第一篇：县委重点项目建设大会讲话稿
Xxx县重点项目建设大会上的讲话
同志们：
县委、县政府今天召开这次全县争项争资暨重点项目建设工作会议，是事关全县经济社会发展全局的重要会议，会议主题很明确，就是要统一思想认识，明确目标任务，落实责任措施，强力推进我县争项争资和重点项目建设，促进全县经济社会又好又快发展。下面，我讲三点意见。
一、提高认识，统一思想，用战略眼光看待争项争资和重点项目建设
县域经济作为国民经济运行最基本的综合单元，其发展的关键和核心就是狠抓项目建设。项目兴则经济兴，项目衰则经济衰。有了项目，发展就有了载体；有了项目，经济就有了强有力的支撑；有了项目，工作就有了抓手；有了项目，就能富民强县。在新一轮经济发展中，谁拥有一批好项目、大项目，谁就能赢得发展的主动权，谁的发展就快。因此，全县上下必须牢固树立项目兴县意识，用战略眼光看待争项争资和重点项目建设。
1、充分认识争项争资和重点项目建设的重要政治意义。目前，武广铁路客运专线县段、衡邵及潭衡西高速公路、衡利丰陶瓷、恒生制药、三安铁矿等省市和县内一批共60多个重点项目正在加紧建设施工，市委、市政府领导、外来投资者和广大人民群众尽皆举目关注。这些项目能否顺利早日建成，是对我县各级党委、政府执政能力的一次考验，也是对我县干部素质和能力水平的一次检查。因此，大力争项争资，推进重点项目建设，事关我县经济发展大局，事关各级党委、政府及党员干部的形象，事关我县声誉，事关全县人民的共同利益，具有重要的政治意义。
2、要充分认识争项争资和重点项目建设的重要经济意义。我县经济社会能否实现加速发展，关键在于重点项目。如果没有一批重点项目上去，经济总量就无法增加，又好又快发展也就成了一句空话。如果“”期间能建成一大批重点项目，全县经济必将出现一次质的飞跃，富民强县的目标就会得以早日实现。就全县而言，以“一区一园四基地”为主的工业发展了，以新农村项目建设为重点的农村繁荣了，以衡邵、衡潭高速公路和S210线改造以及通乡通村公路建设为重点的交通便利了，以岣嵝峰、宇石寨、王船山、夏明翰为品牌的旅游发展了，必将为我县带来更大、更旺的“人气”和“财气”，必将推动我县经济大发展、大提速，必将促使我县财政收入实现根本好转。
3、要充分认识争项争资和重点项目建设的重要现实意义。在新的发展平台上，我们要树立更加开阔的发展观，当前，我县周边市县都在抢抓机遇，利用资源，乘势而上，加快发展，形成了“百舸争流、千帆竞发”的激烈竞争态势，特别是发展势头强劲的耒阳，给我县带来很大的压力，我们要有强烈的危机意识、忧患意识，必须跳出 县看县、发展，自加压力，负重奋进，抢抓机遇，走在人先，率先发展。发展要拥有自身的优势和特色，我县的优势和特色就是要充分利用丰富的瓷泥、铁矿、花岗石、石灰石等矿产和农产品资源优势，大力抓好“一区一园四基地”的工业产业、矿产开采加工、农产品精深加工等重点项目建设，从而促进我县经济结构进行战略性调整，使我县从根本上打破长期以来比较单一的以农业占主导地位的经济结构，实现第一、二、三产业全面协调发展，并驾齐驱，推动县域经济快速发展。
总之、全县上下必须增强紧迫感、责任感和使命感，牢固树立发展意识、项目意识、机遇意
识，以只争朝夕的精神，迎难而上的斗志，埋头苦干的作风，下大决心，排除万难，抓好争项争资和重点项目建设工作。
二、认清形势，抢抓机遇，坚定信心抓争项争资和重点项目建设
今年的政府工作报告为我县发展绘制了蓝图，明确了奋斗目标，指明了发展方向。可以说，本届政府的（转载自文秘家园http://，请保留此标记。）发展定位已经找准，发展思路已经理清，发展目标已经明确，目前，发展来势很好，前景喜人。现在的关键问题是要凝聚内力、外力，吸引外资、内资，向上争项争资，加快重点项目建设，通过一批重大项目的实施，把县域经济推向加快发展的快车道，实现跻身全省经济强县的总体目标。
1、要牢牢把握当前的大好机遇。一是国家实施中部崛起战略的力度不断加大，我县交通、城建、电力等基础设施项目建设能够得到上级的进一步支持。二是国家更加重视农业，我县作为农业大县，具备较好的条件争取国家更多的项目和资金；三是我县“一区一园四基地”的重点项目建设目前具备了较好的引资基础和条件；四是市委、市政府高度重视争项争资和重点项目工作，崇谷市长反复强调，没有项目就没有发展，小投资慢发展，大投资大发展，今年的市委经济会议把这两项工作摆到了更加突出的位置。因此，县委、县政府今年抓争项争资和重点项目建设的决心更坚定，力度更大，全县上下一定要乘这股强劲东风，加大争项争资和重点项目建设力度，掀起新一轮的建设发展高潮。
2、要正确面对存在的问题。我县财政困难，市场融资能力不强，激活民间投资乏力，向上级争取项目资金力度不够，资金紧缺问题近期难以得到有效解决，这仍然是制约重点项目建设的最大障碍；重大骨干项目和效益高的大项目少，缺少重大项目尤其是产业化项目对投资增长和经济发展的支撑，这个问题已经显现；同时，目前项目建设和管理中存在的诸如征地拆迁难度大、项目开工和投资不足、部分乡镇少数村民大局意识不强等各种问题时有发生，使重点项目建设工作难度加大，我们一定要认清形势，化不利为有利，变被动为主动，确保完成工作任务。
3、要深入剖析主观原因。我认为，对抓争项争资和重点项目建设工作，个别干部的思想和作风与当前的发展形势不相适应，主要表现在四个字上。一是“短”，就是目光短浅，认识不到位，对这两项工作的重要性认识不足，思想还停留在一般的认识层面，从而出现“上热下冷”、“上紧下松”的现象。二是“畏”，就是畏难情绪严重，前怕狼、后怕虎，畏首畏尾，缩手缩脚，看到困难就避，遇到问题就躲，不敢迎难而上，工作无决心、无干劲、无闯劲，更谈不上创造性地开展工作。三是“惰”，就是懒开动脑筋，懒思考问题，经常以***惯行事，以致在工作上想法简单，办法不多，拿不出实招、硬招，得过且过、无所作为。四是“浮”，就是个别干部缺乏事业心和责任感，工作不深入、不落实。这些都是我县争项争资和重点项目建设的“软障碍”和“绊脚石”。“软障碍”不除，我县争项争资难以出成效；“绊脚石”不搬，我县重点项目建设难以推进。
三、加大力度，落实措施，致力抓好争项争资和重点项目建设
落实争项争资和重点项目建设任务，落实是关键。要建立和实行“统一领导、上下联动”的管理体制和“领导负总责、单位作后盾、专班抓落实”的工作机制，形成齐抓共管的强大合力。
1、进一步加大争项争资工作力度。今年乃至今后一段时间内，制约我县经济发展的最大因素仍然是资金，因此我们必须坚定信心、下定决心争项争资。现在不少单位感到从上面争项目和资金非常难，认为“天高皇帝远”，没熟人、没关系、没门路，难争取，由于缺乏信心和决心，因而不愿去争，不想去跑。实践证明，国家投资支持是我县近年来重点项目建设的重要来源。当然，争取国家项目资金是有一定的难度，有时一个项目甚至要跑几年才能见成效，如果都是坐在家里等国家分配项目和资金，那就不叫争项争资了。现在，全国各地都在抢抓机遇，竞相发展，国家有限的投资，只要合符政策口子，给谁都是合理的，就看谁动手早、动手快，谁抢到了先机，谁拿到的项目和资金就多，谁的发展就快。争取项目资金就是要抢抓机遇，好多项目努一把力就可能争取到位，松一口气就可能失之交臂，只有发扬拼搏精神，努力去跑去争，才能获得丰硕的回报。要发扬愚公移山精神，吃得苦、耐得劳，勤跑腿、勤汇报，在争取的过程中，要放得下架子，丢得下面子，扑得下身子，要达到感动上级领导和上级部门的效果，进而取得上级的支持。要做好项目前期工作，这是争项争资的前提条件，项目没有包装、没有评估论证、没有立项报批是要不到国家资金的。因此，要舍得花钱，哪怕单位经费再紧张，用于项目的前期工作费用不能省，只有把前期工作做细做实做深了，才能争得更多的项目和资金。要理直气壮、排除顾虑争项争资，县委、县政府明确，只要不是以跑项目名义游山玩水、中饱私囊，就不要有任何顾虑和担心。总之，我们要发扬锲而不舍的钉子精神去争项争资，哪怕说尽千言万语，历尽千辛万苦，想尽千方百计，也要下决心把项目和资金争回来。
2、进一步加快重点项目建设。今年下达的79个重点项目建设任务能否顺利完成，将影响本届政府的开局起步，事关我县“”规划能否圆满完成。因此，我们要以“无论遇到什么困难，重点项目建设都不能动摇的气魄和信心”，集中物力、人力、财力加快重点项目建设。做到重点项目重点认识，重点项目重点抓，重点项目大家抓。要在全县上下达成共识，形成合力，共同推进重点项目建设。如何加快进度，我认为要致力“四抓”：一是在建项目抓进度。对在建的项目要有明确的工作时限，精心组织，合理安排，想方设法实现预定目标，对达到进度要求的要研究制定提前保质完成的措施，对未达到进度要求的要反思并制定出赶上进度的方案，未动工的要查找原因，克（转载自文秘家园http://，请保留此标记。）服困难，尽快开工，我想只要思想不滑坡，办法总比困难多。二是建成项目抓达产。已竣工的工业项目要狠抓尽快投产、达产，产生效益，使有限的投资收到最大的效益。三是洽淡项目抓签约。正在洽淡的项目要定时、定人、定责抓好签约，县级领导和各职能部门要进一步为项目工作服好务，努力创造一个良好的投资环境，使项目落到实处。四是新上项目抓开工。凡新上的项目要实行时间、任务、责任“三位一体”的责任制，确保尽快开工建设，同时要制定出具体的进度安排和实施措施，定人、定责、定时间，确保按计划开工建设。
3、进一步加强对争项争资和重点项目建设的领导。县委、县政府成立了高规格的争项争资和重点项目建设领导小组，并决定从今年开始对在年度目标考核中成绩突出的单位和个人予以表彰，足以说明这两项工作的重要性。争项争资和重点项目建设成效怎样关键在于领导。为此，县委、县政府要求：县级领导要亲自抓项目，亲临一线解决实际问题。并努力向上级争取1至2个项目。各有关乡镇和县直单位主要负责人是争项争资和重点项目建设的第一责任人，务必尽职尽责，千方百计圆满完成任务。要进一步加大督查考核力度。县委县政府督查室和县发改局要认真负责地把这项工作抓起来，及时如实地向县委、县政府反映情况和问题。要落实奖惩措施，对争取到国家正常分配之外的额外资金和项目的有功人员要予以重奖。对贡献突出的干部，除物质奖励外，还要予以提拔重用。要强化行政问责，对因工作失职失
误，对重点项目建设造成严重影响的要追究相关人员责任。总之，全县上下都要真正做到“一切围绕项目，一切服务项目”，“以项目论英雄，以项目论政绩，以项目论奖赏”，从而真正形成各级各部门大抓项目建设，全社会重视支持项目建设的浓厚氛围，加速推进富民强县进程。
第二篇：建设推进大会讲话稿
今天，我们召开**建设**南部科创中心核心区推进大会，这个会议是一个开放式的会议，我们邀请了区域内的大学、研究所。包括一些相关的大企业及开发区等共同参与，目的是贯彻落实市委《**关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》精神，就如何完成市委、市政府主要领导在**调研时提出的要求**建设**南部科创中心工作任务进行集思广益。这段时间市委、市政府在全市科创中心建设的体系建设、顶层设计当中把**放在了一个比较突出的位置。**作为全市科创中心的“四梁八柱”的定位，明确地在全市相关工作及科创中心建设中提了出来。在座的各位，要有底气、要有信心。刚才市科委寿子琪主任和我们开宗明义地强调了**就是**的缩影，**的科技创新底蕴是丰厚的。我们有2所985大学，有电机学院，有国家级的研究所，也有市级的农科院等相关院所，我们有紫竹高新产业园区，也有**经济技术开发区；同时，我们又有那么多的大企业，包括中国商发、传统的“四大金刚”、“五朵金花”等；除浦东新区之外，**集聚了最多的世界500强企业，包括跨区域的、跨国集团的研发中心等；中央、市级的千人计划人数**在全市也是名列前茅的。这就是我们的底蕴所在，也是我们的信心所在。但我要强调的是，有那么丰厚的底蕴、有那么多的优势，只代表**的基础好、只代表**现有的力量强，不代表今后**在科创中心建设中就可以无为而治。关键是我们要有举措、有目标。刚才，吴斌副区长代表区四套班子，把**建设**南部科创中心中的一些整体设计和目标任务、工作举措给大家做了详细的介绍；我们6家单位作了非常好的发言。市科委寿子琪主任作了重要讲话，他的讲话内容、精神，既是市委、市政府的工作要求，同时也是在基于对**工作情况非常了解的前提下，对**工作提出的具体要求，希望大家回去后深刻地领会。在这基础上面，我简单地提三点工作要求：
一、全力推进科创中心建设，支撑区域经济转型升级
全国都在进行供给侧改革，**同样如此。我们的经济发展已经到了一定的层级。在当前经济形势相对比较严峻，而我们发展的物理空间和行政资源实际上已经不能支撑原来“摊大饼”式的发展模式的情况下，如何再塑**辉煌，如何在当前这么一个比较高的基础上实现新的发展，是对我们的一个挑战。**建设**南部科创中心核心区就是回答了这个问题，提供了突破当前发展瓶颈的一些出路。我们当前的转型就是要以科创中心建设为主要抓手，突破诸多的资源瓶颈，包括发展理念上的一些瓶颈。
一是服务经济转型，强化科技和经济的对接。这段时间以来，区委、区政府、包括人大、政协，连续三年对**经济转型作了深入的调研，对现有土地的二次开发有了明确的新认识。同时，统筹区域发展的理念转变成了经济发展的新思路和新机制。我们在统筹经济发展的过程中，在整合好空间资源、行政资源之后，在立足长远、可持续发展的基础上，要把我们园区的统筹平台向科技型企业开放、向承接科技成果转化开放。这是一个服务经济转型的工作要求。
二是聚焦产业需求，强化创新成果与产业的对接。**的高新技术园区，有国家级的、有市级的，还有很多在195、198区域当中的小产业园区，我们已经集聚了很多科研院所，关键就是怎么发挥**作为承载区域的区域功能。南部科创中心一个非常重要的功能就是**是一个科技成果转化的承载区域，而这本身就是**经济社会发展的本质性需求，所以在这个过程中我们怎么来突破产业发展瓶颈，特别是先进制造业的产业瓶颈；怎么来突破我们的围墙，把我们的科研院所、大学，把大家的聪明才智转化为**现实的生产力。这当中我们要积极主动地与创新成果的源头加强对接，主动承接高新技术的溢出，提升先进制造业的核心竞争力，推动高校、科研院所、行业的领军龙头企业围绕产业需求，建设开放的公共服务平台，构建共享互动的创新网络，培育和催生新兴产业的发展。
三是加强协同创新，强化创新项目同现实生产力的对接。经初步统计，**现有高新技术企业近600家，其中规模超亿元的企业近200家。**是**唯一的全国知识产权示范城区，专利总量、人均的专利数量，在全市范围内都处于一个较高的水平。怎样把创新的项目转化为现实的生产力？关键在于建立一个以市场为导向、企业为主体、产学研有效分工协作的协同创新体系。这个体系的建设就是**科创中心建设的一个重要内容。去年下半年开始，区里已经在研究制定关于科技成果转化的专项政策，相关孵化器、人才等政策都已到位了，但这个科技成果转化相关政策我们还在研究过程中，会尽早出台，主要就是要鼓励、支持高校、科研院所的科技成果在**本地、本区域就地转化。
二、加快集聚优质创新资源，发挥科技引领支撑作用
一是吸引和集聚创新创业人才。这一点是我们**科创中心建设的重中之重。**的人才在全市范围内的集聚度是数一数二的。据初步统计，中央和**的“千人计划”，我们**有326位，这在全市是一个比较高的比例。市里的人才政策已经出台，我们区里的相关配套保障政策也已经出台，现在关键看落实。下一步，我们要加大人才在创业项目、团队建设、创新研发、生活安居等方面的服务和配套。要围绕着**的产业结构，要集聚人才，坚持用人才来引领产业、引领行业发展这一理念，这样更有利于**进一步集聚包括“四新经济”在内的一些领军人才。二是鼓励和引导社会资本投入。**区有20亿元的产业基金，15亿元主要在PE方面，5亿元在VC，也就是以天使为主的基金。这些产业基金主要还是起到社会引领作用，同时我们通过这些母基金撬动一些社会基金向**集聚，用于**的产业发展和科技创新成果转化工作。下一步要有效发挥政策引导基金的作用，做好两个聚焦：一方面聚焦重点产业，以“基地+基金+联盟”的模式，向重点产业和重点园区倾斜。另一方面，聚焦中小科技创新企业和小微科技企业，通过天使投资引导基金，来助力企业成长和发展壮大。
三是加快“紫竹创新创业走廊”建设。近期，周波副市长亲自到紫竹，参加“紫竹创新创业走廊”基地建设的签约活动。在**南部科创中心建设中，**南部将作为**南部科创中心的一个重要承载区。这里面就有两个“南部”的概念，**作为**的南部科创中心建设，而紫竹作为**的南部，承载着**这一轮南部科创中心建设过程中一个主要的、当然不是唯一的重要战场，要把从吴泾到颛桥、马桥，再到江川，把我们的产业园区、高校、大厂、大所等连接起来，包括把市国企的大量的资产通过这个“创新创业走廊”的建设串珠成链。远有硅谷、近有中关村，而这是**打造的目标。所以，区四套班子明确，接下来三年把**南部的“紫竹创新创业走廊”建设作为**南部科创中心建设一个重要任务和标志性项目紧抓不懈。
三、打造智慧宜居生态**，营造创新创业生态环境 区委、区政府有一句口号，就是“打造生态宜居**”。而在科创中心建设当中，我们仍然将“生态宜居**”作为科创中心建设的一个主要工作内容。深层次地去理解，就是**所有的工作都要围绕着人的全面发展。当前诸多的重点工作包括加强社会治理、整治“五违”、实施环保三年行动计划等都是科创中心建设的一部分。所以这里我强调三点： 第一是要落实科创配套政策。科创政策已经出台,这些政策的含金量很高，但按照我们原来一些政策的实施情况来看，如果不把这些政策宣传好、落实好，这些政策的前景还是堪忧的。我们原来有很多的政策，只有政府内部了解掌握，而社会上真正应该享受这些政策的对象对这些政策了解不多。因为这种情况，这么多年来本想要撬动一些领域方面的工作，从政策后评估角度上来讲，效果并不明显。所以在科创中心政策的落实中，我们要求各个部门不能重制定、轻落实，这是一个非常关键的问题。
第二是拉长政府服务链条。众创空间的总量**已经居于全市第二，但这不是最主要的，并不是说**拿出三、五千平方米的面积，我们建了众创空间，我们科创中心建设的任务就完成了，这是错的。众创空间的优势和核心竞争力在哪里？在于政府服务链的拉长、服务工作的到位。光有办公面积、有团队、有项目，是不可能像硅谷、像中关村那么发展的。众创空间的成功，关键在于政府的服务到位与否。很多创新创业企业都是幼苗，它的独立生存能力非常差，它能够通过苗圃到加速器、再成长为企业，一路上离不开社会组织的扶持和政府的服务。而政府服务本身就是组织优秀的中介机构、服务组织对这些企业进行优质、高效、低收费的服务，比如在众创空间建设中如何引入法务组织为企业服务？我们的创业指导团队如何来为企业服务？我们相关的人才政策、就业指导如何到位？包括组织VC、PE在众创空间中进行组团式地服务。没有相应地、活跃的VC、PE服务人员，那么创业的效率一定会受到极大的影响。这时政府的引导就非常关键了。如果说仅仅用低廉的价格、提供一定的面积，然后有这么
一、两个团队，我们就视为任务完成了，这样绝对做不好。
第三是加强配套设施建设。**的科创中心建设是系统工程，需要方方面面共同努力。按照市委、市政府的要求，**要补短板、破瓶颈。**的瓶颈和短板非常明显，一是**的交通瓶颈问题。**的南部交通已经成为**大企业、大所、大学心中的痛了，因为道路无时无刻不堵。所以这段时间，**公安分局、交通委组织了专项交通整治小组，这个整治小组长期存在，就是不停地动态研究，从硬件到软件，对各个堵点进行即时的管理。这些工作好像跟科创中心建设不相关，实际上这就是科创中心建设的重要内容，如果说环境生态宜居了，对人才的吸引力强了，**科创中心建设就可以顺势而为了。**还有企业转型的瓶颈问题，还有外来人口带来的相关社会治理的一些短板等问题，解决这些问题都是**打造**南部科创中心建设的重要工作内容，更不用说教育、卫生、人才公寓、社会事业配套，包括为人才解决急需的问题等，总体就是围绕着宜居宜业的**整体环境来打造。
同志们，推进科创中心建设，加快建设**南部科创中心核心区，是事关**全局和长远发展的一项重大的战略任务。这不是一个部门、一个区域的事情，需要我们上下协同、多方合作，充分发挥高校、科研院所、科技园区和科技企业等各类创新主体的作用，整合全区的资源共同推进。
第三篇：全县重点项目建设推进会领导讲话稿
全县重点项目建设推进会领导讲话稿
首先我先说一下，为啥在全国上下大力精简会议的形势下，而且又占用大家周末休息时间召开这次会议，主要原因有两个：一是形势所迫。今年第一季度全市经济增速大幅放缓，增长2.1%，而我县去年刚刚进入全国百强县，今年第一季度经济总量呈下滑趋势，增长－2.6%，位居全市倒数第一，受到了市政府的严厉批评。而且根据目前情况看，今年重点项目建设进度太慢，新建项目开工率只有12.3%，续建项目仍有14个未开工，如果固定资产投资再拖后腿，就无法完成今年市上下达目标任务，面对百强县的荣誉称号，我们如何向组织和人民交待，形势紧迫、任务艰巨。二是工作需求。今年以来，由于项目建设进展缓慢，可以说是影响到全县整体工作的推进。前段时间，我和延明县长一块谋划筹备召开项目推进会，但由于手头的事太多，加之路线教育实践活动的开展，确实没有时间，一直推到现在，我觉得再延迟召开也就没有多大意义了，因此，县政府决定利用今天上午半天时间召开这次会议。主要目的就是通报前段进展情况，分析解决存在问题，对下阶段工作进行再动员、再安排、再部署，在全县上下掀起项目建设的热潮。
刚才，治乾通报了全县项目建设进展情况，各项目实施单位分别就各自负责实施的项目作了承诺表态，各位副县长都作了很好的发言。特别是各项目实施单位负责同志的承诺表态，掷地有声，刚劲有力，希望大家说到做到，见到成效，且组织部、纪检委、考评办的同志都在现场，希望你们主动介入，借鉴应运。下面，我再强调六点意见。
一、严格落实责任。《2014年新续建项目承诺表》已明确了所有财政投资项目建设的责任单位、承诺事项、形象进度、时限要求，各实施单位既是承诺人又是责任人，会后，要结合各自实际，及时将项目建设任务、责任细化分解落实到单位到岗位到人员，建立“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”工作机制，形成“横向到边、纵向到底”的责任体制，真正做到领导在项目一线指挥，干部在项目一线工作，情况在项目一线了解，问题在项目一线解决。
二、健全推进机制。项目建设需要上上下下、方方面面的共同配合，协调推进，哪个环节、哪个部门不配合、不支持，都会给项目建设造成影响。特别是在重点项目审批和建设环境保障上，经发、住建、安监等各相关单位一定要密切配合，开辟“绿色通道”，优化流程，简化程序，现场办公，并联审批，缩短前期手续办理时间；公安、监察、住建等部门要齐抓共管，形成合力，依法严厉打击各类违法干扰阻挠重点项目建设的行为，为项目推进打造良好的外部环境。环保、消防、气象等中省市驻吴单位要更好地服务于地方经济建设，及时受理相关业务。我从侧面了解到，我们一些部门单位领导及干事借助行业优势，把应尽职责当作敛财门道，作风之弊、行为之垢让人难以相信，平时去办个正常手续、盖个公章，不给点好处故意设卡刁难、推诿扯皮，我在这里明确一条纪律，各单位必须在规定的工作日内限时办结，否则，今后一旦再出现类似问题，坚决一查到底，严肃追究责任。特别是一经接到反映或举报的，组织、纪检、监察等部门必须立案调查，严肃处理，绝不姑息迁就。
三、强力抓好建设。一是抓开工。对于目前正在办理规划设计、审批立项、招投标等前期手续的项目，各项目实施单位必须实行扛死肩的办法，从关键环节、棘手问题抓起，一环一环、一项一项推进，尽快完成相关手续办理工作，确保早日开工。这里我强调一下，所有新建项目务必7月底前全部开工，凡是不能开工的，将取消投资计划，项目实施单位负责人必须进行说明。二是赶进度。前几天，我检查保障房小区建设项目，有的已经建了4、5年的时间，还在搞地下车库等室外工程，至今交不了钥匙，住建部门回去对照一下施工合同，看超了多长工期，难怪老干部有意见，老百姓不满意、骂政府，归根结底是我们不作为的问题。会后，各项目实施单位对已开工项目，要认真对照施工合同工期，并根据承诺时限，制定推进方案，实行倒排工期，挂图作战，上足人力、机械，确保按时间节点推进。三是保质量。质量是工程建设的生命线。这项工作我就不多说了，希望各实施单位、责任单位和监理单位要切实增强责任意识，认真履责，把好设计、招投标、施工、用料、验收“五个关口”，严禁以次充好、以劣充优、以低充高行为发生，确保把每个项目建成放心工程、优质工程。四是重安全。各实施单位和责任单位要认真负责，加强督促检查，促使施工企业严格按照文明工地建设标准加强施工现场管理，对存在安全隐患的，要及时整改。特别是要加大对隐患严重、事故多发的企业和责任人处罚力度，将不具备安全生产条件和能力的企业和个人打入黑名单，坚决清出吴起建筑市场。五是早投用。吴起还有一个很不正常的现象，就是工程建成后不验收、不交付，这充分说明我们部分部门单位工作责任性不强、管理漏洞多、配合不到位。希望经发局要高度重视，拿出方案，制定措施，确保每项工程竣工后及时验收、及时交付，决不能因这些问题造成资源闲置，给政府增加维护成本。同时，财政局要认真做好国有资产登记管理工作。
四、全面加强管理。一是严格控制新增项目。今后除与计划内项目关联度高、政策要求、突发应急等特殊原因外，其他计划外项目一律不予以安排。因此，各乡镇、各部门一定要坚持原则，按章办事，不得乱开口子，巧立名目增项目，即使确需安排的计划外项目及资金，必须报政府审批。二是加强项目资金管理。财政、审计、经发等相关部门要加强项目资金跟踪监督，不得截留或挪用，确保建设资金足额投入在项目工程上，坚决杜绝因资金问题出现“马拉松”工程。三是规范规费收缴。要严格投标保证金、质量保证金和履约保证金管理，特别是履约保证金必须按合同金额10%的比例在签订施工协议前足额缴存县财政专户，不按规定缴纳的视为废标，确保真正把有实力、有资质的施工单位引进来。前天，我让办公室统计了一下，财政投资项目前期审批共涉及16个收费项目，而且收费单位基本都是中介机构，因此，我们一定要依法依规，结合实际，规范标准，严格管理。由监察局牵头，住建、国土、安监、环保等相关部门配合，集中开展一次执法调查，吃透实情，找出依据，降低收费标准。由经发局牵头，财政、审计、监察部门配合，对财政投资项目规费支付实行统一管理、统一结算。
五、强化督查考核。今年在重点项目建设上必须动真格、求实效。各位副县长要根据各自分管项目，下来要认真研究，制定推进措施，确保顺利实施。延明县长要加大对全县重点项目督查力度，确保按时序进度完成建设任务，绝不能因重点项目建设拖全县工作的后腿，影响县上年终综合考评。督查考评办要将重点项目作为各乡镇、各部门年终综合考核的重点，实行“一票否决”。办公室会后要把各项目实施单位的承诺，梳理汇总存档备案。各项目实施单位的主要负责人要对所实施的项目建设时限、形象进度在县电视台公开表态承诺。组织、纪检、经发、政府督查室等相关部门要加大跟踪督查力度，对在项目建设中工作不力、推诿扯皮、失职渎职、按要求完不成任务的，要实行严格问责，并追究领导责任。特别是项目责任单位主要负责人要在县电视台公开向全县人民说明原因、做出交待。
六、搞好项目储备。全县各级部门要认真研究上级产业政策和投资导向，突出能源转化、新能源开发、新兴产业以及高速公路、铁路、水利、电力、信息化等基础设施领域，精心谋划一批对吴起未来发展具有支撑作用的大项目，建立多层次、分行业项目策划储备机制，确保项目库储备充足、接替有序，形成申报一批、储备一批、开工一批的阶梯式推进格局。另外强调一下，会上印发的《政府工作规则》及以前出台的《财政资金管理办法》，希望大家回去后认真研读，吃透精神，结合实际，认真贯彻执行，特别是提交政府有关会议研究的议题，必须按程序、时限办理。
第四篇：重点项目建设推进会讲话稿
同志们：
今天这次会议的主要任务是：总结四个月来的工作，查找存在差距，安排近期工作任务。稍后，鲁书记还要作重要讲话，大家要认真领会、抓好落实。下面，根据会议安排，我讲四个方面的问题。
一、总结成绩，增强信心
今年以来，特别是春节后两个多月的时间，全县上下围绕项目建设这一中心任务，讲担当、讲责任、讲服务，自我加压，拼搏奉献，各项工作标准高、推进快、效果好。在全市第一次观摩考评中，我县获综合考评总分第一名；县产业集聚区为“两强”产业集聚区第一名，获奖金30万元；全市一季度主要经济指标、重点项目建设、招商引资三项英雄榜，全部上榜，其中重点项目建设为第一名。争取上级政策性资金新到位3700万元，从去年至目前，向上争取资金近10亿元，已到位近6亿元。
产业集聚区建设方面。三个产业推进指挥部整体推进，30个项目进展顺利。南环路东延等6条区内道路全部开工建设；家具质检中心完成四层主体，企业服务中心、就业和社会保障服务中心正在进行基础施工。全友家私5栋厂房竣工，5号车间试生产；美松爱家1号厂房投产；中石集团工业园、宏康钢构、晟达钢构、顿丘酒业二期、春韵食品等项目正在有序施工。尤其需要提出的是食品产业指挥部的6个项目，指挥部人员和涉及的城关镇、巩营乡、纸房乡、仙庄镇、柳格镇盯守在工地，督促协调工程进度，为我们这次获胜发挥了关键的作用。城市建设方面。6个城建街区指挥部和教育卫生指挥部共111个项目全面铺开。县城区集中供热项目、新兴医院等5家医院、诚睦路小学等4所学校建设快速推进，阳光花园等13个商住小区、水木清华等12个旧城片区改造、孙庄等6个城中村改造项目有序推进。“一园十八路”绿化工程即将完工，特别是叠翠园绿化，成为xxxx又一亮点工程。国家园林县城、国家卫生县城创建工作扎实推进。在全省城市基础设施建设管理工作推进会议上，我县作为唯一的县区典型发言。
开放招商方面。3个产业招商分局、15个招商主体单位和17个乡镇，联系老乡、捕捉信息、外出商谈、邀请客商，开放招商工作初见成效。计划总投资3亿元的文体中心项目，已与深圳市深利源集团达成初步投资意向；投资1亿元、年加工血浆6万吨的雨润集团生物科技项目已落地建设；投资1.2亿元的辰希缘高效生态农业项目即将签约落地；电气园中园及家电物流园、北京彩印包装、濮阳润清风电厂、中国节能集团绿碳公司农业废弃物综合处理利用项目洽谈取得实质性进展。成功举办2015濮阳家博会，交易额突破1000万元。
农业农村工作方面。植树造林427万株，圆满完成市定目标。新建扩建大屯万相红梨等经济林苗木基地7个、8900亩，打造马村乡等高标准农田林网7万亩，对迎宾大道等11条主干道绿化进行提升。我县是全市造林绿化现场会重要观摩点。新建、提升绿海圆梦生态示范园等现代农业园区10个，改扩建中信肉鸽、濮丰种羊场等标准化养殖场8个。千亿斤粮食工程、节水灌溉增效示范、小农水重点县等农业基础设施项目顺利实施。
发展环境综合整治方面。县公安局、综合执法局、城关镇等部门联合执法，一个多月组织大规模拆违行动9次，拆除城区违章建筑14处、1万余平方米。特别是县委常委、政法委书记惠晓杰同志和副县长岳洪波同志牵头，公安、综合执法、城关镇等几个部门密切配合，接连打了几场漂亮仗，一举拆除了黄庄、李家庄的违章建筑和启明路原橡胶厂等等，这几场硬仗打出了士气和正气，打出了县委、政府的威信和公信力。20个治安工作队，主动服务、积极作为，成绩突出。查处阻工案件3起，调解阻工纠纷10起，刑事拘留2人、行政拘留5人、治安罚款8人，城区发展环境明显好转。
这些成绩的取得是县四大班子精诚团结、带头干事的结果，是各级各部门克难攻坚、勇争一流的结果，更是我们xxxx广大干部勇于担当、敬业奉献、真诚服务的结果，这是推动xxxx赶超发展的基础和保障。
二、正视差距，保持清醒
通过近几年的持续发展，我们取得了令人鼓舞的成绩，综合实力进一步增强，城市形象进一步提升，民生实事进一步实施，群众满意度进一步提高。但是放眼全国、全省，与先进县区相比，还有很大差距。4月24日鲁书记和我随市党政考察团到安阳、焦作、新乡、郑州、开封五市考察学习；4月25日参加了全市第一次观摩考评活动；4月29日我带队赴浚县、原阳、尉氏考察家居产业，通过看外市、看其它县区，我们看到了问题和差距。
一是经济实力的差距。2014年我县的公共财政预算收入5.01亿元，比汤阴县低3.8亿元，比原阳县低1.1亿元，这两个县人口和我们相当；工业增加值比中牟县低30亿元、比汤阴县低24亿元，差距较大。
二是发展规模的差距。浚县聆海家居，投资22亿元，引进意大利先进自动化生产线，与美巢集团联手，打造实木整装家具，引领家具发展潮流；原阳县金祥家居产业园，50多家中小家具企业集聚发展，主营业务收入均超亿元，形成了产业集群。汤阴县引进了华润雪花啤酒、南方黑芝麻、今麦郎饮品等世界500强和行业龙头企业25家。与之相比，我们的名牌项目缺乏，生产规模不够。
三是基础配套的差距。原阳县产业集聚区中小企业孵化园8万平方米，职工公寓2500多套，综合服务平台完善。江西赣州南康区，家具产业起步与我县差不多，现在规模以上家具企业达72家，拥有金融、物流、研发等9大服务平台，有自己的网络销售平台—康巢网，电商企业近千家。台前县电子商务产业园入驻电商企业20家，已走在全市电商发展前头，我们的综合服务平台还在建设中，电商销售平台还在谋划考虑中。
四是理念创新的差距。浚县聆海家居实行“互联网+家”销售模式，整体家装项目从商户订货到装修仅需25天。原阳县中小家具企业入园抱团发展、资源共享，实现了产销两旺。我县本土家具企业发展理念落后，安于现状，缺乏危机感和紧迫感。
五是专业程度的差距。与原阳县领导交谈中了解到，从主管领导到集聚区领导和招商人员，专业程度都比较高，钻研的深，情况吃得透，专业、专注程度值得我们学习。我们缺乏这种干一行钻一行的精神，在家具、食品、环保、电商等方面还没有产生真正的专家。
除了差距，我们还有发展中的压力。一季度，我县部分经济指标增速有所回落，赶超发展面临很大压力。全县固定资产投资完成20.1亿元，增速比上年同期回落4.9个百分点；三产增加值占gdp比重低于全市1.7个百分点，增速低于预期；全县公共财政预算收入0.89亿元，比上年同期下降24.5%，低于全省平均水平10.9个百分点；有三个乡镇一季度税收同比减少了90%以上。受经济下行、“营改增”政策等影响，财政增收压力加大。尽管全市和其它县区也面临同样的问题，但这种形势足以引起我们的高度重视，需要采取有力措施扭转被动局面。
三、持续态势，快干多干
（一）狠抓项目建设。当前要把稳增长、强投资作为全局工作的突出任务，按照“三准三专三聚三提”的要求，狠抓项目建设，争取早日建成、投产达效。一是加快推进一批项目。产业集聚区方面，要重点推进全友家私、美松爱家、春韵食品、顿丘酒业二期、物华食品、七点半食品、金鸿保健酒、德香兔肉加工、中信乳鸽、三净食品、中石集团工业园、中坤电器、宏康钢构、晟达钢构等21个项目，确保年内建成投产；家具质检中心、就业和社会保障服务中心竣工投用，企业服务中心主体完工。城建方面，强力推进银河花都、明月水岸、天成美景、怡园风景、海丰大厦、金鸿美景、香澜河畔等11个小区和熙龙湾、水木清华等4个旧城片区项目建设，年内6个小区交付使用；孙庄城中村改造开工建设安置房。加快推进县城区集中供热项目、申新泰富国际商贸城、亿洲乐活城市广场建设；行知学校二期、诚睦路小学8月底前建成，县人民医院确保6月底前投用；新兴医院、红十字儿童医院年内投用，县妇幼保健院迁建、中医院病房楼年底主体完工。农田水利等基础设施建设项目，6月底前要大头落地。二是启动实施一批项目。产业集聚区建设，开工建设艺戈尔家具、越顺物流园、振森木业、孟德输变电站项目。城市建设，重点推进小火车站旧址综合开发、东方时代广场、新天地广场、特色风情商业街、翰昆世纪城小区等项目；开工建设固城水厂配套管网工程、第二初级中学、幸福路小学、第二生活垃圾处理场、康复养老中心、民政综合服务中心项目。三是积极谋划一批项目。加快推进县文体中心、濮阳润清风电厂、李家庄和五眼井城中村改造等项目前期工作，启动实施xxxx本土家具企业规划提升工程。认真研究发达地区产业转移的特点，精心谋划一批符合国家、省产业导向和投资政策的大项目、好项目，主动做好项目的包装、申报工作，争取更多项目纳入国家和省计划，赢得更多支持。抢抓国家实施“互联网+”行动计划机遇，推动移动互联网、物联网与主导产业结合，培育新业态。
（二）强力推进招商。开放招商已成为我市当前最重要的工作之一，市委举全市之力大力招商，为我们创造了良好的机遇。一是加大专业招商力度。突出家居招商。三个负责招商工作的县领导和三个分局在原有分工基础上，都要把家居招商作为主要内容，紧紧围绕家居配套和上下游企业，进一步研究招商方向，突出招商实效。要增强紧迫感，以只争朝夕的精神，锲而不舍的勇气抓招商。当前重点盯紧豪艺椰棕制品、龙都汇电商仓储物流园、电气园中园及家电物流园、北京彩印包装、中国节能集团绿碳公司农业废弃物综合处理利用、濮阳国际医学中心项目，确保早日签约。二是增强招商力量。进一步壮大专业招商人员队伍，原有三支专业力量扩充为六支队伍，三个主管领导各配备一名专门人员，三个分局局长各配一名专门人员。一方面增加力量，另一方面培养人才。有招商任务的县直单位和乡镇也要科学摆布人员，提高招商的科学性和工作水平，以实力求实效。三是强化招商机制。将招商的工作压力有效传导给各招商责任主体，坚持半月招商汇报会，对无行动、无进展的单位和乡镇进行通报批评；坚持招商和集聚区周例会，实现招商项目与落地的有效衔接；启动家居产业招商半月专题研究分析会，深入研究家居主导产业的招商工作，严格兑现奖惩。四是拓宽招商领域。积极发展现代服务业，加快教育医疗、健康养老、家政服务、体育健身、电子商务、智能家居、科技咨询、文化旅游、现代物流、金融保险等领域的开放招商。
（三）做好农业农村工作。一是抓好农业生产。加强麦田病虫害等管理，确保夏粮丰收。二是发展现代农业。在巩固提升现有农业园区的基础上，重点沿106国道、濮清快速通道、101省道、阳子线两侧，积极发展休闲、观光、采摘等现代农业园区。三是加快土地流转。推进农村土地承包经营权、宅基地使用权的确权登记颁证工作；发挥农村产权交易信息服务平台作用，促进和规范土地流转；鼓励引导群众集中流转土地，发展适度规模经营。四是完善基础设施。农村公路升级改造工程6月份开工，11月底前竣工；农村电网升级改造8月份开工，年底竣工投运；高标准打造26个村民中心；完成重大土地整治项目、气化乡村、农村学校、医院和标准化村卫生室建设任务。五是狠抓环境整治。抓好19个示范村和19个重点村环境整治。出台《xxxx县农村生活垃圾治理工作实施方案》，启动高堡乡西侯和樊堡、大屯乡贺庄、韩村乡冯家村垃圾处理、污水处理试点工作，推动全县美丽乡村建设再上新台阶。
（四）加强财税征管。各乡镇、税务部门要依法加强税收征管，严格重点行业、重点企业监管，坚决杜绝跑冒滴漏，确保应收尽收。对欠税企业要分类排队、列出重点，集中力量催收清缴，确保欠税全部清缴入库，尤其是要做好契税、耕地占用税的清理和追缴工作。进一步强化乡镇级财政收入目标考核，确保财政收入均衡入库。县国土、财政部门要建立土地出让工作台账，科学经营土地，增加可用财力，完成出让土地700亩的目标。
同时，扎实做好土地卫片执法、三产项目入库、安全生产、食品安全、信访稳定、社会治安工作，确保社会大局和谐稳定。
四、创新优势，提供保障
（一）领导分包要负责。强化领导分包项目的责任落实，各指挥部指挥长、副指挥长都有分包的重点项目，工作中一定要突出重点、兼顾一般。分包领导要到工地、现场协调解决问题，督导工程进度。县委县政府半月听一次分包项目领导工作汇报；继续坚持指挥部推进、定期观摩评比、晨会、重点项目周调度会、跟踪督查通报等行之有效的工作机制，确保项目建设高效、快速推进。
（二）服务企业要主动。企业发展到哪里，政府服务就要跟到哪里。县发改、统计、工信部门要强化工业经济运行监测。财政金融部门要加大对企业金融支持力度，对符合产业政策、信贷政策、产品市场前景好的项目，通过政策性担保机构和信托机构担保、动产质押等，获得银行贷款；支持企业通过资本市场直接融资，破解企业融资难问题。县国土部门要创新土地供应方式，盘活存量、用好增量，有限指标保重点，保障重大项目用地需求。人社部门要加强企业用工对接，推进校企合作，组织专题招聘等，保障企业人才需求。
（三）重点督导要有力。对于县委、县政府确定的重点项目，督查局要明确专人到一线、到现场督查，要坚持每天督导检查，通报正反典型情况。在建项目，重点督导工程进度、施工人数和包项目领导到岗情况；未开工项目，要重点督导手续办理情况，督促项目尽快开工建设。6月初，县里要组织重点项目观摩考评活动，对于推进快的项目，表彰奖励；进展慢的，通报批评。
（四）发展环境要优化。县发改、住建、国土等职能部门要进一步减少审批事项，优化审批流程，缩短审批时限，提高审批效率，真正落实保姆式行政审批；同时，要加快落地项目手续办理。城关镇、柳格镇等乡镇，要提前、扎实做好群众工作，确保项目顺利进地施工。公安部门，特别是20支治安工作队，要反应快捷，只要项目有阻工，要迅速出警，先带离现场再依法处理，坚决不能影响项目建设，不能影响xxxx形象。
同志们，做好各项工作，关键在勇于担当、快速行动、狠抓落实。各级各部门要按照县委、县政府的统一部署，主动作为，务实重干，努力推动xxxx科学发展、赶超发展。
第五篇：区委书记 领导干部作风建设大会讲话(关于重点项目建设)
完善工作机制 改进干部作风
努力推动重点项目实现新的突破
同志们：
今天这次大会，是区委、政府近年来召开的第一次全区副科级以上的干部大会，专门对项目工作进行安排部署。这次会议十分重要，会前，区委常委会对会议进行了专题研究。这次会议的主要任务就是分析当前的形势，明确下一步的任务，进一步增添工作措施，改进干部作风，努力推动区委、政府确定的重点项目。刚才，**同志通报了1到5月的项目进展情况，几个责任单位剖析了项目推进过程中的问题，下面，我就如何进一步推进项目工作讲四点意见。
一、学习借鉴昆明抓发展的经验，改进工作方法，进一步增添抓发展的办法措施
前几天，区委组织四大班子的主要领导和区纪委主要负责人，专程到昆明学习他们强力推进发展、招商引资、项目工作的经验和方法。现在昆明的发展态势和发展劲头，大家 通过新闻和网络可能都有所了解，真的可以说是大手笔、大动作推进大发展。昆明市委、市政府大胆解放思想，明确跨越式发展思路，在强力推动项目建设方面四大班子一起上，采取超常规措施、高效率推进。同时，狠抓工作落实、奖惩分明、严格问责，成效十分明显。我们去看了一些他们引进的项目，学习交流了一些他们的工作措施，他们引进项目的超常速度、抓发展的超常措施和干部队伍积极向上的精神面貌都让我们深受感染，感到差距很大，有很多方面都值得我们学习。经过我们学习考察组讨论，认为主要有这几个方面可以学习借鉴。
第一，学习宣传的力度大。昆明现在各级机关要求每周安排一次机关干部集中学习培训，请专家讲发展形势，请领导讲发展思路，请一线干部讲发展经验，要求各级领导干部学习指定的专业知识，要作笔记检查落实。他们把学习叫作“换思想”，并且提出“多换思想少换人，不换思想就换人”，他们通过深入的学习宣传，把加快发展压力传递到全社会，在全市形成抓发展的大氛围、大环境。这次我们到昆明去学习，就感觉到昆明全市上下的压力很大，劲头很足，抓发展 的氛围很浓，甚至辖区的国有企业干部谈的都是全市的大项目和大发展。市委、政府给**区的任务很重，区委、政府主要领导压力大，分管经济工作的领导责任大，人大、政协的领导也积极主动参与全区重点工作。但是加快发展的压力没有传递到全区，没有在全区上下形成目标明确、共同努力的积极氛围，没有在全区形成时间紧、任务重的紧张氛围。下一步，我们也要把区委、政府的压力传递下去，把各级领导干部的思想和精力统一到全区发展的大局上来。
第二，招商引资的力度大。昆明现在提的是“招商是第一责任”，明确指出各级领导干部的第一任务就是抓招商、抓项目。他们的招商局专职负责招商，并且在沿海大城市都设有分支机构，驻地招商。每个项目都落实有领导、部门和责任人现场帮办，对大项目实行部门现场办公，部门围着项目转。我们去官渡区了解到，他们从浙江引进的投资总额达350亿元、占地12000亩的新螺蛳湾国际商贸城，只用380天的时间就开工建成投产。据他们介绍，现在昆明仅市区就有500多个吊塔在作业，可以想象有多少个项目在建设。反观我们招商的力度和项目建设，那是没法比的。第三，协调配合的力度大。围绕发展和项目建设，四大班子一齐上阵。各级领导每个人都有招商任务，每人都负责有具体项目。市委、政府授予人大、政协领导相同的责、权、利抓项目。我们**区四大班子在共同抓发展方面有很好的传统，下一步还要继续发扬。这次也给人大、政协班子分了重点项目。在对上的协调方面，实事求是地说我们做得不是很好，很多项目都因为市里相关部门审批环节复杂，造成项目引进难、落地难、推进难。今后，区级分管领导和职能部门要加大对上的联系和协调，争取市级部门对我们的帮助和支持。
第四，督查问责的力度大。大家都知道过去昆明是一个休闲的城市，节奏比较慢。这次我们去，情况完全变了。昆明市委书记仇和为了激发昆明干部的紧迫感，实行多方位的督查督办和严格的干部问责制度，现在他们的干部抓执行、抓落实非常有力。他们督查的体系主要有6个层次，一是领导检查，二是人大、政协定期调研视察，三是目标办督办，四是软环境建设办公室及分布全市的软环境监测点，五是两办，六是群众举报，他们把所有重点工作全部公示，接受社 会和群众的监督，这一点对发动群众很有效。通过这个体系的督查，凡工作没达到进度要求的，不管什么原因，先对责任部门的主要领导问责，离岗继续负责原来的工作，在规定的时间内仍不能完成，免职或者调整。2009年一季度已有92人被问责，其中县处级干部25人。通过不讲情面的严格问责，激发了干部的责任心和事业心。我们问他们压力这么大，大家没意见吗，他们回答说，公务员不差人，想干的人很多，只有努力干好不被问责。可以说，人都是有惰性的，只有逼得紧，才会抓得紧。
第五，突破常规的力度大。昆明现在为了推进发展，实行了很多突破常规的工作措施。按照他们的说法，昆明本来就是落后的内地城市，按部就班，永远都是落后，必须有超常措施。主要有这几点：一是在机关干部中实行白加黑、5加2工作制，白天抓项目，晚上开会学习，周末组织调研观摩。二是实行定点招商，设立若干招商分支机构，并且实行招商保证金制度，完不成招商任务的保证金就没有了。三是公共设施BT运作，市场建设，政府分期回购。四是教育、医疗等社会职能市场化运作。五是全市总动员搞城市建设，机关、企业、公民都必须承担一定的义务。由于我们到昆明只学习了一天，了解的还不是很全面，这些措施我们虽然不能完全照搬，但可以学习借鉴一些，以促进我们的工作。
二、对照今年我们确定的目标任务，当前的差距很大，必须进一步增强紧迫感、责任感
近几年来，通过全区上下的共同努力，**区经济社会发展取得了较大进步。但客观地讲，今年以来，各项工作推进得不是很好，与昆明抓发展的措施、办法对照，我们的差距就显得更大了。主要表现在三个方面：一是指标不理想，项目欠进度；二是体制机制创新不够，上下共同抓项目的氛围不浓；三是干部有松懈情绪，工作落实不够。
从主要经济指标来看，一季度，全区18项经济指标中，仅有地方财政收入、一般预算收入、招商引资实际到位资金、农民人均纯收入、非公有制经济增加值、社会消费品零售总额6项达到了年初确定的进度要求，其余的12项都不同程度地欠进度。
从重点项目来看，今年全区的经济形势十分严峻，我们如何突出“发展”第一要务，抓发展、强后劲？项目就是载 体。为此，我们把今年确定为“项目推动年”，把项目工作作为今年经济工作的重要抓手，确定了首批62个重点项目，依靠项目建设拉动经济增长，调整产业结构。为推进项目建设，我们建立和完善了重点项目领导机制、责任机制、推进机制、保障机制、督办机制和激励机制等六大机制。但是这些制度执行得不够有效，工业项目落地难，三产项目与市里的联动不够，致使项目推动年工作不理想。从双全通报的情况来看，有很大一部分项目推进的不是很好，特别是对全区经济社会发展有重大推动作用的大项目不尽人意，比如攀航钛、汽车4S店、特色街区等项目进展不力；二街坊改造、沿江开发、物流中心等进展非常困难；社区卫生服务中心等一些政府财政资金投入的项目，有政策、有资金，居然也推动不了，还受到市里督查通报。这里面虽然有客观原因，但主观着力不够、对项目研究不透是重要原因。对此，我们一定要反思。
从体制机制来看，我们创新不够，还没有形成上下左右共同抓项目的合理机制；党委和政府之间、各部门之间抓项目的责任不明确，人员配备不合理；部门与街道之间、部门 与部门之间忙闲不均、项目平均用力，对延时项目没有有效追责。区委、政府的决策在有的部门、有的单位打了折扣，没有得到很好的贯彻落实。有些工作反复强调，还是没有解决，工作成效不明显，执行、落实力度不够，以至于项目推进缓慢。有的工作，区委、政府领导作了安排，相关单位下去后就悄无声息了，办不了也不及时向区委、政府汇报。有的工作不能按进度推进，总能讲出很多的理由和原因。
从干部队伍的精神状态来看，这几年市、区的重大活动一个接一个，创优、创卫、创模，加上区里创和谐社区、创平安区县，全区各级各部门、各级领导干部的工作都非常紧张，工作成效也非常明显，这说明我们**区干部的总体素质是比较高的，综合能力也是比较强的，只要用心想事，用心谋事，用心干事，再大的困难也能克服。这一点，是得到多次重大活动的考验的，也得到了上级组织和群众的肯定。但是，在项目推动上，我们有一些干部开始出现了松懈思想，缺少说了就干、干就干好的拼劲和干劲，缺少时时都在想事、说事、干事的工作状态和精神面貌，面对困难，迎难而上的劲头不足。我们这次到昆明去学习，他们从上到下都感到工 作紧张，压力大，干部的精神状态和工作状态非常积极。这说明，关键是我们的压力还不够，紧张不起来。
分析影响我们工作的各个方面的因素，有很多客观因素的制约，比如发展空间不足、环境容量受限等等。这些因素确实对我们的影响很大，而且短期内也解决不了，但这些因素以前一直都存在，不是今年的新问题。对当前这种形势和状况，实事求是地说，区委、政府是不满意的，我和王区长感到压力很大，全区各级领导干部都要进一步增强紧迫感和责任感。从总体上来讲，现在我们抓发展的环境和条件是比较好的时期。一是市委、市政府全力推进“四个倾力打造”，建设区域性中心城市，要求全市千方百计加快发展，为我们创造了较好的条件，市委、市政府领导对**区的重点项目支持力度非常大，市委、市政府主要领导、分管领导多次专题研究**区的项目。二是周边地区加快发展的势头很猛，竞相发展的大环境要求我们加快发展。目前，区域竞争的实质就是生产要素流向的竞争。在一定区域内，生产要素就像水，哪里低就向哪里流，谁先形成洼地效应，谁就能率先发展。因此，**区必须以只争朝夕的劲头，加快发展、抢先发展、率先发展，不断增强竞争实力。三是从我们**区的情况来看，通过这几年的努力，社会工作取得了很好的成就，创优、创卫、创模，改善了城市环境，为招商引资创造了良好的环境。平安创建、和谐社会区创建、群众工作等社会管理工作也取得了很好的成效，一方面我们得到了上级的肯定，获全国平安创建先进区县称号，全国和谐社区创建民政部已公示了，**区排在**的第二，第一是**市**区。另一方面，我们社会管理的网络健全，工作到位，群众满意，社会保持平安和谐，这是最重要的成效，群众有一个平安的生活环境，我们也不用为稳定工作分心，可以集中精力抓项目、抓发展。
之所以区委、政府要召开今天的干部大会，给大家加压力，加责任，加工作，就是希望各级领导干部抓住当前的发展机遇，进一步树立信心，完善机制，改进作风，增添措施，扭转局面，努力推进区委、政府确定的各项重点项目和重点工作，为保增长、保民生、保稳定作出积极的贡献。
三、进一步完善工作机制，集中精力搞建设，全力推进区委、政府确定的重点项目
区委、政府在年初确定的重点项目责任制的基础上，这 一次进一步确定了26个在年内就要确保开工和投产的重点推进项目。区委、政府专门针对推进这26个重点项目提出了更强的工作措施，目的就是要确保这些项目在年内必须取得突破性进展。因此，在项目工作上不能平均用力。
第一，强化项目推进力量。这次把重点项目、重点工作全部分解到区级领导，区委、人大、政府、政协、两院的领导都分配了项目。各个重点项目的责任领导要马上组织研究，进一步量化、细化每个项目的目标任务和形象进度，由目标办汇总后作为考核和督查的依据。根据项目推动的情况，给每个街道镇都确定了重点项目。今年年初确定的重点项目的牵头单位大多是经济部门，街道、镇主要是配合，因此抓项目的积极性、主动性没有调动起来。很多项目集中在经济主管部门，虽然经济部门作出了很大的努力，但是由于精力、人力有限，客观上影响了项目的推进。所以这次，区委、政府对重点推进项目的牵头单位进行了调整，给各个街道、镇都分配了具体的项目。有些项目经济部门已经做了很多前期工作，有些项目已初见成效，所以对一些项目作调整时经济部门还不愿意拿出来，要自己干。这也说明我们干部 的事业心和责任心还是很强的，多数干部是愿意做事情，愿意干出成绩的。希望各街道镇充分发挥各自的优势，在经济部门打下的良好基础上，充分发挥基层的主动性和创造性，在项目推进和建设方面实现新的突破。
第二，实行保证金制度。现在很多地方都实行了保证金制度，仁和区也实行了招商引资保证金制度。为推进项目工作，区委研究决定**区实行项目保证金制度，项目的责任领导、责任部门和直接责任人都要缴纳一定的保证金，如果负责的项目没有达到进度要求，年底考核时要相应地扣除保证金。我和王区长对全部重点项目负责，都交1万元。艾主席、兰主任分别对政协和人大班子负责的项目负责，交6000元，其他区级领导和部门负责人、直接责任人按牵头的项目情况交保证金。
第三，保证项目需要的人员。人事局要抓紧按照区委、政府的要求集中选聘一批重点项目需要的专业人才，确保项目建设的需要。各个项目组根据工作需要，提出用人申请，按照三次产业分别报继川、赵路和廷华审批，人事局具体负责人员的调配。第四，完善重点项目协调服务机制。对于目前项目推进过程中反映突出的规划、国土、环保、安全等方面的问题，由对应的区级部门负责人和区级分管领导协调市级对口部门，确保更好更快地解决项目建设中遇到问题。各单位、各部门也要充分发挥各自的作用，加强项目的协调服务工作。
四、特殊时期需承担更多的责任，各领导干部要增强事业心和责任感，为推动全区发展多作贡献
对下一步的工作总体要求就是三句话：一是重点项目要有突破，二是改进作风要见实效，三是干部问责要动真格，我们各级领导干部要给予更大的理解，承担更多的责任，作出更多的贡献。
第一，加强项目督查督办。把人大、政协的领导以及两办、组织部、监察局纳入督查工作领导小组，增强督查的力量。目标办要严格按照《**区督查工作实施细则》，对未达到进度要求的项目该通报的要及时通报，该亮红牌、黄牌的要及时亮牌。人大政协每季度组织一次重点项目调研视察活动，发现存在问题，及时向区委、政府提出情况报告和工作建议。两办也要加强对区委常委会、班子联系会以及政府常 务会、区长办公会安排的重点工作进行督办。督查督办的结果作为对干部问责的直接依据。区委、政府半年对重点项目进行一次考核记分排序，对未达到进度目标任务的责任领导和牵头单位要进行问责。
第二，认真改进工作作风。区委区政府去年制定《关于进一步加强企业服务，优化发展环境的意见》，今年又制定了项目代办制度，对推进项目、服务企业作了具体的要求，经济主管部门和各单位要按照要求，扎实搞好项目的全方位服务工作。区效能办要加强项目建设效能监察,认真落实首问责任制、限时办结制、责任追究制等工作制度，要对外公示举报电话，严肃查处破坏软环境建设的行为，不断优化发展环境。同时，当前要取消一般性的学习考察活动。组织部牵头，按照两月一次的要求安排好学习培训活动，围绕“四个转变”安排培训学习内容，讲当前发展的形势，讲**区发展的重点，讲公共管理的基本知识，讲重点工作涉及到的具体方法，通过学习培训，让干部学知识、换思想，把各级领导干部和机关工作人员的思想统一到区委、政府抓发展的大局上来。要进一步精减会议，控制会议数量、规格和时间，让各级干部职工腾出更多时间干工作，抓项目。两办要对全区的会议进行清理，严格落实会议审批制度，尽可能地开短会，开套会，开现场会。全区性会议尽可能安排在周六的学习培训时间内，全区性大会原则上不超过2个小时，原则上只安排一名主要领导讲话。分管区级领导召开的专项工作会议，一般不要求街道镇及区级部门主要负责人参加。同时，区效能办对各部门、街道工作纪律进行抽查，并及时通报情况，形成长效机制。
第三，严格实行干部问责。特殊时期需要超常举措，也需要我们各级党员干部承担更多的责任。现在我们面临的问题很多，项目推进的困难很大，如果不强化领导干部的职责，可能什么事情都办不成。因此，区委决定严格实行干部问责制度，增强我们各级干部的责任心。实事求是地讲，去年开展督查工作以来取得明显成效，但一些项目没有按进度推进时，责任单位总能讲出这样那样的客观因素，我们也没有严格进行问责。这次干部大会后，区委、政府要严格按照规定对重点项目和重点工作进行督办和问责。总的原则是只查主观不讲客观，只查问题不讲条件，只查责任不讲情理。凡是 项目没达到进度，工作没达到要求，一律先进行情况通报，再进行全面剖析，凡是有主观责任的，有工作不到位的，一律进行问责处理，该通报批评的要通报批评，该效能告诫的要效能告诫，该作出组织处理的作出组织处理。在问责上，我们是先剖析，对主观责任进行问责，昆明是先问责，再剖析原因，相比之下，我们比昆明还是要客观一些。
希望各级领导干部增强紧迫感和责任心，共同推进**区的发展。区级领导班子要整体联动、形成合力；每一名区级领导干部都要到第一线亲自指挥，亲自协调，亲自调度，决策在一线落实，问题在一线解决，成效在一线检验。全区各级领导干部都要保持良好的精神状态，全力以赴抓项目。我们有些项目推动起来难度相当大，其中酸甜苦辣都有，全区上下一定要同心同力，咬住目标不放松，不能轻易打退堂鼓。我感到，在工作中同志们受到的束缚还是比较多，实际上，现在很多事情都没有一个固定的模式或标准，需要我们积极地去探索。我们面临的都是新情况、新问题，那么如何来确定干事创业的标准，我认为，符合科学发展观要求、有利于发展、有利于人民群众就是标准。只要符合这个标准，大家就可以大胆地去想，大胆地去试，大胆地去做，理直气壮地去实践，坚定不移地去推进。
同志们，当前的形势十分严峻，任务十分紧迫，希望各级领导干部认清形势，坚定信心，增强责任意识和奉献精神，用心想事，用心谋事，用心干事，努力推动**区经济社会加快发展。
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