环境保护局信访工作经验交流会材料

第一篇：环境保护局信访工作经验交流会材料

环境保护局信访工作经验交流会材料

我局信访工作在市环保局和县委、县政府的正确领导下，坚持科学的发展观，坚持为人民服务的思想，以建设生态xx、xx镇平、xx镇平为目标，紧紧围绕保护人民群众的利益，认真贯彻落实镇平县委《信访稳定工作意见》，想群众之所想，急群众之所急，做到了接待、登记、回复一站式服务，收到了较好的群众效益和社会效果。下面将我局信访工作给大家做一汇报，不当之处，敬请批评指正。

一、加强环保信访工作的领导与督导，确保信访工作落到实处。

环保信访无小事，它不仅反映了群众的呼声，更关系到环保部门在人民群众中的美好形象。因此，我局一直把环保信访工作当作头等大事来抓。

（1）成立了环保信访工作领导小组，局长xx任组长，分管局长xx任副组长，各股室股长任成员，及时研究解决信访工作中遇到的问题，并对环保信访工作，一周一小结，一月一总结。

（2）把环保信访工作任务分解到各股室，做到任务到股室，责任到股长，行动到个人，形成了环保信访人人抓，人人都来抓信访的良好局面。

（3）修订完善了信访处理制度，规范了接待、登记、领导批阅、办理、督查、办结、反馈等环节，使环保信访工作进一步规范化制度化。

二、转变工作作风，及时办理各种信访案件。

“实践是检验真理的惟一标准”，“实践出真知”，对于各种信访工作，我们从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚持为群众多办好事、实事，坚持发展为了人民，发展依靠人民。对前来信访的群众做到“四个一”和“五心”，即：一声问候，一杯热茶，一把椅子，一张笑脸；热心接待，细心倾听，耐心解答，诚心帮助，尽心尽力。近期，我们主要做了以下工作：

（1）认真落实三同时制度和环评制度，严把建设项目环保审批关。在项目审批过程中，实行一站式审批，需要上级审批的项目，实行领班制度，帮助建设单位协调和办理审批手续，严格控制了新污染源的产生，从源头上做好了信访预防工作。

（2）对老污染源加大管理力度，做到能取消的取消，不能立即制止的逐步减少污染，从根本上减少引起环保信访的事由。

（3）及时办理各种案件。在解决信访过程中，局领导及时召开办公会议安排部署，局领导带领有关股室在第一时间赶往现场进行调查了解，及时作出处理。处理时严格按照信访局和上级主管部门的信访工作要求，更加重视现场执法和群众来信、电话来访投诉处理的责任，提高办事效率，强化办案质量。这样既坚持了执法的严肃性，又做到了以理服人，所处理案件无一例上访，结案率百分之百，三、扎实做好矛盾纠纷排查化解和信访投诉工作。

1、根据上级的布署及安排，我局开展局领导“基层大接访”活动。对排查出来的重大环境信访案件，我局逐一登记建档、汇集案卷，并逐一落实包案领导，落实牵头承办和参与科室及人员，落实工作要求和办理时限。现在这些案件均得到很好解决。

2、再次对本辖区可能发生的重大环境矛盾和隐患进行了全面、深入、细致的拉网式大排查。局长xx亲自挂帅，所有副局长及各股室股长参与，分成五个小组，深入到各个乡镇，对排查处的问题，明确了责任，明确到股室，分包到包案领导，所有排查出的问题，现在全部予以解决。

3、开通12369热线，保持热线24小时畅通，有专人值班，并随时关注书记市长留言板、市长信箱、镇平效能网等网络平台，发现问题，立即通知有关领导迅速解决。

4、严格落实第七届农运会和十八大期间24小时值班和领导带班制度，认真履行职责，随时掌握信息，确保发现问题能够随时处理。

四、加强内部管理，切实做好信访工作。

我局召开多次会议，局长李恒宇在会上多次强调，大家要统一思想，要树立大局意识、政治意识和责任意识，把做好信访工作当作一项政治任务，并与各股室签订了信访工作目标责任书。

总之，我局把信访工作当作头等大事来抓，虽取得了一些成绩，但与领导的要求还有一定的距离，今后我们将在市局及县委政府的正确领导下，齐心协力，务实重干，为建设美丽镇平、和谐镇平、生态镇平提供坚实的保障。

第二篇：抚松县信访工作经验交流会信息报道-08-12.2

信息报道

抚松县信访工作经验交流会

2008年12月2日上午，全县信访工作经验交流会在松江河镇召开。全县十四个乡镇有关负责人共计80余人参加了此次会议。县委、常委副县长范传福亲临此次会议并做了重要讲话，会议由县委政法书记李朋忠主持会议。

从今年七月份，松江河镇以松江河司法所为主体成立了松江河镇信访工作站后，加大了信访工作力度，使信访工作有了突破性的进展，尤其是在奥运期间，松江河镇的信访工作取得丰硕成果，得到了各级领导的肯定，得到了取得了一定的经验。此次会议上县委、常委副县长范传福代表县委、县政府充分肯定近年来松江河镇信访工作所取得的成绩。与会代表现场参观了松江河镇的基层信访工作的建设情况。通过看现场、查资料、听汇报，对该镇探索推行信访工作的新思路，各与会代表深受启发，并且对我镇的工作经验给予高度评价。会上，抚松县松江河镇、万良镇、抚松镇、抚松县建设局、抚松县交通局、抚松县劳动局等相继结合本地本部门实际作了典型发言。

县委、常委副县长范传福在讲话中对我县的信访工作及存在的问题进行了深入细致的剖析，对各发言单位的信访工作进行了概括总结，并就做好我县下阶段信访稳定工作提出了具体意见，特别是为我国改革开放三十周年的纪念活动做好准备工作。

通过这次信访工作经验交流会，各乡镇总结经验交流思想取长补短，探索新的信访工作思路和方法，为下一步的信访工作奠定了坚实的基础。

松江河司法所

第三篇：全国用群众工作统揽信访工作经验交流会召开

全国用群众工作统揽信访工作经验交流会召开

时间：2010-11-24 08:02:21来源：大众日报

11月22日至23日，全国用群众工作统揽信访工作经验交流会在临沂召开，中共中央政治局常委、中央政法委书记***出席会议并讲话。他强调，要认真贯彻胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上关于做好新形势下群众工作的重要讲话精神，动真感情拿硬措施解决信访突出问题，使信访工作在更好地服务群众中发挥更大作用，为实现“十二五”时期各项目标任务创造和谐稳定的社会环境。

国务委员兼国务院秘书长马凯主持会议。中央纪委副书记张惠新，中央组织部常务副部长沈跃跃，中央政法委秘书长周本顺，中央办公厅副主任赵胜轩，国务院副秘书长汪永清，国务院副秘书长、中央联席办主任、国家信访局局长王学军出席会议。

省委书记、省人大常委会主任姜异康在会上作了发言，省委副书记、省长姜大明致辞，省委副书记、省政协主席刘伟出席会议。

会上，山东、河南、山西、四川、广西、江西、辽宁、黑龙江等8个地方的负责同志先后介绍了近年来用群众工作统揽信访工作的探索和实践。在听取大家的发言后，***说，群众工作是我们党的优良传统，善于做群众工作是我们的政治优势。我们党成立近90年来的奋斗历程充分说明，只有一切为了群众、一切依靠群众，充分相信群众、密切联系群众，才能不断取得革命、建设和改革的伟大胜利。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是送上门来的群众工作，是最直接、最现实的群众工作。许多地方信访总量下降、信访问题减少，在很大程度上是重视群众工作、下工夫做好群众工作的结果。特别是山东、河南等地近年来探索形成的用群众工作统揽信访工作的经验做法，不仅解决了大量信访问题、促进了社会和谐稳定，而且进一步密切了党群干群关系，巩固了党执政的群众基础，各地要认真学习借鉴。

***指出，胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上强调，要加强和改进新形势下群众工作，并提出了一系列具体要求。这是做好新形势下群众工作的重要遵循，也是做好新形势下信访工作的重要遵循。为此，一要贯彻群众路线，坚持科学民主依法决策，从源头上预防信访问题。要从维护广大人民群众的根本利益出发，全力推动各地建立健全重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制。对于涉及群众切身利益的决策，要事先听取群众意见，汇聚民意、集中民智，做到有明显不稳定风险的政策不出台、绝大多数群众不支持的项目不立项、劳民伤财的事情坚决不干。二要下大力气解决群众合理诉求尤其是民生困难，从根本上减少信访问题。信访难点大部分都是民生热点，抓住了保障和改善民生这个关键，就抓住了群众工作和信访工作的现实着力点。必须动真感情，必须拿硬措施，切实解决群众的实际困难，尤其是群众反映强烈的房屋拆迁、涉法涉诉、国企改制、土地征用问题和住房、看病、就业、上学等基本民生问题，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。三要始终保持党同人民群众的血肉联系，不断夯

实党的执政根基。要把做信访工作作为各级领导干部了解社情民意的“必修课”、培养锻炼干部的“大学校”、检验民心向背的“大考场”，坚持领导干部接访、机关干部下访，真正把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业。要坚持用群众观点思考问题，站在群众立场处理问题，多做人对人、面对面、手拉手、心连心的工作，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，进一步密切党群干群关系。四要始终坚持人民的主体地位，紧紧依靠广大群众做好信访工作。把群众工作的触角延伸到村居、社区，延伸到楼宇、小组，建立群众信息员队伍，形成“纵向到底、横向到边”的群众工作网络，形成群众工作大家做、共同做、就近做、随时做的良好局面。

***要求各地结合实际，加强对新形势下群众工作的研究探索，把用群众工作统揽信访工作的经验推广好、完善好。在实际工作中要坚持统揽不包揽，重点在加强领导、整合资源、发挥职能部门作用上下工夫，在提高水平、增强实效、更好服务群众上下工夫，确保这项工作有序推进、健康发展。

姜异康在发言中指出，用群众工作统揽信访工作，首先在于牢固树立群众观点、站稳群众立场、坚持群众路线，核心在于切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，重点在于完善群众工作载体、畅通联系群众渠道，关键在于创新工作思路、构建多元化的社会矛盾化解新格局，根本在于充分发挥机制制度的保障作用。我们将认真学习贯彻这次会议精神，特别是***同志、马凯同志的重要讲话精神，虚心学习借鉴兄弟省（区、市）的先进经验，积极探索用群众工作统揽信访工作的新方法新载体新途径，为进一步密切党和政府同人民群众的血肉联系，促进经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。

各省、自治区、直辖市，中央和国家机关有关部门分管负责同志，山东省领导王敏、柏继民、郭兆信、周玉华、国家森参加会议。会议期间，与会同志还实地考察了临沂的信访工作，听取了一些市、县的经验介绍

第四篇：青川县环境保护局

2010年及“十一五”工作总结和2011年及“十二五”工作计划

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青川县环境保护局

2010年及“十一五”工作总结和2011年及

“十二五”工作计划

县委、县政府：

“十一五”以来，在县委、县政府的正确领导下，在县级相关部门及各乡镇全力支持和共同努力下，我局以全面贯彻落实科学发展观为主线，以主要污染物总量减排为重点，以持续改善环境质量为目标，严把建设项目环评审批关，深化重点行业污染治理和严厉打击环境违法行为，努力提升环境监察、监测能力，切实推进灾后重建及经济社会发展项目建设，环保各项工作均取得了重大进展，环境质量进一步改善，环境监管能力进一步提升。现将2010年及“十一五”环境保护工作总结和2011年及“十二五”工作计划报告如下：

一、2010年主要目标任务完成及工作情况

(一)狠抓主要污染物总量削减和民生工程推进工作

1、今年，我县化学需氧量(COD)削减目标为400吨、氨氮(NH3-N)削减目标为3吨。通过强化工程减排、监管减排等措施，预计工程削减COD 30吨；县城污水处理厂和有关乡镇污水处理设施可削减COD 35吨，NH3-N5吨。全年预计可削减COD 65吨，NH3-N5吨。

2、按期完成省政府挂牌整治企业。督促被省政府挂牌整治的青川县双龙石英砂厂、青川县顺安石英砂厂和青川金辉石材有限公司投入污染治理资金400余万元，对废水进行了综合整治，实现生产废水全闭路循环。青川县双龙石英砂厂、青川县顺安石英砂厂于9月完成了整治任务；青川金辉石材有限公司于11月底全面完成了整治任务。

3、协调推进县城污水处理厂和垃圾处理场建设。县城污水处理厂已完成所有土建工程、设备安装和8公里管网建设工作，进入试运行；垃圾处理场建设项目累计完成投资1500万元，占总工程量得85％，预计12月底可全面建成；马鹿等乡镇生活污水、垃圾处理项目竣工投入使用。

(二)多措并举，确保环境质量稳定达标

1、通过开展城乡环境综合整治和饮用水源地保护专项执法行动，全面完成了各乡镇饮用水水源地调查评估任务，饮用水源水质达标率100％，确保了群众饮水安全。

2、通过开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动和为中高考护航行动等手段，加大执法力度，县城大气环境质量达到二级标准、河流进出境端面水质达到相应功能区标准，噪声质量达到相应划定功能区标准。

(三)农村和生态环境进一步改善 1、26个乡镇饮用水源地保护工程全面完成。投入2200万元对26个集中式饮用水源地进行了环境综合整治，进一步完善了乡镇水饮用水源地基础设施，建立健全了水环境安全应急预警机制，确保了群众饮水健康。

2、加强农村污染整治。开展了土地污染防治工作，引导群众合理使用农药、化肥、农用薄膜；推行家禽家畜集中圈养，减少畜禽养殖污染；引导群众禁止秸秆焚烧 防治大气污染。

3、深入开展生态细胞工程创建活动。开展了桥楼乡创建省级生态乡镇；凉水镇凉华村、大院乡青华村、瓦砾乡柴王村、三锅石乡东阳村创建市级生态村；关庄镇砂坝村、木鱼镇文武村、孔溪乡青峰村创建生态小区。指导马鹿乡中心小学、大院乡中心小学校积极开展了创建市级“绿色学校”，竹园镇竹园社区创建市级“绿色社区”活动。

4、认真开展城乡环境综合整治工作。制定了《青川县环境保护局城乡环境综合治理“除陋习、树新风、展新貌”专项行动实施方案》和《城乡环境综合整治问责办法》，报送专报20期，指导青溪镇阴平村开展环境整治示范点创建活动；协助县旅游局完成全县农家乐整治和星级评定任务。

5、生态县建设稳步推进，青川县国家级生态环境监察试点县创建工作顺利通过检查验收。通过2年多的努力，我县逐步建立健全了生态环境监察执法新机制，达到了生态环境监察试点的预期目标。2010年5月，顺利通过了省环境保护厅受国家环境保护部委托的检查验收。

(四)强化执法监管，确保环境安全

1、认真开展隐患排查和整治，防患于未然。全年，共出动执法人员460余人次，对20余家重点污染源、主要流域和饮用水源地进行了隐患排查，下达《整改通知书》13件，通过排查整治，消除了环境安全隐患，全年无环境安全事故发生。

2、加大信访投诉案件处理力度。全年共受理15起环境污染投诉案件。其中，水污染3件、大气6件、噪声6件，做到了“有投必查，有查必纠”，群众满意率达98％以上。

3、强化排污费征收工作，助推企业环境监管。以污染减排为目标，强化排污费征收工作，不断拓展排污收费渠道，有力地推动了节能减排工作，增强了企业守法经营意识，圆满完成了预定征收目标任务。

4、以环保专项行动为契机，集中解决了一批环境问题。我局加强了与环保专项行动领导小组成员单位之间的联动执法，在日常监管中，针对广甘高速Ⅱ标段黄果坪料场、青溪镇落衣沟兆博矿业（四川）有限公司、建峰乡葛底村建峰煤矿有限责任公司等生产废水扰民，执法人员现场下发了《限期整改通知书》，要求各业主在规定时限内完成了整改。

5、加大中高考执法禁噪力度，为考生护考。联合县公安局向餐饮业、营业性文化娱乐场所和建筑工地等产生和可能产生噪声的企事业单位发放了《关于加强中高考期间噪声污染管理的通告》，公布 24小时举报投诉电话，确保了考生不受外界噪音干扰。

(五)全力做好环评审批服务工作，力促灾后重建项目快速推进

1、积极搞好灾后重建项目环评审批工作，做到了高效快捷热情服务，未出现1个因环评审批而延误的项目。全年，共进行新、改、扩建项目现场踏勘选址196次，受理并审批144个新、改、扩建项目。其中：审批登记表39个，报告表101个，报告书4个；参与对180余个重建项目可研、初步设计方案评审、审查会。

2、严格按总量和产业政策审批项目，做到了不违规、不越权、不降格；严格项目验收程序，全年，共验收(参与验收)建设项目70余个。

3、积极推进灾后重建项目建设，按时上报项目建设进展情况。目前，投资961万元的县环境监测中心已完成主体验收，正在进行室内外装饰和水电安装，预计3月底可全面竣工；投资2200万元的26个乡镇饮用水源地保护工程已基本完工，正在进行项目扫尾和竣工验收前相关准备工作。积极协助政务中心完成政务服务大厦建设任务；做好了全局干部职工住房保障工作，全局干部职工除一人因联建进度较慢外，其余人员均能在2011年春节前入住永久性住房。

(六)认真做好污染源普查数据动态更新工作

按照上级的统一安排部署，在县政府和有关部门的支持，先后完成了动态更新调查的前期准备、普查宣传、清查摸底、普查表格填报、数据录入和数据审核等工作。完成51个普查对象数据的动态更新工作，张宗蜀同志获得国家普查办等部门联合表彰。

(七)加强环境宣传教育，提高全社会环保意识

2010年，我局紧紧围绕上级有关环保会议精神和“4•22地球日”、“6•5世界环境日”主题活动，开展了环保法律法规“进板房、进社区、进机关”宣传活动。全年，共悬挂环保横幅10余幅，发放环保宣传单5000份、宣传画1000余份，群众环保意识普遍提高。组织干部职工参加国家、省、市、县培训40余人(次)，2次在竹园镇召开有关企业负责人环保座谈会。

(八)低碳创建及其他工作成效显著

1、围绕县政府办公室2010年低碳经济目标任务分解责任书，及时制定工作方案，指导天运金属开发有限公司启动低碳示范企业创建工作，协助该企业争取国家污染治理和技术改造资金1306万元。

2、加强政务信息报送力度。全年，共上报50余篇环保政务信息。其中，被《中国环境报》采用2篇、省环保厅采用7篇、《广元日报》采用1篇、市县采用40余篇。

3、各种公文处理规范无差错，上报材料及时准确。

4、及时办理各项督办及信访案件，未出现通报及上访事件。

5、按时报送信访季报表、违法案件查处情况表、环境统计季报表等工作报表，无差错和缺报情况。

6、积极开展了对口挂联帮扶工作；按照“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动要求，及时制定了对黄坪乡新生村的三年帮扶规划，领导干部定期带队深入群众中，切实开展了扶贫解困工作。

7、党风廉政、机关效能和领导干部作风建设；宣传思想、依法行政、维稳、综治、安全生产、信访等保证目标稳步推进。

8、认真完成县委、县政府中心工作和交办工作。

二、“十一五”环境保护工作回顾

“十一五”期间，我局着力为转变经济发展方式服务，按照县委、县政府《“十一五”经济社会发展规划》和《“十一五”环境保护规划》，在生态环境保护和污染源整治等方面做了大量卓有成效的工作，取得了丰硕的成果。

(一)组织机构进一步完善，工作职责进一步加强

2006年底，县环保局改革为行政机构(挂靠县政府办公室)，环境监察大队纳入参照公务员管理单位，环境监测站于2007年建立，为进一步加强环保工作提供了组织保证。层层落实了环保工作目标责任制，保障了环保法律法规的有效贯彻执行。环保工作实行“一把手”负责制，建立和完善了目标考核制度，形成了齐抓共管的格局。

(二)强化认识，各级领导对环保工作的重视显著提高

建立了环境与发展综合决策保障机制。“十一五”时期，制定出台了《关于进一步加强环境保护工作的决定》、《关于对重点污染源企业限期治理和停产(搬迁)治理的通知》、《关于下达青川县“十一五”主要污染物总量控制指标的通知》、《青川县主要污染物总量减排实施方案的通知》和《关于成立青川县生态县建设工作领导小组的通知》等20多个文件专门安排环保工作。

(三)突出重点领域，执法行动成效显著

连续5年开展了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，深入开展了“饮用水源保护区环境整治专项行动”，确保了我县的乡镇饮用水安全。进一步加强石英砂企业污染防治工作。通过强化执法和严格监管，关闭（搬迁）了5家选矿企业、9家采矿企业，4家冶炼企业。抓好畜禽养殖污染整治，深入开展了畜禽养殖专项执法行动，科学划定禁养区、限养区和可养区。加强城乡生活垃圾无害化处理。基本实现乡镇垃圾处理(中转)设施的全覆盖。

(四)严把“环评”审批关，提高服务效率

将总量控制作为项目审批的“总闸门”，从严落实《环境影响评价法》、“三同时”制度及国家有关产业政策，严格环评审批、验收，强化污染源头控制。尤其是在“5.12”汶川大地震后，为有效应对当前形势，推动项目又好又快建设，我局进一步规范了环评审批行为，转变环评审批工作理念，从被动制约向超前进入角色、超前服务转变，提前介入，做好灾后重建项目环保前期调研，提高审批效率，将报告书、报告表、登记表审批时限由法定规定的60、30、15个工作日缩短为10、5、3个工作日。5年来，共否决突破环境容量、不符合环保和产业政策要求的新建项目10多个。审批报告书6个、报告表230个、登记表177个。

(五)深挖细掘，主要污染物减排成效明显

我县“十一五”减排目标：化学需氧量、氨氮排放量目标分别控制在1120吨、125吨，在2005年的基础上分别削减335吨、45吨，削减比例分别为23％、26.5％； SO2排放总量控制在750吨以内，比2005年削减136吨，削减率15.3%。通过积极规划，充分运用关停落后产能、工程治理、严格监管等手段，对污染物进行有效减排，依法关停取缔了12家企业，对15家企业实施限期治理，否决3个污染项目。截至2009年底，经国家核查认可，我县累计减排COD 101吨，占应削减量的30.5％（扣除按GDP增长核算的COD增长量，静态消减量为30吨，占应削减量的9％）；减排氨氮4.5吨，占应削减量的10％；减排SO2 149吨，占应削减量的106％（已完成了消减任务，排放总量控制在750吨以内）。

(六)强化执法监管，环境质量明显改善

“十一五”期间，我局进一步强化执法监管手段，完善了执法程序。按照国家要求，先后在重点行业污染治理、工业园区整治、新建项目和自然保护区管理等方面采取有效措施，开展了一系列专项整治。五年来，共计出动执法车辆1200辆（次），排查各类企业600余家(次)，取缔“十五小”企业7家，取缔公路沿线可视范围内的粘土砖瓦厂15家、石灰窑2家，挂牌督办企业7家，立案查处案件11件，处罚20余万元。通过深入开展环保专项行动，全县整体环境质量明显改善，进出境河流断面水质持续好转，主要污染物排放稳定达标，城市环境空气质量持续达标，城市饮用水源地水质稳定优良。

(七)加大执法力度，环境违法行为得到有效遏制

在抓好日常监察的基础上，坚持综合监察与专项监察相结合，把违法新建项目、“三同时”落实、违法排污等全部纳入监察范围；开展了工业集中区、重点流域专项监察、城区夜间噪声专项监察，取得了较好成效。2009年，针对全县石英砂行业违法生产猖獗、水污染严重的问题，对14家石英砂企业进行了限期整治，督促企业投入污染治理资金达1000余万元，做到治理达标一家验收一家。

(八)生态建设加快推进，生态理念深入人心

“十一五”期间，我县大力实施退耕还林、德援项目、退耕还草、封山育林等生态建设和保护工程，逐渐形成了防护林、经济林、用材林共同发展的良好格局。全县森林覆盖率达到68.7%。围绕“一茶二畜三橄榄四山珍”四大主导产业。按照“引进一个业主，流转一片荒山，培植一个产业，换回一片绿地，带动一线群众”的思路，推进生态农业和特色产业发展，实现农业产业化经营，打造出七佛、黄坪、炭河等绿色食品（茶叶）基地，组织开展绿色、有机食品申报认证工作。2009年，国家级生态示范区建设通过国家环保部验收，《青川生态县建设总体规划》通过县人大常委会审议，颁布实施，启动了省级、国家级生态县创建工作。2010年，国家级生态环境监察试点县通过国家环保部验收。“十一五”期间，生态细胞工程建设稳步推进，共发展农村沼气池1万多口，创建了3个省级文明生态村、3个省级生态小区、1个省级绿色社区、1所省级绿色学校、11个市级文明生态村、2所市级绿色学校和6所县级绿色学校。今年，我县桥楼乡有望建成省级生态乡。

在“5.12”汶川大地震灾后重建规划——生态修复规划中，突出了农村集镇生态环境保护，将各乡镇生活垃圾、污水治理纳入规划，并组织实施，极大改善了城乡环境面貌。

污染治理基础设施建设实现突破。县城污水处理厂及配套管网建成，即将投入运行；县城垃圾填埋场建设顺利推进。

(九)化解信访纠纷，维护群众环境权益

建立了环境信访举报制度，开通了“12369”环境污染举报热线，拓宽了举报渠道。建立了24小时接访制度、协调办案制度、案件督查制度、举报回访制度，规范了环境信访案件的接访、查处、结案等程序。2006以来，每年接待群众举报和信访案件20起左右，及时办结率、满意率都在98%以上，未发生一起越级集体上访。按时完成了县人大代表建议和政协委员提案办理回复工作，代表和委员满意率达100％。

(十)以提高队伍素质为核心，切实加强执法能力建设

坚持把教育培训作为提高公众积极性的重要手段。5年来，共举办政府、环保系统、企业等各层面环保知识培训班20余期，培训人员1500人（次），提高了全社会整体的环境意识。充分发挥电视、报纸新闻舆论作用，对环境治理先进企业和违法企业予以表扬和曝光，接受全社会监督。加大环保宣传力度，组织环保征文、书法、绘画、摄影有奖竞赛，举办环保文艺晚会，开展环保志愿者活动，举办环保宣传一条街活动，提高了公众环保参与意识。把提高环境执法人员素质作为根本。按照上级要求，我局开展了四项基本功教育活动，采取聘请专家授课、干部轮流讲课的方法，环保执法人员的素质得到提高。把搞好硬件建设作为强化环保执法的基础。为每位职工配备了电脑，先后争取上级支持，配备环境监察执法车辆8台，环境监察仪器设备39台(套),大大提高了环境监察应急能力。

环境监管能力建设项目顺利实施，县环境监测站建设项目春节前可基本建成，将于明年3月底前投入使用。

回顾“十一五”环境保护工作，虽然取得了很大成绩，但距“十一五”规划及目标任务要求还有较大差距，特别是污染物总量减排和污染治理项目建设差距很大。按照市政府与县政府签定的“十一五”污染物总量减排目标责任书要求，到今年底，化学需氧量（COD）要控制在1120吨以内，需在2005年的基础上消减335吨（绝对数），加上按GDP增长计算的自然增长量，今年须完成564.5吨的消减量任务；污染治理项目，县城污水处理厂和生活垃圾填埋场于2009年建成投运（因“5.12”地震延至2010年建成投运，并纳入省政府对市政府目标考核）；二氧化硫控制在750吨以内，在2005年的基础上消减125吨，我县2009年实际排放量528吨，实现了控制目标。当前我们一是要使污水处理厂正常运行；二是要确保垃圾填埋场在年底前建成投运（市政府广府办函【2010】267号文要求于2010年12月20日前建成投运）。

三、“十二五”规划展望

(一)规划总体目标

经济增长方式转型明显，解决局部区域存在的生态环境问题，重点领域整治工程逐步开展；工业主要污染物排放强度得到有效控制；环保能力建设得到加强；生活垃圾和生活污水集中无害化处理基本达标；工业和农业节约用水，提高用水重复率，强化饮用水源地保护，确保饮用水安全；农村生态环境得到明显改善，生态环境质量进一步好转。

(二)规划具体目标

1、环境质量目标

水环境质量：嘉陵江流域青川段清江河出境断面的水质达到Ⅲ类水域标准，境内主要河流省控和市控断面水质达标率达到100%；城市集中式饮用水源地水质达标率100%，农村饮用水源水质达标率100%；重点流域规划控制断面水质达标率大于90%。

大气环境：城区环境空气质量达到国家空气质量二级标准的天数大于300天/年，达到90%，各乡、镇政府所在地城镇环境空气质量维持在2010年的水平。酸雨的强度和发生频率有所降低。

声环境：城区区域环境噪声小于55dB(A)；城区各功能区噪声昼间达标率大于90%，夜间达标率大于85%；城市道路交通噪声小于70dB(A)。

2、总量控制目标

全县化学需氧量、氨氮排放量在2010年水平上削减10%，化学需氧量控制在1200吨、氨氮控制在100吨以内，二氧化硫排放量控制在800吨以内。氮氧化物执行下达的控制指标，随着经济的增长，排放总量力争控制在“十一五”末期水平。

3、工业污染防治目标

重点工业企业污染物排放稳定达标率达到100%，工业固体废物综合利用率 ≥ 80%，工业用水重复利用率大于70%，单位产品污染物产生强度降低2%，单位工业增加值用水量降低10%，单位工业增加值固体废物产生量降低2%。

4、城市污染防治目标

危险废物无害化处理处置率达到100%，城市垃圾集中处理率达到85%，城市污水集中处理率县城80%，城市集中式饮用水达标率达到100%。

5、农村污染和防治目标

到2015年，我县规模化畜禽养殖污染综合治理率达到80%，农村建制乡镇集中式饮用水达标率为100%；无公害、绿色和有机食品基地面积占耕地面积60 %；单位面积农田化肥、农药施用强度比2010年降低5%；秸秆综合利用率达到96 %；建制镇建成区生活垃圾无害化处理率达到80%；建制镇建成区生活污水处理达标率达到80%；

6、生态建设和保护指标

自然保护区规范化建设，保护区面积比例达到32%；生态乡镇数量达到50 %以上；全县森林覆盖率达到80%。

7、核与辐射污染防治指标

核与辐射污染防治工作严格按照《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》，达到《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》要求的标准。积极开展电磁波辐射污染防治工作。

8、环境管理能力指标

环境监测能力建设达到国家标准化三级站标准，环境监察能力建设达到国家二级标准化建设标准。环境信息、统计、宣教、核辐射能力显著提升。市级以上重点污染源安装在线监控设施，安装率达80％以上。完成姚渡省级水质交接断面自动监测系统、县城空气自动检测系统。

(三)主要措施

1、强化工业污染防治。一是开展竹园黄沙工业园区、竹园锰矿工业园区规划环评工作；二是加强工业园区内污水集中处置设施建设及污水收集管网建设；三是对四川中哲新材料科技有限责任公司（原青川电解锰有限责任公司、四川青川平峰锰业有限责任公司）、青川县青云上锰业有限公司、青川县天运金属开发有限公司进行搬迁、扩能迁建于竹园新材料产业园区的同时，引进新技术、新工艺，降低污染；四是对青川县鑫发矿产开发有限责任公司生产废水进行深度治理；五是加强所有新建项目环保把关，提高企业环境准入水平，确保“三同时”制度执行率达到100%；六是全面推行清洁生产，采用清洁生产工艺对企业进行技术改造；七是以循环利用为导向，实现生产——产品——再生资源的循环利用，提高资源利用及产品转化率，提高环境效益，减少环境污染；八是加强粉煤灰、煤矸石、金属冶炼固体废物、化工固体废物等的综合利用，强化固体废物无害化处理和电子垃圾处置技术的研究。对存在环境污染事故隐患的重点企业必须制定突发性环境污染事故应急处理预案。

2、强化城市环境污染防治。一是全面推进我县城镇污水处理厂、站的建设步伐，确保县城污水处理厂正常运转，加大重点乡镇污水处理厂建设运转力度。二是推进城镇污水资源化工程。建立支持污水综合利用的水资源价格体系和管理机制，进一步提高城镇污水治理和污染控制水平。三是实施乔庄河、清江河流域的生态修复工程。排放的生活污水收集进入排污管道。严格控制上游新建有污染和耗水量较大的项目，现有的排污企业全部实现达标排放。四是调整燃料结构，扩大清洁能源，提高城市气化率。五是开展重点饮食业单位和重点区域饮食业的油烟污染治理。六是积极推广使用清洁能源，逐步发展高效、节能、低排放、低噪声的新能源交通工具。七是加强对建筑、拆迁和市政等施工现场的扬尘污染防治，强化对市区道路和运输扬尘污染的控制，采取综合防治措施，努力减轻扬尘污染。八是进一步提升城市道路绿化水平，把景观绿化功能融入防噪降噪功能之中。

3、强化农村环境保护。一是发展生态农业，建立无公害、绿色和有机示范区。二是加大农业面源污染整治力度。三是加大农村环境保护投入。四是完善农村环保基础设施，推进社会主义新农村建设。五是加大生态城镇体系建设力度。

4、强化生态环境建设和保护。一是强力推进生态县建设，基本形成稳定可靠的生态安全保障体系。二是强化资源开发的生态环境管理，把生态环境保护纳入法制轨道。三是切实保护好重要的自然生态系统，提高自然保护区建设质量。

5、强化重点流域水环境保护。一是实施乔庄河（乔庄段）、清江河（唐家河自然保护区至凉水）的生态修复工程。二是加强对小流域水环境保护。

6、强化饮用水源保护力度。建立和完善水源地预警和应急机制，强化监测、监察，确保人民群众喝上放心水。

7、严格控制污染物排放总量。强化项目审批监管，继续挖掘工程治理、监管、结构减排项目，严格控制主要污染物排放总量。

8、强化环保系统能力建设。按照到“十二五”基本构建“数字环保”体系的要求，深入推进环境信息化建设。县环境监测站按照国家标准化三级站建设标准，完成环境监测站资质认证等相关工作；县环境监察能力建设达到国家二级标准化建设要求，全面提升全县环境监管执法水平。环境信息、统计、宣教、核辐射能力建设得到大大提升，为环境保护提供保障。完成全县市级以上重点污染源企业在线监控设施安装联网工作。完成省级跨界断面水质自动监测系统安装工作。

四、2010年工作计划

(一)指导思想

2011年，我县将以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以生态县建设为主线，以工农业污染防治和生态环境保护为主题，切实强化自身能力建设和环境监察执法，努力提升环境质量和环境监管水平，为加快推进青川经济建设，构建和谐社会作出新的贡献。

(二)主要工作及措施

1、加强生态和农村环境保护，全面推进生态县建设

(1)全面推进生态县创建工作。拟创建申报4个以上乡镇为省级生态乡镇、打造省级生态村3个以上、市级生态村5个以上、省级生态家园60个、市级以上绿色学校1所、绿色社区1个、省级生态小区2个。

(2)深化城乡环境综合整治。狠抓城乡污染防治，美化县域城乡环境。

(3)强化饮用水水源地和重点流域排污企业监管。加强农村饮用水污染防治，着力整治农村畜禽养殖污染、生活污水垃圾污染和企业污染，推进农村环境保护基础设施建设，增强农村污染防治能力；建立和完善农村饮用水源地环境监测巡查制度，摸清重点河流断面的水质状况，为农村饮用水源地整治工作提供技术支持。

2、进一步加大污染治理工作力度，切实加强污染总量减排工作

(1)围绕上级下达的主要污染物削减目标，层层细化分解减排任务，确保完成减排目标。

(2)积极推行排污许可证制度，做到持证排污，以证限污。

(3)着重做好县城污水处理厂及重点排污企业监管工作，确保治污设施稳定运行，污染物达标排放。

(4)进一步加大国家、省级污染治理项目资金力度，努力推进污染治理工作。

3、严格环境准入，促进县域经济又好又快发展

(1)用好控制闸，为“不欠新帐”把好关口。建立总量控制与建设项目环境管理相结合的工作制度，将总量控制的要求落实到审批项目管理中，切实做到增产不增污和增产减污。

(2)抓好全县建设项目环境管理的督查检查，对无环保审批或审批不完善的，依法依规责令其整改或罚款，情节严重的追究相关人员责任。

4、强化监察执法，维护环境安全

(1)全面排查涉化企业和重金属企业，认真巡查工业集中区等重点片区和饮用水水源地、城市垃圾处理场、核辐射等重点领域，做到环境安全隐患全面排查到位，整改到位，确保全年不发生环境污染事故和因环境扰民问题诱发的上访事件。

(2)按要求做好各类监测的协调服务工作，为项目审批提供环评现状支持；为环境执法提供科学的依据，预警潜在环境危险。

5、加强环境宣传教育，深入推进依法行政(1)做好环境新闻和信息宣传，全面完成上级下达的政务信息任务。

(2)大力开展环保法律法规知识宣传，不断增强全民环保意识。落实行政执法责任制，深入推进依法行政。

6、强化能力建设，提升监管水平

(1)按县政府要求，力争3月30日前全面完成县环境监测中心竣工投入使用。

(2)按照省市环保部门要求，积极做好环境信息基础能力规范化建设，提升管理水平。

(3)按照《四川省环境监测站标准化建设》要求，争取县委、县政府支持，积极做好监测设备和人员配置工作，以利于县环境监测站早日正常投入运行，形成监测能力。

7、加强党风廉政和行政效能建设，创一流队伍

认真落实党风廉政建设责任制，深入开展民主评议政风行风工作，加强行政效能建设，打造政治、业务、纪律、作风一流的队伍。

附件：青川县环境保护“十二五”规划建设项目表

2010年12月13日

附：

青川县环境保护“十二五”规划建设项目表

序号

项目名称

建设内容

投资(万元)建设时限

实施主体

青川县环境监测站标准化建设

县环境监测站达到国家三级站标准化建设，建设应急监测、重点污染源在线监测系统

500

2011-2014年

县环保局

青川县环境监察执法大队监察执法能力建设

县环境监察执法大队监察执法能力达到国家二级标准

300

2011-2015年

县环保局

青川县环境法制宣传教育能力建设

配备摄像设备、照相机、投影仪，新闻编辑系统办公设备及宣传用车

2011-2015年

县环保局

姚渡镇省级断面水质自动监测站

购置设备、仪器、搭建网络传输系统

300

2011-2015年

县环保局

序号

项目名称

建设内容

投资(万元)建设时限

实施主体

青川县核与辐射监管环境能力建设

建设实验室及管理用房、配备辐射仪器设备、交通工具，达到国家标准化建设要求

600

2011-2015年

县环保局

青川县环境信息能力建设

办公自动化系统环保内网、外网建设、设备、软件购置等

120

2011-2015年

县环保局

环境科研能力建设

应用技术推广、示范工程建设、实施科技创新工程

2011-2015年

县环保局

竹园镇三号桥市级水质断面自动监测站

购置设备、仪器、搭建网络传输系统

300

2011-2015年

县环保局

县城空气环境自动监测站

基建、自动监测成套设备，县城老城区和新城区各建一处

160 2011－2015 县环保局

第五篇：重庆市环境保护局

重庆市环境保护局 渝环函„2009‟493号

重庆市环境保护局

关于集中开展环境安全隐患排查治理

和督促检查工作情况的函

环保部应急办：

按照环保部办公厅《关于集中开展环境安全隐患排查治理和督促检查的通知》（环办函„2009‟723号）要求，在全市环境安全隐患大排查、大整治、大执法（即“三大行动”）专项工作的基础上，我局及时全面贯彻落实环保部办公厅的通知精神，统一布臵，结合实际，迅速制定集中开展环境安全隐患排查治理和督促检查工作实施方案，从7月21日至8月24日历时30余天在全市集中开展环境安全隐患排查治理和督促检查,共出动环境执法人员7560人次，对煤矿及非煤矿山、医药化工、危险化学品、危险废物、尾矿库、油气井、放射源、工业园区等重点行业4235家企业(其中重点污染防范企业1780余家)环境安全隐患进行了深入排查，对 —1— 排查出的一般环境安全隐患396项责令立即整治，目前已完成整治309项，其余87项正在整改中；对排查出的2件较突出的环境安全隐患要求企业制定整治方案，彻底整改;督促企业投入隐患整治资金共计130.3万元，责令停产整顿企业10家，限期整治企业14家。现将有关工作开展情况函告如下：

一、主要做法

（一）精心部署，强化督查整治责任

7月20日上午，我局迅速召开会议，按照环保部通知精神，研究制定集中开展全市环境安全隐患排查治理和督促检查落实行动工作方案，进一步全面部署全市环境安全隐患排查整治工作。要求环保系统全体党员干部职工切实把思想和行动统一到环保部的部署要求上来，紧密结合科学发展观学习实践活动，充分发挥全系统党员干部的先锋模范带头作用。要求各地结合工作实际，成立市集中开展环境安全隐患排查治理和督促检查落实工作领导小组，由局长亲自抓，认真制定各自辖区工作方案，细化工作流程，落实工作责任，要求各区县（自治县）环保局局领导亲自带队深入现场开展督查、检查，采取更具针对性的环境安全隐患排除措施，强化环境风险防范，确保环境安全。

（二）突出重点，明确检查整治内容

我局要求各区县（自治县）环保局加强组织领导，主要负责同志要亲自研究部署，紧密结合市委市政府“三大行动”，做到两不误、两促进。要求各区县（自治县）环保局进一步建立完善环境—2— 安全和环境应急管理工作机制，认真解决本辖区存在的突出环境问题，组织制定和落实环境安全防范措施，强化环境应急工作准备，切实把责任落实到每一个党员干部职工。一是要求各区县（自治县）环保局精心组织，确保政令畅通，强化人员、经费保障，加强上下、横向联动，进一步深入开展环境安全隐患排查治理工作和“三大行动”，全面排查各生产经营单位工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的环境安全隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患。二是要督促指导企业进一步落实环境安全生产管理责任，切实落实环境安全防范措施，完善环境应急预案，组织开展多种形式的突发环境事件应急演练，增强环境安全隐患排查治理工作的主动性和自觉性。三是要做好环境事故隐患源情况调查，建立环境安全隐患登记、跟踪治理和逐项整改销号制度，深入企业加强督促指导，组织专家全面认真细致地查找企业各种环境安全隐患。四是通过环境安全隐患集中排查整治、检查，督促各区县（自治县）环保局进一步加强对煤矿及非煤矿山、危化品、危险废物、油气井、放射源、特色化工园区等重点行业领域的监管，切实落实环境安全防范措施。五是进一步建立健全饮用水源地等环境敏感区域隐患排查治理的长效机制。六是集中力量整治医药化工和危险化学品生产、使用、储存、运输单位各环节存在的环境安全隐患，严厉打击偷排、直排和超标排污行为，防止危险化学品环境污染事件发生。七是按照“五查”并举的要求，认真组织实施巡查、排查、抽查、突查工作，督促企业全面自查，区县（自治县）环保部门复 —3— 查要达到50％以上，我局组织专家组抽查面达30％以上。全市所有区县环保部门都制定并上报了此次环境安全隐患排查治理和督促检查工作方案和工作总结分析报告,同时，上报检查专报、工作简报共计400余份。

（三）重拳出击，加大整治执法力度

按照集中开展全市环境安全隐患排查治理和督促检查工作方案要求，7月21日至8月1日，由企业自查自纠，8月5日至12日，由各区县（自治县）环保局组织复查、抽查，8月15日至24日，由我局组成的13个检查督查组，每组聘请1名专家，对全市362家企业进行了督查、抽查。检查组对区县（自治县）重点污染企业进行了现场检查,对查出问题的18个区县，我局均书面函告当地政府，重点督促存在环境安全隐患的企业落实整改措施。通过我局的督查督办，对企业的监管呈现出高压态势。一是“重”，严厉打击超标排污的环境违法行为。对屡查屡犯、超标排污、偷排偷放的企业采取高限处罚措施，对违法排污行为拒不改正的，严格按照《重庆市环境保护条例》实行按日累加处罚。二是“狠”，对隐患整治措施不到位以及存在重大污染隐患的企业，一律停产整治。对治理无望的企业和落后生产能力，致函当地政府建议关闭取缔;水污染防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的建设项目，依法责令停止生产或者使用。三是“严”，在检查中发现污染事故隐患的，责令限期整改，对不符合安全生产条件、污染环境的化工企业现场责令停产整顿。截止8月24日，—4— 对抽查出的32项一般环境安全隐患中涉及的25家企业进行了督促整改，其中，21家企业已完成整改，另外长寿区重庆福安药业有限公司、重庆博腾精细化工有限公司、江北区唐家沱城市污水处理厂（加氯间液氯罐装卸时无事故应急处理池）3家单位环境安全隐患整治已近尾声，对屡次检查未彻底整改的重庆铜梁龙璋纸业公司渣场环境安全隐患已立案按日计罚，并移交市安监部门督促整治。

二、取得的成效

（一）通过集中开展环境安全隐患排查治理和督促检查专项行动工作，进一步强化了全市环保系统党员干部的环境安全和风险防范意识，更加准确的掌握了我市煤矿及非煤矿山、医药化工、危险废物、尾矿库、油气井、放射源、特色化工园区及危险化学品生产、使用、储存、运输等企业存在环境安全隐患的环节及分布情况，进一步完善了环境安全隐患整治销号登记台帐，掌握了全市工矿企业的环境安全隐患状况，强化了环境应急预案的可操作性和实用性。

（二）进一步建立完善了环境安全隐患整治长效工作机制。一是促使环境安全隐患排查工作制度化。针对环境应急设施、运行安全及环保污染防治等重点环节，经常性开展环境安全隐患的全面排查整治。二是强化日常监管。加大对各企业的日常监管力度，对不具备环境安全条件或严重影响环境安全的企业一律建议当地政府依法予以取缔。三是各地环保部门认真进行了排查整治工作总结分析，形成了当地的环境隐患排查档案，为隐患治理和消除的长期追踪奠定了基础。

—5—

（三）建立健全了与政府、部门之间协作配合联席机制，形成整治环境安全隐患的强大合力。将环保系统此次检查中掌握的63个企业环境安全信息和发现的重大安全隐患及时通报市安委会、市安监局、市国土房管局、三峡水务公司等部门，相互配合、形成合力。同时，由于环境安全隐患综合治理涉及多部门管理职能，我市环保系统还将发现的重大环境安全隐患函告当地政府，目前我局已和涪陵区、长寿区、巫山县等18个区县取得联系，提请当地政府督促整治，及时消除环境安全隐患。

三、存在的问题

（一）少数企业思想认识不到位，环境应急预案不完善、不规范，可操作性不强，仍存侥幸心理。

（二）部分企业受经济危机影响，处于停产或减产状态，缺少整治资金，设施建设较为滞后，治理工作迟缓。

（三）部分企业由于历史原因，其工艺设施简陋，所需整治资金多、适宜技术缺乏、责任主体不明、治理难度大。目前相关企业和政府正在多方筹措资金，制定切实可行的整治方案。

四、下一步工作打算

（一）建立完善环境安全隐患排查、督查工作长效机制，督促各区县（自治县）环保部门继续深入抓好企业各环节的环境安全监管工作，建立完善隐患排查现场清单登记、整治销号制度，做到排查不留死角，整治不留后患。

（二）要求各区县（自治县）环保部门认真督促有环境安全—6— 隐患的企业开展高风险企业环境污染现状评估及风险评价，主动抓好环境污染事故责任保险试点工作，并根据评估和评价结果，提出有针对性的管理要求。不断更新隐患数据台帐，健全辖区企业隐患数据库，实施动态监管。

（三）会同区县（自治县）环保部门，继续加大宣传及监督整改的力度。督促和指导企业完善环境应急预案，不断增强环境应急预案的可操作性，提高企业环境安全意识。监督企业对本次检查中查找出的隐患按要求进行整改，对限期完不成整改的企业，一律从重处罚或报请当地政府坚决予以停产整治。

（四）会同各区县（自治县）环保部门按照市政府关于开展安全生产大排查大整治大执法专项行动和环保部关于集中开展环境安全隐患排查治理和督促检查的要求，配合市安委会加大对企业环境违法行为的查处力度，继续整治企业违法排污行为。

（五）在国庆60周年大庆节日到来之际，我局将集中时间和力量，进一步对重点地区、行业和领域环境安全隐患整治落实情况进行全面的排查、自查与抽查，不留死角，彻底消除重大隐患，确保国庆及三峡库区175米蓄水期间环境安全和社会稳定。

此函。

二○○九年九月二十二日

主题词：环保

环境安全

检查

函

—7— 重庆市环境保护局办公室 2009年9月22日印发

—8—