重点镇集镇建设调研建议

第一篇：重点镇集镇建设调研建议

加快小城镇建设，是统筹城乡发展的重大战略，是推进我县经济社会科学跨越的重要举措。4月初，根据县长蒋湘晖的指示，由县政府办牵头，组织建设局、规划局等单位负责人，深入虎踞、腰陂、浣溪、界首4个重点镇就如何加快我县重点镇集镇建设问题进行了调研，具体情况如下：

一、总体概况

（一）城建基础较好。4个重点镇分

别位于**的北、东、南、西四个方向，区位优势明显，集镇邻近106国道或320省道，交通便利；常住人口都在5000人以上，集市贸易年成交额较大；工商、电力、公安、电信、城管等中心站所服务功能完备，城镇建设基础较好，是省或市重点镇，也是全县小城镇建设的典型。

（二）产业支撑强劲。特色产业是小城镇建设发展的有力支撑。近年来，4个重点镇在培育产业发展上都形成了自己的特色，如虎踞的苎麻、苗木、大蒜、水电；腰陂的石材、花炮、建材、植物油；浣溪的饮食休闲、水电、化工；界首的烤烟、牲猪、食用菌，为小城镇发展注入了活力。

（三）发展目标明确。每个重点镇都对各自的小城镇发展作了详细的远景规划，明确了发展目标。虎踞以对接106国道、打造样板街、重塑新虎踞为城镇建设目标；腰陂以石材为重点，着力打造工业重镇；浣溪将做强饮食休闲和山水旅游，打造炎帝陵旅游的后花园；界首以商贸为平台，倾力打造“名墟古集、边贸重镇”。

（四）工作思路清晰。如虎踞的“一个中心两大亮点三项实事”，思路简明扼要。界首镇在与邻近乡镇发展的比照中，正视差距，科学定位，再谋求发展。一是加快土地开发，扩大镇区规模；二是打造专业市场，提升竞争力；三是加快配套设施建设，提升城镇品位；四是规范市场管理，树立城镇形象。这些举措既符合镇情实际，又切实可行。

二、存在的问题

（一）规划相对滞后。除浣溪镇以外其余3个镇的集镇建设规划都是2000年以前做的，并且只是整体框架，没有控制性详细规划和修建性详细规划，缺乏超前意识，可操作性不强，指导意义不大，乱占、乱建现象没有得到有效控制。

（二）基础设施不全。大部分小城镇的基础设施比较落后，环保、排水等设施不健全，没有污水处理厂和垃圾处理站，公共厕所较少，道路交通不畅，绿化程度偏低。集镇街道上电信、广播、电力等线路纵横交错，形成了“线网”，既不美观，也不安全，不利于城镇形象的提升，不能满足城镇建设事业发展的需要。

（三）资金制约明显。小城镇建设资金严重不足，制约发展是存在的普遍问题。靠财政投资非常有限，靠土地生财有待于县委、县政府给予更优惠的政策扶持，靠争取市里的20万元资金也只是杯水车薪。融资渠道不畅，筹资手段溃乏，没有实现投资主体的多元化。

（四）征地难度较大。在城镇土地开发的过程中，难免要涉及到农用耕地的征收，而农用耕地又是“高压线”，与国策相违，政策阻力大。征地涉及的村组矛盾多，镇政府调处的难度大。另外，由于镇区内闲置国有资产都是县属部门管理，镇政府没有开发权限。

（五）管理有待加强。目前，4个重点镇都组建了城管队，但由于没有执法权，所谓的管理仅仅停留于说教层面，城管队员不能很好地发挥作用，导致小城镇“脏、乱、差”现象难以彻底改变。规划、城建等管理也由于缺乏专业人才，没有形成管理效应。

三、建议和对策

（一）高起点规划。规划是龙头，决定着集镇发展的方向。要坚持先规划后建设的原则，高起点规划，科学规划。建议由县规划局负责聘请省市规划0压设计部门，按照“结合实际，体现特色，引领发展”的设计理念对界首、虎踞、腰陂3个重点镇进行总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划。另外，考虑到县规划局经费紧张的实际困难，县财政可按一个镇15万元的标准拨付规划设计经费，打包给县规划局实施规划。

（二）多渠道融资。资金短缺是小城镇建设的最大瓶颈，建议多渠道融资。一是财政拨付。参照醴陵市的做法，每个重点镇每年财政预算安排100万元用于基础设施建设。二是经营土地。土地开发及镇区内闲置国有资产的处置收益，可按照以奖代返的形式，全部返还给4个重点镇用于基础设施建设。三是争资立项。充分利用当前国家扩大内需、加大基础设施投入的机遇，鼓励重点镇积极向上争取垃圾处理厂、农村客运停车场等建设项目。发改局、水利局、交通局、农业局等职能部门在工程立项等方面予以重点倾斜。四是市场融资。推行承建方带资建设有收益的项目，按照合同约定在收益中按比例提成。

（三）高标准管理。集镇是三分建设、七分管理。管理不到位，项目再多，也给人一种简单堆积的感觉。一是理顺关系。各重点镇要整合镇政府机关的富余人员，由县政府统一组织镇城管资格考试，对符合条件的颁发行政执法证，组建4—6人的城管队，履

行交通秩序、环境卫生等管理职能，县城管局要加强对镇城管队的业务指导。二是加大投入。每个重点镇每年要安排一定的经费给城管队作为办公经费开支，同时应配齐执法车辆等必需的城管执法工具。三是加大执法力度。加大对集镇内市容市貌、环境卫生、乱搭乱建、占道经营的整治力度，县城管局定期对镇城管队的工作成效进行考核。

（四）多方位支

持。一是加强领导。成立县重点镇集镇建设领导小组。二是及时调规。国土部门可依据集镇建设进展需求，每年给予每个镇一定数量的农用地转建设用地的指标。三是电力、电信、广电等对集镇建设有影响的管线，必须无条件地按集镇建设要求予以搬迁或改造。四是公安、工商、税务、国土等在乡镇的中心站所均应搬入重点镇，以不断完善其服务功能。五是重点镇的招商引资项目在税收分成时应向重点镇倾斜。

第二篇：镇集镇建设工作总结

XXX镇集镇建设工作总结

一、基本情况。XX镇位于XX县西南角，总面积1XX平方公里。东与XX相连，西与XX相通，北与XX接壤, 南与XX毗邻。距XX市区100公里，距XX县城81公里，距最近的铁路运输站点XXX公里,地处X东大门，XX公路横贯东西，镇政府至XXX村、XX村公路（直通XXX镇）在集镇分支，道路呈“十”字形向外幅射，具有较为优越的交通、边贸、生态资源优势。全镇辖X个行政村、XX个村民小组、XXX户、XXX7人,2012年农民人均纯收入XXX元,社会总产值实现XXXXXXXX万元，其中农业总产值XX万元，工业总产值XX万元。

二、集镇建设工作。近年来，XXX镇党委、政府始终把集镇建设作为全镇经济社会发展的重头戏来抓，一手抓集镇软件建设，即集镇各项管理制度健全完善；一手抓硬件建设，即集镇基础设施配套完善，集镇综合服务功能日益增强，集镇建设品位逐步提高。

一是集镇规模进一步扩大。2008年“5.12”地震后新建“XXX”安置点，安置XX户，XX人； 2010年“7.24”洪灾后在地震安置点对面新建洪灾安置点，安置XX户，XX人； 2011年我镇积极响应移民搬迁号召，新建XX安置点，安置贫困户40户，196人；目前集镇人口增加2100余人，是地震前600人的3.5倍。今年完成安置任务90户402人，并建立完善了搬迁对象申请申报、审批公示等制度，上报了搬迁户个人信息整套资料，保证了此项工作在公平、公正、公开的前提下顺利开展。

二是基础设施进一步完善。2012年以来，镇党委、镇政府把集镇基础设施配套建设作为重中之重，先后自筹和争取投资共320余万元进行了建设:在XX安置点建景观桥一座，河堤护栏500米，联系县电力局在集镇增设100KVA变压器1台，铺设文化站广场彩砖400余㎡，新建占地500㎡篮球场及健身场地，占地560㎡的农贸市场已投入使用，完成XXX大桥加固维修和桥面铺设工程，粮站综合大楼维修加固和装修工程即将竣工，中心小学新建338㎡的师生餐饮楼已全面竣工，待验收后，计划在国庆节后投入使用，在集镇新建垃圾房5处，安放垃圾桶20个，在距集镇两公里以外的XXX建设标准化垃圾填埋场一处，集镇的综合配套建设逐步改善。

三是集镇综合服务功能进一步增强。结合农村清洁工程和，对集镇环境进一步进行了绿化、美化、亮化，建立健全了环境卫生制度，与全体住户签订了文明卫生公约，聘用环卫工两名，落实责任领导，联系公安工商部门配合，抽调机关干部和街道有威望的群众共30人，对集镇公路占道经营和新建农贸市场秩序进行了为期两个月的集中整治，从而规范了集镇管理秩序，集镇文明化程度大为提升。

三、问题及建议。虽然我们在集镇建设方面做了大量的工作，但还有很多不足和难以克服的困难、问题：一是政府财力有限，集镇发展建设的资金缺乏；二是地理位置所限，集镇建设没有更大的发展空间；三是XXX安置点少数农户房屋粉饰还不到位，水电路等基础设施建设还不尽完善等。我们将在今后的工作中进一步解放思 2 想，更新思维，奋发努力，积极争取小城镇建设项目的立项申报和资金投入，向兄弟镇学习，更大程度加快小城镇建设步伐。

2013年9月18日

第三篇：镇2021年集镇建设工作总结

镇2021年集镇建设工作总结

一年来，在镇党委政府的坚强领导下，我集镇工作办公室，抓紧抓实各项工作，较为完满的完成了党委政府安排的各项工作，在每月开展的人居环境观摩活动中，集镇均能如期完成整治整理，将集镇形象成为X一张美丽的名片。集镇建设紧扣“基础”这个主题，围绕基础做出大文章：

一、建秩序，规范市场。

1.落实环卫制度，推行门前四包责任制，完善集镇垃圾处理设施，实行了环卫保洁市场化运行，集镇环卫服务外包给新安洁，并定期对服务外包进行绩效考核，确保了单位、居户、商铺门前干净卫生。

2.规范店铺经营，大力整顿集镇违章建筑及各种占道经营等突出问题，流动摊贩进入指定位置交易，规范市场秩序，增强了集镇集聚人气、服务民生、辐射带动的功能。

3.整治乱停乱放，有序整治了停放在道路沿线和集镇市场的车辆，确保了街道、市场公共通道的畅通无阻。

二、全规划，彰显品位。

建好集镇，规划先行。我集镇道路呈“十”字形向外辐射，X二路，针对X镇特有的地理位置，从集镇软件建设和硬件建设两个方面进行规划。软件建设即集镇各项管理制度健全完整；硬件建设即集镇基础设施配套完善，韩水路坑洼路段维修工作全面完成，供销社市场

已建成经营商户正有序搬入。全年来，按规划有序推进集镇建设工作，致使集镇综合服务功能日益增强，集镇建设品味逐步提高。

三、争项目、服务为民。

1、为进一步建好基础设施，推进乡村振兴，给X镇人民生活和生产用气提供方便。2021年，X镇将“气化乡镇”建设作为镇政府一项重要的民生项目。该项目东西沿君二路长X米，南至红绿灯路口，北达邱楼路口，长X米，该项目前期工作已基本就绪，确保2021年年底沿线群众能用上天燃气。

2、污水管网的铺设也是民生项目的重要一环，根据X镇实际情况，2021年，在君二路规划了两侧各X米、总长X米的下水官网，用于解决原有排水系统不完善，影响群众生活出行的问题。

一年以来，X镇集镇建设虽取得了一定的成效，但还存在一些短板问题，“人情执法”现象的存在，在集镇整治过程中，由于集镇管理制度的不完善和集镇管理人员的不足，面对一些熟面孔，会造成集镇秩序混乱的现象；受地理位置的限制，集镇发展空间不大，对以后集镇的规划也是一个重大的挑战。这些也是我们集镇建设工作下一步的工作重点。

2021年是X镇集镇建设势头良好的一年，是完成生产发展、生活宽裕、镇容整洁、乡风文明、人民健康这个小目标的开端，也为建成经济发达、社会繁荣、科技兴旺、设施配套、生活富裕、环境优美的现代化乡镇这个大目标打下了坚实的基础。

第四篇：土门镇集镇建设情况汇报

一、基本情况土门集镇具有200余年的历史，位于郧西县城西北12公里处，郧漫公路穿境而过，镇内地势平坦，水源充足，交通便利，住户集中，具有建设大集镇的优势。集镇现有住户1300户，常住人口5000余人，集镇建筑面积1.2平方公里，是郧西县城郊区域中心镇。

二、集镇建设成就近年来，我们抢抓机遇，立足开发开放，把集镇建设作为全镇经济发展的龙头来抓，坚持高标准、高起点，严格审批，严谨管理，初步形成了建设规模化、设施配套化、环境园林化的新型集镇。镇委、镇政府先后投资335万余元改造老街、新建硬化土门二街及土门广场。土门集镇主街道长1200米，宽20米，土门二街长960米，宽14米，小康路长250米，宽25米，土门广场面积4500余平方米，形成了两纵四横相互贯通的街道布局。进一步完善配套建设，增强吸纳、辐射带动功能，修建排水道2000米、防洪堤450米，铺设自来水管道2500米，安装路灯60盏，栽植广玉兰560株，建垃圾场1个，开通了程控电话、移动电话和有电线电视。目前集镇有线电视用户达470户，530户居民用上了自来水，程控电话2000余门，手机200余部。同时，狠抓规划和管理，于2000年进行了第二轮集镇详细规划修编，对关帝庙等中心村进行了规划。

三、存在问题及制约集镇发展的主要因素我镇集镇建设主要存在以下三个方面的问题：一是建设资金不足，规划难以实施，集镇配套设施不完善，功能难以发挥。由于缺乏建设资金，我镇的新建集贸市场和改造集镇水厂的规划迟迟不能实施；二是我镇建镇时间长，规划早，起点低，集镇改造任务大；三是贯穿集镇的惠河河堤防洪能力差，急需进行加固。制约集镇发展的主要因素有三点：一是资金制约；二是配套政策如户籍管理、集镇管理、土地流转等政策不配套，难落实；三是技术因素，规划起点低，标准不高。

四、想法和建议一是要建立多元化多渠道的集镇建设投资机制，采取县级政府拨一点，依法开征合理的税费收一点，鼓励社会投资集镇基础设施建设和公共事业引一点，引导集镇农民筹一点多种办法解决。在集镇规划区内收取的基础设施配套费、城镇国有土地出让金、工商部门在乡镇收的市场管理费等应返还乡镇，用于集镇基础设施建设和维护；二是积极推进集镇土地使用制度改革，实行由政府统一征用、统一规划、统一开发、统一出让、统一管理；三是加快小城镇户籍管理制度改革，逐步建立居住地进行户籍登记制度，鼓励吸引农民进镇落户，务工经商；四是加大资金政策扶持力度。县级政府应采取以奖代拨的形式，对乡镇集镇建设给予补助扶持；对集镇贫困户拆迁安置应设立专项资金予以解决；将集镇建设重点工程项目，如我镇惠河河堤代路工程、集贸市场建设等项目列入县城镇建设统筹考虑，重点扶持。

第五篇：某某镇集镇建设情况汇报

某某镇集镇建设情况汇报

“>某某镇集镇建设情况汇报2007-02-18 09:42:

21镇集镇建设情况汇报

一、基本情况

土门集镇具有200余年的历史，位于郧西县城西北12公里处，郧漫公路穿境而过，镇内地势平坦，水源充足，交通便利，住户集中，具有建设大集镇的优势。集镇现有住户1300户，常住人口5000余人，集镇建筑面积平方公里，是郧西县城郊区域中心镇。

二、集镇建设成就

近年来，我们抢抓机遇，立足开发开放，把集镇建设作为全镇经济发展的龙头来抓，坚持高标准、高起点，严格审批，严谨管理，初步形成了建设规模化、设施配套化、环境园林化的新型集

镇。镇委、镇政府先后投资335万余元改造老街、新建硬化土门二街及土门广场。土门集镇主街道长1200米，宽20米，土门二街长960米，宽14米，小康路长250米，宽25米，土门广场面积4500余平方米，形成了两纵四横相互贯通的街道布局。进一步完善配套建设，增强吸纳、辐射带动功能，修建排水道2000米、防洪堤450米，铺设自来水管道2500米，安装路灯60盏，栽植广玉兰560株，建垃圾场1个，开通了程控电话、移动电话和有电线电视。目前集镇有线电视用户达470户，530户居民用上了自来水，程控电话2000余门，手机200余部。同时，狠抓规划和管理，于2000年进行了第二轮集镇详细规划修编，对关帝庙等中心村进行了规划。

三、存在问题及制约集镇发展的主要因素

我镇集镇建设主要存在以下三个方面的问题：一是建设资金不足，规划难以实施，集镇配套设施不完善，功能

难以发挥。由于缺乏建设资金，我镇的新建集贸市场和改造集镇水厂的规划迟迟不能实施；二是我镇建镇时间长，规划早，起点低，集镇改造任务大；三是贯穿集镇的惠河河堤防洪能力差，急需进行加固。

制约集镇发展的主要因素有三点：一是资金制约；二是配套政策如户籍管理、集镇管理、土地流转等政策不配套，难落实；三是技术因素，规划起点低，标准不高。

四、想法和建议

一是要建立多元化多渠道的集镇建设投资机制，采取县级政府拨一点，依法开征合理的税费收一点，鼓励社会投资集镇基础设施建设和公共事业引一点，引导集镇农民筹一点多种办法解决。在集镇规划区内收取的基础设施配套费、城镇国有土地出让金、工商部门在乡镇收的市场管理费等应返还乡镇，用于集镇基础设施建设和维护；二是积极推进集镇土地使用制度改革，实行由政

府统一征用、统一规划、统一开发、统一出让、统一管理；三是加快小城镇户籍管理制度改革，逐步建立居住地进行户籍登记制度，鼓励吸引农民进镇落户，务工经商；四是加大资金政策扶持力度。县级政府应采取以奖代拨的形式，对乡镇集镇建设给予补助扶持；对集镇贫困户拆迁安置应设立专项资金予以解决；将集镇建设重点工程项目，如我镇惠河河堤代路工程、集贸市场建设等项目列入县城镇建设统筹考虑，重点扶持。