企业分离发展现代服务业的探索和思考要点

第一篇：企业分离发展现代服务业的探索和思考要点

助推“二三产分离” 构建现代服务体系

堵鹤雄 邹佩琴 詹毛燕

当前正处于产业结构调整的关键时期，通过紧密的产业关联、共享的资源要素、丰富的社会资本、有效的竞合机制，适时、适当地推动制造业企业“二三产分离”，对于突破自我增强的产业内循环发展路径，培育现代服务业集群的形成与发展，促进产业结构合理化和逐年提高服务业占比，都具有重要的现实意义。

一、吴江市现代服务业的发展现状

⒈体系不完善，结构欠合理。现代服务业对工业的支持是综合的、配套的、快速的，是为有效满足制造业的需求而服务的。但是，目前吴江市服务业的支撑系统还不完善，效率不高，在一定程度上制约了工业部门的发展。由于产前、产后的服务业发展不充分，没有形成完善的服务体系，对企业的市场

竞争力产生了一定影响。我市的服务业数量总体上较少，而且内部结构也不够合理。行业和产品不合理：当前我市服务业主要集中在商贸、餐饮、仓储等传统服务业上，而真正代表现代服务业的金融、电信、房地产、研发、信息服务、现代物流等却发育不足，导致我市服务业仍处于低层次结构水平。

⒉技术含量低，缺乏竞争力。我市的现代服务业中内部结构以传统服务业为主，劳动密集型行业所占比重较大，服务业一直未能得到较好发展，服务业人才的培养没有得到足够的重视。我市的高新技术应用不足，科技含量低，信息化程度不足，缺乏现代科技平台的有效支撑，网络化相对不完善，从而成为限制我市现代服务业发展的制约因素。

⒊劳动力要素在服务产业中重视度不足。大部分发展中国家该比重在1999年已经达到40%以上，而我市目前还不到35%。

二、加快推动“二三产分离”的重要意义

⒈推进工业企业“二三产分离”，是实现传统企业向现代集团跨越发展的有效捷径之一。制造业企业分离发展现代服务业，有利于改变工业企业固有的“大而全”、“小而全”的传统经营管理模式，实现现代的先进生产管理方式；有利于做强做专工业企业主业，提高专业化生产效率；有利于降低工业企业中间服务成本，提高生产制造核心竞争力。因此，制造业企业分离发展现代服务业，给企业在集团化经营平台上做大做强提供了难得的契机。

⒉推进工业企业“二三产分离”，是实现经济发展方式转变的有效途径之一。我市制造业较发达，而服务业则相对薄弱，与我市国民经济和城市化进程不相协调。“二三产分离”是我市凭借本土产业优势寻求经济转型升级的突破口。实现“二三产分离”，有利于拓展服务业发展空间，有利于提高服务业专业水平，有利于促进服务业集聚发展，达到转变发展方

式、优化产业结构，增强发展后劲、增加地方财力，提高全市服务业增加值占地区生产总值的比重。通过分离发展现代服务业，使现代服务业达到一定的规范和水平，再对现代服务业进行细化和分化，形成更现代的服务业集群体系和新兴服务业门类，创造由高投入、低效率的经济发展模式，转向低投入、高效率的经济发展模式，最终实现经济发展方式的真正转变。

从短期看，实施分离对地方财力虽然不会有明显增加，但是，从今后及较长一段时间内看，对全市加快转变经济发展方式将起到纲举目张的引领作用，特别是通过分离、整合、发展，势必会加速服务行业向优势企业集中，降低服务企业运行成本，反过头来，吸引更多的中小企业自觉分离，做大做强服务业企业，最终达到税源结构的真正调整，实现地方财力的可持续快速增长。

三、当前制造业企业分离发展现代服务业存在的问题

一是涉及经营许可资质审批难、行业准入门槛高等问题。企业分离创办从事研发、建筑、安装以及物流等业务的公司，涉及原企业转移、新企业申请经营许可资质等问题。例如吴江市科林集团拥有省级环保技术研发中心，但由于审批等原因，目前尚不具备对外经营的资质，从而限制企业对外拓展业务，阻碍了相关业务的分离。对一些特殊行业，企业分离发展服务业过程中，原企业还需保留原有资质，才能确保以后年度验审。此外，分离成立物流企业需交通部门进行行业管理，分离成立设计与检验机构还需国家专门机构认定，在审批过程中存在门槛过高的问题。

二是关于税收优惠政策衔接问题。一方面是原企业在研发型服务业分离出以后，自身研发费支出的必然会减少，可能导致不符合高新技术企业评定条件，甚至会被取消高新技术企业优惠政策享受资格。另一方面从高新技术企业分离出的三产服务业不能享受企业所得税税率15%的优惠政策，虽然政府在三

年内从财政上给予扶持，但企业总体税负仍有所增加。例如吴江市科德技研有限公司的投资方是一家高新技术企业，享受15%的优惠税率，但技研公司目前只能按25%的税率缴纳企业所得税。第三是部分外资企业还享受所得税“两免三减半”税收优惠，对分离生产型服务业缺乏积极性。以上三方面原因导致企业对于进一步推进分离工作存在疑虑。

三是专利技术和商业机密等诸多因素增加分离难度。例如吴江市通鼎光电股份有限公司目前拥有专利108项，其中发明专利12项；亨通光电的光棒技术居世界领先地位；科林集团的LCM型长袋离线脉冲袋式除尘器技术填补了国内空白，燃煤锅炉用脉冲袋式除尘器获国家技术创新项目称号。这些新产品、新技术的研发应用在行业内部属于高度机密。如果将这部分核心研发部门分离出去，难以保证企业核心技术和专利知识产权的安全；不将这部份核心研发部门分离出去，则新成立的研发机构缺乏竞争力。

四是对政策出台前已分离企业的奖励力度偏小。根据当前二三产分离鼓励政策的规定，对政策出台前原工业企业符合分离六方面要求的服务业企业，将给予一定的奖励，但奖励力度远低于新分离的服务业企业，造成了待遇上的不公平。如吴江市永鼎集团自2007年起将物流中心自集团企业中分离，目前物流公司连年亏损，在新政策背景下，又无法享受更多的优惠，反响较为强烈。

四、加快推动“二三产分离”的五点建议

⒈强化风险意识，形成政府主导、各部门积极参与的局面。“二三产分离”工作涉及面广，操作难度大，涉及企业产权变动、资产处臵、债权债务、核心知识产权保密、职工劳动关系变更等一系列重点难点问题。在推动实施“二三产分离”工作中，应树立很强的风险管理意识，尊重企业的主观意愿，实行政府引导下的自愿调整，以规避相应的法律风险，营造良好的社会氛围。

⒉实行点面结合，在“二三产分离”中促进产业转型升级。做到全面分离与重点推进相结合。在全面宣传发动开展“二三产分离”工作的基础上，现阶段应瞄准最有条件实施“二三产分离”的重点支柱产业，有序开展“二三产分离”的落实工作，服务企业产业调整升级，服务地方经济增长。同时，政府相关职能部门，为产业分离后新成立的企业提供政策、土地、资金等方面的积极引导和支持，为企业运营创造条件，做到企业产业链升级与税收政策助推相结合，⒊落实优惠政策，增强企业改革的主动性和积极性。配合“二三产分离”，要积极将税收优惠政策送到企业，加大政策扶持力度。具体政策落实中，还要进一步细化管理措施，简化流程，压缩环节，提高效能，提升政策落实的针对性、可操作性和实效性，确保各项扶持政策及时落实到位。同时，除了“普惠型”资金扶持以外，还应根据分离后企业的地税税收贡献程度，有侧重地进行财政奖励或财政返还。此外，对于政策

出台前已经分离的服务业企业，应视其发展情况，给予一次性资金奖励或返还，确保这部份企业与新分离企业在同一平台上公平竞争。

⒋优化纳税服务，提供全方位维权服务。利用“纳税人之家”平台，为企业提供“二三产分离”的专题咨询服务，编制操作指南；并利用媒体宣传，解读“二三产分离”的相关税收政策；为“二三产分离”企业提供全方位的维权服务。对实施“二三产分离”的单位，推行个性化税收政策指引与辅导，提供电话咨询、上门协调、现场办公等可选择的菜单式服务。另外，可通过推行免填单、绿色通道、一站式等服务方式，最大限度地满足纳税人的办税需求，提升服务效率。

⒌加强政策宣传，营造良好氛围。推进企业“二三产业分离”，政策性强、矛盾多、难度大，需要各方面的理解和支持。应通过广播、电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传企业“二三产业分离”的重要性和必要性，帮助纳税人统一社会各界的

思想认识，从而营造出理解、支持、参与产业结构优化的良好氛围，确保企业“二三产业分离”工作深入扎实开展。（作者单位：江苏省吴江市地方税务局）

第二篇：关于现代服务业发展的思考

通过参加市委组织部组织的上海现代服务业培训班，受益匪浅，收获丰多。通过系统培训和实地考察，我不但开扩了视野，增长了见识，而且对指导自己做好本职工作提供了很好的思路和发展方向。通过学习培训，我感到在当今和未来经济发展中，服务业是增长最快的行业。服务业的兴旺发达是现代市场经济的一个显著特征，也是衡量经济社会发展繁荣程度和现代化水

平的重要标志。加快发展现代服务业是扶余县经济社会发展到现阶段的必然选择。一个地区的竞争力和国际化水平，主要取决于经济结构中的服务业，尤其是现代服务业的比重。通过学习考察我认为，面对新的情况，我县应审时度势，创新思维，明确目标，重点优化工作方略，大力发展现代服务业，为实现全面小康目标，增加新的动力，培育新的亮点。

一、我县服务业的总体状况

近几年来，我们充分发挥其优势，主动策应城市化的步伐，坚持以科学发展观为指导，以“做大城市、做强城市”为契机，以“文明发展、创建三城”为动力，全力推进招商引资，注重优化产业结构，大力提升企业规模，现代服务业发展已具备一定的基础，运行态势良好。可以说，全县现代服务业实现了全面增长，特别是房地产业发展较快，商贸、餐饮等传统服务业明显增强，在经济增长中的贡献份额越来越大。服务业的发展，推动了城乡经济发展，完善了城市功能，满足了生产生活需求，维护了社会稳定。概括起来主要有以下几个特点：

一是房地产业发展势头强劲。近几年，我县房地产开发投资明显增加，固定资产投资大幅度提高，为居民创造了良好的生活环境，全县人居条件明显改善。

二是商贸流通业迅速崛起。一方面，因企制宜，提高了企业的市场竞争能力，使传统企业重新焕发了生机。另一方面，以扩大连锁网络、发展新型百货、引进现代管理为重点，全力推进商贸流通领域网络化、规模化、现代化。德卡百货入驻我县，为我县商贸流通业注入了活力，也为消费者提供了更为广阔的选择空间，为我加快现代服务业的发展增添了新的动力。

三是餐饮娱乐业不断发展。餐饮娱乐的发展，既丰富了人民的物质和文化生活，也繁荣了我的服务业经济。积极适应人民生活质量提高和消费习惯变化的需要，大力发展各具特色、满足不同消费层次的餐饮娱乐业。

四是交通物流业稳步推进。随着人民生活水平和社会化生产方式程度的提高，交通运输、物流业呈增长趋势，大的规模型物流业服务项目取得突破，随着高速铁路、高速公路在我县的不断形成和完善，我县交通的区域竞争力和区域影响力、凝聚力日益凸现。交通运输业的发展促进了我县现代物流业的进程。

二、当前我区服务业发展中存在的问题及原因

我县服务业发展虽然取得了一定的成绩，但在发展过程中也存在着明显的不足。具体表现在以下几个方面：

1、现代服务业总体规模小、总量水平较低。目前，与先进地区相比，与经济发展的要求相比，有较大差距。且服务业存在弱、小、散、差的现象，骨干企业的支撑作用不明显。

2、结构有所优化,但许多新门类发展不快。传统服务业特别是批发零售和餐饮业占比重过大，传统服务业的增加值占到70％以上。一些基础性服务业如邮电、通讯和新兴服务业如信息咨询、计算机应用等市场发育不足，文化、教育、卫生、科研等市场参与程度较低，尚没有形成完整的产业链条。为农村、农业和农民的生产和生活服务的产业发展缓慢，不适应当前农村经济发展的需要。这种不合理的行业结构造成了服务业内部行业发展的不平衡，同发展市场经济的要求很不适应。

3、项目建设力度较大,但带动性强的大项目不多，城乡发展不平衡。以房地产和商贸流通类居多,技术含量高的、高端服务业项目少。城乡服务业的发展水平存在明显差异。县城街道服务业发展红火，而乡镇服务业发展相对滞后。服务业实现的增加值集中在县城，农村服务业层次低、比重小。

造成这些问题的原因较多，主要表现在：一是观念落后。长期以来，服务业的许多领域被当作非生产活动。观念上的落后，直接导致服务业许多行业依赖于政府投入，缺乏自我发展机制。加上企业“大而全”、“小而全”，万事不求人的现象十分普遍，企业生产服务多由企业自身承担，为生产服务的服务业发展受到制约。二是城市化水平不高。服务业发展的规模和水平，取决于城市的规模结构和城市化程度。三是体制制约。一些服务行业存在限制进入和垄断现象，导致服务供给质量差、价格高，抑制了需求。同时，由于就业压力，许多企业将本来应该由专业服务企业提供的服务活动长期内部化，以达到安置富余职工的目的，效率低而成本高，抑制了服务业的发展。四是人才匮乏。现代服务业尤其是知识密集型服务业的发展，需要大量的专门人才，由于长期以来，某种程度上对服务业的发展认识不足和限制，服务业人才的培养也没有得到足够的重视，高层次的服务人才短缺，严重制约了现代

第三篇：提高企业转型升级加强分离服务业发展

提高企业转型升级加强生产性服务业发展

随着市场竞争的不断深化和加剧，后金融危机的到来，复杂多变的宏观经济形势与我市自身存在的结构性、素质性矛盾相互叠加，对我市经济社会发展带来前所未有的严峻挑战。在这样的特殊形势下，加快推进经济转型升级、积极转变经济发展方式已迫在眉睫。大力发展现代服务业是化解金融危机的应对之策、推进经济转型升级的有效之举，而促进企业从主营业务中分离出生产性服务业，是破解服务业发展难题的直接抓手。

一、我市企业的现状

我市企业在政府部门的一贯支持下，经历了第一次、第二次创业飞跃，取得了可喜的成绩，但是相对经济发达的地区，我们还存在许多问题，而其中最主要的我认为有一下几个方面：

一是资源贫乏。首先是土地资源的稀缺，其次是原材料、能源主要依靠外部输入、产成品流向全国乃至国际市场，生产成本高。

二是产业产品结构不尽合理，企业产品档次较低。基本上技术简单、投资不大。由于同类产品档次低，存在互相模仿，互相压价，导致价格一压再压，利润空间极低，恶性竞争愈演愈烈。

三是融资困难，在当前金融风暴席卷全球之际，我们瑞安的企业也不能幸免，随着国家宏观经济的调整、银行的银根紧缩，企业资金断链的现象在我市的企业中时有出现。

二、近年来我市物流企业的现状

对生产线企业来说，与之相适应的现代服务业应该包括金融、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及中介和咨询，而现代物流除了传统物流外基本上囊括了金融、批发、电子商务等。我市物流业目前仍然停留在传统意义上的货物运输阶段，还没有一家物流企业能够真正称得上是现代物流企业。全部租用零星场地作为运输和办公场地。存在无序竞争、低附加值、被动适应、供给零散、形不成规模的状况。一边是高速发展的生产性物流需求，一边是落后的物流行业，这种商流与物流发展的不平衡，造成管理体

制落后，难以形成高效的反应机制。

三、政府为企业转型升级提供良好的环境，加强分离服务业物流企业的发展，解决物流企业实际困难。

在国际上，物流产业被认为是国民经济发展的动脉和基础产业，其发展程度成为衡量一国一地现代化程度和综合实力的重要标志之一，被喻为促进经济发展的“加速器”。我市民营企业在完成“第二次创业”之后，作为生产领域 “第一利润源泉”的原材料、能源的节约，“第二利润源泉”的劳动消耗降低已日益枯竭。加之瑞安土地资源稀缺，不能满足企业发展的需求。因此企业如果要进一步的发展壮大，更具有竞争力，尤其是在激烈的国际竞争中占据主动，就必须挖掘“第三利润的源泉”，也就是通过现代物流的发展来降低企业的物流成本、减少资金占用、降低库存水平、解决融资困难等方面，使生产性企业与现代物流业有机结合，平衡发展，以进一步提高竞争能力，提高抗风险能力，实现新的经济飞跃。因此，要如何提高物流效率是我市民营企业必须面临的紧迫问题。

物流的功能是多方面的，运输是其中的小部分，它含有运输、仓储、配送、物流信息、物流金融等等，特别是仓储能提高企业的土地利用率，降低库存带来企业的成本，通过仓储产品还可以提供银行贷款担保，为企业解决融资困难，物流信息能够为生产企业和物流行业搭建很好的沟通平台，有效提高时间、空间、资金的效率。

针对我市生产性企业和物流业现状，要使我市生产性企业通过现代物流业实现新的腾飞，政府部门除了在现有政策的基础上，加大对从生产领域分离的现代物流扶持的力度，加强对分离企业的引导，把物流真正从企业中分离出来，为现代物流产业提供良好的发展环境。还应该加强一下几方面的工作：

第一，建立相应专门机构，打破原来的条块分割、行政垄断格局，转变目前谁都能管，谁都管不了的管理分散状态。把现代物流业列为我市现代服务业的先导产业，使物流企业利用自身物流业的专业性特性积极探索物流发展模式，加快我市的物流业由传统物流向现代物流转变。

第二，加快物流中心的建设，以政府力量带动我市的物流发展，燃眉之急是抓好试点企业的典型，培养有强大实力的“领头羊”，加快推进“退二进三”的进度，尽快解决用地困难，使制造业和分离物流企业的发展瓶颈真正得到突破。提高土地资源的利用率，以实现企业发展向零库存转变，为现代物流发展提供更多实力强大的结点。

第三，引导物流业结合当前国际现代物流的发展趋势，通过核心物流企业兼并、重组、收购等形式，培植发展集约化、规模化、信息化的现代物流企业。利用现代物流信息，通过集中运输、集中配送、集中仓储的规范缩短供、产、销过程的距离、时间，使生产领域的物流渠道畅通。形成集成化物流、网络化物流、智能化物流等等。

第四，加大政府优惠政策的力度，对有发展物流潜力和实力的企业在财政税收、资金、政府奖励等方面顾及物流业高投入，低收益、服务型的特点，给予优惠政策;给予货运车辆免费上牌和投放额度的优惠政策等。发达的联托运服务、信息业经过多年的发展已获得一定的原始积累和经营物流的经验，应出台鼓励其走股份合作制道路的政策。

第五，加快物流人才的培养与引进。物流产业是一个技术密集型产业，它不仅吸纳和使用着许多代表当今科技发展水平的现代化技术，其自身也在不断创新和开发许多独特的物流技术。现代物流企业的运作，需要高素质的人才，而人才缺乏又是制约我市现代物流发展的一个重要因素。因此物流人才的培育、引进、储备是一项长远的、而又艰巨的重要工作。政府要为物流人才的培养、引进搭好平台。

总之，虽然瑞安传统物流业存在诸多的问题，但发展现代物流的基础条件都已具备，并且具有一定的优势。政府应以高度重视，积极推进现代物流业发展，从而带动我市经济再次腾飞。

第四篇：现代服务业发展

产业转型升级，离不开现代服务业支撑，做加强对现代服务业的支持力度。一要做好产业集聚，形成产业集群。做好现代服务业发展规划，明确发展重点，争取形成规模效应。根据我县的发展定位，要突出抓好物流、金融、旅游、商贸、总部经济和创意信息等6个重点行业的发展。

二要加强金融创新，做好融资服务。由于许多现代服务业具有高附加、高成长、高知识密集的特征，在产业结构调整及消费升级过程中具备巨大的发展潜力。同时重知识和技术含量、轻固定资产的特点，使得过分依赖抵押品的传统金融服务模式不能适应现代服务业快速发展的要求。而著作权、商标权和发明专利等各类知识产权和无形资产的产权评估、交易市场体系又尚不健全，给银行融资带来不确定的风险，仍然面临融资难的问题。但是我们可以围绕核心企业，以大企业为中心，为配套的中小企业，开展上下游企业的供应链融资，创新融资担保方式，应收账款质押，保理业务等，还有自身形成的收费权益质押。

三要加强渠道建设，优化金融服务。要大力发展电子商务和渠道建设，为现代服务业提供结算、现金管理、财务顾问等服务。

第五篇：关于北湖区现代服务业发展的思考

关于北湖区现代服务业发展的思考

作者：张雪梅文章来源：北湖统计局更新时间：2011-7-22

现代服务业是在工业化较发达阶段产生的，主要依托电子信息等高技术和现代管理理念、经营方式和组织形式而发展起来的服务部门。它有别于商贸、住宿、餐饮、仓储、交通运输等传统服务业，是以金融保险业、信息传输和计算机软件业、租赁和商务服务业、科研技术服务和地质勘查业、文化体育和娱乐业、房地产业及居民社区服务业等为代表的一种新兴产业。现代服务业的分类为：（1）基础服务（包括通信服务和信息服务)；（2）生产和市场服务（包括金融、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及中介和咨询等专业服务)；（3）个人消费服务(包括教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售等)；（4）公共服务(包括政府的公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等)等四大类。以此分类2010年北湖区基础服务业实现增加值4.43亿元，同比增长15.3%；生产和市场服务业实现增加值16.39亿元，同比增长25.3%；个人消费服务业实现增加值21.45亿元，同比增长16.1%；公共服务业实现增加值27.25亿元，同比增长13.7%。

当代经济中，现代服务业的发展水平已经成为衡量城市现代化、国际化和竞争力高低的重要标志之一。近年来，虽然北湖区现代服务业得到了长足的发展，服务业已经成为拉动区域经济增长的主导力量，但也还有许多不足之处，如何发挥优势，抢占先机，增添措施，全面提升现代服务业水平，是我区面临的一项重要任务。依个人之见，北湖区应主要从以下几个方面促进现代服务业发展：

转变观念，增强服务意识。实现现代服务业的跨越式发展，首先必须转变观念，树立大服务意识，把发展现代服务业作为转变经济发展方式的重要选择，作为应对资源环境制约的有效途径，作为推动新的跨越发展的战略举措，以思想上的新解放，大力发展我区的现代服务业，进而推动全区经济社会各项事业的新跨越新崛起。

发挥优势，理清发展思路。要按照“合理布局、完善功能，提升能级、突出特色，统筹发展”的思路，着力解决现代服务业发展中的关键性问题，突出重点、提前布局，增加投入，提高现代服务业在第三产业中的比重。要细分现代服务业市场，加强产业规划，选准发展重点，加快发展生产性服务业、城市功能性服务业和文化知识性服务业，形成符合城市功能要求、体现资源比较优势的支柱产业。

优化环境，推进市场改革。要加快垄断行业改革，进一步推进经济资源配置由政府为主向市场为主转变；要深化服务业企业改革，做大做强一批具有核心竞争力的现代服务业集团；要引导和创造服务需求，推进企事业单位的服务改革；要强化公共服务职能，扩展公共服务领域，打造服务平台；要积极稳妥推进城镇化建设，探索建立专业服务镇、专业服务街，通过城镇化建设逐步缩小城乡服务业水平差距。科学规划，形成产业集聚。发展现代服务业，要做好科学规划，进一步拉大城市框架，大尺度规划、合理布局、重点建设，不断探索发展途径及运作模式，努力走出一条集聚发展、融合发展、集优发展的区域服务业发展新路子。

构建平台，扩大融资渠道。加快引进国内外知名金融机构，形成竞争机制，发挥区域各商业银行的主渠道作用，解决现代服务业发展的资金瓶颈问题。同时，引入风险投资基金和私募股权投资基金，共同构建大金融平台，有效解决区域服务业发展融资难题。

科技创新，提高行业水准。要增加科技投人，加大科技创新力度，优先发展技术含量高、关联性大的现代服务业，全面提升企业素质、管理水平和经济效益；要深化科技体制改革，有效整合科技资源，促进科技成果在现代服务领域的广泛应用；要加快推进服务业信息化进程，加强信息技术对与人民群众生活密切相关的服务产业的改造和提升。

广纳贤才，提供智力支撑。要坚持市场配置人才资源的改革取向，切实转变人才观念。要尊重和积极探索现代服务业人才成长规律，不断提高服务业人才整体素质。要充分利用高校和科研院所人才资源丰富的优势，采取兼职服务、技术咨询、合作研究等方式，积极引进服务业人才，尤其是省内外高层次的服务业人才。