中央国家机关公车改革方案今年出台

第一篇：中央国家机关公车改革方案今年出台

国务院25日召开第四次廉政工作会议，国务院总理温家宝在会上强调，要认真治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题，坚决遏制奢侈浪费和形式主义。温家宝指出，当前，我国发展面临的形势极为复杂，经济社会一些长期问题和短期问题相互交织，一些社会矛盾比较突出，再加上腐败问题，如果处理不好，产生叠加效应，就可能影响改革发展和社会稳定。治理渎职

领导干部禁操纵招投标

认真治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题。一要着力解决招投标方面的突出问题。政府机关干部、领导干部家属及其身边工作人员、国有企业、国有金融机构、高等院校负责人不许干预、操纵招投标活动。

这要作为一条“高压线”，谁碰就依法处理谁。加快建立统一规范的招投标有形市场。对借用资质投标和出借资质收取费用、违法违规转包分包等问题进行专项治理。集体土地征收将提修法议案

二要治理土地和房屋征收征用中侵害群众权益问题。认真贯彻落实《城市房地产管理法》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》，征收房屋、搬迁、临时安置、停产停业的补偿，要切实保护群众和市场主体的合法权益。

不允许行政强制拆迁，不得采取暴力和威胁等手段强迫搬迁。抓紧研究修改《土地管理法》有关集体土地征收和补偿的规定，将尽快向全国人大常委会提出议案。

政府三类职能相对分离制约

三要深化行政体制改革，推进政府职能转变和管理创新。进一步减少一些政府部门过于集中的权力。继续推进行政审批制度改革，减少行政审批事项；进一步完善转移支付制度，提高一般性转移支付的比重，清理和压缩专项转移支付项目。

加快建立决策、执行、监督相互协调又相互制约的运行机制。完善政府部门内部机构设置，决策、执行、监督职能要相对分离、相互制约。进一步健全和加强决策责任制度和问责制度。干部自律

干部须如实报告收入住房

切实加强领导干部廉洁自律。一是认真落实领导干部个人事项报告制度。领导干部必须按要求如实报告本人收入、住房、投资、配偶子女从业等事项和配偶子女移居国外境外的情况。加强对制度执行情况的督促检查，真正使这项制度在反腐倡廉、干部作风建设和干部考核使用方面发挥重要作用。

收受预付商业卡等同收现金

二是坚决整治收送礼金问题。严肃查处领导干部以各种名义收送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡的行为。对收送各类有价证券、支付凭证和商业预付卡的，以收送同等数额现金查处。要尽快研究提出治理措施，完善管理制度。

规范国企负责人职务消费

三是加强国有企业负责人廉洁自律。严格规范国有企业负责人职务消费行为，坚决制止与企业经营管理无关的职务消费行为。禁止国有企业负责人通过同业经营或关联交易为本人、亲属或特定关系人谋取不正当利益。合理确定国有企业负责人薪酬，建立健全激励约束机制，接受公众监督。遏制奢侈

因公出国出境团组数要减少

坚决遏制奢侈浪费和形式主义。一是继续严格控制和压缩行政经费。今年各级财政预算安排的“三公”支出要进一步削减。因公出国出境团组数和人数也要减少。开展公务用车专项治理，抓紧研究推进中央国家机关公车管理使用改革，今年拿出改革方案，在一些部门试行。公务出差、公务接待要严格控制经费，严格执行标准，严禁赠送礼品，一律吃工作餐。

未经批准禁用公款办论坛

二是进一步减少会议和文件。政府领导原则上不参加部门会议。会议经费预算要单列，并严加控制。未经批准，不得以政府或部门名义和使用财政资金举办各类论坛、研讨会。严格控制以政府或部门名义举办或参与举办国际会议。进一步清理压缩各类节庆活动。要大力减少发文数量。今后凡是不涉密的文件，都要通过政府门户网站公开发布，不再另行发文。

两年内公务卡覆盖各级政府

三是继续深化行政经费管理改革。全面推进国库集中收付制度和“公务卡”改革。两年内将这两项改革覆盖到各级政府及所属预算单位，做到部门行政经费由部门财务审批记账，国库集中支付和动态监控。要进一步清理部门银行账户，任何部门不得让下属单位代存代管资金，否则按违反财经纪律处理。

出国公车开会支出要公开

四是大力推进财政预算决算公开。各级政府财政总预算和总决算、部门预算和决算，以及政府性基金、国有资本经营等预算和决算，都要向社会公开。特别是行政经费，包括出国出境、出差、公务接待、公务用车、会议等支出要详细公开。

第二篇：公车改革方案

公务用车制度改革实施方案

为贯彻落实党的十九大精神，推进公务用车制度改革，根据省事业单位公务用车制度改革指导意见和省直属事业单位公务用车制度改革实施方案，制定本实施方案。

一、工作目标和基本原则

（一）工作目标。按照中央例行节约反对浪费的总要求，坚持社会化、市场化方向，创新公务交通保障机制，公务活动出行实行社会化，采取报销公务交通费用或其他符合规定的社会化方式保障公务出行，实现本单位公务交通保障高效、费用节约、成本下降和管理规范。2018年12月底前，完成本单位公务用车制度改革。

（二）基本原则。坚持中央精神，严格执行中央和省关于事业单位公务用车制度改革的有关要求，确保改革有序进行。坚持厉行节约，取消一般公务用车，按规定确定公务交通费用报销额度。坚持制度创新，改革公务用车实物供给方式，确保正常工作不受影响。坚持统筹兼顾，完善各项配套政策，确保新旧制度平稳过渡。

二、组织领导

成立公务用车改革领导小组，统筹领导公务用车改革工作，人员组成如下：

组

长：

副组长：

成员：

三、改革范围

在编在岗的工作人员全部参加改革。

四、改革方式

取消一般公务用车，不保留任何车辆。对参改人员实行以按规定报销公务交通费用为主的办法，个别特定岗位确需发放公务交通补贴的，应根据岗位职责、工作任务和出行频率等多方面因素从严从紧核定。公务交通费用报销额度，按照不高于同地区、同级别机关相应层级公务员交通补贴标准的原则从严确定。不得既发放公务交通补贴又报销公务交通费用。

五、车辆处置及司勤人员安置

没有公务用车，不存在取消和保留车辆情况，也不存在司勤人员安置问题。

六、工作安排

按照省统一部署，本公务用车制度改革实施方案，于2018年12月底前报省车改办，经批准后实施。

2018年12月底前，完成取消车辆封存工作，并从封存当月起报销公务交通费用。

七、经费测算

1.处级干部 人，公务交通费用按报销额度不高于同地区、同级别机关相应层级公务员交通补贴标准 元/月测算，计 万元/年；

2.科级级干部 人，公务交通费用按报销额度不高于同地区、同级别机关相应层级公务员交通补贴标准 元/月测算，计 万元/年。

八、组织实施

加强领导，明确责任。要高度重视事业单位公务用车制度改革工作，切实加强领导，明确任务分工，落实工作责任。正确把握改革方向，明确改革工作任务，督促落实到位；单位主要负责人要亲自抓，明确专门机构人员，精心组织实施，严格按照要求做好本单位公务用车制度改革工作。

严格要求，规范管理。加强报销方式规范管理，按照改革要求，结合实际，探索事业单位公务出行按次按距离包干公务交通费用的报销制度。

严肃纪律，强化监督。要严肃公务用车制度改革和公务用车管理使用纪律，不得公车私养、私车公养，不得既领取公务交通补贴、又违规乘坐公务用车或报销公务交通费用。要建立健全责任追究制度，对违反本方案及公务用车管理规定的行为，严肃查处当事人，并追究相关领导责任。

第三篇：温家宝：今年拿出公车改革方案,在一些部门试行（范文）

【中新网报道】国务院昨日召开第四次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在会上发表讲话。温家宝强调，抓紧研究推进中央国家机关公车管理改革，今年拿出改革方案，在一些部门试行。

温家宝提出，今年要严格控制今年拿出改革方案，在一些部门试行和压缩行政经费，各级财政预算安排的“三公”支出要进一步削减，开展公务用车专项治理。他还强调，公务用车的支出要详细公开。

温家宝指出，一年来，国务院和各级政府按照中央关于反腐倡廉建设的部署，坚决查办大案要案，深入推进制度建设，加强中央重大决策部署贯彻落实的监督检查、资金审议，解决损害群众利益的突出问题，大力压缩行政支出，取得了新的进展。但是，腐败现象在一些领域仍呈易发多发之势，反腐倡廉形势依然严峻，任务十分艰巨。

温家宝提出，今年要重点抓好三方面工作。

一是认真治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题。包括着力解决招投标方面的突出问题、依法治理土地和房屋征收征用中侵害群众权益问题、深化行政体制改革，推进政府职能转变和管理创新。

二是切实加强领导干部廉洁自律。包括认真落实领导干部个人事项报告制度、坚决整治收送礼金问题、加强国有企业负责人廉洁自律。

三是坚决遏制奢侈浪费和形式主义。包括继续严格控制和压缩行政经费、进一步减少会议和文件、继续深化行政经费管理改革、大力推进财政预算决算公开。

温家宝强调，要认真落实党风廉政建设责任制，对反腐倡廉，切实做到有部署、有督察、有验收。要集中力量查办大案要案，不论什么人，不论职务高低，只要违纪违法，就要一查到底、严惩不贷，绝不姑息迁就。

第四篇：公车改革方案实施细则全文

公车改革方案实施细则全文

《中央和国家机关公务用车制度改革方案》全文如下。

为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，推进中央和国家机关公务用车制度改革，加快建立新型公务用车制度，有效降低行政成本，根据《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》，制定本方案。

一、目标和原则（一)总体目标

围绕建设节约型、廉洁型机关的要求，坚持社会化、市场化方向，转变传统的公务用车运行管理方式，合理有效配置公务用车资源，创新公务交通分类提供方式，实现公务出行便捷合理、交通费用节约可控、车辆管理规范透明、监管问责科学有效，为全国公务用车制度改革作出示范。

(二)基本原则

1.坚持制度创新、保障公务出行。改革公务用车实物供给方式，取消一般公务用车，普通公务出行方式由公务人员自行选择，实行社会化提供并适度补贴交通费用，从严配备定向化保障的公务用车。

2.坚持统筹兼顾、注重政策配套。综合考虑各种因素，正确处理改革涉及的各方面利益关系，科学制定改革方案和相关配套政策，增强可行性和协调性，确保新旧机制有效转换。

3.坚持统一部署、分类分步推进。率先推进中央和国家机关及其所属参公事业单位公务用车制度改革，驻地方的中央垂直管理单位公务用车制度改革按照属地化原则推进，中央和国家机关所属非参公事业单位、中央企业和中央金融企业参照本方案制定相关改革政策，坚持先易后难，分类分步稳妥推进改革。

二、主要任务(一)参改范围

1.机构范围：中央纪委机关和中央各部门，全国人大机关，国务院各部门，全国政协机关，最高人民法院，最高人民检察院，各人民团体、群众团体，各民主党派中央、全国工商联，中央和国家机关所属参公事业单位。

2.人员范围：在编在岗的司局级及以下工作人员。3.车辆范围：取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。

(二)改革方式

1.对参改的司局级及以下工作人员适度发放公务交通补贴，自行选择公务出行方式，在北京市行政区域(城区)内公务出行不再报销公务交通费用。

2.按照节约成本、保证公务、便于操作、简化档次的要求，合理确定各职级工作人员公务交通补贴标准。具体为：司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。各单位可根据实际情况，从公务交通补贴中划出一定比例作为单位统筹部分，集中用于解决不同岗位之间公务出行不均衡等问题，比例原则上不超过补贴总额的10%。统筹资金使用要公开透明，具体管理办法由各单位自行制定。

3.公务交通补贴属于改革性补贴，列入财政预算，在交通费中列支、按月发放，用于保障公务人员普通公务出行。适时适度调整公务交通补贴标准。

4.执法执勤部门统一参加公务用车制度改革，按规定保留的执法执勤用车要严格配备在一线执法执勤岗位，执法执勤部门的其他一般公务用车一律纳入改革范围。

5.对未参改单位和人员，不得发放公务交通补贴。

(三)车辆处置

1.对取消的公务用车，由公务用车主管部门统一规范处置。

2.对取消的公务用车，委托中介机构进行资产评估，以评估价作为处置基准价，采取公开拍卖等方式进行公开处置，处置结果向社会公开。

3.处置公务用车所得收入，扣除有关税费后全部上缴中央国库。

4.取消车辆处置要防止甩卖和贱卖现象，避免国有资产流失。

(四)司勤人员安置

1.根据保留公务用车的实际需要，合理设置司勤人员岗位，按照公开、平等、竞争、择优的原则，在现有在册正式司勤人员中，采用竞聘上岗、综合择优等方式确定上岗人员。

2.对其他司勤人员，按照以人为本、积极稳妥、因地制宜的原则，坚持内部消化为主，通过内部转岗、开辟新的就业岗位、提前离岗等多种方式妥善安置，不得将其简单推向社会。

3.做好相关人员聘用合同或劳动合同的终止、解除工作，妥善处理该类用工形式司勤人员与单位的劳动关系，维护好相关人员合法权益。

4.人员安置工作由人力资源社会保障部统筹协调，所需支出由财政安排专项经费予以保障。

三、保障措施

(一)加强保留公务用车管理。中央和国家机关各部门各单位根据编制总量和工作性质可保留5辆以内的机要通信、应急公务用车，由公务用车主管部门实行编制管理，编制数量和配备标准要根据各部门各单位实际工作情况科学确定，优先选用新能源汽车。执法执勤用车配备应当严格限制在一线执法执勤岗位，机关内部管理和后勤岗位以及机关所属事业单位一律不得配备。财政部要会同有关部门按规定对执法执勤用车进行核定和规范。除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外，执法执勤用车应当喷涂明显的统一标识。国管局会同中直管理局负责修订公务用车使用管理办法，加强公务用车规范化管理。进一步精简公务用车管理机构。

(二)严格财务管理。财政部要严格交通费用预算管理。各单位要加强财务管理，按照在编在岗公务员数量和职级核定补贴数额，严格公务交通补贴发放，不得擅自扩大补贴人员范围、提高补贴标准。

(三)加强公务用车纪律检查和审计。严肃公务用车纪律，各部门各单位不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车，不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆，不得接受企事业单位和个人赠送的车辆，不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车，不得以交通补贴名义变相发放福利。公务人员不得既领取公务交通补贴、又违规乘坐公务用车。纪检监察机关负责对公务用车制度改革执行情况进行监督检查，纠正和查处违纪违法行为。审计部门要对公务用车改革情况进行监督，并将改革后公务用车配备和运行维护费用、交通补贴发放、车辆处置情况等纳入日常和专项审计监督。

(四)切实保障公务出行。北京市要采取切实措施，健全城市公共交通服务体系，完善出租车市场化运营管理方式，增加社会化交通供给。及时解决公务出行遇到的问题，保障中央和国家机关普通公务出行。

四、加强组织实施

(一)加强领导。中央公务用车制度改革领导小组负责组织实施中央和国家机关公务用车制度改革工作。各部门各单位要成立公务用车制度改革工作组，负责制定本部门本单位实施方案，报中央公务用车制度改革领导小组批准后组织实施。已先行改革的单位要按照本方案规范执行。

(二)明确责任。各部门各单位主要负责人对本部门本单位公务用车制度改革工作负全面领导责任，要认真研究部署，明确任务分工和责任，确定相关责任人员，把各项工作落到实处，确保改革顺利推进。

(三)分步实施。本方案自印发之日起实施，力争在2014年年底前基本完成。驻地方的中央垂直管理单位改革方案由中央公务用车制度改革领导小组会同有关部门制定，与地方改革同步推进。中央和国家机关所属非参公事业单位、中央企业和中央金融企业改革方案由中央公务用车制度改革领导小组会同有关部门制定，力争在2015年年底前完成。

(四)加强舆论引导。切实做好公务用车制度改革的新闻宣传和舆论引导工作，广泛宣传相关政策规定、典型经验和成效，及时回应社会关切，使广大公务人员和人民群众了解、支持改革，努力为改革营造良好社会氛围。

第五篇：公车私有化改革方案

关于拟推行公车私有化改革 和员工购车补助方案的通知

一、公车私有化改革方案：

（一）为合理平衡公司现有部分小型车辆的所有权与使用权关系，规避公司与员工在“公车私用”或“私车公用”情况下，可能产生的对车辆使用费用的归属不够合理的矛盾，公司决定拟对现有部分小型车辆以折价转让的方式，过户给目前实际使用该小型车辆的员工个人。

（二）对现有部分在用小型车辆的转让价格，将在综合考虑该车辆的原始购置价值、已使用年数、已行驶里程数等车辆成新率指标基础上，再根据实际车况按适当幅度的折价比率来确定协商转让价格。

（三）员工在确定购车后，须按协商转让价格一次性交清购车款。公司将与购车员工签订车辆转让协议，并负责办理车辆正式过户手续。

（四）公司在推行本次公车私有化改革方案后，原公车使用者每月的油耗报销指标将维持不变，即仍然采取由公司办公室负责集中购买油卡的方式，将“油卡”按月发放到“私车公用”的员工个人手中。

（五）在部分小型车辆实施“公车私有化改革”方案后，鉴于原车辆的所有权已转移，除油费之外的其他任何车辆使用费用，包括保险、修理、保养、车辆年检、违章罚款等项费用，公司不再给予报销；车辆发生交通事故的赔偿责任也将由车主个人承担，与本公司无关。

二、员工购买私家车补助草案：

（一）鉴于本公司地处徐州市郊区，为方便员工上下班出行，公司对今后有购买私家车需求、且在本公司连续工作三年以上的员工，拟采取分期发放购车补助款的方式，提倡并鼓励员工私人购车。

（二）对员工新购买私家车的补助，拟按员工所购新车价款的20%给予补助（注：计算补贴的新车价款中不含任何购车附加费用，且仅限一辆）。购车补助金额的最高限额为人民币5万元，车款补助将分四年按月支付，即每年支付应付补助款的25%，公司每月以工资补贴的方式，随当月工资按时发放到享受购车补贴员工的个人银行卡账户。

（三）若已享受购车补助的员工，在购车后四年内主动提出辞职离开本公司，则该员工须退还前期已收到的购车补助款；如不退还公司有权从其未领取的工资薪酬中扣除，同时还将保留对该离职员工追索该项资金的法律诉讼权利；若员工在享受购车补助四年之后离开本公司，或公司主动与其解除劳动合同关系，则均无须退还购车补助。

三、本“车改方案”为征求意见稿，具体实施时间另行通知。

二O一三年元月二十九日