刘占仁同志在河东代表团审议政府工作报告时的发言1

第一篇：刘占仁同志在河东代表团审议政府工作报告时的发言1

刘 占 仁 同 志

在河东区代表团审议市政府工作报告时的

发言提纲

（2007年2月3日）

各位代表：

这次会议是我市在科学发展、和谐发展、可持续发展的关键时期召开的一次重要会议，听了连市长的报告，感到非常振奋。过去一年，我市经济社会发展取得了巨大成就，“十一五”实现了良好开局，为构建“和谐临沂”打下了坚实的基础。政府工作报告指导思想清晰，目标任务明确，措施扎实有力，体现了加快发展与科学发展的有机结合、实事求是与积极进取的有机结合、关注民生与和谐发展的有机结合、求真务实与改革创新的有机结合、统筹兼顾与重点突出的有机结合，是一个解放思想，开拓创新的好报告，是一个求真务实，科学发展的好报告，是一个关注民生，体察民情的好报告，是一个鼓舞人心，催人奋进的好报告。通过对报告的学习，我的体会很深，具体地说，有“五个实”的特点： 一是总结真实。报告从八个方面对一年来的工作进行全面总结，通篇以数据和实绩来说明，讲成绩恰如其分，讲问题实事求是，讲未来充满信心。报告关注社会，关注民生，实事求是，敢于面对百姓关注的热点、难点问题，对存在的问题毫不回避，提出了经济增长方式粗放、结构调整不尽人意、农业基础设施薄弱、社会事业发展滞后等八大难题，体现了贯彻科学发展观和构建和谐 社会的精神。二是目标务实。报告中提出的2007年全市经济社会发展的主要预期目标，积极进取、留有余地，又与“十一五”规划目标相衔接，体现了好中求快、快中求优、优中求进、能快则快的思想，具有一定的前瞻性和挑战性，既不保守，也不冒进，既鼓舞人心，又切实可行。工作指导上，要求重点把握的“五个更加注重”阐述准确、凝炼、深刻，具有较高的理论性和实践性，对下一步发展具有重大而深远的指导意义。三是措施扎实。报告用了很长的篇幅对全面推进社会主义新农村建设、加快建设先进制造业强市、繁荣壮大服务业、提升滨水生态城市建设水平，搞好鲁南经济带规划建设等进行了安排部署，重点突出，统筹兼顾，有目标、有任务、有办法，反映了民意、集中了民智、造福了人民。可以说今年是一个发展的攻坚年、落实年。四是效果求实。报告对解决民生问题进行重点了强调，从转移农村剩余劳动力到推进农村城镇化，从推进农村综合改革到加大支持力度，从加快发展县域经济到扶持乡镇经济发展，字里行间，无一不浸透着市政府情注“三农”，倾力支持“三农”，激发和保护广大农民群众创业致富的热情。另一方面，就促进就业再就业、健全完善社会保障和社会救助体系、加强就业岗位开发、完善城乡居民最低生活保障、推进经济适用房建设等诸多方面的民生问题，都同广大群众息息相关，充分体现了市政府发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，以民为本、为民办事的宗旨意识和政治意识。五是作风踏实。报告强调，要牢固树立科学执政、民主执政、依法执政的理念，坚持以人为本，实干为民，全力推进政府管理创新，进一步提高行政能力，这些都体现了市政府确确实实地在 聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

我们将认真的学习报告，用扎实的工作，确保完成报告提出的各项目标任务。从目前来看，河东加快发展的基础还很薄弱，发展的水平还很低，与时代发展的要求、河东人民的期望都有相当大的差距，加快发展的任务还非常艰巨，在新的一年里，我们将在市委、市政府的正确领导下，切实增强发展意识、机遇意识、实干意识和创新意识，团结带领全区人民，解放思想，干事创业，加速发展，全力推动经济社会又好又快的发展，努力建设富裕、文明、和谐的新河东。

根据中央及省、市委有关会议精神，按照区十二次党代会的部署，今年全区工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省、市经济工作会议和区十二次党代会精神，坚持以科学发展观总揽全局，紧紧围绕科学发展、跨越发展这一主题，大力实施工业化带动、城市化推进、外向型扩张、服务业突破、新农村提升五大战略，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，强力推动全区经济社会又好又快发展。

关于经济社会发展的主要预期目标以及具体工作，过几天在区十六届人大五次会议的政府工作报告中还要讲，这里就不展开了。具体工作中要做到“五个坚定不移”。

（一）坚定不移地强化工业主导地位，不断提高综合经济实力。工业是跨越之基，工业跨越则全区跨越。推进新的跨越必须集中全力抓工业，千方百计促工业，以工业的跨越带动全区经济的新跨越。要按照“振兴河东靠工业、工业发展靠项目、项目承 载靠园区”的工作思路，改造提升传统产业，加快发展高新技术产业，培植壮大支柱产业，走出一条“产业支撑、园区承载、项目主导”的新型工业化之路。

要围绕突破招商引资这一重点，进一步增强生产要素的汇聚力，迅速掀起引进项目的新高潮。招商引资是加快河东跨越发展的捷径。河东要突破，首先是招商引资的突破。只要我们汇聚生产要素的能力增强了，大项目引进来了，招商引资突破了，河东发展实现突破就水到渠成了。因此，我们要牢固树立抓招商就是抓机遇、抓投入、抓发展、抓突破的理念，继续扩大招商引资，努力破解经济外向度低这一难题，进一步调整投资方向，力争有更多的项目纳入国家和省、市规划。

要在载体建设上有大的突破。工业园区是汇聚生产要素和产业聚集的重要载体，对于招商引资、承接国内外发达地区的产业转移、承接区内企业的膨胀、创新投资环境、富民富财政都起着非常重要的作用。以前我们载体建设的经验和实践充分证明了这一点。正是因为加强了载体建设，才能有这么多项目落户河东，才能有这么多新的经济增长点，今天才敢谈跨越发展。否则，今天我们既没胆量，也没勇气，也没基础，更没有可能去谈跨越发展。现在，我们之所以敢，说实在话，就是因为通过这些年的努力奋斗，我们有了这些基础，有了这些新的经济增长点。所以，一定要加快工业园区二期工程建设，加大“筑巢引凤”力度，不断完善基础设施建设，确保项目落地。

（二）坚定不移地推进城镇建设，不断提高城镇发展集聚能力。城镇建设是二三产业发展的载体。要把城区建设作为跨越发 展的重点，正确把握和顺应临沂城市发展趋向，优化空间布局，推进资源整合，努力打造布局合理、功能完善、特色浓郁、生态良好的现代化滨水生态城区。要着力优化城乡布局。按照临沂市新一轮城市总体规划修编的要求，进一步修订完善城区总体规划和分区规划，本着“统一规划、板块开发、市场运作、组团发展”的原则，加快滨水区域旧村改造，这项工作今年要破题。深入开展“城市建设年”活动，加快推进以九曲街道滨河区域为重点的旧村改造，今年完成城市开发建设面积40万平方米。要加强控制性规划区基础设施建设，坚持先规划后建设、先征地后配套、先储备后开发、先做环境后出让，高水平经营城市，将控制性规划区建成基础设施配套完善、功能分区井然有序、发展空间更加广阔的新城区，实现城市建设发展的良性循环。要加强道路交通建设，完成银桥街、聚圣路、顺和路等内部交通次干道、生活支路建设。加快城市燃气、供热等配套设施建设。搞好长深高速、枣岚高速、北外环路、东外环路改造、飞机场搬迁等重点工程建设，努力拓展城市发展空间。要坚持以人为本，按照打造宜业宜居现代滨水城区的定位，加强城市管理，提升城市品位。

（三）坚定不移地深化改革扩大开放，不断拓宽发展空间。牢固树立在开放中求生存、在改革中求发展的思想，推进对外开放向全方位、宽领域、纵深化发展，以开阔的眼光、开放的姿态，统筹外向型经济和内需型经济发展，统筹对外开放和区域合作。特别是要加快对接融合。市政府工作报告提出，要搞好鲁南经济带规划建设，加快形成新的经济增长极。我们要充分发挥河东的区位优势，以规划为引导、产业为支撑、基础设施建设为突破口，构筑对接融入“鲁南经济带”的新平台，在对接融合中提升产业发展水平，增强城区综合功能，统筹城乡发展，实现更高水平的借势发展。

（四）坚定不移地统筹城乡发展，不断加强社会主义新农村建设力度。农业方面的工作有很多，创新农业和农村工作的思路有很多，农民增收的渠道也有很多，这些我们还要召开专题会议进行研究、分析和探讨。我认为，现代农业的发展问题，重点在龙头企业上，在产业化上。要按照“产业化发展、工业化手法、市场化办法、企业化管理”的思路，进一步培育农业优势产业和特色产业，加快发展农产品精深加工业，大力发展农业要素市场和农民专业合作组织，全面提升农业产业化水平，加快农民致富步伐。

同时，市政府工作报告提出，要研究制定乡镇经济发展规划和扶持措施，加快建设一批各具特色的专业镇、专业村和经济带。我们要围绕突破乡镇经济这一着力点，在因地制宜、发挥比较优势上动脑筋，迅速掀起比学赶超、局部突破的高潮。河东要实现跨越发展，很重要的一点就是各乡镇要突破。只要各乡镇实现了突破，河东的跨越发展也就水到渠成了。

（五）坚定不移地发展服务业，不断优化经济结构。积极应对国家宏观调控，全面落实科学发展观必须要优化结构，转变经济增长方式。当前，土地、资金等生产要素短缺，表面上看是要素供给跟不上经济的快速发展，但根子还在于低层次的产业结构和粗放型的增长方式。我区的经济仍处在粗放增长阶段，如果继续延续外延扩大再生产和粗放增长的发展模式，将难以承受资源 供给的压力、环境容量的压力和成本控制的压力，传统增长方式已经遭遇了“增长的极限”。转变经济增长方式，坚定走科学发展之路已容不得我们犹豫。我们要深刻认识到，树立和落实科学发展观，前提是发展，不是否定过去的发展，也不是讲过去发展快了，更不能把科学发展观与加快发展、跨越发展对立起来，而是要用新的观念、新的路子、新的途经来实现。要通过战略调整使经济的增长方式由粗放型转为集约型，提升发展理念，优化发展结构，改善发展环境，激活发展动力。具体来说，就是一产要调优提效，二产要调大提质，三产要调活提速。国家实施宏观调控政策，直接目标是控制投资过快增长，但更深层次的目标是要推动经济增长方式的转变。因此，宏观调控是对我们转变经济增长方式的一次“倒逼”，我们必须按照科学发展观的要求，做好中央精神和河东实际结合的文章，保持清醒头脑，顺势而为，把宏观调控作为调整经济结构、提升产业层次的机遇；作为转变经济增长方式、提高经济效益的机遇，化宏观调控的压力为转型升级的动力，着力推进结构调整、产业升级和经济增长方式转变。

土地上，坚持集约用地和高效用地，通过挖潜、清理、转换、复垦开发、双挂钩等办法，借助国家加强土地管理的时机，集中清理批而未用和低效利用的存量土地，对低效益、低技术、高消耗、高污染的项目要设法实行“腾笼换鸟”。严把产业关、环保关、强度关，优先保证符合规划和国家产业政策、科技含量高、投资强度大的项目用地。提高单位面积的投资强度和容积率，节约使用土地资源。要充分利用已批准的土地，做到能少用的不多用，能统一建标准厂房的不分散自建厂房，能向空中发展的不向 地面扩张。资金上，要不限地域、广辟渠道，千方百计筹措资金，缓解资金供应偏紧的局面。金融部门要加大创新力度，突出信贷投放重点，优先支持重点项目。加强政策引导，把民间资金转化为民间资本，通过产权交易、增资扩股、企业上市等多种方式筹措资金，缓解资金供应偏紧的局面。

关于服务业发展，这是经济发展的潜力所在，也是扩大就业、转移农村剩余劳动力、推进社会主义新农村建设的重要途径。市委、市政府工作报告提出，把服务业放在更加突出的位置，繁荣壮大服务业。河东发展物流业具有交通优势、仓储优势、规模优势和功能优势，我们要争取市政府在市场改造提升上加大扶持力度。同时，结合火车站货场建设，在大型物流项目建设上向河东倾斜，把河东建成人流、信息流、资金流、物资流汇集的区域性商贸中心。

（六）调动一切积极因素，努力形成跨越发展的强大合力。实现跨越发展是一项庞大的系统工程，需要方方面面的积极参与和支持。一是充分调动几大班子和各级干部的积极性。要通过开展“河东要跨越，我该怎么办”等解放思想大讨论，把全区各级各部门的工作重心转移到跨越发展这一中心任务上来，把精力和注意力集中到跨越发展这一中心任务上来，形成没有局外人、没有份外事、人人关心跨越发展、人人支持跨越发展、人人参与跨越发展、几大班子和班子成员共抓跨越发展的良好局面。二是充分调动投资者和企业家的积极性。只有充分调动企业家和投资者的积极性，才能为跨越发展提供不竭的动力。全区各级各部门对企业家和投资者要高看一眼，厚爱一层，自觉做到亲商、安商、富商。同时，希望企业家树立干大事、创大业的气魄，上大项目，搞大技改，以大投入推动企业大发展。也希望落户河东的各位投资者，不做客人做主人，不做局外人做责任人，不做旁观者做实施者，身在河东，心系河东，发展河东，在抓好企业发展的基础上，积极为河东的招商引资牵线搭桥，以商招商，推动我们共同的事业不断前进。三是充分调动广大群众的积极性。跨越发展，人人有责。每个河东人都与河东的发展休戚相关、荣辱与共。要加强对群众的教育，引导群众从以地为生的传统思维方式中解放出来，破除“小农意识”的传统思想束缚，树立市场意识，破除工业用地、城市建设用地的难题。四是积极争取市委、市政府及上级部门对河东的关心和支持。我们既要把加快发展的基点放在自力更生、启动内部活力上，又要注重积极争取市委、市政府和上级部门的关心、支持和帮助。我们虽然经济增长幅度很大，但经济总量等几项关键指标在全市仍然处于末位，同兄弟县区的差距还在不断拉大。全区各级各部门都要制定对上争取计划，拉出详细的单子，积极与上级主管部门搞好沟通衔接，勤请示，多汇报，沟通思想、联络感情，切实做到心诚、口甜、腿勤，以实际行动赢得他们的理解、支持和帮助。

第二篇：刘占仁同志在招商引资工作现场会上的讲话

刘占仁同志

在全区招商引资工作现场会上的讲话

（根据记录整理）

同志们：

今天上午我们召开全区招商引资现场会议，主要是调度招商引资和外经外贸工作，同志们都知道，招商引资和外经外贸工作非常重要，含金量很高，多年来，我们一直在强调改革开放，强调招商引资，把招商引资和外经贸工作当作重点、当作关键、当作核心来抓。当前和今后，我们想实现又好又快发展，想打造“半壁江山”，就必须抓好这两项工作。今天上午我们看了相公街道的5个项目建设现场，把各乡镇、街道，各区直部门1-3月份招商引资和外经贸工作的情况进行了通报。今天的会议，主要达到四个目的。一是比成绩，看现场。一季度，我区共有各类招商引资项目86个，其中新建的21个，续建的65个，利用市外资金2.52亿元，在全市排第六位。10个乡镇、街道和20个区直部门有实绩，52个区直部门没有实绩，包括10个有正在洽谈的项目，其中，相公、九曲两个街道和供销社、国土资源局两个部门进展的最快。全芪实现进出口总额3770万美元，其中出口总额3502万美元，新增自营出口获权企业12家，新批利用外资企业2家。二是托底数、调指标。（04：25）。什么是（）？（）就是（），数字就是（），差距就是（）。对于招商引资和外经外贸工作的通报以后要继续，外经贸局（招商局）要坚持一月一通报，部门有没有业绩，有没 1 有行动，完成了多少，让全区上下都知道，让全区上下都关注，（要不将来通报的时候，150分都扣掉了，4-2-2-2），让大家看看谁为河东发展做出了贡献。三是说经验，谈行动。刚才供销社和相公街道分别发了言，都有很好的经验，各有各的办法，各有各的特色。其中，今天上午看的相公街道的5个项目，行动都很迅速、建设得都很有起色。四是大讨论，鼓实劲。要和我们当前开展的大讨论活动结合起来，鼓起实劲，奋力赶超。在考核办法中，沭阳、郯城都对招商引资工作实行一票否决，我们也要对招商引资工作实行一票否决，（在考虑一票否决的时候加了一条，就是劳动保障）。没有项目哪有发展，没有考核哪有干劲，河东的发展离不开项目，项目的引进离不开实干。刚才刘区长讲了很好的经验和方法，希望大家抓好落实。

下面，对做好招商引资和外经外贸工作，我再将五个方面的问题。

一、以打造“半壁江山”为重点，加快推进招商引资和外经外贸工作的新突破

（一）解放思想，优化环境，着力解决四个方面的问题。一是着力解决风气不正，政令不通的问题。我在很多会议上都讲了，河东的形象很重要，河东的发展很关键，河东的团结很健康。一个地方风气正不正，政令通不通，就体现在招商引资和外经外贸工作上，二者就是晴雨表。为什么我们的项目推进的速度慢，就是因为在项目的落地过程中出现了一些问题，这些问题，说到底就是某些领导干部的问题。群众永远都是正确的，没有不讲理的群众，只有不讲理的干部，可以说，小到一个项目的推进速度，大到一个国家的发展速度，都能看出一个领导干部的作风 好不好，先进不先进，符不符合实际。要解决风气不正，政令不通的问题，我们必须落实四个严格和三个制度。四个严格就是严格政治纪律、严格组织纪律、严格经济纪律、严格工作纪律，凡是有损河东形象的、凡是有损招商引资和外经外贸工作的任何事、任何人要严惩不贷。三个制度就是检查备案制、外向服务免费制和重点企业项目落地保护制。

二是着力解决作风不实，效率不高的问题。很多企业家、很多外商向我反映，我们河东某些部门在服务态度上存在着问题，在工作效率上存在着问题。不要以为这是一件小事，这是一种很可怕的现象，它影响的不是一个项目，不是一个企业家，不是一个外商，而是我们河东的整体形象和投资环境。作为一个职能部门，人民赋予了你权利，就是要你为人民服务，为河东的发展服务，就要实实在在、提高效率，落一个项目，办一项手续，能一次办完就一次办完，能一天办完就一天办完，总之一句话，该减的要减，该快的要快，该帮的要帮，该管的要管，该实的要实。以后如果是因为部门工作作风、工作效率而影响项目进展的，对负责人我们要严厉惩处。

三是着力解决精神不振，服务不周的问题。我们在这方面存在的问题不是很多，说明河东的领导干部素质是高的，但是在个别领导干部身上还是存在着在其位不谋其政、畏首畏尾、萎靡不振的现象。对此，我们要严格落实服务承诺制，实行首问责任制，实行限时办结制，为招商引资和外经外贸工作提供最全面、最及时、最周到的服务。

四是着力解决机遇不强，落实不力的问题。首先要围绕着三个体系建设，即目标决策、执行决议、监督考核。二要落实通报 制度。对于我们所做的各项工作，包括招商引资、工业发展等等都要通报，没有干成绩就是零，没有项目成绩就是零，有就是有，没有就是没有，工作要通报，政绩要透明，让全区人民都知道。三要亲历亲为。张高丽同志在（）会上讲过这么一句话—“全体外经外贸的同志们，要转变作风，深入基层，亲历亲为”。我认为，不仅是外经外贸的同志，其他部门的同志也应该做到，纸上得来终觉浅,绝知此事需躬行，对于自己所负责的工作，所分管的业务，都要做到亲历亲为。四要严厉打击。在我们河东如果出现扰乱发展环境、破坏招商环境、影响项目进展的，我们都要严惩不贷、严厉打击、绝不手软。出现这些问题，别人会笑话，我们也觉得丢人，这比招商成绩为零更可怕。我们是临沂城的一部分，与市委、市政府一河之隔，出了问题影响深远，客商不会来投资，项目不会来落地。招商引资靠得是环境，靠得是服务，硬件要好，软件更要闪光。人民给了我们权利，我们就有义务保一方平安，护一方稳定，为河东的发展创造一个良好的环境。五是严禁四乱。即严禁乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款。我们到企业去，不要指指点点，就是去了解企业有什么困难，然后帮助解决，这样才能温暖企业，才能感动企业，才能构建和谐的发展环境。

（二）创新思维，创造开拓，破解六个问题。

一是土地问题。第一要节约集约使用土地。园区建设系数不能低于30%，容积率不能低于0.6，特别是乡镇、街道的工业积聚区要提高土地使用率，落项目要按照规划、本着节约土地的原则进行。搞好土地挂钩试点，在巩固第一批挂钩试点的基础上，积极争取新一批的挂钩试点工作，臵换出更多的城建用地。要加大执法力度，坚决杜绝滥搭乱建，凡是不符合规划的，不利于长远 发展的要坚决拆除。第二要盘活建而未用和低效利用的土地。对企业、项目的土地利用、使用情况进行全面的摸底排查，凡是建而未用的要予以收回，凡是低效利用的要缩减供应，为新项目的落地腾出空间。第三要搞好旧村改造。旧村改造现在有三个层次：城中村、城郊村、郊区村，我们现在进行的旧村改造是指城郊村和郊区村，二者在还建上没有统一的标准。目前河东的村庄建设普遍存在着松散性大、规模性强、空闲土地多的特点，所以走旧村改造、整合利用的路子完全可行，就看谁旧村改造的力度大，谁做的好谁就有指标，谁运作的好谁就有土地。我们一定要做好旧村改造这篇文章，要创新思路，千方百计，千辛万苦，对搞的好的要进行奖励。

二是贷款问题。第一是创建“金融安全区”，“金融安全区”有两个指标，即诚信和合法，但去年，我区有关放高利贷的案件276个，外逃的企业主156户，严重扰乱了金融秩序，造成了贷款的高难度。资金是企业发展的源泉，尤其流动资金更是企业的血液，现在很多企业存在的问题是，厂房建起来了，生产线搭起来了，但是因为缺乏启动的资金而不能投产。对于这样的企业，我们要积极帮助协调贷款问题，帮助解决资金困难，解决不了的我们向上级反映，让上级帮助解决，对于这种忙我们是乐意帮的，上级更是乐意帮的，因为这种做法的效益是最高的，省时间，省精力，见效快，是抓住了关键，抓住了“牛鼻子”。当然，我们也要对企业搞好调查研究，我们所帮助的对象是那些“不比楼房比厂房，不比汽车比效益”的企业家，是真心实意谋发展，一心一意想生产的企业家。第二是举办银企洽谈会。银企洽谈会是我们为银行和企业搭建的沟通桥梁，是虚实结合的表现，把无形的东 西变成了有形的东西，能够促进银企双向互动、双向促进。因此要将举办银企洽谈会作为我们必须承担的一种行为，办实办好。第三是严格落实奖励企业的办法。按照我们制定的奖励政策，对（）按照3%的比例进行奖励，由受益大户支付给银行的奖励，这种奖励不违纪，是合法合规的。第四是和市各大银行搞好关系。经常与有关领导沟通，争取他们的理解和支持。

三是上市问题。在市场经济中，在世界经济一体化的形势下，一个企业要想做大做强，就必须对外敞开胸怀，就必须走上市融资这条路子。现在临沂在境外上市的企业有60多家，河东一家没有。现在降低了上市门槛股本，以前是5000万，现在是3000万，我们要积极培植、推出几家上市企业，实现零的突破，让河东的企业走出国门，上市融资。

四是利润再投资、增资扩股和抑制货源外流问题。第一必须解决自营出口权问题。自营出口权是产品能否外销的闸口，国家对这方面控制的非常严格，没有自营出口权，再好的产品也销不出去。我们要努力增加自营出口权企业数量，使更多的产品能畅通外流，今年在考核办法中也专门提出了有自营出口权、产值5000万元的（）。一季度外经外贸局在这方面做的不错，截至目前已新增自营出口获权企业12家，按照这个效率，年底要远远超过年初制定20家的计划，我们要继续努力，今年争取新增40家。第二解决货源外流问题。造成货源外流的原因有四个，一是环境不优，二是服务跟不上，三是出口退税慢，四是区域间的运作成本高。我们要采取措施破解这四个问题，优化环境，优化服务，加快退税，降低运作成本，最大程度减少我区货源外流，甚至吸引区外货源流入区内。第三解决增资扩股问题。对于外资企业获得的利 润，要直接用于投资，这也算是直接利用外资。要做好现有企业的增资扩股，对于外资的控股，可以是40%，可以是50%，甚至可以是60%，让外资持大部门股权，要做到这一点，首先要解放思想，其次要诚信合作，再次要有科技含量，四要有出口创汇效益。

五是品牌问题。品牌对一个地区的发展非常重要，是一个地区形象的标志，今年在考核办法上我们专门提出了对创品牌有功劳的企业、人员要重奖。当务之急，我们要争创“中国脱水蔬菜加工城”、“中国五金城”、“温泉之乡”等品牌，在这方面我们有很大的优势，而且创建成功之后对于有关产业的发展会产生很大的推动作用，有关部门要切实抓好这项工作。

六是基地问题。出口企业没有基地不行，这是明文规定的，不管产品质量再好、再绿色、再无公害，没有落实到基地，产品检测关就通不过，国外也不会要。同时，建基地可以极大地提高农户的种植、养殖效益，在种植方面每亩约能增收4000元左右。而目前我区仅有4.6万亩基地，实际上可能达不到这个数字，很多企业到区外发展基地，这说明我们在运作上存在着问题，在引导上存在着不足。下一步，我们一定要抓好基地建设，积极引导企业在区内建设自有基地，和农户签订合同发展合同基地，不断提高农产品的质量，不断提高企业对外出口的效益，不断提高农户抗风险的能力。

（三）端正心态，迎难而上，敢于领先。

目前我区的招商引资和外经外贸基数小，在增量上无法和其他县区相比，我们要比增幅，要保证二者的增幅列全市前三位。只要坚定信念，端正心态，相信我们河东的领导干部有能力、有素质做到这一点。首先要有公正的心态。工作中必须克制感情冲动，坚持在法律和政策的框架内开展协调工作，感情要和谐、沟通要融洽，语言要讲究方法，相信只要付出就有收获，只要努力就有进展，只要争取就有结果。

其次要有积极的心态。工作中会遇到各种困难和问题，积极的心态能把坏的事情变好，消极的心态可把好的事情变坏，只有以积极的心态去应对，以情感人、以情暖人、以情待人，才能克服困难、排除阻力、实现目标。

第三，要有合作的心态。合作的心态就是要准确地理解他人，善于站在对方的位臵和立场思考问题，找到合作的结合点，增强协调的针对性，做到快速融入，减少不和谐因素的影响力，从而赢得协调方的认同感。

第四，要有坚持的心态。天下无难事，只怕有心人，对于一些复杂的工作，必须坚持不懈，锲而不舍，一次不行两次，两次不行三次，发扬“水滴石穿”的精神，直到事情成功。

二、以超额完成任务为目标，引领促进招商引资和外经外贸工作的新突破

今年的任务目标很明确了，市里给我们下达的任务是进出口总额1.46亿美元，实际利用外资1000万美元，我们自己制定的目标是招商引资19亿元，实际利用外资1500万美元，进出口总额1.5亿美元。为超额完成任务目标，各部门必须积极采取措施，做到以下五点：

一是咬住任务不放松。今年我们将严格按照年初制定的计划对各部门的招商引资和外经贸工作进行考核，对超额完成的我们要重奖，对完不成任务的我们也要按规定处理。现在全年时间已 经过去快三分之一了，很多部门招商还没有取得实绩，工作没有取得进展。不能再等了，自己不努力没有人来帮你，要立即行动起来，增强压力感、紧迫感，想方设法，千方百计，全心全意，保证招商引资和外经贸工作完成任务。

二是咬住项目落地不放松。抓住项目就是抓住了关键，抓住项目就是抓住了牛鼻子，只要是符合产业政策，符合当地实际，不破坏生态环境，能增加群众收入的项目，我们就要紧紧咬住，动用全部的力量，投入全部的感情，提供全方位的服务，促洽谈，促落地，促投产。

三是咬住园区建设不放松。园区是城市的一部分，我们要充分发挥园区的载体作用，继续加大园区基础设施建设投入，完善路、水、电、气，实施亮化、绿化工程，将园区打造成为河东区项目积聚的“方舟”，工业积聚的“洼地”，财政增收的“聚宝盆”。

四是咬住企业招商不放松。在新的形式下，破解招商引资难题就要继续突出企业招商的主体地位，以企招商，以商招商，利用企业的效益吸引更多的客商，利用企业的关系联络更多的项目，利用企业的利润实现更大的投资。

五是咬住各种手续不放松。各级各单位要增强服务意识，提高服务效率，特别是发改、土地、环保、规划、建设等职能部门更要做到这一点，只要是在政策范围内，不能说“不”，只能说“快”，对合法、合规、合程序的手续必须快办、快结，绝对不要因为手续影响项目的推进，不要因为规划制约工作的开展。

三、以坚决兑现规定为动力，鼓舞激发招商引资和外经外贸工作的新突破

一是广泛宣传政策规定。要将我们的优惠政策、奖励措施、考核办法等宣传到河东区外、宣传到企业内，激发企业的积极性，增强环境的吸引力，使更多的客商想来河东投资，更多的企业愿在河东发展，更多的资金流入河东，更多的人才留在河东，更多的项目落地河东。

二是落实任务，分解目标。各乡镇、街道，各部门要把招商引资和外经外贸工作任务、工作目标层层落实，层层分解，明确具体负责人，明确完成时限，使每个人身上都有担子，都有压力，都动起来，团结协作，步调一致，为实现招商引资和外经外贸工作新突破而共同努力奋斗。

三是大力调度督察。以后要多召开现场会议，加强调度督察，哪个乡镇、街道做的好，哪个部门工作做的好，我们就要去召开现场会，使做的好的单位知道领导在关注，知道成绩全区有目共睹，感受到压力，促进下一步工作更好更快，使其他单位能够发扬传承好的经验做法，进一步解放思想，转变思路，追赶先进，将招商引资和外经外贸工作推向前进。

四是落实跟踪机制。我们今天在会上发了第一批帮扶的12个项目名单，明确了具体负责的领导，下一步我们还要发第二批帮扶名单和负责领导。对于所帮扶的项目，各负责领导要发挥主观能动性，全力靠上，跟踪指导，经常去现场看一看，调度进展，解决困难。

五是不折不扣兑现奖惩。严格按照考核办法的规定实施奖惩，做到奖惩分明，干了、出成绩了，就要奖励，没干、出问题了，就要处罚，以奖励提升工作的积极性，以处罚消除工作的懈怠性。对于这项工作，我们大力提倡，要大胆地干，不要存在任何顾虑，这是按照成文的规定实行的，不存在违法违纪的因素。

四、以城镇形象提升为品牌，吸引拉动招商引资和外经外贸工作的新突破

城镇的形象至关重要，要想吸引投资，吸引项目，必须有一个好的城镇形象。一个城镇的形象包硬件、软件和（活件），要从四个方面提升城镇的形象。

一是要规划好。所有的建设都要做到规划引路、规划先行，目前，我们要做好城区建设的控制性规划、旧村改造的村庄详细规划、园区建设规划、温泉开发规划等一批重点建设工程的规划。在做规划过程中，要注意起点要高，标准要高，水平要高，档次要高，但是这四高绝对不能离开河东的实际，要和河东的实际紧密结合起来。

二是要建设好。在重点工程建设上，我们要严格实行招投标制度，将建设权推向市场，实现建设成本的最小化，同时，要严格控制工程的建设质量，保证工程实施一批，成功一批，避免反复拆迁造成的巨大浪费，这种浪费，不仅是施工者的低素质，更是我们行政者的低级失误，要坚决避免。

三是要管理好。城镇管理是软环境，是能看的见的，摸的着的，城镇管理水平的高低反映了我们经营城镇水平的高低，也是外商评价河东投资环境好坏的重要依据。我们要树立经营城镇的理念，以创建园林城、环保城、卫生城等为契机，切实提高城镇管理水平，以管理推进城建项目，以管理改善城镇设施，以管理优化投资环境。

四要执法好。严格的执法是良好城镇环境的保障，有关部门要加大执法力度，对凡是不符合城镇规划的，凡是影响河东整体形象的建筑，都要予以拆除，要坚决取缔私搭乱建、占道经营、店外经营等现象，尤其是国道两侧的“五小”、沙场等违章建筑，该清的清、该拆的拆，不要因为某些人的小利益而影响河东的整体利益和人民的大利益。

五、以各级领导为根本，抓紧抓实招商引资和外经外贸工作的新突破

一要靠前指挥。领导干部要多深入基层、深入企业、深入群众，不要高高在上，要对招商引资和外经外贸工作勤布臵、勤检查、勤调度，善于和企业沟通，善于和群众交流，解决企业在发展过程中遇到的问题和困难，对工作在招商一线的同志要多关心、多照顾、多表扬，以实际行动做出表率。

二要带头上进。领导干部是别人的榜样，领导干部的作风影响着一个部门的工作风气，作为一个部门的领导，就要有一个好的精神状态，要时刻不忘工作，不忘上进，想工作、谈工作，比工作，让工作走进方方面面，在部门形成一个良好的氛围。

三要“三靠到位”。即靠优质服务让外商省心、靠极度诚恳让外商放心、靠投资环境让外商舒心。让已在河东的外商对河东的环境满意，让打算来河东的外商下定来河东的决心，让知道河东的外商对河东充满期望。

希望大家以今天现场会为新的契机，进一步强化落实目标，进一步分解任务，进一步带头抓招商引资和外经外贸工作，进一步提升招商引资和外经外贸增幅，进一步增强落实工作的责任心，把招商引资和外经外贸工作推向前进。

第三篇：河北代表团审议政府工作报告 刘延东参加并发言

河北代表团审议

政府工作报告 刘延东参加并发言 2014年03月06日 08:

31来源：河北日报

字号:T|T

3月5日，出席十二届全国人大二次会议的我省代表团举行全体会议，审议李克强总理

所作的政府工作报告。图为会议会场。郭昭摄

原标题：十二届全国人大二次会议河北代表团审议政府工作报告

3月5日下午，出席十二届全国人大二次会议的我省代表团举行全体会议，审议李克强总理所作的政府工作报告。中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东，全国政协副主席兼秘书长张庆黎作为我省代表团代表参加审议。河北代表团团长、省委书记、省人大常委会主任周本顺主持会议并发言，河北代表团副团长、省委副书记、省长张庆伟参加审议并发言。河北代表团副团长、省委副书记赵勇等参加审议。

环保部部长周生贤，国务院研究室政府工作报告起草组、国家发改委计划问题解释小组、财政部预算问题解释小组有关同志到会听取我省代表团审议。

审议中，代表们谈感受、议发展、说打算、提建议，气氛十分热烈。大家认为，报告全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，突出科学发展的主题，贯穿改革创新的精神，接地气、聚民气，添动力、增信心，是一份务实开拓、举措有力的报告，也是一份充满以人为本、民生为重情怀的报告，为我们今后的发展指明了方向。大家对报告一致表示赞同和拥护。刘延东代表在参加审议时说，报告展示了新一届政府施政理念和创新实践，体现了改革精神、务实作风和民生情怀。做好今年工作，要在凝聚共识、坚定信心上下功夫，把思想和行动统一到中央决策部署上来；在深化改革、创新驱动上下功夫，加快转变发展方式；在改善民生上下功夫，推动教育、卫生、文化、体育等社会事业改革发展成果人民共享。要以立德树人为根本，以促进公平、提高质量为重点，扩大优质教育资源覆盖面，办人民满意教育。

要深化医药卫生体制改革，以保障人民健康为宗旨，推动“医疗、医保、医药”三医联动，逐步解决“看病难看病贵”。要完善公共文化体育服务体系，推动文化体育产业提质增效升级。

周本顺代表在发言时说，报告阐述去年工作时，宏观调控拿捏得当，改革开放深处着力，转型升级精确发力，改善民生切合国情；部署今年工作时，形势分析精辟深刻，预期目标切实可行，各项措施有力有效。完成好今年各项目标任务，要坚持把改革开放作为发展的根本之策，打好四大攻坚战，发展沿海、对接京津，向深化改革要动力，向扩大开放要动力，向改革开放要红利。要把各方面的积极性引导到加快转方式、调结构上，利用市场和环境倒逼，走出一条绿色崛起之路。要把全体人民过上好日子作为发展的根本目的，抓好就业这个民生之本、收入这个民生之源、社保这个民生之基，多做雪中送炭的工作。要像对贫困宣战一样向污染宣战，强化生态保障功能，坚定不移落实中央下达的大气污染防治计划，建设一个山清水秀的河北。

张庆伟代表在发言中对政府工作报告表示完全赞成。他说，李克强总理所作的政府工作报告，是一个坚定自信、客观清醒的好报告，是一个百姓明白、反映民意的好报告，是一个鼓舞人心、催人奋进的好报告。报告全面系统总结了去年的工作, 对今年工作的部署谋近虑远，指明了保持经济持续健康发展的路径。要把学习贯彻报告与贯彻落实省委八届六次全会、省两会精神紧密结合起来，妥善处理好五个方面的关系：一是正确处理改革与发展的关系；二是正确处理增长与就业的关系；三是正确处理调整与升级的关系；四是正确处理治理与保护的关系；五是正确处理协同与自主的关系。要砥砺奋进、勤勉努力，全力以赴办好河北的事情，开创改革发展和现代化建设新局面。

陈国鹰、孙文仲、邢国辉、邵喜珍、焦彦龙、高宏志、马誉峰、蔡东晨等代表先后发言。大家紧紧围绕政府工作报告，结合河北实际，就生态环境治理、做大做强港口、发展冰雪旅游业、支持教育事业发展、积极融入京津冀协同发展、医疗改革等提出意见和建议。

第四篇：胡岗参加坊子代表团审议政府工作报告时强调

胡岗参加坊子代表团审议政府工作报告时强调

创新举措 求真务实全面加快中心城市转型步伐

本报讯(记者王冠华)1月7日下午,市人大常委会党组书记、第一副主任胡岗在参加坊子代表团审议政府工作报告时强调,全市上下要深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神,按照市委确定的“一七四一”的目标任务和思路举措,牢牢把握稳中求进的工作总基调,瞄准建设一流城市目标,进一步理清思路、创新举措,求真务实、不遗余力,全面加快中心城市转型步伐。

胡岗说,今年的政府工作报告客观全面地回顾总结了去年工作,深刻分析了面临的困难和问题,明确提出了今年工作的总体要求和重点任务。报告思路清晰、主题鲜明、内容凝练、目标务实、重点突出、措施有力,通篇贯穿了实事求是、求真务实的思想,尤其是站在全局的高度,在工作指导思想和任务把握上,提出了“四个要”和“八个新突破”,以及全面加强政府自身建设的思路举措,这些完全符合党的十八大精神,符合科学发展观要求,符合市委全委会议和全市经济工作会议精神,符合潍坊实际,是一个着眼未来、顺应民意的好报告,对今后深入推进“四个潍坊”建设,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定,加快建设现代化经济文化强市具有很强的针对性、指导性和可操作性。

胡岗指出,今年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年。要贯彻落实好市委决策、顺利完成政府工作报告中确定的各项目标任务,必须抢抓机遇、转变作风、乘势而上,努力找准做好各项工作的着力点和落脚点,千方百计扩大消费,加大科学投入,加快转型步伐,努力推进经济社会持续健康发展。他强调,我们一定要充分利用好目前我市产业转型升级加快、城镇化发展潜力较大、蓝黄“两区”建设进入新一轮快速发展期等诸多有利因素,抢抓机遇,发挥比较优势,挖掘发展潜力,开拓新的发展空间和路子,加快科学转型、全面转型。特别要更加关注中心城市转型,突出抓好中心城市产业升级,完善产业规划、布局,集中资源发展金融、保险、物流等骨干产业,促进产业间的融合发展,打造城市一流的中央商务区,发挥好中心城市的辐射带动能力。

胡岗说,坊子区是中心城区的重要组成部分。希望坊子区继续发挥好自身优势,立足于“高端产业发展区、生态文化休闲区”的定位,紧紧抓住难得的发展机遇,积极开拓更加广阔的发展空间,着力在事关全局的重点工作上实现新的突破,要围绕政府工作报告提出的“中心城区转型”的发展思路,在功能定位、空间布局、产业发展上加快融入中心城区,以更高的境界、更宽的视野,准确把握形势,科学谋划今后发展,为“四个潍坊”建设作出更大的贡献。

第五篇：习近平同志在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时发表重要讲话

习近平同志在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时发表重要讲话，就加强作风建设提出“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，在广大党员干部中引起强烈反响。我们把深入贯彻落实“三严三实”要求作为当前和今后一个时期的重要政治任务，从“严”上要求，向“实”处着力，努力推进作风建设常态化、长效化，确保“三严三实”落到实处。下面我结合自己的学习体会和科协干部作风的实际，围绕总书记“三严三实”重要论述，中共中央办公厅、省委办公厅《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案的通知》要求，从深刻认识“三严三实”专题教育的重要意义和本真内涵，着力发现和解决思想作风上不严不实的突出问题，打造忠诚、干净、勇于担当的科协干部队伍，及抓严抓实新常态下科协作风建设四个方面进行了阐述和解读。王春秋指出，“三严三实”是新时期总书记对党和国家事业发展的战略思考和准确把握，是党中央在协调推进“四个全面”战略布局、加强作风建设取得阶段性成效的关键时期，向全党发出的深入开展作风建设的动员令。关于“三严”，他要求要通过加强党性修养、坚定理想信念、加强道德修养来严以修身；要通过反对特权思想、正确行使权力、加强对权力运行的制约和监督来严以用权；要通过严格自律、带头依法办事来严以律己；关于“三实”，他要求要通过树立正确的政绩观、加强调查研究、解放思想、坚持问题导向、遵循规律，来做到谋事要实；要通过讲认真、敢担当、持之以恒，做到创业要实；要通过做人要忠诚坦荡、表里如一和坚持民本思想，做到做人要实。

王春秋强调，要自觉对照“三严三实”要求，着力发现和解决思想、作风上不严不实的突出问题。他从教育实践活动问题整改情况、落实全面从严治党的要求、科协改革发展面临的形势任务三个方面查看了问题所在，具体对省科协党员干部在坚定理想信念、严格党内政治生活、严明党的纪律、廉政建设方面等方面存在的问题进行了深入分析，并指出了科协干部当前在对发展战略研究不深、开拓创新精神不足、干部队伍作风不适应科协工作创新要求等方面存在的问题。

王春秋要求，要扎实践行“三严三实”要求，打造忠诚、干净、勇于担当的科协干部队伍。一要进一步坚定理想信念，进一步增强宗旨意识，进一步加强道德修养，拧紧思想“总开关”，始终做到忠于党、忠于人民。二要坚定不移同党中央保持高度一致，正确处理好个人和组织的关系，严格党内政治生活，严守政治纪律政治规矩，始终做到思想清醒、政治坚定。三要正确对待权力，要坚持民主集中制，严格按组织程序办事，系牢法纪“安全带”，切实做到严守纪律、廉洁用权。四要以创新思维、创新精神谋划科协工作，要增强发展的责任意识、紧迫意识和前瞻意识，压实责任“千斤担”，切实做到勇于担当、为官有为。

王春秋要求，要深入开展“三严三实”专题教育，抓严抓实新常态下科协作风建设。一是各级党组织要切实负起责任。党组织主要负责同志既要率先垂范，带头参加和接受教育，又要站在一线、靠前指挥，自始至终把责任扛在肩上。省科协党组、各级领导干部要切实担负起专题教育的责任。二要以从严从实的作风开展好专题教育。要坚持高标准、严要求，不能搞形式主义、走过场。要立足于解决问题，着眼于常态长效，扎实做好各项工作。三要深化学习教育，突出问题导向。要突出抓好总书记系列重要讲话精神的学习贯彻；要着眼解决突出问题，把问题意识、问题导向贯穿专题教育全过程，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，使专题教育真正成为校正“不严不实”问题的过程。四要坚持以上率下，形成常态，融入大局。把专题教育与党的建设各项工作有机结合起来，最终以推动全面从严治党、加强领导班子思想政治建设、“五大计划”的实施成效和科技工作者、学会、基层科协的满意程度来评价。