兰石集团党建工作的实践探索

第一篇：兰石集团党建工作的实践探索

兰石集团党建工作的实践探索

摘要：兰石集团党委以总书记系列重要讲话精神为指导，提出“十个坚持，十个建设”，把准企业改革发展的正确方向；坚持党管干部、党管人才，激发干部人才队伍干事创业的活力；创新基层党建工作，夯实党对国企领导的基层基础；落实从严治党的责任，强化纪检监察工作的保驾护航作用。

关键词：兰石集团 党建工作 国有企业 党的建设。

中图分类号：D267.1 文献标识码：A

2016年10月10日，总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，“加强和改进新形势下国有企业党的建设，就是要通过贯彻落实党的理论和路线方针政策来把准企业改革发展的正确方向，通过党管干部、党管人才来建强企业领导班子和职工队伍，通过发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用来凝聚职工群众、推动各项任务落实，通过加强党风廉政建设来正风肃纪、防范风险。”坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。兰石集?F党委以总书记系列重要讲话精神为指导，大力加强和改革企业党的建设，逐步探索出了一条国企党建新路子，保证了企业改革发展的社会主义方向，推动了企业科学发展。

1.提出“十个坚持、十个建设”，把准企业改革发展的正确方向

国有企业是党执政的经济基础和政治基础，中国特色国有企业改革发展之路作为中国特色社会主义的重要组成部分，无论改革如何深入，都不能改变国有企业“姓党属国”的本性，都必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移走中国特色国有企业改革发展道路，毫不动摇坚持党的领导。聚焦国企党的领导弱化、淡化、边缘化等突出问题，兰石集团党委在充分继承和发扬兰石作为共和国长子“红色基因”的基础上，提出兰石改革发展必须遵守的“十个坚持、十个建设”基本原则，系统化、具体化中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》精神，把党对企业的领导落实到企业改革发展各个方面。“十个坚持、十个建设”即：坚持党对企业的政治领导，建设有中国特色社会主义国有企业；坚持党对企业发展战略的领导，建设科学发展的现代企业；坚持党对企业治理体系的领导，建设依法依规治企的制度保障；坚持党对企业改革创新的领导，建设符合市场经济国际化经营的激励约束机制；坚持党对干部人才队伍的领导，建设社会主义国有企业职工队伍；坚持党对企业文化建设的领导，建设先进的社会主义企业文化；坚持党对思想政治工作的领导，建设爱党爱国爱企业爱家庭的优秀公民；坚持党对纪检监察工作的领导，建设监督到位廉洁高效的发展环境；坚持党对群团工作的领导，建设忠诚于党承载企业发展的生力军；坚持党对企业发展成果分配的领导，建设共享改革发展成果的和谐企业。党领导国有企业，重在管战略、管方向。针对2008年至2012年，兰石集团生产经营多年徘徊在30亿元左右停滞不前、效益下滑的现象，兰石集团党委判断：企业发展战略不清晰是造成上述问题的一个重要原因。围绕解决这一问题，兰石集团党委深入职工群众开展大调研、大走访，组织广大干部职工围绕兰石发展战略建言献策，累计征集意见建议5828份、10141条，经党委讨论研究，形成兰石“1333”发展战略体系，站在保障国家能源战略安全高度，把兰石发展融入实现中华民族伟大复兴“中国梦”的历史进程，有效驱动转型升级发展的战略引擎。围绕推进“1333”战略实施，着眼最大限度实现国有资本保值增值，集团党委提出“六个统一”管控思路，在综合考量股权集中与分散利弊的基础上，明确“在集团层面实施资本管理为主”的思路，克服一些既得利益群体和个人的重重阻挠，投资5.63亿元对国民油井等5家公司和329名个人股权实施回购，将原33家多级子公司合并为16家两级子公司，注销15家法人单位，清理借用兰石商标企业58户、使用兰石字号企业86户，彻底解决子公司过多、股权过散、集团管控力弱、品牌管理混乱、同业竞争激烈、整体优势下降、党建工作弱化虚化等突出问题，集团整体竞争优势得到快速释放，出城入园仅用不到16个月完成建设搬迁投产，创造了被誉为行业奇迹的“兰石速度”，生产经营在经济新常态下实现了三年翻三番的历史性突破。

2.坚持党管干部、党管人才，激发干部人才队伍干事创业活力

提高国企运行效率效益，关键在于搞好干部、人事、薪酬三项制度改革，激发国企内生动力。结合从严治党的新常态，坚持打造忠诚、干净、担当的干部队伍与培育具有忠诚意识、世界眼光、战略思维、创新精神、善于经营、德才兼备的企业家队伍相结合，加强班子思想政治建设，确保班子成员在思想行动上始终与中央保持高度一致。快速修订完善党委中心组学习制度，建立班子成员带头讲党课长效机制，坚持理论学习与业务学习相结合，运用倒逼机制促进班子成员不断加强学习。自2013年以来，累计开展干部培训492期，参加培训的干部人数达16369人次，班子成员带头举办专题讲座10场，参与职工超过7120人次。兰石集团党委坚持能者上、庸者下、劣者汰的用人导向，以日常党政合一的综合绩效考核作为评价干部和人才的标准，建立制度化、规范化的选人用人体系。围绕破解干部“上来容易下去难”的难题，制定实施《兰州兰石集团有限公司推进领导干部能上能下实施细则（试行）》，特别是结合企业实际，明确“对本单位或者分管领域监管不力，在其职责范围内发生特别重大质量、安全事故”，“履行党组织责任清单和履行抓党建第一责任人职责不力”等15种“问责追究”情形，把“未按要求完成集团确定的年度目标任务和重点工作任务，分管工作任务指标完成情况处于落后状态或者出现较大失误的”；“年度绩效考核结果为待提高或不合格”；“生产现场管理混乱”等15种情形作为“组织调整处理”的依据，自2013年以来累计处理和问责履职不到位或不作为、慢作为、乱作为干部124名，有效传导压力，彻底消除两级班子队伍中不敢管、不想管现象，提升了班子整体凝聚力和战斗力。以兰石集团班子薪酬管理为突破口，以绩效考核为抓手，制定《兰州兰石集团有限公司副职负责人考核评价及薪酬管理暂行办法》，月度按照集团整体运营、公司经营业绩、部室管理成果、综合管理4项指标考核，年度按照总产值、营业收入、利润总额、经济增加值、总资产报酬率、应收账款周转率、销售（营业）收入增长率、成本费用下降率、销售（营业）利润增长率等12项指标考核，规定考核为基本称职的，绩效年薪减半兑现，考核为不称职的，绩效年薪不予兑现，2016年上半年，集团领导班子收入最高与最低之间的差距达到了40%。建立党政合一，领导、部门、单位、员工四维一体横向到边、纵向到底的绩效考核体系，推行职工能进能出、收入能增能减，激发内生动力，集团人均劳动生产率从2013年50.5万元提升到2016年的100.14万元，增幅达到99.5%。

3.创新基层党建工作，夯实党对国企领导的基层基础

抓好国企党建工作，重点在基层，难点也在基层。围绕固本强基，兰石集团党委快速修订《兰石集团党建工作考核评价办法》，健全“目标、标准、责任、考评”四个体系，将党的书记第一责任人、班子成员“一岗双责”作用发挥情况初步按照党建工作和生产经营3：7的权重比例考核，对党的书记和总经理分设的，党的书记抓党建工作的权重比例占70%，对党政分设的参股子公司党的书记按照80%权重考核，有效促进党建工作责任的落实，党务干部特别是党的书记抓党建工作的主动性、积极性、创造性进一步增强。健全工作机构，将原合署办公的组、宣、办等党委办事机构分设为6个独立部门，在子公司设置专职副书记，设立党委工作部和群工部，按照不少于职工人数3%的比例配备专兼职党务干部，按照不少于职工工资总额3%的比例计提党建工作经费，确保党建工作有人干事、有钱办事。坚持以评促建、评建结合，以出城入园为契机，全面推进“六有”样板支部建设，投入近500?f元建成达标支部83个，促进基层组织软硬件建设水平进一步提升。狠抓“双培养”工程，探索实施党员职业生涯规划，加大从生产一线和优秀青年员工中发展党员的力度，党员队伍结构明显优化，党员业务骨干比例从2012年的78.3%提升到2016年的90.6%。采取“一支部一对策”，通过调整撤并等途径使党员空白班组比例由2012年的17.8%下降到2016年的2.87%。以公开承诺为抓手，紧密结合年度重点工作，每年确定一个主题，常态化开展创先争优、先锋引领行动，有效促进支部战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥。2014年以“出城入园争先锋、岗位建功创一流”为主题推进出城入园项目建设，2015年以“党员立足岗位争先锋、组织引领发展创一流”为主题推进新园区达产达标，2016年以“争当改革创新排头兵、创造转型跨越新辉煌”为主题推进深化国有企业改革和企业转型升级。每年七一前后，兰石集团党委专门召开庆祝大会表彰涌现出的先进典型，在全集团形成了比学赶帮超的良好氛围。

4.落实从严治党责任，强化纪检监察工作保驾护航作用

国有企业党委是企业内各监督主体的政治核心。国企改革发展，离不开党纪政纪的约束和保护。推进新一轮国企改革，防止国有资产流失，纪检监察工作的职能作用比以往任何时期都显得重要。兰石集团党委始终把做好纪检监察工作，减少和避免企业生产经营过程中的违法乱纪现象，作为纪检监察工作的一项重要任务。按照中央和省委要求，制定《兰州兰石集团有限公司党委落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》，明确落实党风廉政建设“五大基本职责、四大重点工作、八大工作措施”，紧盯重点人、重点事、重点环节，健全完善廉洁风险防控体系，把高等级风险点纳入党风廉政建设目标责任书，每年定期与所属单位负责人签订，强化主体责任落实。创新警示教育方式和内容，编制《兰石集团警示教育材料及典型案例汇编》，用身边人、身边事，以案说法、以案施教，警示教育实效明显提高。特别是在出城入园项目建设中，围绕打造廉洁高效的优质工程，主动对接七里河区检察院在项目建设现场设立检察服务室，把监督关口前移，对出城入园项目物资采购等 126批次招标工作进行监督，及时发现提供虚假材料的单位10家，不仅防止了腐败行为，有效保障了项目建设，也在一定程度上保护了干部。与检察机关密切协作，利用行贿犯罪档案查询系统，审查投标单位资质等级及注册资金、履约能力、社会信誉等情况，全程监督项目招投标、合同履约，保护投资方、参建单位、农民工等各方面的合法权益，探索出了一条科学有效的预防重大项目建设廉洁风险经验。

摘要：随着消费水平的提高，城市化进程加快，人们的生活压力也越来越大，尤其是在欠发达的农村地区，这种问题更为严峻。所以很多的农村人口选择外出打工维持生计，如此一来，留在家中的孩子就成了一种特殊群体――留守儿童。农村留守儿童因为被疏于照顾，会在现实生活中产生各种各样的问题。本文从中国农村留守儿童的现状、问题和解决措施三个方面对农村留守儿童问题进行了研究，希望能够呼吁社会共同关注留守儿童问题，逐步建立起解决农村留守儿童问题的社会体系。

关键词：中国农村 留守儿童 现状 问题 对策

中图分类号：G479 文献标识码： A

1.农村留守儿童现状

所谓留守儿童，即父母双方或一方外出到城市打工，而自己留在农村生活的孩子们[1]。根据《中国2010年第六次人口普查资料》样本数据推算，全国有农村留守儿童6102.55万，占农村儿童37.7%，占全国儿童21.88%。与2005年全国1%抽样调查估算数据相比，五年间全国农村留守儿童增加约242万。以上数据表明，农村留守儿童占全国人口比例大，人数众多，并且数量还在逐年增长。

1.1家庭状况

家庭是孩子出生后的第一个环境，而父母则是孩子的第一任老师，家庭结构的类型决定了家庭的职能。家庭类型的不同，从而导致家庭环境、家庭关系和家庭教育方式的不同，从而对孩子的个性和心理素质产生影响。调查显示，在三种类型的留守儿童中，同祖父母一起居住的比例最高，达33.53%，同母亲居住的比例达27.12%，同兄弟姐妹居住的达22.62%，同父亲居住的占14.26%，还有2.47%的留守儿童同其他亲属同住。在双亲外出的留守儿童中，有43.91%同祖父母一起居住，有21.36%同兄弟姐妹一起居住。在大部分留守儿童的家庭结构中，其父母均外出打工，自然而然地，留守儿童与父母相处时间少，就要和祖父母生活在一起，生活在一种被称为“隔代家庭结构”中。在这种家庭结构中，孩子往往容易受到隔代溺爱，而且不能得到充分的教育，不能得到父母的影响。与此同时，留守儿童正处于人格形成的关键时期，在这种情况下，留守儿童很难形成健全的人格。

1.2教育状况

留守儿童的教育状况大体包括三个层次：家庭教育、学校教育和社会教育。留守儿童的父母均外出打工，在家庭中教育留守儿童的重担自然就落在了其祖父母的身上。首先，对于农村家庭来说，老年人的文化程度基本不高，甚至还有文盲的存在；其次，农村相比城市来说普遍疏于教育，对教育问题的敏感性不高，容易忽视教育的重要性；最后，留守儿童长期和老年人生活在一起，也要承担起照顾老年人的责任，再加上农村要干的活也比较多，留守儿童不会集中大部分的精力在学习上。在全国902万留守儿童中，义务教育阶段在读的有588.86万人，占65.3%，学校无疑是留守儿童关爱保护的重要阵地。从学校角度来看，农村的经济条件较差，一方面是教学设备的落后，另一方面则是师资力量的薄弱。这两方面问题出现的根本原因也是源于社会的不重视。

2.留守儿童的产生背景

2.1户籍制度的影响

户籍制度，也就是户口制度，是随着国家的产生而形成的一种社会制度，是指通过各级权力机构对其所辖范围内的户口进行调查、登记、申报，并按一定的原则进行立户、分类、划等和编制[2]。在当代社会，户籍制度已经成为阻碍社会经济发展的一大要害。城市化进程的加快，大量农民工流入城市，但是农民工并没有得到城市居民同等的待遇，无论是在居住问题上还是在教育问题上，这就导致了农村孩子无法跟着父母进入城市。户籍制度是留守儿童问题出现的根源，虽然户籍制度正在逐步废除，但这仍是一个长期问题。

2.2等级观念

自古以来，等级观念一直存在于人们的心里，并且根深蒂固。现在社会中，人们的身份观念愈加强烈。农民工从农村来到城市进行城市建设，但是城市居民对农民工却持有很大的偏见。他们认为，农民工素质低下，从而使得城市变得脏乱差，污染了城市的环境，同时还大大提高了城市的犯罪率。这种偏见使得农民工难以在城市获得立足之地，随迁儿童也会遭到不公正的待遇，并且对其以后成长以及生活产生相应影响。

3.农村留守儿童出现问题

3.1农村留守儿童心理不健全

近来，很多关于留守儿童的报道出现在人们的视野中。2016年，贵州四名留守儿童在家中服药自杀并且为父母留下一封遗书，声称“死亡是他的梦想”；2017年，一留守儿童上演农夫与蛇的故事，在受到老人的款待后对老人狠下毒手......这些报道全部反映了一个问题：留守儿童的心理不健全。留守儿童由于长期不能和父母生活在一起，他们的心理往往会存在较大问题，通常表现为比较内向，乐群性低，攻击性强以及情感淡漠。

3.2教育缺乏

父母长期不在身边，使得留守儿童得不到严厉的监管，祖父母不仅文化水平较低，而且由于溺爱孩子，大多会顺从孩子的意见，对孩子的学习起不到辅助作用。同时，由于农村的落后，学校教育也难以跟上，同时学校老师也无法做到对留守儿童这一类特殊群体全面的照顾，就导致了留守儿童的学习兴趣不足，学习成绩难以跟上。

3.3安全隐患

农村留守儿童的生活中存在极大的安全隐患。在2006～2015年10年间，关于留守儿童的舆情事件共计239起，主要包括留守儿童自杀、犯罪、非正常伤害与意外死亡等四种类型。从发生年份来看，2006～2009年，每年的留守儿童舆情事件数均为个位数，呈现出零星散发态势。2010年之后，我国社会进入留守儿童舆情事件的高发期，仅2010～2015年间就出现了206起，占统计总量的86.19%，其中2015年为43起，达到顶峰。由于缺少父母监管，他们的娱乐场所和休闲工具往往会带来致命的伤害。农村留守儿童的安全意识缺乏，再加上性知识的不普及，女童更容易受到伤害。

4.农村留守儿童出现问题的原因

4.1亲情缺失

对于农村留守儿童来说，亲情是一种奢侈品――他们常年与父母分离，父母忙于务工且身处远方，对孩子的情感沟通和心理关怀也少。留守儿童遇到问题时往往是得不到及时的排解和帮助。有的儿童和父母感情生疏，甚至怨恨父母无情，久而久之对家庭缺乏温暖感和归属感。这种情绪的长期积累，极易使留守儿童产生社会认知、行为价值上的偏离，以及个性、心理发展的异常。

4.2隔代教育的影响

对于农村留守儿童来说，在他们性格形成的关键时期，几乎都与老人生活在一起失去与父母沟通交流，培养感情的机会。不仅仅如此，隔代教育会产生各种负面影响。老人的过分溺爱和迁就容易使农村留守儿童产生“自我中心意识”，形成自我任性的不良个性；有些老人过分保护扼制孩子的独立能力和自信心的发展增强孩子的依赖性，易使孩子变得更加娇气，在农村中这样的情况存在但是较少；留守儿童深受祖辈传统思想的束缚，他们接受新事物较慢，影响孩子个性的形成。但是在留守儿童家庭中，隔代教育是不可避免的，它的存在必然会对留守儿童的成长产生很大的影响，引发一系列问题。

4.3政府缺乏管理

政府在社会中扮演着重要的角色，但是在处理留守儿童的问题上并没有发挥作用。之所以会出现这一系列问题，总的来说就是政府对农村留守儿童的关注不够。留守儿童在缺少父母的关爱后，政府并没有积极地采取相应措施对这种问题进行处理，不能够给留守儿童以安全感。像一些农村留守儿童生活中的安全隐患也是由于政府监管不力。即便有些政府注意到了这些问题，采取了相应措施，但这种方式仍然局限于表面，不能深入地解决留守儿童的相应问题。

5.针对农村留守儿童所出现问题的解决措施

5.1家庭

家庭是孩子出生后的第一个环境，父母则是孩子的第一任老师。“一年之计在于春，一日之计在于晨”，孩出生后最先接受的就是父母的教育，这个时间段的教育对孩子今后的成长具有至关重要的作用。但是对于农村留守儿童来说，他们往往缺失的就是这个时段来自父母的教育和关爱。但是这种情况并不是不能改善的。对于农村家庭?硭担?外出打工维持生计必然是不可避免的，但是关爱和教育自己的孩子也是一种义务。从根本上来说，他们应该从重视自己的孩子开始。重视他们，就要让他们有一种存在感，比如经常和孩子联系，关注他们的生活状况和学习成绩，加强与他们的沟通，在这个过程中，父母要控制好自己的情绪，切不可将自己的消极情绪带给孩子。其次，父母在为孩子选择监护人的同时要深思熟虑，选择文化水平相对较高且有责任心的，并且要与学校和委托监护人多沟通，及时把握孩子的动态，积极采取相应措施。最重要的是，父母一定要抽出时间来和孩子培养感情。

5.2学校

学校是农村留守儿童的第二个家。农村留守儿童在学校学习的不仅是知识，还有如何做人，培养人格。在缺少父母关爱的情况下，学校和老师应该担起这个重担。老师要认真当好留守儿童的“代理家长”更加关注留守儿童这个特殊的群体，关注他们情绪的变化，加强与他们的沟通，积极与他们父母联系，反映留守儿童在学校的表现；学校要采取相应措施，建立关爱留守儿童的机制，并且对留守儿童进行心理健康教育和安全教育，提高留守儿童的安全意识[3]。学校的其他学生应该正视留守儿童这个群体，积极和留守儿童交往和交流，并且力所能及地去帮助他们，而不是歧视和孤立留守儿童，友情或许会为留守儿童提供另外一个港湾。

5.3政府

留守儿童问题的解决应该以政府的作为为出发点。对于劳动力流出地来说，要将目前的宣传性政策改为执行性政策。将留守儿童数据归档，明确基层责任，将处理留守儿童问题纳入考核体系，各级党委、政府要将关爱救助保护工作纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展与社会综合治理考评体系和领导干部政绩考核评价指标体系。政府在法律、政策、条例、意见、通知等形式上形成保护留守儿童的完整体系，有专项的经费支持、专业的公众教育、专门的人员配备，将此项工作纳入干部考核，从中央到地方层层落实。同时也要完善农村社会保障体系，实现城乡之间公平配置社会资源，减少农村的劳动力外流。

对于劳动力流入地来说，需通过顶层设计形成资源共享和互补互助。外出务工的父母没有选择把孩子带在身边，主要是务工的地方没有给农民工这个条件。城市里对这些孩子的接受性不够，导致这些孩子无法在城市生存。所以说政府要加大推进户籍制度的改革，改善随迁子女的教育条件，并且为随迁子女提供福利保障，改善其生活条件；呼吁市民对随迁子女的关爱，减少城乡歧视，为农民工及随迁子女创造更和谐的环境。

5.4社会

留守儿童的问题是全社会的问题，并不能仅仅依靠家庭、学校和政府，社会的力量在改善留守儿童问题上也能起到一定作用。社会群众要从自身做起，做到降低城乡观念，不歧视留守儿童；重视留守儿童问题，关注留守儿童生活状况；关爱留守儿童，在生活和学习上积极?椭?留守儿童。社会组织也要发挥其作用，致力于改善农村留守儿童生活条件。

“众人拾柴火焰高”，一个人，一个家庭的力量是微小的，但是全社会都能行动起来，留守儿童问题终究不再是问题。

“富强民主文明和谐，自由平等公正法治，爱国敬业诚信友善”是社会主义核心价值观的内涵，留守儿童问题的解决需要践行社会主义核心价值观。虽然农村留守儿童的数量很大并且逐年增加，但是我们有理由相信中国农村留守儿童问题将不再是是问题。中国农村留守儿童问题的解决任重而道远，需要全社会一起来行动。

参考文献：

[1] 陈珂珂.关于农村留守儿童教育问题的探究[J].青年与社会，2014（6）.[2] 陈墨.“黑户”阴影下的18年[J].农村?农业?农民（A版），2015（10）.[3] 吉利，等.中国当下农村留守儿童政府治理新思考[J].理论界，2012（10）.

第二篇：非公企业党建工作探索和实践

非公企业党建工作是一个重大的理论和实践课题，有其自身的特殊性和难度，需要我们去探索和实践。在先进性教育活动中，我对部分企业进行了调研，对所存在的难点及对策进行了初步的探讨。

一、非公企业党建工作难点

近几年来，××非公有制经济呈现持续发展的态势，到2005年，全市有私营企业854个，注册资金达19.18亿

元，从业人员22442人；有个体户28683个，注册资金4.27亿元，从业人员42773人；个私经济增加值预计占全市生产总值的1/3。另有三资企业30个，也在逐步发展。随着非公经济的发展，党建工作也在积极地推进。一是非公企业党建组织在逐步建立，全市已在非公企业建立党组织86个，在非公企业里工作的党员1418人，还有少量的参加统战支部或工商联支部活动。有少量的个体业主加入了共产党。特别是通过“先教”活动，开展组织找党员，党员找组织工作，活力有所增强。二是积极探索新的工作模式，有的派党建指导员，的有派党委书记，力所能及地开展了一些活动。三是有一部分党组织在非公经济发文秘杂烩网展中发挥了重要作用。在促进发展和稳定中开展了卓有成效的工作，做出了积极的贡献。

但是，非公企业党建工作有着自己的特殊性。与机关和国企的党建工作相比，党组织的地位不是哪么高，认同感和重视度也不够高，工作是很艰苦的。普遍存在着一些难点。

1、基层组织建设存在一些空白点，可称作“组建难”。全市有86个非公企业建立党组织，只占854个私企的10%强一点。其中相当一部分还是国企、乡企出售或改制而来的。仍有很大一部份非公企业还未建立健全党的基层组织。有的企业稳定发展期在10年以上却没有一名党员。

2、党组织活动难以正常开展。非公企业主要以生产经营为中心，党员工人生产劳动的任务重、时间紧，党员素质参差不齐，有的遇到一些实际困难，对党务活动的关切度不够，有些活动难以安排，难以正常开展。

3、党务工作者工作难做。在非公企业中，业主是资产的所有者，有权决定企业的多项事务。党务工作者要尊重业主的权力，又要做好党务工作，要两个方面都顾及，感到力量不够，办法不多，有畏难情绪。此三个难点在一些地方普遍存在，影响和制约着党建工作的深入开展。

非公企业是党做群众工作的一块阵地。非公企业党建是加强党的基础建设，提高党的执政能力的一部分。十六大通过的党章就规定了非公企业党组织的职能——“非公经济组织中党的基层组织贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律、法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护多方面的合法权益，促进企业健康发展”。不言而喻，非公企业党建不仅对促进非公经济的健康发展有着重要作用，而且对于构建和谐社会也有着重大作用。不解决三个难点问题，党组织的职能就难以实现，党的基础工作就将受到削弱。只有开拓进取，不断实践探索，突破三个难点，才能开创非公企业党建工作新局面。

二、解决难点的对策

根据一些地方已探索和积累的经验，解决三个难点问题，从四个方面入手。

1.建立健全工作机制

在共产党执政的国家里，在完善社会主义市场经济体制，鼓励、引导、支持非公经济发展的政策环境中，党建工作要照顾非公企业的特殊性，有自己独特的运行方式，形成有效的工作机制。

一是要理顺隶属关系。企业党组织的隶属关系应与企业的管理关系同级别。即企业登记在哪一级，党组织也隶属于同级别的党委。这样有利于企业党组织了解相关的情况和信息，掌握相关的政策，更有效地发挥企业党组织的作用。不片面地搞属地管理，有时属地管理难适应企业的情况的，只有企业里党员少于3人，建不起支部的，才暂时参加工商联、社区等组织。

二是加强指导。非公企业党组织一般由企业工委指导。在不设立企业工委的地方，由组织部牵头，有关经济部门党组和工商联党组参与指导。对非公企业党建工作定期进行检查指导和帮助。及时了解存在的困难和问题，研究解决的办法，协调关系，改善工作环境，在实际工作中使企业党务干部得到锻炼和提高。

三是要进行积极的政治引导。对非公企业要按国务院《关于鼓励支持和引导非公经济发展的若干意见》的精神，引导他们在扩大发展空间的同时，逐步加以规范。加强党组织和工会组织建设，建立起和谐的劳动关系。对于高级别的荣誉和奖励，如优秀中国特色社会主义建设者、劳动模范等，要授予各项工作都做得比较出色的企业。不单一看企业经济指标和企业规模。对非公经济人士的政治安排也要综合评定，择优安排。通过积极的政治引导，鼓励企业全面健康发展。

2.做好非公企业业主思想工作

在非公企业搞党建，必须做好非公业主的思想工作，主动地与业主交流沟通，争取其理解与必要的支持。业主是资产所有者，对人、财、物有经营管理权，对企业的生产经营活动有决定权，对外独立承担民事责任。党建工作不可能绕开业主开展，也不能回避与业主的关系。做不好业主的思想工作，不利于党建工作的开展。

全市现有的非公业主的状况是：有支持党建工作的，如澜沧江啤酒集团，业主主动要求县委选派党委书记，强力集团、大雪山糖业集团、茅粮集团、银竹茶厂、忙丙茶厂等业主都支持党建工作。党建工作在企业顺利开展，企业也

生机勃勃。有一部分业主则认为企业党组织有也可，不有也可，与企业没有多大关系。还有一部分业主认为非公企业没有必要搞党建，婉言推辞。后两种情况的企业，党建工作就难开展或开展得不好。他足以说明做好非公业主思想工作必不可少。

要积极主动地与业主进行思想交流，进行思想政治引导。一要讲清楚党的政策带来非公经济的大发展，非公企业家是改革开放政策的受益者，没有党的政策，就不会有民营企业主的今天。业主不能做单纯的经济人，还要做社会人，尤其是在构建和谐社会的环境中，对社会要尽一些义务，承担一些责任。二要理直气壮讲清楚我国坚持共产党的领导和社会主义性质，党建工作必然落实到基层。三是讲清楚党建工作促进非公企业健康发展的作用。非公企业党组织的职责之一就是促进企业健康发展。他从凝聚人心、化解矛盾和构建和谐社会、发展企业文化等多方面促进企业健康发展。对于党员业主，则有更高的要求，那就是做好党的工作是每一个共产党员应尽的义务，强化其政治责任。通过有力的思想工作，相信多数非公业主对党建工作是会理解与支持的。

3.选配好支部书记

要做好非公企业党建工作，选配好支部书记很重要，是一个关键问题。毛泽东同志曾经说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”非公企业或因规模不大或因党员不多，一般情况下只设立支部，很少设党委，党支部书记就是非公企业党建的骨干，有了好的支部书记，企业党建工作就能有效开展。

由于非公企业的特殊性，党支部书记需要很强的适应能力。

一、要政治坚定，既能站稳党的立场又能根据实际情况开展工作；

二、要有较强的组织领导能力，能在非公企业贯彻党的路线、方针、政策，团结带领党员完成上级党组织交给的任务，做好党务工作；

三、要有较强的协调能力，协调好业主与党组织及职工群众的关系；

四、要懂得企业的经营管理及业务知识，能帮助指导企业生产经营工作；

五、还要有一定的文化基础，自己能写常用的文书材料，不能事事请人代劳。只有具备这五条，才能在企业生存下去，才能开展好工作。

选拔培养可采取以下方法：一是在本企业中产生。共产党员都是先进分子，经组织稍加培养，即可使用。把经实践锻炼、思想政治素质较好的党员选出来，压担子，在工作中给予帮助、指导，提高工作能力和业务能力，多数企业应走这一条路。二是上级推荐外调。在企业规模相对较大、员工人数较多而一时又难找合适人选的由上级党组织选调推荐到企业工作，担任书记。三是上级党委派出党建指导员。对长期稳定发展、员工较多而无党员的企业，派出党建指导员帮助建立党的组织，开展党的工作。四是加强培训。对在岗的党支部书记要定期开展培训，使其具有相应的工作能力。对即将上岗的支部书记尽可能在上岗前就进行培训，使其一上岗就进入情况，适应工作。还要注重后备人选的培养。造就一支适应非公企业环境的党务干部队伍，培养一批政治坚定、业务精良、协调有方的支部书记。

4.努力开展好各项党务活动

非公企业党组织促进企业健康发展，为生产经营服务，但是，党建工作不能成为企业的附属物，不能以生产经营代替党建，不能以生产经营活动代替党务活动，企业党组织要努力开展好党务活动。

常规的工作及活动有以下几个方面：①组织广大党员认真学习、宣传和贯彻落实党的路线方针政策，贯彻落实上级党组织的决定决议。②在“七一”等重大节庆之时，党组织要开展纪念活动。③企业党组织要组织党员学习，不断提高其思想、政治、业务素质。④做好发展新党员工作。及时把先进分子吸收到党组织中来，发展党员要特别注重质量。即使是在当前年轻人缺少入党积极性的状况下，也要重质量。各民主党派发展也在讲求质量。共产党员质量要更好，才能保持先进性。⑤组织生活会。交流思想、批评与自我批评，既要求党员履行义务，又尊重党员的权利。既要求党员发挥先锋模范作用，又关心和爱护党员。帮助有困难的党员解决一些实际困难，给党员的成长创造一些必要的条件，使党员感到组织的温暖，看到前途和希望，以增强党组织的凝聚力。⑥对非公企业中工会等群众组织反映问题加以协调。能有效地开展活动，党组织就有活力，如不能开展活动，党组织就缺少生机。

非公企业党组织开展活动，不能离开非公企业这个环境。一是要合理安排集体活动时间。二是有些活动可以联合组织，如在“七一”、“五一”、国庆等节日与工会组织共同组织活动。三是利用电视、计算机等现代信息传播工具组织学习活动。四是积极探索其它行之有效的活动形式，把党务活动开展起来，把组织生活健全起来。

第三篇：探索实践国企党建工作新模式

探索实践国企党建工作新模式

（一）主要背景

随着市场经济的发展和改革的深入推进，国有企业党建工作遇到了一些新情况、新问题，如何在科学发展观的指导下，建立适应市场经济要求的国有企业党建工作新模式，是新时期国有企业党建工作的重要课题。

随着市场经济的发展和改革的不断深入，集团公司党建思想政治工作面临着新问题与新挑战，主要表现在：（1）有些单位或人员对党建工作的重要性认识不到位，个别单位出现了党建工作和生产经营“两张皮”的现象。（2）党务工作人员数量、素质不能满足工作需要。（3）党建工作的方式方法缺乏创新，不能适应形势需要。（4）有些党组织作用发挥不明显，党员的模范带头作用发挥不突出，改制单位党建基础工作较薄弱。（5）个别党组织存在制度不健全，考核不到位，党建经费场地落实不到位现象。（6）离退休党员、驻外党员管理较复杂，难度较大。

（二）主要做法及成效

针对市场经济条件下党建工作遇到的新问题新挑战，集团公司党委，以“党建工作的改革创新推动经济工作的突破发展”为主题，以“队伍素质提升年”、“廉洁风险防控年”、“双基建设强化年”为抓手，以“强组织、增活力、创先争优迎十八大”为主线，融入中心，服务大局，创新思维、勇于实践，提出了党建工作新模式，即：放大“五个优势”，增强“五种能力”，开创“五个新局面”，为公司“突破发展”奠定了坚实政治基础。

一、创新载体放大铸魂塑形优势，增强突破发展导向力，开创提升境界、优化环境新局面

一是强化形势任务教育，增强发展攻坚意识。面对复杂多变、日益严峻的宏观经济形势，集团公司党委审时度势，科学研判，根据不同时期、不同阶段的工作重点，相继开展了以“解放思想，提升境界，强化执行”为主题的形势任务教育活动、以“十个一”活动及以“挖潜堵漏、降本增效”为主要内容的向十八大献礼主题实践活动、“群策群力、共克时艰”大讨论活动、“战略规划、策略实施”座谈会以及“决战四季度、立誓夺全胜”为内容的主题实践活动等。在“万人金点子”征集活动中，各级组织和广大员工积极献计献策，共提炼形成了10大类155条合理化建议，为公司下步发展提供了重要参考。通过形势任务教育和主题实践活动的开展，进一步激发了各级党组织和党员队伍的活力和战斗力，形成了提精神、鼓士气、破难题的浓厚氛围，为公司策略“转调”、突破发展提供了坚强的思想、组织保证。

二是强化执行力教育，增强履职担责意识。创先争优活动开展以来，集团公司基层党组织和共产党员共公开承诺事项14810项，践诺落实事项13550项，开展大规模的党员互评、群众评议、领导点评1661次。总部机关党委开展了以“治庸提能、治懒提效、治散提素”为主要内容的“三治三提”活动。进一步健全完善了《机关工作人员行为公开评价制度》、《机关职能部门管理人员工作绩效考核办法》等，推行机关部门领导人员月度管理诊断报告制度，共已采纳落实230余条，促进了机关工作作风的转变。

三是强化核心价值观教育，增强进取奉献意识。开展了以“信仰、信念、信心”为主要内容的学习教育活动，并邀请专家以坚定信念、对党忠诚、服务群众、廉洁自律为重点作了一场“保持共产党员纯洁性”专题讲座，引导党员自觉践行党的先进性，保持共产党员纯洁性，带领广大党员群众面对困难不气馁、不松劲、不放弃，顺利实现了安全生产六周年。

二、创新机制放大组织能力优势，增强突破发展保障力，开创融入中心、进入管理新局面

一是创新党建工作机制，充分发挥政治核心作用。以基层组织建设年为契机，从每一个党支部入手，对所属党组织进行全面排查，分类定级，找准存在问题，督促抓好整改。为进一步加强驻外党员管理，公司党委也进行了积极探索与实践。在与国外公司合作时，在派出队伍中建立了临时党支部，加强员工出国纪律和政策教育，在当地复杂的环境下实现了施工安全、队伍安全，在国外树立了集团公司的品牌形象，为后续深度合作奠定了基础；驻外人员在“授权范围内”自主管理、自我约束，建立完善了日工作写实、周工作汇报、月工作总结制度，并借助电话、传真、电子邮箱等通讯方式，使分散驻外的党员在了解公司党组织工作情况的同时，也能够及时反馈个人在工作、思想、学习等方面的动态，在党组织与驻外党员之间实现了“双向互动”。

二是创新“创争”工作机制，充分发挥党组织“三个作用”。在各级党组织中开展了以争创“十佳先进党组织”、争做“十佳优秀共产党员”为主要内容的“双十佳”竞赛活动。****公司党委紧紧抓住选煤厂及生产系统建设等关键节点，带领广大党员群众奋勇攻坚，促进了对外开发矿井建设跨越推进。创先争优活动开展以来，集团公司共有4个党组织荣获地方各级“先锋基层党组织”荣誉称号。

三是创新班子建设和人才工作机制，充分发挥党员干部带头作用。进一步修订完善了集团公司董事会议事规则、党委常委会议事规则、党政联席会议事规则和“三重一大”决策制度等，以创建“四好”班子为着力点，突出领导班子整体优势发挥，提高班子决策水平和驾驭复杂局面的能力，强化整体功能的发挥，坚持党政工作有机融合，班子和谐共事，有效提升了班子整体合力。认真落实《集团公司中长期人才规划发展纲要》，全面加强五支人才队伍建设，完善管理人才、专业技术人才“双通道”管理机制，进一步深化完善市场化选人用人机制和市场化薪酬管理机制，对于空缺管理岗位，原则上一律通过公开考聘、公开竞争的方式进行选拔。完善了公司和各基层单位“双维度二元连接考核评价办法”，加大考核结果的运用，建立健全末位警示、末位淘汰机制，严格考核奖惩，强化激励约束，提高各级管理人员的工作绩效。当年共考核基层班子23个，考核管理人员216人，其中处级副处级182人，科级班子成员15人，财务总监19人。公司党委要求各级党员领导干部都要具备“多面手”的本领，既要懂生产经营管理，又要懂党建思想政治工作，并适时将行政干部与党务干部进行交叉任职。

四是创新宣传工作机制，为企业和谐发展营造良好舆论氛围。积极调整思路、转换角色、准确定位，聚焦大集团发展战略目标，通过新闻宣传的力量使广大干部员工迅速解放思想，转变观念，增强对大集团的认同感和归属感。公司电视台播放新闻从每周两期增加到三期，同时增加一期一周要闻回放。对公司网站进行了改版刷新，体现了企业文化要求，多角度、全方位提升了企业形象，树立了企业品牌。五是创新改制控股参股单位党建融入机制，充分发挥保证监督作用。健全完善了改制单位、控股（参股）单位党组织建设，积极探索改制单位党建工作的方法途径，确保组织建设工作全覆盖、无盲区。**公司党总支紧紧围绕“保稳定、闯市场、促发展”总体思路，推行了党务、行政工作“双责制”，各党支部书记同时兼任分公司副经理或部门副职，党支部书记与行政一把手享受同等待遇，将党建工作同生产经营活动同布置、同检查、同考核、同奖惩，促进了公司健康发展。

六是创新离退休党建工作机制，促进矿区和谐稳定发展。集团公司离退休党员占集团公司党员总数近1/3，占离退休人员总数1/4多。如何做好离退休党建工作也一直是集团公司党委、社会化服务中心党委关心关注的重点。集团公司党委始终坚持发扬尊老敬老的优良传统，认真落实好老党员老同志的政治待遇、生活待遇，对老年活动场所进行了新建和改造，配备了必要的活动设施和娱乐器材。每年为离退休人员进行一次健康查体，并为离退休人员每人每月发放100元生活补助。积极举办一些适合老年人特点的书画、戏曲、棋牌、拳剑、球类等文体娱乐活动，努力使老党员活动寓教于乐。针对老党员年龄大、行动不便等特点，充分发挥党小组作用，采取分散学、上门送学等方式，使老党员离岗不离党，退休不退色。

三、创新体系放大文化管理优势，增强“突破发展”的软实力，开创激发动能、增值创效新局面

一是进一步完善山东能源龙矿特色文化体系。持续推进企业文化的贯彻落实、融合对接与落地生根，结合实际，着力打造核心价值体系为主导，以安全文化、廉政文化为支柱，以班组文化、执行文化、创业文化为支撑的企业文化体系建设，形成了“理念培育、文化引领、精细管理、精益生产”管理特质和“员工发展、员工成长”特色人本发展理念，促进了矿井和谐顺畅发展。

二是进一步完善“四全”管理班组延伸体系。总结提炼“四全”管理和班组文化建设经验，着力构建“标准、责任、运作、考评、激励”互为一体、流转顺畅的运作机制。**公司党委以断臂求生的勇气进行了大刀阔斧的改革，机构精简60%，人员精减11.6%，在基层党支部推行党务、行政“一肩挑”，使党建工作更好地融入矿井生产经营管理工作中。

三是进一步完善学习型组织建设体系。按照“队伍素质提升年”要求，持续推进“素质登高”工程，广泛开展“创建学习型组织，打造素质型员工队伍”活动。公司党委针对35周岁以下青工占员工总数52.6%，且高技术青年岗位能手和专业技术人才比例不足的实际，以培养复合型青年人才目标，坚持每月组织一次专业技术知识闭卷考试，通过奖罚激励机制促进员工学习的自觉性。通过开展专业技术比武、小改小革、技术创新等活动，选拔优秀青年员工到更利于发挥其特长的岗位，激励员工成长成才。

四是进一步完善思想动态掌控体系。深入基层、深入员工，认真做好员工思想动态分析，及时发现不良倾向和苗头，提前介入，对“症”下“药”，及时消除掉各类不安全不稳定因素。开展了为党员过政治生日活动，以党支部为单位，通过在党员入党纪念日发放政治生日贺卡、重温入党誓词、观看红色影片以及组织开展各种形式的志愿服务和文体娱乐活动等，进一步增强了党员的政治责任感和自豪感。各级党组织分别设立了困难党员帮扶基金，帮扶基金由广大党员干部捐款形成，基金主要用于对老党员、生活困难党员或党员个人遇到重大疾病、家庭遇到重大变故时的救助帮扶，体现了党组织的关怀，在一定程度上也为他们解了燃眉之急。

四、创新理念放大廉政建设优势，增强突破发展向心力，开创廉洁勤政、保驾护航新局面

一是创新廉政教育方式。高度关注党风廉政“天字号”，高度重视党员干部的从业安全，保护干部的政治安全。公司党委组织60余名党员干部前往沂蒙老区及微湖监狱，进行红色教育、警示教育活动，并邀请中纪委专家到集团公司作了廉洁从业高端报告。每名党员干部都写出了深刻的学习体会，在集团报刊登。开展了唱响廉洁正气歌活动，通过大合唱、诗朗诵、快板舞蹈等多种形式倡廉洁、树正气、鼓士气，公司19个党组织1360名党员群众参加了文艺汇演。

二是加大廉洁风险防控力度。坚持“全面开展，突出重点，扎实推进，务求实效”原则，有组织、有计划、分步骤地开展好廉洁风险防控工作。27个基层单位、22个机关部室、3000余名管理人员及关键岗位工作人员共梳理职权19350条，排查岗位风险点11620个，制定防控措施13500条，绘制业务流程图733个，构建了廉洁风险防控长效机制。

三是加大效能监察、打击惩处力度。针对生产经营各个重要环节和容易滋生腐败的领域，卓有成效地开展了34个专项效能监察，查处违规违纪金额3590万元，避免经济损失2382万元。定期清理信访案件，排查违纪线索，强势推进案件查办，加强与地方公检法和其他行政执法执纪部门沟通，探索联合办案新模式。

五、创新管理放大群众组织优势，增强突破发展凝聚力，开创维护权益、强企富民新局面 一是在民主政治建设上有新进展。超前抓好信访稳定工作，注重从源头上解决问题，在政策范围内尽最大努力为员工排忧解难。加大对重点单位、驻外单位和新建单位厂务公开、党务公开力度，做到公开无空白、无死角。公安保卫党委以建设一支“政治合格、业务过硬、纪律严明、作风优良、保障有力”的公安保卫队伍为目标，进一步加强了警务公开工作，建立健全了系统、所（队）、片区（小队）三级公开网络，实现了公开工作的制度化、规范化。

二是在党建带工团建设上有新作为。坚持“经济组织延伸到哪里，工团组织建设到哪里”的原则，对对外开发单位和新建单位的工团组织建设情况进行全面摸底调查，完成工团组织建设工作。深入开展“真情暖职工，关爱促和谐”为主题的送温暖活动，集团公司及各基层党政工组织走访慰问特困、困难职工651户1950人，发放救助金54.05万元，在金秋助学活动中，共发放董事长金秋助学资助金4.82万元，资助困难职工子女14人。坚持领导结对帮扶制度，班子成员分别与有关特困户和孤儿结成对子，经常性上门走访慰问，切实将党政组织的关心送到困难职工心坎上。团组织开展了“青春暖阳行动”等，引导广大团员青年端正思想认识，立足岗位成才；引导团员青年强化创业意识，主动到对外开发、生产一线和艰苦岗位砥砺磨练，为集团公司改革发展贡献力量，展现青春风采。

第四篇：集团公司企业党建工作的探索与创新

开滦集团是特大型国有煤炭企业，现有职工8.2万人，党员22711名，下属基层党委33个、党总支107个、党支部985个。如何更好发挥党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为国有企业又好又快发展提供坚强的政治保证，是我们在新形势下加强和改进国有企业党建工作面临的重大任务。

一、现代企业制度下国

有企业党建工作贯彻落实科学发展观的新要求

开滦集团党组织围绕现代企业制度下国有企业党建工作贯彻落实科学发展观的新要求，从五个方面加强党建工作：

从调整生产关系和发展生产力的高度，引导和推动各项改革。开滦集团始建于1878年，已有130多年的历史。1999年，开滦矿务局改制为开滦集团有限责任公司，组成以煤为主、多业并举的企业集团。面对调整转型的新形势新任务，党组织紧紧围绕体现先进生产关系、体现先进生产力发展要求的重大改革，发挥保证促进作用，从思想上组织上机制上保证各项改革落实到位。

提高职工队伍的整体素质，充分调动和发挥职工的积极性主动性创造性。建设具有现代素质的领导班子和职工队伍，是现代企业制度得以运转的重要组织基础。党组织按照科学发展的要求，研究加强队伍建设的新渠道、新内容、新方法，以新的视野、新的思路设计党的活动内容和活动形式，既继承党的优良工作传统，又勇于改进创新，使党的活动体现与时俱进的时代精神。

不断推进企业科技进步，为实现科技强企创造良好的思想环境和保证机制。党组织加强宣传教育，引导职工树立科学技术是第一生产力的思想观念，增强科技创新意识；大力营造尊重知识、尊重科学、爱护人才的浓厚氛围，充分发挥各类人才的聪明才智；组织发动党员围绕科技进步开展活动，在技术创新方面发挥先锋模范作用。同时，注意吸收科技人才入党，改善党的组织结构，使党组织和党员的战斗力体现在推动科技进步上。

大力推进企业思想文化建设，为企业发展提供精神动力和智力支持。党组织加强思想政治教育，引导职工树立正确的价值观，坚定搞好企业的信心；加强企业文化建设，树立现代经营理念，增强竞争意识、创新意识、发展意识、法制意识；开展丰富多彩的文体活动，形成奋发向上的思想舆论氛围；努力拓宽思想文化建设领域，积极探索新的载体，拓展企业思想文化建设阵地。

从现代企业制度的实际出发，把推动企业改革发展与维护职工群众利益统一起来。党组织坚持以人为本，以新的视角研究探索新课题，以切实可行的措施维护职工群众的根本利益。完善企业权力运行制衡机制、薪酬激励和约束机制，完善企业领导人员经济责任审计，加强对重大投资项目审计，推进权力运行程序化和公开透明。凡涉及职工群众切身利益的重大事项都向职工群众公开，接受职工群众监督。

二、积极研究、探索建立与现代企业制度接轨的党的工作运行机制

开滦集团把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿于企业党组织活动始终，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用。集团党委提出了“开放、融入、转变”的党建工作新思路，即党的建设要实现民主、开放；要融于经济管理体制、经济运行机制和生产管理全过程；党的活动内容、范围和方式要实现转变。

建立党组织参与重大问题决策工作机制，把党组织参与重大问题决策同支持法人治理结构依法行使职权统一起来。集团制定了《关于加强和改进国有相对控股企业党建工作的意见》，以明确权责为重点，建立健全党对国有企业领导的体制机制。对党组织参与重大问题决策，从基本原则、组织体系、主要内容和主要途径等方面，提出了明确要求，在党组织参与重大问题决策以及落实党管干部、党管人才原则方面积极探索创新。党委在董事会进行重大问题决策前，对班子成员进行思想引导，帮助大家转变观念，开阔思路，为正确决策打好思想基础；党委在向董事会提出建议意见前，开展深入细致的调查研究，提出切实可行的意见建议；在董事会形成决议后，党委主动拿出保证实施决策的措施，推动工作向纵深发展。

建立对各级管理人员的教育、选拔、培训、考核、监督机制，坚持党管干部原则。在企业坚持党管干部原则，很重要的是要推动人事制度改革。搞好人事制度改革，必须改进原有的方式方法，尤其是在人事管理机制上有所突破和创新。比如，在人事工作的着眼点上，集团在注重干部使用的同时，加强人才资源开发和优化配置，使人才配置适应企业调整产业产品结构和资产重组的需要；在干部的选拔使用上，既实行组织调配，又扩大民主推荐和公开招聘的范围，平等竞争、双向选择；在干部的管理上，由身份管理转变为岗位管理，按聘任合同办事，形成干部能进能出、能上能下的激励机制。

围绕充分发挥党组织政治核心、战斗堡垒作用

和党员先锋模范作用，创建国有企业党建工作新模式。2008年以来，集团自主研发了党建创新现代管控系统。该系统以党的工作系统化建设为基础，以信息化网络管理平台为手段，按照“职责清晰、途径明确、制度健全、考评科学”原则，将党的工作分为工作职责、途径程序、考核评价三大系统，每个大系统下设三个子系统，实现了党的工作规范化、精细化和科学化。集

团依托覆盖全矿区的局域网，建立党建工作网站，将全集团实施党的工作系统化建设情况，置于一个网络平台之中，集中进行管理和交流，实现了全面覆盖、全程控制、双向互动、考评科学和操作便捷等效能，增强了党建工作的时代性和实效性。

开滦集团党建工作取得的成效，有力引导和促进了企业科学发展。各级党组织围绕中心、服务大局、发挥作用，为实现集团战略目标提供坚强的思想引领、组织保证和队伍支撑。各级党组织和广大党员在思想观念、思维模式、推进措施和业绩水平等方面发生可喜变化，通过多种形式的创优争先活动，各级党组织的凝聚力和战斗力显著提升。各级领导人员转变作风，提高素质，紧紧围绕集团战略目标解放思想、积极进取、扎实工作、甘于奉献，形成了各级班子团结一心、拼搏进取、风清气正的创业氛围。广大职工精神面貌、工作状态焕然一新，尤其在应对国际金融危机的战斗中，大家思想统一、步调一致，坚定了信心，增强了斗志，彰显了新时期开滦集团职工良好的精神风貌。经过集团上下的努力，百年开滦成功地踏上了调整转型之路，呈现出勃勃生机。

第五篇：高等院校党建工作的探索与实践

探索党的建设规律、拓宽党的工作渠道，着力构建党建工作新格局

——高等院校党建工作的探索与实践

随着高校规模的快速发展，高等教育进入大众化。做好高等院校党建工作显得尤为重要。

高等院校要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强和推进领导班子建设，党的基层组织建设和学生党员队伍建设，扎实推进党建各项工作。

一、要从常规工作入手，紧紧把握党建工作主线，注重成效、狠抓落实。

（一）明确一个目标，加强组织建设，强化党总支在党建工作中的核心作用

高等院校要以 “加强组织建设，强化党总支的党建工作核心作用” 为工作目标，并根据院校的实际情况探索教工及学生党支部的设置形式，进一步加强党支部的规范化建设。在完善教职工党支部工作机制的基础之上，按照年级设置学生党支部，从而使学生党支部建设更有序地纳入到党总支垂直管理体系当中。实现低年级有党员，高年级有党支部的目标，使学生党建工作稳步推进。

与此同时，各高校要按照党的十七大精神、中央16号文件的各项要求统筹党建工作，充分发挥各级党总支的核心作用。各级党总支要有明确的工作思路、目标和措施。此外，党总支要格外注重领导班子的作风建设，认真实施党风廉政建设责任制，建立对党建工作人、财、物等各方面的管理制度，并建立相应的监督、制约机制，如 “考勤制度”、“值班制度”、“接待日制度”等等。同时，各级党总支要以强烈的事业心和责任感投入到党建各项工作当中，以身作则、勤政廉政，激发和带动广大教职工和学生党员干事创业的积极性，促进高校各方面党建工作平稳高效的运行，工作实效得到显著增强。

（二）做细六项工作，增强责任意识，切实把发展好、培养好、管理好每一位党员作为工作的重中之重

1、严把党员发展质量关，态度严谨、流程严密

各高校应在改进党员发展方法、改正以往工作不足的基础之上，坚决贯彻《关于进一步做好学生党员发展工作的意见》要求，按照“严格标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针和“坚持个别吸收、成熟一个、发展一个”的工作原则严把党员发展质量关，从源头上确保党员发展工作的严肃性、严密性和严格性。

2、党员教育管理坚持把握主线，注重教育实效

高等院校应进一步加强了对党员教育工作的规范化管理。坚持《党章》学习教育，坚持党员管理有规划、有程序。应具体体现在：落实民主生活会制度，认真开展批评与自我批评；严格按照步骤，开展民主评议党员活动；加强对流动党员的管理等。在党员作风管理方面，高等院校应始终抓好三个结合：一是要与学习贯彻十七大和十七届三中全会精神相结合，二是要与以“团结和谐干在实处、科学发展走在前列”为主要内容的主题实践活动相结合，三是要与各党总支综合考评结合起来，以加强作风建设进一步推动各项工作任务的落实。

此外，高等院校还应适时开展争先创优活动，发挥先锋模范作用。其一，积极组织党员开展“先锋示范”活动，按比例评选出先进基层党组织、优秀共产党员并给于相应的奖励。其二，开展多种形式的党内主题活动，并按计划认真组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，及时按照上级党委的指示和决定，对广大师生进行爱国主义、集体主义和社会主义思想教育。其三，履行党员义务，发挥先锋模范作用。注意引导广大师生坚持正确的政治方向，正确处理好学习和成长、集体和个人、名利和贡献之间的关系。

3、切实加强学院党课建设，端正入党动机

高校党委应每月组织召开会议，宣读组织文件，对存在的问题进行讨论，表决。同时，根据高等院校的学生工作特色加强党校建设，在学校党委的统筹安排下，认真组织党员参加党课学习，观看学习资料，促使学生们不仅行动上要求入党，而且切实保证思想上积极进步，端正学生的入党动机，培养优秀学生的高尚道德情操，从思想上武装他们的头脑。

二、党建工作存在的问题和面临的困难

（一）存在的问题

高等院校的党建工作处在一个承前启后、改革拓新、理顺交接、巩固提高的关键时期。高等院校的党建工作在取得新成绩和新突破的同时，也存在着一些不足和问题。

1、学生党员的发展比例尚且较低，领导重视还有待于进一步加强

目前，高等院校的学生党员仅占学生总数的5.71%，学生党员的发展比例较低。在日后对入党积极分子加强系统培养、树立标兵典范的同时，还需各部门的统筹协调、高度重视，从而在党委的统一领导下，又好又快地推进学生党员的发展工作，做到既注重发展成效，又保证发展质量。

2、学生党员的发展程序尚有待进一步规范，少数支部发展党员存在着“一锅烩”的现象

高等院校的党员发展工作虽然在程序的严密性上较以往有了很大提高，但个别院校没有及时跟上上级党委的调整步伐，党员发展程序仍存在不够严密的缺陷。比如，有的学校在发展人员较多的时候，没有严格按照要求采取逐个申请、逐个讨论、逐个表决的方式开展工作，而是粗放地采取了“一刀切、一锅烩”的方式进行发展，削弱了党员发展工作的严谨性和严肃性。

（二）面临的困难

目前，高等院校的党建工作存在问题的同时，也面临的几个现实困难。

1、人员工作交接面大，开展工作困难

高等院校的党建是一个连续性工作，由于各高校党委组织部经常出现人员调整，所以党建工作存在着交接工作杂、理顺难度大、遗留问题多、前后衔接松的具体困难。

2、学生个性较为突出，集体观念相对较弱

现代大学生思想活跃、行为独立性强，更易受到社会上其他各种思潮的影响。同时，学生对政治理论学习的概念性不强、兴趣性不高，从而给高等院校的党建工作造成了相应的客观困难。

三、高等院校党建工作的改进措施

目前，高等院校党建工作存在的问题和面临的困难，如何解决这些问题和困难成为了个高校党建工作的重点。

1、严格发展党员工作步骤

高校党委要严格按照上级党委的要求，采取 “查源头、缓发展、严整改”的办法规范发展党员工作步骤。首先，严查入党积极分子上报的各项材料和获奖情况，逐一查证、逐一落实，对提供的不实信息在严肃批评本人的基础之上限期整改，逾期不改者取消入党积极分子资格。其次，通过暂缓发展个别学院党员等调控措施，组织各党总支认真学习党建工作的各项规章制度，从而理顺发展党员必需的程序。第三，严肃整改党员发展过程中极个别同志不认真、不负责的不良态度，坚决落实“成熟一个、发展一个”的工作原则，杜绝搞形式、走过场。

2、加强制度建设，规范管理体系

逐步完善党员发展工作及考核制度，从人、财、物等各方面将高等院校的党建工作纳入规范化、制度化的管理体系。

3、打造理论平台，规范学习制度

充分依托科学发展观理论学习研究会等有力平台，积极引导广大学生党员、学生干部和入党积极分子加强政治理论学习、积极关心时政要闻切实提高广大学生政治素质和理论修养，进一步增强党组织的凝聚力和号召力。

4、重视理论教育，规范教育内容

切实加强形势政策教育课、党课培训等理论学习教育，进一步把贯彻落实科学发展观、学习邓小平理论和“三个代表”重要思想活动引向深入。以基本道德规范为基础，以社会主义荣辱观为重点，大力开展大学生的人生观、价值观教育，加强对学生的社会主义荣辱观教育与养成教育，营造和建设和谐校园。

总之，高等院校在党建工作中，应积极改进工作方法，创造性地开展学生党建工作，及时总结和推广在广大学生中进行党的基础知识培训的经验。进一步按照上级党委的统一部署，从点滴抓起、从日常入手，用自己的实际行动将各项党建工作做细做实，努力为培养一支思想过硬、素质优良、以身作则、作风正派的党员队伍而不懈奋斗，为培养青年马克思主义者做出应有的贡献。