顺德区农村集体经济合同管理办法

第一篇：顺德区农村集体经济合同管理办法

顺德区农村集体经济合同管理办法

（征求意见稿）

第一条

为加强我区农村集体经济合同管理工作，规范农村集体经济管理，促进农村集体经济健康发展，根据有关法律法规的规定，结合本区实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于我区村（居）民委员会、农村集体经济组织{包括村（居）民委员会资产办、股份合作经济社、村小组}将本组织拥有所有权的资金、土地等生产资料，以及经营项目和依法取得使用权的国家资源，通过借贷、发包、出租、转让、出让、流转、转租等形式与其他公民、法人、组织签订的经济合同和涉及重大事项变更须重新签订合同或有补充协议的经济合同的管理。

第三条

凡以村（居）民委员会、农村集体经济组织的名义对外发生上述第二条所述的经济活动，应当签订经济合同，并依照程序录入农村集体资产管理交易平台。除即时清结的交易外，经济合同应当采用书面形式。

第四条

区农业行政主管部门负责草拟、制定各类经济合同范本，对集体经济组织管理合同进行业务指导、监督。

第五条

各镇（街道）农业和社会工作局是本行政区域内农村集体经济合同管理的主管部门，主要职责为：

（一）宣传、贯彻经济合同相关法律、法规以及我区有关合同管理制度，制定适用本镇（街道）的实施细则；

（二）指导各村（居）民委员会、农村集体经济组织经济合同的签订、变更、解除等事项；

（三）负责农业土地承包合同的鉴证审查；

（四）负责所有经济合同的登记备案以及合同管理；

（五）检查监督农村集体经济组织经济合同的签订、履行情况并定期组织考核；

（六）委托第三方中介机构或采取其他方式，核查、跟踪、反馈农村集体经济组织经济合同履行情况；

（七）定期公布农村集体经济组织签订经济合同的情况。对农村集体经济组织合同签订、履行等重大违规行为进行通报、批评、敦促改正等。

第六条

各农村集体经济组织在签订合同前，应核实当事人的经营资质、信用及履约能力等情况。不与无经营资质的当事人签订合同，也不与公开渠道公布的失信当事人签订合同。同等条件下，签订合同时应优先考虑本村村民与集体经济组织成员。

第七条

经济合同必须由农村集体经济组织法定代表人（机构负责人）签订。法定代表人（机构负责人）发生变更的，必须依据有关规定办理法定代表人（机构负责人）变更手续后方可对外签订新的经济合同。

第八条

因特殊情形法定代表人不能及时履行职责，应书面委托集体经济组织其他负责人签订。

第九条

农村集体经济组织对外签订的经济合同，涉及以下事项必须依法提交成员大会或成员代表会议进行表决，表决通过后根据以下交易范围按公开交易流程公开交易，并将结果进行公布后方可签订合同：

（一）区级交易（区公共资源交易中心）1.集体拥有的国有建设用地使用权的转让；

2.集体所有的集体建设用地使用权的流转、再次流转； 3.合同标的总额500万元（含）以上的单宗房产物业所有权的转让；

4.根据有关法律法规及政策要求应进入区级交易的其他资产。

（二）镇（街）级交易（镇街交易所）

1.合同标的总额500万元以下的单宗房产物业所有权的转让；

2.合同标的总额15万元（含）以上的单宗房产物业经营权或使用权的出租（发包）、续约；

3.合同标的物建筑面积200㎡（含）以上的单宗房产物业经营权或使用权的出租（发包）、续约；

4.单宗连片面积1000㎡（含）以上现状为工业用途或200 ㎡（含）以上现状为商业用途的土地使用权的出租、续约；

5.单宗连片面积20亩（含）以上养殖用地或5亩（含）以上种植用地的经营权或使用权的出租（发包）、续约；

6.合同期限3年（含）以上的；

7.预算总额15万元（含）以上的单宗投资合作或开发经营项目；

8.城市更新（“三旧改造”）项目前期投资人的选定； 9.根据实际需要应当进入镇（街）级交易的其他资产。

（三）村（社区）级交易（村居交易站）

对未纳入区级或镇（街道）级交易的其他农村集体资产，由村（社区）、股份社依照本条规定按程序进行。

第十条 农村集体经济组织签订经济合同前，应在农村集体资产管理交易平台立项并上传民主表决情况，由镇（街道）农业和社会工作局核实，并按程序提交集体资产交易管理部门审核，公开交易后正式签订经济合同。

第十一条

对不适宜采取公开竞价方式交易的农村集体资产，如幼儿园、养老院、社区医疗服务等公益事业项目、政府因公共事业需要与农村集体协商确定的建设项目、由镇（街道）农村集体资产交易管理工作领导小组审批同意的其他事项，可采取公开协商等方式进行交易。

第十二条

凡村（居）委会成员会议（代表会议）、股份社 成员会议（代表会议）、理事会集体讨论决定的经济事项提交会议进行表决后，应自产生表决结果后3天内在公布栏上进行公布，公布时间不少于5个工作日。成员代表会议表决的事项，在公示期内，十分之一以上村（居）民或股东联名对表决结果提出异议的，应召开全体会议重新表决并再次进行公示，不采纳意见的应说明理由。

第十三条

农村集体经济组织可根据实际情况对合同条款内容进行表决，在签订合同前，应将合同样本在公布栏上张贴公示，公示时间不应少于5个工作日。公示期内，十分之一以上村（居）民或股东联名对合同样本约定的条款提出实质性修改意见的，农村集体经济组织应重新研究修订合同并再次进行公示，不采纳意见的应说明理由。

第十四条

常见经济合同签订期限参考标准：

（一）涉及农用地承包，如耕地、鱼塘、基面、花地等的承包，合同当事人双方应根据生产用途不同以及可预见的发展规划，合理确定农用地的承包期限，鱼塘一般不超过5年，多年生作物（如花卉、绿化苗木）种植用地一般不超过10年。属于基本农田保护区内的承包，承包期间可适当延长，根据《农业土地承包法》规定，最长不得超过30年。

（二）涉及非农用地如工业用地的出租、厂房或商铺的租赁等，应根据生产经营项目的发展需要和有利于维护农村集体的利 5 益考虑，合理确定合同的期限，但租赁期限最长不得超过20年。

（三）涉及农贸市场档位的发包、租赁等，合同期限一般以3—5年为宜；涉及工程建筑、物业维修、承揽等经济事项的，根据各村（居）实际情况而定，建议合同期限一般不应超过3年；涉及借款、供水供电、委托代理等经济事项的，合同限期一般不应超过5年。

第十五条

农村集体经济组织在签订土地承租合同时，同时签订耕户承诺书，并约定地上建筑的权属关系、合同到期后地上建筑的归属，以及政府拆迁补偿后补偿款项的分配。

第十六条

对于涉及“三旧改造”的土地临时租赁，应当与承租人公开协商，经股东代表会议表决同意后，签订不定期临时租赁合同或委托管理合同，临时租赁合同期限为不超过6个月。

第十七条

对于超出合同面积20%以上或小面积的零碎土地租用，应当与承租人公开协商，根据事项的分类按本办法第九条履行相关的表决程序后，签订合同。

第十八条 村居（委员会）、集体经济组织签订的所有经济合同，须提交镇（街道）农业和社会工作局进行备案登记以备日后查阅，并制定合同管理台账。

第十九条 镇（街道）农业和社会工作局办理经济合同进行备案登记时，应当依照法律、法规和有关政策，认真核实下列内容：

（一）当事人提供的经济合同文本及有关证明材料是否完 备、真实；

（二）当事人是否具备签约资质，有无公开的不良信用记录，可能影响合同的履行；

（三）经济合同签订有无经过民主决议程序，手续是否齐备。

第二十条

备案登记应提供以下资料：

（一）合同文本，一式肆份；

（二）双方当事人签订的合同移交确认书；

（三）双方当事人及委托代理人的资格证明和身份证明；

（四）村（居）“两委”成员联席会议或股份社理事会就该经济事项进行讨论的会议记录；

（五）村（居）民大会（代表会议）就该经济事项进行表决的会议记录、表决结果；

（六）股东大会（代表会议）就该经济事项进行表决的会议记录、表决结果；

（七）其他有关的证明材料。

第二十一条

镇（街道）农业和社会工作局对符合条件的农村集体经济合同应予以登记，未经民主议事程序和公开交易管理平台立项预审的合同不予审查。对合同内容不完善或存在违法违规现象的，应提出完善建议或修正意见，视情况提出是否需要重新签订合同或进行民主议事程序的意见。镇（街道）农业和社会工作局对农村集体经济合同进行登记不得收取任何费用。

第二十二条

农村集体经济合同应实行专柜存放，设立合同 7 专管员专人管理，并做好经济合同原始资料的归档保存。合同原始资料包括合同原件、合同变更或补充协议、村（居）“两委”成员联席会议或股份社理事会会议记录、成员代表会议（或成员大会）会议记录和表决结果、公开资料、纠纷调处协议等，原则上做到一份合同一份档案。

第二十三条

农村集体应建立经济合同台账，所有经济合同必须登记入账，合同专管员应及时将合同的主要信息录入台账，并根据合同的履行情况和收付款情况逐项登记，定期打印合同缴付款清单与中介组织对账核实。

第二十四条

为日后引入条形码和二维码标识作准备，农村集体经济合同应实行统一编号，按照经济合同的签订时间对合同进行编号。合同编号可由字体、字母、数字组成，合同按类别分类存放，合同顺序号必须按自然数排序，不得跳号、重号。编号建议采用以下形式：镇（街道）名称+村（居）名称+股（资、公司....）+年份+(产业类别)+第X号,例如:勒江义股2017(鱼)字第001号。

第二十五条

合同专管员应定期向主管领导汇报经济合同的履行情况，及时跟进合同的履行情况，提示集体经济组织对违约行为采取相应的法律措施，并提醒集体经济组织在法定的诉讼时效内采取法律措施，追究违约者的相关经济赔偿责任。

第二十六条

因村（居）、股份社换届选举或其他原因发生人 8 事变动的，要做好合同档案的交接工作，档案交接时必须签订档案移交责任书，凡造成合同档案丢失或损毁的，依法应当追究相关人员的相关经济赔偿责任。

第二十七条

在经济合同履行过程中，当事人双方发生合同纠纷，经双方相互协商仍未达成一致意见的，应按约定的纠纷处理办法进行解决；未有约定纠纷处理办法的，可向所在镇（街道）农业和社会工作局申请调处，如经镇（街道）农业和社会工作局调处仍未达成一致的，合同当事人可向属地人民法院提起诉讼。

第二十八条

各镇（街道）农业和社会工作局每年至少开展一次合同管理工作的专项检查，重点对经济合同台账、较大和重大经济合同的签订和公布、合同款的收缴等情况进行检查和监督，并制定年度审计工作计划，采用“直接审计、委托审计、交叉审计”的“三审合一”方式，落实审计任务，强化审计整改。

第二十九条

应办理登记的合同未按规定进行登记的，或应通过民主议定程序才能签订的合同而未按规定程序进行签订的，镇（街道）农业和社会工作局应当以口头指导提醒、出具书面通知、责令（限期）纠正书等形式督促有关村（居）、股份合作社及时纠正；必要时责令（限期）纠正书可以在村（社区）、股份社公告栏或其他平台公示。

第三十条

对不听从劝告拒不按照规定通过民主议定程序擅自签订经济合同的村（居）法定代表人、股份合作社理事长，镇政府（街道办事处）可向村（居）民或股东大会提出罢免建议。

第三十一条

如未按民主决议程序签订经济合同、或存在私下签订集体经济合同瞒报和不依法履行合同行为，造成集体经济组织及组织成员利益损失的，将依法追究责任人法律责任和经济赔偿责任，并将责任人不依法履行合同的行为纳入诚信管理系统备案。

第三十二条

各镇（街道）农业和社会工作局应结合本地实际，引导各村（居）、股份合作社将本管理办法有关合同管理制度分别载入村（居）民自治章程和股份社章程。本管理办法与法律、法规、自治章程有不同规定的，按照法律、法规、自治章程执行。

第三十三条

本办法由区农业局负责解释。

第三十四条

本办法自

****年**月**日（规范性文件一般须于公布之日起30日后）起施行。

第二篇：顺德区农村集体资产公开交易管理办法

顺德区农村集体资产公开交易管理办法

（送审稿）

第一章 总则

第一条 为规范我区农村集体资产管理，确保农村集体资产交易活动公平、公开、公正，促进农村集体经济健康发展和社会稳定，根据国家法律法规和有关政策文件规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条 全区各村（居）、股份合作经济社（以下简称“股份社”）集体资产的交易活动，必须遵守本办法。

第三条 农村集体资产交易是指村（居）、股份社将其拥有所有权的生产资料、无形资产、经营项目和依法取得使用权的资产、资源进行出让、转让、发包、转包、出租、转租等的流转行为。

第四条 农村集体资产交易应当遵循民主公开、平等自愿、诚实信用、等价有偿的原则，不得侵犯集体或他人的合法权益和损害社会公共利益。

第二章 集体资产范围

第五条 本办法所指的农村集体资产包括：

（一）法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草地、荒地、滩涂、水域等自然资源；

（二）农村集体经济组织成员集体所有的建筑物、构筑物、设施设备、库存物品等资产；

（三）农村集体经济组织用于教育、科学、文化、卫生、体育、水利、交通、福利等公益事业的资产；

（四）农村集体经济组织投资兴办或者购买、兼并的企业的资产，以及与其他单位或者个人合资、合作所形成的资产中占有的份额、股权；

（五）农村集体资产的经营收益，以及属于集体所得部分的土地补偿 1

费和生态补偿费；

（六）农村集体经济组织接受政府拨款、补贴补助和减免税费以及其他单位和个人的资助、捐赠等形成的资产；

（七）农村集体经济组织拥有的现金、存款、有价证券、债权以及所产生的利息、衍生收入等资产；

（八）农村集体经济组织拥有的商标权、专利权、著作权、专有技术等无形资产；

（九）属于国家所有依法由农村集体经济组织成员集体行使使用权、享有收益权的资产；

（十）依法属于农村集体经济组织成员集体所有的其他资产。

第三章 交易机构及职责

第六条 农村集体资产公开交易管理平台由区、镇（街）、村（居）三级构成。区级平台的运作经费纳入区财政预算，镇（街）级平台的运作经费纳入镇（街）财政预算，村（居）级平台的运作经费由村（居）、股份社集体负责。

第七条 农村集体资产公开交易管理平台是为农村集体资产的交易提供一个公平、公开、公正的交易环境，所有进入平台交易的资产均按资产现状进行交易。

第八条 区公共资源交易中心是区级交易的受理机构，负责组织实施相关农村集体资产的公开交易。

第九条 各镇（街）农村集体资产交易管理所（下称“镇街交易所”）是镇级交易的受理机构，负责中介服务、交易管理和指导监督。镇街交易所必须配备足够的专职人员具体实施集体资产公开交易的各项工作，与镇（街）公共资源交易中心合署办公，实现资源整合、信息共享。

条件成熟的镇街交易所，可开设不少于一个专用银行账户，用于农村集体资产公开交易的保证金缴存、退回等业务。

第十条 村（居）、股份社应成立资产交易管理办公室作为村（居）级

交易的受理机构，具体负责集体资产的动态管理以及资产交易活动的组织实施。

第十一条

区、镇（街）、村（居）三级的交易受理机构主要职责包括：

（一）为本级农村集体资产公开交易提供场所和设施；

（二）为本级农村集体资产公开交易提供信息发布和业务咨询服务；

（三）审核本级农村集体资产交易相关文件资料的真实性、完备性；

（四）审核本级农村集体资产交易方案，组织资产交易活动；

（五）管理本级农村集体资产公开交易资料档案；

（六）协助管理和维护农村集体资产公开交易系统；

（七）负责调查和处理本级农村集体资产公开交易过程中的相关投诉。第十二条 各村（居）、股份社负责将集体资产和合同信息全面录入交易系统，建立健全资产台账，实现农村集体资产增减变化合同变更的动态管理，交易立项、信息发布、结果公布等资产交易程序实现信息化管理和电子审批，区、镇（街）、村（居）三级交易信息共享。

第四章 交易方式

第十三条 农村集体资产公开交易按照属地管理的原则受理，依据资产交易项目的性质、规模，实行分级进场交易。具体如下：

（一）区级交易（区公共资源交易中心）1.集体拥有的国有建设用地使用权的转让；

2.集体所有的集体建设用地使用权的流转、再次流转；

3.合同标的总额500万元（含）以上的单宗房产物业所有权的转让； 4.根据有关法律法规及政策要求应进入区级交易的其他资产。

（二）镇（街）级交易（镇街交易所）

1.合同标的总额500万元以下的单宗房产物业所有权的转让； 2.合同标的总额15万元（含）以上的单宗房产物业经营权或使用权的出租（发包）、续约；

3.合同标的物建筑面积200㎡（含）以上的单宗房产物业经营权或使

用权的出租（发包）、续约；

4.单宗连片面积1000㎡（含）以上现状为工业用途或200㎡（含）以上现状为商业用途的土地使用权的出租、续约；

5.单宗连片面积20亩（含）以上养殖用地或5亩（含）以上种植用地的经营权或使用权的出租（发包）、续约；

6.合同期限3年（含）以上的；

7.预算总额15万元（含）以上的单宗投资合作或开发经营项目； 8.城市更新（“三旧改造”）项目前期投资人的选定； 9.根据实际需要应当进入镇（街）级交易的其他资产。

（三）村（居）级交易

未纳入区级或镇（街）级交易的资产，由村（居）、股份社依法依规组织交易。

第十四条 凡达到本办法规定的标准，应当进入区级或镇（街）级交易的资产，需在区级或镇（街）级公开交易。严禁各村（居）、股份社将应在区级或镇（街）级交易的资产项目化整为零、拆解分割后自行组织交易。

第十五条

村（居）、股份社根据实际需要，对公开交易的集体资产在不低于原合同价格（权益）且不高于原合同期限的前提下，经民主议事程序表决同意，需采用续签合约的方式进行交易的，如属于应进入镇（街）级交易的资产项目，应通过交易系统向镇街交易所提出续约的立项申请，经审核同意并登记备案后方可续约；如属于村（居）级交易的资产项目，村（居）、股份社通过交易系统在镇街交易所登记备案，并完成续签合约后，须及时将续约信息登记录入交易系统。

第十六条 农村集体资产的交易，可以采取转让、挂牌、拍卖、招标等方式，法律法规、规章及上级政策文件另有规定的，从其规定。

第十七条 村（居）、股份社不得将存在下列情况之一的农村集体资产提交区级或镇（街）级进行公开交易：

1.已实施司法、行政等强制措施的；

2.合同期限未到6个月内的（特殊情况经所在镇街审核同意的除外）；

3.资料不全或存在弄虚作假的； 4.未按民主议事程序表决同意的；

5.法律法规和规章制度明文禁止公开交易的。

第五章 交易程序

第十八条 进入区级交易的农村集体资产，应严格按照我区现行的有关政策规定进行公开交易。村（居）、股份社需按照资产交易的工作进度，及时登录交易系统进行立项预审、民主表决、交易结果等信息登记。

第十九条 各镇（街）应按照科学、灵活、高效的原则，由镇街交易所牵头，建立由农业、国土、环运、经科等部门组成的农村集体资产公开交易立项审核机制，明确部门职责，规范会审流程，快速完成对集体资产交易项目是否符合当地产业、用地、规划、环保等条件的事前审核工作。

第二十条 镇（街）级交易一般按以下程序进行：

（一）立项预审

实施公开交易前，村（居）、股份社应填写《农村集体资产交易意向立项申请表》，向所属镇街交易所提出申请。镇街交易所应自收到申请之日起5个工作日内出具预审意见。

（二）民主表决

村（居）、股份社应按照民主议事程序要求将集体资产交易方案提交成员大会或成员代表会议进行表决，并如实填写《农村集体资产交易民主表决书》。交易方案应明确以下事项：1.交易的资产项目名称、地址、面积、经营范围；2.交易性质（出让/转让/出租/投资合作/开发经营等）及交易对象范围；3.竞投方式（公开竞价/暗标/抽签等）；4.交易底价及递增情况；5.合同期限；6.交易保证金数额；7.违约责任；8.交易失败时的处理办法。

（三）交易申请

对经民主表决通过并公示期满无异议的资产交易项目，村（居）、股份社应当自表决通过之日起一年内向镇街交易所提出立项申请；民主表决通过一年内未向镇街交易所提出立项申请的，已表决通过的结果不能作为有

效佐证资料。民主表决时已对所表决结果的时效性另有规定的，从其规定。

（四）审核登记

镇街交易所对提交的交易申请进行审核，并在3个工作日内出具审核意见。对资料齐备且属于本机构业务范围的，应在《农村集体资产交易信息发布申请表》中标注“同意发布”；对资料不完备，或资料存在弄虚作假，或不属于本机构业务范围的，应在《农村集体资产交易信息发布申请表》中标注“不同意发布”及说明理由，保留申请表复印件备查后，其余资料退还申请单位。

（五）信息发布

对已审核通过的资产交易信息，镇街交易所应在3个工作日内，在区人民政府网、区农村集体资产交易网、所属镇（街）政府网等“三网”及“顺德三资”微信公众号同时发布；村（居）、股份社也应在本村（居）、股份社公布栏进行公布。

自交易信息发布之日起至交易日不得少于7天。信息发布期间，未经镇街交易所同意，村（居）、股份社不得撤回交易，不得变更交易信息。如确需撤回或变更，应在交易日的2 个工作日前向镇街交易所书面提出，交易所在收到申请的次日作出处理决定。

（六）组织交易

镇街交易所应于交易日在本机构办公场所内组织交易，或派员到交易资产所在地的村（居）、股份社组织实施交易活动。由镇街交易所派员主持的交易活动，均视为镇级交易，相关交易信息的登记录入由镇街交易所负责。

现场竞价交易规则：若只有1名竞价人进场竞价的，由该竞价人以不低于底价的方式成交；若有2名或以上竞价人进场竞价，一般按价高者得的方式成交；若竞价人进场但均不应价的，可采用摇珠或抽签等方式在进场竞价人中确定竞得人，并以不低于底价的方式成交。

在同等条件下，原承租方（使用方）享有优先权；不存在原承租方（使用方）的，相关村（居）、股份社集体成员享有优先权。

若资产项目未能成功交易，应按照村（居）、股份社在民主表决时同意的处理方式，可直接下浮底价10%并续期发布交易信息后另行组织交易，或重新表决交易方案并提交《农村集体资产交易信息发布申请表》后另行组织交易。

各镇（街）应结合实际，制订具体的交易竞价规则，细化开标流程，规范交易竞价环节的各项工作。

（七）交易确认

经公开竞价并现场确定竞得人的，应当现场签订《农村集体资产交易成交确认书》，并约定签订合同的时间和地点（原则上在镇街交易所办公场所内）。镇街交易所应在交易确认后的2个工作日内在“三网”及“顺德三资”微信公众号同时发布交易结果，村（居）、股份社也应将交易结果在本村（居）、股份社公布栏公告不少于7天，接受群众监督。

（八）合同签订

自《农村集体资产交易成交确认书》签订之日起5 个工作日内，交易双方应按照事前约定进行合同签订。如无正当理由，因竞得人的原因而未能按事前约定签订合同的，视为竞得人的违约行为，由交易申请方取消竞得人资格和没收其缴纳的交易保证金，报镇街交易所备案后，可重新组织资产交易。

（九）归档备查

交易成功并签订合同后，镇街交易所应对每一宗农村集体资产交易项目的相关资料进行整理，装订成册，归档备查。

第二十一条 由村（居）、股份社负责组织的资产交易，应在镇街交易所的指导和监督下进行，在操作上可适当简化，具体如下：

（一）立项预审、民主表决通过后，由村（居）、股份社向镇街交易所提出交易申请，经交易所登记备案后，由村（居）、股份社自行实施信息发布、组织交易、合同签订等工作；

（二）村（居）、股份社视实际需要，在标的物周边、村（居）、股份社公布栏发布交易信息不少于7天（须拍摄信息公开现场照片备案），可不在

“三网”和“顺德三资”微信公众号发布。自交易信息公开之日起至交易日，不得少于7天；交易结果发布的渠道应当与交易信息公开渠道一致。

（三）完成交易并签订合同后，村（居）、股份社需将所交易资产的《农村集体资产交易民主表决书》、交易信息发布、合同原件、交易结果公布等资料，按宗整理成册，并归档保存。

第二十二条 由村（居）、股份社负责组织的资产交易，除农用地发包及农贸市场档位出租的交易可选择在标的物现场进行外，其他资产应在本村（居）或股份社办公场所内进行。

第六章 资料提交

第二十三条

村（居）、股份社申请进入镇（街）级交易的，应当提交以下资料，并保证其真实性和完整性：

（一）已加盖村（居）或股份社印章的相关材料（包括：1.《农村集体资产交易信息发布申请表》；2.《农村集体资产交易民主表决书》）；

（二）村（居）、股份社组织身份证明复印件，以及该组织机构负责人身份证复印件（镇街交易所已备案且未发生变更的，可免）；

（三）标的物权属的有效证明材料；

（四）交易方案及交易合同草案；

（五）按照有关规定需要提交的其他资料。

第二十四条 根据公布的交易信息，有竞价意向的法人或个人，应在规定时间内向镇街交易所或村（居）、股份社提出，并提交以下资料：

（一）竞价意向人的有效身份证明（委托竞价的受托人要持委托人出具的有效委托书及委托人、受托人双方的身份证明）；

（二）按照交易信息公告规定缴存交易保证金的回执凭证；

（三）按照交易信息公告规定需提交的其他资料。第二十五条 交易保证金一般不超过标的总额的20%。

交易保证金采用提前缴存的办法，按要求在限定时间内足额汇入指定的银行账户，并在交易日当天提供缴款回执凭证进行核对。

一份交易保证金只能竞得一个资产交易项目，对未能成功竞得的竞价意向人所缴纳的交易保证金，应在相关交易完成后的5个工作日内一次性全额无息返还。

第七章 管理与监督

第二十六条 区成立由农业、国土、规划、财税、环运、公安等部门组成的农村集体资产公开交易监督委员会，负责全区农村集体资产交易的检查、协调和监督工作；镇（街）参照组建农村集体资产公开交易工作领导小组，负责辖区内农村集体资产交易的具体指导、协调和管理；村（居）务监督委员会、股份社财务监督小组履行职责，负责本村（居）、股份社集体资产交易的见证和监督。

第二十七条 农村集体资产公开交易时，村（居）、股份社应组织资产交易管理办公室代表、村（居）民或股东代表、村（居）务监督委员会或股份社财务监督小组成员代表等不少于3人到场参与见证和监督。进入交易现场的人员，必须严格遵守交易会场的纪律要求。

第二十八条 村（居）、股份社应根据已发布的交易日，提前3天通知相关人员到场参与见证监督；如已告知但不到场见证监督的，视为其自行放弃该项资产交易的监督权。

第二十九条 在资产交易过程中，因特殊情况影响，导致交易活动无法正常开展，经现场处理仍未能解决的，区公共资源交易中心、镇街交易所或村（居）、股份社有权作出中止交易、终止交易、延期交易的决定，并应及时公告相关信息。

第三十条 资产交易的利害关系人对交易活动有异议的，按照属地管理的原则，可以向区农村集体资产交易监督委员会、所属镇（街）农村集体资产公开交易管理工作领导小组或村（居）、股份社资产交易管理办公室投诉；可以依据合同的约定申请仲裁，也可以依法向人民法院提起诉讼进行解决。

第三十一条 区、镇（街）农村集体资产行政主管部门负责指导和监

督各村（居）、股份社集体资产台账的动态管理，以及集体资产公开交易的民主议事活动。

第八章 有关责任

第三十二条 村（居）、股份社有关人员在组织集体资产交易过程中，存在以下行为之一的，由镇（街）农业农村行政主管部门作出责令整改、通报批评、扣减绩效奖励、提出罢免建议等处理；存在违纪行为的，由镇（街）纪检监察部门严肃处理；给集体经济造成损失的，依法向相关责任人追讨经济赔偿；构成违法犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

（一）不按本办法规定组织实施资产交易的；

（二）擅自对农村集体资产交易标的金额、面积、年限等进行分拆，以规避进入区级或镇（街）级交易的；

（三）采用提供虚假资料、隐瞒事实真相等不正当手段，进行资产交易的；

（四）不按规定进行民主表决，徇私舞弊发包、折价、出租和转让农村集体资产的。

（五）交易确认后，无正当理由不按规定签订合同的；

（六）扰乱交易秩序，影响交易活动正常进行的。

第三十三条

区级或镇（街）级交易的相关工作人员违反工作纪律和要求，采取串通、瞒骗等不正当手段，影响资产交易活动的公平性和公正性的，由相关部门按干部管理权限严肃落实责任追究；涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。

第三十四条 对检举揭发资产交易过程中侵占、损害农村集体资产行为的人员进行打击报复的，由有关部门依法查处；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第九章 附则

第三十五条 各镇（街）可依照本办法制定农村集体资产公开交易管

理实施细则，并指导村（居）、股份社结合实际，建立和完善农村集体资产交易管理制度。

第三十六条 本办法由区农业局负责解释，自印发之日起实施，《印发顺德区农村集体资产公开交易试点管理办法的通知》（顺农改[2012]1号）同时废止。

第三篇：《经济合同管理办法》

经济合同管理办法

第一章总则

第一条为加强公司合同管理，维护公司合法权益，根据国家合同法，结合公司实际情况，特制定本办法。第二章管辖范围

第二条本办法管辖合同为：购销合同、建设工程承包合同等各类经济合同。

第三章管理体制

第三条公司经济合同统一归口财务部管理，合同经办人为相关部门负责人。

第四章

职责范围

第四条财务部合同管理职责范围：

1.制定修改合同管理办法；

2.核查本公司范围订立合同和履约情况，并对总经理负责；

3.参与合同纠纷的调解，仲裁，诉讼准备及善后工作；

4.做好合同归档，合同章管理工作；

5.负责贴制合同印花税；

6.对经济合同法宣传教育，培训活动。

第五条合同经办人员职责范围：

1.收集，整理合同起草所需资料，包括对方资产，经营状况。

2.起草合同的基本要求：

（1）对方具有签约资格（法定代表人或法人代表）；

（2）内容符合法律和政策规定；

（3）双方具有履约能力；

（4）没有超越企业经营范围及经办人授权范围；

（5）条款完整，文字准确，签约手续完备；

（6）草案交上级主管。

3.凡须有关部门和机关批准，备案的合同，及时上报批准或备案。

4.督促合同履行进展，切实执行。

5.向上级通报履约问题。

6.参加合同纠纷的协商，调解，仲裁，诉讼的准备及善后工作。

第五章管理程序及权限

第六条凡在总经理授权范围内洽谈的合同，由合同经办人起草、经财务部经理复核，主管副总经理或总工程师审批，并经总经理同意方可成立。法定代表人或法定代表人的委托人才有权签署合同，财务部经理凭法人签字或法人委托书上指定人的签字加盖合同章。必要时可请律师审核，工商部门鉴证。

第七条除公司法定代表人同意外，一律不得擅自对外单位或个人提供经济担保。

第八条合同发生变更或解除时，合同经办人应及时通知合同业务负责人。

第九条合同经办人协同业务负责人和主管副总经理或总工程师对合同变更、解除的正式文件和函电作出处理，以书面形式答复。

第十条合同履约过程发生违约事项，应按合同条款规定处理；合同经办人应及时通知合同业务负责人，不得自行决定免罚。

第十一条合同争议或变更事项其协商结果须形成书面协议，作为原合同补充，并按协议执行。

第十二条合同纠纷协助商不成，及时向上级领导汇报。合同经办人负责保存、整理、收集完整的合同文件资料，并通知律师，根据合同规定，向有关机构提请仲裁或诉讼。

第六章合同章和合同文本保管

第十三条凡订立，变更，解除的经济合同，应当使用专用章方可生效。

第十四条合同专用章由专人保管，任何部门，人员不得借用、代用合同章，违反规定造成的后果，由印章保管人负责；发生遗失，应及时报告处理。

第十五条合同正本由财务部和合同经办部门各留存一份。合同执行过程的往来函件均随合同正本保存，合同执行完毕后，由经办人协助部门经理完成《合同执行情况报告》，报主管副总经理或总工程师批核，出现非常情况须总经理。

第十六条财务部对生效的合同，建立档案，及进分类，整理，立卷，统一装订归档。如需调阅，根据权限调用。

第七章考核与奖罚

第十七条经济合同管理列入有关部门，岗位的目标计划指标和考核范围。

第十八条公司根据管理情况，对合同管理成绩显著者予以奖励。

第十九条公司对以下情况依据情节轻重决定处罚：

1.应当订立书面合同而未签订的；

2.合同经办人在签订，履行合同时尽责尽力的；

3.合同经办人，主管遗失或擅自销毁合同或附件的；

4.应追究而未追究对方违约责任的；

5.玩忽职守，弄虚作假，徇私舞弊的。

第八章附则

第二十条本办法由财务部解释，补充，经总经理批准颁行。

附表：签订经济合同审批表

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第四篇：《经济合同管理办法》

经济合同管理办法

第一章总则

第一条为加强公司合同管理，维护公司合法权益，根据国家合同法，结合公司实际情况，特制定本 办法。

第二章管辖范围

第二条本办法管辖合同为：购销合同、建设工程承包合同等各类经济合同。

第三章管理体制

第三条公司经济合同统一归口财务部管理，合同经办人为相关部门负责人。

第四章职责范围

第四条财务部合同管理职责范围：

1.制定修改合同管理办法；

2.核查本公司范围订立合同和履约情况，并对总经理负责；

3.参与合同纠纷的调解，仲裁，诉讼准备及善后工作；

4.做好合同归档，合同章管理工作；

5.负责贴制合同印花税；

6.对经济合同法宣传教育，培训活动。

第五条合同经办人员职责范围：

1.收集，整理合同起草所需资料，包括对方资产，经营状况。

2.起草合同的基本要求：

（1）对方具有签约资格（法定代表人或法人代表）；

（2）内容符合法律和政策规定；

（3）双方具有履约能力；

（4）没有超越企业经营范围及经办人授权范围；

（5）条款完整，文字准确，签约手续完备；

（6）草案交上级主管。

3.凡须有关部门和机关批准，备案的合同，及时上报批准或备案。

4.督促合同履行进展，切实执行。

5.向上级通报履约问题。

6.参加合同纠纷的协商，调解，仲裁，诉讼的准备及善后工作。

第六条凡在总经理授权范围内洽谈的合同，由合同经办人起草、经财务部经理复核，主管副总 经理或总工程师审批，并经总经理同意方可成立。法定代表人或法定代表人的委托人才有权签署合同，财务部经理凭法人签字或法人委托书上指定人的签字加盖合同章。必要时可请律师审核，工商部门鉴证。

第八条合同发生变更或解除时，合同经办人应及时通知合同业务负责人。

第九条合同经办人协同业务负责人和主管副总经理或总工程师对合同变更、解除的正式文件和函电作

出处理，以书面形式答复。

第十条合同履约过程发生违约事项，应按合同条款规定处理；合同经办人应及时通知合同业务负责人，不得自行决定免罚。

第十一条合同争议或变更事项其协商结果须形成书面协议，作为原合同补充，并按协议执行。

第十二条合同纠纷协助商不成，及时向上级领导汇报。合同经办人负责保存、整理、收集完整的合同文件资料，并通知律师，根据合同规定，向有关机构提请仲裁或诉讼。

第六章合同章和合同文本保管

第十三条凡订立，变更，解除的经济合同，应当使用专用章方可生效。

第十四条合同专用章由专人保管，任何部门，人员不得借用、代用合同章，违反规定造成的后果，由印章保管人负责；发生遗失，应及时报告处理。

第十五条合同正本由财务部和合同经办部门各留存一份。合同执行过程的往来函件均随合同正本保存，合同执行完毕后，由经办人协助部门经理完成《合同执行情况报告》，报主管副总经理或总工程师批核，出现非常情况须总经理。

第十六条财务部对生效的合同，建立档案，及进分类，整理，立卷，统一装订归档。如需调阅，根据权限调用。

第七章考核与奖罚

第十七条经济合同管理列入有关部门，岗位的目标计划指标和考核范围。

第十八条公司根据管理情况，对合同管理成绩显著者予以奖励。

第十九条公司对以下情况依据情节轻重决定处罚：

1.应当订立书面合同而未签订的；

2.合同经办人在签订，履行合同时尽责尽力的；

3.合同经办人，主管遗失或擅自销毁合同或附件的；

4.应追究而未追究对方违约责任的；

5.玩忽职守，弄虚作假，徇私舞弊的。

第八章附则

第二十条本办法由财务部解释，补充，经总经理批准颁行。

第五篇：经济合同管理办法

经济合同管理办法

为加强经济合同管理，规范合同管理行为，依法维护企业合法权益，提高企业经济效益和社会信誉，依照《中华人民共和国合同法》和国家有关法律、法规，结合我部实际制定本办法。

一、经济合同的种类

经济合同是法人之间为实现一定的经济目的，明确相互权利义务 关系的协议。它既是法律化的经济手段，又是管理经济的一种科学方法。其种类分为购销合同、工程承包合同、加工承揽合同、供用电合同、租赁合同等。

二、经济合同的内容及格式

1、合同的内容是指当事人双方一致同意的各项条款，据此确定当事人之间的权利和义务关系。它必须具备以下条款：

（1）.标的标的是经济合同当事人权利义务所共同指向的对象,是经济合同的基本条款.当事人在签定合同时必须对标的协商一致,写的具体、肯定、明确.。

（2）数量和质量

数量是衡量标的尺度，它决定双方（或多方）当事人权利义务的大少和范围。在签订合同时，必须明确规定标的数量、计量单位和计量方法。质量是标的物的具体特征，如品种、规格、型号、质地等。

（3）价款或酬金

价款或酬金是取得标的一方，向对方所支付的一定数量的货币。

合同中应写明价款的计算标准、结算办法和程序，并写明结算的银行、帐户及户头。

（4）履行的期限、地点和方式

履行期限是交付标的物和支付价款的时间。明确规定履行期限有利于安排生产和划清责任。履行地点指当事人支付或提取标的的处所，如定贷地点、施工地点等，应写的明确、具体。履行方式是指采取什么方法来履行合同规定的义务，如交付方式、验收方法等。

（5）违约责任

违约责任是指当事人一方不履行或不完全履行合同所应承付的违约金、赔偿金及应承但的其它责任。经济合同应把违约责任条款规定的详尽具体，因为它是处理合同纠纷、认定违约责任的依据。

除上述条款外，根据法律规定或按合同性质必须具备的条款，以及当事人一方要求必须规定的条款，也是经济合同条款的内容。

2、经济合同的格式

经济合同的一般格式如下：

（1）标题：即合同名称，要按照内容标明合同的性质，如 供销合同、工程承包合同等。

（2）的。

（3）正文：是合同的主要部分，其内容项目因合同性质的 开头：要写明订立合同双方的全称以及签定合同的目 不同而不同，应按议定的事项一一详写。

（4）结尾：要写明本合同一式几份，双方各执几份；写明

合同的有效期限，有什么附件，最后填写签定日期，并由签定单位和法人代表签字盖章，若有管理部门对一些重要经济合同负责签证，也同时签署。

三、经济合同的签定原则及写作要求

1、签定原则：根据《中华人民共和国经济合同法》的规定，订 立经济合同必须遵守以下原则：

（1）遵守国家法律和政策

（2）适应经济发展的方向

（3）贯彻平等互利、协商一致、等价有偿的原则

2、写作要求：

经济合同签定和写作中，各项条款要写的明确、具体，措词应力 求准确、简洁，标点要正确，字迹要清楚，不能随意涂改。文字、数字如有错漏，或遇到特殊情况要补充修正时，必须经双方同意如有原件修改，应加盖双方印章。如用互换函件方式进行修改补充，函件应视为合同附件。

四、经济合同的管理

1、各业务部门在签定经济合同时，必须从指挥部的利益出发，维护本单位利益，保守企业秘密；

2、各业务部门在签定经济合同时，有关人员和部门负责人必须参加，并对合同条款逐条逐字进行审查；

3、务部门将已初步达成意向并审查完的合同文本交指挥长审核、签字或授权签字；

4、任何部门或个人未经授权不得以单位名义对内对外私自签定合同，若违犯本项规定所发生的一切经济损失全部由本人承担；

5、经济合同采取统一领导、部门管理、专人负责的办法。合同签定后送主管领导、财务科、计划科和有关业务部门各一份，且要妥善保管，严防遗失或损坏，财务科依据合同条款规定付款。

五、其他

1、本办法未尽之处有待以后补充；

2、本办法自下发之日起执行。