计划生育工作会议讲话（共5篇）

第一篇：计划生育工作会议讲话

XXX同志

在全县人口和计划生育工作会议上的讲话

（2012年5月 日）

同志们：

这次会议是经县委、县政府研究决定召开的。主要任务是认真总结2011年度工作，表彰先进，寻找差距，明确任务，加强领导，动员全县上下进一步统一思想，坚定信心，扎实工作，确保今年计划生育各项目标任务圆满完成。一会儿，陈县长还要作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、总结成绩，正视问题，切实增强做好人口计生工作的责任感、紧迫感

2011年，在县委、县政府的正确领导下，各级各部门紧紧围绕“稳定、提高、统筹”的指导方针，真抓实干、开拓创新，有力推动全县人口计生工作的深入健康发展，在今年X月X日召开的全市人口计生工作会议上，我县被市委、市政府授予“2011年人口计生基层组织建设成效突出奖”，实现了“十二五”开好局、起好步的目标，为全县经济社会又好又快发展做出了积极贡献。

（一）低生育水平进一步稳定。2011年，全县共出生

2093人，人口出生率9.57‰，符合政策生育率88.96％，圆 满完成了市下达的人口计生责任目标。

（二）计生利益导向机制建设进一步完善。2011年全县共落实独生子女父母奖励XXXX人，累计落实自愿放弃二胎生育夫妇奖励XX 对，落实国家机关、企事业单位独生子女干部职工退休时XXXX元一次性奖励 XX人，上述三项合计发放奖励资金XX万元；落实农村部分计生家庭奖励扶助、特别扶助XXX人，发放奖扶金XXX万元；救助计生特困家庭 XXX个，发放救助金 XXX万元；“三结合”帮扶计生家庭XXX个，落实帮扶资金XX万元；为XXX户计生家庭发放“少生快富”小额贴息补助XXX万元。计划生育各项奖励优惠政策落实率100％。

（三）综合治理力度进一步加大。坚持打防结合，标本兼治，部门协作，实体运作，积极开展整治“两非”活动，全年查处“两非”案件X例，为XXX名计生贫困女孩发放奖励资金 9万元。加强区域合作，先后与5个省内外城市签定流动人口管理区域协作书，全员流动人口数据库覆盖率、入库率、流动育龄妇女入库率均达到 96%以上。

（四）计划生育优质服务水平进一步提升。积极开展孕前优生健康检查和农村已婚育龄妇女生殖健康检查“双免服务”，去年以来，共为XXX对育龄夫妇进行免费孕前优生健康检查，生殖健康检查免费服务XXX万人次，免费服务率达到82%以上，通过开展“双免服务”，群众对人口计生工作满意度不断提高，在2010年下半年和2011年全县民主行风评 议中，县人口计生局荣获第一名。

（五）各项工作水平全面提高。宣传力度不断加大，先后投入XX万元创建县城生育文化小区X个，打造XX路、XX路高标准计生标牌一条街两条，制作大型公益广告XX块，张贴永久性瓷砖板块XXX幅，发放计生手提袋、围裙等宣传品X万余份，以无声的语言让广大群众潜移默化地受到国策教育；计生协会工作优势凸显，“生育关怀行动”成效显著，在全省计生协工作会议上作典型发言；基层计生队伍建设、政务信息、财务管理、统计、法规、药具等多项工作走在全市前列。

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前我县人口形势还很严峻，存在问题还很突出。

一是稳定低生育水平压力较大。主要表现为“六低”：双女户占二孩妇女比例较低，在全市居倒数第三位；出生政策符合率较低，外生反弹明显；季普查服务率低，普查质量不高；长效节育措施落实率、及时率和现孕上报及时率较低；瞒报漏报问题突出；计生宣传及技术服务阵地建设标准较低，多数乡级服务站未达到省级基本服务型标准，个别乡镇人口文化大院建设存在较大差距；社会抚养费征收标准和到位率较低，在某种程度上纵容了超生行为。另外，出生多胎率较高，早婚、早育有上升势头。目前我县正处于第四次人口出生高峰期，生育旺盛期妇女、双独等符合生育二孩条件 家庭不断增加，稍有松懈就完不成人口责任目标。二是出生人口性别比偏高治理任务艰巨。“六普”数据显示，XX市0-4岁组出生人口性别比为120.9，全省最高，有10个县被列为省重点治理县，其中包括XX。出生人口性别比偏高问题，已经成为我县当前和今后一个时期人口计生工作面临的最大难题。三是流动人口管理服务难度日益增大。随着经济社会的发展，流动人口逐年增多。目前全县流动人口已达到6500多人，其中流出6200余人。由于户籍所在地和现居住地沟通交流不够，致使流动人口成为外生、外孕的最大隐患，据统计，流出人口外生已占到外生总数的70％以上。四是县乡非农业人员和城区计生管理亟需加强。近几年县乡非农业人员违法超生问题时有发生，在群众中造成恶劣影响。在城区和城乡结合部，人户分离人员、下岗失业人员、未就业的大中专毕业生等特殊人群成为计生管理的难点和“肓区”。

以上这些问题充分说明，当前我县人口形势还很严峻。各级各部门一定要增强责任感和紧迫感，坚决克服盲目乐观、麻痹松懈思想和消极畏难情绪，思想上防“松”，工作上防“假”，作风上防“浮”，采取更加有效的措施，全力抓好人口计生工作，确保年度责任目标圆满完成。

二、明确任务，突出重点，全力提升人口计生工作整体水平

今年及今后一个阶段，全县人口和计划生育工作的总体 要求是：坚持以科学发展观为指导，以“爱XX、做贡献、干成事、出亮点”活动为依托，按照“保稳定、惠民生、强服务、促统筹”的工作思路，努力稳定低生育水平，夯实基层基础工作，推进计生惠民行动，完善综合治理机制，确保全县人口出生率控制在13.5‰以内，符合政策生育率88%以上，统计求实率95%以上，不断提高群众对计生工作的满意率，为打造沿海强县、建设和谐XX营造良好的人口环境。为此，要扎扎实实抓好以下五项工作：

（一）坚持基本国策，切实稳定低生育水平。保持低生育水平是当前人口计生工作的首要任务，也是经济社会稳定发展的重要基础。一是严格实行目标管理责任制。县、乡、村三级层层落实目标责任，坚持党政一把手亲自抓、负总责，全面推行公共决策人口计生初审制度和领导干部离任审计制度，对完不成人口责任目标的单位，坚决实行“一票否决”。二是加强党员干部公职人员生育管理。做好干部选拔任用、评优评先等计划生育审核工作，凡政策外生育人员，不予提拔重用，并从严顶格处理到位。三是加强后进乡村转化。继续实行县级领导联系后进乡镇、乡级领导分包后进村制度，加大后乡村综合治理力度，确保今年年底前所有后进乡村全部实现转后目标。同时，深入开展无多胎外生乡镇、无外生村“双无”创建活动，提升人口计生工作整体水平。四是强化流动人口计生管理。要做到信息统计全员化、公共服务均 等化、日常管理规范化、异地协作网络化，确保全员流动人口及流动育龄妇女的入库率达到90%以上，两地协作相关信息接收率达到70%以上。五是坚持依法行政，文明执法。深化社会抚养费征收立案在县、征收在县、管理在县、支付在县，加大依法强制执行力度，切实提高征收标准和到位率。

（二）坚持综合施治，切实做好出生人口性别比偏高治理工作。4月XX日，省政府召开了综合治理出生人口性别比专项工作会议，XX副省长就此项工作提出了具体要求。XX市将2012年确定为人口性别比偏高重点治理年。我县也将该项工作列为今年全县大事要事，并于日前召开了全县综合治理出生人口性别比专项工作会议，对具体工作进行了部署。重点抓好三个方面：一是加强领导，严格责任。我县成立了以政府主要领导为组长，计生、卫生、药监、公安、统计、妇联等部门主要领导为成员的集中整治“两非”专项行动领导小组。县政府与各乡镇场及相关部门都签定了责任书。按照省、市要求，在“六普”数据基础上，我县平均每年下降1.7个点以上，三年内出生人口性别比必须达到正常值（103-107），否则，县、乡主要领导不得提拔、调动。二是重拳出击，严厉查处“两非”案件。深入开展联合执法检查，发现“两非”线索，迅速调查取证。实行重奖举报，一经查实，给予举报人不少于5000元的奖励，并严格保密。对涉案人员一律收缴涉案器械、设备和药品，依法顶格进行 经济处罚。是党员干部、公职人员的，先停职检查，然后给予党政纪处理，性质严重的开除公职，所在单位一把手和分管领导给予降级、撤职等行政处分；是个体诊所或个体药品销售企业的，一经查实先进行关停整顿，性质严重的吊销许可证和营业执照。各类人员凡是构成犯罪的，要移交司法机关追究法律责任。今年全县要查处“两非”案件不少于10起，其中卫生、药监部门各不少于两起，每个乡镇各不少于两起，今年8月底前必须完成。三是强化日常监控，落实好相关部门信息交换制度和三级两全包保责任制度。卫生、公安、统计、民政、教育等部门要每季度与计生部门交换一次数据，计生、卫生部门特别是医院要安装“出生实名制接生登记实时监控网络平台”，6月初要安装完成并投入使用。卫生部门要积极配合、确保接生登记真实、准确、及时，这是今年省市重点考核的内容。要切实落实好三级两全包保责任制，各乡镇场要与持二胎证夫妇签定《不发生选择生育和非医学需要的胎儿性别鉴定协议书》，实行“一对一”的跟踪管理服务，对未经计生部门批准，擅自非法进行胎儿性别鉴定、非法流引产的，要坚决收回生育证，不再安排生育。四是源头抓起，深入开展关爱女孩行动。制定和落实关爱女孩的优惠政策及措施，在扶贫济困、贫困助学、贴息贷款、就业安排、项目扶持等工作中对计生女孩户予以倾斜，在全县营造有利于女孩健康成长的环境。

（三）坚持利益引导，切实落实好计划生育各项奖励救助政策。一是落实好省《条例》规定的各项奖励政策的落实。要重点抓好机关、企事业单位独生子女父母退休时3000元一次性奖励落实。在农村，独生子女家庭参与集体福利分配时，落实“增加一人份福利分配份额”的政策。将独生子女死亡家庭救助公益金发放标准由1万元增加到2万元。这些工作已列为市委、市政府今年重点督查的内容，各级各部门一定要抓好落实。二是落实好计划生育奖励扶助、特别扶助、少生快富“三项制度”提标扩面工作。将计生家庭奖扶标准提高到每人每月80元，独生子女死亡家庭特扶标准提高到每人每月135元，独生子女伤残家庭特扶标准提高到每人每月110元；将符合规定的“半边户”农村居民一方纳入特扶范围，将全县三级以上计划生育手术并发症人员全部纳入特扶范围。要做大做强小额贴息贷款“少生快富”工程，帮助计生户早日致富。三是认真做好计生“三结合”帮扶工作。“三结合”各帮扶部门要按照要求，认真落实好“三结合”帮扶措施，送资金、送政策、送技术，真正使广大计生户实现“少生快富”。四是大力开展“生育关怀行动”。会上，下发了XX县人口和计划生育领导小组《关于开展“生育关怀公益金”募捐活动的通知》，各级各部门要高度重视，作为一项政治任务按时完成。“生育关怀公益金”要用于开展关怀计生贫困家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计生工作者的“五关怀”活动，提高计划生育家庭的生活水平，创建更多的幸福文明家庭，为新农村建设发挥积极作用，通过不断完善计划生育利益导向体系，引导更多群众自觉实行计划生育。

（四）坚持计生惠民，切实提高计划生育优质服务水平。孕前优生健康检查免费服务工作是一项已上升为国家级层面的计划生育重点工作，也是省、市督查的一项重点工作。当前我们要着力抓好以下几项工作：一是全力做好前期准备工作。基础设施要改造，设备、人员要配齐配强，同时推进信息化和P2实验室建设，5月底前必须全部到位，6月份开始开展工作。二是规范完善各项工作制度。要加强孕检专业人员培训，提升服务能力；加大宣传力度，进一步提高育龄群众对孕前优生健康检查的知晓率和参与率。加大督查力度，建立月调度、季通报、半年检查、年终总结的推进机制。三是保质保量完成工作任务。按照省、市要求，我县作为试点县，年底前服务率必须达到全年目标人群的80%以上。时间紧、任务重，全县上下务必迅速行动起来，确保按时保量完成各项任务。四是做好高危人群的跟踪管理和后续服务工作。对已查出的高危待孕夫妇，认真做好优生监测和指导工作，有效降低高危人群新生儿出生缺陷发生。

（五）坚持强基固本，切实夯实计生基层工作。进一步完善基层基础设施，重点抓好县乡技术服务站基础设施建 设，努力提高服务人员专业服务水平，确保孕前优生健康检查及各项服务工作的顺利开展。进一步强化村级计生工作，明确村党支部书记和村委会主任是村级计生工作第一责任人；采取多种形式争取大中专毕业生充实基层计划生育队伍，鼓励符合条件的村计生专干进入村“两委”；按规定将村专干和小组长待遇提高到每月80-100元，并纳入县财政预算。进一步创新基层管理，大力推进人口计生基层群众自治和“诚信计生”创建活动，改革和创新人口计生基层管理机制，努力构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的工作格局。

三、加强领导，狠抓落实，确保圆满完成全年人口和计划生育责任目标

（一）加强组织领导。县委、县政府“两办”出台了《关于进一步加强新时斯人口和计划生育工作的意见》，明确了各级各相关部门的职责，各职能部门务必要抓好落实。各单位要切实把人口计生工作摆上重要地位，主要领导要亲自抓、负总责，定期召开会议，研究计生工作，切实解决工作中的困难和问题。

（二）加强财力保障。要按照中央关于人口计生财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度的要求，县级（含乡级）投入要达到人均40.2元以上，确保各项计生惠民政策落实到位。

（三）加强改革创新。没有创新就没有发展，没有典型就没有说服力，今年我们得了基层组织建设创新奖，下一步我们还要在不同的方面积极探索，大胆改革，勇于创新，要变“一枝独放”为“满园春色”，努力提高全县计划生育整体工作水平。

（四）加强督促落实。今年，市委、市政府将对出生人口性别比偏高综合治理、惠民政策落实等人口和计划生育重点工作进行立项督查，我县也要参照市的做法，由县委、县政府“两办”牵头，加强对乡镇场和各相关部门计生工作的督查。县人口计生局要加大对各乡镇场解剖调查力度，帮助基层发现问题、分析问题、解决问题，拧劲加压，促进基层求真务实，真抓实干，创造性地开展工作。

同志们，新时期人口计生工作任务已经明确，关键是抓好落实。让我们在县委、县政府的正确领导下，以强烈的事业心和高度的责任感，鼓足士气，振作精神，锐意创新，努力开创人口计生工作新局面，为全面建设富强XX、和谐XX做出新的更大贡献！

谢谢大家！

第二篇：人口和计划生育工作会议讲话

领导在全县人口和计划生育工作会议上的讲话

同志们：

刚才，**同志通报了**年人口和计划生育工作任务完成情况，表彰了先进单位，总结了去年全县人口计生工作，安排了今年的任务，还与各镇、各部门签订了目标责任书，请大家认真抓好落实。下面，我强调三个问题：

一、正确把握当前形势

今年的人

口和计划生育工作形势与往年相比，有很大不同，主要表现在：一是从国家大环境看，当前，关于计划生育政策的话题很多，一些专家学者、新闻媒体也在关注“放开二胎”的问题，特别是全国“两会”后，国家将原卫生部和计生委合并组建了国家卫生和计划生育委员会，导致部分计生干部对国策执行的坚定性发生动摇，工作积极性受到影响。部分基层群众思想认识上有了误区，认为计划生育工作调子变了，要求松了，二胎政策可能要放开，给人口计生工作造成不小的负面影响。但同时，国家通过各种形式不断加大“三不变”政策的宣传力度，即计划生育基本国策不变，一把手负总责机制不变，“一票否决”制度不变，这让许多基层干部感到很茫然，甚至有些无所适从。二是从我县内在环境看，自从2010年获得“国优”县称号以来，不管是乡镇还是部门，一些领导干部在计生工作上总是存在麻痹思想，工作时紧时松的问题十分突出。一些单位对女职工的休假放任自留，造成盲怀和违法生育等现象时有发生。个别镇领导干部对待计生工作态度不端正，不能理性地分析考核结果与工作实际，把主要精力不是放在夯实基础工作上，而是用在应付考核上。有些村级自治作用发挥差，尤其是部分计生村主任、中心户长不认真履行职责，村组计生底子不清，报表卡册管理混乱，盲怀和违法生育现象比较突出。有些村组对国家计划生育的各类奖扶政策、处罚政策，尤其是在农村集体资产收益分配中对计生户的优惠政策认识不到位、落实不到位，引发群众上访还时有发生。三是从我县目前的人口形势看，我县正处于第四次生育高峰期，进入生育期的育龄妇女数在持续增长，面对40多万的人口基数，在“十二五”期间，全县每年仍将以1000多人的绝对数不断递增，稳定适度低生育水平的任务依然艰巨。

对于我县而言，控制人口过快增长，全力稳定低生育水平将面临巨大压力，任何时候都不能麻痹松懈。必须强调的是，无论机构怎么改，计划生育的“三不变”政策必须贯穿始终，计划生育队伍只能加强不会削弱，工作机制只会更加健全不会松散，我们工作中存在的问题只能通过理思路、强措施，全力解决而不能视而不见，听之任之。全县各级各部门务必认清人口计生工作的极端重要性和长期艰巨性两大基本特征，坚定不移地抓紧抓好，抓出成效。

二、深刻理解“三个不出问题”的内涵

去年以来，尤其是今年的省、市计划生育工作会，都反复强调计划生育工作要确保“三个不能出问题”，即稳定低生育水平这个主业不能出问题，依法行政、文明执法不能出问题，计划生育家庭的民生不能出问题。深刻理解“三个不能出问题”的内涵，既可解除目前我们思想认识上的困惑，同时又能很好地指导今后一个时期的计划生育工作。

一是稳定低生育水平不能出问题。低生育水平就是指在一定区域内平均一对夫妇生育孩子的总数在2.1个以下。上个世纪六、七十年代，我国由于缺乏控制人口增长的有效措施，全国生育水平曾一度达到6-7左右。八十年代以来，国家通过多年锲而不舍地推行计划生育政策，使目前的总体生育水平控制在2.1以下，这是一个非常了不起的成就。但由于育龄妇女的总数在不断上升，特别是第一代独生子女及八零后等人口相继进入生育旺盛期，今后一个时期我国人口仍将处在一个相对较快的增长高峰期，如果放开人口政策或是放松人口控制工作，势必会形成人口的二次快速增长。因而，稳定低生育水平依然是今后一个时期人口和计划生育工作的总目标和总要求，不允许有任何疏忽和懈怠。对此，各级各部门必须要有清醒认识，核心是要落实好“四个加强”。一要加强舆论宣传，着力解决政策导向不清的问题。紧紧抓住国家机构改革的重要时机，大力开展“婚育新风进万家”及人口文化示范县创建等活动，全力营造基本国策“三不变”的舆论氛围，消除各级干部和群众思想认识上的误区，引导全县广大干部群众自觉关心、支持、遵守基本国策。二要加强基层队伍建设，着力解决基层基础不牢的问题。及时选配年富力强、精明能干的计生村主任、中心户长，充实、加强村组计生干部队伍，筑牢基层网底。同时完善“县聘镇管村用”的考核管理机制，充分调动他们的工作积极性，确保队伍不乱，工作不断。三要加强“三个一”工作机制，着力解决计生指标滑坡的问题。不断强化“党政一把手负总责、一班人齐抓共管、一票否决”等“三个一”工作机制，增加计划生育在各级各部门年终考核的权重比例，推动各级各部门再重视、再认识。对有下属单位的部门，实行计生工作与下属单位“捆绑考核，责任共担”的办法，加大行业约束力度。四要加

强优质服务，着力解决技术服务滞后的问题。县计生局及有关镇要加大争引资金力度，加快建设高耀、巡检等一些房屋破旧、设备短缺的计生服务站，同时通过长短结合的技术培训，全面提高计生专业技术人员的服务技能，大力推进母亲健康和优生促进两项工程，努力提高出生人口素质，推动计生工作上水平。

二是依法行政、文明执法不能出问题。去年以来，安康

镇坪事件、福建省南安市非法拘禁事件等形成的社会负面影响是巨大的，教训是深刻的，与国家实行计划生育的出发点和落脚点是相背离的。引起中央高度重视，召开多次专题会议，并提出过明确要求。当前全社会对国家公职人员依法履职的期望和要求越来越高，各级各部门在扎实推进计划生育工作过程中，必须依法行政，阳光行政，文明执法，切实做到“四不放松”。一是不放松政策引导。要教育广大群众理解、重视、支持基本国策；二是不放松干部自我约束。结合今年开展的“三个年”活动，切实转变作风，规范言行，尊重服务对象，敬畏计生条规，提倡优质服务，保持队伍纯洁；三是不放松行业管理。进一步公开办事程序，简少办事环节，提高办事效率，坚决防范违规现象发生；四是不放松舆情预警。对于政府网站、“洛南人口网”等网站上的舆情，各相关单位要做到及时发现，及时受理，及时解决群众的合理诉求。要以高度的政治敏锐性和社会责任感及时化解、处置违法违纪行为，消除社会不良影响，努力维护社会稳定。

三是计划生育家庭的民生不能出问题。目前，国家为了切实有效地保障计划生育家庭充分地分享经济社会发展成果，出台了一系列奖励扶助政策，如农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度、农村放弃生育二孩家庭奖励、独女户家庭奖励扶助、农合疗补助、中考奖励加分、独生子女保健费、计划生育家庭移民搬迁奖励扶助、在农村集体资产收益分配中增加计生家庭分配份额等优惠政策，因此，确保计生家庭的民生不出问题就是要不折不扣落实兑现好这些政策。今后还将随着经济社发发展不断扩大并提高补助范围和标准。各级各部门对此必须做到“四个到位”，即认识到位、理解到位、落实到位、监管到位，尤其是一些优惠政策的落实和普惠政策的倾斜等，真正要让全社会看到自觉实行计划生育的家庭能够得到党和政府的亲切关怀和爱护。这一方面如果出现上访、有反映的必须落地查人。

三、切实加强组织领导

无论我们面临怎样的复杂形势，承担怎样的工作压力，把不利变为有利，变压力为动力，全面推进计划生育工作，最核心的问题还在于加强组织领导。

一要坚持“一把手负总责”。人口计生工作是“一把手”工程，要坚持一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、具体负责。对事关人口计生工作的重大问题，党政主要领导要亲自调查研究、亲自安排部署、亲自督促落实；分管领导要具体抓，抓具体，把每一项任务、每一个指标分解到基层，明确到人头，形成一级抓一级、层层抓落实的局面，确保任务不落空，人人身上有担子。特别是去年以来新调整的同志，要加强对人口政策理论和有关情况的学习研究，做到情况底子记在心中、工作抓在手上、问题究到细节。

二要加强部门协调。人口计生事业涉及千家万户，需要社会各界、各部门密切配合和积极参与。各级党政部门、社会各个方面都要发挥自身的职能作用和资源优势，形成齐抓共管计划生育、综合治理人口问题的格局。县计生部门要围绕各自职责，充分发挥职能作用，加大对各镇、各部门、各单位人口计生工作的指导、协调、督促力度；纪检监察部门要牵头查处党员干部、国家公职人员违法生育和“两非”行为以及各级落实计生优惠政策中的违规违纪行为；卫生部门要强化管理措施，加大对医疗机构B超使用、出生实名登记以及农合疗、农村免费住院分娩项目实施等工作的监管力度；公安机关要严格凭计生证明办理新生人口户籍登记手续，积极参与打击“两非”和妨碍计生工作的违法行为；药监部门要加大对计生药械市场的整顿管理；民政、扶贫部门要在低保、贫困救助、移民搬迁中对计生家庭给予优先照顾，积极支持和配合免费婚检工作；教育部门要认真落实农村独生子女中考加分政策；工会、共青团、妇联等群众团体都要根据自己的职责，充分发挥作用，形成全社会齐抓共管的强大合力。

三要加强队伍管理。建立一支履职能力强、工作作风硬的计生工作队伍，是做好人口计生工作的重要保障。去年，县上通过公开选拔，为基层配备了27名副科级计生办主任、计生服务站站长，这些同志现已基本熟悉业务，进入角色。我希望这些基层计生工作的领头雁要充分发挥专长，认真履职，做一名出色的人口计生干部。县计生局要以提高服务管理能力为重点，多途径加强镇、村计生干部和专业技术服务人员的能力素质培训，真正建立起一支懂业务、会管理、善服务的人口计生队伍，为基层人口计生服务管理提供有力保障。

四要加强督查考核。严格落实人口计生工作目标责任制，把人口计生工作列入重大事项督查范围，严格实行“一票否决”。从今年起，除已实行的职务晋升、评优树模等方面内容进行计生鉴定外，组织部、人社局要将全县公务员优秀等级评审及专业技术人员的职称评定也一并列入计划生育鉴定范围。县计生部门要结合当前计生工作的新形势、新要求，尽快制订出台比较规范的加强村组（社区）计生工作的考核细则，进一步加强对村专干、中心户长的考核，严格实行奖惩，对工作优秀的要给予表彰奖励，工作不力的要及时进行调整，失职、渎职的要严肃追究。目前，计划生育半年工作即将过去，完成目标时间紧、任务重、责任大，全县各级对各个环节的工作要进行全面梳理，把困难估计得更充分一些，把每个细节考虑得更周全一些，把各项迎检工作做细、做实、做好，确保不出问题。

第三篇：2005计划生育工作会议讲话提纲

同志们：

今天的人口与计划生育工作会议，是在全区深入开展保持共产党员先进性教育，贯彻落实党的十六届四中全会和市委八届七次全会精神，按照区委、区政府的工作部署，抓住新机遇，迎接新挑战的新形势下召开的一次总结经验、振奋精神、明确任务、推动我区人口与计划生育工作再上新水平的会议。目的是要在前一段工作的基础上，认真贯彻落实全国和我市人口与计划生育工作会议精神，进一步理清工作思路，明确工作任务，推动我区人口与计划生育工作更快更好的向前发展。

近年来，我区的人口与计划生育工作，在区委、区政府的领导和各有关部门的关心支持下，紧紧围绕全区中心工作，坚持以人为本，依法行政，强化管理，提升服务，为落实市政府提出的人口与计划生育工作责任目标，促进我区经济社会的协调发展做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩。借此机会，我代表区委、区政府向辛勤战斗在第一线的全区人口与计划生育工作者表示亲切的问候，向今天会议上受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！

刚才，李主任代表区政府对过去两年我区的人口与计划生育工作进行了总结，明确了2005年的计划生育工作任务，我完全同意。借此机会，我再强调几点意见——树立四个意识，强化四项工作。

树立四个意识：

二要树立发展意识。形势在不断发展变化，人口与计划生育工作的理念也要紧跟时代步伐，不断发展、改革、创新，把计生部门的工作重心由以前的控制人口数量为主，向稳定低生育水平、关注人口安全、促进人的全面发展转变。要加强对区域内人口数量、素质、结构、就业、健康、迁移与流动的调查研究，对控制人口性别比例、减少新生儿生理缺陷以及人口老龄化、流动人口增加等带来的新问题，做到心中有数，积极研究对策，努力解决实际问题。

三要树立法制意识。《中华人民共和国人口与计划生育法》和《市人口与计划生育条例》的颁布实施，是我国和我市人口与计划生育工作走向法治化轨道的重要标志。要通过多种形式，认真做好《人口与计划生育法》和《市人口与计划生育条例》的学习、宣传，做到家喻户晓，人人皆知。要牢固树立依法行政、依法管理的观念，增强法律意识，规范行政执法行为和技术服务行为，把依法管理与维护群众合法权益结合起来，促进人口与计划生育事业健康发展。

四要树立服务意识。人口与计划生育工作是一项群众性的工作，直接关系到群众的切身利益、身心健康和家庭幸福，直接关系到“三个代表”重要思想和党的先进性能否落到实处。各级党政领导和广大计划生育干部必须尊重群众、理解群众、服务群众，从维护群众的利益出发，把群众的长远利益和现实利益、国家利益和家庭利益有机结合起来；把控制人口和发展经济有机地结合起来；把计划生育工作与勤劳致富，建设文明幸福家庭结合起来，让实行计划生育的家庭得到实惠。要充分保障育龄群众在计划生育中的基本权利，实现权利与义务的统一，用我们方便、周到的服务为群众办好事、办实事，不断满足群众对计划生育避孕节育、优生优育、生殖健康等多方面精神文化生活的需求，提倡科学、文明、进步的生活方式，切实转变育龄群众的生育观念。

强化四项工作：

一要强化目标责任制。继续坚持一把手亲自抓、负总责，实行并落实好人口和计划生育工作目标管理责任制，做到责任到位、措施到位、投入到位。区政府与市政府签订了人口与计划生育管理目标责任书，各街镇也与区政府签订了目标管理责任书，各街镇主要领导要把计生工作摆上重要议事日程，定期研究，掌握计生工作动态，抓难点、重点，切实指导和解决计划生育工作中的大事、难事。继续推行党政领导和计划生育部门“分线考核、综合评估”的制度，把领导干部落实人口和计划生育责任制的情况，作为干部考核的重要内容，对工作失职的要追究责任。

二要强化综合治理。要建立起党政领导、部门指导、各方配合、群众参与、齐抓共管的人口与计划生育综合治理工作体系。充分发挥区人口和计划生育领导小组的作用，分工合作，综合治理。比如对流动人口的管理就需要政法委、公安、工商、劳动、卫生、民政等有关部门协调配合；在宣传教育、技术服务中，需要宣传、文化、卫生等部门的支持；在落实计划生育政策、法规、行政执法中就需要公检法等部门的参与配合。要强化薄弱环节，加强基层基础工作，计划生育协会作为辅助党委政府动员广大群众参与计划生育的重要力量，要更好地组织群众实行自我管理、自我教育、自我服务，积极发挥作用。

三要强化经费投入。要完成人口与计划生育各项工作任务，经费投入是保证。区财政将继续加大对人口与计划生育工作的投入，各街镇也要按照和区政府签订的目标责任书中人均投入的要求，保证足额到位。三个农口街镇要重点落实计划生育有关优惠政策。特别是农业户籍独生子女奖励费，目前，区财政已按户数拨付了一半奖励费，另一半资金要筹措落实好，取信于民。

四要强化队伍建设。要按照科学化、规范化、现代化管理的要求，选择一批在年龄上、文化上、能力上、素质上都相对强一些的同志充实计划生育干部队伍。要通过各种形式，加强计划生育干部培训，特别是新上岗人员的培训，不断提高计生干部的政治素质和业务素质，增强服务意识。要关心爱护计生干部，充分调动其工作的积极性。

同志们，做好新时期的人口和计划生育工作意义重大，任务艰巨，希望全区广大计生干部按照区委区政府的要求和本次会议的部署，抓住机遇，乘势而上，积极推进我区人口和计划生育工作，为我区经济社会协调发展做出新的贡献！

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第四篇：全市人口和计划生育工作会议讲话

同志们：

这次会议主要是贯彻落实全国、全省人口和计划生育工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，安排部署下步任务，为全市发展创造良好的人口环境。刚才，**同志通报了**人口计生工作考核表彰情况及对部分镇街和企业实行层级管理情况。对于纳入重点管理的镇街，市计生部门和有关县市区要高度关注，帮助他们研究有关措施，争取尽早改变被动局面，为全市计生工作健康发展奠定坚实的基础。会后，市里还要和各县市区签订2013人口目标管理责任书，签了责任书就是立了军令状，各级要细化责任分工，加大督查力度，确保把各项任务落到实处。下面，我讲三点意见。

一、从经济社会发展的全局出发，进一步提高做好新形势下人口计生工作的认识

人口问题关系到民族长远发展和国家长治久安，人口计生工作关系到经济社会发展全局，是一项基础性工作。近年来，我市始终从战略和全局的高度定位和谋划人口计生工作，坚持把人口控制作为刚性任务来部署和推进，人口计生工作取得了显著成绩，圆满完成了省委、省政府下达的各项人口责任目标。这些成绩的取得，与各级党委正确领导、人民群众积极参与、各级计生部门尽职尽责、扎实工作是分不开的。借此机会，我代表市委、市政府，向全市人口计生工作者、向广大基层干部、向关心支持参与人口计生工作的社会各界，表示衷心的感谢！

今年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是我们为全面建成小康社会奠定坚实基础、进一步深化转型发展的关键一年。作为经济社会发展的关键因素，作为影响全面协调可持续发展的重大战略问题，做好人口计生工作，稳定低生育水平，直接关系经济社会发展的质量。在*月*日召开的全省人口和计划生育工作会议上，省长明确指出：“人口过多的基本国情和基本省情没有根本改变,人口对经济社会发展压力沉重的局面没有根本改变,人口与资源环境关系紧张的局面没有根本改变。”这是对计生工作的一个基本判断，充分反映了当前人口计生工作面临的严峻形势。我们必须进一步统一思想、提高认识，在以下三方面形成共识。

第一，上级党委政府一如既往地高度重视，决定了人口计生工作只能加强、不能削弱。党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视人口计生工作。十八大报告明确指出：“要坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。”国家卫生和计划生育委员会组建后，国家明确提出了“三个不变”：计划生育基本国策地位不变、党政“一把手”负总责制度不变、“一票否决”制不变。这说明国家的计生政策是稳定的，国家对计生工作是重视的。郭树清省长强调“三个不动摇”：坚持计划生育基本国策不动摇、党政一把手负总责不动摇、实施计划生育一票否决制度不动摇。同时，省里确定从今年开始实行县级大排序、末位淘汰制。可见，对人口计生工作，上级不但没有放松，反而在不断强化。我们必须从全局的高度看待这项工作，切实把这项政治任务落实好。

第二，我市经济社会发展的实际情况，决定了人口计生工作只能进位、不能后退。衡量一个地区的经济发展水平，不仅要看经济总量，更要看人均指标。我市经济总量在全省排第四位，但人均指标基本都在中游或后面。人均占有少，人均保障就低，教育、卫生、住房、劳动就业、资源环境等诸多问题都与人口问题密切相关。建设全面小康，关键在人均，人均上不去，只能是一句空话。我们不仅要把经济搞上去，做大分子，更要把人口规模控制好，稳住分母。否则，再快的速度、再多的成果，也会被过快增长的人口消耗掉。从这个意义上讲，抓人口就是抓发展、抓计生就是抓民生。计生工作不仅是量的控制，更重要的任务是提高人口的质量，为发展提供有效的人力资源保障，从这个意义上讲，抓计生更是抓稳定。

第三，当前形势和存在的问题，决定了人口计生工作只能抓紧、不能懈怠。目前，我市有人口922万，总量全省第二，这么大的基数，增长的惯性很大。近年来，尽管我们一直保持低生育水平，但很大程度上是依靠强有力的行政手段和社会制约措施实现的，如果我们思想上稍有放松，思路上稍有偏移，落实上稍有懈怠，肯定会引起生育水平的快速反弹。同时，我们的工作还存在一些突出矛盾和问题：一是领导重视程度在一部分地方有所弱化，部分领导干部抓人口计生工作的自觉性、主动性有所降低，存在时紧时松现象。二是一些地方抓计生仍然沿用管控为主的传统思维、陈旧模式，工作方式方法与新形势新任务不相适应。三是少数部门单位缺乏“一盘棋”思想，信息不共享、资源不整合、政策不兼容，形不成工作合力。另外，新修订实施的《山东省人口与计划生育条例》，取消了二孩生育间隔，势必带来生育堆积，据测算，未来五年我市出生人口年均增加3万人左右，对保持低生育水平会带来很大压力。现在有人认为，劳动力成本提高导致人口红利消

失，人力资源储备消耗完毕，要通过增加人口来增加人口红利，这些问题都是理论探讨。计生工作必须站在全局高度，不能站在某一个角度，具体工作中要坚定不移地落实政策，政府部门工作人员要带头宣传和执行国家的计生政策，这一点要坚定不移。

二、从全面完成人口计生工作目标入手，进一步突出重点，加大力度，确保各项措施落到实处

当前和今后一个时期，要深入贯彻落实党的十八大精神，牢固树立以人为本、促进人的全面发展理念，紧紧围绕全市经济社会发展大局，进一步完善和强化措施，全面做好人口和计划生育工作。

一是严格执行现行人口计生政策。要切实稳定低生育水平，坚持源头预防和违法查处“两手抓”，特别是对国家公务人员、社会名人、高收入群体等违法生育的，要依法依纪严肃处理，决不姑息迁就。要努力提高出生人口素质，把优生优育作为提升人口综合竞争力的基础工作来抓，认真落实免费婚检、唐氏综合症筛查、补充叶酸、孕前优生健康检查“四免”服务。特别是孕前优生健康免费检查，是今年市政府承诺要办好的25件实事之一，各级要搞好宣传发动，保证人员、设备、投入到位，切实把好事办好、实事办实。要积极治理出生人口性别比偏高问题，人口计生、卫生、公安、食品药品监管、妇联等部门要加强工作联动，依法严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为。要加强流动人口计生服务管理，全面推行“4+1”工作模式，加快完善服务管理新机制。人口计生工作要坚持协调发展，稳定低生育水平是基础，提高人口素质是关键。我们的人口工作不能仅满足于降低人口出生缺陷率，应该由个体控制向整体的人口资源战略转移。要注重研究我们的人口发展战略，根据战略来确定人口计生工作的重点和相关政策。可以由计生部门牵头、人社部门参与，研究一下**的人口战略，我们现在提出了一系列全市的发展战略，人口应该怎么适应？经济转型了、社会转型了，人口不转行不行？人口转型怎么转？可以作为一个重大课题深入研究。

二是着力夯实人口计生工作的基层基础。人口计生工作的重点在基层、难点也在基层。要切实加强阵地、制度、队伍、网络建设，筑牢夯实农村、城市社区和企业“三块基石”。要进一步简化审批手续、规范办事程序、严格依法办事，切实解决群众反映强烈的突出问题。要全面推进诚信计生和人口计生基层群众自治工作，构建计划生育村民自治工作机制。要强化人口计生齐抓共管综合治理，充分调动各基层站所、派出机构的工作积极性和自觉性，整合各方资源，形成工作合力。要把人口信息化建设纳入“数字潍坊”建设总体规划，按照“全面、准确、快捷、效能、高端”的要求，加快制定全市人口信息发展规划，力争用3-5年时间形成较为完善的全员人口信息管理系统。信息化工作很重要，核心问题就是如何整合起来。经信委要把信息化的整体发展目标论证好，把各行业、各系统的要求摸清楚，统筹兼顾起来，不能一家一摊，都去买服务器，都搞平台建设。

三是全面提升人口计生服务水平。人口计生工作是一项群众性工作，直接关系到群众的切身利益、身体健康和家庭幸福。要以优质服务“三级联创”活动为载体，加强人口计生服务阵地标准化、规范化建设，突出抓好基层计生人员专业技能培训，切实提高服务能力和水平。要全面落实好市委、市政府《关于进一步健全完善人口和计划生育政策推动体系的意见》，在新农合、新农保、就业培训、扶贫开发等方面给予倾斜，确保让计生家庭优先享受改革发展成果，特别对“失独”家庭，要加快建立救助关怀长效机制，确保及早到位，让群众感受党和政府的关怀。要大力发展老龄服务业，构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系，进一步解决计生家庭的后顾之忧。

三、以强化组织领导为保障，进一步形成推进计生工作的整体合力

人口计生工作事关全市经济社会发展全局，事关人民群众根本利益，是党委、政府的重要职责，是全社会的共同任务，必须加强组织领导，凝聚工作合力。

一是强化责任落实。各级各部门要继续坚持和完善党政“一把手”亲自抓、负总责的领导机制，努力形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员配合抓，全体干部共同抓的工作格局。人口计生部门要加大调查研究力度，加强业务指导，解决好各类问题。社区、村（居）和各类企事业单位等基层组织要全力以赴靠上，不折不扣地抓执行、抓落实。

二是强化保障措施。要认真落实人口计生事业“十二五”经费投入规划，健全完善以公共财政投入为主体、稳定增长的人口计生投入保障机制。对法定奖励优惠扶助政策、计划生育免费基本技术服务以及事业发展所需的经费，要提前搞好预算，优先给予拨付。要围绕优化结构、提高素质，切实加强人口计生专兼职干部队伍建设。

三是强化考核奖惩。要把人口计生工作成效作为科学发展综合考核和政绩评价、奖惩任用的重要依据，认真落实追踪奖惩、离职审计、一票否决等制度，扎实推进目标化管理，严格实行考核奖惩。特别对各级领导干部、责任部门和人口计生部门，要进一步硬化指标、量化责任、严格考核，该奖励的大张旗鼓表彰，该黄牌警告的要亮黄牌，该重点管理的要纳入重点管理，该一票否决的坚决实行一票否决。处理好这个事情很关键，计生主管部门一方面要带着感情做工作，因为计生工作关系到千家万户、千秋万代，老百姓有点想法应该可以理解；另一方面对计生工作中出现的违规违纪问题，要敢于下手，如果小问题不处理，就会积累成大问题。如果市委、市政府制定的计生目标落实不了，那你的工作就是不合格。因此，各级各部门要把这两个方面统筹兼顾好。

四是强化配合协作。要坚持上下齐动、部门联动、干群互动，健全部门联席会议、工作督查和工作调度等制度机制，解决执法协调、政策配套、管理服务、信息共享等问题，真正构建齐抓共管的工作格局。人口计生工作领导小组办公室要充分发挥职能作用，加大业务指导和督查考核力度，协调推进各项工作；领导小组各成员单位要尽职尽责，分工协作，形成优势互补、发展互促的良好局面。

同志们，做好新形势下的人口计生工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要坚定信心，坚持不懈，群策群力，再接再厉，不断开创人口计生工作的新局面。

第五篇：全县人口和计划生育工作会议讲话

在全县人口和计划生育工作会议上的讲话

同志们：

今天，召开的全县人口和计划生育工作会议，既是一次对**年工作的总结会、表彰会，又是一次对**年工作的部署会、动员会，更是一次计生工作向五星级县迈进的鼓劲会、誓师会。刚才，**同志对全县人口计生工作进行了总结部署，**同志宣读了表彰决定，对

**全县人口和计生工作先进单位和先进个人进行了表彰，**镇、**乡、工商局分别作了很好的发言，县政府与各乡镇、县直有关部门签订了**人口计生目标管理责任书。责任书就是军令状，希望各乡镇、各部门按照签订的目标责任书，紧密结合实际，认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，始终绷紧人口和计划生育工作之弦

**年，全县上下按照“完善机制、强化队伍、提升水平”的总体要求，认真贯彻落实人口与计划生育法律法规，严格落实各项奖励优惠政策，在创新管理上下功夫，在提高服务水平上求突破，计生工作基础设施得到不断改善，服务质量和水平不断提高，流动人口计划生育管理和计生队伍建设不断加强，人口计生环境更加和谐，圆满完成了省、地下达的各项目标任务。

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒的看到，全县人口计生工作仍然面临着新的形势和新的问题，突出表现在四个压力和一个动向：一是稳定低生育水平依然面临着很大的压力。部分群众的生育意愿与现行的生育政策之间的矛盾仍然存在，“双独”家庭生育二胎和第四次生育高峰双峰叠加，计划生育的体制机制在改革过程中没有完全到位，院站合并后技术服务和行政管理没有达到科学衔接、有效管理，推行计划生育的措施和手段在转型过程中有所弱化，政策外生育现象呈增长趋势，低生育水平面临很大的反弹压力。二是流动人口服务管理面临着很大的压力。随着户籍制度改革和临空综合经济园建设的强力推进，一方面大量农转非人口和被征迁农民到县城居住，另一方面大量农村劳动力转移输出，流动人口基数大，这既是人口计生服务的重点，更是难点。而我们受管理网络、管理手段和管理能力的制约，对流动人口计划生育管理服务还很不到位，流动人口在异地政策外生育问题还比较突出。三是继续保持计划生育先进地位面临着很大的压力。经过几年的艰辛努力，我县计划生育工作率先进入红旗县，**年还荣获三项国家级殊荣。保持这种地位争创新的业绩，能否率先进入五星县行列，是对我们工作的考验。在一定意义上讲，这个压力比其它的压力更大，比其它的目标更艰巨更艰难。四是综合治理出生人口性别比工作面临着很大的压力。多子多福、重男轻女、养儿防老的陈旧观念在部分群众中依然存在，加上B超监管存在漏洞，治理出生人口性别比偏高工作仍将是一项长期艰巨的任务。除此之外，县直机关单位出现政策外生育的动向。表明机关单位对计生工作的管理有所松懈，主管部门对县直机关计生工作的监管有所放松，一票否决的考核作用没有执行，违反政策生育的公职人员没有及时发现及时处罚。这种动向是不应该出现的，必须严格追究，严格处罚，坚决刹住。

新一年的人口计生工作面临新形势，也面临新挑战。能否做好新形势下的人口计生工作，既是对我们各级党委、政府执政能力的考验，也是对广大人口计生工作者服务大局能力的考验。各乡镇、各部门特别是各级领导干部要切实增强做好人口计生工作的自觉性和主动性，牢固树立“抓人口计生工作就是抓经济发展”的理念，一手抓常规工作、稳定低生育水平，一手抓工作创新、提升服务能力，努力为建设新**创造新生活创造更加有利的人口环境。

二、突出重点，狠抓难点，努力夯实人口和计划生育工作之基

我们要针对人口计生工作的薄弱环节，认真研判，科学分析，沉着应对，坚决做到政策不松动、工作不松劲、措施不松懈，确保全县人口计生工作再上新台阶。

（一）强化统筹协调，始终把稳定低生育水平作为首要任务。稳定低生育水平，重点在农村，难点在流动人口，切入点在工作薄弱乡镇和城镇社区。根据分析预测，到2020年，我县城镇人口将超过农村人口，人口的结构、分布将发生重大变化，这是工业化、城镇化、农业现代化发展的必然成果。目前我县流入人口达3000多人，流出人口达5000多人，小峡镇7个村和互助高寨镇10个村回迁安置区人口大概在3万人左右，一旦这些人群中的育龄妇女底数不清，情况不明，极易造成工作的被动。我们要有针对性地超前做好相关工作，抓紧研究管理创新的办法，制定强有力的措施，对所有育龄妇女，包括常住的、流进流出的，都要建立档案，确保对象上不留盲点，管理上不留死角。农村仍是计划生育工作的重点，一刻也不能放松，要以促进群众生育观念转变为根本，以加强计划生育服务体系建设为基础，建立完善“依法行政、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作长效机制，不断推进农村人口和计生工作迈上

新台阶；流动人口管理仍然是难点，要纳入管理部门的工作重点，纳入重大事项的督查范围，同部署、同落实、同督查、同考核，实行主动式管理、互动式服务，做到工作常态化、规范化、法制化。

（二）夯实基层基础，在健全长效机制上下功夫。一是要建立经常性工作机制。各乡镇、各部门要把人口和计划生育工作作为一项经常性工作来抓，注重查找影响人

口计生工作发展的新情况、新动向、新问题和实际工作中的困境和难题，并认真研究解决。二是要狠抓基础性工作。始终把孕情服务、节育措施落实、优质服务、信息化建设作为基础性工作来抓，切实做到责任明、业务精、服务优、措施硬，每月统计数据准确无误。三是落实“村为主”工作机制。当前，我县人口和计生工作整体水平还不够高，一个重要原因就是“村为主”的机制不健全，村级基础信息不完整，极少数村干部工作责任心不强。村级组织是人口计生工作的前沿和关口，要切实守护好人口计生工作的第一防线，分村施策，着重抓好后进村转化，尤其是对基础工作薄弱的村，要在班子配备、专干选配、制度健全、能力提升上下功夫，限期改变面貌，切实解决后进村存在的突出问题；对工作基础较好的村要在优质服务和工作机制上进一步规范，全面推动人口计生工作平衡发展。

（三）推进康福家行动，用利益导向促计生工作。各乡镇、相关部门在全面落实好“三项制度”提标扩面和现有奖励帮扶政策的基础上，做好人口计生政策与相关民生政策的衔接配套，引导和带动更多的农村家庭走少生快富之路。要树立管理服务新理念。全力推进新型家庭人口文化建设工程，在人口计生工作中更多地体现人文关怀，尽可能地为广大育龄群众提供优质服务。这不仅是我们落实科学发展观的内在要求，也是全面提升人口计生工作水平的必然要求，更是广大育龄群众的迫切需要。同时，要积极争取项目资金，千方百计整合各类资源，认真落实各项帮扶措施，实实在在地帮助计划生育家庭解决一些生产、生活、生育中遇到的实际困难。

（四）治理出生人口性别比，不断降低出生人口缺陷发生率。提升人口素质，改善人口结构，从构建和谐社会的大局出发，持之以恒，毫不松懈，综合治理，持续抓好出生人口性别比质量和先天性缺陷的预防。要加强宣传教育，传播男女平等、少生优生的文明婚育新风，加大对计划生育女孩户的关怀关爱和扶持，引导群众转变生育观念。要强化源头治理，协调配合，严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，促进出生性别比趋向平衡。要发挥技术服务网络优势，提高孕前优生人群生殖健康、优生检查等服务的覆盖率，减少出生人口缺陷。

三、加强领导，明确目标，进一步强化人口和计划生育工作之责

人口计生工作在经济发展和社会发展中处于基础地位，做好这项工作关乎民生，任务繁重，责任重大。

一要高度重视，加强领导。人口计生工作搞得好不好，关键在领导。各级领导干部要切实增强抓计生工作的责任意识，始终把计划生育工作摆在十分重要的位置，坚持人口和计划生育基本国策不动摇，坚持稳定现行的生育政策不动摇，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责不动摇，坚持加强计生队伍建设不动摇。要切实把人口和计划生育工作拿在手上、放在心上，不断创新人口计生工作思路、机制和方法，按照“从难处抓、从严处管、从实处干”的要求，把人口计生工作抓紧抓好。

二要转变作风，建好队伍。要稳定人口计生工作队伍，进一步理顺乡镇计生和卫生整合后的工作机制和人员管理制度，绝不能减少计生专业人员，消弱计生工作。要不断加强业务教育和培训，优化干部队伍结构，不断增强计生队伍的政治业务素质和技术服务水平。各乡镇、各部门领导干部要把新形势下的群众工作与人口计生工作结合起来，按照省计生委提出的“高处立、宽处行、要处抓”和“意”字当先，服务群众的总体要求，带头沉到基层，在工作中多一点思考，多一点行动，多一点表率，少说多做，说了就做，做就做好，在抓具体中谋提升，在抓基层基础中求突破，确保今年的工作任务圆满完成。

三要强化责任，严格奖惩。要毫不动摇地坚持人口计生目标管理责任制,把工作成效作为衡量工作实绩、干部政绩的重要依据，继续实行领导联乡干部包村制度，严格兑现奖惩制度。要继续对党政领导和计生部门、卫生部门、责任制部门进行分线考核，严格落实一票否决制。各乡镇、各部门主要负责人要真正负起领导责任，细化责任措施，逐项抓好落实；人口计生部门要积极与相关部门沟通，切实履行综合协调、依法行政、督导检查和优质服务的职能。

同志们，做好人口和计划生育工作是一项长期而艰巨的任务，希望大家在新的一年里，继续发扬百折不挠的拼搏精神，以更高的工作标准、更大的工作力度、更硬的工作措施，努力推进我县人口计生工作再上新台阶。