秦文贵副总经理在2011年集团公司井控工作暨工程技术服务企业安全环保工作会上的报告

第一篇：秦文贵副总经理在2011年集团公司井控工作暨工程技术服务企业安全环保工作会上的报告

持续深化管理，提高工作水平为井控安全“十二五”良好开局而努力

——在2011年集团公司井控工作暨工程技术服务企业安全环保

工作会上的报告

秦文贵

（2011年2月23日）

尊敬的廖总，各位领导：大家好

今天，我们召开2011年度集团公司井控工作及工程技术服务企业安全环保工作会，会议的主要任务就是要全面总结“十一五”井控安全工作，探讨谋划“十二五”井控安全工作，并对2011年井控安全工作进行部署。按照会议安排，现在我向大会作报告。

一、“十一五”工作回顾

“十一五”是集团公司井控工作形势及工程技术服务企业安全环保形势持续好转的五年。五年来，我们深入贯彻科学发展观，牢固树立“安全为天”的思想，认真践行“积极井控”理念，深刻汲取“12.23”事故惨痛教训，充分利用BP公司墨西哥湾井喷漏油事故资源，深入推进HSE管理体系建设工作，扎实落实HSE管理原则和反违章禁令，不断创新管理手段和方法，大力提升应急能力，井控及安全环保工作形势实现持续好转。

第二篇：国华电办〔2011〕2号郝贵副总经理在集团公司2011年安全工作会上的报告

坚定信心

落实责任

全面开创神华集团安全发展新局面

郝 贵

（2010年12月29日）

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和集团公司工作会议精神，总结回顾2010年安全生产工作，安排部署2011年安全工作任务，进一步统一思想、坚定信心，深化认识、狠抓落实，努力开创神华集团安全发展新局面。

一、2010年安全工作回顾

2010年是集团公司安全生产困难较多，压力巨大的一年，同时也是安全工作不断加强、持续改进的一年。一年来，在集团公司党组、董事会的正确领导下，集团上下认真贯彻落实年初安全工作会议和集团1号文件精神，全面加强安全管理，深入排查治理隐患，强力推进本安体系，不断强化风险预控，积极健全完善制度，大胆创新安全文化，在主要经济指标持续快速增长的情况下，安全生产工作取得了新的成绩。

——原煤生产百万吨死亡率继续保持较低水平。2010年，集团公司共生产煤炭3.57亿吨，原煤生产百万吨死亡率为 0.025，与去年同比降低7.4%，低于国有重点煤矿平均水平，继续保持国内领先位臵。煤矿生产、铁路、港口、电力、煤制油化工企业没有发生较大以上责任事故。

——90%以上生产建设单位实现安全生产。铁路、港口企业实现了零伤亡。11个煤炭子（分）公司的57个煤矿没有发生伤亡事故；26个煤制油化工企业23个无伤亡事故；32个发电运营单位29个实现了安全生产。部分单位安全生产周期进一步延长，29个煤矿实现连续安全生产1000天以上，其中：宁煤灵新矿、新疆大洪沟矿、乌海能源路天矿安全生产周期超过12年；4个铁路公司、2个港口自成立以来杜绝了一般以上责任交通事故；27个运营电厂自成立以来杜绝了一般以上责任事故。

——本安体系全面实施。按照“本安体系全面实施年”的各项要求，进一步健全完善了井工煤矿本质安全管理体系，露天矿、洗煤厂和电力、路港、煤化工板块全部建立了考核标准，统一纳入本安体系考核。全集团共有157个企业参加达标评比，经考核验收，达到本安一级的企业5个、本安二级56个、本安三级63个、本安四级22个。

——健康、环保、群安工作稳步推进。杜绝了一般以上环境污染事故。在集团公司电厂全部建立脱硫系统的基础上，国华电力公司的部分电厂建立了脱硝系统，污染物排放远低于国家规定的标准值。同时，涌现出一大批安全生产先进单位和先进个人，14个单位被评为集团公司2010“安康杯”竞赛优胜企业、5个单位获得工程质量先进单位称号，并有217人被 评为安全生产先进个人、63人被评为工程质量先进个人、60人被评为节能环保先进个人、67人被评为安康杯竞赛优秀组织者。

一年来，围绕实现安全生产目标任务，突出抓了以下八个方面工作。

（一）加强领导，强化责任，全面落实安全生产工作任务。集团公司党组高度重视安全生产工作，喜武董事长和玉卓总经理在公司重要会议上反复强调安全生产的重要性，多次做出重要批示，经常深入基层、深入井下检查指导安全工作。并先后4次召开党组扩大会议、董事长办公会议和安委会会议，研究解决安全生产重大问题；15次召开总经理安全办公会议，专门听取安全生产情况汇报，研究落实重点任务。年初对2010年安全生产工作进行全面部署，下发了《关于做好2010年安全生产工作的决定》，布臵了10个方面33项工作任务，同时按照定重点、定措施、定内容、定时间、定部门、定责任的“七定”原则，将1号文件细化分解成11个方面、38个大项、118项具体工作，分别落实到集团各职能部门组织实施。各单位、各部门着眼大局，紧密配合，坚决贯彻执行集团党组关于安全生产的决策部署，认真履行职责，加强安全管理，全面落实安全工作任务。特别是各级安全监察部门的同志，坚持关口前移，重心下移，始终把工作重点放在现场，放在煤矿井下，放在车间站段，进一步加大力度，强化监督检查，不断推进安全生产工作深入开展。

（二）完善制度，夯实基础，努力提升安全管理水平。2010年，是集团公司安全生产规章制度集中出台、修改、完善最多的一年。结合实际，对现有安全生产规章制度认真梳理和修改整合，制定出台了一批实际需要的安全管理制度，保证了制度建设的科学性、合理性和适用性。先后修订下发了《集团公司安委会办公会议制度》、《集团公司安全生产责任制》等12项安全管理制度，以及《集团公司重大救援装备配臵方案》等3个工作方案。在明确职责、细化任务、完善措施的基础上，进一步健全管理体系，优化工作流程，初步建立了“分级管理、分线负责”的管理机制和“横向到边、纵向到底”的安全管理网络体系。同时，各单位加强制度学习宣传，狠抓制度贯彻落实，严格按照制度规定开展工作，以制度规范安全生产行为，提高了落实制度的执行力。

（三）扎实开展安全会诊工作，认真排查整改安全隐患。集团公司组织开展的安全技术会诊，是近些年规模最大、专业最全、参加人数最多、持续时间最长的一次重要安全生产活动。一是精心准备，确保会诊工作顺利实施。集团公司分板块成立领导小组，制定了工作计划，委托中国煤炭工业协会、中国铁道学会、中国石油与化学工业学会等单位，组织246名国内资深专家成立24个工作组，对前期工作进行了充分准备。各子（分）公司积极配合，周密安排，提前组织开展自查，形成自查报告和基础材料，保证了会诊工作顺利开展。二是深入排查，全面会诊安全生产问题。各专业组历时5个月，先后对65个煤矿、33个洗煤厂、27个营运电厂、6个路港企业、11个煤化工生产单位、6个油库、14个加油站进行了安全生产咨询和会诊，共查出各类安全隐患和问题6910条，重大隐患185条。通过安全会诊，进一步摸清了各单位存在的安全隐患及问题，提出有针对性的整改建议，形成了安全档案，加强了基础工作。三是标本兼治，认真整改安全隐患。集团公司对查出的隐患和问题高度重视，6次召开安委会及总经理办公会议，专题研究隐患整改工作。各子（分）公司按照“五定”原则，对隐患登记建档，建立整治台帐，制定整改措施，全面落实整改任务。集团各业务部门深入基层认真检查隐患整改工作，跟踪督查隐患整改结果，并利用每月产运销平衡会和每周安全视频会议通报工作进度，督促隐患整改。四是果断行动，坚决叫停存在重大安全问题的煤矿企业。两次召开总经理办公会议，专题研究解决煤矿安全会诊中发现的问题，下发了《关于对集团公司煤矿板块专家会诊部分重大安全隐患实施停产整改的通知》，果断对7个煤炭公司18个存在重大安全隐患的煤矿实施停产、停建措施。这是集团公司成立以来因安全问题停产、停建煤矿最多的一次，充分体现了集团党组彻底治理隐患，确保安全生产的决心和力度。

（四）全面实施本安体系建设，扎实推进风险预控管理。2010年是集团公司“本安体系建设全面实施年”。集团成立了本安体系建设督导组，加强对基层单位本安体系建设与实施情况的指导、协调和检查。一是切实加强体系建设。组织开展了本 安体系建设培训工作，定期对煤矿、铁路、电力、港口、煤化工企业的体系建设情况检查督导，加强危险源辨识、风险评估与控制，自下而上提高认识，形成体系建设的工作环境和氛围。二是不断完善体系标准。认真总结井工煤矿本安体系建设试点工作，多次深入基层，选择具有代表性的单位开展现场写实和试运行，广泛征求意见，反复研究修改，最终形成相对科学完善、符合实际的《神华集团公司井工煤矿本质安全管理体系考核评分标准》。建立了露天煤矿、选煤厂和电力、铁路、港口、煤制油化工板块本安体系考核验收标准。三是全面强化考核验收。11月份，集团公司组织力量，集中对各单位本安体系建设进行验收考核，并根据考核结果打分排出。同时加大对本安体系建设一、二、三级单位的奖励力度，达到本安一级的单位最高奖励200万元。一年来，通过本安体系的全面实施，进一步强化了企业员工安全意识、风险意识和自我保安能力，推动了安全工作由被动整治、结果管理向超前预控、过程管理的转变。神东公司在抓好体系试点工作基础上，不断深化体系建设，将10个地面单位统一纳入本安体系考核管理，坚持月度考核、季度验收，严格兑现奖罚。并开发建立了本质安全管理信息化系统，提高了工作效率，实现了统一管理、集中管控和资源共享，有效提高了安全管理水平。

（五）深入贯彻落实国务院23号文件精神，进一步加强安全生产工作。成立了以玉卓总经理为组长、各分管领导为副组长，17个部门为成员单位的贯彻落实国务院23号文件工作领 导小组，制定下发了《实施方案》，分宣传发动、自查自纠、整改落实三个阶段，对如何学习好、宣传好、执行好《通知》精神做出具体安排。将《通知》中各项要求细化分解成8个方面、28项任务、64项具体工作，明确牵头部门和协助单位，分头抓好落实。先后召开集团公司安委会、总经理办公会和安全视频会议，集中组织学习文件精神，研究贯彻落实意见，并邀请国家安监总局领导对23号文件进行权威讲解。

各级领导率先垂范，严格执行现场带班下井制度。各生产单位进一步充实班子队伍，配足带班领导，建立公示制度，严格检查问责、严格考核奖惩，严防走形式、走过场，保证了领导带班下井的质量和效果。同时，加快了“六大系统”建设，神东、宁煤、乌海、包头等公司制定了紧急避险系统建设规划，神东公司还与国内救生舱科研机构、制造厂商进行技术交流，在保德、锦界、榆家梁煤矿积极开展了试点工作。

（六）分类指导，重点防范，切实保障安全生产形势稳定。针对各板块安全生产工作的特点和规律，先后成立了16个督查组，分别组织开展了“春节、两会”期间安全检查、重大隐患整改督查以及落实国务院安委会部署的安全大检查等活动。检查中，分别对存在奥灰水威胁、隐患严重以及超能力生产等问题的9个掘进工作面实施了停掘，3个矿井实施了停产，对7个矿井实施了限产，对4个基建矿井和部分外委施工队伍实施了停建。重点加强了煤矿“一通三防”管理，强化瓦斯治理，充分利用保护层开采，长距离、大孔径、高浓度抽放等工艺，加大瓦斯抽采力度，努力确保生产过程中瓦斯不超限。集团公司全年瓦斯抽采量达到1.86亿m，完成年计划的132%，利用9266万m，完成年计划的105%，瓦斯抽采和利用率分别达到51%和49.8%，瓦斯治理成果显著。今年，所属煤矿没有发生瓦斯事故，全集团连续11年没有发生死亡3人以上的较大瓦斯事故。宁煤公司有11对矿井通过了自治区组织的瓦斯治理“双百工程”示范矿井验收。

同时，结合今年煤化工企业生产建设及开工、试车项目多，安全任务重的特点，开展了煤制油化工板块施工作业、危险化学品生产储存运输和消防应急专项检查。集团公司还专门成立5个开工安全督导组，对新建试车项目进行现场安全督导。各督导组严格把关，有效防止因现场作业程序不正确、误操作、工艺选择失误等问题造成重大安全事故，保证了各试车项目的安全开车。

（七）实施科技兴安战略，提高企业科技进步与创新能力。与煤科总院重庆研究院紧密协作，共同确定2010年安全生产科研与服务“十项”重点工作，开展科研攻关，依靠科技进步解决安全生产技术难题。进一步发挥西北安全生产科学研究院的技术、人才优势，加强对宁煤乌兰矿、金能公司“四位一体”防突措施、矿井系统优化，以及乌海平沟、黄白茨、五虎山煤矿瓦斯综合治理等工作进行重点研究与服务。在宁煤、乌海等公司组织开展了瓦斯、通风、火灾、水害等防治技术综合培训，在乌海能源公司试点建立了瓦斯地质动态分析系统。各单位进

33一步加快生产、设备、安全、管理等信息化、自动化和现代化建设，坚决淘汰落后产能，简化系统、减头减面、减人提效，不断提高机械化水平，强化安全技术保障能力。宁煤公司5个高瓦斯煤矿共废弃封闭巷道24000米，压缩产量390万吨，分流人员近3000人。煤化工企业认真做好危害与可操作性分析方法调研工作，在乌海蒙西煤化工企业开展室外洗眼器替代方案的试点工作。

（八）积极推进安全文化建设，努力营造安全生产的良好氛围。各单位按照集团公司的部署和要求，大力实施安全文化引领工程，相继开展了争创“五型班组”、“安康杯”竞赛、“幸福员工”工程和“双增双节”建设等一系列丰富多彩的安全文化活动，使干部职工的安全意识在耳濡目染下得到熏陶、得到强化。神东公司坚持每季度开展一次主题安全活动，通过知识竞赛、有奖征文、慰问演出等形式大力弘扬安全文化；榆神公司、神东电力、国华能源、包神铁路等单位组织开展了劳动竞赛、“红旗班组”评选，创建“工人先锋号”等活动，并成立班组长协会，建立了群安网员、青安岗员和家属协管员，形成了安全生产群防群治体系。宁煤集团坚持开展亲情服务到井口、温暖送到工作面、贴心恳谈到家庭、安全宣讲到基层的“四到”活动，并对2010年评选出的“十佳班组长”，每人奖励一辆价值15.2万元的轿车，在社会和员工当中引起强烈反响。这些活动，进一步丰富了安全文化建设的内容及形式，增强了干部职工安全生产的责任感和使命感，争创一流的荣誉感和自 豪感，提高了安全工作的关注度和号召力，有效激发了工作热情，使安全文化建设的内涵更加充实，影响更加广泛，效果更加显著。

成绩来之不易，是集团党组正确领导，全体员工共同努力的结果。特别是今天受到表彰奖励的先进集体及个人是全集团安全生产工作的优秀代表。在此，我代表集团公司对他们取得的成绩表示热烈祝贺！对同志们在2010年安全生产工作中做出的贡献表示衷心感谢和崇高敬意！

二、深化认识，强化落实，不断增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

我们在总结经验，看到成绩的同时，必须十分清醒地认识到，集团公司安全生产工作还面临很多困难和挑战。特别是发生了骆驼山基建煤矿特别重大透水事故，这起事故充分暴露出我们在安全管理方面存在的问题，直接给神华集团带来一系列负面影响，神华名誉受到巨大损害，教训十分深刻。除此而外，我们在实际工作中仍然存在不足。一是安全工作还不能完全适应经济快速发展的客观要求。近些年，集团公司产业规模不断扩大，经济建设高速发展，煤炭产量以每年千万吨级的速度增长，固定资产投入、基本建设和技术改造项目较多，安全生产出现一些新情况、新问题，管理难度进一步增加。加之部分单位在机构设臵、人员装备、系统改造、安全投入和管理方式上，相对滞后于企业快速发展的要求，更习惯于依靠行政命令、常规检查、经验管理等传统的方法和手段抓安全，致使出现管控 重点不突出、责任落实不到位、执行力不强等现象，管理效果也不够理想。二是现场安全管理和职工教育培训亟需加强。认真分析今年的事故，绝大部分似曾相识、如出一辙，多数事故都是由于违章作业、冒险蛮干造成的，个别单位管理人员心存侥幸、带头违章，一些班组长和技术工人自保、互保意识差，给现场安全埋下隐患，甚至造成自我伤害。三是隐患整改难度越来越大。目前，专家会诊的安全隐患还有9.5%未完成整改，特别是185项重大安全隐患仍有90项正在整改，冬季安全大检查又查出了一些新的隐患。部分重大隐患涉及到设计变更，需要重新调整开拓部署，整改难度越来越大。这些隐患和问题一日不除，企业的安全生产就没有保障。四是本安体系发展不平衡。部分单位对本安体建设认识不深，工作差距较大，全集团达到一、二级本质安全管理体系的企业共有61个，仅占参评企业总数的38.8%。五是责任落实和业务保安工作还需要加强。从目前情况看，还没有建立起从项目设计、建设施工、生产组织、设备采购、检查验收、安全教育等全方位、全过程的安全生产业务保安责任体系，齐抓共管、各负其责，分兵把守、层层把关的工作格局还有差距，仍需加强。

这些问题再次说明，安全生产工作具有长期性、艰巨性和复杂性。我们一定要深刻认识面临的严峻形势，进一步增强忧患意识、责任意识，切实采取措施，保障安全生产。具体来讲，就是要深化“三个认识”、狠抓“三个落实”。

一是要深化“安全发展”的认识。发展是硬道理，没有发 展就没有神华的今天，同样没有发展也没有神华的明天。当然，发展要均衡有序、统筹兼顾，特别要高度重视安全发展。集团所属五大产业板块都是安全生产的重要行业领域，随着时间推移、战略推进，安全生产与企业发展的矛盾会越来越突出。如何处理好安全与发展、安全与效益的关系，在安全生产得到切实保障的前提下，实现加快发展、总量翻番的战略目标，是对各级领导干部解决复杂问题和管理企业能力的重要考验。

二是要深化“两个理念”的认识。“煤矿能够做到不死人、瓦斯超限就是事故”，这两个理念紧紧抓住了集团安全生产的主要矛盾，明确了安全工作的着力点和突破口，需要我们在实践中不断深化，提高认识。煤矿事故是有规律可循的、瓦斯积聚是有条件的，是可防、可控、可治的，只要管理到位，煤矿不死人、瓦斯不超限是完全可以实现的。在一些发达国家，煤矿已经成为“本质安全型”行业，在集团内部也有一大批煤矿连续1000天甚至10年、20年不发生事故。事实证明，只有不到位的管理、没有抓不好的安全，只要方法对路、工作到位、措施得当，一切隐患都可以控制、一切事故都可以预防。

三是要深化本安体系的认识。神华集团的本质安全管理体系，是充分吸收国内外安全管理经验，结合自身实际，建立的一套以风险预控为核心，以过程控制为手段，具有神华特色的全面系统、循序渐进的现代安全管理体系，作为全集团安全管理工作的重要抓手。致力于改变头痛医头、脚痛医脚和事后管理的传统做法，把防范和预防事故的关口前移，坚持从源头抓 起、过程管控，完善措施、堵塞漏洞，持续消除事故隐患，实现安全生产。我们在体系建设上必须不断提高认识，形成共识，按照集团公司确定的工作思路，下大力气推进，毫不动摇地坚持。

在深化认识，提升理念，创新完善安全生产基础理论和基本方法的同时，还要做到狠抓“三个落实”。

一是要狠抓责任落实。在建立健全、严格落实安全生产责任制上狠下功夫。董事长、总经理是本单位安全生产第一责任人，要亲自抓、负总责，定期听取安全工作汇报，分析安全生产形势，研究制定工作措施，协调解决安全生产问题。要建立健全安全生产责任体系，按照分工负责和“一岗双责”的要求，明确各级领导班子成员以及各个层级、各类人员、各个岗位的安全生产职责，建立“横向到边、纵向到底，责任到人、不留死角”的安全生产责任体系，形成责权利相结合，人人有责、人人尽责的安全生产格局，把安全生产责任落实到生产经营的每个环节、每个岗位和每名员工，全面强化安全生产责任约束。

二是要狠抓制度落实。努力形成较为完备的制度体系，把安全生产工作纳入法制化、制度化、规范化轨道，做到有章可循，有法可依。特别要抓好制度的贯彻落实，坚决维护制度的严肃性和权威性。加强对制度落实情况的监督检查，严格纠正和惩处不遵守制度、违反制度的行为，强化制度的执行力和约束力，保证各项制度落到实处，充分发挥保障作用。

三是要狠抓工作落实。安全生产是一项实实在在的工作，来不得表面文章和形式主义，必须在“严、细、实”上下功夫。尤其要注重过程管理，务必防止出现“重部署、轻落实”、“重结果，轻管理”或“只求过得去、不求过得硬”的现象。对集团公司确定的各项工作，要制定完整周密的落实计划和具体方案，一件件分解，一项项落实，一步步推进。凡是定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，安排的工作要跟踪问效、一抓到底，没有任何借口，不讲任何条件。只要我们沉下心来，用心去做，真抓实干，百折不挠，就一定能够做好安全工作，确保安全生产。

三、严格监管，标本兼治，扎扎实实做好2011年安全生产工作

2011年是“十二五”规划开局之年，是实现集团公司“十八字”发展战略的关键一年，做好安全生产工作意义重大。1号文件已经明确了2011年安全生产的指导思想、工作目标和主要任务。围绕2011年目标和任务，务必坚持做好以下几项工作。

（一）坚持以国务院23号文件和集团1号文件为指导，全面加强安全管理。国务院23号文件明确了现阶段我国安全生产的总体要求和目标任务，提出了加强企业安全生产的一系列政策措施，为做好新形势下安全生产工作指明了方向。集团公司2011年安全工作，就是要紧紧围绕贯彻执行23号文件的各项要求和政策措施，全面加强安全管理，提升安全水平。刚才，玉卓总经理宣读了1号文件，这是对集团安全生产工作的全面部署，是结合实际对23号文件的具体落实。各单位要把学习好、宣传好、落实好两个文件精神作为当前和今后一个时期的重要任务，认真组织干部职工深入学习、准确把握、全面领会，努力把思想和行动统一到国务院关于安全生产工作的决策部署上来，统一到1号文件的有关规定上来。充分认识安全生产的极端重要性和安全形势的严峻性，高度重视安全工作存在的问题和差距，深刻理解神华集团作为中央企业在加强安全生产、推动安全发展方面肩负的神圣职责和重大使命，以对党对人民、对企业对员工高度负责的精神，更加认真负责地抓好安全生产工作，切实把集团1号文件确定的各项工作，提出的各项要求落到实处。要结合本单位、本部门工作实际，研究制定落实方案，完善配套措施，对1号文件布臵的6个方面32项具体工作，进一步细化分解，明确完成时间、完成效果、责任部门和责任人员，保证每项工作逐一分解到位，落实到位，执行到位。

（二）坚持健全完善安全管理体制，切实提高工作效力。结合集团公司多元化经营、多板块管理、产业链紧密的特点，研究建立一套能够适合各行业规律，充分发挥各部门效力的安全管理体制，最大限度地调动和发挥各级安监部门、业务管理部门加强安全生产工作的主动性和积极性。首先，按照“层次分明、各有侧重”的原则，明确集团总部、子（分）公司、矿（厂、段）三级安全管理职责和工作重点，从上到下形成一级抓一级、一级对一级负责的“分级管理”工作机制。集团总部层面主要负责制定全集团安全生产中、长期规划和计划，建立健全集团安全生产管理制度、管理标准、管理规范，重点 推进本安体系建设，对子（分）公司的安全生产工作进行检查指导和考核评价；侧重于定目标、出思路、谋全局，抓重点、抓大事、抓典型，及时研究解决影响和制约安全生产全局的主要矛盾和重大问题。各子（分）公司层面主要负责贯彻落实国家和集团公司安全生产方针政策及工作部署，检查指导所属各单位的安全工作，加强监督检查与考核，排查治理隐患，分析安全形势，解决重大问题；侧重于查隐患、查问题、查执行，抓整改、抓落实、抓管控。矿（厂、段）是安全管理的主体，承担日常的安全管理工作。要强化日常监督检查，强化现场管理，强化安全基础，强化安全教育，强化执行落实，保证实现全员全过程安全生产。其次，必须全面抓好业务保安工作。严格按照“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求，认真负起责任，切实发挥业务保安作用，强化源头管理和过程管控，真正做到生产、安全两不误，生产任务、安全责任双落实，努力将各自分管范围内的业务保安工作抓好、抓实、抓出成效。

（三）坚持深化本安体系建设，不断夯实安全基础。2011年，是集团公司“本安体系达标年”。本安体系建设是一项长期任务，是一个持续改进和不断完善的过程，要针对体系建设与实施过程中，特别是2010年考核验收中暴露出来的问题，进一步修改完善体系考核标准，保证本安体系运行过程中的科学性、适用性和准确性。2011年，各生产经营单位要注意把工作重心调整到完善体系、健全机构、规范程序、培养人才、信息化建 设和达标升级上来，定期对照体系标准自查自纠，考核评价，持续改进，全面提升。要创造性地开展工作，不断扩大本安体系建设的广度和深度，进一步研究将集团公司提出的“十大安全工程”进行细化、量化，逐步纳入到本安体系统一考核，并将规划、设计、建设、施工和生产等过程全部纳入到体系建设与考核范畴，实现全员、全过程、全方位管控。要建立完善岗位危险源辨识及风险评价机制，明确岗位危险源辨识及预防工作的标准和程序，使操作者有章可循，管理者有法可依，考核者有据可查。同时，加大日常监督考核力度，做到危险源辨识与绩效工资挂钩、达标升级与工作业绩挂钩，鼓励干部职工自觉辨识岗位危险因素，主动加强风险预控，提高自保互保意识与能力，全面促进企业达标升级。

（四）坚持突出工作重点，努力遏止较大以上事故。要加强对重点企业、重要岗位和关键时期的监督检查，始终坚持抓大系统、查大隐患、防大事故，坚决防止较大以上责任事故，确保安全生产形势稳定。

一是重点加强煤矿水、火、瓦斯“三类灾害”预防。这三类灾害最容易造成对集团公司产生重大影响的群死群伤事故，必须作为安全生产的重中之重，摆在更加突出位臵。首先，要强化煤矿“一通三防”管理。根据煤层和瓦斯赋存情况，继续做好优化巷道布臵，简化生产系统，减头减面，减人提效工作，确保系统的合理可靠，严格控制采掘工作面个数和井下作业人数。新采区投产前，瓦斯治理工程必须具备各项功能和条件，否则不准投产。要进一步加大瓦斯抽采力度，落实区域和局部防突措施，利用一切可能的条件充分抽采煤层瓦斯，提高抽采效果，降低瓦斯含量，切实做到抽采达标，坚决保证生产过程中瓦斯不超限。其次，要加强矿井水文地质工作。严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则和“防、堵、疏、排、截”的综合防治措施，对受奥灰水、地表水、老窑水和采空区积水威胁的矿井，在采掘过程中要采取三维地震、瞬变电磁法、电法、地质雷达等多种物探方法进行确认，并要通过钻探进行验证，在彻底查清水文地质情况后方可施工生产。第三，要加强火区治理。宁煤的银北和宁东矿区、乌海矿区、神东矿区均受到煤田火、采空区火和煤层自燃的威胁，在未查明采区是否存在高温火点，以及采空区或地表火区的危害没有消除之前，一律禁止进行采掘作业。同时，要加快防灭火系统的完善工作，加强对采空区的监测与密闭管理，发现异常立即采取措施，及时消除火灾隐患。

二是切实加强煤制油化工企业安全管理。结合煤制油化工行业安全风险特点，有针对性地开展以防火、防爆、防中毒、防窒息、防雷、防静电为主要内容的安全专项检查。继续抓好新建项目试生产阶段的安全监督管理和安全督导专家的派驻工作，严格执行装臵中交、单机试运、联动试运等各阶段的安全确认，切实加强各类设备和安全设施的日常维护保养，加强运行装臵的生产技术管理，保证装臵安全、稳定、长周期运行。组织开展“煤制油化工粉体着火爆炸机理和对策研究”及“煤 制油化工企业现场安全监测技术与实施方案”研究工作，建立并推行集团公司油库、加油站安全管理标准，加强煤化工板块消防队伍建设，全面提升煤制油化工企业防灾、抗灾和应急处臵能力。

三是抓好电力、路港等重点企业安全工作。重点抓好电力企业设备质量、系统消缺和现场管理等工作，努力减少非停事故；铁路和港口企业要着力做好防冲突、防切轴、防断轨以及平交道口改造和增设防护网等，加强路基加固、站场排水、路肩加宽、桥梁病害整治和航道治理等工作。坚决防止发生重大行车、航运事故，确保运输安全。

（五）坚持强化隐患整改，着力解决安全生产重大问题。隐患是滋生事故的土壤，隐患不除，事故难绝。必须建立隐患排查治理长效机制，加大隐患整改力度，积极促进隐患排查治理工作的法制化、制度化、规范化和常态化。按照分类管理、分级监控的原则，做到隐患登记、整改、验收、销号的全过程、全方位管理，将隐患整改工作贯穿于安全生产的整个过程。要集中力量，加大力度，对集团公司安全会诊以及冬季安全大检查中发现的隐患和问题，进行全面彻底的整治。特别对重大安全隐患要做到跟踪监控、挂牌督办，整改一项、销号一项，保证彻底消除；对于排查出的其它各类隐患，也要落实责任、落实措施，落实解决时限，实行重点调度、重点监控、跟踪复查，实现闭环管理。

整改消除已经发现的隐患和问题，只是工作的一个方面，更重要的是巩固工作成果，坚决防止出现新的安全隐患，否则，实现安全生产永无时日。杜绝新的安全隐患，重在落实各级业务保安责任，落实建设者、管理者、生产者的责任，要从每个部门、每个人、每个环节做起，努力做到还清旧帐，不欠新帐，严防出现“老问题未解决、新问题又出现”的恶性循环。

（六）坚持抓好基本建设项目的安全管理，继续强化源头治理。要全力推进基本建设项目“本安体系达标年”活动，进一步充实安全管理力量；要下大力气提高建设单位对项目驾驭能力，不断提高项目管理班子的执行能力和解决实际问题的能力；要不失时机地加强对工程管理人员的培训教育，切实提高工程管理人员的业务水平；要进一步研究探索加强建设项目和外委队伍安全管理的方法措施，正确处理好项目建设过程中安全、质量、进度关系，重点解决部分基建项目手续不健全、系统不完善，以及违反建设施工程序和安全管理薄弱等问题。严格按照国家安监总局等四部委联合下发的《关于进一步加强煤矿建设项目安全工作的通知》和集团公司《外委工程安全管理办法》的规定，建立健全基本建设项目安全生产管理制度，完善设计、建设、施工和监理等单位安全管理流程，细化明确各方安全责任，实现项目管理的科学化、精细化、规范化和标准化。切实把好“五个关口”、做到“五个统一”，杜绝“一包了之”、“层层转包”和“以包代管”、“以罚代管”等现象，从严、从细、从实，高标准地抓好外委施工队伍安全管理工作。要按照项目建设程序和安全生产“三同时”要求，合理安排工期，有序合法合规地组织建设施工。必须与施工队伍签订安全管理协议，明确施工方案、管理责任和标准要求，组织对外委工程的安全技术措施进行严格会审，达到要求后方可开工。切实加强施工项目现场管理，确保每班有专职安监人员在作业现场跟班检查，及时清退不符合要求、管理水平低的外委队伍。

（七）坚持开展安全教育培训，进一步提高整体安全素质。加强安全教育培训是一项成本低、见效快、回报率高的安全生产措施。一定要按照统筹规划、分类指导、分级实施的原则，进一步建立完善集团公司安全教育培训体系，强化各级安全培训机构的功能建设，逐步规范培训考核标准、培训教材和培训管理工作。切实加强教师队伍建设，有计划地组织开展师资培训，培养和优化师资力量，建立培训教师跟班劳动、现场调研等制度，强化实践锻炼，不断增强培训工作的针对性和实效性，努力提高教学水平。创新安全培训工作内容、形式和手段，采取课堂学习和现场实地教学相结合的方式，本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，针对安全生产中经常遇到的实际问题，组织学员深入现场，深入井下，突出加强应知应会、安全操作技能的教育培训，增强自保互保能力，全面提高员工的整体安全素质。

（八）坚持推进应急救援体系建设，加强安全应急保障工作。按照协调统一、运转高效、技术过硬、保障有力的原则，全面加强集团公司应急救援基地、装备和队伍建设，加快建立完善三级应急救援网络体系，保证应急机构设臵合理、编制满 足需要、素质具备要求，重点解决救援装备单

一、落后，重大救援装备匮乏，以及救护队伍知识结构、年龄结构、专业结构不合理等问题。强化应急预案的编制、修订和管理工作，从事故灾害和突发事件的分级管理、预防预警、应急准备、抢险救援、信息发布等方面，做好预案编制完善，确保总体预案与专项预案、上下级预案之间紧密衔接，不断增强预案的适用性、针对性和可操作性。同时，要加强日常应急演练和技术比武，必须在训练中提升，在实战中锤炼，做到平战结合，以练备战，全面提高应急救援人员的技术水平和实战经验，增强应对突发事件、化解安全风险的能力。一旦出现险情，能够做到快速反应、从容应对、有效施救。

同志们，做好2011年的安全生产工作任务艰巨，责任重大。希望大家进一步强化大局意识、责任意识和忧患意识，以更大的决心，更有效的措施，更扎实的工作，全面推进集团公司安全生产工作，努力开创安全发展新局面。

第三篇：在集团公司安全工作会上的讲话

在集团公司安全工作会上的讲话

温克珩

（2016年12月31日）

同志们：

岁末年首，集团公司召开2017年安全工作会议，这既是一次对总书记系列重要讲话、重要指示，李克强总理重要批示和中央、省上安全工作重要精神的贯彻落实会，也是一次承上启下、超前谋划的总结部署会。会上，云峰同志代表集团公司安委会做了一个很好的报告，对2016年安全工作进行了客观总结，对2017年工作进行了全面安排；炳忠总经理代表集团公司与各单位、各部门签订了安全生产责任书；田书记还要做重要讲话，请认真学习传达，切实贯彻落实。会上还表彰了各类安全生产先进单位、先进集体和先进个人。借此机会，我代表集团公司向受到表彰的各类先进表示热烈的祝贺！向为集团公司安全生产做出贡献的各级干部职工、离退休人员和家属表示衷心的感谢！下面，就搞好明年安全工作，我强调三点意见：

一、肯定成绩、正视不足，以更加坚定的信心抓好安全工作。

今年以来，面对煤炭市场复杂多变的严峻形势和企业生存发展的艰难困境，公司上下牢固树立越困难越要

抓好安全生产的思想，认真贯彻党和国家关于加强安全生产的重大决策部署，严格落实总书记、李克强总理等中央领导和省市领导一系列重要指示批示讲话精神，紧紧围绕年初确定的安全工作“五个体系”建设，深入开展“消缺陷查隐患安全整治季、安全基层基础管理提升季、安全培训深化季、安全预控管理巩固提升季”等主题活动，加强重点工作和时段、重点工程、要害场所和关键岗位现场安全管理，加大安全隐患排查、治理、整改、复查全过程闭合管控，狠抓以瓦斯（CO2）防治为重点的“一通三防”工作，加大水、火、油气、煤尘、矿压等地质灾害的治理力度，全年杜绝了较大及以上人身伤亡事故，安全形势总体保持平稳，其中金河煤矿、天祝公司、海石湾煤矿、长山子煤矿实现了安全生产“零死亡”，长山子煤矿实现了“零轻伤”的奋斗目标。这些成绩的取得，是广大干部职工辛勤努力、艰苦奋斗、拼搏苦干的结果，也是各级班子同心协力、团结进取、无私奉献的结果，成绩来之不易，我们必须倍加珍惜。

在总结工作、肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到安全管理中存在问题和不足，主要表现在以下方面：一是轻伤事故多，2016年全公司发生轻伤41起伤46人，同比增加20起23人。二是地面事故多，先后发生天矿“9·11”、精益公司“9·27”、三矿“11·27”、金河“10·13 ”和“12·4”五起死亡事故，虽不属于原煤生产事故，但给遇难者家庭造成了无法弥补的惨痛，给企业造成了重

大的经济损失。三是非伤亡事故影响突出，全年非伤亡事故影响时间高达3645小时（主要是天祝公司发火影响59天和长山子煤矿发火影响91天）。四是防瓦斯、防突、防灭火治理仍然是我们的薄弱环节，特别是强矿压灾害是我们必须高度重视和认真治理的重大隐患；综合防尘工作虽采取了许多措施，但效果不明显，对矿井安全和职工身心健康影响很大。五是保抽掘采关系还未理顺，四个生产矿都不同程度地出现采掘接续脱节的现象，严重影响了安全生产和生产任务的完成。六是制约安全生产的技术瓶颈和难题仍未得到很好有效攻破和解决。七是安全发展不平衡，不论是各单位之间、各安全管理部门之间、各级安全管理人员之间，还是质量标准化动态达标、隐患排查治理、安全管理水平和实效、职工安全教育和培训等方面，都存在发展不平衡的问题。这充分说明我们安全管理方面还存在思想认识不到位、责任落实不到位、制度执行不到位、现场管理不到位、教育培训不到位等问题。对此，我们必须深刻反思、深刻警醒，切实把安全生产作为重大的政治问题、现实的经济问题、根本的民生问题和重要的社会问题，在思想上再树信心，在行动上再鼓干劲，在工作上再抓落实，严防责任松懈，严防管理缺失，严防事故反弹，确保全年安全生产目标的顺利实现。

二、认清形势、强化意识，以更加强烈的责任抓好安全工作。

一是安全发展的要求越来越高，必须强化红线意识。党的十八大以来，以总书记为核心的党中央把安全生产摆在前所未有的突出位置，多次作出重要指示批示。总书记指出：“安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局”；强调“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价；发展决不能以牺牲安全为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”；提出“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求。近年来，为了加强安全生产管理，党和国家出台了一系列加强安全生产的法律法规，对发生安全生产责任事故的地方、单位和个人，采取法律、行政、经济等手段，严肃进行责任追究，追责问责的力度越来越大、越来越严。这充分表明党和国家对安全生产的高度重视，也体现了党和国家对职工生命财产安全的高度负责。公司上下要切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，进一步强化责任意识、红线意识和底线思维，秉承“以人为本、生命至上”的理念，时刻绷紧安全生产这根弦，切实把思想和行动统一到党中央、国务院以及省市安全生产的安排部署上来，筑牢安全生产思想防线，做到任何时候都不能触碰和超越。

二是脱困发展的任务越来越重，必须强化担当意识。当前，煤炭市场虽然有所回暖，但公司自身资源量少、产能小、井下灾害严重、开采成本高、养活人员多、历史包袱重、效益低、负债率高、资金紧困的矛盾和问题依然十

分突出，制约着企业的生存发展。根据形势预判，2017年集团公司生存发展将面临更大的困难和挑战。要摆脱生存发展困境，必须按照安全、解困、减负、改革、生存、发展的基本思路，坚定不移地在安全生产、提质增效、深化改革、扭亏为盈等方面加大力度、强化措施。公司上下特别是各级班子和领导干部要认清肩负使命，强化责任担当，牢固树立改革发展任务越繁重，提质增效扭亏为盈指标压力越大，越要抓好安全生产的思想不动摇，坚持追求“零死亡”和“从零开始、向零奋斗”的目标任务不动摇，切实把安全放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，真正放在心上、抓在手上、落实在行动上，为集团公司脱困发展提供可靠的安全保障。

三是安全管理的难度越来越大，必须强化攻坚意识。公司所属五对生产矿井地质构造复杂，随着开采深度不断延伸，水、火、瓦斯(CO2)、油层气、冲击地压等各类自然灾害不断加重，如海石湾煤矿6114、6123工作面防突防瓦斯管理和煤二层掘进防突及瓦斯管理，金河煤矿16213、17204工作面的防突管理，三矿和海石湾煤矿强矿压显现的管理，天祝公司3200工作面金沙河水体下开采安全技术管理等，都是影响和制约安全工作的重大难题和瓶颈问题，安全管理任务异常艰巨；公司产业板块涉及矿山开采、页岩油生产、发电、冶炼、水泥生产、铁路运输、机械修造、建筑施工等领域，安全监管范围分散，安全管理难度增大；由于企业经济效益大幅下滑，职工收入下降，职工思想波动较大，专业技术人才流失严重，部分关键岗位人员不足问题明显，给安全管理带来新的压力，等等。公司上下要对当前安全生产形势的严峻性，井下自然灾害的严重性，安全管理的长期性、复杂性、反复性和艰巨性，始终保持足够的认识和清醒的头脑，树立长期作战的思想，围绕制约安全生产的突出问题，强化攻坚克难的意识和举措，切实打好安全生产攻坚战，推动安全工作平稳发展。

三、多管齐下、综合施策，以更加有力的举措抓好安全工作。

一要狠抓安全主体责任落实。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，进一步强化内控制度建设，全面落实管产业、管业务、管生产经营必须管安全的“三管三必须”规定，着力构建上下联动、管控有效的安全责任体系；要层层明确职责，层层加压驱动，层层强化考核，切实做到任何时候都不能放松安全、任何地方都不能忽视安全、任何事情都不能冲击安全，任何人都有责任搞好安全。要加大责任追究力度，严格落实“一票否决”和“一岗双责”，严格落实安全管理80条红线规定，对事故单位责任人该问责的问责、该诫勉谈话的诫勉谈话、该免职的免职，真正做到对待安全工作决不能失之于宽、失之于软，决不能让步迁就、姑息纵容，要以一抓到底的狠劲，常抓不懈的韧劲，敢于较真的严劲，扎紧扎牢安全工作的口子。

二要深入开展大检查活动。按照习总书记“不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患”的要求和国家及省市有关安排，重点抓好集团公司安全生产大检查七个方面22项主要内容的检查落实，切实把安全生产工作盯紧看牢、严看死守，并结合工作进展情况，不断细化完善工作方案、制定针对性措施，形成工作常态化，确保大检查取得实效；要深刻吸取各类事故教训，严肃查处各类事故，切实做到“把别人事故当成自己事故来对待，把过去的事故当成今天事故来对待，把小事故当成大事故来对待，把隐患当成事故来对待”；要加大隐患排查治理力度，对查出的安全隐患，坚持边查边改、立查立改、应改尽改，按照“建档、评估、整改、验收、销号”的程序实施闭环管理，并对今年上级和公司各类检查中查处的问题和隐患要进行一次“回头看”，做到隐患整改归零。

三要突出抓好重大灾害防治。继续推进安全生产结构调整，加强重点工程和开拓工程组织实施，不断理顺保抽掘采关系。始终把防突、防治瓦斯和“一通三防”管理作为重中之重，严格执行瓦斯防治有关规定和集团公司技术规范，坚持实施保护层开采、穿层预抽、上隅角大管径抽放三个“生命工程”，从严落实“十个到位”、“四个不准”防突措施，加强火灾、水灾等监测监控，特别要吸取天祝公司、长山子煤矿发火事故教训，加强对发火规律的研究和探索，从管理上、技术上进一步完

善有效防治的措施和办法，防止类似事故再次发生。要扎实推进安全质量标准化工作，进一步细化标准、明确责任、完善措施，在提高质量和水平上下功夫，努力实现动态达标。要针对各矿生产实际，以现场管理为基础，全面开展“一通三防”、瓦斯治理、顶板管理、机电运输、防治水害、综合防尘等专项整治，提高安全管理水平。要加强重大危险源管控工作，从安全系统上、生产布局上、主要环节上、重点工程上采取得力措施，治理大隐患，预防大事故，控制一般事故，减少零星事故，确保矿井长治久安。

四要大力实施科技兴安战略。按照集团公司科技发展规划和科技大会要求，加快技术创新步伐，积极搭建“双创”平台，大力推广应用先进的安全技术和工艺，着力解决制约安全生产的突出问题，提高安全生产中的技术含量。要通过校企合作、自主研发，加强科研攻关、技术创新、小改小革力度，持续重点加强对三矿急倾斜特厚煤层水平分段开采冲击地压防治技术，海石湾煤矿与金河煤矿开采地表移动规律，天祝公司大坡度俯采条件下的综采技术、水体下开采技术，海石湾煤矿油气灾害治理、油页岩回风顺槽窄小岩柱支护技术、低透气性煤层瓦斯（CO2）抽采技术，综合自动化技术应用和地面生产单位等重大课题的技术研究和科研攻关，切实做到以技术降成本、以技术保安全、以技术促发展。要结合矿井实际，积极推广机械自动化、岗位无人化、操作集

中化，尤其对哈拉沟等集中控制、机房硐室远程集中操控进行论证推进，逐步实现机械化换人、自动化减人，不断提升矿井安全生产科技保障能力。

五要积极推进安全管理改革。安全工作只有起点，没有终点，永远在路上。安全管理需要不断总结经验教训，不断积累成熟做法，不断创新管理理念，不断强化有效举措，不断提升管理水平，不断巩固管理基础。今年12月18日印发了《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件，提出了一系列加强安全生产改革的举措和任务，为当前和今后一个时期我国安全生产领域改革发展指明了方向和路径。公司上下要认真学习文件，深刻领会精神；对照文件要求，建立健全制度；结合企业实际，积极探索实践；坚持标本兼治，有效推进实施。通过改革创新，进一步强化管理、装备、制度、科技、投入、培训、教育等各项工作，努力构建长效机制，实现安全生产健康发展。

六要切实加强安全文化建设。积极开展班前会、家访、安全文化演讲、网上安全论坛、“三违”帮教、安全文艺演出等人性化安全教育管理方式，有效推进六好区队、标准化班组和“三基九力”优秀团队建设，夯实安全管理基础，激活基层细胞活力。要把职工安全培训教育当作抓安全工作的基础工程和第一道“关口”，通过校

企联合、现场实训、远程教育、导师带徒、警示教育等形式，加大职工岗前、岗位培训和现场实训力度，不断增强职工安全技能水平、自主保安能力和安全责任意识。要充分利用各种宣传工具，强化安全法律法规和安全知识宣传教育，强化职工的安全意识，营造有利于安全发展的良好氛围。

七要不断强化工作作风转变。安全生产是实打实、硬碰硬的工作，来不得半点弄虚作假。谁要在安全生产上图形式、走过场，不求实效，就会付出惨痛代价。我们要结合“两学一做”学习教育，结合大讨论活动深入开展，结合领导班子成员包保工作，必须从严要求、严格管理、严肃问责；必须扑下身子，深入现场，深入基层，及时发现和解决问题，把抓检查、抓整改、抓落实结合在一起，在抓管理、抓基础、抓现场上花气力，以求真务实、严抓细管的作风抓好安全生产。

同志们，安全责任重于泰山，职工生命高于一切。让我们在党的十八届六中全会精神指引下，认清形势，坚定信心，竭尽全力，迎难而上，以求真务实的作风，以敢于担当的责任，以严实有效的措施，坚定信心不动摇，咬定目标不放松，为实现集团公司2017年安全生产目标任务而不懈奋斗！

第四篇：在全县安全生产暨疫情防控工作视频会上的讲话

在全县安全生产暨疫情防控工作视频会上的讲话

提纲：

一、居安思危，警钟长鸣，扎实抓好安全生产工作

（一）突出抓好重点领域管控。

（二）严格安全生产执法检查。

（三）层层夯实安全生产责任。

二、源头管控，严防死守，扎实抓好森林防火工作

（一）突出管控重点。

（二）科学组织扑救。

三、人物同防，精准施策，扎实抓好疫情防控工作

（一）坚持“人物同防”。

（二）加强重点环节管控。

（三）做好应急处置准备。

四、提高认识，预防为先，扎实抓好社会稳定工作

同志们：

县政府决定召开这次会议，主要目的是深入贯彻落实近期省、市相关会议精神，统筹安排近期全县安全生产、疫情防控、综治维稳等工作，确保社会大局和谐稳定。刚才，XX同志和XX同志分别就做好近期安全生产和疫情防控工作作了很好的发言，我都同意，关键是要不折不扣抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、居安思危，警钟长鸣，扎实抓好安全生产工作

安全生产是经济社会发展之基，我们一定要有责任重于泰山的意识，严格落实安全生产责任制各项要求，切实防范化解各类安全风险，坚决守住高质量发展的安全底线

（一）突出抓好重点领域管控。

一是加强道路交通安全监管。要紧盯“人、车、路、企、管”，采取过硬措施，坚决堵塞隐患漏洞。严格对车辆和驾驶员管理，加强运输企业检查，严肃处理责任不落实、隐患突出、管理混乱的企业。加强重点时段、重点路段监管，开展“黑出租”专项整治，强化道路交通秩序管控，从严查处酒驾、疲劳驾驶、超员超速超载等违法行为。加大对以农村道路、摩托车、农用车等为重点的执法检查频次和力度，充分发挥农村交通劝导站作用，增强农村群众的守法意识和文明交通意识，筑牢道路交通安全防线。二是抓好危化品安全监管。每车必查、逐车登记提醒，确保安全运输。要对危险化学品储存、销售、运输等各环节进行排查，严防有毒有害气体泄漏等事故。抓好民爆物品运、储、销监管，坚决取缔非法储存、销售经营窝点。持续规范烟花爆竹市场，坚决打击无证经营、非法运输、违规销售等违法行为，全面强化烟花爆竹禁燃禁放，从严监管民爆物品管理、储存和使用。三是抓好消防安全隐患整治。要针对人员密集场所、易燃易爆危险品单位、小微企业和家庭作坊等重点部位，全面开展消防安全检查，及时消除火灾隐患。开展“打通生命通道”专项治理，抓好高层建筑消防隐患整改；抓好县城天然气输气管线的监测和管理维护，避免出现安全死角，确保安全运行。四是做好预防煤气中毒工作。近期我市连续发生煤气中毒事故，教训惨痛、令人警醒，市政府主要领导在全市安全生产会上强调：“凡发生煤气中毒事故的要对煤气中毒亡人事件责任单位和人员进行追责问责。”各镇、各行业部门要高度重视，突出移民搬迁安置点、老旧小区、群租房、敬老院等重点区域和重点群体，加强宣传，细致排查，落实通风口、排气孔等措施，严防发生煤气中毒亡人事故。其它行业和领域，也要从各自实际出发，全面开展安全生产大检查。

（二）严格安全生产执法检查。

安全生产检查要按照《XX县安全生产检查手册》要求，严格依据执法权力清单开展执法检查。要坚持“四不两直”，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、直插现场；实行谁检查、谁签字、谁负责。要向专业化、规范化、标准化转变，通过政府购买服务，引进第三方机构专业技术力量参与安全生产管理，坚持专家查隐患、专家会诊等举措，切实把隐患查出来、治理好。要采取联合集中执法、各镇委托执法等多种执法方式，强化安全生产执法检查，敢于动真碰硬、现场执法，公开曝光典型违法行为和违法人员，督办整治一批安全生产领域顽疾，形成震慑力。绝不允许以整改代替处罚；对执法中存在的“不作为、乱作为”问题，要依法依纪追究责任。

（三）层层夯实安全生产责任。

一要严格落实“党政同责”和“一岗双责”。各镇、各部门要认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《XX省安全生产和灾害防治责任体系建设指南》，切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，坚持管行业必须管安全管应急救援、管业务必须管安全管应急救援、管生产经营必须管安全管应急救援，将安全生产工作责任落实到本行业、本辖区每个环节、每个岗位，确保责任无盲区，事事有人管、有人负责。二要严格落实属地管理、行业直接管理和综合监管责任。安全生产是各镇、各部门的法定职责，各单位“一把手”要切实担负起第一责任，严格按照“分级负责、属地管理”要求，对安全生产工作多问、多管、多抓，做到心中有数，重大问题亲自研究解决;分管领导要下沉一线，查漏补短，集中精力，抓实抓牢。要按照“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、镇政府属地监管”的责任分工，将安全生产抓到企业、园区、社区、校园、村组，抓到每个点上、每个单位、每个人员，坚决杜绝各类事故发生。三要严格落实企业主体责任。严格按照“政府指导、行业推进、企业落实”的原则，督促指导各类企业严格履行法定义务，确保安全生产组织领导机构、安全管理力量、安全生产报告制度落实到位，安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援到位，切实提升企业安全生产水平和安全风险防控能力。

二、源头管控，严防死守，扎实抓好森林防火工作

冬春季是森林火灾高发期，各镇、各部门要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实抓好森林防、灭火各项措施落实。

（一）突出管控重点。

一要管控重点区域。景区、林场、自然保护区、城镇周边、坟墓集中区是野外火源管理的重点，要执行最严格的火源管理制度，切实盯死看牢，坚决杜绝火种，禁止一切野外用火；要发挥防火检查站、护林员的作用，进一步加大重点区域巡查力度、密度和频度；要坚持依法管制与合理疏导相结合的原则，管控烧荒、烧秸秆、烧地边等农事用火行为，防止因农事用火不当引发森林火灾。二要管好重点时段。在春节、元宵节等重要时段和高火险天气，要切实加强巡查执勤，加强对入山人员和车辆管理。县林业、公安要加强联合执法，在进山入林的重要节点，设立检查点，管好火纸、鞭炮、香烛等易燃物品，坚决不允许携带火种进入林区。特别是在春节、清明节等重点时段要大力倡导文明祭奠，积极引导群众移风易俗文明祭祀。三要管住重点人群。对痴、聋、傻、哑、留守老人和留守儿童等重点人群的管理一定要作为重中之重，逐人逐户落实家属监护和干部监管责任，实行一对一管理，坚决杜绝人为火患。对年轻人在安置点过年，老人在旧宅、甚至搭棚子过年现象，各镇务必高度重视，做好排查，抓好整改，严防因疏忽造成安全事故发生。

（二）科学组织扑救。

要掌握扑救方法，坚持“以人为本、科学扑救”的理念，坚持“专群结合、以专为主”的原则，以专业队伍和半专业队伍为主实施扑救，确保小的火情不蔓延为大的火灾，扑灭火灾的同时又不发生伤亡事故。县防火办要对全县半专业化森林消防队员进行整顿和拉练。各镇要立即行动，对义务扑火队员进行培训，确保防火队伍人员充足，招之能来、来之能战。各义务扑火队员、半专业化森林消防队员要处于临战状态，确保一旦发生火情能够快速出击、迅速扑灭。要加强扑火物资准备，对扑火物资准备情况进行一次全面检查，通讯设施、扑火机具等设备不足的，要及时补充，需要检修的要尽快检修到位，确保关键时刻“拿得出、用得上”。特别强调的是，严禁组织老弱病残、妇女和中小学生扑火，防止发生人员伤亡事故。

三、人物同防，精准施策，扎实抓好疫情防控工作

春节临近、春运开始，人流物流聚集增多，疫情传播风险不断加大，防控又到了最关键、最紧迫的时刻。各镇各部门必须保持清醒头脑，切实增强忧患意识、风险意识，慎终如始、坚决落实中省市有关“外防输入、内防反弹”“人物同防”各项措施,坚决守住全县“零输入、零扩散”的底线,切实巩固来之不易的疫情防控成果。

（一）坚持“人物同防”。

做好外来人员排查，紧盯境外、国内中高风险返宁和外出务工返乡等重点人群，加强农村、社区网格化管控要求，严格分级管控措施，确保外来人员情况底子清、数据明、措施实。近日，中省针对部分地方在执行返乡防疫政策时出现的“层层加码”甚至“一刀切”现象，明确提出“六不准”要求，我们要认真贯彻落实，既不“降格以求”，也不“一刀切”“层层加码”，坚持实施精准管控，切实把疫情防控措施做细，把对群众的关心做实。把核酸检测作为早发现的重要手段，按照“应检尽检”“逢进必检”“重点抽检”和“愿检尽检”要求，确保重点人群核酸检测工作落到实处。规范药品销售管理，县市场监管局牵头负责，督促县医院及各药品零售企业场所，建立销售台账，严格购买发烧、止咳、抗病毒、抗菌素类药品管理，切实提高发热门诊、药店诊所等各类“哨点”敏感度，确保早发现、早报告。严格按照中、省、市冷链食品管理相关规定，用好XX省冷链食品追溯管理系统平台，及时掌握冷链食品流入信息，严格落实消毒措施，涉疫地区的非冷链货品要参照冷链货品管控措施执行。

（二）加强重点环节管控。

加强重点场所监管，对高速路出口、县汽车站、公共场所等重点区域，要关口前移，严格落实测温、查码等各项监测措施；对景区、农贸市场、商超、影院、网吧、KTV、冷库等重点场所，要严控瞬时人流量，常态化开展日常清洁、消杀和抽样检测，落实好测温、戴口罩、扫码等防控措施；对敬老院、看守所等重点场所人群，要做好常态化监测；对居民小区、集镇社区和农村地区，要严控规模型聚集性活动，提倡“红事缓办、白事简办、宴会不办”。坚决杜绝发生院感，县医院及镇村医疗机构负责，精准防控，严把入口关，严格扫码、测温，加强流行病史调查，认真做好规范化预检分诊和发热门诊初筛工作，严格落实医务人员健康管理要求，做到关口前移，牢牢把住防控的主动权，层层夯实院感管理责任，严格落实院感管理各项措施，坚决防止发生院感。

（三）做好应急处置准备。

强化平战转换能力，县疫情防控指挥部办公室牵头，各镇、相关部门要落实落细各项常态化疫情防控措施，建立健全快速的“平战转换”应急指挥体系，加强疫情防控应急演练，提高疫情应对处置能力，确保一旦发现疫情，立即进行“平战切换”。加强联防联控，按照“四有”的工作要求，做好联防联控工作，各镇要结合实际制定应急处突预案，落实村（社区）联防联控工作队，群防群控，实行网格化监督管理，责任到人、联系到户、严防严守、群防群控，构筑起群防群治的严密防线。切实做好定点医院、核酸检测机构、集中隔离场所规范化建设，加强流调、采样、检测、消杀四支应急队伍业务培训提升，及时、足额储备防控物资，不断增强应急处置能力。

四、提高认识，预防为先，扎实抓好社会稳定工作

春节将至，各镇、各部门要提前部署、周密安排，统筹做好社会稳定各项工作，确保全县社会大局和谐稳定。

一要妥善化解信访矛盾。要加强矛盾纠纷排查化解，全力做好信访调处，突出根治欠薪、生态环保、脱贫攻坚等信访舆情处置，采取有力措施，切实抓好督查反馈问题整改、隐患排查治理、中省市批转案件办理等工作，做好舆情应对，及时回应社会关切，妥善应对网络舆情，杜绝群访事件发生，严防“黑天鹅”事件发生。

二要强化社会治安防控。坚持“严打、严管、严控、严治”，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等各类违法犯罪，持续整治各类治安隐患，营造良好的社会治安环境。要全力做好春节期间活动安保，严防拥挤踩踏等事故发生。

三要做好困难群众救助。对受疫情、寒冬天气等影响导致基本生活出现困难的群众，凡符合条件的，要全部及时纳入低保范围或实施临时救助，织密扎牢民生兜底保障安全网，确保困难群众度过一个温暖祥和的春节。加大特殊困难群体关爱帮扶力度，以经济困难的高龄、失能、独居（留守）老年人和孤儿、农村留守儿童、流浪乞讨人员、残疾人等特殊困难群众为重点，开展排查和走访，及时提供针对性帮扶和关爱服务，使他们感受到党和政府的关怀和温暖。

四要全力保障物资供应。加强对水电气运的协调保障，提前做好各类生活必需品的供应，强化市场监管和检查，确保商品供应充足、价格稳定、质量有保障，营造放心舒心的消费环境。

五要加强应急值守和信息报送。要严格落实领导干部24小时带班值班和突发事件信息限时报告制度，遇有重要紧急情况或突发情况，要第一时间按程序请示报告并及时采取应对处置措施。要及时掌握本辖区、本部门、本行业领域安全情况，实时保持信息畅通，确保遇有突发情况，能即时响应、快速出动、科学处置。要严明工作纪律，严禁应急值守人员和备勤人员在值班期间脱岗。

同志们，做好近期安全生产、疫情防控、森林防火工作是重要的政治责任。我们要保持高度警惕，强化责任担当，严格按照各级要求抓好工作落实，为XX高质量发展提供良好的环境保障。

第五篇：4、集团公司副总经理荆山在2015年设备物资工作会上的讲话

夯基础 严核算 强化规章制度执行力度 细管控 勤监察 提升设备物资管理水平

——在2015年集团公司设备物资管理工作会上的讲话

荆 山 2015年2月5日

同志们：

新年伊始，借集团公司“四会”之机，组织召开此次设备物资管理工作会，主要目的是落实集团公司“四会”相关会议精神，总结2014年设备物资工作取得的成绩，交流经验，分析存在问题，探寻解决方式方法，统一全局设备物资管理思路，部署2015年工作，为2015施工生产提供坚实的设备物资基础保障。下面，我从设备和物资管理两个方面，分别讲几点意见。

一、设备管理工作

（一）2014年设备管理工作简要回顾

截至2014年底，集团公司在国内实有固资设备车辆4576台套，固资原值39.498亿元，固资净值22.273亿元，总功率689562kw，国外（新加坡）实有设备车辆40台套，资产原值1.128亿元，技术装备率12.24万元/人，动力装备率37.88kw/人，设备成新率56.39%，大型设备完好率95.77%、利用率71.34%。1.进一步完善了设备管理制度，夯实了设备管理基础

借集团公司成立设备物资部的机会，修订并下发了《设备管理办法》、《特种设备管理办法》等11个设备管理制度，夯实了设备管理制度基础，使基层设备管理工作有章可循、有据可依，对规范基层设备管理工作起到了良好的指导作用。各公司依据集团公司文件精神，结合本单位实际制定、修订了相关的管理办法，其中一公司新修订下发规章制度4项，二公司2项，五公司4项，等等。

2.严控设备采购审批权，通过“三级集采”合理降低设备采购成本

按照“技术先进、经济合理、生产适用、合理配套”原则，抓好设备更新。通过强化设备集中采购力度，推行股份公司、集团公司和工程公司三级集中采购模式，实行招标采购，合理降低设备采购成本。2014年，集团公司报经股份公司批准实施设备车辆采购共计335台，合同金额26637.80万元，通过可比价计算，节约资金约1395.97万元。其中，四公司、一公司和五公司集中采购节支效果显著，其采购节约金额占设备采购金额的百分比分别为13.7%、7.8%和7.5%。

3.稳步推行设备租赁“六统一”模式，强化管控力度，堵塞管理漏洞

一年来，各公司稳步推行设备租赁“六统一”管理模式。通过对设 备租赁合同的审批、租赁费用结算、租赁设备使用核算等一系列的过程监管，进一步规范了设备租赁管理行为，较好地堵塞了设备管理漏洞，有效控制了设备租赁成本。2014年，集团公司共发生设备租赁费用46637.61万元，占完成产值的1.03%。创新设备租赁模式，对一些原来直接签订采购合同购臵的盾构机、TBM等大型设备改为融资租赁模式，有效降低了资产负债率；各公司普遍减少了设备购臵投入转而采取租赁方式完成施工生产，有效缓解了资金紧张的压力。

4.加强设备管理信息化建设，提升管理效率

一是积极组织各公司设备管理人员对广联达系统设备板块及股份公司设备管理系统的培训学习，督促各公司及时录入设备管理数据；二是加强集团公司综合信息系统设备板块实际应用，完善设备管理业务流程，实现“法人管项目”与项目设备管理的无缝对接；三是提高信息管理和业务快报水平，充分利用信息化平台，及时掌握设备现状并准确上报各类管理报表。

5.加强调剂盘活资产，实现设备管理增值创效

2014年，受“营改增”及资金紧张影响致使各公司设备更新计划均未能完全实施，为弥补施工设备投入不足给施工生产带来的不良影响，一方面各公司通过合理租赁外部设备来满足施工生产；另一方面，各公司设备管理部门均能发挥主观管理职能，积极参与新上项目开篇布 局，全盘布臵设备调配方案，最大限度利用内部设备。本全局共调剂各类设备车辆1599台次。对于确实因施工任务不足而闲臵的施工设备，设备管理部门及时将闲臵设备的相关信息对外发布，谋划设备的对外租赁业务。如三公司和六公司将闲臵的900T运梁车、提梁站、T梁架桥机、铺轨机和450T龙门吊等设备对外联系出租，在盘活闲臵固定资产的同时，为企业创造了一定的经济效益。

6.严格人员培训和设备安全管理，规范设备报废流程

队伍建设和设备安全始终是设备管理工作的重点和核心。一年来两级机关采取多种措施对现有设备管理人员、操作和维修人员进行安全教育培训和技能培训。针对现场用电管理专业人员紧缺的现状，集团公司举办了2期电工培训班，共有53名电工取得了湖北省住建厅和安监局颁发的电工证和上岗证。城轨公司针对即将涉及的泥水盾构施工领域专业人员缺乏的现状，安排盾构操作手学徒和设备管理人员到其它单位在建泥水盾构施工项目跟机培训学习，为公司做好技术储备。设备报废方面，对技术状况差、修理费用高、使用不经济的设备及车辆按规定和流程进行报废处理，通过厂家回购、二手设备及捆绑出售等方式提高报废设备处理单价，尽量减少设备报废带来的经济损失。2014年全集团共报废处理设备车辆195台套，报废设备原值7972万元。

7.铁路运输管理推行现场标准化作业，创建“平安运输”工地 铁路运输管理大力推行现场“五统一”（着装统一、程序统一、标准统一、台账统一、考核统一”）和“五达标”（岗位技能达标、班组建设达标、执行规范达标、人才培养达标、设备管理达标）,全力创建“平安运输”工地。一是统一制定、印制下发了运输生产台账16大类；二是组织对298名运输作业人员进行了考核评定分级；三是对铺架、城市轨道项目开展设备全面巡查2次，抽查11次，下达“整改通知书”29份，并督促项目排除隐患，整改到位，确保安全；四是组织人员参加铁路总公司和各铁路局举办的铁路运输人员培训，共有35人参加培训考试并取得了上岗证。

8.立足行业谋发展，展示形象找差距

汉江重工“工业产品制造、钢结构制安、模具设计制造”的发展方向逐步确立，成立了桥隧、起重、模板模具和矿卡等四个专业化设计所，专业定位各分厂生产经营方向。2014年共承揽任务38091.21万元，完成产值26193.42万元，其中，龙门吊产值5874.4万元，提运架设备4910.4万元，模板模具8541.82万元，钢结构6366.8万元，三大发展方向基本呈现了齐头并进、同步发展的良好局面。新疆生产基地的成功组建及运行，探索出一条移动工厂的管理及运作模式。通过参加股份公司统一组织的上海宝马工程机械展，汉江重工在全世界优秀工程机械制造商及客户代表面前首次全面展示了自身的优势产品。在得到业界肯定 的同时，也有了与世界一流对手同台竞争、寻找差距的机会，对今后的发展的方向有了全新的理解和定位。

（二）设备管理现状和问题分析

1.设备管理三类人员队伍建设与企业发展规模和要求不相适应，尤其是操作人员和维修人员的队伍建设未能形成梯队，出现了“断档”的尴尬局面。当前面临的突出问题一是各单位设备操作、维修人员以外聘人员或自主用工人员为主，其基本技能、企业归属感和人员素质均与要求有较大差距；二是优秀的专业设备操作手因长期不能转正而离职，企业变成培训学校的情形持续存在。

2.设备更新不均衡，常规设备及通用设备更新不足，现有设备配套能力、施工能力与日益扩大的生产规模不匹配，过分依赖于租赁和外施队自带，资质就位所必需的设备，尤其是以集团公司的名义开具发票的设备缺口很大，对企业的资质就位工作造成较大的影响。

3.设备租赁管控问题较为突出。主要表现在设备租购比分析缺失及租赁计划不及时；设备租赁审批流程不规范；租赁合同版本不统一，存在明显的不当条款；租赁价格超限价；租赁设备使用管控不到位及费用核算扣转不规范等。

4.指挥车辆使用及管理违规普遍，主要表现一是车辆维修保养不及时，不到位，车辆使用寿命大幅缩减；二是车辆调剂时，调出单位对车 辆只进行简单维护保养甚至不维护保养，车辆使用存在较严重的安全隐患；三是车辆违章率居高不下，很多因个人原因产生的车辆违章处理费用由单位买单，给企业带来了一定的安全风险和经济损失。

6.外部施工队自带设备管控亟需规范完善。通过检查发现，各公司都存在对外施工队的自带设备监管不到位情况，不清楚分包合同中应在何时进哪些设备，设备性能是否满足要求，有无安全隐患，设备的工作情况及退场时间，没有掌握设备真实成本等等。

（三）2015年设备管理工作计划和安排

2015年集团公司设备管理工作总体思路是：“夯基础、抓规范、升资质、严督查，全面迎接营改增和审计工作”。

1.切实抓好设备的更新管理

（1）一是混凝土拌和站必须全部掌握在自己手中，配套的砼运输、泵送及上料装载机等设备尽可能与之配套；二是对于资质升级及就位明确需要的设备必须按照要求及时配臵到位；三是及时总结新设备新工艺使用经验及产生的直接和间接效益。尤其是桩基础施工及长大隧道一站式通风问题，要在整理分析内部使用各项数据的基础上，与设备厂家、使用单位等积极沟通，主动学习，为以后专业队的组建及专业设备的推广打好基础；四是设备购臵要大力推行“融资租赁”采购模式，降低“营改增”政策的实施带给企业的税费风险。（2）完善集团公司设备采购供应商管理体系，建立集团公司设备采购供应商名册，在股份公司框架采购及设备合格供应商名册的基础上推行设备招标采购，能够在集团公司集中招标采购的设备尽可能在集团公司进行招标。建立并推行设备供应商评价制度，减少同类设备供应商综合实力参差不齐的现象，进一步压缩人情采购和关系采购空间。

（3）继续加强内部工业产品的采购管理。严格执行股份公司《内部设备产品采购管理办法》等相关规定，积极利用股份公司对内部产品的各项扶持政策。在进行设备采购时，对于股份公司内部工业企业的设备产品必须优先采购，集团公司、工程公司和项目部同时要做好汉江重工的推销员和形象大使，全力推广汉江重工的产品。

2.切实夯实设备管理基础

一是有效完善设备的租赁管理。（1）要主动联系内部和外部市场，积极开拓设备对外租赁业务，盘活闲臵设备资源，实现设备增值创效；（2）要持续推行设备租赁“六统一”模式，总结“六统一”执行过程中存在的问题和出现问题的原因，针对性地采取措施加以解决，规范设备租赁行为；（3）要加强租赁设备的使用管控，建立健全租赁设备内业资料统一标准，规范核算方式及核算流程；（4）要加强指挥车辆租赁管理，制定车辆租赁标准和油料节超指标；（5）要健全租赁供应商管理考核评价机制，推广法人设备租赁商，减少自然人设备租赁商的数量，形 成良性竞争管理局面；（6）各公司要因地制宜成立设备租赁中心，强化对设备租赁业务的管控力度，推行设备集中租赁；（7）要推行设备租赁各类数据公开机制，建立集团公司层面设备租赁资源共享系统。

二是做好报废设备管理。各公司应利用集团公司办公自动化系统，建立并完善设备报废审批的相关流程，严格按照集团公司设备管理办法对设备的报废进行管理，同时与财务部门配合做好与当地税务部门的沟通，规避税务风险和审计风险。

三是抓好指挥车辆管理。（1）继续严格执行新购指挥车辆的审批制度，未经集团公司同意，严禁各单位私自采购指挥车辆。各单位要加大指挥车辆的调剂力度，统筹安排，最大限度利用现有指挥车辆满足施工需要。同时加强车辆的使用管理，严禁公车私用。（2）各公司要收集整理现有车辆的相关信息，逐月清查车辆违章情况，利用办公自动化平台进行通报，严厉查处擅自报销或变相处理车辆违章费用的行为。各区域指挥部要负责本区域给业主提供的车辆的管理，对于经常发生违章行为的，要及时与业主沟通，保护人身及车辆安全，降低企业风险。

四是协调抓好铁路运输管理。一要推广铁路运输资源信息化管理系统，为运输管理工作提供更便捷的平台；二要积极与股份公司和各铁路局、专业设备厂家沟通，做好三公司、电务公司司乘人员的培训取证工作；三要从铁路铺架项目占用运输生产资源成本和施工产值的比例着 手，逐步建立一套完善的运输成本管控机制；四要做好外聘优秀操作手业务考核及转正录用工作。

3.积极推进工业制造板块有序拓展。

（1）汉江重工要认真总结研究企业发展过程中存在的问题与不足，找准限制企业发展的因素，找到根源，对症下药。要通过制度建设和管理创新，建立一整套符合企业定位和发展的考核及薪酬体系；通过二期厂房建设和必要的机加设备投入，提升产品加工质量和盈利水平；通过流动式工厂的运作，升级企业资质为下一步钢结构发展打下基础；通过合作与引进，拓展产品类型提升企业竞争力。

（2）一、二、四、五公司组建的从事周转材料和钢结构加工改造的单位要因地制宜，全面负责本公司周转材料的加工改造，拓展产品类型，立足并服务本单位的同时，要面向全局甚至其他兄弟单位。

4.强化队伍建设，抓好监察与考核。

一是要加大基层设备管理人员的培训力度以及设备管理制度的宣贯力度和频次，全面提高业务水平和沟通协调的综合能力；二是继续加强设备信息化管理系统的应用培训，加快设备信息化管理建设步伐；三是各单位业务部门在对项目检查的同时，要对项目设备管理人员进行业务指导和培训，并做好相关记录；四是进一步做好设备维修、操作、电工等人员的招聘及考核工作，将表现优秀的相关人员按规定纳入集团公 司自主用工考核范畴，解决相关人员不足及素质下降问题。五是加大项目设备管理监察力度，及时发现管理中存在的漏洞和不足，查处设备管理中存在的失职、渎职行为，督促项目整改落实，规范设备管理各项工作，进一步增强设备管理执行力。六是要完善设备管理单位和设备三类人员的考核机制，制订切实可行的考核制度并坚决执行。

二、物资管理工作

（一）2014年物资管理工作简要回顾

1.保障物资供应，确保施工顺畅，圆满完成全年物资供应任务 2014年，面对资金短缺和供应任务增长的双重压力, 各级积极组织协调，加强沟通, 采取各种有效措施化解供需矛盾，,顺利的完成了全年物资保供任务。全集团公司共采购物资230.3亿元，比去年多22.1亿元，增长10.6%。其中钢材190.9万吨，金额76.1亿元；水泥662.1万吨，金额28.01亿元；柴油15.5万吨，金额13.2亿元；炸药1.2万吨，金额1.3亿元。

2.修订完善物资管理各项制度，健全管理体系建设

为更好地使物资管理工作有据可依，适应更高的物资管理标准和要求，2014年集团公司设备物资部修订了一系列物资管理办法。另外，为遏制设备物资管理过程中的各类违纪、违规和违法行为，提高物资管理制度执行力，制定下发了《设备物资监察管理办法》。物资管理制度 体系的修订和完善，为指导和服务物资管理工作奠定坚实的基础。

3.提高人才引进标准，积极锻炼、培养，物资管理人员水平得到提升，结构进一步合理

各单位更加注重物资管理队伍建设，继续招收大专学历以上毕业生加入到项目基层物资管理队伍，通过基层的锻炼和培养，现场管理技能及水平得到全面提升。目前，全集团公司物资管理人员共1842人，其中专科以上学历1181人，占64.1%；45岁以下从业人员1462人，占79.3%。物资管理人员结构进一步趋向专业化、年轻化、知识化，有利于项目物资管理新制度、新理念的贯彻执行，更有利于先进方法、先进工艺的推广。

4.周转材料管理水平得到进一步提升

各单位根据自身特点建立周转材料管理机构，对周转器材进行集中管理，有效整合资源，实行统一调配，提高了周转材料的周转率。2014年7月组织在一公司广清项目部召开了周转材料管理现场观摩推广会，各工程公司分管物资的公司领导和物资部长都参加了会议，通过观摩和经验交流，深入探讨了项目周转材料管控过程中存在的问题，集思广益研究对策。各公司对本单位大型周转器材资源进行集中管理，统一维修和调配，提高了周转材料的周转率和完好率。

5.继续强化物资集中管控，取得显著成效 一是物资集中招标采购效果显著。各公司积极利用股份公司电子商务平台和集团公司招标采购中心开展招标工作，通过规范的物资招标采购流程，保证招标工作的公开、公平、公正，真正做到阳光采购。通过集中采购，大幅降低了采购成本，为提高项目收益率创造了良好条件。2014年集团公司共集中采购物资 105.1亿元，同比增长149.6 %；节约资金约 3.32亿元，同比增长167.7%。

二是物资管理信息化进程加快，拌合站信息化管理逐步推广。自集团公司项目综合管理系统推行以来，集团公司和各公司对项目综合管理系统物资模块的录入情况都非常重视，多次进行指导和监督，为全面实行项目信息化管理创造有利条件。2014年4月，在二公司连盐项目部组织召开拌合站信息化管理现场观摩会，推广拌合站采用的较为先进的车辆GPS管理、混凝土拌合站信息化管理等系统，提升混凝土拌合站生产、运输、材料消耗等全程监控水平，规范基础数据的收集，强化了终端管理。同时各公司对拌合站推进信息化、智能化管理的推广使用进行深入探讨，目前已有多个公司的项目在推广应用并初见成效。

三是推进钢筋加工场标准化建设，降低物料消耗。借各建设单位推行工程管理和工地建设工厂化、机械化的有利时机，为提升钢筋和型钢规模化、集约化和机械化的加工水平，强化钢材集中加工职能，减少原材料损耗，彰显现场文明施工水平，集团公司于14年9月下发了《钢 筋加工场建设指导意见》，全面推行项目钢筋加工场标准化建设。目前有一些具备条件的项目部如五公司米攀项目部已开始实施，通过钢筋和型钢的集中储存以及机械化、工厂化的集中加工和统一配送，有效提高了生产效率，保证了产品的质量，同时也充分利用原材料，降低了损耗并节约了成本。

6.加强供应商资源动态管理，建立战略合作伙伴体系

2014年集团公司更新并下发《合格供应商名册》，在PM信息系统内开展供应商的申报和审批工作，积累了大量供应商信息，持续开展供应商的评价工作，对不守信用、服务态度差、有经济纠纷的供应商坚决予以淘汰，逐步建立了优胜劣汰的动态管理机制。三公司对现有外加剂供应商进行了实地考察和评审，并最终确定了第一批通过公司认证准入的外加剂供应商名册。

7.加强涉爆人员管理，全力推动火工品直供

2014年全集团公司范围内共有34个项目使用本单位爆破资质(含子公司)施工作业，设备物资部共组织6次爆破作业现场培训，其中527人通过培训并获得三大员爆破资格和相关证件。全力推动火工品直供工作，经过多方协调和组织，目前麻竹、成贵、渝黔、米攀等项目通过火工品直采直供，价格基本控制在8000元/吨以内，火工品直供取得良好的经济效益。

（二）物资管理问题分析

1.物资管理制度执行力有待加强。

突出表现一是项目物资人员不认真学习和研究物资管理制度，不清楚管理制度相关内容，没有以规章制度作为日常管理行为的依据和指南；二是制度执行打折扣，工作以主观意识为转移，工作原则性不强。

2.教育培训力度不足，业务督导不够深入，终端人员水平还有待提高。

自公司提出“法人管项目”以来，对物资管理提出了更高的要求，企业逐步由粗放型管理转变为精细化管理。目前，全局物资管理人员素质参差不齐，不少人员还不能达到岗位要求，与现场管理要求还存在不小的差距。同时对引入人员的培训力度不足、对项目业务督导不够深入，不少现场管理人员还未能轮训到位，管理知识缺乏，管理手段单一，不能较好地对现场复杂情况进行管控。

3.物资基础管理薄弱，还存在程序不到位，管控措施不严的现象。一是物资管理业务不规范，内业资料不完善。部分项目业务操作不规范，内业资料不完善，物资的验收、储存、发放、回收、结算等环节缺乏有效的资料作为支撑。不少物资管理人员工作责任心不强，对现场的舞弊现象熟视无睹，习以为常，给项目效益流失埋下了隐患。

二是物资验收缺乏有效监督和管控，容易滋生管理腐败。如：有些 项目主要物资直接发放到施工队，没有项目材料员验收把关和监控，施工队收料人员直接签收，供应商凭收条与项目部对帐结算；有些项目拌合站只有一人验收，既是收料员又是过磅员；有些项目验收地材按车计量开票，每车数量完全相同，既不过磅也不仔细量方；有些项目对零星材料的验收单据填写随意，不注明规格型号和重量，供应商结算时价格也不复核等等。

三是大宗物资招标采购存在不规范现象。个别项目招标程序不规范，招评标手续不全，存档资料未能整理和装订，招标采购不经过上级业务部门审批。项目对市场调查不细致，合同签订与执行过程中问题较多。物料变化日新月异，市场变化更是瞬息万变，项目前期调查敷衍了事，往往盲目依靠招标定价，合同签订后，物资供应存在较多问题。

4.物资核算流于形式，核算数据不准确。

大部分项目部在物资核算方面比较薄弱，原因各种各样，上级业务部门不监督和指导；项目领导不重视，没有牵头组织和安排；项目物资管理人员不愿意或者不会核算；项目相关部门不积极配合和提供数据，比如没有项目工程部门提供的材料应耗数量；项目部门之间缺乏有效沟通，盘点、核算的节点时间不一致；很多项目没有按月组织现场物资库存盘点，物资盘点报表由编造而成，数据虚假。

5.周转器材管理不善，丢失损坏和浪费的现象比较严重。有的项目未按要求申报周转器材购臵计划，公司内部能调拨使用的不调拨；周转材料管控水平整体提升的同时，依然存在部分项目不按要求申报周转器材配臵计划，致使公司内部资源冗余闲臵；有的项目现场管理薄弱，特别是防护所用钢管，现场无人看管，经常发生被盗和丢失现象；钢模板不按月摊销，丢失损坏也不及时扣款列入施工队成本，施工队随意切割和占用闲臵；方木、竹胶板等涵洞使用材料周转利用率低，施工队虚报施工需要数量，造成大量浪费。

6．个别项目PM系统录入不及时、不准确，还需进一步加快进度。个别工程公司和项目还未能理解信息化建设的重要性，不予以重视，PM系统的数据录入工作进展缓慢。还有一些项目物资管理人员工作不认真，责任心不强，录入的数据错漏百出，与实际业务偏颇较大。物资管理方面存在的问题很多，归根结底是人员素质和水平不足、制度执行力不强、过程监督指导不够、考核评价未落实四个方面的原因，在以后的工作中要从这四个方面加以努力并解决相关问题。

（三）2015年物资管理工作计划和安排

2015年是“十二五”的收官之年，我们要紧密围绕集团公司集中精力改善企业财务资金状况这一核心目标，强化制度、提升终端、规范核算核销工作；转变观念、落实执行，创新管理，降本增效，提高企业效益。2015年物资管理工作重点是“抓项目、勤监察、保证制度执行； 细管控、严核算、服务现场终端”。

1．健全完善机制，加强督导监控，规范管理行为。

（1）要通过制度创新，进行“权力分解，职责明确，相互制衡”，杜绝大权独揽，个人说了算的情况出现，从制度上防止违规行为的发生。

（2）各公司要尽快结合本公司实际，制订相应的《设备物资监察管理办法》。要充分理解制订本办法的出发点和用意，一方面是加强对项目的监督和指导，提高项目物资管理制度的执行力；另一方面是规范物资从业人员乃至项目其他人员的物资管理行为，防止失职渎职、损公肥私等行为。通过集团公司、工程公司、局指挥部建立多层次检查体系，鞭策项目物资管理持续改进。项目的检查要深入开展，检查人员要维护公司和项目的根本利益，不做“好好先生”，不怕得罪人，严格对照规章制度逐项检查，发现问题要及时指出，并形成书面报告，同时要求项目部和责任人限期整改。整改的情况要及时反馈，还要验证复核。

2．加强物资队伍建设和制订人才培养规划，逐步打造一支满足现代施工企业发展的管理团队。

（1）继续举办各种形式的物资管理培训班，建立物资从业人员持证上岗机制，同时要鼓励物资从业人员加强理论知识学习，努力通过专业考试，获得职称任职资格。

（2）建立物资材料员-核算员-项目物资部长的成长模式，逐级择 优选拔。

（3）优化选人用人机制，今后物资部长的选拔必须经过严格考核，工程公司项目物资部长必须经主管部门及公司分管领导审批，并报集团公司备案；托管局指及直管局指项目物资部长必须经集团公司设备物资部及分管领导审批。各级物资管理人员要严以律己，以身作则，树立高效廉洁的榜样，尤其是项目物资部长要通过言传身教，带好头，勤沟通,多教育，做好“导师带徒”工作。

（4）各公司物资管理部门要开展新上项目布局策划和业务指导，协助项目建立物资管理制度体系，落实“扶上马送一程”的做法。

（5）定期召开现场观摩会，推广先进工艺和先进管理方法，各公司之间相互交流，相互学习，相互借鉴，推广经验，开拓视野。集团公司也要与外部单位尤其是中国中铁、中国建筑、中国交建等进行交流，取长补短，推动管理革新。

（6）通过公开、公平、公正的考核和竞争机制，优胜劣汰，促使物资从业人员提高工作主动性和积极性。各公司提拔和任用物资管理人员避免任人唯亲，应该建立提拔任用公示机制。如设臵评选物资管理“明日之星”奖项，主要从尚未担任项目物资部长的年轻同志中评选，对获得物资管理“明日之星”的同志优先安排项目物资部长岗位，使新同志看到希望，产生动力，激发活力。3．继续支持物贸公司发展，加强物资集中采购。

（1）为进一步规范物资招标采购工作，更有利于物贸公司发展，物资设备集中采购供应中心从物贸公司剥离，划归集团公司设备物资部管理。物贸公司更专注于物资供应，以扩大规模，经营盈利为目的。物资设备集中采购供应中心主要负责设备物资的招标采购工作，收集各区域价格信息，建立各类供应商信息库，以及供应商的考核和评价。

（2）物贸公司要本着“先做强后做大”的发展思路，优化机构和人员配臵，整合资源，完成区域内优秀供应渠道的布局，严控成本；要改变低价中标再调整价格的不良做法，做到“质优价廉、供货及时、服务到位、合作共赢”；要参与市场公平竞争，同时也要积极寻求参与局外项目供货的机会，开拓市场；要合理安排资金，注重效益优先，要重点布局钢绞线、水泥、外加剂、柴油等大宗物资。

（3）各工程公司和项目部要继续充分理解和支持物贸公司，共渡难关，在资金拨付方面予以优先照顾，帮助物贸公司走出困境。

4．继续深入和推进 “项目管理年”活动，加强现场管控。（1）梳理物资管理环节，加强基层和作业面的管控，深入到终端作业面，抓拌合站节超，抓现场验收，抓限额发料，抓施工队消耗。

（2）各公司物资管理部门要对项目物资管理全面策划，制订项目物资管理创效目标，并予以细化和分解，落实到工班和作业面，具体到 责任人，定期考核落实情况。

（3）细节决定成败，项目物资管理的关键就在于各个环节的逐一管控，从现场验收-质量检验-库房保管-限额发料-库存盘点-消耗统计，环环相扣，每一个环节都必须按物资管理规章制度执行，否则都可能形成隐患，成为效益流失的缺口。

5．加强项目物资核算，严格控制材料消耗。

（1）项目领导要高度重视物资核算工作，并身体力行的参与和督促，每月都要组织各部门开展经济活动分析，对各施工队物资消耗情况进行全面核算。

（2）项目物资核算是一项综合性工作，需要多部门配合，各方面的基础资料要相互印证，核算工作要持之以恒，坚持每月召开经济活动分析会议。

（3）项目部要建立健全各项物资台账，完善内业资料。很多基础性资料如物资明细账应坚持每月从系统中导出，打印并装订，便于查阅和掌握。

（4）各公司要按时收集项目物资核算资料，汇总后上报集团公司设备物资部。上报的核算数据和资料要求真实准确，来源可靠，经得起推敲。2015年集团公司设备物资部将重点检查项目物资核算工作。

6．转变管理理念，创新管理模式，提高管理效率。（1）逐步推广在电商采购平台集中采购低值易耗品。中铁四局每年通过阿里巴巴电商采购平台集中采购二三项材料五千万元以上，取得良好的效益。我们也要学习先进经验，创新物资采购模式，积极研究和探索，最终达到阳光采购，降低成本的目的。

（2）推广钢筋加工场钢材集中储存、集中加工。有条件的项目结合项目实际情况，积极探索和建立钢筋场集中加工模式，改进粗放、浪费的生产方式，逐步实行集约式管理。

（3）依托各公司现有资源探索建立五个区域周转器材租赁中心，发挥资源集约优势，摸索和积累经验教训，研究可能出现的各种矛盾和问题，逐步建立成熟有效的管理模式，达到减少新购投入，提高周转器材利用效率，盘活资产的目的。

（4）探索在项目集中的区域建立混凝土中心，如武汉、贵阳等地区。通过混凝土中心的集中供应既可以有效管控质量，又可以保证供应，同时降低成本。

（5）探索地材自加工或联营加工模式，避免地材受地域和资源局限，价格难以管控。二公司去年11月份出台了《关于明确地材加工指导价及有关规定的通知》，对碎石、机制砂、石粉等材料分别制订统一指导价，各工程公司可以予以借鉴。

（6）探索由物贸公司与中石油、中石化等央企的省级分公司建立 大客户供应模式，集中采购柴油，既保证油品质量，又能享受一定的优惠价格。

（7）进一步推进爆破物品直采工作。五公司米攀项目部经过长时间的不懈努力，目前已达成火工品直供协议，直供的炸药价格6900元/吨，毫秒雷管在3元/发左右，比市场价格便宜30%左右，仅此一项就可以降低项目部成本1000多万元。2014年12月底发改委、公安部和工信部联合下发《关于放开民爆器材出厂价格有关问题的通知》，放开民爆器材出厂价格，取消对民爆器材流通费率管理，流通环节价格由市场竞争形成。我们要抓住有利的时机，与当地公安系统和民爆公司多沟通，争取厂家直供，降低火工品采购成本。

7．全力推行集团公司项目综合管理系统，及时、准确、规范录入各项数据，确保集团公司资质申报信息化工作达标。

（1）通过网络信息化进一步提高项目物资台帐管理、内业资料管理、物资定额管理、物资核算管理，能及时提供各种物资信息数据，为项目和上级业务部门决策提供准确依据。

（2）项目物资部长和核算员要熟练掌握信息平台操作技能，准确输入基础数据，实现项目物资管理办公自动化，规范物资业务流程，保证录入数据及时、准确。

（3）2015年集团公司将申报房建特级资质，同时还要进行铁路、公路特级资质的复核审查，信息化系统使用作为资质就位达标的一项重要考核内容，各单位务必高度重视，加强监督和指导，确保在2015年PM信息系统录入工作进一步完善，得到全面的推广和使用。

8.加强物资管理人员廉洁自律教育，爱岗敬业，自觉抵制不良风气侵蚀。

（1）要加强岗前廉洁教育，通过签订廉洁从业承诺书，定期约谈关键岗位人员，警钟长鸣，预防为主。

（2）各级物资部门领导人员要以身作则，自觉抵制不正之风，做到洁身自好，起到先锋带头作用。尤其是到项目检查指导工作时要强调工作纪律，拒收红包，反对铺张浪费，为广大物资从业人员树立廉洁奉公的榜样。

（3）坚决打击物资管理过程中出现的损公肥私、失职渎职行为。对违反物资纪律，收取供应商回扣和红包、吃拿卡要、以权谋私、损害企业利益的行为，一经发现坚决处理，决不姑息，一律移交纪检部门按规定办理。

9.加强民爆物品的安全管理。

各级管理人员要予以高度重视，加强教育和宣传，严格遵守国家相关法律法规，持证上岗，采用24小时巡防值守制度，人防、技防、犬防并举，在保管、运输、使用、回收等环节必须保证专人负责制，从各 个环节严防死守，确保民爆物品万无一失。

10．及早按照集团公司部署，做好迎接全面审计的准备工作，同时要集思广益，研究和化解营改增带来的风险和损失。

（1）组织项目物资管理人员对营改增政策进行研究和学习，让大家充分认识到营改增政策变化给企业和项目带来的不利影响，努力在物资管理过程中合理避税。

（2）项目要提前与物资供应商进行沟通，采取有效措施，合法合理地解决增值税发票的抵扣和税率问题。项目物资管理人员要积极配合财务部门，按财务部门要求落实，尽量为项目减少损失。

（3）对于材料富裕量，项目各部门要相互配合，提早谋划，分期分批处理，做好材料进场记录，点发料单，施工日志，试验检验台账，资金付款等等环节的工作，确保顺利通过各项审计。

同志们，2015年我们企业面临新的机遇和挑战，各项设备物资管理工作要认真落实张总工作报告中提出的“抓项目、细管控、夯基础、提升收益率”这一总体思路，严格执行各项设备物资管理规章制度，切实落实“法人管项目”的要求，紧紧围绕“降本增效、管理创效”这一核心目标，夯实基础，抓住终端，推动企业持续健康发展。

谢谢大家！