大力发展特色优势产业 促进县域经济转型跨越发展

第一篇：大力发展特色优势产业 促进县域经济转型跨越发展

大力发展特色优势产业 促进县域经济转型跨越发展

古浪县委党校

王有志

内容提要：本文结合古浪县产业发展的基本情况，全面分析了制约全县产业发展的主要问题，并提出了解决这些问题、加快全县产业发展的对策和建议。

关 键 词：古浪产业基本情况

存在问题

对策建议

科学发展、转型跨越是省市面临新形势做出的重要战略部署，做大做强特色优势产业，是促进经济社会转型跨越发展的重要支撑和竞争优势。按照全省经济社会跨越式发展的总体要求和市委实施“两大战略”、培育壮大“五大产业”的决策部署，围绕古浪跨越式发展这一主线，全面实施“强工富农、生态立县、核心带动、人力资源开发”四大战略，大力发展化工建材、精细果蔬、舍饲养殖、旱作马铃薯和劳务经济五大产业，着力打造全省重要的精细化工基地、新兴建材基地、绿色农畜产品生产基地和生态移民示范基地，为大力培育特色优势产业，促进县域经济转型跨越提出了新的要求。

一、全县产业发展的基本情况

近年来，全县上下紧紧围绕省市产业开发的战略部署和区域布局，已形成了传统优势产业、特色农业产业齐头并进，新型产业起步发展、一二三产业协调推进的产业发展格局。

（一）特色优势产业结构进一步优化

立足比较优势和产业调整，初步形成了电石、水泥为主导，精细果蔬、舍饲养殖、农产品加工等产业补充的产业体系。2011年，全县国民经济着力优化结构，转变发展方式，全年实现地区生产总值284129万元，比上年增长11．8%。全县一、二、三次产业在GDP中的比重由上年的29．5：40．9：29．6调整为27．6：42．9：29．5。石化、建材、农产品加工等传统产业工业增加值占全县工业增加值的70.5%。

（二）化工建材产业主导地位进一步凸显

依托化工建材资源相对富集的优势，坚持“引强入古”、项目带动、园区引领，2011年，全县深入实施“强工富农”战略，围绕建园区、引项目、强服务、扩规模、增效益，狠抓工业项目建设和企业技术改造，促进了工业经济扩张提升。园区1．9亿元信贷资金全部落实到位，有力地支撑了基础设施建设。祁连山集团年产400万吨干法水泥、鑫淼公司年产60万吨电石等一批重点项目开工建设；海纳塑业年产10万吨管材生产线、伊僖堂年产1万吨手工挂面生产线等项目建成投产，为工业扩大规模、调整结构、提升层次奠定了基础。

（三）农业特色产业基础进一步夯实

2011年，以节水增收为核心，着力加快农业结构调整步伐，积极谋划争取各类支农项目，加大财政投入和支农信贷投放力度，扶持培育以设施农牧业、特色林果业、旱作农业为主的优势增收产业。深入推进扶贫开发，加大移民搬迁和劳务输出力度，稳步推进新农村建设，生态移民既扶贫开发黄花滩项目水利骨干工程开工建设，项目区农业产业、生态移民、村镇建设、田间配套及乡村道路建设等相关规划编制工作全面启动，农村经济稳步发展。

（四）现代服务业的发展进一步加快

随着城乡居民生活水平的提高，消费观念的转变激活了市场需求，带动了以旅游为龙头的现代服务业发展，房地产、金融、物流、旅游产业提速发展。文化产业起步发展，坚持文化和旅游融合，围绕民间刺绣、根雕、香包、画册等旅游产品，大力发展旅游产品企业，发展餐饮、演艺、娱乐业，打造特色品牌，古浪旅游的文化内涵明显提升。

（五）产业发展支撑保障体系进一步完善

破解产业发展难题，围绕土地、资金、技术、人才等要素制约，加大改革创新力度，支撑保障产业发展。建立依法、自愿、有偿的土地流转机制，采取大户承包、龙头带动等有效方式，促进了精细果蔬、舍饲养殖等产业规模经营。积极推行财政奖补激励政策，整合农业项目资金，支持农业特色产业和龙头企业发展。大力推行技术承包责任制和科技特派员制度，加强特色产业技术培训，农业科技推广体系逐步完善。树立“人才是第一资源”理念，引进高层次人才，培养紧缺人才，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的用人机制。

二、全县产业发展中存在的主要问题

经过多年的发展，全县产业发展层次和水平有了较大提高，但仍然存在干部作风不实、能力偏弱，工业基础薄弱、产业发展的科技含量不高、产业规模小、尚未形成生产要素聚集核心、要素制约严重等突出问题和困难。

（一）传统优势产业的改造提升缓慢 以电石、水泥为主的化工建材产业结构短期内难以改变，其他如特色农畜产品精深加工业，装备制造、生物制药、新能源产业发展滞后，产业结构单一，资源依赖型特征明显。经济总量小，产业整体实力不强，产业发展不平衡、不协调的问题十分突出。产业大多处在原材料生产和初级简单加工阶段，产业链条短，科技含量和附加值低，高耗能高污染和低科技含量、低附加值的特征明显，节能减排和环境保护的压力大。

（二）农业特色产业的基础仍然薄弱

依托区域优势发展的精细果蔬、舍饲养殖等特色农产品，由于种养殖规模不大，建办的龙头企业辐射带动能力较弱，产品档次和管理水平低，农产品加工转化率不高，农业合作组织和产业协会等中介组织发展缓慢，农产品专业化市场建设滞后，没有形成品牌优势，农业特色产业效益较低。

（三）战略性新型产业发展滞后

近年来，围绕延伸产业链条，在装备制造、循环经济发展、新能源等方面取得了突破，但是在新能源、新材料制造产业、信息技术、生物农业等产业还没有取得实质性进展，发展战略性新兴产业的比较优势和条件不足、难度很大。

（四）现代服务发展的制约因素突出

旅游业投入偏少，道路、住宿、餐饮等基础设施尚未显著改善，旅游服务管理水平有待提高，旅游产业规模不大，综合实力不强。县内缺乏带动能力强的物流企业，城乡居民本地消费意识淡薄，商品销售缺乏活力，物流业增长较慢。金融保险服务业支持县域经济能力偏弱，县内存、贷款比接近2:1，农业和大宗农产品参保面小，抗风险能力弱。文化产业发展基础薄弱，县域文化建设欠账较大，乡镇文化设施建设滞后的现状没有彻底扭转；文化产业发展的市场意识淡薄，文化艺术专业人才严重匮乏，发展后劲不足。

（五）产业发展保障能力不足

古浪全县40万人口55%的贫困率脱贫与发展任务非常艰巨，大靖、土门、双塔和县城非农产业布局分散，导致基础设施建设、招商引资和服务于工业的非农产业难度加大，每个成功的工业园区附近必然有一个相当规模的城市支撑，古浪投资软硬环境差，保障能力不足，干部群众思想观念守旧，作风不实、能力偏弱，古浪民风特殊，部分群众法律意识、社会公德意识薄弱，农民教育培训、科技推广等社会化服务体系不完善，懂经营、会管理的新型农民培养难，农民自我发展能力弱。农村综合改革、土地使用权、林权改革及企业产权制度改革有待进一步深化，产业发展的动力不足。

三、加快培育特色优势产业的对策建议

当前，全县经济社会发展整体进入了科学发展、转型跨越的新阶段，面临的最大矛盾是发展不足，最大机遇是政策叠加。加快培育特色优势产业，是促进资源优势向产业优势转变的重要途径，是加快贫困地区农民脱贫致富步伐，实现与全国同步进入全面小康社会的必然选择。全县应以十八大精神为指导，创新和完善发展思路，把发展特色优势产业作为转变经济发展方式的主线，把优化产业结构作为经济结构战略性调整的主攻方向，改造提升传统产业，做大做强特色优势产业，培育壮大新型产业，倾力打造富民产业，加速发展现代服务业，全面提升产业发展水平，以实现富民强县的目标。

（一）全力推进项目建设，不断夯实县域经济发展基础。牢固树立以大投入带动大发展的理念，坚持把项目建设作为加快发展的生命线，要以项目建设推进产业发展。认真研究国家实施新一轮西部大开发、支持甘肃发展和六盘山连片贫困地区扶贫规划等重大政策，找准结合点和突破口，围绕国家和省、市“十二五”发展规划，准确把握产业政策和投资导向，突出化工建材、装备制造、商贸物流、新能源、农副产品精深加工、生态治理等关键产业，努力争取到位一批支撑作用强、带动作用大的项目。

（二）大力实施强工富农战略，培育壮大战略新型产业。按照新兴工业化发展思路，立足我县石灰石矿产和农副产品资源优势，大力实施强工富农战略，促进劳动力转移就业和农产品就地转化增值，逐步形成以工促农、农工互动、工业反哺农业的新兴产业格局。着力提升工业园区承载能力和集聚效应。按照布局集中、用地集约、产业和要素集聚的原则，科学规划建设工业园区，加快道路、电力、供排水、污水处理等基础设施建设，进一步增强园区承载能力和集聚效应。培育壮大优势支柱产业。围绕打造全省重要的精细化工和新兴建材基地，按照循环发展的理念，进一步做大做强以电石、水泥等为主的化工建材业，大力发展特色农畜产品精深加工业，积极发展装备制造、生物制药、新能源产业。实施人才支撑计划，全面落实支持企业发展的各项政策措施，促进企业扩大生产和技术提升。提升工业对农业发展的带动能力。切实提高工业运行质量和效益，持续增加财政税收，从而促进更多财力用于惠农补贴、农民教育培训、农业科技推广、农业装备和产业化水平提升，促进农村剩余劳动力向第二、三产业转移，不断扩大其他产业在工业经济中的比重，优化传统产业结构，增强可持续发展能力，带动广大农民增收致富。坚持不懈抓好节能减排。严格执行国家产业政策，强化对重点企业的监管,大力实施节能减排工程。抓住工业集中区被列为省级循环经济试点园区的政策机遇，大力发展循环经济，引导企业走低消耗、低排放和高效益的节约型增长道路。

（三）优化产业区域布局，大力发展现代特色农业。

按照区域化布局、标准化生产、规模化发展的思路，加大结构调整力度，强化基础设施建设，提高综合配套水平，大幅度提高农业生产效益。坚持把“设施农业+特色林果业”作为农业结构调整的基本模式，灌区按照“221”（即户均2座棚、2亩经济林、人均1亩节水高效田），山区按照“121”（即人均1亩梯田、2亩旱作马铃薯、户均输转1个劳动力）模式，因地制宜着力打造一批特色农畜产品生产基地。井河灌区和黄灌区大力发展以日光温室为主的精细果蔬业和以暖棚养殖为主的舍饲养殖业，五年新增设施农业7.5万亩，努力把古浪建成全省重要的绿色无公害果蔬生产基地和牛羊产业大县；中部川区大力发展以枸杞、葡萄和红枣为主的经济林果业；南部山区推广以全膜垄作马铃薯为主的旱作农业，努力将古浪打造成河西最大的旱作农业样板区；加快推进农业产业化进程，扶持壮大龙头企业，推进农民专业合作经济组织建设，促进农民在加工流通环节增收，培育一批特色鲜明、竞争力强的名优品牌；加快推进农村土地流转，鼓励农民按照依法自愿有偿的原则流转土地承包经营权，促进农业规模化生产、集约化经营。

（四）全面实施核心带动战略，统筹推进城乡融合发展。按照武威城乡融合发展核心区总体规划，规划建设古浪“一轴一心两组团”北部重点经济区，以金色大道为轴线，充分发挥营双高速、省道308线、干武铁路等过境公铁密集并行的带动优势，建设核心区副中心大靖城、打造以黄花滩和土门为基本单元的土门组团、将泗水和双塔工业园融入黄羊组团，科学规划建设一批城镇及新农村、现代农业、新兴工业、商贸物流区，形成要素集聚、产业带动、公共配套、以城带乡、城乡融合发展的古浪北部新经济板块。加快建设核心区大靖副中心。充分发挥大靖交通区位优势，加快推进新城区和大靖工业园区建设，培育壮大以商贸物流、装备制造、建材加工、小商品制造为主的优势产业，将大靖建成核心区东部工业商贸中心、武威市连接“兰白经济圈”的东南门户和重要节点城镇，逐步承担核心区副中心城镇功能。着力打造土门组团。以土门和黄花滩为核心，打破行政区划界限，统筹人口、资源和环境要素，实现组团发展。土门核心依托土门镇区和化工建材工业园，发展以电石为母体的精细化工、商贸物流、文化旅游等产业；黄花滩核心依托黄花滩乡、马路滩林场、有机蔬菜基地和移民区，改善生态和人居环境，加快发展高效节水农业、沙产业和生态旅游业。积极融入黄羊组团。充分借助黄羊河集团、黄羊工业园、黄羊公铁联运物流中心等产业发展和良好交通优势，将泗水镇和双塔工业园融入黄羊组团，发展装备制造、生物医药、商贸物流等产业，实现借势发展，融合发展。

（五）以提升竞争力为重点，加快旅游业转型跨越发展。旅游业是带动全县经济社会转型跨越的持续产业，是拉动消费市场和促进就业的重要载体。一要提升古浪旅游产业竞争力。适应大众化、多样化旅游需求快速增长的形势，围绕打造“绿色古浪•生态养生”旅游品牌，突出重点、组团发展，谋划大项目，打造大景区，融入大旅游圈，全方位提升古浪旅游产业竞争力，加快旅游产业转型跨越发展。二要加快打造精品旅游线路。依托丝绸之路和西路军红色旅游线，谋划省内外精品旅游项目；以旅游大发展带动经济健康持续发展。三要大力发展旅游骨干企业。围绕“吃、住、行、娱、购、游”等旅游要素市场，加大投入、打造精品、重点支持，加快培育旅游骨干企业。严格依据旅游产业规划，加快道路、住宿等旅游基础设施建设，合理布局景点项目，提高旅游接待能力和服务水平。四要加大旅游宣传推介力度。依托大集团统筹谋划，采取节会推介、网络推介、上门推介等手段，集中宣传、重点促销，不断扩大古浪旅游的影响力和知名度，努力把古浪建成省内外新型旅游目的地。

（六）以优势资源开发为重点，倾力打造特色文化产业 坚持社会效益和经济效益相统一，把社会效益放在首位，围绕培育市场主体，创新文化理念，加快文化体制改革，扶持壮大文化骨干企业，发展壮大文化特色优势产业。一要做好文化产业发展规划。挖掘历史文化资源，体现民族风情和古浪特色，发展民俗文化产品，提升文化创造力。要谋划文化项目，加大招商引资力度，吸引社会资本投入文化建设，增强文化发展活力。二要加快培育特色文化产业群。整合文化资源，着力打造地域特色明显、展现古浪风貌、影响较大的文化品牌，重点保护发展特色文化，加快建设民俗文化产业园。

第二篇：发展特色优势产业打造板栗经济强县

发展特色优势产业 打造板栗经济强县罗田县人民政府我县版图总面积321万亩，其中林业用地220万亩，活立木蓄积量368万立方米，森林覆盖率65.5%，是个典型的山区县，也是个林业大县。通过加快林业产业建设，先后获得了“中国名特优经济林板栗之乡”、“全国经济林建设先进县”、“全国经济林建设示范县”和“全国板栗优质丰产标准化示范县”等荣誉，使罗田成为全国有名的“板栗之乡”、“桑蚕之乡”、“茯苓之乡”和“甜柿之乡”。多年来，我县充分发挥特色优势，坚持以市场为导向，以林业项目工程为依托，以林业科技为支撑，以经济增收为目标，着力推行板栗规模化种植和培植龙头企业，形成了市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户的板栗产业新格局。到目前为止，全县板栗面积已发展到82 万亩，～年板栗总产量突破6000万斤，年创系列产值4.8亿元，分别占罗田农业总产值和罗田生产总值的39.6%和17.7%。板栗对罗田财政收入和农民纯收的贡献率分别达32.5%和32.6%，板栗已真正成为罗田强县富民的一大支柱产业。在抓板栗产业发展上，我们的主要作法是：

一、发挥区域特色，实行规模化种植罗田的地理环境和气候条件适宜于板栗生长，群众自古以来就有栽种板栗的习惯。更重要的是，板栗是罗田的一个特色产品，竞争优势明显。因此，从上世纪80年代开始，把板栗作为林业的一大主导产业来抓，并抓住了全国板栗商品基地县建设和国家大别山科技扶贫的机遇，开始加快板栗了产业的发展。特别是从90年代初开始，我县充分利用“长江中上游防护林工程和“林业绿色致富工程”等林业项目工程的带动，迎来了我县板栗发展最快的一个时期。县委、县政府理清发展思路，把板栗摆上罗田三大支柱产业之首，当作罗田强县富民的主导产业来抓，把加快规模化种植作为壮大特色优势产业的重点来抓。按照“扩大规模、扩充优势、壮大基地”的原则，先后出台了种苗补助、造林补助、税费补助和贴息补助等扶植政策，并不断稳定现有林权，明晰产权制度，进一步解放了广大群众思想的束缚。经过20多年来的发展壮大，规模化发展造就了一大批高效板栗基地、高产量栗园和高收入家庭，全县已建成300亩以上连片基地600个，年产量过500万斤的乡镇6个，年产量过20万斤的村78个，年产板栗3000斤以上、收入过万元的农户达2000多户。罗田板栗也一跃成为全国板栗生产第一县。

二、依靠科技增效，推行标准化生产近年来，全国各地板栗生产发展十分迅速，河北的迁西县、河南的罗山县也都是板栗生产大县，我们本省、本市的许多地方板栗产业发展也较快，这样势必是一场占领市场的竞争。要在竞争激烈的板栗市场上抢占先机，就必须在提高品质和质量上下功夫，在标准化生产上求突破。因此，在实现规模优势的基础上，我县始终把依靠科技、提质增效作为提高档次、打造精品的一件大事来抓。一是严格执行生产标准。专门组建了板栗生产办公室，制订了《板栗标准化生产实施细则》，积极推广标准化生产。在区域种植上，建成了罗

九、罗胜、318三条20万亩以上的百里板栗长廊。在品种分布上，建成了县北晚熟品种区、县中优质中熟品种区和县南早熟品种区三大商品特色区，形成了 “六月暴”、“浅刺大板栗”、“桂花香”、“羊毛栗”、“乌壳栗”、“红光油栗”、“八月红”、“九月寒”等8大系列优良品种。并通过对不同生长区域和品种探索和完善更精细的管理技术，因地制宜，因种制宜，在确保板栗稳产高产的同时，力求做到品种多而不乱、总量增长质量不下降，通过标准化生产力拔市场头筹。二是组织板栗科技攻关。我们通过建立板栗科研所和标准化实验基地，每年投入科研经费近50万元，联合省农科院、华中农业大学、武汉工业大学等科研院所和张力田、罗振荣等国内知名专家通过科技攻关，成功完成了“降低板栗空苞率增产技术”、“板栗增雌去雄技术”等17项课题，取得了11项科研成果，其中有7项获得省部级科技进步奖。通过开展科技攻关，打破了产业发展的“瓶颈”问题，使板栗产量得到明显提高。同时，我们还广泛开展国内与国际间技术交流合作，国内的迁西县，日本、美国、以色列、韩国、法国等板栗专家与我们建立了联系，并先后来我县考察交流生产和加工技术，达成了在品种资源、生产技术上开展合作协定，建立优势互补的长期合作关系。三是健全科技服务网络。我们按照“完善县级，充实乡级，健全村级”的原则，建立健全了三级板栗科技服务体系。以县板栗生产办公室为中心，每个乡镇成立了技术推广站和板栗生产协会、加工协会，全县板栗专业科技人员达到180人，吸纳会员近5000人。通过举办大别山农民科技节和板栗食品交易会等多种形式，利用成人文化学校、农校等多种载体，先后举办了板栗生产经营培训班480多期，培训栗农近15万人次；组织编印《板栗科技》等科普书刊、资料20多种，印发25万册，免费发送到基层干部和栗农手中。通过科技辐射，全县95%以上的栗农都掌握了从育苗、栽培、嫁接到储藏各个环节的技术要领，“秋施肥，冬修剪，春嫁接，夏喷硼，一年四季防病虫”成为广大栗农的自觉行动，科技对板栗产业的贡献率达50%以上。

三、坚持市场运作，推进产业化进程发展板栗产业的出发点和落脚点是占领市场份额，保持竞争优势。多年来的实践证明，要保证我县板栗产业的健康发展，必须要把产业化的文章做足。通过狠抓板栗的精深加工、产品开发，大力开展招商引资，发展龙头企业，加强部门间的协调配合，建立功能化专业市场，从而做到以规模求突破，以龙头促发展，以市场增效益。一是培植龙头企业。通过以县板栗食品厂为基础，联合全县181家加工企业，组建了罗田县板栗食品集团公司。通过招商引资，先后引进了山东绿润集团、辽宁 君澳食品公司、天津新中大贸易公司等知名企业，成立了罗田绿润食品有限公司、君澳食品开发公司、栗之都现代食品开发公司等三家大型板栗食品加工企业。全县板栗年加工能力达1万吨。其中，罗田绿润公司一期改造工程已全部完工，计划投资5000万元的二期改造工程建成后，将成为中南地区技术最先进、规模最大的板栗加工企业。二是狠抓产品开发。近年来，我县加大了科技攻关和产品开发力度，逐步向精深加工方向发展，开发领域也由板栗食品加

第三篇：发展特色优势产业 打造板栗经济强县

发展特色优势产业 打造板栗经济强县 罗田县人民政府 我县版图总面积321万亩，其中林业用地220万亩，活立木蓄积量368万立方米，森林覆盖率65.5%，是个典型的山区县，也是个林业大县。通过加快林业产业建设，先后获得了“中国名特优经济林板栗之乡”、“全国经济林建设先进县”、“全国经济林建设示范县”和“全国板栗优质丰产标准化示范县”等荣誉，使罗田成为全国有名的“板栗之乡”、“桑蚕之乡”、“茯苓之乡”和“甜柿之乡”。多年来，我县充分发挥特色优势，坚持以市场为导向，以林业项目工程为依托，以林业科技为支撑，以经济增收为目标，着力推行板栗规模化种植和培植龙头企业，形成了市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户的板栗产业新格局。到目前为止，全县板栗面积已发展到82 万亩，2004年板栗总产量突破6000万斤，年创系列产值4.8亿元，分别占罗田农业总产值和罗田生产总值的39.6%和17.7%。板栗对罗田财政收入和农民纯收的贡献率分别达32.5%和32.6%，板栗已真正成为罗田强县富民的一大支柱产业。在抓板栗产业发展上，我们的主要作法是：

一、发挥区域特色，实行规模化种植 罗田的地理环境和气候条件适宜于板栗生长，群众自古以来就有栽种板栗的习惯。更重要的是，板栗是罗田的一个特色产品，竞争优势明显。因此，从上世纪80年代开始，把板栗作为林业的一大主导产业来抓，并抓住了全国板栗商品基地县建设和国家大别山科技扶贫的机遇，开始加快板栗了产业的发展。特别是从90年代初开始，我县充分利用“长江中上游防护林工程和“林业绿色致富工程”等林业项目工程的带动，迎来了我县板栗发展最快的一个时期。县委、县政府理清发展思路，把板栗摆上罗田三大支柱产业之首，当作罗田强县富民的主导产业来抓，把加快规模化种植作为壮大特色优势产业的重点来抓。按照“扩大规模、扩充优势、壮大基地”的原则，先后出台了种苗补助、造林补助、税费补助和贴息补助等扶植政策，并不断稳定现有林权，明晰产权制度，进一步解放了广大群众思想的束缚。经过20多年来的发展壮大，规模化发展造就了一大批高效板栗基地、高产量栗园和高收入家庭，全县已建成300亩以上连片基地600个，年产量过500万斤的乡镇6个，年产量过20万斤的村78个，年产板栗3000斤以上、收入过万元的农户达2000多户。罗田板栗也一跃成为全国板栗生产第一县。

二、依靠科技增效，推行标准化生产近年来，全国各地板栗生产发展十分迅速，河北的迁西县、河南的罗山县也都是板栗生产大县，我们本省、本市的许多地方板栗产业发展也较快，这样势必是一场占领市场的竞争。要在竞争激烈的板栗市场上抢占先机，就必须在提高品质和质量上下功夫，在标准化生产上求突破。因此，在实现规模优势的基础上，我县始终把依靠科技、提质增效作为提高档次、打造精品的一件大事来抓。一是严格执行生产标准。专门组建了板栗生产办公室，制订了《板栗标准化生产实施细则》，积极推广标准化生产。在区域种植上，建成了罗

九、罗胜、318三条20万亩以上的百里板栗长廊。在品种分布上，建成了县北晚熟品种区、县中优质中熟品种区和县南早熟品种区三大商品特色区，形成了 “六月暴”、“浅刺大板栗”、“桂花香”、“羊毛栗”、“乌壳栗”、“红光油栗”、“八月红”、“九月寒”等8大系列优良品种。并通过对不同生长区域和品种探索和完善更精细的管理技术，因地制宜，因种制宜，在确保板栗稳产高产的同时，力求做到品种多而不乱、总量增长质量不下降，通过标准化生产力拔市场头筹。二是组织板栗科技攻关。我们通过建立板栗科研所和标准化实验基地，每年投入科研经费近50万元，联合省农科院、华中农业大学、武汉工业大学等科研院所和张力田、罗振荣等国内知名专家通过科技攻关，成功完成了“降低板栗空苞率增产技术”、“板栗增雌去雄技术”等17项课题，取得了11项科研成果，其中有7项获得省部级科技进步奖。通过开展科技攻关，打破了产业发展的“瓶颈”问题，使板栗产量得到明显提高。同时，我们还广泛开展国内与国际间技术交流合作，国内的迁西县，日本、美国、以色列、韩国、法国等板栗专家与我们建立了联系，并先后来我县考察交流生产和加工技术，达成了在品种资源、生产技术上开展合作协定，建立优势互补的长期合作关系。三是健全科技服务网络。我们按照“完善县级，充实乡级，健全村级”的原则，建立健全了三级板栗科技服务体系。以县板栗生产办公室为中心，每个乡镇成立了技术推广站和板栗生产协会、加工协会，全县板栗专业科技人员达到180人，吸纳会员近5000人。通过举办大别山农民科技节和板栗食品交易会等多种形式，利用成人文化学校、农校等多种载体，先后举办了板栗生产经营培训班480多期，培训栗农近15万人次；组织编印《板栗科技》等科普书刊、资料20多种

，印发25万册，免费发送到基层干部和栗农手中。通过科技辐射，全县95%以上的栗农都掌握了从育苗、栽培、嫁接到储藏各个环节的技术要领，“秋施肥，冬修剪，春嫁接，夏喷硼，一年四季防病虫”成为广大栗农的自觉行动，科技对板栗产业的贡献率达50%以上。

三、坚持市场运作，推进产业化进程 发展板栗产业的出发点和落脚点是占领市场份额，保持竞争优势。多年来的实践证明，要保证我县板栗产业的健康发展，必须要把产业化的文章做足。通过狠抓板栗的精深加工、产品开发，大力开展招商引资，发展龙头企业，加强部门间的协调配合，建立功能化专业市场，从而做到以规模求突破，以龙头促发展，以市场增效益。一是培植龙头企业。通过以县板栗食品厂为基础，联合全县181家加工企业，组建了罗田县板栗食品集团公司。通过招商引资，先后引进了山东绿润集团、辽 宁 君澳食品公司、天津新中大贸易公司等知名企业，成立了罗田绿润食品有限公司、君澳食品开发公司、栗之都现代食品开发公司等三家大型板栗食品加工企业。全县板栗年加工能力达1万吨。其中，罗田绿润公司一期改造工程已全部完工，计划投资5000万元的二期改造工程建成后，将成为中南地区技术最先进、规模最大的板栗加工企业。二是狠抓产品开发。近年来，我县加大了科技攻关和产品开发力度，逐步向精深加工方向发展，开发领域也由板栗食品加工扩展到栗苞壳等副产品的加工，先后研究开发了食品、饮料、食用菌、化工四大系列，板栗酱、甘露煮、速冻肉、栗羊羹、板栗蜜饯、板栗粉、栗心巧克力、栗蘑、栗壳栲胶、栗苞固型炭等十多个新产品。三是做大专业市场。定期举办国际板栗食品交易会，扩大罗田板栗知名度和影响力，打造罗田板栗精品名牌。投资2000多万元，在全县建成了大别山板栗市场交易中心和12个乡镇专业市场，使我县成为中南地区最大的板栗集散地和交易中心。同时通过网络发布罗田板栗信息，并在广州、深圳、上海、南京等大都市设立销售窗口，使得我县板栗产品广销各个省市区，出口欧美、日本、香港、台湾及东南亚等十几个国家和地区，去年板栗出口创汇达到500万美元。四是优化市场环境。县委、县政府把服务板栗产业发展作为考核县直部门工作的重要内容，县直各部门也把支持服务板栗产业作为当尽之责。林业、科技、科协等部门大力提供技术服务，财政、计划、金融、扶贫等部门大力提供资金支持，宣传、供销、外贸、商业等部门大力提供信息和市场服务，工商、物价、公安等部门大力提供市场管理服务，形成了全社会支持服务板栗发展的大合唱。同时，做到政府抓服务而不干预，充分发挥市场自我调节作用，通过交易会、展销会、订货会、信息发布会等形式，用市场手段指导板栗生产和经营活动。

四、展望发展目标，实现跨越式发展 罗田打造板栗经济强县的基本思路是依托特色建基地，依托龙头活产业，依托科技提品质，依托市场增效益。为进一步把罗田的板栗产业做大做强，新一届县委、县政府提出今后五年板栗发展的“三个一”目标：即到2008年，全县板栗基地面积达到100万亩、产量过1亿斤、系列产值过10亿元，构筑起经营机制比较完善、利益联结关系比较稳固的板栗产业链，把罗田建成名副其实的全国板栗生产大县、加工大县、贸易大县和经济强县。一是坚定发展目标，加快推进速度。罗田板栗有着不可比拟的优势和发展潜力，要通过优化资源配置，抢占市场制高点。继续鼓励企事业单位、板栗生产大户、城镇工商户、外来投资者及其他各类社会资本参与板栗产业建设，依法保护经营者的收益。建立多元化资金筹集机制，落实板栗产业发展的优惠政策，建立依法、有偿、自愿的原则，促进土地向板栗基地的合法流转。二是巩固龙头企业，增强带动功能。进一步扶持板栗龙头企业的生产经营，提高龙头企业的收购、加工、销售能力，保持市场竞争优势，努力提升企业抗市场风险的能力。加大招商引资力度，力争在两年内再引进一家大型板栗精深加工企业，进一步发挥龙头企业的带动作用，建立真正的龙头企业与基地栗农“风险共担、利益均沾”的共同体，实现农、企双赢。三是依靠科技兴栗，促进产业升级。坚持以科技兴栗为保持产业生命力、提高产品竞争力的核心，重点搞好技术服务体系、优良品种繁育体系和质量管理标准体系三大体系建设，通过举办大型节会和开展广泛的技术交流活动来打造罗田板栗精品，形成产业优势

第四篇：发挥优势 突出特色 加快县域经济转型跨越发展

发挥优势 突出特色 加快县域经济转型跨越发展

参加首届全区边境和牧业旗市转型发展论坛，我感到非常高兴！借此机会，结合我们??旗近年来转型发展的实践与探索，谈几点体会。

一、基本情况

??旗是自治区19个边境旗（市）和33个牧业旗之一，全旗面积2.2万平方公里，总人口4.2万，蒙古族占总人口的75%。全旗拥有天然草牧场2678万亩，占总面积的82%，占呼伦贝尔草原总面积的21.2%。境内有丰富的矿产、畜牧及生态、旅游、口岸资源。拥有发展大型煤炭、煤电、煤化工、风电、有色金属及畜产品加工输出基地的良好条件。

二、转型发展的经验和措施

近年来，旗委、政府带领全旗各族人民立足旗情，坚持科学崛起、绿色发展、富民强旗的发展目标，加快结构调整和转型升级，推进经济发展方式转变，初步形成了传统优势产业、特色畜牧业产业齐头并进，新型产业起步发展、一二三产业协调推进的产业发展格局。一是经济发展保持较快增长势头。2012年，地区生产总值完成32亿元，是2007年2.6倍；年均增长14.2%；其中，第一产业增加值完成6.5亿元，是2007年2.1倍，年均增长8.9%；第二产业增加值完成16.6亿元，是2007年的3.5倍，年均增长15.2%；第三产业增加值完成9亿元，是2007年的2.4倍,年均增长16.5%。三次产业比重由2007年的24.7：38.3：37.0调整到19.7:45.4:34.9。二是加快推进新型工业化进程。我们始终把发展工业放在首要位置，突出强调走工业强旗之路，坚定不移地。

套、牧民进城定居房、游牧民定居房630套、改造牧区危房226套。

经过多年的努力，我旗已经积累了一定的基础，呈现出良好的发展态势。但我旗经济社会发展总体水平还不高，综合实力不强，经济总量小；资源开发不足，工业化水平低；龙头企业规模小，带动能力不强；城镇化进程缓慢，基础设施比较薄弱等突出问题，这与全面建成小康社会的要求相比还有很大的差距，与自治区党委、政府加快发展县域经济的要求相比还有很大的差距。

三、紧扣自治区“8337”发展思路，加快县域经济转型跨越发展

“十二五”时期，是我旗全面建成小康社会的重要时期，也是加快转变经济发展方式、推进经济转型升级的关键阶段。从我旗经济发展的实际来看，目前正处于一个“蓄势发力、转型突破”的关键时期。能否抓住机遇，实现跨越赶超，很大程度上取决于发展的思路是否正确、路径是否对头。加快县域经济转型跨越发展，必须立足旗情，从生态地区、资源地区、民族地区和边境地区的实际出发，切实贯彻落实“8337”发展思路，深入实施“生态保护、牧业稳旗，资源转化、工业强旗”战略，打造“四大”产业，做好“五篇”文章，全面建设美丽富强、文明幸福？？旗。围绕这一发展思路，当前和今后一个时期，我们主要做好以下六个方面的工作：

（一）围绕建设“五大基地”，加快打造“四大”产业。我们要立足资源禀赋、区位条件和现有的产业基础，全力将资源优势向产业优势、经济优势转化，努力打造四大产业，加快形成特色鲜明的县域产业发展新格局。一是打造新型工业化支柱产业。？？旗实现富民强旗、希望在工业、出路在工业，没有工业的快速突破就不能实现？？旗的跨越发展、转型发展。要坚持实施“点上开发、面上保护”，以园区为载体，以重点项目为支撑，全力支持阜丰、中铁、华能、国华、山东枣矿、大庆石油等企业在？？旗发展壮大，加快推进呼伦贝经济技术开发区？？旗五一煤田产业地和满东工业园区建设进程，重点建设煤基产品深加工基地，积极推动白音查干煤炭开采项目年内实现投产，加快推进华能铁南矿煤炭开采项目，做好中铁资源200万吨化肥和阜丰集团50万吨合成氨80万吨尿素前期工作，加快多金属、石油、风光电等非煤资源的开发进程，集约发展煤炭生产、煤化工、煤电多联产为主的循环经济产业。二是打造现代畜牧业基础产业。我旗有2678万亩天然草原，每年出栏80多万头只牲畜，这是我们加快发展畜牧业产业化的重要基础条件。以加快建设呼伦贝尔绿色畜产品生产加工输出基地为目标，大力开展“畜牧业基础设施建设年”活动，在产业化发展、品牌化引领、合作化经营上取得新突破。大力扶持北京东来顺一期肉类加工项目年内投产，加强与呼伦贝尔农垦集团的合作，积极实施“提质增效”和“品牌战略”工程，进一步提升“？？旗羊肉”品牌的知名度，积极发展“基地＋企业＋牧户”的订单模式，打造更加紧密的企业和牧户利益连接机制，努力实现以龙头带基地、连牧户、接市场、创品牌。三是打造草原旅游文化产业。？？旗有着无以伦比的巴尔虎文化底蕴和灿烂厚重的历史文化积淀。我们要依托丰富的旅游资源、厚重的文化底蕴和有利的区位优势，以加快构建“巴尔虎草原生态、文化、旅游”核心区为重点，大力促进旅游与文化深度融合，在培育壮大旅游品牌、精品线路、牧户游上取得新成效。积极融入“海额满阿”黄金旅游圈，重点建设甘珠尔庙、诺门罕战争遗址、道勒都景区、伊和乌拉景区，抓好巴尔虎蒙古部落景区4a级晋级工作，鼓励和支持牧户游、边境游发展，打造“阳光草原、长调之乡、宗教圣地、战争遗址”四张民族文化旅游名片。四是打造口岸商贸流通产业。？？旗北部的满洲里市正在加快推进重点开发开放试验区建设，南部的兴安盟加快发展的势头强劲。这两个地区都享受国家或自治区的优惠政策，都属于加快发展的地区。？？旗西部毗邻蒙古国东方省属于资源富集地区，有着丰富的煤炭、石油、有色金属、旅游等资源。当前，蒙古国正在加快矿产资源勘探开发，大力发展对外贸易。我们要大力实施“南联北开“和沿边开放的发展战略，借助中俄蒙合作先导区和满洲里重点开发开放实验区相关政策，加快推动区域经济开放融入、借力发展转变，以加快构建呼伦贝尔对蒙开放的重要桥头堡为依托，切实加强与蒙古国、兴安盟、满洲里市的区域合作，进一步完善口岸查验区等基础设施，加快额布都格口岸常年开放，加快推进中蒙跨境经济合作区建设进程，积极推进满东工业园区建设，与兴安盟共同建设合作园区，主动加强区域间的沟通与协作，实现优势互补、资源共享、互利双赢。

（二）围绕统筹城乡发展，做好城镇发展文章。城镇化是统筹城乡发展的重要载体，也是推进县域经济转型发展的重要动力。要以打造草原民族风情魅力小城镇为目标，紧紧抓住国家加快推进城镇化的有利时机，大力推进城镇化进程。坚持高起点规划、高质量建设、高水平管理，统一修编完善各苏木镇总体规划，努力打造市政设施完善、服务功能配套、产业特色鲜明的阿木古郎县域经济发展中心，打造嵯岗自治区级“城乡一体化”新牧区建设典范、苏木所在地特色产业发展基地，提升县域经济带动作用。要大力开展“城市建设管理年”活动，加快城镇扩容提质，重点抓好旧城改造、新区建设，统筹推进镇区外环路和新区道路、供热扩容、自来水扩建、保障性住房发等工程。要加快建立城镇块状、带状经济点，积极培育建材、手工艺品、畜产品等专业市场，大力发展文化旅游、商贸物流、金融地产等现代服务业，促进第三产业繁荣发展。

（三）围绕改善发展条件，做好基础设施建设文章。

第五篇：加快县域经济转型促进武穴跨越发展

加快县域经济转型 促进武穴跨越发展

张社教

2011年第5期 ——经济建设

“十一五”以来，武穴市把握武汉城市圈和湖北长江经济带新一轮开放开发等重大战略机遇，积极应对国际金融危机带来的严峻挑战，加快转变经济发展方式，大力推进新型工业化、农业现代化和城镇化进程，在实现经济转型、跨越发展，加快建设湖北综合实力强市的道路上迈出了坚实步伐。2010年全市实现地区生产总值120.9亿元，财政收入12.87亿元，农民人均纯收入5958元，城镇居民人均可支配收入13730元，分别比上年增长16.6%、27.7%、13.4%和14.1%。

目标凝聚转型共识

发展县域经济是县市工作的第一要务。早在2006年，中共武穴市第六次代表大会就提出“两争一建促跨越”的奋斗目标，即“在黄冈争第一、在全省争一流，建设湖北综合实力强市，促进经济社会发展实现新跨越”。五年来，武穴市围绕这个目标，解放思想、凝聚共识，树立五个理念，为科学发展、跨越发展奠定了坚实的思想基础。一是科学发展理念。以科学发展观指导县市发展实践，重点探索发展产业集群、推进新型工业化，壮大“龙型经济”、推进农业产业化，统筹城乡发展、推进新型城镇化的科学路径，取得明显成效。二是开放发展理念。把对外开放和招商引资作为发展县域经济的突破口和关键环节来抓，坚持大开放、真开放、全开放，始终做到以开放促改革促发展。三是创新发展理念。把改革创新、推动企业科技进步作为经济发展的强大动力，依靠企业自主创新，促进产业产品升级，提升企业核心竞争力。四是和谐发展理念。正确处理经济与社会、城市与农村、发展与环保、强市与富民的关系，营造和谐稳定、生态良好的发展环境。五是率先发展理念。坚持自我加压，自强进取，强化“争先”意识、“领军”意识，树牢加快发展的使命感和责任感。这几年，我市经济发展一路领先，各项工作全面进位。全市经济社会发展综合排位由2005年全省第34位，上升到2010年第22位。

项目筑牢转型根基

县市发展出路在项目。五年来，我们始终坚持把项目建设作为经济工作的主线，建立完善市级领导、责任单位、服务专班、业主单位“四位一体”的项目建设工作机制，解决重点问题的政府协调机制，定期检查通报的督办机制，使项目成为经济社会快速发展的主要支撑。一是全面技改上项目。五年来，全市共实施大型技改项目76个，技改总投入105亿元。广药推进三次创业，核黄素生产能力实现了翻番；祥云集团每年一次大技改，工业产值从2003年改制时1亿多元，增至去年的32亿元。其他33家重点工业企业都在不断做大做强。二是全力招商引项目。实行领导带头招商、企业主体招商、专班专业招商、政策激励招商和营造环境招商，坚持把工业园区作为招商引资的主载体，把产业集群作为招商引资的主导向，招商引资工作不断实现新突破，近四年全市招商引资实际到位资金83.3亿元，成功引进了华新、亚东、武昌造船和玉柴多菱等重大项目，成为武穴经济社会发展新的增长点。三是全力以赴争项目。抢抓国家扩大内需政策机遇，积极向上争取项目。实施中型水库整险加固、主干公路建设、件杂货码头建设、城镇建设、农村安全饮水工程、循环经济、生态建设等重大工程项目112个，完成境内铁路电气化改造、西气东输等国家重点工程建设任务。

危机催生转型路径

2008年国际金融危机爆发后，武穴经济发展一度出现困难。面对危机，我们及时调整发展思路，加快转变经济发展方式。一是抢抓市场低谷和企业重新“洗牌”机遇，加速推进工业企业规模扩张。推进“百亿产业、百亿园区、百亿企业”建设。通过调结构、转方式、扩规模，全市医药等6大产业集群进一步壮大，成为武穴新型工业化的重要支撑。2010年，广药核黄素产量突破3000吨，成为全球最大的核黄素生产基地之一；集中兴办3个市办园区和5个乡镇工业集中区，入园规模企业130多家，创造工业产值占全市工业总产值的70%；深化企业改革，支持民营经济发展。全市规模以上工业企业由2007年的111家发展到现在的200家，私营企业和个体工商户数量成倍增长。二是依靠科技创新，全面促进企业和产品升级。一方面，抓紧淘汰落后产能，大力发展绿色经济。主要是新建多处环保设施，关停59家污染企业等，拒绝了20多个新污染项目落户；启动田镇“两型”社会循环经济试验区建设，新上磷石膏、余热发电等15个循环经济项目，产生了可观的经济效益和社会效益。另一方面，调整产品结构，实施名牌战略。促进产学研合作，共研发科技项目65个，申报高新产品32个，建设省级创新型企业3家。目前全市拥有中国名牌2个，中国驰名商标1件，中国地理标志保护产品2个，湖北名牌11个，湖北著名商标7件。三是用工业化理念，加速推进现代农业发展。新发展地市级以上重点龙头企业18家，实现加工产值46.3亿元；坚持种植业抓板块、养殖业抓小区、水产业抓片带，大力发展油菜、生猪、水产、生姜、山药等特色产业，其中“双低”油菜面积发展到40万亩；推进品牌农业建设，全市获“三品”认证企业35家、产品56个；新增农民合作社47家。此外，出台小型农田水利建设民办公助和新农村建设奖励扶助等政策措施，创新农业基础设施投入机制，使农业生产条件得到进一步改善。四是统筹推进城乡建设，加速城镇化进程。加速推进商贸、物流、旅游、房地产等第三产业发展，拉开城市发展框架。目前，武穴城市建成区面积26.6平方公里，城市绿地面积345公顷；坚持城乡统筹，重点建设梅川、花桥两个副中心，龙坪、石佛寺等6个重点镇及20个新农村示范村，建设农村沼气池1.9万户，解决了23万农村人口的饮水安全问题。作风决定转型绩效

在推进转型发展、跨越发展的实践中，全市各级干部强化中心意识和大局观念，大力转变作风，为发展提供了有力保证。一是市级领导带头，“领衔”主抓招商引资和项目建设。34名市级领导每人主抓一项工程、负责一个项目、联系一家企业、引进一笔资金，并实行月报季核年终结账兑现。对于重大项目，要求相关负责人每月督办一次，现场解决相关问题。二是相关部门配合，搭建平台提供生产要素服务。为解决企业发展的融资难题，市里注册成立中小企业融资担保公司，募集资本金2.5亿元，为企业提供担保贷款7.5亿元；成立城投公司和农业担保公司，保障城市建设和农业发展资金需求；加大农村劳动力转移就业培训力度，先后安排2.4万农民就近就业，为企业解决用工问题；解决用地问题方面，积极修编用地规划，采取迁村腾地、收储存量土地、开发利用闲置土地和提高园区土地利用强度等措施保障企业发展，近3年全市新增工业用地4500亩，为120家民营企业入驻扩张提供了便利。三是全社会协调联动，营造良好发展环境。重点营造企业发展的政策环境、法治环境和服务环境。加强机关作风建设，增强服务发展的意识；开展创先争优活动，严格干部发展业绩考核，凭实绩选用干部等等，有力推动了转型发展。■

（作者系中共武穴市委书记）