表、政协委员、专业人士及香港顾问组建服务督导组和顾问组。该街荔福社区的陈观环女士长期无法与婆婆相处以致患有轻微的忧郁症，资深社工刘双对她做了专门的调处个案，整理了陈观环的个案基本信息和家庭图，通过专业服务改善了陈观环的困境，婆媳关系以及整个家庭环境逐渐融洽。

成效

社会管理服务新体制初步形成。2009年11月30日市政府第99次常务会议决定，按照执法、管理、服务“三位一体”的思路，在街道构建“三中心一队伍”整合机构和聘用人员。全市共确定14个街道开展试点，打破了以往重管理轻服务、多头管理、权责不清、各自为政的困局，人员得到了精简，社会管理效能明显提升。将具有行政管理职责的城市管理、社会事务、人口和计划生育、出租屋管理、劳动和社会保障、再就业等职能整合，组成街道综合管理中心；将政府面向居民群众提供的家庭服务、长者服务、青少年服务等服务内容加以整合，组成街道社区综合服务中心（后统一更名为家庭综合服务中心），采取政府购买服务的方式由民办社工机构承接提供，等等。

样本三：逢源街

打造居民的幸福港湾

逢源街位于广州市荔湾区中部，是一个具有浓郁西关风情的典型老城区。2008年，该

街成立逢源人家服务中心，形成较为完善的社区、家庭综合服务体系。经过十多年的不懈努力，街道社区综合服务机构已趋健全，服务功能日趋完善，现已具备社区养老、婚姻家庭、青少年教育、社区康复指导、社区矫正、群众诉求反馈、社区就业、困难群众帮扶、外来人口、社区卫生保健等十大服务功能。

目前，逢源街已拥有一支31人的优秀社工队伍，打造出“家长俱乐部”、“长者义工队”、“康龄社区大学”等多个自主创新精品，深受社区群众喜爱。建立社工义工联动机制，由社工负责发展、指导、联系和服务义工，定期培训义工，提高义工的技能和水平。2002年以来，街道先后成立长者义工队（广州市首支长者义工联队），组建青年、党员、长者、家庭等多层次、多行业的义工队伍，人数达6000多人。现在，很多因为老城区改造需要搬迁出去的居民都不愿意离开逢源街，他们感叹地说：“住在逢源街是幸福的。”国家民政部原部长李学举视察街道时动情地说，逢源街在社区养老服务方面，为老人想得最多、干得最多、做得最好，社工和义工互动进社区开展“为老服务”是今后我国社区养老发展的方向。

成效

社会服务有效回应了居民诉求。广州在学习借鉴新加坡、香港等国家和地区经验的基础上，结合实际在全市20个街道开展社区综合服务中心建设试点。通过整合社区服务资源，并以政府购买社会服务或委托项目管理等方式，丰富了可供服务内容，居民的服务需求得到了更好的回应，诉求得到更有效解决，群众社会生活的积怨明显减少，邻里关系更和睦。

样本四：社会组织培育基地

让社会组织“拎包入住”

在位于环市西路的广州市社区服务中心办公大楼，该中心主任邓世献介绍说，广州市社会组织培育基地就像是公益社会组织的“保姆”，培育基地重点为社会组织提供政策咨询、法律咨询、交流培训、项目策划、资源链接、财务托管、人事托管、网站托管等培育服务，期望通过一段时间的培育，使社会组织提升自主运作和发展的能力。“我们的建设目标是让社会组织‘拎包入住’，不用再为办公场地耗费精力，一心一意发展实力。”邓世献说。

在广州市民政局的支持下，2009年底，广州市社会组织培育基地作为社区服务中心的一项业务开始试运营。2010年10月，国家民政部部长李立国到基地考察，并要求广州市“把

培育基地建设成社会组织之家”。目前，培育基地可谓初具规模，有19家社会组织进驻。广州市政府将在市中心地带拨1800平方米的办公场所给培育基地，让它有更多的容纳空间，实现专业批发市场的规模。

成效

社会组织培育和发展模式获新突破。市社区服务中心主任邓世献表示，广州积极探索社会组织登记管理制度改革，实现了行业协会商会“五自三无”的民间化改革，即自发发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务；无行政级别，无行政事业编制，无行政业务主管部门，试行社会组织备案管理，建立了市级社会组织培育基地和扶持社会组织发展专项资金，全面推进社会组织党建工作，基本形成了社会组织有序参与社会管理服务的工作格局。

样本五：“联和一家”

15次面谈缓解靓女强迫症

“联和一家”联和街社区家庭服务中心是去年10月19日由萝岗区政府以政府购买服务的方式成立的。该中心由萝岗区政府投入150万元新建而成，面积1050平方米，并全权委托中大社工服务中心承办，由中山大学社工服务中心提供服务，除配备11名专业社工外，还配有中山大学社工专业副教授以上职称的行政、事务与研究督导各一名，顾问3名。这是国内首家由专业社工服务机构参与研发、设计、监理的社区综合服务中心。这里提供的全方位服务，让社区居民真真切切地体验到了居家生活的幸福感。该社区曾有一个患了强迫症的居民，一天要洗五次澡，到了后来发展到不能上班，只能辞职在家，男朋友因此离开她，她也产生了轻生的念头。“联和一家”的社工知道情况后，主动致电，听她倾诉，还请她来接受专业的心理咨询和治疗。“单是面谈就不下15次，电话聊天数不清了。经过半年的跟踪，现在这位居民的病情大大好转。最近我们正在安排，跟她一起为她的人生作新的规划。”

成效

社工人才队伍建设有了新发展。记者从市民政局了解到，近两年，广州各级财政投入

1.1亿元，用于购买社工服务，初步形成了政府扶持、社会运作、职业化和专业化的社工人才队伍建设模式。

样本六：江南中街道

首创“党支部建在楼宇上”

30年前，居住在江南中街下田巷10号的43户居民，是曾因拆迁而从世代居住的市二宫附近搬进来的。入住后却由于国有资产纠纷面临着失去住房的问题，困扰他们长达30年之久。在社区各级党组织的帮助下，今年5月份问题得以顺利解决，群众心里的大包袱终于放下，其中的一名“口袋”党员梁伯还主动请求加入党员社区。这一切得益于江南中街道首创“党支部建在楼宇上”的做法。2009年底，该街对16个社区党组织进行调整，在青凤、青葵、杏园、紫龙、聚源等5个社区试点。在楼宇党支部领导下，选出居民代表、流动人员代表、企事业单位代表成立楼宇自我管理与服务小组，与公共服务对接、整合，将服务送上楼，走出了一条“小事不出楼宇，大事不出社区”的自治新路子。楼宇党群组织还和地区企事业单位、新社会组织开展“手拉手互帮互助”工程，动员多方力量到楼宇，参与社区管理服务活动。

成效

社区建立听取民意的常态机制。代表委员下社区，在社区建立了常态的民意听取机制。党代表、人大代表、政协委员派驻到社区，与街道党工委配合，深入社区调查、上门访问、电话访问，拓宽了社情民意表达的渠道，大大促进了和谐社区建设。