晋城市人民政府办公厅关于印发田霍卿代市长在市政府全体(扩大)会议上的讲话的通知（共5篇）

第一篇：晋城市人民政府办公厅关于印发田霍卿代市长在市政府全体(扩大)会议上的讲话的通知

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晋城市人民政府办公厅关于印发田霍卿代市长在市政府全体(扩

大)会议上的讲话的通知

各县(区)人民政府、市直各单位：

7月20日下午，在市政府全体(扩大)会议上，田霍卿代市长对全市上半经济形势作了全面的总结和分析，对下半年的经济工作作了具体的安排部署。现将田霍卿代市长的讲话印发给你们，望结合本县(区)、本单位实际，认真贯彻落实。

解放思想真抓实干努力推动我市经济加速发展——在市政府全体(扩大)会议上的讲话田霍卿

(一九九二年七月二十日)

同志们：

这次市政府全体(扩大)会议的主要议题是：分析研究全市上半年的经济形势，讨论部署下半年的经济工作。深入学习小平同志谈话精神，进一步贯彻落实党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，解放思想，实事求是，放开手脚，真抓实干，克服各种困难，抓住有利时机，加快改革开放步伐，努力推动我市经济更快更好地发展。下面，我根据市政府常务会议讨论的情况，就全市的经济工作分两部分谈点意见。

关于上半年的经济形势

今年以来，随着“治理整顿”任务的基本完成，特别是在邓小平同志南巡重要谈话精神的鼓舞下，全国改革开放、经济发展呈全面高涨之势。我市各级政府抓住这一有利时机，团结带领全市人民，认真学习贯彻邓小平同志的重要谈话和中共中央政治局会议精神，紧紧围绕经济建设这个中心，文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复

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密切结合晋城市的实际，采取了一系列有力的措施，进一步加大改革力度，扩大对外开放，使全市国民经济和各项社会事业呈现出生机勃勃、健康发展、全面上升的好势头。

一、改革开放迈出坚实的步伐

以转换国营企业经营机制为重点的企业三项制度改革进展顺利。年初确定的30个工商企业首批试点单位，已有20户进入全面实施阶段。围绕转换企业经营机制，把企业推向市场这个主旋律，其它各项配套改革的措施也相继出台，并进入实施阶段。如组建多种形式的股份制企业试点，组建企业集团，下放干部管理权限，企业按实现利税在竞争中自定级别，党政机关、事业单位的干部流向经济实体兴办第三产业等。这些改革措施，为全市的经济注入了新的活力，激发了全市广大干部群众投身改革，以经济建设为中心，抓住机遇，发展自己的巨大热情，现在可以说，全市上下，从机关到厂矿，从城市到农村，人们街谈巷议的主题就是如何加快晋城市的经济建设，这是一种非常可喜的局面，我们可以毫不夸张地说，改革的春风正在震荡着泽州这块古老而年轻的土地。流通体制的改革成效明显。抓流通是年初我们确定的全市经济工作五个重点之一。今年以来，各级政府把发展集贸市场、专业批发市场、发育资金市场、技术市场、劳务市场、房地产市场等作为培育市场体系，改革流通体制的龙头，切实抓出了成效。截止目前，投入运营的金融市场、专业批发市场、集贸市场共16处。市粮食、蔬菜、果品三大批发市场和各县(区)筹建的规模较大、配套设施较全的专业批发市场正在加紧建设。同时，在商业零售企业大面积推行了“柜组联销承包”和“门店资产承包”经营责任制，供销社会性系统推广了文水、中阳、繁峙的经验，把风险机制、激励机制、竞争机制、约束机制引入了商业供销企业，收到了较好所效果。

对外开放呈现良好势头。今年以来，我们制定出台了一系列扩大开放的改革措施。先后派人赴境外和沿海地区洽谈和协商引进资金、技术、人才，兴办合资企业等有关事宜。目前，已有20家 文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复

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国营企业同外商签订了兴办合资企业意向性协议书或合同书。特别是乡镇企业的触角也开始向外伸展。郊区的南村、城区的钟家庄、阳城的润城等一批乡镇已经同台商、外商商谈了一批合资或合作项目，目前虽然只能说是开始，但它标志着我市经济的主体乡镇企业已经突破三就地、黑大粗的低层次格局，正在向外向型、高精细的高层次发展。同时，市经济的开发区和农村新技术试验示范区也正在起步兴建。

二、工业生产持续上升，尤其是地面工业增长较快

上半年，我市工业生产努力克服运输受阻，电力不足，资金短缺，产品积压严重等诸多困难的影响，实现了工业生产的持续发展。1—6月份，全市累计完成工业总产值23.11亿元，比上年同期增长18.51%，其中，市及以下完成工业产值20.19亿元，比上年同期增长21.54%。重点考核的30种主要工业产品有19种产品产量大幅度增加。尤其是地面工业，呈现出高速高效的增长态势。1—6月份，全市预算内地面工业企业完成产值20765万元，比上年同期增长3.74%;完成销售收入18459万元，比上年同期增长14.84%;实现利税1492万元，比上年同期增长47.4%。扭亏增盈工作收到效果。1—6月份全市预算内工业企业有16户发生亏损，亏损额为432万元，分别比同期减少7户，减亏16%。全市安全生产形势继续好转。煤矿百万吨死亡率和各类事故死亡人数都比去年同期有显著下降。

三、以“小康村”建设为龙头的农村经济迅猛发展，但粮食生产形势较为严峻

今年以来，全市各级政府认真贯彻党的十三届八中全会精神，坚持科教兴农、治旱兴农的方针，紧紧围绕“小康村”建设这个龙头，强化对农业和农村工作的领导，增加对农业生产的投入，有力地推动了农村经济的迅速发展。全市各级对农业的投入明显增加。市级财政支援农业生产的支出增 文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复

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加了150.6%，金融部门发放的农业和乡镇企业流动资金贷款分别增长23.67%和18.48%。乡镇企业发展步伐加快，呈现出高速发展态势，已经成为全市经济增长的主导因素。1—6月份，全市乡镇企业累计实现总产值18.89亿元，比上年同期增长32.3%;完成总收入14.65亿元，比上年同期增长37.9%;实现利润1.84亿元，比上年同期增长25.9%;上交税金5904万元，比上年同期增长23%以上。而且，各县(区)发展比较均衡，增长幅度均在20%以上。夏粮生产因遭受严重自然灾害，减产幅度较大。据农业部门统计，小麦总产1.15亿公斤，比上年减产51%。全市粮食生产形势不容乐观，需引起各级政府的高度重视。

四，城乡市场繁荣活跃，财政、金融形势较为平稳

1—6月份，全市社会商品零售总额完成5.95亿元，比上年同期增长14.2%;城乡集市贸易交额达1.09亿元，比上年同期增长12.3%。受粮食、服务项目提价的影响，全市零售物价总水平升幅较大，前半年的物价指数为9.1。财政收支情况较好。1—6月份，全市财政收入完成12194万元，比上年同期增长增长5.2%，占年度预算的52.3%。财政支出执行8061万元，比去年同期增长13.1%，占年度预算的34.1%。财政收支状况总的说比较好，但各县(区)发展不平衡。银行存、贷大幅度增长。截止六月底，银行各项存款余额达35.54亿元，比年初增长16.4%。各项贷款余额达28.35亿元，比年初增长15.8%。

五、基建投资继续增长，投资结构有所改善

1—6月份，全市基本建设投资完成1.56亿元，比去年同期增长10.1%，其中，市及以下项目投资完成1028万元，比去年同期增长20.2%。在基建投资中，生产性建设投资1.28亿元，比去年 文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复

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同期增长14.5%，所占比重由上年同期的78.7%上升为81.8%。能源、交通、农业、原材料等重点项目的投资占总投资的96.4%，投资的增加，对我市的工业生产产生了一定的拉动作用。

六、城建、环保及文教卫生等社会事业稳步发展

城市建设步伐大大加快。截止六月底，市区凤台西街已全部开通，南环路建设完成三通一平，自来水厂、植物园晋芳居完成主体工程;火车站供热配套工程、白水河桥梁工程、凤鸣小学、凤台东街、中环路等项目资金已全部到位，年底可全部完工。环境保护工作取得新成绩。在省辖六城市环保目标责任书考核中，我市夺得“三连冠”受到全国小学数学奥林匹克赛上，我市获奖人数占全省获奖总数的三分之一，全省2个满分奖均在我市，10个一等奖我市占了9个。卫生事业狠抓了以初级卫生保健为主要内容的农村卫生工作，经省政府检查验收，全市六县(区)全部达到了初级卫生保健的各项指标，向“国家级初级卫生保健市”迈出了关键性一步。此外，广播电视、文化、体育、计划生育等也都取得了新的成绩。

综上所述，上半年我市国民经济和社会发展总的形势是好的，经济运行开始步入良性循环的轨道。其主要特点：一是地面工业增长较快，带动了全市工业的增长。据统计部门测算，前半年工业生产的增长量基本上是由地面工业提供的。1—6月份，乡及以上地面工业增长22.7%，提高总体速度8.6个百分点。二是村级以下企业发展迅猛。1—6月份，全市村及以下企业完成产值11.49亿元，比上年同期增长33.8%，已逼近全部工业总产值的二分之一。三是第三产业特别是各类市场建设迈出较大步伐，有力地促进了全市经济建设的健康发展。四是银行的杠杆作用更加灵活有力。全市金融界积极参与经济建设的意识进一步增强，在组织资金支持全市重点建设方面作出了积极贡献，成为促进我市经济发展的重要力量。

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在充分肯定成绩的同时，也应该清醒地看到，目前，我市经济发展面临的困难还很多，经济运行中长期积累下来的一些深层次问题还没有得到根本解决，许多新问题新困难又在不断困扰我们。这主要表现在以下四个方面：

1、总体发展速度还不理想，特别是乡及以上工业发展速度偏低。1——6月份，全市全部工业产值增长18.51%，这个速度基本为全国的平均速度，略高于全省的平均速度。乡及以上工业总产值累计为11.62亿元，比上年同期增长6.5%，占年计划的49.36%，比全国、全省平均速度都低，比周边六个地市平均水平低11.5个百分点，比沿海八城市平均水平低16.5个百分点，就是与我市近三年同期平均增长速度相比也低0.2个百分点，发展速度明显偏低。

2、产成品积压严重，经济效益不够理想。乡及以上工业企业在生产低增长的同时，销售状况也不佳。特别是煤炭、化肥，由于铁路外运受阻，产品严重积压，使我市支柱产业遇到前所未有的困难。1—6月份，市及以下铁路累计外运发煤227.15万吨，仅完成年计划的36.58%，比上年同期下降1.8%。市及以上独立核算工业企业产品销售率为80.34%，比上年降低7.4个百分点，比同期全省平均水平低11.3个百分点。产成品资金占用比上年同期增长17.1%，流动资金占用额比上年同期增加25.0%，资金周转天数由331上升为382天。加剧了资金短缺的矛盾。1—6月份，银行共发放工业流动贷款6.17亿元，但仍然不能满足生产需要。产品销售不畅，产成品严重积压，企业间拖欠增加，使得资金紧缺的矛盾更加突出，加之我市工业初级品比重大，支柱产业单一，严重制约了企业经济效益的提高。1—6月份与上年同期相比，全市预算内工业企业销售收入上升3.79%，实现利税下降17.4%，资金利税率减少1.5个百分点。市以下独立核算工业经济效益综合指数为76.9%，比上年降低15.5个百分点。企业亏损虽有下降，但潜亏问题不容忽视。据有关部门统计，全市预算内工业企业潜亏及财务遗留问题资金累计达5000余万元。

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3、粮食生产形成了较大压力。近年来，随着人们食物结构的改善，种植业内部结构的调整，小麦无论是从种植面积上讲，还是从食物构成上讲都已成为全市农业的主体，小麦的减产对全年粮食生产形势影响较大。

上述情况表明，在我市经济发展过程中，既有众多的积极因素，同时各方面的困难也不少。现在我们面临的形势是全男经济高速发展的极好机遇，同时也面临着沿海、沿江、沿边以及周边地区开放、发展的严重挑战和巨大压力。所以，在座的诸位，必须头脑清醒，把握形势，认真分析经济运行中有利的一面和不利的一面，振奋精神，鼓足勇气，增强信心，从实际出发，采取更有力的措施，推动下半年全市经济的加速发展。

对下半年工作的安排

下半年，全市经济建设的任务是十分艰巨和繁重的。各级政府要继续认真学习贯彻邓小平同志的谈话和江泽民同志在中央党校的讲话精神，围绕年初确定的经济工作的五个重点，即：大力发展农业，搞好国营大中型企业，加快乡镇企业发展步伐，加快公路交通建设和市场建设。及时认真地研究解决经济运行中遇到的各种问题，认真抓好以下七个方面的工作，力争超额完成全年年国民经济建设的各项指标。

一、认真学习邓小平同志谈话精神，进一步解放思想，更新观念，扩大开放

以邓小平同志南巡谈话为标志，我国的改革开放进入了一个新的发展阶段。各地崛起的势头之猛，改革开放的动作之大，令人瞩目。如果我们对当前的形势没有一个正确的分析和把握，没有思想上的进一步解放，没有一个良好的精神状态，没有一种强烈的赶超意识，就有可能再一次丧失宝贵的机遇，同先进地区的差距就会进一步拉大。因此，全市各级干部特别是各级领导干部必须清醒 文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复

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地认识到，时间不等人，机遇稍纵即逝。一定要振奋精神，全力以赴，紧紧抓住当前的有利时机，加速发展自己。

我们要以小平同志的重要谈话为武器，进一步解放思想，转变观念。当前，从我们晋城市的实际情况看，在解放思想，更新观念方面突出解决以下四个方面的思想观念。

一是要彻底打破旧的传统的思维定式，转变因循守旧，唯书、唯上、僵化教条的思想，树立实事求是，一切从三个有利于出发的观念，拓宽思路，灵活变通。

二是坚决克服“等、靠、要”的消极思想，树立敢闯、敢冒、敢试、敢为人先的创新意识。“等、靠、要”说到底是怕负责任，怕担风险，怕丢帽子。有人讲，现在的领导什么也不缺，就缺负责任的。这话有道理。现在是说的多，干的少，更有甚者只说不干，更恶劣的是极少数人居心叵测，不露声色，坐山观火，伺机出来揪辫子、打棍子，这正是我们许多同志怕字当头的一个主要疑虑。所以，我们各级党委、政府一个重要的职责就是要毫不手软地对那些不干工作、伺机捣乱的人给以应有惩处，领导要为下面负责，要为改革者撑腰作主，其中包括改革失败的同志。今后组织人事部门要建立从根本上上保证支持干事的，惩治捣乱的这样一种机制。今后我们要树立这样的思想，别人能干的我们也能干，别人没有干的，只要是符合三个有利于我们也要干，多干少说或者只干不说。解放思想是一个实实在在的行动，决不是标语、口号，只讲观点，不干实事。

三是要破除小富即安、满足现状，图近利，怕吃亏的小农意识，树立新的、干大的，放开手脚，求实创新的时代观念。

四是破除妄自菲薄，甘居人后，求稳怕利，无所作为的思想，树立超常规，跳跃式，搞大跨步的新思维和敢于并善于后来居上的进取意识。

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二、以转换企业经营机制为重点，不断加快城市经济体制改革的步伐

企业是整个社会最重要的经济细胞，是社会财富的创造者，它承担着社会最主要的造血功能，企业不活，则整个国民经济就没有生气。目前国营企业经营机制缺乏活力，经济效益不佳，亏损面较大，这个制约国民经济深层次的问题，已经到了非解决不可的地步了。如果说，80年代我们通过落实农民的经营自主权，使农村改革获得了举世瞩目的成功的话，90年代我们的主要任务就是通过改革，使企业真正成为自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束的商品生产者和经营者。最近，国务院已原则通过《全民所有制企业转换经营机制条例》，为企业改革铺平了道路。现在大政方针已定，关键在于落实。

第一、要认真抓好30个试点工商企业的三项制度改革工作。要不断总结经验，推动这项工作的顺利进行。在具体操作中，一是要坚持以经济效益再上一个新台阶为目标，保证各项效益指标的全面增长;二是要全心全意依靠工人阶级，发挥工人阶级在改革中的主力军作用，把企业的改革方案和目标变成广大干部职工的自觉行动;三是改革的步骤要先干部后工人，先科室后车间，领导要率先垂范，不能给工人一种印象是领导要打破工人饭碗;四是要合理照顾老职工的利益，充分体现“治懒不治老”;五是精简下来的富余人员，以内部消化为主，并积极创造新的上岗机会，积极开拓新的就业门路，大力发展多种经营，要把开辟新的门路发展多种经营作为企业经营机制改革的重中之重，突出抓好。

第二、要积极鼓励和支持企业与外商合资新办企业或改造老企业，鼓励企业与外商合资在外地、边境以及国外办企业;允许企业搞一厂两制，学习和借鉴三资企业包括资本主义国家先进的经营方式和管理方式。总之，要鼓励企业自选动作，自主决策，放开脚，锐意改革，大胆创新。

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第三、要认真抓好企业集团的组建和完善工作。各承办单位和承办负责人要按照市委、市政府的目标要求，年内要完成八个集团的组建和完善工作。即：完成金桥股份集团、玻璃器皿集团、稀土企业月份集团、玛钢工业集团、磨擦片工业企业集团、山楂食品企业集团和兰花型煤开发有限责任(集团)公司第七个集团的组建工作。同时，理顺丝绸企业集团体制，真正形成贸工农一体化，有经营自主权的经济实体。通过组建和完善企业集团，使企业之间形成“大船挂小船，小船连成串”的优势互补格局，壮大企业的整体实力和经受市场**的能力。

第四、要加快股份制企业的试点工作。认真抓好太印职工参股的股份制试点;抓好陵川玛钢厂和城区建安公司股份制试点，探索集体企业法人持股向企业股份集团发展过渡的路子。还要认真选择企业，开展乡镇企业的股份合作制试点，探索乡镇企业聚集资金，扩大规模，提高管理水平的新路子。如果说企业承包是城市经济体制改革第一步的话，那么企业试行股份制就很可能是城市经济体制改革的第二步，而且是从根本上解决企业深层次问题的关键一步。

第五、要认真转变政府职能。企业经营机制的转变，必然冲击政府职能部门，呼唤政治体制的配套改革，这是经济基础与上层建筑的关系所决定的。政府职能的转变不是谁愿意不愿意的问题，而是客观必然，不以人的意志为转移的。转变政府职能总的来说，就是要按照“小政府，大服务”的方向，减少对企业和基层的行政干预，重点抓好规划、协调、监督、服务。目前的主要工作，一是要积极主动地把应该归还企业的权力坚决还给企业，如劳动人事权、生产经营权、工资分配权等，同时还是积极创造条件为外向型企业争取外贸进出口权。凡事企业自己能够办的事，上边统统不要管，逐步减少政府部门对企业的行政干预，帮助企业走向市场，使企业真正做到责、权、利相统一，自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展。企业也要解放思想，不要凡事都请示，凡事都要不得上面表个态，批个示，自找绳索。说到底这也是一种怕负责任、怕担风险的思想作怪。企业本身要 文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复

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增强责任感，加强自我约束，今后不能允许管理允许管理混乱，经营亏损，奖金照发，厂长照当的现象继续存在。二是政府职能部门要把重点放在做好本行业的规划、协调、服务和监督上面，当前要特别强调为企业服务千方百计为企业转换经营机制，走向市场创造一个宽松的外部环境。最近，省政府已经给地市一级下放了立项、审批等有关权限，市计委、经委等有关部门要迅速制定相应措施，克服官僚主义，克服扯皮推诿现象，提高办事效率。

三、要以提高经济效益为核心，加快经济发展速度。速度和效益是辩证的统一，没有一定的速度就不会有什么效益。现在我们已经同发达地区拉下了很大差距，如果按部就班，慢慢腾腾，这种差距不仅不会缩小，而且还将继续扩大。所以在速度的问题上，我们各级政府，一定要有一个正确的认识，一定要把我们的思想统一到小平同志重要谈话的精神上来，我们的要求是：有效益的速度越快越好，有条件的县(区)、乡(镇)要尽可能搞得快点，全市要紧紧盯住全国的平均增长速度，周边地区的发展速度，发达地区的增长速度，鼓足干劲，力争上游，不能满足于省内的中等偏上地位。山西在全国落后的，我们不能只满足于在娘子关内当先进。为了进一步加快我市的经济发展速度，当前，要突出抓好以下三个方面的工作：

第一、要抓好骨干企业的技术改造。通过引进国内外的先进设备、先进工艺、先进技术，对现有骨干企业进行整体改造或单枝嫁接，通过与大专院校、科研单位合作，引进和开发专利产品，不断提高产品技术含量。使我市的骨干企业迅速上规模、上档次，使优势产品上批量、上质量。如我市的玻璃器皿、玛钢管件、汽车磨擦片、进排气门，防爆电器、山楂系列产品等，要集中必要的人力、物力、财力打总体战、攻坚战，迅速占领市场。主管部门要全力以赴，各有关方面要大力支持，不论这些企业是国营的，乡镇的，还是个体的，都是我们晋城的，只要是优势产品，就要想方设法迅速形成批量，形成气候，形成规模经济效益。今年市委、市政府确定的十大重点技改项目，要突 文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复

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出抓好，按照项目目标责任制把任务落到人头上，抓紧实施，各责任单位要认真帮助企业解决具体的问题，落实资金，督促进度，尽快投入生产，发挥效益。

第二、要大抓项目，集中投入，从全市经济发展的整体上扩充实力，经济发展必须落实在项目上，项目一经确立必须集中投入，缩短工期，早见成效。从一定意义上讲项目就是速度，投资就是实力，时间就是效益。为使全市的经济持续稳定快速发展，我们要集中力量抓好一批骨干项目。一是要抓紧五个接替矿井的立项和前期准备工作，争取早立项，早上马;二是要加快煤化工基地建设的步伐;三是要抓好丝绸服装加工等一批合资项目的洽谈、签约、建设，在兴办“三资企业”方面有个较大突破;四是要加快经济技术开发区和农村新技术试验示范区的建设。

第三、要大力发展乡镇企业。乡镇企业不仅现在是全市国民经济的主体，而且是我市今后经济发展的主要增长因素，可以肯定地说，乡镇企业是晋城经济全面振兴的希望之所在。所以我们要加快经济发展就必须把乡镇企业放在一个特殊重要的位置上，突出抓好。要千方百计，采取有力措施，维护和促进乡镇企业目前的高速增长势头。乡镇企业的发展下半年要集中抓好四件事：一是发展速度要保持在30%以上;二是继续大力开展“一乡一品”活动;三是抓一批上等级的乡镇企业;四是横向联合。大力引进资金、技术、人才，与大专院校、科研单位、大型企业挂靠联合。

加速我市经济发展，除了认真抓好以上三个方面外，同时还要花大力气抓好企业扭亏工作。对亏损企业要采取加强管理、调整产品结构、企业兼并、企业租赁企业等综合措施来努力改革企业的亏损面貌。

四、加快发展第三产业，进一步繁荣城乡经济，改善投资环境

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1、树立大流通、大市场观念，以建设商贸城为目标，积极促进市场体系和发育。以加速建设煤炭、果品、粮食、蔬菜等专业批发市场为龙头，大力发展和培育各类专业市场、小商品综合市场、集贸市场;要进一步加快资金、技术、信息、生产资料、劳务、房地产等生产要素市场的建设和发育，逐步形成种类齐全，结构合理，功能完备的社会主义市场体系。要进一步增强国营商业、物资和供销社的活力，尽快形成多种成份、多种形式、多渠道、少环节的商品流通格局，进一步繁荣城乡市场。

2、加快交通、通讯等基础设施建设。交通事业要以“三环十线”建设为重点，争速度、抢时间，尽快形成辐射全市、沟通内外、四通八达的公路网，努力改善我市交通落后状况;邮电通讯事业，要抓紧市话改制扩容工程，尽快开通移动式拭号电话国际程控联网，实现大部分乡镇电话自动化，大部分行政村和小型企业通电话的计划。

3、积极发展旅游事业，坚持以旅游促开放，以开放促开发，以开发促发展，逐步实现旅游搭台，经贸唱戏。我市有丰富的自然景观和人文旅游资源可供开发，如长平古战场、历山一蟒河、珏山一青莲寺一玉皇庙等。我们要十分珍惜这些旅游资源，尽快制度规划。广筹资金，确立重点，抓紧开发，使之及早配套，快见成效。

4、积极发展以信息、咨询、科技等智力服务为先导，以生活服务和生产服务为主体的城市社会化综合服务体系，满足人民群众对各种家庭劳务、房屋装修、家电修理、医疗康复、文化体育、幼儿教育等各种便民服务的需求;满足经济建设对信息、咨询、项目评估、技术培训等方面的需求。

五、抓好农业生产，争取以秋补夏，夺取全年粮食丰收

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农业是安天下的产业。全市各级政府必须牢固树立以农业为基础的指导思想，切实加强对农业的领导，采取积极有效的措施，认真抓好以下工作：

第一、要树立抗旱、抗灾夺丰收的思想，加强大秋作物的田间管理。认真搞好中耕、除草、追肥和病虫害防治工作，推广陵川礼义的生物覆盖技术，力争秋粮生产有一个较好的收成。以秋补夏夺取全年粮食丰收。

第二、要及早动手抓紧小麦务耕工作。加强小麦新品种推广，备足以晋麦31、32、33号，京双16号、北农2号为主的小麦优种;备好各种肥料，尤其要抓紧伏天有机肥的积沤工作;抓紧以伏耕为重点的休闲麦田基本建设。把各地创造的蓄水保墒经验和秸杆覆盖等保墒新技术因地制宜地加以推广，使夏季农田基本建设的规模和效益有一个显著提高。

第三、要进一步抓紧“农业八大工程”的组织实施，促进农业向优质、高产、高效的方向发展。“农业八大工程”是我市一个创造，是提高全市农业综合生产能力的有效措施，是科技兴农的重大步骤，是促进农业向优质、高产、高效方向发展的重要途径，是我市发展农业的一项长期性的工作，一定要坚持不懈地抓下去。农业系统各部门要大力协作，精心组织，不断总结经验，不断提高工作质量，提高工程效益，以此为龙头，带动我市农业再上新台阶。

第四、要继续抓好“小康村”的建设。小康村建设是农村经济工作的骨干工程。省委王茂林书记对这件工作非常重视，并初步定于国庆节前后在我市召开小康村建设研讨会。下半年，各级政府要以壮大村级集体经济和发展骨干企业为重点。继续采取有力措施抓好这项工作。要从领导、资金、技术等方面适当向小康村倾斜，要认真解决实践过程中的具体问题，不断总结经验，把小康村建设推上一个新的水平。同时，还要抓好市委、市政府确立的全市100个稳定脱贫村的工作。

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六、努力促进各项社会事业的健康发展

发展经济的目的是不断满足广大群众日益增长的物质、文化需求。在促进经济建设尽快迈上新台阶的同时，全市各项社会事业也要有一个较快发展。

教育工作要继续深化改革，大力改善办学条件，通过组织评教创优和教学研讨等活动，促进教育质量全面提高。要加快职业教育的发展步伐，加强职工在职培训和农民技术培训，努力提高广大劳动者的素质。

要进一步深化医疗卫生体制改革，推行医院分级管理和全程优质服务，提高城市医疗水平。以全面实施农村初级卫生保健为重点，巩固和提高农村三级网的建设，不断改善农村的医疗卫生条件。认真推行计划生育目标责任制，确保我市人口自然增长率控制在13.5%以内。

城市建设是我市一项长期而艰巨的任务，要牢固树立扎扎实实的为人民群众办实事的思想，围绕市委、市政府年初确定的办实事方案，加强领导，层层落实工作目标责任制，实行定人员、定工期、定质量，精心组织，加快进度。年底以前，要完成南环路和凤台东街、泽州路南端的开通，新市东街的铺装，完成5万吨水厂建设，要完成可行性研究，保证立项。通过加强基础建设，逐步提高城市生产和生活质量。

环保工作要继续围绕市长环保目标责任的15项目标，搞好环境监督管理，加快环保工程建设，确保目标的完成，努力为人民生活和经济发展创造一个良好环境。同时，文化、体育、广播电视等其它事业也都要有个较快的发展。

要十分重视政法工作，切实抓好社会治安的综合治理。

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七、牢固树立安全第一的思想，认真抓好安全生产和防汛工作

要继续认真贯彻“安全第一”、“安全为天”的方针。从我市的实际情况出发，把安全问题摆在特殊重要的位置，常抓不懈。认真落实煤矿、交通、防汛等部门的安全生产责任制，对每个岗位，每个员工，作出明确具体的规范;加强职工的安全教育和培训工作，强化全体员工的安全意识，增强严格按操作规程工作的自觉性，尤其是对特殊工种的培训，如瓦斯员、安全员、绞车司机等，更要抓紧抓好。增加安全费用的投入，加强安全设施的建设，提高安全系数。切实加强预防工作，把事故消灭在萌芽状态，从根本上杜绝事故的发生。要特别加强对防汛工作的领导，立足于抗大汛，抗大灾，从思想上、组织上、制度上、物资上做好战胜各种灾害的准备，确保人民生命财产安全。

下半年，在认真抓好上述七项工作的同时，各级、各部门还要积极开展超前准备，超前决策工作，对明年经济建设的重点项目、重点工程早作筹划、早作安排，为下一年的发展奠定一个良好的基础。市政府要求，各县(区)、各部门对1993年工作安排的大盘子，最迟要在今年十一月底拿出来，报市政府综合平衡，真正做到早决策、早安排、早动手。

会议之后，各家要围绕下半年的工作任务，结合本县区、本部门的实际，认真研究，制定措施，狠抓落实，对重点项目要按照市委、市政府制定的《经济和社会发展主要项目目标责任制》，认真组织实施，真正做到领导落实，组织落实，资金落实，任务落实，工期落实，定期考核、督促。各级负责同志要有强烈的责任感、使命感和紧迫感，对所负责的工作要认真抓、认真管、敢于碰硬，敢于负责;各个部门要密切协调配合，紧紧围绕经济建设这个中心，互相支持、互相配合，坚决克服扯皮、推诿、不负责任的工作作风，努力提高工效率;要切实减少会议、减少文件、多做少说、只做不说，用我们各级干部实实在在的工作作风，带动全市经济的发展。

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同志们，全市改革与发展的大潮已经涌起，齐心全力振兴经济的大氛围正在形成。让我们在邓小平同志南巡谈话精神的鼓舞下，解放思想，振奋精神，团结一致，共同奋斗，推动我市经济建设和社会事业更快更好地登上新台阶，以更加优异的成绩迎接党的十四大的胜利召开。

第二篇：在市政府第十三次全体扩大会议上的讲话

一、提高站位，学深悟透习近平总书记视察甘肃重要讲话和重要指示精神的核心要义

8月19至22日，习近平总书记在治国理政繁忙的情况下，集中4天时间到甘肃视察调研，充分体现了总书记对甘肃的重视、厚爱和关怀，也是对甘肃发展的肯定、鼓励和支持。特别是20日上午，总书记专程到我市考察关城，听取河西走廊长城、关隘历史文化情况介绍，并作出重要指示，这是我市发展进程中的一件喜事、大事。总书记的重要讲话和指示，是引领甘肃发展的总方略、推进甘肃工作的总纲领，我们之前已经在政府常务会、党组扩大会议等多次反复学习。下一步，要在持续、深入上下功夫，切实以深信笃行的信念，在学思践悟上作表率，在学以致用上作表率，在狠抓落实上作表率。一要提高政治站位。深入学习贯彻总书记的重要讲话和指示精神，是当前和今后一段时期首要的政治任务。我们一定要切实提高政治站位，不断加强学习，不断加深领会，不断加力落实，用心感悟总书记对陇原大地的特殊关怀，对甘肃发展的精准指导、把脉定向和勉励要求，把总书记的重要讲话和指示精神转化为推动发展的强大动力。二要明确发展目标。总书记对甘肃的工作提出了殷切期望，希望努力谱写加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面的时代篇章。这是总书记站在战略和全局的高度，对甘肃工作的更高层次要求和期许，为甘肃发展赋予了新使命、指明了新方向。我们要紧紧围绕这一新的目标和方向，聚焦发力，在推动实现高质量转型发展、高水平全面小康上迈出更大步伐。三要抓住工作重点。总书记这次视察，涉及经济、政治、文化、社会、生态、党建等方方面面，应该说对甘肃工作作了一次全面系统的透视和高点高位的指导。虽然这次视察调研点多面广，但归结起来，就是脱贫攻坚、生态保护和文化自信这三大重点。其中，提到脱贫攻坚，指出历史上“陇中苦瘠甲于天下”，强调脱贫攻坚的重心、标准，重点攻克“三保障”方面的突出问题，如期打赢脱贫攻坚这场硬仗；

讲到生态保护，指出甘肃在保障国家生态安全中举足轻重的地位，祁连山重要的生态平衡作用，深度阐述了生态保护和经济发展的关系；

谈到历史文化，既讲文化遗产的抢救保护，又谈历史文化的深入挖掘，尤其是对嘉峪关关城、敦煌莫高窟等文化遗迹和历史遗存高度重视，彰显出总书记对中华传统文化的高度自信。这些都是我们必须把握的重点工作，一定要抓好抓实、抓出亮点、抓出成效。

二、明确方向，准确把握贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神的着力重点

总书记这次视察甘肃的重要讲话和指示精神，指明了甘肃当下和长远发展的重大问题，这无论是对全省、还是嘉峪关的发展，都是难得的历史机遇。我们务必坚持知行合一、学思践悟，紧紧结合当前重点工作，对总书记肯定的工作举措，要持续去抓；

对总书记反复强调的大事，要拼力去推；

对总书记点出的短板弱项，要抓紧去补，实之又实地抓好贯彻落实。结合嘉峪关实际，就是要按照总书记重要讲话和指示精神以及省委省政府工作部署，以十大生态产业为统领，以工业经济、文化旅游、通道物流为三大支柱，以军民融合发展为长远支撑，以绿色发展为保障，以改革创新为动力，统筹城乡协调发展，全面提升经济质量和竞争力。

一要大力发展生态产业。总书记在听取省委、省政府工作汇报时指出：“甘肃谋划实施了‘十大生态产业’作为转型跨越的抓手，这个方向是对的，要一年一年抓下去”。这既是对我省发展十大生态产业的充分肯定，也是我们向国家争取项目、资金、政策的最大底气和动力所在。我们一定要抓住这一有利时机抓重点、补短板、强弱项，聚焦交通能源、生态环保、社会民生等关键领域，深入研究分析，加强项目储备，谋划高质量的生态产业项目。当前，要抓紧实施酒钢本部7号高炉优化改造、焦化厂酚氰废水达标处理、宏晟电热3号机组超低排放改造等46个投资1000万元以上的带动性工程项目，切实让十大生态产业在转方式、调结构、促转型中发挥更大作用。

二要做大做强工业经济。工业是我们的立市之本、强市之基。我们要按照总书记“围绕强龙头、补链条、聚集群，加快改造传统产业，大力培育新兴产业，推动创新要素汇聚，激发实体经济活力”的指示精神，抓住国家加大支持西部地区资源枯竭等特殊类型地区振兴发展力度的契机，持之以恒推进工业经济转型升级。一是毫不动摇支持服务酒钢集团发展改革，重点支持酒钢开展技术循环化改造和产品高端化升级，实施好1000万吨煤炭分质及煤焦油综合利用、热电联产余热回收、粉矿悬浮磁化焙烧技改等项目，开发适应市场需求的高附加值产品，通过技术改造、产品研发、产业升级，增强企业核心竞争力。二是加快建设民用核装备和军民融合产业园，打造支撑嘉峪关长远发展的“核动力”。相关部门要按照中核科技城、中核装备制造产业园等总体规划，根据“一馆、两中心、三基地”布局，做好前期工作，确保相关项目抓紧定案、加快实施。三是加快地方工业转型步伐，支持索通、广银、大友等现有企业发展壮大。围绕钢、铝、核相关产业上下游，与酒钢、四〇四开展联合招商，引进培育先进装备制造、新型有色金属、现代煤化工、装配式建筑等产业，进一步增加实体经济的活力。

三要推进文化旅游提质增效。总书记指出：“要利用独特的文化遗产和自然遗产优势，统筹旅游资源保护和开发，完善旅游设施和基础服务，放大文化旅游业综合效应”。特别是在关城视察时强调：“一定要重视历史文化保护传承，保护好中华民族精神生生不息的根脉”。我们要深刻领会、认真谋划、全面落实。一是加强长城文化保护开发。嘉峪关自古就是军事重地、商贾要地，是丝路文化和长城文化的交汇点，中原文化和边塞文化的融合处。但我们挖掘地域历史文化，再现历史风情、讲好嘉峪关故事、文化资源开发深度等方面还不够。同时，嘉峪关作为明代万里长城的西端起点，境内又囊括了营堡、墙体、壕堑等长城在北方的所有形态，这是“老祖先”留给我们的宝贵财富。相关部门一定要组织认真研究，深入挖掘、充分利用好这些宝贵资源，争取建设长城国家文化公园。此外，黑山岩画的保护利用，魏晋墓的保护展示，讨赖河大峡谷和新城草湖湿地的综合性开发等研究与保护工作，都要全面加强和开展。二是放大文化旅游的综合效应。我市的文化旅游资源丰富、门类比较齐全，但景区景点的文化内涵提炼不精，文化创意产品开发不足，文化旅游产业链条不长、不深，资源优势远没有转化成经济优势。因此，我们要认真分析梳理，逐一研究破解这些问题。要紧密结合国务院办公厅近期印发的进一步激发文化和旅游消费潜力、加快发展流通促进商业消费、推动体育产业高质量发展等政策意见，加快打造以关城为核心，以已建成的方特一期、二期、峪泉古街、花卉博览园等重点文化旅游项目为支撑，以自驾、低空、户外、运动体验、房车露营地等新型旅游业态为补充的旅游格局。特别是最近几次会上，我反复强调嘉峪关缺少一部“剧”，在这方面相关部门要积极想办法，无论是已经签约的《丝路花雨》全息版、《金戈铁马·嘉峪关》光影秀，还是有关企业提出的打造剧目的设想，只要能够体现地域文化、繁荣旅游消费市场，都可以再对接、再商谈、积极推进。三是加强区域旅游合作，积极融入大敦煌文化旅游经济圈，培育以嘉峪关市、敦煌市为双核集散中心，辐射张掖、哈密、格尔木、德令哈、西风航天城和额济纳旗为东西南北的大环线黄金周旅游圈。同时，充分发挥旅行商和旅游企业的开发、带动作用，加强对陕川渝、长三角、珠三角等主要客源地市场的开发，邀请客源地旅游企业到我市开展旅游交易会、洽谈会、推介会；

以市场化运作方式打造精品节会赛事，持续提升城市知名度和影响力。

四要加快培育通道物流经济。总书记再次强调，甘肃最大的机遇在于“一带一路”，要找准发力点，加快构建内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的开放新格局。省委、省政府谋划推进的“东联”“西进”“南向”“北拓”战略，就是贯彻总书记重要讲话精神的具体部署。我们嘉峪关作为甘新青蒙四省区的结合部、甘肃向西开放的桥头堡、丝绸之路上的重要节点城市，一定要把通道物流业作为对外开放、经济转型的首位产业重点培育。首先，要加快补齐交通基础设施短板。继续完善现代化铁路、公路、航空综合交通运输体系，尽快打通断头路、瓶颈路，提高基础设施通达度和通畅性。要在实施好s06嘉酒绕城高速、s215线黑鹰山至二指哈拉公路、火车站和高铁南站客货运分离、嘉峪关机场改扩建等重点项目的同时，全力谋划推动“北拓”和“南向”这两篇文章，着力构建甘新青蒙四省区结合部的“大十字”枢纽。“北向”要积极推动建设酒泉—东风航天城—额济纳旗高速，提升改造嘉峪关—策克铁路，连接连霍高速、京新高速和兰新铁路（陆桥通道）、临哈铁路（北线通道），对接中蒙俄经济走廊；

“南向”争取建设嘉峪关至海西州天峻县的铁路和高等级公路，连接青藏铁路、南疆铁路和青藏高速公路，对接中新南向通道和中巴经济走廊。其次，要加快打造陆路物流枢纽。积极谋划布局煤炭、矿产品等大宗商品交易中心，实施好多式联运物流园、铁路物流基地、酒钢煤炭集散交易中心等项目，推进大宗货物运输“公”转“铁”。特别是要加快推进3000万吨煤炭集散中心建设，这对于提升酒钢公司煤炭资源掌控能力、培育发展通道经济、提升“一带一路”建设融入能力具有重要支撑作用。第三，要加快国际港务区建设。实施好嘉峪关机场改扩建、航空口岸、空港物流园等项目，争取国家和省委、省政府在基础设施、口岸建设、出口退税等方面给予特殊政策，争取列入2020年航空口岸临时开放计划，培育发展“空中丝绸之路”。要充分利用我市地理优势和自然条件，争取打造飞机检修维护中心。最后，要依托钢、铝优势产业，学习借鉴临沂经验，积极培育发展面向西北地区和中亚、西亚的轻工制品生产加工和集散基地。要吸引国内外知名现代物流企业，大力发展第三方、第四方物流，推进实施金翼电商快递物流集散中心、恒基物流仓储配套中心、西部天地物流配送中心、农副产品和海鲜水产品冷链物流等项目，不断拓展物流产业链。

五要统筹推进城乡发展。总书记指出：甘肃发展的阶段性特征主要表现在“三个不平衡”（城乡发展不平衡、区域发展不平衡、产业发展不平衡），并要求我们在促进乡村振兴中加快城乡融合协调发展步伐。在城市建设方面，总书记强调：“城市是人民的，城市建设要贯彻以人民为中心的发展思想，让人民群众生活更幸福，金杯银杯不如群众口碑，群众说好才是真的好”。我们要注重发挥规划的引领作用，坚持向精细化管理要效率，持续完善交通、能源、通信、给排水等公辅设施体系，加大讨赖河、南湖等生态整治建设力度，以更优质的生产、生活和生态环境，提升城市的吸引力和承载力。在乡村振兴方面，要加快发展现代农业，以农民为主体，以农村一二三产业融合发展为路径，支持发展家庭农场、农民合作社、农业产业化联合体，努力提升农业集约化、产业化水平。要在“深度节水”上下足功夫，充分利用我市戈壁荒漠、盐碱地和废弃地等资源，发展高附加值的节水农业、旱作农业、戈壁设施农业，切实提高土地产出效益。要深入推进农村环境整治，加快污水处理、改厨改厕、垃圾清运、后墙后路改造等12项重点任务进度，确保10月底通过省级验收，同时引导农民树立文明乡风、自觉维护良好生活环境。在城乡融合方面，我们的城镇化率高，农村基础较好，一定要发挥自身优势，在全省率先破解城乡发展不平衡的问题。要依托酒钢及周边企业，推进农村与园区、农民与产业工人融合对接，引导农村富余劳动力在企业和园区务工，进一步增加工资性收入。要鼓励农民发展乡村旅游，积极开发休闲农业与乡村养老结合的新模式，推动农家乐和乡村民宿规范化、标准化发展，真正让农民在旅游发展中得到实惠。

六要加大改革创新力度。经济社会发展的动力，源于市场主体的活力和社会创造力，很大程度上取决于营商环境。要持续深化“放管服”改革。坚持把该放的权力放掉，把该管的事务管好，下决心优化项目流程，提升服务质量，推动企业投资项目承诺制、联审联批、代办服务、容缺受理、“多评合一”等制度落到实处，切实为企业发展减负、为项目建设加速。要着力构建亲清政商关系，主动当好“店小二”和“五星级”服务员，健全全程代理服务机制，实行“保姆式”“零距离”跟踪服务，支持企业开展正常生产经营，帮助企业解决实际问题，全力打造政策优、成本低、服务好、办事快的营商环境。要加快国资国企改革。我在市委常委会读书班专题辅导中说过，我们的国有资本经营收益由2016年的44万元，增加到2018年的1748万元，今年上半年完成3258.7万元，已经提前实现了政府工作报告确定的3000万元目标，这说明我们国企改革的方向是对的。下一步，莉春市长牵头，进一步加快市属国有企业整合重组进程，健全完善经营管理制度，形成一批有核心竞争力的企业集团，更好发挥市属国有企业的战略引领和支撑作用。要深入实施创新驱动战略。认真研究如何充分利用大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术，抢抓5g机遇助推工业经济高质量发展。要加大推动科技创新力度，强化企业在创新中的主体地位，推动创新成果与产业的无缝对接。要创新柔性引才方式，围绕钢铁、铝业、核工业、文化旅游、通道物流、城市建设等产业导向吸引人才，与高等院校和科研院所合作，更好发挥博士后流动站、研发中心等作用，为经济社会发展提供智力支撑。

七要严守生态环境保护红线。总书记这次视察甘肃指出：“要坚持贯彻绿水青山就是金山银山的理念，正确处理开发和保护的关系，把两者统一起来，而不能对立起来”。我们要按照总书记的教诲和要求，时刻绷紧这根弦，坚决守住生态环保的底线。一方面，要持续提升生态园林水平。在目前缺水、短土和园林绿化管护成本越来越高的情况下，我们既要坚持“以水而定、量水而行”原则，集中力量开展重点区域绿化，提升建成区绿化档次和品位；

又要科学选用本地抗旱林木和花草品种，动员全民参与植绿、护绿、养绿，减轻长期绿化投资压力。特别强调的是，讨赖河安远沟至嘉酒分界段生态环境治理项目规划方案已经通过，河湖连通工程国家也已经下拨3000万专项资金，相关部门要加快投资模式、方案设计等工作，争取早日落地实施。另一方面，要抓实污染防治和节能减排工作。目前中央、省级环保督察反馈问题整改进入最后阶段，越往后往往是难度越大的，各相关部门要从讲政治的高度，严格落实各项整改要求，确保不折不扣整改到位。要持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，突出重点领域节能减排、循环化改造、工业废弃物综合利用，加快淘汰落后产能，推进清洁生产，切实提升环境保护能力。要把绿色发展理念融入经济建设、产业发展的各个方面，落实环保准入制度，严格划定“生态红线”，对不符合环保要求的项目不立项、不审批，从源头上减少污染物排放。

八要持续保障和改善民生。总书记指出，让老百姓过上好日子就是我们一切工作的出发点和落脚点，甘肃省的教育、文化、卫生等公共服务水平有所提升但整体而言还不是很高，各项民生领域还有很多短板和弱项。我们要坚持财政资金继续向民生领域倾斜，坚持公共服务项目优先安排，及时解决群众最盼、最急、最忧、最怨的问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。要办好惠民实事，对于今年我们确定的6件惠民实事和省上10件实事中涉及我市承担的任务，已经完成的要巩固成效，尚未完成的要加快进度，决不能失信于民；

对于政府常务会研究确定的提高低保、医保、特困人群补助水平，要抓紧落实。同时，要坚持尽力而为、量力而行，从群众普遍受益的角度出发，提前谋划明年的民生实事。要统筹社会事业，全面做好就业、教育、医疗、社保等各方面工作，加快实施南市区中学、南市区医院新建、实验中学改扩建、棚户区改造等项目，谋划启动市第一人民医院、市第二中学改建等前期工作，进一步提升公共服务供给能力。要维护社会大局稳定，再过几天就是新中国成立70周年大庆，大家要盯紧盯牢、严防死守，全力以赴做好近期安全生产、市场供应、风险隐患排查、矛盾纠纷化解、社会治安防控等工作，决不能给大庆之年大局添乱。

三、强化担当，全力推动习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神落地见效

总书记在视察结束讲话中特别指出：“要把狠抓落实作为工作的着力点，坚持问题导向，一个问题一个问题去解决，确保党中央决策部署落地见效”。全市政府系统党员干部要切实提高政治站位，强化责任担当，真正把总书记的教导嘱托转化为推动发展的工作举措与实际成效。

一要学深悟透，深信笃行。这些年，我们的发展能够稳步前行，归根到底是有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，得益于我们在贯彻中央决策部署上不打折扣、不搞变通、不做选择。我们政府系统的党员、干部，要在学在前、用在前、干在前上打头阵，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强理想信念和党性教育，进一步坚定“四个自信”、增强“四个意识”、做到“两个维护”，把讲政治的要求贯穿政府工作全过程。要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把总书记的指示要求刻在脑中、装在心里，把总书记交给我们的政治责任、历史责任、工作责任扛在肩上、抓在手上，始终不渝以总书记重要讲话和指示精神统揽工作全局。

二要抢抓机遇，闻风而动。总书记的重要讲话和指示蕴含着很多的政策导向和发展机遇。唐省长在省政府第五次全体会议讲到，总书记对我省铁路建设、炼厂改造、乏燃料设点、发展绿色金融等请求事项和建议，责成中央有关部门抓紧研究论证。国家发改委、交通部、水利部、农业农村部等相关部委已开始主动来甘对接。面对这样的大好机遇，我们要保持高度清醒的敏锐性、自觉性和主动性，一方面要抓紧跟进对接，争取牵动全局的大事要事尽快有所突破；

另一方面，要主动出击，把总书记的重要讲话和指示精神分门别类，归口向上层层汇报对接，最大限度争取国家和省上的支持。

三要深入谋划，长远考虑。总书记为甘肃的发展指明了前进方向，也为我们谋划下一步发展提供了路径。明年是“十四五”规划编制的启动之年，相关部门要深刻领会习近平总书记重要讲话精神，深入开展调查研究，准确把握国家发展战略和我市发展阶段性特征，把当前与长远、局部与全局、内部与外部、纵向与横向等关系理清楚，提前做好“十四五”规划及各专项规划的编制工作。要合理确定发展定位、总体目标和重点工作，特别是要研究谋划一批对经济社会发展带动性强、成长性好的重大工程和重点项目，争取纳入国家和省上大盘子，为今后发展提供支撑。

四要主动担当，狠抓落实。今年下半年是我市发展最为困难的一个时期，我们的底线是不被省上约谈。现在马上进入最后一个季度了，各部门各单位要紧盯确定的重点项目，强谋划、勤调度，倒排工期、加快进度，确保形成更多的投资实物量。要加强经济运行分析研判，紧盯生产总值、固定资产投资、工业增加值增速等指标，逐一分析、深入研究，抢抓有效时间补欠账、稳增长。各位副市长要切实把责任负起来，对于分管领域的重点工作，该研究的研究，该拍板的拍板，不能什么责任都往上推，更不能当“甩手掌柜”。各部门、各单位主要负责同志要扑下身子抓落实，多想能办成的方法，少找办不成的理由，推动各项重点工作快推进、有突破、见实效。

第三篇：在市政府全体扩大会议暨廉政工作会议上的讲话

一、提高抓落实的政治站位

关于今年工作，近期召开的市委全委会暨经济工作会、市委农村工作会议、市人代会以及各类专题会议，已经作了全面部署，接下来关键是要抓好落实，这也是我们逢会必讲、反复强调的老问题。大家要从思想深处充分认识抓落实的极端重要性和现实紧迫性，切实把“落实”内化于心、外化于行，主动自觉抓落实、心甘情愿抓落实、扑下身子抓落实，在全市上下形成狠抓落实的强烈意识、浓厚氛围和工作常态。

首先，要把抓落实作为树牢“四个意识”的具体体现。习近平总书记强调：“抓落实是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志”。这充分说明抓落实不仅是个工作方法和态度问题，更主要的是个政治和纪律问题。我们常讲牢固树立“四个意识”、与中央保持高度一致、维护习近平总书记核心地位，不能是嘴上表个态、唱个高调就行了，而是要真正体现在贯彻落实中央、省委和市委决策部署的实际行动和效果上。我们抓一些具体工作的落实，首先要提高政治站位，从讲政治、守纪律的高度来把握，从检验忠诚、衡量党性的角度来审视，始终保持抓落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动事关全市发展大局的工作任务一件一件地付诸实践、取得实效。

其次，要把抓落实作为履职担当尽责的实际行动。“干部干部，干字当头”。我们在座的各位，是嘉峪关发展的决策者和推动者。党和人民把我们放在领导岗位上，我们的责任和使命就是把中央、省委的方针政策和决策部署贯彻好，积极发挥主观能动性和创造性，努力把嘉峪关的事情办好、把老百姓的困难解决好。如果在一个地方、一个岗位上工作几年下来还是山河依旧、面貌不改，如何对得起党和人民的重托？我们每一名领导干部都要深刻反思“当官为什么、在任干什么、身后留什么”的问题，经常掂一掂肩上的担子有多重，想一想担负的责任有多大，时刻把抓落实放在心上、抓在手上。老百姓心里有杆秤，形象工程、政绩工程是经不起实践、历史和人民考验的。要坚持科学谋划、一张蓝图绘到底，尽可能多做一些实实在在、打基础、利长远的事情。成功的路只有一条，就是扎实苦干；

失败的例子五花八门，千万不要只琢磨、走捷径，还是要静下心来踏实干。

第三，要把抓落实作为推动发展的根本方法。发展是干出来的、奋斗出来的，是长期、艰辛、曲折、复杂的过程，不是敲锣打鼓、纸上谈兵就能得来的。特别是作为政府层面，我们的工作最讲究实干，最需要抓落实。如果不沉下心来抓落实，再好的目标、再好的蓝图，只能是镜中花、水中月。去年，我市经济发展遇到重重困难，生产总值、固定资产投资、工业增加值增速等没有完成年初确定的目标。这里面有外部环境和客观因素的制约，但也有抓落实的韧劲、狠劲、巧劲不足的影响，我们在抓贯彻、抓落地、抓见效上做得还不够到位。正如省委书记林铎所说：“不少干部在抓落实上出现了不该有的态度和行为，有的动力不足不愿干，有的能力不足不会干，有的魄力不足不敢干”。正是这样的心态和作风，导致一些工作悬了空、打了折，效果跟预想的出现了不小差距。落实也是奋斗的过程，有苦有甜，干成一件事是有成就感、获得感。政府系统各部门要把抓落实作为今年工作的生命线，坚持低调务实、工作靠实、业务做实，把不落实、落不实作为重点要解决的问题，一切工作都以落实来衡量和检验，用行动说话、以实绩取信于民。

二、聚焦抓落实的重点难点

今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。实现今年改革发展稳定各项目标，任务非常繁重，工作千头万绪。我们要聚焦已经确定的目标任务，既结合面上工作整体推进，又区分轻重缓急精准发力，排出任务书、时间表、路线图，以钉钉子精神狠抓落实。要重点抓好以下几个方面：

一要以“敢死拼命”的精神抓全面小康。过去几年，嘉峪关的发展情况较好，处于全省领先位置。大家也常说前有标兵、后有追兵，但现在是追兵都变成标兵了，且标兵渐行渐远。浮云一别后，流水十年间。我们不能因胜利而骄傲，因成就而懈怠，因困难而退缩，要把补齐全面小康短板作为今年工作的重中之重，以对嘉峪关发展负责、对子孙后代负责的态度，全力打好率先小康攻坚战。从全省小康监测体系来看，2016年我市小康指数为94.35%，其中五大类、38项一级监测指标中，有31项指标已达到100%，未达标的7项指标都是关键短板、是最难啃的“硬骨头”，最需要举全市之力决战决胜。（7项指标即：科技进步贡献率、文化及相关产业增加值占gdp比重、公共交通服务指数、单位gdp能耗、环境质量指数、工业固体废物综合利用率、基层民主参选率）从省委党校开展的第三方评估来看，市民对我市全面建成小康社会整体满意度较高，五大类指标的满意度均在96%以上，说明我们的工作得到了群众的认可和肯定，但在营商环境、就医环境、居民收入水平、农村卫生厕所、节能降耗等方面的意见还比较集中。习近平总书记指出，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们要坚定信心、迎难而上，聚焦关键短板和薄弱环节，既尽最大努力提升指标完成度，更要充分考虑群众的切身感受和现实需要，使全面小康赢得群众认可、经得起历史检验，让人民群众真正有更多获得感、幸福感、安全感。各责任单位要紧盯监测体系和评估反映问题，有针对性地研究制定具体方案，逐条细化分解任务，逐级压实工作责任，倒排工期、挂图作战，按时间节点逐一向前推进。同时，统计、发改等部门要继续深入开展小康短板的分析评估和对策研究，加强指标体系的沟通衔接，把各项工作做细、做在前面，为在全省率先全面建成小康社会打好基础。

二要以“快马加鞭”的劲头抓项目建设。一年之计在于春。现在已经是2月末了，再有不到一个月的时间，各类项目就要全面铺开建设。时间不等人，机会稍纵即逝。各部门各单位一定要强化项目建设的时间概念，把项目工作尽可能往前赶、朝前做，有眉目的早立项，能审批的早审批，能开工的早开工，尽快形成更多的投资量。要按照“干今年、想明年、谋后年”的方法，回看过去的路，比较他人的路，展望前行的路，这样才能把项目看准、看深，才能立于潮头、立于不败。要抓紧项目的对接谋划，安排专人跑项目、跑资金，挖掘一切可以利用的资源，建立起良好的信息渠道，在一季度前与国家和省上有关部门做好对接，能争取到位的到位，到不了位的按规律做前期、盯紧落实到中期，年终才有结果。2月14日，省政府公布了今年的省列重大项目，我市的嘉北污水处理厂及管网建设、天成铝箔材精深加工、峪泉古街、镜铁区戈壁现代农业示范园等4个项目在列，分管领导和相关部门要盯紧抓实，推行清单化管理，明确责任主体，加强督查调度，加快项目实施进度。要进一步完善市级领导包抓项目责任制，总结运用项目全程代办、联审联批、并联审批等有效模式，积极协调解决项目建设中存在的实际困难。要加强招商引资项目的后续跟踪对接服务，对合理合法的优惠政策和约定协议，要想方设法去落实和兑现，切实提高项目落地率和资金到位率。

三要以“功成不必在我”的境界抓高质量发展。推动高质量发展是做好新时代经济工作的总要求，也是今后发展的努力方向。对于嘉峪关来说，过去长期以重工业为主，要实现高质量发展需要一个过程，不可能一蹴而就。同时，现在工业发展的优势在下降，酒钢正处于转型的爬坡过坎期，市上的发展形势也不容乐观，我们没有理由沉溺于过去的辉煌，更不能自暴自弃。这就要求我们各级领导干部要提升“功成不必在我，但功夫必须在我”的境界，树立忧患意识、坚持居安思危、摆脱浮华虚荣，把谋实谋准的工作落下去，把认定看准的事情干下去，久久为功、善做善成，努力构建现代产业体系、促进绿色发展崛起。一方面，要加快传统产业转型升级、“脱胎换骨”。我市与酒钢的发展始终是唇齿相依、息息相关，要把全力服务酒钢作为重大任务，支持企业开展技术改造和产品研发，在项目审批、规划、土地供应、资金筹措等方面切实做好保障。要围绕钢、铝两条主导产业链，加快实施不锈钢铬钢酸洗线、甘肃益工高精度交通用铝板等重点项目，提升产品附加值和核心竞争力，尽快摆脱“傻大黑粗”的初级产业层次。另一方面，要促进新兴产业茁壮成长、“挑起大梁”。围绕省上确定的节能环保、清洁能源、先进制造、文化旅游、数据信息、军民融合等十大发展方向，深入谋划对接，尽快推动落实，确保在其中的几个重点领域取得实质性突破。比如，在文化旅游领域，省委省政府近期出台了《关于加快建设旅游强省的意见》，在旅游发展带、主题旅游线路、文化旅游、体育旅游、商务会展旅游等内容中多次提及嘉峪关，措施很实、含金量很高。旅游、文化、体育、交通等部门要逐条逐项研究，进一步开发特色旅游项目，丰富旅游产品供给，更好满足游客的多样化、个性化需求。在数据信息领域，工信委要发挥好牵头抓总作用，整合全市信息化资源，力争年内建成大数据中心。在军民融合领域，去年底和今年初，我带领相关部门到中核集团、中核地质研究院、中核建二三公司上门开展对接洽谈，已就生活基地、研发中心、核环保装备制造产业园等落户我市达成了初步意向，要抓好后续跟踪落实，争取项目尽快落地实施。在通道物流领域，要大力发展通道经济、物流经济，国际港务区建设、嘉峪关机场改扩建等是必须下大力气落实的项目。总之，我们要把推动高质量发展贯穿政府工作的全过程，把产业有市场、企业有利润、政府有税收、环境有改善作为衡量标准，不断提升经济发展的质量和效益。

四要以“攻坚克难”的决心抓深化改革。今年是改革开放40周年，各项改革进入深水区和攻坚期。我们要在统筹做好投融资、财税、农村、金融等领域改革的同时，重点在“放管服”改革和国资国企改革上取得更大突破。在“放管服”改革方面，要积极推进“互联网+政务服务”平台建设，按照“整合是原则、孤网是例外”的要求，加快部门间政务信息系统的清理、整合与共享，尽快实行“一窗办、一网办、简化办、马上办”，真正以高效便捷的政务服务增进群众获得感。要深入开展“营商环境建设年”活动，健全政府与企业常态化沟通机制，定期召开地企联席会、企业家座谈会，主动当好“店小二”和“星级服务员”，为企业提供全方位优质服务，确保营商环境年内有一个大的改观。要加快构建“亲”“清”政商关系，让大家明白哪些能做、哪些不能做，在与企业交往中既不畏手畏脚、也不突破底线，有交往不交换、有交际不交易，切实做到“亲而有度”“清而无忧”。在国资国企改革方面，要围绕“1+n”制度体系，落实好“一企一策”改革清单，通过公司制改革、脱钩改制、整合重组、发展混合所有制经济等方式，防止国有资产流失，促进国有企业“减负瘦身”，推动国有资本做大、做强、做优。请进平同志牵头，组织财政、工信等部门，筹备好全市深化国资国企改革工作会议，进行专门安排部署。

五要以“群众至上”的情怀抓民生工作。群众利益无小事，民生问题大于天。我们抓落实、促发展的出发点和落脚点，都是为了满足人民日益增长的美好生活需求。去年以来，在经济下行、财政困难的形势下，我们仍然持续加大民生投入，把74.7%的财政支出用于民生领域。今年的《政府工作报告》对教育、医疗、养老、就业、社保等民生工作进行了详细安排，这些工作看起来比较琐碎、涉及部门多，但都很重要，有的一句话、一件事就是一个部门一年要干的，大家要认真抓好落实。从整体层面来讲，要重点抓好四个方面的事情：第一，今年的8件惠民实事，是在反复研究、仔细斟酌、广泛征求意见基础上确定的，相关责任部门要及早谋划，克服困难，抓紧实施，确保让群众早受益，让实事深得群众信赖，提升政府公信力。第二，抓好民生领域重点项目建设，全面加快南市区幼儿园、初中、医院以及实验中学改扩建、中医院二期、镜铁市场改造等重点项目进度。第三，更加关注困难弱势群体生活，做好就业服务、民政优抚、大病救助、残疾人等工作，把群众的冷暖安危时刻放在心上，及时回应和解决好群众的合理诉求。第四，抓好安全生产和环境保护两项基础性任务，确保不出大的问题。群众所盼就是抓落实的重心所在，民生所向就是抓落实的目标所至。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，把造福百姓作为最大政绩，着力解决群众最盼、最急、最忧、最怨的问题，真正让发展更有民生温度、更显民生底色。

三、提升抓落实的能力水平

抓落实，既是一种态度，更是一种能力。从工作实践来看，我们的干部不是没有抓落实的愿望和热情，一些工作落不实主要还是因为能力不够、办法不多。要把能力建设摆在更加突出的位置，引导各级干部善于学习、勤于思考、勇于实践，全面提升履职能力和工作水平。

一要强化专业本领。按照习近平总书记提出的“既要政治过硬，也要本领高强”“既要当好领导，又要成为专家”的要求，围绕增强“八个本领”，开展“能力素质”大提升活动。要常怀知识不足、本领不足、能力不足的恐慌感，持之以恒学习习近平新时代中国特色社会主义思想，更加自觉地武装头脑、指导实践、推动工作。要努力寻求知识的新增长点，广泛涉猎政治法律、金融财政、生态环保、建设管理等多领域知识，提高系统掌握、融会贯通、综合运用的能力，做到“公共课”通、“专业课”精，避免少知而迷、无知而乱，努力成为做好工作的行家里手。郑板桥有这样一首诗：“咬定青山不放松，立根原在破岩中。千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”，对练就做人干事的定力、韧劲都是很有启发的。我们各级干部要争当“敢死队”、不做“仪仗队”，靠真才实干、不靠花拳绣腿，摆脱观望、等待、依靠等心理，通过练就“金刚不坏之身”干出实实在在的业绩。

二要树立全局视野。各部门主要负责同志要按照“俯身抬头”工作法，在作决策时自升三级，从全市发展大局的高度出发，摆脱部门和个人利益，高站位思考谋划工作；

在抓落实时自降三级，争当施工队长、敢死队长，坚持冲锋在前、亲力亲为，带头深入基层一线解决问题、推动落实。要增强战略眼光和前瞻思维，把嘉峪关放在全国、全省发展的大背景下来审视，把各项工作放在区域竞争的大格局中来推进，不断提升工作的原则性、系统性、预见性和创造性。要结合开展“解放思想大讨论”活动，打破思维定势和固有经验，更好适应新时代的发展要求。

三要注重方式方法。办法总比困难多。我们常说“于法周延、于事简便”，就是要以科学方法抓好工作落实。简单来讲，在抓具体事务中，必须处理好上和下的关系，做到上下联动；

处理好轻和重的关系，做到轻重兼顾；

处理好远和近的关系，做到远近衔接；

处理好表和里的关系，做到表里如一。特别是在对待群众和企业诉求时，不能简单搞一刀切，不能只说干不了，而是要有理有据地把问题“为什么不能干、怎么能干”讲清楚、讲明白，真正让群众信服、让企业信任。

四要做到尽职尽责。市政府班子成员要切实扛起该担的责任，对分管领域工作强化调度协调，敢于较真碰硬，做好督促检查，推动形成责任具体、任务到人、环环相扣的责任链条。各部门各单位要立足职能职责，全面掌握工作情况，对各自承担的任务不等不拖，拿出具体推进计划，按节点抓好落实。主要负责同志要既挂帅、又出征，亲自部署、亲自推动，以任务倒逼时限、以时限倒逼进度，迅速把各项工作全面铺开。尤其是要把副职的作用发挥出来，充分调动班子成员的积极性，以整体合力推动今年目标任务的顺利完成。

四、树立抓落实的廉政形象

习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上指出，要重整行装再出发，坚决减存量、重点遏增量，“老虎”要露头就打、“苍蝇”乱飞也要拍，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。我们要清醒认识党风廉政建设的长期性和复杂性，始终把清正廉洁作为从政之要、为政之本，让清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官在政府系统蔚然成风。

一要时刻讲政治守规矩。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，绝不能犯战略性、颠覆性错误。要始终对党绝对忠诚，严守政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，不做当面一套、背后一套的“两面人”，不妄议中央、阳奉阴违、只表态不落实。要带头弘扬社会主义核心价值观，明辨是非善恶，心有所戒、行有所止，守住底线，不碰高压线。这里特别强调一下，李忠科书记在市委理论中心组学习会上指出：副处级以上领导干部，凡是离开嘉峪关，必须严格落实请销假制度，严格遵守审批路线、行程和时间，否则严肃处理。这是最基本的纪律和规矩，希望大家严格执行。

二要层层压实主体责任。政府党组成员和各部门领导干部要认真贯彻习近平总书记在十九届中纪委二次全会上的重要讲话精神，要坚决落实从严管党治党的主体责任，认真履行“一岗双责”，对分管领域和本部门、本单位的党风廉政建设工作定期研究、定期检查，构建自上而下、层层落实的责任体系，把责任逐级传导到每一名干部，推动全面从严治党覆盖到“最后一公里”，解决“上热中温下冷”现象。要加强重点领域和重点岗位的廉政风险防控，抓好财政资金、公共资源、工程建设等方面的监督管理，防止干部在各种利益和诱惑面前失守，尽量避免项目建起来、干部倒下去。

三要驰而不息纠正“四风”。认真落实中央八项规定实施细则精神和省市实施办法，以开展“行政效能大提速”活动为契机，坚决打好纠正“四风”持久战。要坚持问题导向，聚焦形式主义、官僚主义新表现，以解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题为重点，坚决整治遇到困难绕着走、碰到问题“踢皮球”等作风顽疾，不断提升政府执行力和公信力。要深入开展调查研究，扑下身子把情况摸准摸透，确保决策精准、措施有效。要进一步精简会议文件，尽量减少会议次数、减少参会人员，腾出更多的时间和精力抓落实。要从靠实分管副市长抓牵头责任做起，减少政府常务会议题，以后凡是不涉及全局性工作的一律不上常务会，由分管副市长以办公会形式研究决定，坚决杜绝责任上推下卸。

四要自觉做到廉洁从政。做人没底气，做事就不硬气。政府系统各级领导干部要严格执行《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》，严以修身、秉公用权，坚决管好自己、管好班子、管好队伍、管好亲属和身边工作人员，守住为官、做人、用权的底线和红线。要加强对干部的经常性教育，善于运用批评教育、廉政约谈、述责述廉等方式，经常咬耳朵、扯袖子，对存在问题该提醒的提醒、该纠正的纠正，引导各级干部知敬畏、存戒惧，习惯在监督之下用权干事、推进工作。要坚决对腐败行为零容忍，严肃查处发生在群众身边的腐败问题和不正之风，努力营造风清气正的良好发展环境。

第四篇：分管工业交通环保领导在市政府全体扩大会议上的讲话

在市政府全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

根据会议安排，我就今年上半年分管工作情况和下半年工作安排作个发言，不当之处，敬请批评指正。

一、上半年主要工作回顾

今年以来，在市委市政府的坚强领导下，在全市各地各有关部门的大力支持下，我组织各分管部门瞄准全年目标任务，保持实干定力，发挥干部能力，激发市场活力，各项工作有序推进，取得了一定成绩，主要体现在：

（一）主要指标稳步增长

1、工业经济指标。1-6月，全市规模以上工业完成工业产值197.2亿元，同比增长10.8%；实现工业增加值45.14亿元，同比增长8.7%；实现主营业务收入188.8亿元，同比增长8.86%；实现利税16.24亿元，同比增长13.67%。1-6月工业用电量完成13.6亿度，同比下降6.9%。乡镇方面，....工业经济指标完成情况较好，.....排名靠后。

2、民营经济指标。1-6月，全市民营经济完成增加值118.79亿元，同比增长14.5%；实现营业收入412.1亿元，同比增长15.5%；实现税金13.68亿元，同比增长14.2%；新增注册登记私营企业657户、个体工商户2578户。

3、开放型经济指标。1-6月，全市共签约内资项目21个，累计签约资金58.55亿元，尤其是引进了...投资20亿元的....项

目，实现了IT类高科技项目零的突破；投资10亿元的....税控软件园项目也正顺利推进。实际利用省外资金28.57亿元，同比增长8.5%；引进外资4472万美元，同比增长10.5%；1-5月实现外贸出口9991.6万美元，同比增长40.2%。上半年开放型经济工作在宜春市各县市区中综合排位第二。乡镇方面，....招商引资完成情况较好，但有9个乡镇上半年引进项目数为零。

（二）产业集群不断壮大

一是...产业总体平稳。今年3至5月，..产业出现了年后第一个销售“小阳春”，近九成..企业产销率达到120%，有力提振了市场信心。.....全国知名品牌创建示范区进入正式筹建阶段，成功举办全国首届..论坛，扩大了ZZ品牌的知名度和影响力；....等5件商标经国家工商总局认定为中国驰名商标，使得我市中国驰名商标数达12件；1-6月，..行业实现主营业务收入121.3亿元，同比增长16.9%；实现利税10.1亿元，同比增长20.6%。

二是..产业转型提速。....已完成首期征地已完成4782亩，其中...项目近期准备开工，...项目预计10月动工建设；园区横向主干道..已完成招投标近期将启动建设，配套项目车管分所、车辆检测站已投入运营。1-6月，全市共有..企业845家，累计纳税 2.95亿元，同比增长12%。

三是新兴产业高速发展。启动了高新技术产业园、..项目区两大新项目平台建设；初步确定了中小企业创业园投资意向方；骨干企业实现成倍增长，....主营业务分别增长23倍和7倍；...成功在深交所创业板上市，...成功在创业板借壳上市，..上市进

入筹备挂牌阶段，给我市..企业带来示范效应。1-6月，..产业完成主营业收入24.2 亿元，同比增长62.9%，实现利税完成2.9亿元，同比增长63.5%。

（三）重点工作有序推进

一是扎实推进了安全生产工作。认真组织开展了安全生产大检查活动，下达执法文书177份、查出事故隐患759条；推进了煤矿改扩提能矿井竣工验收和非煤矿山整合工作，已有12家采石场整合到位；进一步加强了安全生产宣传教育，举办了安全生产月集中咨询日活动。上半年除道路交通领域外，全市未上报发生死亡事故。

二是扎实推进了环境保护工作。市委书记、市长和市四套班子领导多次带队开展环保“零点行动”，在全市上下形成了狠抓环境保护的强大合力和铁腕治污的强大威慑力。充分利用环境保护违法违规行为综合整治工作机制，组织各地、各有关部门开展了环境保护大检查四个专项整治行动，共检查企业454家，下达综合整治函办单6份，环境违法行政处罚立案调查38起，责令停产整顿13家、依法关停5家、移送刑事案件1起。

三是扎实推进了超载治理工作。按照政府主导、部门联动的原则，扎实开展了超限超载治理专项行动并将其列入全市五大专项综合整治行动。投资200余万元在各采石场进出口安装了视频抓拍系统，对重点货运源头企业实行动态监管，目前该系统已进入调试阶段；坚决执行货车超载1万元刚性处罚标准，杜绝人情执法。1-6月累计出动执法人员3500人次，检查车辆718辆，打

击暴力抗法8起，卸载货物10169吨。

四是扎实推进了重点工程建设。..高速ZZ境内52.78公里已完成42.78公里的水稳层施工，护坡及改水改路工程基本完成；连接线工程已完成路基工程，预计11月与主线同步通车；..高速改扩建主线全部完成，连接线工程已完成路基1.5公里；....公路、..公路大中修工程已启动，...大中修改建工程正在扫尾。

此外，上半年还重点抓了成品油流通管理、铁路专用线运营协调、农村公路养护、商标品牌创建及流通市场管理等其他工作。回顾上半年以来的工作，虽然取得了一定成绩，但还存在许多不足和差距，主要体现在以下几个方面：

一是工业经济不尽如人意。规上企业数量、主要工业指标没有真实反映我市工业经济发展情况，数据报送欠缺全面、真实、准确；同时，工业增加值、主营业务收入、利税三大指标分别完成进度的37.6%、40.6%、34.55%，时序进度欠缺较大。乡镇之间工业经济指标进度不均衡，个别乡镇三大指标完成不到全年任务的30%。

二是重大项目进展未达预期。近年来我市先后引进了多个10亿元以上重大项目，但重大项目进展情况差强人意，存在落地开工慢、建成投产慢、达产达标慢等问题。

三是实体经济面临较大压力。当前实体经济尤其是..产业进入了周期性的销售淡季，产销量由旺季的120%降至目前的60%-75%左右，面临融资困难、销售不振、资金压力增大等问题。

四是安全生产形势不容乐观。上半年我市工矿商贸企业、消

防、学校等领域未上报死亡事故，但上半年交通事故上报死亡事故3起，死亡6人，分别同比下降40%和上升100%，安全生产形势不容乐观。

五是环境保护任重道远。在当前环境保护逐渐加压的态势下，仍有部分企业存在环保设施建设不到位、运行不规范、偷排漏排等违法违规行为，环保守法的新常态还未完全建立；xx污水处理厂排放不达标，oo污水处理厂建设进展滞后，空气质量亟待改善，环境保护依然任重道远。

二、下半年工作思路

下半年工作纷繁复杂、任务艰巨，必须牢牢抓住几个重点，明 确几个突破口，确保完成全年目标任务。

（一）以产业集群为方向，推动工业发展升级

一是抓点，就是做强龙头企业。强化招商引资工作，突出抓好招大引强和项目储备。着力引进龙头企业，围绕光电、信息技术、现代物流等新兴产业，瞄准竞争力强、成长性好、辐射带动效应大的综合体项目，想方设法引进来，达到“引进一个、带动一片”的效果。重点培育龙头企业，对...等行业龙头骨干和重点优势企业，继续实行市领导挂钩责任制和协调服务制，强力推进项目落地与达产达标。

二是连线，就是提升产业链条。针对现有...等产业的薄弱环节，补原料供应链、补生产加工链、补物流服务链、补人才支撑链。重点抓好..产业铁路专用线协调工作，解决制约产业发展的物流问题；尽快启动..信息平台建设，着力引进专业..信息企业

对我市..资源进行整合；重点抓好..产业上下游配套企业和技术人才的引进，加强对企业的信贷支持力度。

三是扩面，就是做强工业园区。加快高新技术产业园、..项目区两大新项目平台建设，分别围绕..和...项目，重点培育打造IT信息产业和新..产业；力争启动中小企业创业园建设，进一步完善..产业配套和延伸产业链。着力提升园区承载力，尽快启动...项目建设；加快园区污水处理厂建设，力争2016年6月建成投运，确保...污水处理厂达标排放。加快推进...项目，一手抓..等园区基础设施建设，一手抓..信息平台、..交易市场等园区产业业态规划，做到两手抓、两促进。

四是健体，就是健全保障体系。加强工业经济运行调度，强化工业园区统计分局协调作用，加大企业入规、数据统计和运行调度工作力度，每季度召开工业运行调度会对指标完成情况尤其是指标落后乡镇进行通报，重点加强对符合入规条件的25家企业申报入规的督促指导。强化信贷支持政策，继续发挥续贷帮扶资金、财园信贷通等政策性资金的信贷支持功能，督促金融机构不随意抽贷、压贷、缓贷、减贷。支持企业通过资本市场进行直接融资，积极培育上市后备企业，推进...等企业在新三板和其他场外股权交易市场挂牌融资。发挥财政资金引导作用，落实企业上台阶、入规申报、增产增效、战略性引导基金等各项奖励政策。协调..发挥科技支撑功能，搭建..与..企业的市场化合作机制，推进..企业自主创新。扎实推进商标品牌战略，提升..产品附加值，力争下半年再认定2至4件中国驰名商标。大力推进电子商务产业发

展，以优势产业、重点企业和专业市场为主要依托，实现工业品下乡和农产品进城。

（二）以新环保法实施为抓手，抓好环境保护升级

一是构建完备的环保执法监管体系。一方面严格贯彻落实《ZZ市环境保护违法违规行为综合整治工作机制》，充分发挥园区联防联控，镇、村、组联动联控，职能部门联合联控的作用。对源头管控和联合执法履责不到位、不作为造成后果的单位和个人，实行责任追究和环境保护“一票否决”。另一方面，严厉打击各类违法行为，用足用好按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等强硬的环保监管执法手段，提高行政执法案件时效的及时性、程序的合法性、证据的有效性。

二是继续开展环境保护大检查行动和“零点行动”。重点对工业园区、..基地和各乡镇工业企业环保设施建设运行情况、废气、废水、固体废弃物、粉尘污染治理情况进行检查。力争所有..企业...设施规范运行。推广企业废气、废水第三方污染治理；对危险废物转移处置实行备案登记制，提升。废料等非危固体废物综合利用水平。分步对全市尚未办理环评及竣工验收的工业企业进行专项整改，力争到2017年底，全市所有符合环保法规的工业企业按规定完成环评，已建成企业按规定完成竣工验收。

三是推进锦河流域治理、大气污染防治和生态保护红线划定等几项重点工作。严格落实锦河流域污染治理相关规定，重点推进工业企业污染整治、畜禽养殖污染整治、河砂开采、农村生活垃圾治理、污水处理设施建设、水库退养等工作；制订并落实2015

大气污染防治实施计划，适时开展空气质量PM2.5监测工作；开展生态保护红线划定工作，确保既保护现有环境和资源又不影响城市建设规划、土地利用规划和重大项目建设。

（三）以安全生产为红线，守住安全生产底线

继续组织开展安全生产隐患排查整治专项行动，重点抓好煤矿瓦斯治理、非煤矿山无证开采、盗采、越层越界开采治理工作。督促各有关部门对道路水上交通、消防、建筑、燃气、学校、旅游、特种设备、食品药品、农机以及。企业等工贸企业开展隐患排查和专项整治，确保及时发现和消除隐患。继续开展安全生产教育，督促全市各级、各部门、各企业落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面落实安全生产责任，树立安全生产红线意识和底线思维。

（四）以群众呼声为导向，抓好公路交通等其他工作

围绕群众反映强烈的超限超载问题，严格落实《ZZ市货车超限超载综合治理实施方案》，扎实开展超限超载集中整治专项行动，力争视频抓拍系统8月底投入使用；不断优化城乡客运一体化运行，推进新能源客车村村通试点工作，切实解决群众乘车难问题，使惠民政策真正落到实处；紧咬目标要求，科学推进...高速主线及连接线、..高速改扩建等重点工程建设进度；改善重点道路基础设施状况，完成..公路大中修工程，力争年内启动..线大中修工程。

我的发言完了，谢谢大家！

第五篇：20200210笔友分享在区X届人民政府第X次全体扩大会议上的讲话

在区X届人民政府第X次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是：贯彻落实区委全会暨区委经济工作会议精神，讨论修改拟提请区X届人大X次会议审议的《政府工作报告（征求意见稿）》（以下简称《报告》），安排部署春节前后有关工作。刚才，伟军同志就《报告》起草有关情况向大家作了说明，讲得很到位，我都赞成。下面，我再讲几点意见。

一、认真总结2019年工作

2019年，在区委的正确领导下，区政府一班人团结依靠广大干部和人民群众，攻坚克难，真抓实干，经济社会保持了稳中有进、稳中向好的发展态势，高质量发展的特征不断显现。

一是步子加快。预计实现GDP增长X%，固定资产投资增长X%，社会消费品零售总额增长X%，城镇居民人均可支配收入增长X%，农村居民人均可支配收入增长X%。全年实现地方一般公共预算收入增长X%，地方税收增长X%，地方税比X%。主要经济指标超过了年初预期，多项指标在五县市区排名靠前。

二是底子夯实。预计实现全区规模工业增加值增长X%，实现2015年来的首次两位数增长，工业投资及工业技改投资呈现翻倍增长态势；园区规模工业增加值增长X%，高新技术产业增加值增长X%。工业经济由低端走向中、高端，主导效能不断增强，实体经济水平不断提升。

三是样子趋靓。X全面通车，渌枫大道持续推进，X项目前期工作有序开展，“东西联通、南北畅通”大交通路网加快构建。X城乡一体化稳步建设，X生态新城进展顺利，文明城市提升和城市管理提质攻坚行动扎实有效，“城乡统筹·幸福X”大创建格局全面发力。

四是牌子更响。深入推进“脱贫立志、星级创建”活动，入选全国扶贫典型案例，被人民日报作为典型报道。“X”被评为国家级文物保护单位。深化“放管服”改革，推进“一件事一次办”，“互联网+政务服务”在全省作典型经验交流。交通运输、新型城镇化、粮食安全等工作有望受到省政府“真抓实干”督查激励。荣获全省节约集约用地先进单位、全省平安校园建设先进区、全省综治考核先进等X余项市级以上荣誉。特别是成功战胜历史特大洪涝灾害，扎实做好灾后重建工作，得到了国务委员王勇和省市领导的充分肯定。

二、凝聚智慧修改《报告》

1、精准把握。2020年是“十三五”规划的收官之年，更是全面建成更高水平小康社会的决胜之年。我们必须加快赶超，走在前列，把思绪理清、把目标定高，集中精力、保持定力，抓好执行落实。《报告》的讨论修改，既是一个法定程序，也是一个发扬民主、反映民意、集中民智的过程，大家务必高度重视，认真研读，献智献策，使《报告》结构更加合理，重点更加突出，内容更加丰富，表达更加准确。在修改过程中要特别注重两个方面。一方面是领会上级精神。要把党的十九大及系列会议精神，近期召开的中央、省市经济工作会议和区委全会精神，充分体现到《报告》中来，确保《报告》的发展思路、目标任务、战略举措与中央、省、市、区委保持高度一致。另一方面是结合实际情况。要立足实际，着眼全局，多关注事关全区改革、发展和稳定大局的问题，多关心事关群众切身利益的问题。

2、精心修改。《报告》是人民的《报告》，要一字一句斟酌，说出来的话都要兑得现，写进去的事都要“硬邦邦”的，经得起人民的评说和历史的检验。各部门各单位在修改的时候要把眼光放得更远一些，把思路理得更清一些，把工作谋得更细一些，把措施想得更实一些，一项工作，一件小事，一个用词，甚至一个标点，都要细细去斟酌、去思考、去体味。

3、精彩呈现。讨论、修改、完善《报告》，既要力求全面，更要力求重点突出，特别是总结工作时一定要将亮点工作凸现出来提振信心，安排工作时一定要将特色工作重点工作部署下去显示决心，使《报告》成为鼓劲的宣言，成为行动的纲领，成为可实现的蓝图。

三、全力以赴抓好当前

春节即将来临，“两会”即将召开，各级各部门务必统筹兼顾、精心部署，切实把当前各项工作抓好抓实。这里，我就当前重点工作强调几点。

1、要实现“开门红”。各级各部门要围绕区委确定的目标任务，对全年工作早谋划、早部署、早推进，将重点指标分解到具体节点、落实到具体项目。紧盯政策动态，做好项目包装策划、资金争取等工作。认真做好融资、土地报批等要素保障工作，继续巩固征地拆迁“百日攻坚”成果，深入推进征地拆迁和控违拆违工作。在招商工作上，抓住春节期间老乡、客商返乡探亲的有利时机，开展多种形式的引资引智活动，加大洽谈攻关力度，务求取得成效。始终树牢过紧日子苦日子的思想，严格按照“既要严，又要公，还要快，更要细”的要求，加强财税日常管理。同时进一步加强经济运行的分析、监测和调度，切实抓好冬春农业生产、工业生产经营、项目建设、增收节支等工作，确保实现良好开局。

2、要画好“规划图”。编制“十四五”规划是当前的一项重大工作任务，关系未来五年的发展前景。我们必须现在着手准备，科学谋划，认真抓好重大课题、重大项目和重大专项规划的调查研究等各项工作。要对标省市高质量发展指标体系，结合自身发展实际，合理优化设置指标及目标。要把握时间节点，加强上下衔接，注重沟通协调，共同努力高质量、高标准完成规划编制任务。

3、要绷紧“安全弦”。当前既是企业生产的高峰期，也是安全事故的“多发季”，我们要时刻绷紧安全生产这根弦，坚决守住安全这条底线。严格落实属地管理责任和部门监管责任，强化企业主体责任，加强对非煤矿山、烟花爆竹、特种设备、水陆交通等重点行业、重点领域的安全监管，确保万无一失。深入开展消防隐患排查整治，抓好学校、商场影院和大型公共建筑综合体等公用设施及其他人员密集场所的安全防控，防止发生重大公共安全事故。严格把好各种食品的上市检测、市场监控、回收处理等关口，确保“舌尖上的安全”。加强雨雪、冰冻、寒潮、雾霾等灾害性天气及森林火灾等自然灾害的监测预警和应急处置工作。要抓好应急值班值守，各级各部门务必24小时有专人值班和领导带班，确保信息渠道畅通，提高应急处置能力。

4、要过好“祥和年”。加快推进南江南路拓宽工程，确保渌水二桥年前恢复通车。落实好脱贫攻坚及各项惠民措施，统筹开展好走访慰问、专项救助、送温暖活动，把党和政府的关怀和温暖及时送到群众身边。切实加强春节期间水、电、气、讯、油等保障和生产生活物资正常供应，确保商品价格稳定和质量安全。密切关注并做好欠薪农民、涉军群体、老缠访户等群体的信访工作，及早做好预案，预防事态变化。组织开展形式多样、健康向上的文化活动，丰富节日生活。

5、要把牢“廉洁关”。全区上下要深入贯彻落实中央、省市和区委各项作风建设要求，驰而不息反“四风”，持之以恒转作风。切实加大对节日期间公款吃喝、收送礼品礼金、大办婚丧喜庆、滥发津贴补贴奖金等易发多发和隐形变异问题的监督检查和通报曝光力度，一旦发现“四风”问题线索，一律严查快办，绝不姑息。要持续加强自我修养、自我约束，时刻保持清醒头脑，把住廉洁关口，严格遵守各项纪律规定，过一个清净、轻松、清廉的节日。

四、凝心聚力加快赶超

全区上下都要根据各自的职责和任务，制定好具体实施方案，定目标，定措施，定时限，坚决落实好今年的各项任务。这里，我突出强调三点。

1、发展质量要更高。高质量发展既是我们的工作目标，更应该是我们要始终坚持的工作理念。我们不仅要重视量的增长，更要重视结构优化。这些年来，我们引进的大川电子、株冶锌基、华先、华升等等一批成长性好、贡献大的企业已经落地投产，后劲很足。另外，我们的高分子新材料产业链也在加快形成。这些都是我们高质量发展的良好基础。当然，我们还要通过清退“僵尸”企业，清理闲置土地，提高企业入园的落户门槛，进一步提升土地集约节约化使用水平。同时也要牢牢抓住产业链招商这个牛鼻子，大招商，招大商，做大做强新材料这个技术含量高、投资强度大、亩产收益好、市场前景广的产业，把新材料产业打造成渌口区乃至X市的一张靓丽名片。

2、行动速度要更快。这里主要是讲行动要快，不能等，不能拖，不能推，不能懒。今日事今日毕。为什么一天能办下来的事，非要拖上三天五天甚至一个月两个月才办下来呢？落到我们的工作中，就是要在已有“放管服”改革成果的基础上，继续通过微改革等手段，科学设置程序、适当精简程序，切实加速工作运转。要严格按照“分层级管理、按程序办事、靠制度立信”的要求，紧紧围绕区委区政府的安排部署，一级向一级传导压力，一级对一级负责，一级带着一级干，真正做到人人出力，全力攻坚，抓出成效。就今年的目标任务而言，不管是基础设施建设，还是产业发展，推进速度必须更快些。

3、工作作风要更实。能否全面完成今年的各项目标任务，实现高质量发展，作风实是前提，是关键。怎么实？亲力亲为。要坚持“在现场、面对面、要过手”的工作方法，主动到一线去，多听听百姓的声音，坚持从群众“最关心、最期盼”的事情抓起，多办雪中送炭、急人之困的实事。率先垂范。各级各部门要把任务进一步细化，分解到岗到人。各级领导要亲自抓落实，抓推进。我讲过多次，领导领导，既要“领”也要“导”。“领”的是方向，“导”的是方法。不要老是喊冇人，现在不是缺人，而是缺想做事的人，缺会做事的人。如果一把手都主动带头，以上率下，跟着做事的人自然也就会多起来。注重团结。我多次谈到过这个话题，至少我一直坚持认为，“唯有共同的事业能够维护团结，唯有共同的事业能够凝聚人心，唯有共同的事业能够整合力量，唯有共同的事业能够发展友谊”。这应该成为我们渌口区干部坚持如一的共识。只有精诚团结，我们才能更好把广大党员和人民群众组织起来，把各种积极因素调动起来，以最高的效率、最大的可能实现我们既定的目标。