2018国家公务员考试申论写作：绿色发展与生态文明建设

第一篇：2018国家公务员考试申论写作：绿色发展与生态文明建设

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让绿色成为发展的主色调 要像保护眼睛一样保护生态环境 生态兴则文明兴 生态衰则文明衰 [文章精彩开头示例]

习近平曾指出，“生态环保不能只靠借东风，事在人为。绿水青山和金山银山绝不是对立的，关键在人，关键在思路。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天就是幸福，要像保护眼睛一样保护生态环境，向对待生命一样对待生态环境。”

生物丰富而多样是美丽中国的应有之义，是实现绿水青山的重要前提。生物多样性又是重要的战略资源，是发展新型生物产业的重要基础。习近平明确要求，实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，保护生物多样性。

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当前和即将到来的“十三五”时期，我国经济发展进入新常态，环境保护工作也将不断加强，正确认识和处理二者的关系，对稳增长、调结构、强环保都至关重要。对于那些转型升级内生动力尚不足的地方和行业，不妨通过强化环境保护，为经济转型升级提供更大的动力，真正做到以环境保护优化经济发展，真正实现发展与保护协调共赢。

谁不渴望蓝天常在?谁不向往绿水常流?总书记曾强调，“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”建设生态文明，就是既要绿水青山也要金山银山。实现百姓富、生态美有机统一，才是我们想要的小康生活;美丽中国，魅力中国，才是我们守望的家园;追求蓝天绿水，打造精神领域的文明生态，更是我们孜孜以求的朴实目标。

中公教育

第二篇：2018国家公务员考试申论：生态文明建设(一)

以教育推动社会进步

现将2018国家公务员考试申论范文：生态文明建设

（一）详情公布如下，听说各位在备战2018国家公务员考试的考生最近在闹文荒，关于公务员考试怎么复习？下面提供申论备考范文，积累一句都能提分。

生态文明建设范例

林海苍翠连绵，松树咬定青山，绿草如茵铺展，野花芬芳斗艳„„盛夏酷暑时节，我们从北京驱车向北400多公里，来到河北塞罕坝机械林场。心，顿时静了、醉了。

置身茫茫林海，很难想象，半个多世纪前，这里还是“黄沙遮天日、飞鸟无栖树”的荒僻苦寒之地。五十五载寒来暑往，一代代塞罕坝人忠于使命，艰苦奋斗，久久为功，在极其恶劣的生态环境中，营造出世界上面积最大的一片人工林。

今天的塞罕坝，是林的海洋、河的源头、花的世界、鸟的乐园、盛夏避暑的天堂、摄影家流连忘返的地方。

从卫星云图上看塞罕坝112万亩人工防护林，这一片深绿，就像一只展开双翅的雄鹰，牢牢扼守在内蒙古高原浑善达克沙地南缘。这万顷林海，和河北承德、张家口等地的茂密森林连成一体，筑起一道绿色长城，成为京津冀和华北地区的风沙屏障、水源卫士。

在国家的重要生态区位上，塞罕坝人肩扛修复生态、保护生态的历史使命和政治责任，创造了高寒沙地生态建设史上的绿色奇迹，铸造了一个当之无愧的生态文明建设范例，是总书记反复强调的“绿水青山就是金山银山”重要思想的生动写照。

偿还生态历史欠账，创造人间绿色奇迹

在平均海拔1500米的高原上，一代代塞罕坝人顽强地扎下根来，种下一棵棵落叶松、樟子松、云杉幼苗，种下恢复绿水青山、创造美好生活的理想和信念

塞罕坝机械林场(以下简称塞罕坝林场)，是河北省林业厅直属的大型国有林场，位于河北省最北部、承德市围场满族蒙古族自治县北部坝上地区。

“塞罕坝”是蒙汉合璧语，意为“美丽的高岭”。历史上，这里水草丰美、森林茂密、鸟兽繁多。公元1681年，清朝康熙皇帝设立木兰围场，作为“哨鹿设围狩猎之地”。塞罕坝是木兰围场的重要组成部分。

清朝末期，国势衰微，内忧外患，为了弥补国库亏空，从19世纪60年代开始，木兰围场开围放垦，树木被大肆砍伐，加之山火不断，到上世纪50年代初期，原始森林已荡然无存。

“河北北部的围场，早年树海茫茫、水草丰美，但从同治年间开围放垦，致使千里松林几乎荡然无存，出现了几十万亩的荒山秃岭。这些深刻教训，我们一定要认真吸取。”2016年1月，总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上，语重心长地指出。

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第三篇：论文：生态文明建设与绿色发展

生态文明建设与绿色发展

生态文明是指科学向上的生态发展意识, 健康有序的生态运行机制, 和谐的生态发展环境, 全面、协调、绿色发展的态势, 经济、社会、生态的良性循环与发展, 以及由此保障的人和社会的全面发展。

生态文明是绿色发展战略向人们展示出的一种崭新的价值取向。本文从三个方面阐述了生态文明建设与绿色发展的思想战略:(1)生态文明揭示了绿色发展战略的深刻内涵;(2)绿色发展战略拓展了生态文明的建设领域;(3)探索促进生态文明绿色发展的有效途径。

一、生态文明揭示了绿色发展战略的深刻内涵 人类社会的持续发展和全面进步, 不仅需要以物质文明为基础、精神文明为指导, 更需要以生态文明为支撑。促进经济、社会和生态环境的协调发展是绿色发展战略的本质特征。长期以来, 人类社会的发展一直是以物质文明为中心的, 这本来无可厚非, 但当物质文明发展到工业文明阶段后, 人类文明出现了片面、畸形发展的态势。近二百年来工业社会的发展, 工业废弃物无情地排放、倾泄,改变了自然界的物质循环和能量循环, 严重地破坏了自然界的生态平衡。人类生产活动与社会交往的规模和手段每一次质的飞跃, 都将伴随着这种危机由可能性向现实性的转化。全球环境问题的产生、恶化和尖锐化表明, 以牺牲资源、环境为代价的经济“增长”、“繁荣”, 只能是短暂、表面的现象, 是不可能持续发展的。

由此可见, 绿色发展观念是人类在遭到“大自然报复”后长期反思的产物,是人类走出困境、摆脱危机、求得永续生存和发展的科学战略, 也是当今可供人类选择的唯一途径。

二、绿色发展战略拓展了生态文明的建设领域 绿色发展战略是一种以人的全面发展为前提、以科学技术为内核、以社会文明为基础的新型经济发展模式。这一发展模式客观上为生态文明及其建设注入了新的内涵,从而拓展了生态文明的建设领域。

首先, 绿色发展战略强调要以人的全面发展为前提,表明全面提高人的素质是生态文明建设的关键, 从而赋予生态文明建设新的历史重任。“绿色发展问题的中心是人”，发展首先是指人的发展, 发展取决于人的素质。人是发展的主体和动力, 也是最终的目标。在生态环境问题上, 人是最大的污染源和破坏者, 同时又是治理污染和恢复生态环境的最终决定力量。在全球面临生态危机, 人类又要追求生存和发展权利的时候, 人类一方面不能凭借手中的技术和力量去耗竭资源、破坏生态和污染环境, 而另一方面又必须去深入挖掘和利用人类自身智慧, 去开拓新的资源。以人的智力资源开发利用为发展基础的时代, 就是人类社会文明素质极大提高的时代, 也是人与自然和谐发展的时代,实现这一目标关键是要提高全民的思想文化科技素质。

其次, 绿色发展战略强调要以科学技术为内核, 表明只有依靠科技进步来促进社会与经济发展和保护生态环境, 才是高质量的和绿色的发展, 从而拓展了生态文明建设的内

涵。“科学技术是第一生产力”, 科学技术是现代文明的基石, 也是人类社会进步的巨大杠杆。科学技术不仅可以改变自然环境和社会环境,而且可以协调人与自然、人与社会的关系。今天我们要积极保护资源、合理而有效地开发和利用资源, 实现“向自然索取速度”与“自然界恢复速度”的绿色平衡, 确保生态价值的增殖, 建立科学的“天人合一”的生态文明观,开创我国生态文明建设的新局面, 必须借助于科学技术的巨大力量。

第三, 绿色发展战略强调要以社会文明为基础, 表明生态文明建设也要注重整体发展效应, 与整个社会文明同步发展、协调推进, 从而开阔了生态文明建设的视野。目前, 我国的经济建设基本上是“高投入、高消耗、低效益”的传统模式, 国民素养和生态意识仍比较差, 因而人类所面临的各种危机在我国都存在。长期以来, 由于我们重数量轻质量, 忽视了资源效益、生态效益和人文效益,许多“发展”是在消耗资源、污染环境的基础上取得的,这样的发展必然缺乏文明与和谐的完美统一。由此可见,在人类文明发展的新时期, 生态文明建设不仅要从政治、经济、科技方面着眼, 而且要从思想、文化、教育方面着手, 要在更高层次上充分认识生态文明建设的综合性、系统性和广延性。生态文明是生态生产发展水平及其积极成果的体现, 是社会文明在人类赖以生存的自然环境领域的扩展和延伸, 是社会文明的生态化表现, 也是整个人类文明成果的综合体现。因此,生态文明建设必须坚持物质与精神两个方面的结合与统一: 在物质方面要通过对生产

方式和生活方式进行生态化的改造以改善人与自然之间的关系, 促进生态系统自身的生产能力, 自净能力, 自组能力和稳态反应能力的提高, 从而为人类的生存与发展提供一个可永续利用的资源环境;在精神方面要求人们思维方式的绿化、生态意识的觉醒和一系列生态学化的大学科例如生态哲学、生态伦理学、生态经济学、生态美学以及生态工程技术等的崛起, 从而确立具有中国特色和时代特征的人文生态价值取向。

三、建设生态文明, 探索社会经济绿色发展的新途径

（一）完善生态教育机制, 提高全民生态意识 生态文明作为以生态学基本原理为基础的文明形态, 正在逐渐取代人类中心主义, 成为人类发展的主导性、前瞻性的文明形式,也是现代以及未来人类文明发展的主流。但是, 如果没有普及性的环境保护观念和生态意识, 没有全民生活、消费等行为模式的生态化转型, 生态文明建设的步伐就会受到严重制约。所以, 我们必须加强生态教育, 促进环境保护观念的普及和全民生态意识的提高。建立完善的生态教育机制, 运用各种新闻媒体, 广泛宣传有关生态文明建设的科普知识, 将生态文明的理念渗透到生产、生活各个层面和千家万户, 增强全民的生态忧患意识、参与意识和责任意识。提倡勤俭节约, 反对挥霍浪费, 选择科学合理、文明健康的消费观念与生活方式, 以利于人类自身的健康发展与人类文明的不断进步。提倡“适度消费”的生活方式, 树立满足自身需要又不损害自然的消费观。人们的追求不再是对物质财富的

过度享受, 而是一种既满足自身需要、又不损害自然, 既满足当代人的需要、又不损害后代人需要的生活。这种公平和共享的道德, 成为人与自然、人与人之间和谐发展的规范。

（二）加强生态环境保护, 全面推进生态工程健康发展 生态工程是生态文明建设的重要组成部分。要大力实施生态工程, 发展生态产业, 全面推进生态环境的保护和治理。同时, 创建节约型社会, 构建资源节约、环境少污染型的国民经济体系。要坚决制止和杜绝掠夺性开发资源的行为,实施“最小损害”甚至“零排放”、“零损害”方略, 倡导绿色生活方式和绿色消费方式, 努力维系生产、生态和生活的和谐与协调。加强城乡饮用水水源地保护, 加强工业废水和城市污水的生态处理, 抓好重点流域、区域、海域的污染防治工作。加大重点江河流域污染防治力度, 改善流域环境质量。加强水资源保护, 保障城乡饮水安全。抓好退耕还林还草和植树造林工程, 特别是风沙源治理、天然林保护和沿海防护林等生态工程建设, 加快推进森林防火、水土流失治理等生态工程建设。防治大中城市空气污染、危险废物污染, 防止生态破坏。在推进城镇化的进程中, 要大力加强城镇环保基础设施建设, 多渠道筹集资金, 强化大气和污水治理, 增强污水、垃圾处理能力, 努力提高工业“三废”治理水平和处理能力, 建立高效、节水、防污的城镇体系。

（三）实施生态经济, 力求人与自然和谐发展 遵循生态系统是有限的、有弹性的和不可完全预测的原则, 人类的生产劳动要节约和综合利用自然资源, 形成生态

化的产业体系, 使生态产业成为经济增长的主要源泉。经济建设要体现和实践科学发展观, 必须发展生态经济。生态经济是经济发展与生态平衡相一致的经济, 它是经济利益、社会利益、生态利益三者紧密结合的经济。生态经济是一种以人为本的经济。以人为本, 就是要以人类的幸福生存、全面发展作为一切社会活动的根本目的, 生态经济以人和生物作为生态系统的主体, 把人类的经济发展和自然的生态平衡统筹考虑, 力求人的发展与自然发展的和谐, 追求经济发展的经济、社会的进步和生态的平衡等完美结合。生态经济不仅以人为本作为发展的目标, 它还力求全面推进经济、政治、文化建设, 实现经济发展和社会全面进步。生态经济一方面强调人与自然的共同发展, 使人和自然都得到全面进步, 另一方面, 生态经济既追求经济效益、社会效益, 还追求生态效益, 使经济、社会、生态三者都得到和谐的发展。生态经济以全新的理念和思维, 找到了人与自然共存互利的途径。

（四）建立政策和法律体系, 创新生态文明建设运行机制

生态文明建设的制度设计是一个庞大的系统工程, 最根本的是对政府的制度设计。要根据社会主义市场经济的原则和绿色发展的要求, 积极创设有利于生态环境发展的为民亲民的政府, 积极培育多元主体参与治理和建设生态环境的市民社会。政府对生态环境资源的掌握和控制权力不是无限的和完全垄断的, 而是有限的, 对生态环境的治理和建设负有不可推诿的责任;在治理和建设生态环境等一系列决策问题

上, 必须遵循民主化和科学化的顺序,纳入法治的轨道;政府对生态环境资源的配置力求信息对称和公开;治理和建设生态环境注重实效, 强调投入和产出, 力求以最小的投入获得最大的成效。大力完善生态文明建设的政策体系和法律体系。建立综合决策制度, 用政府的权威保证生态环境免遭破坏。特别是在制定规划、计划及重大经济行为的拟议过程中, 充分发挥政府综合决策的作用, 把生态环境目标和经济发展目标结合起来、统筹考虑, 从源头上解决危害生态的问题。

四、总结

生态文明是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和;是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态, 它的产生基于人类对于长期以来主导人类社会的物质文明的反思。自然资料的有限性决定了人类物质财富的有限性, 人类必须从追求物质财富的单一性中解脱出来, 追求精神生活的丰富, 才可能实现人的全面发展, 这无疑将使人类社会形态发生根本转变。作为一个发展中国家, 我们必须立足于中国特殊的自然生态环境、人口素质状况、经济文化发展水平和社会政治条件, 吸取发达国家在生态环境方面的经验教训。我们要特别注重生态保护和绿色发展, 最大限度地降低发展的自然生态代价, 把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置, 使人口增长与社会生产力的发展相适应, 使经济建设与资源、环境相协调, 实现良性循环, 建设具有中国特色的生态文明。

第四篇：2018国家公务员考试申论热点：加强生态文明建设美丽新家园

国家公务员考试申论热点：加强生态文明建设美丽新家园

背

案例1：宋代野保法令：古代生态保护

宋代十分重视生态保护，专门在工部下设虞部，掌管山泽苑圃之事。而且，宋太祖于建隆二年(961年)下达了《禁采捕诏》，禁止在鸟兽鱼虫的繁殖、生长期采捕，不仅要求明确，而且最大的特色是法令的延续性，强调此令固定下来，每年都要重申发布予以执行。这一条法令，被延续了200多年，表明了大宋的野保决心和力度。后来大宋王朝还出台了禁捕青蛙、禁食重点保护鸟兽、禁止以鸟羽、兽皮为服饰等法令。

案例2：浙江安吉：中国最美乡村

安吉县，位于浙江省西北部。“七山一水二分田”，层峦叠嶂、翠竹绵延，被誉为气净、水净、土净的“三净之地”，这样一个环境优美、经济富庶、乡村旅游蓬勃发展、全国美丽乡村典范之地，曾是浙江省25个贫困县之一，环境严重污染地区。痛定思痛之后，“安吉模式”以打造“中国美丽乡村”为抓手，以建设生态文明为前提，依托优势农业产业，大力发展以农产品加工业为主的第二产业和以休闲农业、乡村旅游为龙头的第三产业，提高农民素质，改善农村环境和

景

链

接

足幸福的小康之路，实现了农业强、农村美、农民富、城乡和谐发展。案例3：崇明案例：世界级生态岛建设

2007年，时任上海市委书记的习近平同志到崇明调研时指出，要用科学思维、战略眼光，充分认识崇明三岛建设的重要意义。牢记习近平同志的嘱托，多年来，崇明坚持生态优先、绿色发展：东滩保护区一直致力于在湿地滩涂上为候鸟建一个“家”;尽管空气指标已让市区人艳羡，但崇明仍不断在添绿净气方面下功夫，到2040年森林覆盖率要提升到35%。如今，崇明生态岛发展目标直指“世界级”，干部群众砥砺奋进，全力打造“绿水青山就是金山银山”的“崇明案例”。综合分析

《十九大报告》：坚持人与自然和谐共生。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。(一)问题表现

1.不合理地开发利用自然资源所造成的生态环境破坏。

城市化和工农业高度发展而引起的“三废”(废水、废气、废渣)污染、噪声污染、农药污染等环境污染。(二)原因分析

1.可持续发展的思想未引起足够的重视;2.宏观决策机制不健全;3.粗放型的经济发展模式;4.生态保护监督机制不健全;5.生态建设上的失误造成新的生态破坏。(三)影响分析

1.建设生态文明是实现中华民族伟大复兴的根本保障;2.建设生态文明是发展中国特色社会主义的战略选择;3.建设生态文明是推动经济社会科学发展的必由之路;4.建设生态文明是顺应人民群众新期待的迫切需要。(四)提出对策

1.提高全民族生态意识，树立生态红线观念;2.正确处理经济与环保关系，推进绿色发展;3.着力解决突出环境问题，探索环境保护新路;4.改革生态环境监管体制，加大生态监督力度;5.增加环境保护投入，加大生态系统保护力度。申论范文

美丽中国的关键是“美”，是让人民看到自然之美、社会之美、“山美、水美、人更美”。党的十八大报告提出，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。可见，生态文明在建设美丽中国过程中发挥着基础性的作用。因此，我们要大力推进生态文明建设，早日实现美丽中国。

提高公民生态意识，树立生态红线观念。生态意识是生态理论体系的重要内容，在生态文明建设过程中，如果缺乏生态意识的支撑，人们的生态文明观念淡薄，生态环境恶化的趋势就不能从根本上得到遏止。可以说，公民生态意识的缺乏是现代生态悲剧的一个深层次的根源。因此，生态文明建设要求我们必须大力培育公民的生态意识。一方面要通过公益广告或者组织志愿者进行宣传科学生态知识，另一方面要营造科普氛围。鼓励公民要积极参与生态文明建设，在日常生活中要有环保意识，提高个人修养。

正确处理经济与环保关系，推进绿色发展。经济产业良好发展是国家兴旺发达的原动力。在当前背景下，要实现产业转型升级，加强节能减排。一方面要依靠科技进步，提高资源利用率。另一方面要发展循环经济，做好垃圾处理和再利用。循环经济是建设资源节约型社会、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。循环经济的本质是生态经济，把“资源—产品—废物排放”的单向模式转化为“资源—产品—再生资源”的闭环式模式。这种模式既可以减少废物的排

改革生态环境监管体制，加大生态监督力度。环境保护监管工作涉及到多个部门众多领域，需要相关部门之间通力合作，形成综合执法合力，才能确保该项工作顺利进行。加大监管力度，对于不遵守法律、破坏生态文明的行为，要增加处罚力度。同时还应鼓励公众及社会媒体对环保工作进行监督。要借助新闻网络平台，创新监管形式，实行“在线实时监督环保”的新举措，为环保工作营造良好的社会氛围。

美丽中国，是我们未来的目标和希望。生态文明，是托起美丽中国的强有力的臂膀。然而，一棵树好栽，而一片森林则不易培育。生态文明重在建设，难在坚持。让我们携起手来，汇聚每一个人的努力，将生态意识融入到日常生活的每一个环节，更加自觉地珍爱自然、保护环境，走向生态文明新时代，托起一个山明水秀、天朗气清的美丽中国。名言佳句

1.人法地、地法天、天法德、道法自然。——老子

2.人们常常将自己周围的环境当作一种免费的商品,任意地糟蹋而不知加以珍惜。——甘哈曼

3.没有一个清洁美好的环境，再优裕的生活条件也无意义。——曲格平

促进生产集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给

自然留下更多的修复空间，给农业留下更多的良田，给子孙留下蓝天、地绿、水净的美好家园。——习近平

4.全面推进农村人居环境整治，加强农村思想道德建设，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。——习近平

第五篇：2014国家公务员考试申论热点生态篇：生态文明与美丽中国建设

给人改变未来的力量

2014国家公务员考试申论热点生态篇：生态文明与美丽中国建设

导语：生态文明建设在党的十七大报告中在经济部分首次提出，这是对科学发展观理论的高度阐释和全面升华。在十八大报告中再一次特别强调，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。并将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，形成五体一位的总体布局，将生态文明建设上升到了一个新的高度。

【背景链接】

一、政策背景

十八大报告提出五体一位 建设美丽中国

十八大报告中指出，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

十八大提出建设生态文明制度

十八大报告中指出：要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完

给人改变未来的力量

善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。

解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题

2013年政府工作报告中指出，要顺应人民群众对美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护。要加快调整经济结构和布局，抓紧完善标准、制度和法规体系，采取切实的防治污染措施，促进生产方式和生活方式的转变，下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题，改善环境质量，维护人民健康，用实际行动和成效让人民看到希望。要做好气象、地质、地震等方面工作，提高防灾减灾能力。

国务院常务会议审议通过《大气污染防治行动计划》

2013年6月14日，国务院常务会议审议通过的《大气污染防治行动计划》（简称《大气十条》），提出了十条35项具体措施，包括减少污染物排放、推进产业结构优化升级、加快企业技术改造、调整能源结构、严格节能环保准入、发挥市场机制作用、健全环境法律法规体系、建立区域污染联防联控机制、妥善应对重污染天气、动员全社会力量参与大气保护行动等要求，扣响了向PM2.5污染宣战的“发令枪”，掀起了以防治大气污染为目标的全社会行动。

李克强 让人民呼吸洁净的空气，饮用安全的水

2013年3月17日，国务院总理李克强在中外记者会上答记者问时指出，要打造中国经济的升级版，就包括在发展中要让人民呼吸洁净的空气，饮用安全的水，食用放心食品。对于北京、中国东部比较大范围出现的雾霾天气，我们要下更大的决心，以更大的作为进行治理。特别是对重点地区，对已经查明的人为因素，要限期治理，对于水污染、土地污染的状况，要摸清底数，坚决地进行整治。

生态环境保护不能越雷池一步

2013年5月24日，中共中央总书记在中共中央政治局第六次集体学习时强调，国土是生态文明建设的空间载体。要牢固树立生态红线的观念。在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。环境保护和治理要以解决损害群众健康突出环境问题

给人改变未来的力量

为重点，坚持预防为主、综合治理，强化水、大气、土壤等污染防治，着力推进重点流域和区域水污染防治，着力推进重点行业和重点区域大气污染治理。

二、落实情况及现状

2013年7月31日，环境保护部有关负责人发布了2013年6月份及上半年京津冀、长三角、珠三角和74个城市空气质量状况。监测结果表明，上半年，京津冀地区空气质量平均达标天数比例为31%。

400位环保局长集体学习应对突发环境事件

2013年7月，400多位地市级环保局局长集体赴京学习如何处置突发环境事件。这也是环保部历史上第一次对全国所有的地市级环保局一把手进行培训。如此全覆盖式地召集环保局局长学习环境事故应急处置，最直接的诱因是今年年初发生在山西的天脊化工集团苯胺泄漏重大环境事件。该事故直接导致浊漳河被污染，下游多地饮水安全告急。后经调查证实，这次事故发生的原因，除了企业的违规行为外，更有长治市环保局、特别是一把手局长对事故认识和处置不力。

癌症村引关注

给人改变未来的力量

2013年2月20日，环保部发布的《化学品环境风险防控“十二五”规划》显示，我国化学品污染对人体健康和生态环境危害严重，个别地区甚至出现“癌症村”等严重的健康和社会问题。有媒体报道，地下水污染致癌症高发牛羊绝育，一份由公益人士制作的“中国癌症村地图”也正在互联网上被关注，村子数量被认为超过200个，范围是涵盖有27个省，其中最多的是在江苏和河南，而癌症村大多都是集中在工业化比较发达的一些东部和沿海的地区。

【百姓怎么看】

观点一：“美丽中国”的提法让无数人倍感温馨

网友：党的十八大报告尤其令人欣喜，除了经济建设和社会建设、国防建设和文化建设外，我们从总书记的报告中，听到了柔软、悦耳、富有诗意的词汇，这就是“美丽中国”。

网友：在十八大报告中，“生 态文明”与“美丽中国”写入纲领性报告备受关注，世界第二大经济体的中国，正呼唤着发展路径的绿色转型。

网友：“美丽中国”的建设目标是可持续发展观的另一个表现形式，中国的美丽之处，不仅在于人文自然景观的美丽，更在于人民生活环境的美丽。

观点二：“美丽中国”是落实科学发展观的一种方式

给人改变未来的力量

游子吟：十八大报告第一次明确提出建设“美丽中国”的口号，意味着生态文明不再仅仅是一种指导观念，还将成为各级政府的绩效考核的一个关键性指标，其对各级政府的实际约束会越来越强。

烈火金刚：“美丽中国”是落实科学发展观的一种方式。每个人都希望自己的生活空间宜居适度、生产空间集约高效、生态空间山清水秀。“美丽中国”既是对人类文明发展潮流的主动引领，也是对改革开放以来发展实践的深刻总结，更是对人民群众生态诉求日益增长的积极回应，体现了执政党对中国特色社会主义建设规律认识的重大深化。

跷跷板：从“人定胜天”的万丈豪情到“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”；再到可感、可知、可评价的“美丽中国”，说明我党的执政理念越来越尊重自然，越来越尊重人民感受。

观点三：经济和生态共赢 才是网友心中的“美丽中国”

有话直说：近年来，一些地方因为环保问题引发了群众不满，究其根本是少数地方还存在“唯GDP”的扭曲发展观，报告提出要“努力建设美丽中国”，只有生活在群众满意、环境美好的“美丽中国”，才能真正让大家为自己的家园骄傲自豪，才能心平气和地过好日子。

温柔的滋味：要实现真正的富裕文明，首先要做到经济和生态共赢。发展经济，并非追求浮华的表象，而是坚守朴素的本真。面对历史和未来，推动资源利用方式根本转变，提高效率、降低能耗，是中国的必然选择。

歌手阿哥：守护山清水秀，再现天蓝地绿，从资源过度消耗与污染中脱身，我们需要决心、信心，更要依赖严格完善的制度和每个人的自觉。珍爱自然，从现在做起。

【专家怎么说】

怎样看待生态文明与美丽中国

生态文明建设是一个长期、系统的工程，其内涵丰富，建设工作包括生态意识文明的培养、生态产业文明的培育、生态制度文明的构建以及生态行为文明的引导等方面，是包括生态伦理、生态经济、生态文化、生态管理等领域的更高层次文明形态。

—— 中国人民大学环境学院硕士研究生导师 石磊

我眼中的美丽中国，就是让人民群众在享有丰富物质文化生活的同时，通过大力加强生态建设，为祖国大地披上美丽绿装，实现中华疆域山川秀美，让我们的家园山更绿、水更清、给人改变未来的力量

天更蓝、空气更清新。

——国家林业局局长 赵树丛

改革发展让我们摆脱贫困，我们不要山清水秀却贫穷落后，但是强大富裕环境质量很差同样不是美丽的中国。

—— 人大代表 何立富

山清水秀但贫穷落后不是美丽中国，强大富裕而环境污染同样不是美丽中国。美丽中国，展现了全面建成小康社会新家园的图景，必须合力推进建设。

——人大代表

重要意义

长期以来，在领导和推进中国特色社会主义事业中，人民群众的温饱需求、富裕需求、保障需求、文化需求正逐步得到满足。提出建设美丽中国的目标，就是为了满足人民群众日益增长的绿色需求、生态需求，就是要还大地以绿水青山，还老百姓以绿色家园，使我们的全面小康社会更加美好。

——人大代表 赵树丛

资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化，是我们发展中不得不面对的严峻形势，建设美丽中国，功在当代、利在千秋，是中华民族永续发展的客观要求。

——内蒙古呼伦贝尔市委书记 罗志虎

对策措施

要破除环境保护从属于经济发展的陈旧思想，树立在发展中保护、在保护中发展的新理念；要摒弃被动应对、先污染后治理的环保道路，探索代价小、效益好、排放低、可持续的环保新道路；要丰富完善环境保护政策手段体系，形成全社会关注、重视、参与的环境保护新局面。

给人改变未来的力量

—— 中国人民大学环境学院硕士研究生导师 石磊

说到底，推进生态文明建设，就是坚持以人为本，就是为了提高人民的生活质量，满足人民日益增长的对良好生态环境、对优质生态产品的需求。

——中央财经领导小组办公室副主任 杨伟民

要从源头上、根本上跨过资源环境这道坎，不仅要加快转变经济发展方式，还必须大力推进生态文明建设。

——杨伟民

【政府怎么办】

2013年7月，环保部部长周生贤在接受记者采访时表示：只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。

一是划定并严守生态红线。牢固树立生态红线的观念，严格实施环境功能区划。在生态环境保护问题上，不能越雷池一步。

二是完善经济社会发展考核评价体系。把生态环境放在经济社会发展评价体系的突出位置，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，大幅度提高生态环境指标权重，绝不简单地以国内生产总值增长率论英雄。

三是建立责任追究制度。对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，对没有完成生态环境保护任务的单位和个人，必须追究责任。

四是强化生态文明建设的法治保障。抓紧推动《环境保护法》、《大气污染防治法》修改，从根本上解决守法成本高、违法成本低的问题。

五是深化生态体制改革，为强化生态环境监管、执法提供有力保障。

对于国务院常务会议审议通过的《大气污染防治行动计划》，我们着重从六个方面深入贯彻落实：

一是严格依法开展环境执法监管，从严惩处环境违法行为。二是加大大气污染防治资金投入，保障各项防治措施落实到位。

给人改变未来的力量

三是强化地方政府责任，对考核未通过的地区，进行通报批评，并会同组织、监察部门对该地区负责人进行约谈、诫勉谈话。

四是强化部门协调配合，建立并完善区域大气污染联防联控机制。

五是充分发挥市场机制作用，调动地方政府、企业积极性。六是加大大气环境质量信息公开力度，动员全社会共同参与大气污染防治。

[权威论述] 生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。要建立责任追究制度,对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人,必须追究其责任,而且应该终身追究。

——习近平

但我们清醒地看到，中国面临的生态环境形势依然严峻。资源相对不足、环境容量有限，已经成为新的基本国情，成为发展的“短板”。我们大力推进生态文明建设，正是要打破这一瓶颈制约。

——李克强

在中国这样一个13亿多人口的大国实现现代化，人类历史上没有先例可循。在广阔的国土上保护生态环境，也是世界性难题。我们面临前所未有的发展机遇和风险挑战，既要有“走钢丝”的忧患意识，也要有“登高峰”的必胜信心。

——李克强

不论是污染的状况、食品问题，还是治理和处置的效果，都要公开、透明，让公众、媒体能够充分、有效地加以监督，这也是形成一种倒逼机制，来硬化企业和政府的责任，也可以增强人们自身的防护意识。既然同呼吸、就要共奋斗，大家都尽一把力。政府则是要以更大的决心来让人民放心。

——李克强

我们的生产、建设、消费都不能以破坏生态为代价，落后的生产能力应该淘汰，而且必须淘汰，现在出现的这些情况并不是一天两天造成的，解决这个问题也是有一个长期的过程，给人改变未来的力量

但是我们必须有所作为。

——李克强

朝着生态文明的现代化中国迈进，是摆在我们面前的一项全新课题，是全面建成小康社会的应有之义。

——李克强

要走生态文明的现代化道路，良好的生态环境是买不来、借不到的财富。山清水秀但贫穷落后不行，殷实小康但环境退化也不行。

——李克强

开宝马车，喝污染水，显然不是我们期待的工业化、现代化。

——环境保护部部长 周生贤

生态文明建设是一项复杂的系统工程，应走群策群力、群防群控的群众路线，加快构建政府、企业、公众共同参与共同建设共同享有的格局。

——环境保护部部长 周生贤

政府要大力开展生态文明宣传教育，加强基本国情、基本国策和有关法律法规的宣传教育，促进生态文明理念进行业、企业、学校、社区、家庭，在全社会牢固树立生态文明理念，维护公众环境知情权、参与权、监督权，激发全社会保护环境的热情和行动。企业要主动承担社会责任，加强污染治理，最大限度地减少污染排放。

——环境保护部部长 周生贤

如果我们不尽快转变经济发展模式，不尽快调整产业结构，不尽快改变我们落后的生产和生活方式，要想减少雾霾、改善空气质量将非常困难。所以，当前和今后一个时期需要我们做的是尽快采取行动，在大气污染防治方面有所作为。

给人改变未来的力量

——环境保护部副部长 吴晓青

结语：面对环境污染、生态恶化等严峻形势，必须提高认识，树立人与自然和谐相处的生态文明理念，完善制度，加强监管，才能共圆“美丽中国”梦，实现经济、社会、生态的可持续发展。