(大讨论活动专刊8)

第一篇：(大讨论活动专刊8)

巢湖青年动态

（大讨论活动专刊8）

无为县举办青年学习论坛

为集中青年的思想智慧、鼓足青年的工作干劲，近日，无为团县委举办了“巢湖新发展，无为新跨越，我该怎么干”青年学习论坛，来自全县的基层团委书记、少先大队辅导员、社区团支部、青联委员和优秀青年代表180多人参加了学习论坛。市委讲师团团长、市社科联副主席张晗光教授作了“学习四中全会精神，增强忧患意识、责任意识”的专题讲座，从当代无为青年如何解放思想、如何促进无为经济社会发展等方面对青年工作做了深入探讨，进一步加深了无为青年对大讨论活动重要性和必要性的认识，激发了无为青年积极投身无为经济社会快速发展意识，为无为团队工作新发展注入了新活力。

含山“邮储银行杯”“我在岗位做贡献”

青年演讲比赛正式启动

为推动“巢湖新发展，含山新跨越，我该怎么干”大讨论活动深入开展，激励引导广大青年立足岗位建功立业、奋勇争先，充分展示含山青年新风采新活力，日前，含山团县委、县邮储银行联合启动了“邮储银行杯”“我在岗位做贡献”青年演讲比赛。比赛以青年在树立发展理念、立足本职岗位、推动科学发展上取得的成绩和事迹为主要内容，旨在弘扬时代主旋律，反映含山发展的新成就、新风貌。

“巢湖新发展和县要争先青年率先行”

大讨论座谈会召开

近日，和县团县委召开了“巢湖新发展和县要争先青年率先行”大讨论座谈会，该县各镇团委、县经济开发区团工委、部分学校团委及县直团组织20多名团干部参加了座谈。与会人员紧扣主题，结合自身工作实际，积极探讨、深入交流了如何围绕党政中心，突出工作重点，发挥青年突击队和生力军作用；如何立足岗位干事创业，做到人人有激情、时时在状态；如何自找差距，明确今后工作的努力方向，为和县经济社会的全面发展做贡献。

无为县洪巷乡团委开展

“巢湖新发展，无为新跨越”主题座谈

为有效引导广大青年凝心聚力促发展，日前，无为县洪巷乡团委组织该乡中、小学和社区团组织负责人，开展了“巢湖新发展，无为新跨越”主题座谈，就共青团如何服务于党政工作和经济发展大局进行了热烈讨论，提出以大讨论为契机，以组织、引导、服务青年为工作重点，发扬务实创新精神，真正做到为农村青年服务、为党政大局效力，为社会发展奉献，切实提升团组织的凝聚力和影响力。

报：市委、市人大、市政府、市政协，团省委、省青联

市委大讨论活动办,市委组织部、市委宣传部、市直机关工委, 团省委办公室、组织部、宣传部、联络部

抄：市直各单位

发：各团县区委、市直各直属团组织，市青联各界别委员会，机关各部室、市少年宫

第二篇：乡镇群众路线活动专刊、经验

党的群众路线教育实践活动专刊（分水岭稿）

切实转变作风 践行群众路线

党的群众路线教育实践活动开展以来，分水岭乡在县委和县活动办的正确领导下，结合全乡党员干部思想作风实际，紧紧围绕“为民、务实、清廉”这一主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以建设“特色、富裕、宜居、幸福、美丽分水岭”为目标，以实际行动践行群众路线，切实转变了工作作风，取得了实效。

一、从严要求，把握主题

活动伊始，我乡就结合县委统一部署立即召开专题会议研究，成立了乡活动领导组，确立了“开展一项主题实践活动，坚持两个导向，做到三个结合”的“123”工作机制，从严要求将“为民、务实、清廉”主题贯穿活动始终。一项主题实践活动：就是“四有四争两优”主题实践活动。“四有”，即有理想信念、有责任担当、有群众观念、有争先精神；“四争”，即争做理论学习的带头人，争做为民服务的贴心人，争做务实勤勉的能干人，争做清廉自律的干净人；“两优”，即工作、服务群众效果优。坚持两个导向：一是坚持作风导向，就是要把转变工作作风贯穿始终，重点解决好“四风”方面存在的突出问题。把边整边改贯穿始终，着力解决影响经济社会发展、影响工作创新、影响服务形象等突出问题。二是坚持基层导向，就是要把帮助基层解决实际问题贯穿始终，深入基层、了解基层，倾听基层的声音，关注群众的呼声，做到问计于民、问策于民、问政于民。做到三个结合：按照突出务实、管用、直观的实践特色，做到学习与实践、查摆与整改、走访与解决问题相结合。

（一）强化措施，搞好发动。一是部署协调。及时召开党委会传达上级精神，专题研究教育实践活动方案、规章制度、学习实践内容、时间课程安排。协调做好宣传发动。二是强化领导。成立乡活动领导小组及办公室，抽调人员专职负责活动日常工作。并结合实际，制订了工作方案，并下发辖区各支部。三是全民动员。召开乡党委政府班子成员、各支部书记、党员代表、驻乡机关负责人参加的动员会，全民动员，针对领导班子和党员领导干部在“四风”问题，开展民主评议工作为活动开展打下坚实基础。

（二）学习调研，力求务实。乡领导班子带头开展集中学习活动，每天用2小时时间集中学习，还以讲党课、学典型、观看纪录片等方式开展集中学习活动。另外，通过乡干部座谈和支部讨论的形式，开展专题研讨交流活动，并撰写学习心得体会。乡领导班子成员积极深入基层调研，到所包村和分管机关进行调研，听取意见，调研结束后都形成书面材料报乡活动 办。乡活动办通过多种形式广泛开展宣传，并确定了信息联络员，每天向县活动办和县委信息中心上报相关信息。

（三）广征意见，奠定基础。做到了征求范围、渠道、内容三覆盖。利用公开热线电话、电子邮箱、设置意见箱、召开座谈会、发放征求意见表等方式，广泛征求党员干部群众对乡领导班子和党员干部在“八项规定”、“四风”方面存在的问题以及下一步开展活动的建议和意见。召开了县督导组成员及县党校专家等人员参加的座谈会2次，深入村支部，机关支部进行座谈交流11次，回收有效调查问卷151份，以个别谈话形式听取意见150人次，共收集归纳意见或建议45条。这些意见和建议为顺利开展活动奠定了基础。

二、切合实际，丰富内容

一是结合实际，注重办实事。结合分水岭发展和百姓民生实际，以民心向背作为检验工作成败的唯一标准。将教育实践活动与森林防火、三项治理、产业发展、项目建设、扶贫移民等重点工作紧密结合起来。在西庄则村重点开展了“三会进山村”和环境卫生整治示范村建设活动；在分水岭、岩庄两村积极推动2个黄牛标准化养殖小区建设；在石窑会村建设扶贫移民示范工程；在南关村开展现场办公活动；在窑儿头、西郊和司庄村开展进村入户、访贫帮扶活动等。二是求真务实，注重走基层。组织党员领导干部深入到村、联系点、农户家中，通过座谈了解、政策宣讲、听取意见，帮助理清发展思路，解决实际问题，化解矛盾纠纷，教育引导领导干部思想上为民利民、作风上亲民爱民、工作上惠民富民。通过一系列的走访调研，乡领导班子与机关干部、农民群众走的近、拉得住、办好事。乡学区、卫生院开展了形象提质工程，对教师、医护队伍各自进行了专业培训，并对工作环境和卫生进行了集中整治；公安、交警、信用社、林场、公路道班等驻乡机关也积极参与活动，将活动与自身工作实际紧密结合在一起。乡活动办还积极联系县督导组领导、县委党校和县农林相关单位专家传授和指导工作经验和做法，促进我乡教育实践活动取得实效。全乡23名党员干部参与走访，走访村实现了全覆盖，走访农户349户，召开座谈会16次，收集意见建议45条，帮助解决实际困难8个。

三是学习典型，注重有特点。组织全体班子成员到造林模范关海旺纪念碑前重温入党誓词，缅怀先进事迹，种植松树，对全体党员干部进行革命传统教育。组织全体党员干部观看纪录片，学习焦裕禄、段爱平等先进人物事迹，掀起争当模范、争做优秀的工作热潮。组织乡班子成员、党员领导干部、干部职工观看警示教育专题片和反腐警示教育片，发放典型案例资 料。教育引导党员干部继承革命传统，坚定理想信念，坚守新时期共产党人的精神家园。

四是亲力亲为，注重有行动。结合活动主题，组织全体乡机关干部集体参加环境卫生整治工作，对乡机关大院进行了白化、亮化、美化，对残垣断壁进行了修整，对房前屋后的积存垃圾、白色污染进行了集中清理整治。乡党委班子还带领全乡机关干部深入田间地头与群众一起参加劳动，种玉米、除杂草、撒化肥等，通过劳动实践践行活动宗旨，真正拉近了干群关系。

三、狠抓整改，促进发展

全乡坚持把问题整改贯穿教育实践活动始终，制定整改措施，狠抓贯彻落实。一是安全生产专项整治。加强了森林防火和雨季防汛工作，确保了全乡人民群众生命财产和森林资源安全。特别是森林防火工作形成了立体网格化管理机制。建立健全了安全生产防范网络，加强安全巡查力度。社会治安满意度达到99%；接待信访总量3人次，实现了越级上访“0”目标；二是乡村卫生和交通环境大整治。出台了农村环境卫生督查方案和奖惩办法，结合各支部实际情况开展多种形式的实际活动，组织全体村民开展环境卫生整治；组织党员参加208国道沿线村庄、公路两侧积存垃圾集中清运。针对208国道和分石线路面损毁严重，影响交通问题，乡党委及时听取群众意见和建议，积 极协调有关部门，对208国道损毁路面开展为期一个月的集中修缮工作，对分石线1.8公里的乡村道路路肩进行维护，使交通秩序得到了有效改善。三是校园周边环境大整治。采取联合专项整治和日常整治等措施，重点排查、清理和整顿校园及周边的不安全、不稳定因素，治理隐患和落实各项安全措施，集中整治校园周边违规经营场所、治安和交通等问题，从而为构建“平安校园”打牢坚实基础。6名乡科级党员领导干部也分别结合实际，确定了25个立行立改、立竿见影的整改事项，制定了59项整改措施，通过整改，全乡经济发展和民生事业发展都呈现出新的面貌，让群众感受到实实在在的新变化。

——产业升级出成效。全乡实现扩建种薯繁育网棚31个，完成马铃薯一级种薯扩种面积500亩，马铃薯新品种试种800亩；注册成立永晋、岩庄黄牛养殖有限公司2家，新建健康养殖小区2个，新增黄牛饲养量500头，羊2000只；完成秸秆还田面积1320亩，发展干果经济林200亩。

——项目建设促增长。新上项目2个，分水岭和岩庄黄牛养殖小区项目完成投资3500万元。目前，两个小区相关手续已办理完毕，新建牛舍1440平米，青贮池900立方米，办公用房200平米已完工。原有项目2个，司南商贸服务中心建设项目，完成投资1500万元，完成前期手续、基础设施建设，加油站主体工程完工，200平米办公用房完工。石窑会600头肉驴养殖项目，一期工程投资300万元，主体已完工，现已投产达效，肉驴存栏量达到300头。

——招商引资有突破。招商引资落地项目2个，落地资金2700万元，司南商贸服务中心完成1500万元完成主体工程建设，良友商贸服务区项目完成1200万元，完成主体工程建设。储备项目7个，主要涉及天然气加气站、生态旅游和清洁能源等领域。

——民生事业保稳定。完成了分石线路面维护修复工程、岩庄村护村坝工程、西庄则人畜吃水改造工程、西庄则村桥修复工程、分水岭村人畜吃水改造工程、分水岭村移民搬迁工程、南关村水渠修复工程、窑儿头防火通道拓宽改造工程、司庄村乔家凹防火通道拓宽改造工程、农村危房改造等10项民生工程。贫困农户冬季取暖供煤任务全部完成；全乡数字化电视全覆盖工程完成449户安装任务，实现了8个行政村全覆盖。完成了五保户61户、61人，低保户275户、281人审核任务。完成了精准扶贫建档立卡287户709人贫困户识别任务和29户52人的移民搬迁工作。争取到上级“一事一议”财政奖补分水岭“美丽乡村”建设项目，目前进入规划设计和手续办理阶段。全乡新型农村合作医疗参合率达到100%；农村养老保 险覆盖率超过87%，60岁以上老人养老金发放率达到100%。

四、立足长远，形成机制

通过党的群众路线教育实践活动的开展，全乡党员干部真正体会到了“为民、务实、清廉”的含义，明白了立党为公、执政为民的道理，也做了很多工作，收到了工作实效，得到了群众肯定和认可。但对照总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话、县委“11355”战略和基层群众的要求，我们深感差距很大，责任很重，还存在以形式主义反对形式主义、深入基层联系群众不够、群众反映问题解决不彻底、干部工作作风有待进一步转变、发展基础薄弱发展潜力和项目储备不足、群众关心的吃穿住行等民生工作还有待持续加强等等问题。针对这些问题，我们必须把“树立群众观点，强抓作风建设，践行群众路线”作为今后工作的方向和指南，重点抓好以下几方面实际工作：

一是要突出抓好森林防火为主的安全生产工作，为全乡健康稳定发展保驾护航；二是加大农业产业基地建设力度。加快标准化养殖小区建设，加快农民增收步伐；三是抓好扶贫开发，突出抓好产业扶贫建档立卡和移民搬迁工作；四是夯实基层民主，抓好村级两委换届工作；五是改进工作作风，练就过硬队伍，以团结向上、求真务实的风貌投入到工作中；六是认真总 结群众路线教育实践活动的经验和问题，将群众路线贯穿工作始终；七是深入基层，继续落实“六个一”工作法（即:每个机关干部与一名村民组长“结对”谋发展;每个党支部结对帮扶一户困难户解民忧;每名领导干部每周开展一次调研活动接地气;全体干部每周开展一次集中学习强素质;每个班子成员服务一个项目抓落地;每个服务窗口树一个便民利民先锋岗），扎实推动各项工作开展。

综上所述，分水岭乡将在党的群众路线教育实践活动取得成果的基础上，以党的十八大和十八届三中全会精神为指引，在县委、县政府的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，进一步凝聚改革发展的正能量，锐意进取，真抓实干，为实现分水岭经济社会转型跨越发展、全面建成小康社会而努力奋斗！

第三篇：年会专刊

优秀员工起航2014倡议书

尊敬的端总、公司领导，亲爱的樱子家人，我是保洁部刘明花，是一名入司多年的老员工。

2013年是公司确定的“扩张年”，公司发展势头迅猛，喜事连连。保洁部业务大幅度提升，新增十几家合作单位。

尤其是大型龙头家政企业和十五分钟便民圈的验收通过、家政培训基地的顺利展开，平陆利丰学校的加盟，为公司2014年突飞猛进的发展铺垫了更高的平台。公司的家政工作得到了省厅领导和市级领导的多次表扬和肯定。端总也荣获“中国家协高级家政职业经理人”称号。

有这样好的公司、这样好的老总，我做为一名樱子人，感到无比自豪和无尚光荣。我坚信樱子公司会越来越好。

为此我代表今天到会的优秀员工，向所有的樱子家人发出《起航2014倡议书》，“聚一群志同道合有情有义的人，干一件平凡伟大利国利民的事”，积极配合公司2014年“打造千人规模，挑战千万业绩”的宏伟蓝图，在各自的工作岗位上，认真努力、踏实苦干，不断创新、勇于开拓。做樱子人、说樱子话、办樱子事，为实现三年内成为山西乃至全国最具影响力的单位、家庭后勤保障公司贡献自己的一切。

2014年元月8日

第四篇：专刊文案

玺专 刊庄园文 案湖

3、导入湖玺庄园（总领）：概况

4、分篇介绍湖玺庄园

建筑篇、景观篇、水系篇、安防篇、配套篇

5、项目户型简介

重点提及花园等附加值

8、开发公司简介

从公司自身的介绍谈及项目的规划理念、建筑设计、推广服务

9、湖玺庄园的***大看点

通过与市场同类产品的比较，突出项目各方面的卖点

具体内容：

3、导入湖玺庄园（总领）：概况

“湖玺”是由玺印变形而来，皇帝之印独称“玺”，臣民只称“印”。历史源远流长，具有高度艺术造型价值，运用汉字演化的构成手法，充分体现了湖玺庄园丰富的文化内涵和人文素养。

玺印，《释名》解释为：“玺，德也，封物使可转德而不可发也；印，信也，所以封物为信验也。亦言因也，封物相因付”。先秦前，玺、印是一物，得以湖配之天成。充分彰显了湖玺庄园建筑稀贵与不可复制性。

2008年一阵西班牙欧式风情飓风席卷了“花乡沭阳”。结合沭阳改革创新发展的大趋势-“东扩南移”，在城南孕育了一座美丽的城市地标性建筑群，这就是江苏恒东置业有限公司的扛鼎之作-湖玺庄园。项目位于常州路（205国道）与学院路交汇处，西临历史悠久老沭河自然风光带，北侧宿迁经贸学院书声儒雅。我们在555278平方的沃土上仅为您构筑了25000多平方米的25幢唯美西班牙建筑，老沭河绵延水岸线让每一幢建筑臻品与水系共醉，首创沭阳最大纯美水系景观，移植名贵珍稀树木、高尔夫专用草坪等拉近您和大自然的距离。经典西班牙坡顶风格搭配红瓦白墙、廊柱拱门，后以沙雕点缀。一座大气尊贵、智慧内敛的纯别墅建筑群荣耀了一座城。

4、分篇介绍湖玺庄园

建筑篇

悠扬西班牙纯别墅风范专注建筑根本细节苛求

绝不与人联排，见证“真独栋”-湖玺庄园每户之间相隔2-3米内花园。西

班牙建筑特点：白墙、红瓦，层次鲜明起伏的坡顶屋面，以及铁艺窗等建筑元素营造出柔和、尊贵而又充满质感的生活氛围。而前、后、内庭院则体现了家人交流空间的私密性，取舍之间可谓泾渭分明。纯别墅社区给您的亲和视觉感和良好私密性。

西班牙建筑元素与新建筑工艺和材料完美结合，其大玻璃平开落地窗，采用节能环保断桥隔热中空三槽玻璃窗；外立面采用高级弹性涂料和沙雕点缀；钢筋混凝土屋面、sbs防水、聚苯乙烯保温板等等，湖玺庄园以极致品质之苛求，终享建筑之大赏。

景观篇

城市景观完美艺墅领略豪景天籁心境

领略豪景阔色的奢侈

城市绿肺

数千平方超豪华的景观盛宴

数千株名贵珍稀的高大树木

软如地毯的高尔夫草坪

错层叠致的意境景观

200平方私家花园独享宁静空间

85米宽老沭河自然风光优美依承

揽壮阔美景于胸襟，构筑社区尊贵恬静典雅

水系篇

天然蕴成双水环绕紫气聚集财运通达

湖玺庄园得天独厚、双水环绕，倾情中央大型水景区，引进老沭河天然活水，绵延溪流贯穿整个社区，喷泉、小道、亲水小栈等巍为壮观，为品味的居住者提供休憩、嬉戏意境空间。在您私家花园中亲临水的灵动，紫气迎水而来，财气因双水聚集。

安防篇

智能系统专属配备贵族居家温馨保航

当建筑有了智慧

信步走在繁茵小径

享受阳光下每一份惬意心情

体会私人空间的典雅舒适

建筑的智慧，创造意想不到的惊喜

在湖玺庄园

尽可洋溢您的自由生活

智能化是居住品质的象征，安全和私密性的保障是温馨居家的根本，湖玺庄园七大智能化系统，远红外监控、周界报警；主入口门禁、电子巡更管理、车辆进出入管理、可视对讲、背景音乐播放系统。完善的智能化科技呵护您的品质生活。配套篇

城市便捷咫尺可及情调会所尊崇生活

从容，是生活的高层境界。湖玺庄园坐拥城市优越通达交通，繁华与宁静交接于此。周边生活配套尽善尽美：新世界商业广场、邮政储蓄、一站式教育园区、美食、休闲娱乐等等，10分钟车程直达市区，让您丰富生活左右逢源。

在水光十色中悠闲时光，在阳光清风里抒写自然放逸，湖玺庄园艺术情调会所，让都市的繁华、喧嚣、尘世抛于身后，用一种跃动的美丽和生命的畅意渗透到心灵深处。

5、项目户型简介

N-2(边套)户型图约225平方

户型赏析：

超大200多平方私家花园挥洒雍容空间，360度阳光餐厅彰显您的生活情调，巧妙分割了餐厅和客厅使室内空间更赋变幻。错层退台及南阳台、北露台经典设计将老沭河美景一览无遗，主卧室自带私密豪华卫生间更显奢华居家人性理念。

8、开发公司简介

江苏恒东置业有限公司成立于2001年，恒东人用卓越的开发实力和勤勉的做工态度迎接明天，恒东人倾力巨资打造沭阳顶级豪宅，鼎承沭阳历史文化底蕴，将热情洋溢的现代西班牙建筑奉献给沭阳名流之士，将一种奢华的生活方式及人居理念从新定义一个高度，将每一处细节成为完美的艺术经典。树立恒东品牌形象，建筑全新城市地标，用我们的美学和哲学奉献给您的不朽艺术品。

未来，恒东人将立足今天，开拓未来，一如既往的秉承“以诚为本、以质求存、精益求精”的经营综旨，力求不断进取，开拓创新，为再创一片新天地而奋

斗。

9、湖玺庄园的3大看点

1、稀缺性：别墅，08年后政府不在批示开发建设，湖玺庄园将是沭阳唯一的纯别墅社区。依靠老沭河及支流自然风光带，形成得天独厚的双水环绕。别人用200多平方来建房，在湖玺仅为您的私家花园。特有的“独栋”设计更能体现您的尊贵私密空间。

2、湖玺庄园对品质的苛求，赋高贵气质于建筑

3、独有背景音乐播放系统

当夕阳晒着余辉，映衬着老沭河畔的红瓦白墙，您手持一杯清茶漫步于私家花园，时不时的从花丛中飘扬着优雅的音乐，动人的音符，此刻可以放飞您的心情，轻松的躺在藤椅上享受这如诗如画般的场景……

第五篇：廉政专刊

廉政专刊

2006年11月30日 第6期 主办 北仑区建筑工务局纪委

投诉电话：（0574）86781470 投诉信箱：gwjxx@blgwj.gov.cn

领导班子谈廉政

从大处着眼，身体力行，反腐倡廉成就大业； 从小事入手，防微杜渐，廉洁自律修养小我。------党委书记、纪委书记洪刚

不以廉小而不为，不以贪小而为之，------局长陆伟

自律、自省、自警、自励，慎独慎微，达到思想修养的至高境界。

------副局长孙秀芳

廉洁从政是我们每一个党员干部需时刻牢记的警句，必须从我做起，从小事做起。

------副局长唐兴林

本局动态

★2006年是“十一五”规划的开局之年，也是我局加强执行力建设，进一步提高政府工程建设管理能力与水平，迈向政府工程规范化管理的关键一年。在区委、区政府正确领导下，建筑工务局坚持以“三个代表”重要思想为指导，以城市基础设施和政府项目建设为中心，廉洁、勤奋、高效、创优，加快我区城市化建设步伐，全局上下开拓创新、埋头苦干，为建设现代化滨海新城区做出了贡献。全年我局共实施政府投资项目129项，累计完成投资预计6.6亿元。其中市政道路工程105项，投资总规模18.8亿元；供水工程3项，投资总规模0.37亿元。累计完成市政基础设施投资3.06亿元。新建成道路面积33.17万平方米，完成桥梁12座，新增绿化面积33.5万平方米。房建工程17项，总工程投资7.97亿元，总建筑面积29.6万平方米。完成工程投资2.23亿元。行政中心项目获“国家智能建筑优质工程”、“国家优质幕墙工程奖”、“钱江杯”大奖，正在准备申报“国家建筑优秀奖”、职业高中工地获得市文明标化工地称号，疾病控制中心工程和妇幼保健医院工程工地获得区文明标化工地称号。

★局党委书记、治理商业贿赂专项工作领导小组组长洪刚同志在工务局治理商业贿赂专题会议上强调指出：我局今后将从六个方面入手，巩固专项治理商业贿赂取得的成果，增强和提高政府工程的建设管理能力，以切实加强政府工程的管理工作，做好“安全、质量、造价、进度、廉政”五大控制，花好纳税人的每一分钱，管好这近30亿元的政府投资工程。一是依法建设。工务局负责的政府投资项目建设将严格遵守《建筑法》、《招投标法》、《北仑区政府投资项目管理办法及其实施细则》等法律法规，做到工程建设的各个环节都依法循规办事，阳光透明操作。二是全方位加大人员学习与培训力度，以专项治理商业贿赂为契机，不断提高全体人员的思想理论素质和专业文化素质，增强为人民服务的意识和责任心，努力提高管理创新，提高政府工程管理水平和管理能力。三是工程管理继续实行民主决策。招投标一律按公开、公平、公正的原则进行，决不搞暗箱工作；工程变更、工程款支付严格按程序办理，决不搞个人说了算。四是全面加强请示汇报与协调沟通。做到该请示的请示、该汇报的汇报、该沟通的沟通、该协调的协调。五是实行项目负责人制度，全面实行政府工程项目管理责任追究制度。六是继续抓好防腐保廉工作。通过修订完善制度和抓好制度落实，规范运作程序，做到工程事项由程序决定、工作事项由制度定、重大事项由集体定。同时，主动接受区委、区人大、区政府、纪检监察、建设、财政、审计等上级和主管部门以及社会各界群众的共同监督。

★围绕“安全、质量、造价、进度、廉政”五位一体目标，由局纪委牵头组织，对在建各建筑工地的项目管理人员、施工单位、监理单位的履约情况进行考核检查。检查内容包括由项目负责人负责办理的各项手续、协调管理能力、质量控制、工程量控制、工期控制、安全文明控制、廉政建设等。通报处理了区公共卫生中心塘碴联系单违规情况，并根据《政府投资项目施工单位履约考核办法》，施工单位（宁波住宅公司）即日起在一年内不能参与我局发包的邀请招标项目。根据《政府投资项目监理单位履约考核办法》，扣该工程监理单位（开发区政通监理公司）费用的10%（按合同价计算为25200元），该监理单位即日起半年内不能参与我局实施的监理议标项目。根据《项目管理人员考核办法》，对我局两名项目管理人员进行了相应处理，并在全局大会上予以通报批评，要求全局工程管理人员要引以为戒，高度重视工程管理各个环节，强化责任意识，严把工程计量、签证关。督促各政府投资项目的施工、监理单位加强警示教育工程管理人员，要坚持实事求是原则，严格按照合同办事，从中吸取教训，杜绝此类事件再次发生。

★近日，工务局召开党委中心组理论学习会议。全局中层以上干部共同学习了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。同时，结合政府工程建设的实际，制定了八项措施，深入贯彻十六届六中全会精神。一是加快国家女排训练基地、区中心幼儿园、区疾病控制中心、区委党校以及中心城区的市政基础设施项目等交通路网的建设，加快推进政府投资项目建设步伐；二是以“十一五”规划为纲要，贯彻“中提升”战略，围绕东部开发，完善交通框架，推进外区和外市联动，提升东部地域优势；三是围绕“安全、质量、造价、进度、廉政”五位一体目标，抓好重点政府工程的建设与管理，全面提高工程建设管理水平，优质高效地完成区政府、开发区管委会下达的各项建设任务；四是按公开、公平、公正原则组织好招标工作，实行阳光作业，杜绝腐败问题的发生；五是采取有效措施，减少施工中的扬尘、噪音，使工程建设与环境保护达到高度和谐统一；六是加强现场管理相关人员的质量、安全教育，加强工程实体和原材料监督、检测、检查，开展安全生产、工程质量等方面的整治和检查，把安全生产作为一项长期、重要的工作抓紧抓好，严格控制事故的发生，特别要防止出现重特大安全事故；七是按时足额支付工程款，并加快结算工作步伐，不拖欠工程款，维护社会稳定；八是进一步健全和完善我局政府工程管理的规章制度，深化我局政府工程管理程序与细则，以服务政府工程建设为宗旨，进一步完善内部机构设置，实现政府工程管理制度上与时俱进、不断创新。

★建筑工务局五大措施全面构建“和谐工地”。一是严把工程质量，打造精品工程，构建和谐工地；二是抓安全生产，杜绝一切事故，构建和谐工地；三是注重建筑工地文化建设，构造和谐工地；四是加强建筑工地生态环境管理，构建和谐工地；五是妥善处理矛盾纠纷，关心一线建设人员，构建和谐工地。

行政中心项目喜获 “钱江杯”。行政中心项目继去年获得“省优秀QC成果奖”、“省级标化工地”、“国家智能建筑优质工程”、“中国第五届室内装饰双年展铜奖”等多项大奖之后，8月30日，省建设厅发文《2006年钱江杯评选结果的通知》中确定我区行政中心项目获得“钱江杯”。

★区人大视察大碶截污工程。区人大领导及部分代表专程视察政府实事工程——大碶截污工程一期进展情况。大碶截污工程由区建筑工务局委托区城市污水管理处建设管理，工程一期自去年4月立项建设以来，得到了社会各界的大力支持，经过一年多的开工建设，目前工程进展顺利。

建筑工务局专项治理商业贿赂工作情况

按照北仑区治理商业贿赂专项工作会议精神和工作部署，建筑工务局针对本单位的实际情况，重点围绕政府投资建设工程管理的具体业务，切实做好治理商业贿赂的组织领导、宣传发动、扎实推进、检查整改、长效保障等工作，确保治理商业贿赂专项工作取得实效。

一、强化领导、精心组织、层层落实 全区治理商业贿赂专项工作会议后，局党委立即召开会议专题研究，传达贯彻有关精神，认真研究，制定出了《建筑工务局治理商业贿赂专项工作实施方案》。明确了目标、落实了责任，并就治理重点、方法步骤、具体措施和政策规定作出了具体的要求，并成立了治理商业贿赂领导小组。由局党委书记洪刚同志任组长，局长、局党委副书记陆伟同志为副组长，局党委委员、副局长孙秀芳、唐兴林和局纪委副书记祝国全、局办公室副主任苏孝波为成员的领导小组，领导小组下设办公室。办公室设在局纪委办公室，并在工务局网站开设了“治理商业贿赂举报电话和举报信箱”，形成了一把手负总责，分管领导具体抓，各科室共同参与，上下联动，一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。

二、深入宣传、广泛发动、提高认识

为使全体干部职工正确认识专项治理商业贿赂工作的重要意义，营造反对商业贿赂的良好风气和氛围，我们主要采取了以下措施：

一是局党委于5月12日组织召开了建筑工务局治理商业贿赂专项工作动员大会，局党委书记、纪委书记、局治理商业贿赂领导小组组长洪刚结合本局实际从认识开展治理商业贿赂的意义、提高责任感和紧迫感、加强队伍建设、建立机制和加强领导确保成果建立长效机制等五个方面做了动员。

二是由局治理商业贿赂领导小组办公室出版了一期《建筑工务局专项治理商业贿赂工作特刊》下发到各科室部门，人手一份，并发送至所有在建项目建设工地。通过自行组织学习，运用《建筑工务局专项治理商业贿赂工作特刊》上典型案例开展法制宣传和警示教育，增强其自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。

三是利用局务会、局党委中心组理论学习会等时机，广泛宣传党和国家有关治理商业贿赂的政策和法律法规，提高党员干部对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念，形成良好的治理商业贿赂工作氛围。四是组织学习上级有关文件精神，主要学习了胡锦涛、温家宝等中央领导同志关于治理商业贿赂的重要讲话精神，中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神，以及中央和省委关于开展治理商业贿赂专项工作的意见和相关配套文件，进一步认清商业贿赂行为的危害性，提高开展治理商业贿赂专项工作的重要性、紧迫性的认识。

五是举办了政府投资项目工程领域反腐倡廉警示教育专题讲座，组织大家观看警示教育片。

三、收集意见、自查自纠、边整边改

按照上级及局党委拟定的自查自纠工作内容，遵循“双推进两不误”的指导方针，结合自身实际情况，重点对工程建设、工程招投标、工程项目现场签证、材料采购、招标代理、勘察设计等方面查找制度死角、流程漏洞、规章执行、管理漏洞等问题，提出了一系列行之有效的预防措施，制订了局治理商业贿赂自查自纠工作方案。各党支部、各业务科（室）和下属企、事业单位都组织人员学习了有关文件，提高认识，统一思想，开展自查自纠工作。对建局以来所有在建工程项目在项目招投标、主要材料及设备采购、工程管理、工程联系单、工程结算等环节是否按相关规定实施，是否存在商业贿赂问题进行自查。明确专项治理工作的工作内容和目标要求，以工程建设为重点按照上级的部署和要求，治理商业贿赂。围绕建设项目招标投标、工程转包分包、工程设计变更、设备材料采购、质量监督等重点环节，做好三个方面的工作，一方面认真开展自查自纠工作，坚决纠正在建设领域中存在的建设项目业主、施工企业、咨询、设计、监理及有关中介组织、社团组织等企事业单位和工作人员，在经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为。另一方面依法查处商业贿赂案件，尤其是严格查处自查自纠工作中发现的商业贿赂案件。第三个方面着力构建防治商业贿赂的长效机制。通过开展治理建设领域商业贿赂专项工作，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，使建设行业从业人员普遍受到教育，经营者的守法、诚信意识和政府机关工作人员的廉洁自律意识显著增强，经营行为基本规范，行政权力运行廉洁、高效，建设行业治理商业贿赂的长效机制逐步健全完善，形成规范、有序、健康发展的建设市场，确保专项治理工作取得实效。

1、在工程建设方面：对建设工程项目立项、勘察设计、招投标、工程造价、施工及监理合同、设计变更及质量监督、工程验收等一系列环节进行了自查，工程造价是否加强审核力度。施工合同查规范，看施工单位资质是否符合政府工程建设的要求；质量监督查管理，看监理机制是否健全，监理工作是否落实到人头；工程验收查真实，看在工程验收中是否有收受财物或其他利益加大工程量的行为，是否有虚列工程套取工程款的行为；工程档案查完整，看每个工程的竣工资料内容是否齐全，各项凭证是否符合要求，资料装订是否规范，移交手续是否完备等。通过检查项目责任人、施工单位、监理单位，进一步完善了管理制度、明确了职责，对工程项目建设推行项目问责制和永久责任制，确保工程质量符合标准，强化商业贿赂方面的防范意识，杜绝发生虚假验工等违规违纪事件。

2、回顾总结了我局成立以来所有项目的运作过程，认真进行疏理分析，查找存在问题。主要查找内容：项目施工发包按规定应该通过区招投标中心公开招标的，是否全部做到；按规定应该由局招投标领导小组讨论决定的项目是否全部做到；主要设备、材料的采购是否按规定执行；勘察、设计、监理单位的确定是否按规定执行；施工现场管理是否存在明显问题；工作人员是否有违反《建筑工务局廉政建设规定》的情况。

3、对上述6个方面各科室每个工作人员进行自查，在此基础上召开中层以上干部会议进行认真分析讨论，对排查中发现的问题由领导小组办公室负责核实。

4、局领导小组要针对自查中发现的问题，认真查找管理中薄弱环节和漏洞，研究提出整改措施，落实整改责任，确保各项措施落到实处。对查找发现的问题严格把握政策，构成党纪、政纪处理的，对当事人按规定进行处理，性质严重的报上级有关部门处理。局务会议专题对容易产生商业贿赂的工作环节进行了分析研究，着手制订相应对策。努力形成工务局在工程管理过程中实现一个行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的建设管理工作新局面，对工务局一系列关于招投标、变更签证、材料设备采购等关键环节加强管理，对设计、施工、监理、咨询、勘测等行业加强信誉管理，确保了反腐倡廉机制的形成。理清了变更签证管理的各个环节，设计出合理的管理流程，包括涉及的各管理部门和协助单位，包括签证的时效管理等，大大强化了以往在签证管理上的一些薄弱环节，同时，使现场签证的效率也得到了很大的提高。工务局各科室及全体管理人员都认真严肃地按照所制定的治理商业贿赂专项工作方案开展了自查自纠工作。

四、制定措施、完善制度、长效保障

通过此次专项治理商业贿赂，全局广大干部职工，特别是科室的负责人，受到了一次深刻的组织纪律教育和法制法规教育，前期存在的一些突出矛盾和问题得以解决，个别管理不到位的现象得到了整顿，个别思想上存在模糊意识、工作上存在松懈情绪的人员受到了批评教育。通过本次治理商业贿赂自查自纠专题活动，我们在工程建设、工程招投标、工程项目现场签证、材料采购、招标代理、勘察设计等重点环节上，从项目管理人员聘任、思想教育、制度执行、行为监控等方面，进一步采取了有效措施，建立并完善了防治体系，总体来看，我们感觉达到了预期的效果和目的。

一是健全内控机制。首先加强对施工、监理、招标、工程预决算等重点环节的卡控，建立内控机制；其次是运用审计、纪检监察手段和制度，加大群众监督机制，形成全员齐抓共管氛围。严格执行《廉政建设规定》、《廉政合同制度》及内部会审会签制度、项目责任人制度、工程承包合同和建设工程廉政合同双合同机制、廉政谈话制、工程管理回避制度、项目责任人考核制度实施办法、政府投资项目施工单位履约考核办法和政府投资项目监理单位履约考核办法等。修改并完善各种工程管理制度。使其有章可循，便于操作。建立健全完善了工程建设管理制度，对建局以来制订的规章制度进行了梳理分析，对工程管理内部会审会签制度作了适当调整。出台了《北仑区建筑工务局简小工程发包办法（试行）》，建立公开、公平、公正的竞争环境和高效、有序的运作机制。《建筑工务局专项工程、材料及设备采购办法（试行）》，切实做好政府投资项目的专项工程、材料及设备采购管理工作，确保工程质量。《北仑区建筑工务局工程项目结算管理办法（试行）》，加强工程项目结算审核力度。《市政公司人员考核及工资分配方案的规定（试行）》，加强市政公司工程技术人员的管理和考核力度，提高工程项目管理人员的责任心和积极性。

二是健全自律惩戒机制。加强对项目管理、工程造价管理、材料采购和财务等重点人员的管理，强化法律法规的学习，提高政治素质和勤廉从业、依法管理意识，从源头上防治商业贿赂，增强其抵制商业贿赂的能力，自觉抵御商业贿赂侵袭。我局对重要岗位的管理人员建立监督管理制度以及奖惩机制，完善从业人员行为准则和职业规范。

三是建立问责制。工程建设项目由实施责任人终身制，实施工程项目质量追究制度，对工程勘察设计、招标、施工、材料使用、工程验收等项目涉及的内容实行终身责任追究。四是完善投诉举报制度。充分发挥投诉举报网络的作用，公布投诉、举报电话和电子邮箱，拓宽举报渠道。鼓励局全体工作人员和施工、监理企业举报投诉，充分调动和发挥群众举报商业贿赂问题的积极作用。

四是对当前政府投资项目建设的关键环节，包括工务局工程管理工作人员廉政准则等方面建立、健全制度等做到三个结合：把治理商业贿赂工作与贯彻落实政府投资项目保廉体系和预防职务犯罪工作结合起来；把治理商业贿赂工作与建立健全规章制度结合起来，加强和完善工程管理制度的建设，做到以制度管人管事；把治理商业贿赂工作与政务公开工作结合起来。五是严格执行“十个不准”规定，杜绝商业贿赂。局党委、纪委针对工程建设廉政工作的现状，从约束领导干部及工程技术管理人员行为着手，提出的“十个不准”规定，形成了鲜明的建筑行业特色：即不得参加与工程建设有关的企业和个人并有可能影响公正执行公务的宴请及娱乐、健身以及相关活动。不接受施工单位和相关单位的礼品、礼金和有价证卷。不到施工单位和相关单位报销应由个人支付的各种费用。不利用职权向施工单位和相关单位借钱、借物和无偿占用其财物。不准以任何理由、任何方式（明示或暗示）向承建工程的中标单位推荐施工队伍以分包工程或推荐建筑材料供应商。不准利用职权向被管理或业务单位索要或低于出厂价、成本价、批发价的商品。不准违反工作纪律和社会公德，不准参与任何形式的赌博活动。不参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会等高消费的娱乐活动。在本人履行各项廉政规定的同时，管好自己的家属子女。严格执行中纪委、省、市、区及我局有关廉政建设规定。违反上述规定，一律从严处理。局机关党员干部带头严格执行局党委提出的工务局廉政建设“十个不准”规定。

教育培养人，制度规范人，监督约束人 ——工务局扎实推进政府投资项目廉政建设

建筑工务局党委、纪委坚持从教育、制度、监督入手，扎实推进工程项目廉政建设，努力改进工作作风，不断提高工作效率，以“廉洁、勤奋、高效、创优”的形象赢得了干部职工的赞誉，为构建北仑新区和谐城建，确保建设任务顺利完成提供了可靠的保障。

靠教育培养人。工务局坚持以人为本，教育为先，积极开展形式多样的党风廉政教育，努力筑牢拒腐防变的思想防线。全区党风廉政建设会议后，及时在中层以上干部会议上作了传达，召开了全局党风廉政建设会议，根据区委、区政府的要求，结合本局实际，对党风廉政建设工作作了部署。2006年，出刊了四期“党风廉政建设宣传栏”、四期《廉政专刊》。积极宣传党风廉政政策、法规和知识。开通廉政短信，局纪委将廉政警句及近期发生的先进典型或重大腐败案件通过短信方式发送到相关工作人员，通过正反面的案例时时提醒，起到警示鞭策的作用。结合近年来北仑区围绕“权力约束机制、规范管理机制、监督制约机制、思想道德预防机制和奖励惩罚机制”全面构建政府投资项目保廉体系工作内容和要求，邀请区监管办副主任宣讲政府投资项目保廉体系，围绕“安全、质量、造价、进度、廉政”五位一体的目标，使广大工程管理人员认清当前北仑区政府投资项目保廉体系建设总体情况，教育广大党员干部及工程技术管理人员要牢固树立正确的权利观、地位观、利益观，增强自觉抵制腐败的意识，筑牢思想道德防线，努力将有关制度贯彻落实到政府投资项目建设管理全过程，用制度管人、管事，做到关口前移，规范运作。

靠制度规范人。在工程建设管理中，严格执行了《廉政建设规定》、《廉政合同制度》及内部会审会签制度、项目责任人制度、工程承包合同和建设工程廉政合同双合同机制、廉政谈话制、工程管理回避制度、项目责任人考核制度实施办法、政府投资项目施工单位、监理单位履约考核办法等。建立健全完善了工程建设管理制度，对建局以来制订的规章制度进行了梳理分析，对工程管理内部会审会签制度作了适当调整。2006年工务局出台了四项举措进一步完善规范了工程项目建设管理：一是根据《北仑区、开发区招标投标管理办法》、《北仑区委办北仑区府办开发区管委办关于加快政府投资应急及特殊工程简小工程建设进度的通知》等有关文件精神，制定实施了《北仑区建筑工务局简小工程发包办法（试行）》，建立公开、公平、公正的竞争环境和高效、有序的运作机制；二是制定实施了《建筑工务局专项工程、材料及设备采购办法（试行）》，切实做好政府投资项目的专项工程、材料及设备采购管理工作，确保工程质量；三是制定实施了《北仑区建筑工务局工程项目结算管理办法（试行）》，加强工程项目结算审核力度；四是制度实施了《市政公司人员考核及工资分配方案的规定（试行）》，加强市政公司工程技术人员的管理和考核力度，提高工程项目管理人员的责任心和积极性。

靠监督约束人。充分发挥局纪委的作用，强化监督管理。局纪委参与工程管理重点环节，如工程招投标、项目设计变更、竣工验收，参与各项规章的制订。对已出台的规章制度（包括各项工程管理制度）执行情况进行监督，发现问题及时纠正。围绕“安全、质量、造价、进度、廉政”五位一体目标，由局纪委牵头组织，对在建各建筑工地的项目管理人员、施工单位、监理单位的履约情况进行考核检查。检查内容包括由项目负责人负责办理的各项手续、协调管理能力、质量控制、工程量控制、工期控制、安全文明控制、廉政建设等。局纪委对工地现场考核检查中出现的问题进行了查处。通报处理了区公共卫生中心塘碴联系单违规情况，并根据《政府投资项目施工单位履约考核办法》，施工单位（宁波住宅公司）即日起在一年内不能参与我局发包的邀请招标项目。根据《政府投资项目监理单位履约考核办法》，扣该工程监理单位（开发区政通监理公司）费用的10%（按合同价计算为25200元），该监理单位即日起半年内不能参与我局实施的监理议标项目。根据《项目管理人员考核办法》，对两名项目管理人员进行了严肃处理，扣除了考核分和保证金，并在全局大会上予以通报批评，要求全局工程管理人员要引以为戒，高度重视工程管理各个环节，强化责任意识，严把工程计量、签证关。督促各政府投资项目的施工、监理单位加强警示教育工程管理人员，要坚持实事求是原则，严格按照合同办事，从中吸取教训，杜绝此类事件再次发生。

建筑工务局扎实开展廉政文化进机关活动

工程建设领域是腐败的高发区、多发区，作为政府投资项目的主要责任单位之一，工务局始终把勤政、廉政工作放在首位来抓。局机关党支部高度重视廉政文化进机关活动，从教育、机制、监督入手，把开展廉政文化进机关活动作为进一步加强廉政建设的有效载体，创新思路，稳步推进，取得了一定的成绩。

一、领导重视，明确廉政文化建设工作重点 为确保廉政文化进机关活动的顺利开展，我们成立了局廉政文化建设领导小组，明确了工作的具体负责人。形成一把手负总责，分管领导抓具体，事事有人管，人人有担子的良好局面。局领导班子在中心组学习中多次认真探讨廉政文化建设思路。根据我局实际，制定了廉政文化建设工作计划，将廉政文化建设工作摆上重要议事日程，明确了廉政文化建设工作目标。重点是开展“五个一”活动，即开展一次廉政文化警示教育、开辟一个廉政宣传阵地、发放一份廉政建设问卷调查表，读一本廉政教育书籍，写一篇廉政读书心得。

二、以宣传教育为主线，提高廉政文化的吸引力 一是按照局《关于加强廉政宣传的通知要求》，在有条件的工地设置廉政宣传窗及廉洁宣传标语，并设置廉政投诉信箱。工程开工前按局廉政谈话要求增加对项目承包管理人员的廉政谈话。二是强化局内部廉洁自律氛围，开办《建筑工务局党风廉政建设宣传栏》、《建筑工务局廉政专刊》，作为我局廉政建设的宣传窗口。宣传我局的廉政建设时讯，既有实时的工作动态，又有相关的知识题材。既促进工作人员廉政知识的学习，又起到教育警示作用。三是开通廉政短信，将廉政警句及近期发生的先进典型或重大腐败案件通过短信方式发送到相关工作人员，取得了较好效果。通过正反面的案例时时提醒，起到警示鞭策的作用。四是分发《建筑工务局廉政宣传手册》，人手一册。同时利用每月一次的局机关支部学习进行党风廉政宣传教育。组织全局党员干部学习了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《北仑区、开发区反腐保廉防范体系建设实施意见》、《党员领导干部廉洁从政手册》、《中国共产党员权利保障条例》及其他有关文件，全方位筑牢拒腐防变的思想道德防线。五是通过开展预防职务犯罪警示教育、看录像、组织参观等形式进行先进典型和案例警示教育。邀请区监管办和区检察院反贪局领导作工程建设领域职务犯罪工作辅导报告，使全体干部职工受到极为深刻的警示教育。

三、谈话促廉，增强廉政文化的预警力

我局坚持完善谈话制度，把谈话教育作为关心干部、帮助干部、爱护干部的一项重要举措来实施，充分发挥谈心谈话在廉政教育中的作用，全面实施了任前谈话、诫勉谈话、廉政谈话等为主要形式的预警促廉机制。局党委成员（党员领导干部）按照党风廉政建设责任制规定每年与每个中层以上干部及工程技术管理人员谈话一到两次。谈话内容包括领导班子和本人贯彻落实党风廉政建设责任制，分管科室党风廉政建设和反腐败斗争情况；在工程建设公务活动中，特别是在工程招投标、预决算审核、施工管理等环节中履行职责，严格按照规定的办事程序和审批权限办理情况；廉政谈话形成的有关材料存入领导干部和工程管理人员党风廉政档案。

四、建章立制，推进廉政文化制度化

结合我局实际和廉政文化进机关的有关要求，我们进一步制定完善了有关规章制度，扎实推进廉政文化制度化。先后制订了《廉政建设规定》、《廉政合同制度》及各种工程管理制度；编制了《北仑区建筑工务局规章制度汇编》，内容包括局廉政建设与工程管理各项规章制度、局内部管理规章制度等。到目前为止，制定的制度主要有：《内部会审会签制度》、《项目责任人制度》、《工程承包合同和建设工程廉政合同双合同机制》、《廉政谈话制》、《工程管理回避制度》、《项目责任人考核制度实施办法》、《政府投资项目施工单位履约考核办法》和《政府投资项目监理单位履约考核办法》、《简小工程发包办法（试行）》、《市政公司人员考核及工资分配方案的规定（试行）》、《工程项目结算管理办法》等。

五、加强监督，源头防范 一是建立廉政征询制度。每年年底进行一次党风廉政建设情况征询意见活动，分别向施工单位及区级相关部门发放征询意见书，广泛征求意见。通过征集施工单位及相关部门对我局机关党风廉政建设情况及局机关工作人员的意见和建议，找出存在问题及时进行整改。同时在局网站公开廉政建设投诉电子信箱及投诉电话等，增加透明度，主动接受社会监督。二是全方位接受区纪委监察部门的监督。一些较大工程的招标、评标过程，监察部门派人参加，一些可能涉及廉政建设的重大问题还要请示区纪检监察部门后再作决定。三是工程款支付接受财政局监督，工程款由财政局直接支付，工程造价由评审中心审核。工务局负责计量把关和办理资金报付手续，财政局全程监督、审查，并按进度统一支付工程款，且审计部门随时跟踪审计，从而提高了资金利用率，保障了工程建设资金的合理使用。四是是强化制度监督，结合工程建设领域的特点，制定了诸如工程内部招投标制度、合同管理制度、工作人员考核制度、工务局内部会审会签制度等，建立反腐败和预防职务犯罪的长效制度体系。五是根据党风廉政建设责任制的要求，局机关支部将预防职务犯罪工作作为党风廉政建设责任制的重要内容一起部署；机关科室中层以上干部、工程技术管理人员每年底向局党委呈交个人廉政档案。领导干部述职、述廉时，重点报告预防职务犯罪工作情况，考核结果归入科级领导干部廉政档案，作为干部选拔使用的重要依据。六是围绕“安全、质量、造价、进度、廉政”五位一体目标，加强对一线管理人员考核, 由局纪委牵头组织，对在建各建筑工地的项目管理人员进行动态考核。检查内容包括由项目负责人负责办理的各项手续、协调管理能力、质量控制、工程量控制、工期控制、安全文明控制、廉政建设等，考核结果纳入年终考核范围，并与工作人员的工资奖金挂钩。

六、结合廉政文化建设，扎实开展商业贿赂专项治理工作

我局把治理商业贿赂工作与贯彻落实政府投资项目保廉体系结合起来，与廉政文化建设工作结合起来。重点抓好教育预防工作，引导工程管理人员以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，形成诚实守信、遵纪守法的新风尚；教育工程管理人员严格执行廉洁自律各项规定，不得参加影响公正执行公务的一切活动，自觉抵制贿赂，增强拒腐防变的能力。在治理商业贿赂专项工作中把政务公开和办事公开作为一项重要工作进一步深化，增强我局在工程发包、设备采购、工程项目施工管理过程等工作的透明度，把权力的行使置于各方面的监督之下，防止权力失控、决策失误和行为失范，保证建设部门及其工作人员依法行政，减少权力滥用的空间。严把招投标关，按照《招标投标法》及区公开招标的有关规定执行，对报名入围的单位按规定报检察机关审查。对于50万元以下项目的设计、监理等发包，采用内部招标或议标的形式，由局招投标领导小组集体讨论确定承包单位。

普法教育

建筑工务局“五五”普法规划

实施“五五”普法规划，是在党中央提出贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会和实施“十一五”规划新的历史条件下展开的。新形势、新任务对普法依法治理工作提出了新的更高要求。为进一步提高我局广大干部职工的法律素质，推进依法治交工作深入发展，推动科学发展观的全面贯彻落实，促进我区建设事业持续稳定健康发展，现制订“五五”普法规划如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，紧紧围绕我区政府投资项目工程建设和廉政建设，充分发挥法制宣传教育的全局性、先导性、基础性作用，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，把法制教育与道德教育有机结合起来，为打造我区现代化滨海新城区营造良好的法治环境。

二、总体目标

通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步增强全局党员干部和职工的法律意识，提高党员干部和职工法律素质；进一步增强全局人员的法治理念，提高建设和管理政府投资项目的能力。

三、工作原则 一是要坚持党委的领导。加强党委对法制宣传教育工作的领导，通过普法工作推动党的路线方针政策和国家法律法规的贯彻落实，确保法制宣传教育的正确方向。二是要坚持以人为本。法制宣传教育必须以人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以提高全局公职人员的法律素质、促进全局公职人员的全面发展为目标，从干部职工实际需要出发开展宣传教育，着力解决干部职工关心的热点难点问题，在服务干部职工中教育干部职工。三是要坚持求实创新。法制宣传教育必须坚持从实际出发，在认真总结以往普法工作经验的基础上，根据新形势新任务的要求，创新理念，丰富内容，改进手段，完善机制，切实增强针对性和实效性。

四、主要任务

1、积极开展普法宣传教育。紧密结合我局工作实际，认真筹划、积极开展好全民法制宣传教育活动。大力加强新形势下的法治舆论宣传工作，以各种形式大力宣传党和国家加强民主法制建设和依法执政、执政为民的决心和重大决策部署，宣传依法治国、依法治区的重大意义和基本要求，宣传宪法和法律，在全局进一步树立法律意识和法治权威，团结和激励全局干部职工积极投身城市建设热潮。同时要进行法制警示教育。通过观看法制警示片，使全局干部职工做到警钟长鸣，保持廉洁清正，做遵纪守法的好干部。局机关及下属城市污水管理处、污水厂利用宣传窗、板报、简报等多种方式加以宣传，创造良好的普法氛围。

2、加强宪法和国家基本法律制度的宣传教育。把深入学习宣传宪法作为法制宣传教育的基础性、根本性任务，进一步在全局干部职工形成学习贯彻宪法的热潮，努力提高全局公职人员特别是领导干部的宪法意识，牢固树立宪法的权威。进一步学习宣传国家基本法律制度，培养民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。进一步在全局公职人员中深入开展社会主义法治理念教育，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，保证宪法和法律的贯彻实施。

3、开展“法律进机关”活动。局机关要把建筑法律法规作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查。充分利用局党风廉政建设宣传栏、网络等阵地，建设好我局法制学习资料信息平台，为全局公职人员学法提供条件。进一步落实公务员学法制度，同时，局机关要面向施工单位和监理单位积极开展法制宣传教育，把法制宣传教育融入工程建设管理的全过程。

4、建立制度，强化管理。政府工程建设是实现我区经济建设目标，加快城市现代化进程的一项重要工作，规范管理是搞好政府工程建设的前提和基础。通过“建章立制”，分清职责，加强规范管理，严格按建设程序办事，使我局的管理行为标准化、制度化、程序化、科学化，实施对工程项目建设全过程有效、科学管理，这是我局的核心工作内容之一。

5、坚持法制教育与法治实践相结合，促进各项工作顺利开展。一是全局纵向联动，横向协调，全面调动全局普法教育依法治理工作积极性。前期科对内进一步加强学习各种专业法规条例的力度，不断提高业务人员的专业素质，确保各项工程招投标“公开、公正、公平”。对外要大力配合有关部门房屋拆迁工作，对相关人员做好法律法规的宣传教育，不断提高在基层疏导化解社会不稳定因素、预防和处置群体性事件的能力，确保前期“三通一平”工作顺利实施。工程一科、二科加强了对市政工程、房建工程施工单位的安全生产教育，并严厉打击拖欠务工人员工资行为。局办公室进一步提高了信访工作水平，依法、及时、合理解决群众反映的问题，做好调解工作，及时调处矛盾纠纷；积极上报各类普法信息，并做好普法工作档案工作，同时，抓好下属单位法制宣传教育工作。二是紧紧围绕创建“平安北仑”，做好本行业的社会维稳工作。按照外来人员的法制教育“属地管理”和“谁主管谁负责、谁用工谁负责”的原则，我局作为业主单位，积极督促局属项目施工单位对外来务工人员进行一年两次的法制教育，并要求将责任落实到具体负责人，确保外来务工人员遵纪守法，促进“平安北仑”建设，维护社会稳定。明确建设施工单位对农民工进行法制宣传教育的责任。施工单位要将农民工法制教育作为本单位法制宣传教育的重点内容。

五、工作安排

“五五”普法规划从2006年开始实施，到2010年结束。2006年主要做好宣传发动工作，营造浓厚的普法氛围。2006年下半年至2010年。主要依据本规划确定的目标、任务和要求，结合我局实际，每年制定工作计划，突出工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“五五”普法规划全面贯彻落实。

六、组织领导

成立建筑工务局法治建设和普法教育工作领导小组，由局长任组长，副局长任组员的领导小组。同时建立健全分工负责、协调配合的法制宣传教育工作机制。将普法依法治理纳入整体工作考核内容，实行党政领导负责制，明确目标任务，加强检查考核，落实奖惩措施，对做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。

域外信息

深圳：工务署管政府投资工程3年省下20亿

深圳市纪委日前发布消息说，该市建筑工务署成立3年来（原名建设工务局），管理了72项工程，累计完成政府工程投资85亿元，节省建设资金达20多亿元，同时有效遏制了工程腐败。这一切是如何做到的？记者今天走进了这个在别的地方还不多见的机构。

深圳市建筑工务署属于财政全额拨款的事业单位，全署人员的工资福利与工程无关。工务署成立之后做的第一件事就是，撤销各部门的基建办、项目办，收回相应的权力，所有政府投资工程项目由建筑工务署负责操办。原来，深圳各部门从事政府投资建设管理的人员有1300多人，现在全署仅240多人，绝大部分是专业人员，工程师就有195名。“以前政府工程建设，是投资、建设、监管、使用权力‘四位一体’，计划部门批完项目之后，连项目带资金交给建设单位，建设单位再成立基建办、项目办之类的机构指挥建设。”深圳市建筑工务署署长姜建军介绍。

这种“四位一体”体制带来很多弊病。“医生盖医院、老师建学校”，专业化水平低，影响决策科学性和工程质量。其次，建设单位又管钱又管建，难以有效预防腐败，而且极易造成资源浪费。基建办是一次性临时机构，管理成本高，工程也容易超规模、超标准、超投资、拖工期。深圳市纪委的调研报告表明：近10年来，全市已办理竣工结算的政府投资项目中，“三超一拖工程”占大部分，超投资最多的由2980万元变成了2．95亿元，历时10年未竣工结算。每年都要完成数十亿的政府投资项目，现在的工务署是怎么管工程的？他们采取“流水线”作业方法，把工程建设过程分为若干个环节，如前期准备、招标投标、施工监督、工程计量支付、竣工移交及跟踪服务等，全署人员打破行政隶属界限，围绕任务分为若干专业组和项目组，把多个工程变为批发作业。这样既保证了公平，又提高了工作效率。从“自家作坊”到集中管理，会不会导致“集中腐败”呢？姜建军对此解释说，工务署的设立使权力被大大分散，计划部门作为投资代表，工务署负责建设，建设局实施监管。政府工程全部通过建设局属下的交易中心公开招标，作为政府工程管理机构，工务署并没有工程发包权，名义上有上百亿工程款可动用，但却不保管一分钱工程款———全部由财政局直接支付给企业。“建筑商找我一点用都没有！”姜建军笑着说。权力的分散有效避免了“钓鱼工程”。以前一些部门先要来项目，再慢慢变更合同、追加投资。现在工程变更分级审核，50万元以上的由项目主任签署意见，专业工程处领导审核，报招标委员会核准，还须经建设方、监理、设计和专业审计局四家到场共同确认，程序十分严格，搞工程变更和现场签证“难于上青天”。

警钟长鸣

山西省53名公务员涉及商业贿赂

截至11月20日，山西省已查结各类商业贿赂案370件，涉及金额3888万余元，共有66人被移送司法机关追究刑事责任、51人受到党纪政纪处分，有53名国家公务员涉及其中。

自开展治理商业贿赂专项行动以来，全省各市先后成立了治理商业贿赂领导组，以工程建设、土地出让等6个领域和教育、出版发行等9个部门行业为重点，通过自查自纠、信访举报等方式，先后查处了一批商业贿赂案件。

截至目前，全省共受理涉及商业贿赂的信访举报689件，立案查处商业贿赂案538件，现已查结370件，涉及金额共计3888万余元，罚没追缴金额1134万元。其中，太原市受理信访举报93件，现已查结40件。

据介绍，在全省已查结的案件中，移送司法机关和已经给予刑事处理的涉案人员共66名，给予党纪政纪处分的有51名，其中双重处分7人，有53名国家公务员涉及其中。另外，已有74家单位受到行政处罚，医药购销、资源开发与经销等成为案件集中领域。

从发案数量多少排列，主要包括如下6个方面：医药购销83件、资源开发与经销75件、出版发行45件、工程建设23件、银行信贷15件、土地出让13件。在听取各市自查自纠阶段的情况汇报后，省治贿办要求，各市治理商业贿赂要在产权交易、政府采购等领域加大力度，实现零的突破；注意查处涉及国家公务员利用职权参与或干预企事业单位经营活动，牟取非法利益的违纪违法案件，以及涉案金额大、情节严重、性质恶劣、群众反映强烈的大案要案；各级执纪执法部门和司法机关要形成办案合力，对案件一查到底，并选择一批典型案件公开曝光。

学习园地

1、为什么说反腐倡廉具有长期性、艰巨性和复杂性？

答：腐败作为一种社会历史现象，古今中外许多社会都有。从本质上说，腐败现象是剥削阶级和剥削制度的产物。社会主义制度作为区别于历史上任何剥削制度的崭新的社会制度，为从根本上消除腐败创造了条件。但是由于我国还处在社会主义初级阶段，又处于由计划经济体制向市场经济体制转变的时期，生产力发展水平、科技文化水平还不高，法制等各方面的具体制度还不完善，再加上我国历史上几千年封建社会的残余思想仍然存在，对外开放也容易使国外资本主义的腐朽思想和生活方式乘虚而入，而西方敌对势力又一直在加紧对我国实施西化、分化的政治战略，千方百计拉拢腐蚀我们内部一些意志薄弱的干部。这些因素的存在，使腐败现象还有滋生蔓延的土壤和条件，而且加大了我们反腐败斗争的难度。这些土壤和条件不是短时期就可以铲除的，因此消除腐败现象必然经历一个很长的历史过程。我们必须坚持不懈地与腐败现象进行斗争，努力把它减少到最小的程度。既要有持久作战的思想，又要有紧迫感，抓紧工作，坚决斗争。

2、“依靠群众的支持参与”，对于搞好党风廉政建设有什么重要意义？

答：依靠群众是我们党最基本的工作方法，邓小平同志在党的十二大开幕词中曾指出?我们党提出的各项任务，没有一项不是依靠广大人民的艰苦努力来完成的。“党的全部历史已经证明，人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。我们反对腐败，同样必须依靠广大人民群众。有了群众的积极参与，人民群众才能对反腐败斗争的深入开展，提出更多更好的建议；有了广大人民群众的积极参与，我们提出的反腐败的种种措施，才能化为群众的自觉行动，并取得实际效果。

反腐倡廉是人民群众最强烈的愿望。因此，”依靠群众的支持参与“，进行党风廉政建设和反腐败斗争，是加强党风廉政建设和消除腐败最有效的途径。

3、如何发动和支持群众参与党风廉政建设？

答：首先，提倡”从我做起，绝不行贿“的思想，这种思想一旦成为一种社会风尚而被广大人民群众所接受，腐败行为就失去了一部分生存的土壤，腐败势头就可望得到有效的遏制。群众的支持和参与也能促进领导干部”从我做起，绝不受贿“，并自觉管好亲戚朋友、身边的工作人员、分管的地区和单位，进而促进整个廉洁风气的形成，为经济建设创造良好的环境。

层层监督，群防群制。首先，必须建立从中央到地方、从上级到下级、从部门到基层的群众性的监督机制，充分发挥工、青、妇、各民主党派和社会团体的监督作用，使群众的监督形成有组织、有领导、有章法的相对独立的社会监督网络。其次，各级群众监督机构要有专门或特邀监督员，定期从群众中收集情况，及时向专门监督机关反馈信息；而专门监督机关也要定期向群众监督机构或新闻媒体通报有关情况，让人民群众心中有数，防止”弱监“。再次，各级专门监督机关要广泛设立举报箱，发动群众参与举报，公布举报电话，方便群众监督举报，以免”失监“。还有，各级专门监督机关对举报有功的群众要给予表彰，对打击报复监督者的人和事要从严查处，杜绝”禁监"。

提供机会，创造条件。要积极探索群众参与的有效形式，充分发挥新闻舆论监督，党代表大会代表、人大代表、政协委员监督，以及党风联络员和特邀监督员的监督作用，不断拓宽群众监督渠道，完善群众监督机制，引导群众积极参与反腐败斗争。