第一篇：对新体制下加强领导班子建设的几点思考
对新体制下加强领导班子建设的几
点思考
随着路局直管站段体制改革和生产力布局调整的深入推进，路局、站段和车间三级管理层面面临的管理形势发生了显著变化，管理对象增多，管理层次提升，管理范围扩展，管理责任加重，扁平化管理特点日益突出。如何适应新的管理形势需要，确保铁路跨越式发展的顺利进行，对各级领导班子特别是局、站段、车间三级领导班子的驾驭能力提出了全新的要求。能否尽快建设一支“自我管理、自我控制、自我创新、自我发展”的领导班子，对于促进铁路改革发展和稳定，深入推进铁路跨越式发展起着决定性的作用。在此，我对加强路局、站段和车间三级领导班子建设，特别是能力建设，提几点建议：
1．增学习之力。面对全新的管理平台，没有现成的经验可以复制。在这种情况下，必须加强学习，更新知识结构，主动适应扁平化管理新要求。一要调整学习内容，提高学习的针对性。重点加强领导干部组织变革理论、扁平化管理理论、战略管理、人力资源管理、财务管理等管理理论的学习，尽快扭转一些领导干部宏观把握能力、理性思维能力不足等问
题。二要改进学习方法，提高学习的实效性。要运用专家学者讲座、集中专题研讨、组织改革发展论坛、外出参观考察等多种形式，提高学习培训的实效。三要加大系统培训力度。制定系统科学的干部培训规划，重点加强年轻干部、后备干部的培训力度。通过与高等院校联合办学、派遣出国深造等形式，为基层领导干部能力建设搭建基础平台。今年，武汉铁路局开始与武汉大学合作，选派优秀的年轻领导干部去进行MBA的系统学习，以培养高素质的领导干部队伍。
2．强岗位之技。领导干部素质和本领的提高，既要通过学习书本知识取得，也要通过岗位实践锻炼来实现。实践是领导干部提高素质的最好课堂。因此，必须注重各级领导干部的岗位锻炼，在实践中增长领导干部的才干。一方面要加强轮岗锻炼，有计划地推进干部横向、纵向交流。要加强党政领导干部之间的交流，加强路局机关和基层站段之间的岗位交流，加强在同一岗位上工作八年以上的领导干部的交流，以交流促进领导干部尽快成才。另一方面要加强年轻干部和后备干部的岗位锻炼。注重把一些素质好、潜力大的年轻干部通过“小步快跑”的方式抓好有针对性的轮岗锻炼，完善年轻干部的知识结构，让年轻干部尽快成熟起来。对确定为站段领导班子后备干部的优秀分子，可一人一个计划，加快培养速度。
3．择干事之才。加强领导班子建设特别是能力建设，一条重要的途径，是要把有能力的干部选拔到领导班子中来。一是要突出驾驭能力的选拔标准。要将干部选拔工作同当前生产力布局调整和局直管站段新形势有机结合，将干部的驾驭能力、管理水平作为选人用人的一条重要标准，选出能适应当前管理形势需要的领导干部。二是要加强动态考核。要加强领导干部的动态考核，着重从“四自”能力和实际工作成效等方面进行综合评价。对驾驭能力不强的班子，及时采取教育帮助、调整等组织措施。
4．立决策之基。管理范围的扩大、管理对象的增多，迫切要求加强民主集中制建设，集中集体智慧，增强决策的科学性。坚持民主集中制原则，一要加强民主集中制的学习教育，使各级班子明确基本要求，了解基本程序，掌握基本方法，并在实际工作中自觉遵守“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则。二要结合新的形势，细化界定“三重一大”范围，制定好集体决策议事规则，进一步规范党委会、局长办公会、党政联席会以及基层的党委会、段长办公会、支委会等会议程序和内容，发挥好各种会议不同的职能和作用，凡属“三重一大”问题，必须集体研究作出决策。三要拓宽民主决策渠道，推进决策的民主化，以决策的民主化保证决策的科学化。要建立专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制。对涉及改革发展全局的重大事项，要深入调查研究，广泛征求意见；对专业性、技术性较强的重大事项，要认真进行技术咨询、专家论证、决策评估。
5．树勤政之风。一要勤政。局直接管理站段体制改革今年只是刚刚破题，铁路建设发展、加强安全管理、释放改革能量还有大量的、艰巨的工作要做，各级领导干部必须以只争朝夕、奋发有为的精神状态和苦干实干拼命干的工作作风，认真研究解决改革进程中出现的新问题、新情况，积极推进铁路建设与发展。二要廉政。新的管理方式使局、站段、车间三级领导班子的管理权限进一步扩大，掌握的人、财、物资源更多，特别是在铁路建设职能上更为突出，这都是过去从未有过的新情况。因此，要切实加强各级领导班子的党风廉政建设，保证领导干部用好资源，用好权力，决不能发生这样那样的问题，影响铁路跨越式发展的进程。
第二篇：新体制下公路养护运行机制的思考
新体制下公路养护运行机制的思考
李喜生 胡莉花
（新余市公路管理局 新余 338000）
摘 要：本文介绍了新体制下公路养护运行机制改革的必要性和紧迫性,结合当前实际应如何建立符合新体制下的公路养护运行机制的一些经验与做法,希望能对今后公路养护改革提供借鉴。关键词：道路工程；公路养护；新体制；养护运行机制；思考
0 前 言
近年来，养护改革试点在全国各地轰轰烈烈地开展，给公路养护机制改革提供了许多宝贵经验。养护机制改革是必然趋势，但改革不能一刀切，应因地制宜，因此，本文试图结合新余的实际，谈点对公路养护运行机制改革的认识。公路养护运行机制改革势在必行
我国现行的公路养护体制，依然沿袭着几十年一贯制的计划经济管理模式，管养合一，继续着“大锅饭”所持有的高投入、低产出的悠哉日子。事业单位的“铁饭碗吸”引了大量的人员涌入，截止2003年底，新余公路管理局管养里程300余km，职工人数就达450余人，人员编制得不到有效控制，导致机构庞大，人浮于事。
由于人员得不到控制，养护管理机制僵化，从而导致一系列矛盾的出现：一是工资及非生产性开支不断增加，2003年新余公路管理局小修保养经费875.4万元，其中工资和非生产性开支637.5万元，占73％，投入（主要是养人）与产出（养路）比例很不协调，养人与养路的矛盾己越来越突出。二是由于工资和非生产性开支占了了较大比例，生产投入较少，必然导致无法扩大再生产，生产机械化程度低，生产力水平下降，养护质量差等多种矛盾出现。
特别是公路管理体制由行业管理下放为地方管理，这种养护运行机制与地方经济改革发展很不协调,且愈来愈明显。因此必须按市场规律进行改革，建立适应并促进生产力发展的公路养护运行机制。公路养护运行机制改革的关键所在
目前的公路养护运行机制是按计划经济模式建立的，这种模式是建立在生产资料公有制的基础之上的。养护设备、道班等一切生产资料被视为国家所有，即生产资料在法律上和名义上为国家所有，1 28
劳动者是全民所有制职工身份，这种身份具有两重性。一方面职工是生产资料的所有者，另一方面又是全民所有或国家所有。生产资料公有制和全民所有制职工这种身份决定了全民所有制职工及劳动的3个不确定性：一是劳动者属性的不确定性（既是国家的主人，又是属于国家的人）；二是劳动属性的不确定性（即为自己劳动、又是为国家劳动）；三是分配属性的不合理性（职工工资即可视为生产资料占有者参与生产的分配，又可视为职工的劳动报酬）。上述3个属性的不确定性，导致了全民所有制单位的劳动、用工、分配（报酬）上的不合理性，现行公路养护体制中长期以来形成的“铁饭碗”、“大锅饭”，以及由此产生的一系列的问题，归根结底就在于生产资料的分配，决定了现行的养护生产模式。
要彻底改变这种不合理性，革新现行公路养护运行机制的种种弊端，就必须从改革生产条件和分配着手，实行产权制度改革和职工身份置换。将公路养护推向市场，按照市场经济规律建立新的公路养护运行机制。2003年6月1日交通部颁布的《公路养护工程市场准入暂行规定》和《公路养护工程施工招标投标管理暂行规定》，这2个法律性文件就是要求我们适应市场要求，建立符合市场经济规律的新的公路养护管理体制，是我们公路养护运行机制改革的指导性文件。
产权制度改革，首先就是要对现有公路部门的资产(包括道班房、设备等固定资产)进行清产核资。其次就是要在清产核资的基础上对国有资产进行处置，处置的方法包括变卖或租赁经营。
职工身份置换就是要对职工身份重新确认，即养护作业人员从“事业人”向“社会人”的身份置换，将“铁饭碗”变成“泥饭碗”。解除现有的劳动合同关系即全民所有制职工身份。这一工作不仅是改革关键性的问题，也是最困难、最敏感、最复杂的问题。
明确产权，进行职工身份置换，将养护全面推向市场，这是公路养护运行机制的必然趋势。但考虑到公路养护部门的特殊性，并不一定要像其他生产、流通等领域的改制一样一步到位。公路养护部门的情况要比一般生产、流通领域的情况复杂得多，主要差别在于：公益事业性生产目的不同一般生产企业，它追究的主要不是经济效益即利润，而是社会效益即公众的满意程度；公益事业性生产的组织不同于一般的产品的生产，它主要由政府及职能部门来组织。我市公路养护运行机制的特点及主要内容
因充分考虑到公路养护部门的特殊化，我局出台的2004年公路养护改革试点方案坚持积极稳妥的办法，与本行业其它地方的养护改革试点的做法相比各有其特点，改革的切入点和目标都是一致的，但我市采取的不是比较激烈，一步到位的方法，而是采取循序渐进式的改革模式。
3.1公路养护运行机制改革的重点
2004年，我局公路养护运行机制改革方案的重点是实施“两个分开”，实现“两个置换”。一是“管”“养”分开，即管理部门（市局和分局）与养护承包单位（养护公司）的职能分开，建立业主与承包商的关系，将原来管养之间的行政领导关系变为经济合同关系，把全局的养护作业推向内部市场，引入市场竞争机制，采取招投标形式，自行参与投标找岗位就业。从而将“铁饭碗”变成“泥饭碗”，实现将养护人员从“事业人”向“社会人”的身份置换；二是实现内部事企机构分开，即把养护公司从分局的管理机构中分离出来，置换为企业法人单位，按照企业法人管理模式，自主经营，独立核算。
我局的改革方案作为一种既积极又稳妥的方案，首先改革的切入点是按“管”“养”分开，将养护全面推向市场，按市场经济规律管理和运作。其次考虑到公路养护部门工作的特殊性和几十年的传统体制做法，我局采取分步进行的办法，先将养护推向内部市场，为以后全面推向社会市场进行“预演”或“彩排”。这样可以让养护公司和职工既可以从思想上逐渐适应改革的要求，工作上适应市场的竞争，又为将养护全面推向市场发现问题，积累经验。
3.2 2004年我局公路养护改革试点的具体方法
新余公路管理局领导清醒地认识到，改革是我1 28
局必须面临的一项艰巨而又非常紧迫的任务。与其政府逼着改革，不如主动改革，去争取更多的主动权。如何寻找到一个国家与个人“双赢”的改革办法，市局领导把其纳入了今年工作的“重头戏”。为此，2003年底市局组织了人员深入基层进行了广泛的调查研究，借鉴外地成功经验，结合当前实际情况，研究出台了《公路养护管理改革实施意见》，并经市局首届职工代表大会讨论通过，开展了以下几方面的改革工作。
3.2.1实行管养分开，建立新的公路养护管理机制 管养混为一体是全国公路行业当前的管理模
式，其实质就是管理部门与生产部门混为一体，管理与生产同一个单位，工作职责不分，干好干坏都是自己说了算，生产效率与管理效益不清不明，赚钱赔本都由国家承担，导致工作无压力，更没有竞争性，过着“大锅饭”的悠哉日子。市局为从根本上改革“管养混为一体”的管理模式，实行了公路养护生产与管理的分开，在全局成立3个公路养护公司，专门从事养护生产。养护公司与管理部门在领导、人员、资金、固定资产上彻底脱离，形成了内部单独核算企业。养护公司经理在全局内部公开选聘，实行经理负责制。改革后养护公司作为公路养护生产承包单位，与公路管理部门签订合同，按承包合同负责承包路段的养护生产。各管理机构（分局）不直接参与生产管理，只负责本辖区内的公路养护生产质量的检查考核工作，按养护生产质量与承包合同支付养护公司的生产经费，有效改变了养护生产。
3.2.2实行养护招投标制，建立公路养护市场 公
路部门有史以来，在养护生产上一直由公路管理机构负责，存在着谁管理谁养护的格局。养护经费靠拨款，养护质量好坏自己说了算，形成了行业垄断，极大地阻碍了我局公路建设事业的发展。2004年我局在制定和实行养护运行机制改革上，重点采取了公路养护生产内部招投标的办法，打破区域界限，将全局的公路养护生产在全局招标，坚持了“谁中标谁养护”的办法。各养护公司为不失去养护生产权，确保养护生产的中标，认真组织人员实地调查路况，编制标底和生产管理方案。由于各养护公司人员的认真组织和努力，虽然没有失去养护生产工作，但是养护生产的压力和竞争力己经深入到每一个人的心里。特别是生产工人清醒地认识到“铁饭碗”已经变成了“泥饭碗”，从而形成了“今天不敬业、明天就失业，今天不爱岗、明天就下岗，今天工作不努力、明天努力找工作”的竞争机制。
3.2.3实行合同用工制，建立社会用工机制 我局属国家事业单位，职工为国家的固定职工，职工享受的是“铁交椅、铁工资”的待遇，“干好干坏、干多干少”都一个样，事业单位的档案工资一分也不能少，给生产管理和考核带来很大的难处，致使公路养护生产效率低下，生产效益不高。针对这一情况，我局在公路养护机制改革的大局势中，坚持了“以人为本”，加强人的管理，对职工的用工制度进行了内部改革，职工的身份由“事业人”变“企业人”。在全局实行合同用工制度，双向选择找工作岗位。对淘汰的职工则纳入分流人员，采取待岗办法管理，激励职工自找工作；对已选择岗位的职工，则与养护公司签订劳动用工合同，双方按合同履行权力和义务。在职工的工资分配上，我局打破了“铁工资”的传统观念，取消档案工资，按质按量计件考核发放工资,职工的工资直接与公司的生产效益和自己的劳动效率挂钩，彻底改变职工“干好干坏、干多干少一个样”的工作现象，充分调动了职工的劳功积极性，使职工的劳动观念从“要我干”转变为“我要干”，解决了养护生产的管
理难度，形成了有效的激励机制和竞争机制。
3.2.４实行质量考核管理，建立质量检查考核体系 公路养护管理改革说到底就是“花钱买好路”，实现投资效益的最大化。以往我局养护检查考核工28 作，主要由分局级公路管理机构负责，分局公路管理机构既生产又管理，养护的质量好坏实质是自身的责任，检查中存在“你好我好大家都好”的现象。为了解决这一问题，我局采取了以下改革办法：一是在养护作业方式上进行了改革，即将原来集中作业方式改为“分合”作业方式，日常保养按路段承包到个人，经费包干，养护生产质量责任到个人；路面维修组建维修中心，实行机械化作业，集中维修，计量支付维修费，提高路面维修的质量。二是加强生产管理的检查考核工作，制定了《公路养护检查验收考核办法》和《公路养护工程费制度实施办法》，对养护生产考核和养护经费支付工作进行规范。养护生产考核实行“公司自查、分局复查、市局抽查”的三级质量考核保证体系；养护经费实行养护工程费制度，坚决执行“不达标、不验收、不计量、不支付”的办法。改革了公路养护经费按里程和人头支付的传统模式，实行了养护经费按质按量考核计量支付，充分发挥了养护投资效益。结 语
总之，本次改革是解决管养不分、事企不明、投资效益不高、养护质量低劣的问题，力争达到养护效益最大化、国家与个人“双赢”的目标。2004年新余公路养护管理机制的改革进行了尝试，我们将努力按照“三个有利于”的原则，走出一条符合新管理体制的改革之路。
第三篇：加强领导班子建设的思考
加强领导班子建设的思考
加强领导班子建设的思考
领导班子建设是干部队伍建设的重点。在新形势下如何进一步加强领导班子的思想、组织、能力和作风建设，努力把税务系统各级领导班子建设成为政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的好班子，是保证党的事业健康发展的重大课题。
一、以提高领导班子的施政权威为重点，不断强化各级领导班子的领导地位和权威
领导班子的领导地位和权威是由班子各成员的职务权威和信任权威构成的。其中，职务权威是组织赋予的，具有强制性和外在性，它与职务相结合，拥有职务就拥有职务权威，失去职务就
失去职务权威。但信任权威却不同。它是由领导者的品德、知识、才能、实践经验、思想水平、群众关系等因素所构成，是领导者在实践活动中逐渐形成的，具有鲜明的内在性。这就是同样职务的领导者，其领导权威具有差异的原因所在。由此可见，领导者的领导地位、领导权威的大小、高低，其中起着根本的、决定性作用的是信任权威而不是职务权威。领导者信任权威的大小，是领导者活动成败、事业盛衰的关键。因此，领导干部应注意从如下五个方面增强自己的施政权威。
第一，树立正确的权力观。作为一名领导干部，要树立正确的权力观，必须明确领导职权是党和人民给的，只能用来为人民服务、为人民谋利益。这不仅是我国国家公共权力的本质，也是各级领导干部行使手中权力必须遵循的基本原则和要求。所以，各级领导干部在运用权力处理问题时，要做到客观、公正、求实，既不放弃职权、放弃权威，也不乱用职权，凌驾于组织之上，既要大胆又要谨慎地开展工作。
第二，提高自身政治素养。各级领导干部要有坚定和正确的政治立场和政治方向，有较强的政治敏锐性和政治洞察力，克服只注意日常行政事务而不关心思想政治动态的现象。在事关大局、事关原则的问题上，始终保持清醒的头脑，在大是大非和复杂情况面前，旗帜鲜明，不随波逐流。
第三，增强领导才干。作为领导干部，必须增强综合分析能力，能科学分析和鉴别各种信息，准确把握带有普遍性、规律性的东西，正确预测发展方向，制定发展战略，确定目标方针。要增强科学决策能力，善于倾听和采纳群众的意见，多谋善断，依靠集体智慧，避免决策失误。要增强组织协调能力，善于把自己管理的系统组成一个功能齐全、高度统一的整体，有效地协调各个层次、各个部门的关系，运用激励机制调动各方面的积极性。要具有较强的业务能力，掌握较渊博的知识和业务本领。
第四，树立务实形象。一是知实情。深入实际，调查研究，体察民情，解剖麻雀获取真知。二是使实劲。以对上、对下高度负责的精神，认真指导基层办实事，把劲头使在提高基层干部解决实际问题的能力上和基础工作、基层工作上。三是抓落实。真心实意地为群众办实事，抓落实，树立实干、公正、廉洁、奉献的形象。四是讲实话。无论是对上还是对下，都要以诚相待，既不可为讨好上级报喜不报忧，也不可欺上瞒下，要敢讲真话，绝不阿谀奉承。
第五，端正生活作风。领导干部的生活作风是其世界观、人生观、价值观的直接体现，是其精神境界、人格品行、道德操守的具体反映。作风关系形象、关系战斗力、关系领导者个人乃至党组的领导地位和领导权威。所以，领导干部无论在工作还是生活中，无论是在八小时内或外，都要严格要求自己，时刻注意检点自己的言行，按照“八荣八耻” 的要求，树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。只有知荣辱、懂行止，才能识大体、合规范、守道德，才能自觉以德修身，用自己的模范行为和人格力量做干部职工的表率。做到做人讲人品、为官讲官德，时时处处以德修身、以德律已。在任何时候、任何情况下，都能够而且必须做到嘴不馋、手不长、腿不懒、耳不偏、心不散、性不乱。只要真正做到了这一点，就能时时以德润身，就能明是非、辨美丑、懂礼仪、知廉耻、悟利害，就能养成严谨的生活态度、正派的生活作风以及健康的生活情趣。
二、以践行立党为公、执政为民的宗旨为己任，不断增强各级领导班子的使命感和责任感
领导班子是否有强烈的使命感和责任感，从根本上决定着整个单位工作的效果和事业的成败。要增强责任感和使命感，关键要做到以下几点：
第一，要永葆共产党员的先进性。
共产党员特别是党员领导干部要永葆先进性，必须始终做到六个坚持，即：坚持理想信念，坚定不移地为建设社会主义而奋斗；坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践三个代表重要思想的本领；坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民；坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩；坚守的党的纪律，身体力行地维护党的团结统一；坚持两个务必，永葆共产党人的政治本色。通过做到六个坚持，在工作、学习和生活中，充分发挥六个方面的表率作用，一是勤奋学习的表率，不断提高自己实践三个代表重要思想、做好领导工作、做好工作的本领；
加强领导班子建设的思考
第四篇：浅谈新体制下的食品药品安全监管2014
浅谈新体制下的食品药品安全监管工作
近几年来，随着瘦肉精、毒奶粉、毒胶囊等事件的相继曝光，食品药品安全问题正在成为一个关系国计民生极为突出的政府问题和社会问题。它对人的健康造成危害、甚至威胁着人的生命，而且对国家经济发展、政治稳定、社会安宁造成了很大的干扰和威胁。因此，建立和完善食品药品安全体系，实施有效的食品药品安全监管，对于减少食品药品危害的发生、减轻政府工作的压力、树立政府良好形象、改善人民生活水平，有着极其重要的作用。
2012年，大荔县作为渭南市食品药品安全监管体制改革的践行者，共成立基层食品药品监督管理所9个，划转、招聘执法人员200余人，为建立新体制下的食品药品安全监管奠定了良好的基础。有幸，我作为大荔县一名基层食品药品监管员，亲身经历了新体制改建、成立、运行全过程，切实感受到所取得地成效，也发现了存在问题，现将两年多来的身心体会和大家共同学习。
新体制取得的成效
一、实现从城镇到乡村的无缝监管。基层食品药品监督管理所的成立，改善了旧的模式下农村食品市场监管不到位、不全面的情况，特别是在农村自办性群体性家宴、流动餐车举办家宴、食品加工黑作坊等方面的监管工作上发挥了及其有效的作用，清
理出大量的不合格食品、取缔了存在食品安全隐患的加工黑作坊、小餐饮、小摊贩等，确保了农村群众买的放心、用的放心、吃得放心。
二、实现了行业专管。新的模式将旧模式下工商部门监管食品流通，质检部门监管食品生产企业和小作坊、卫生部门监管餐饮、保健品、化妆品，药监部门监管药械、商务部门监管酒类流通进行了整合，解决监管部门的职能交叉，权责脱节，责任担当推诿扯皮，群众举报找不到门等现实问题。
三、实现了统一规范、统一标准。新的监管体制，建立并完善了一系列法律条款、管理办法，终结了行业多头管理、标准不统一现象，形成了各行业标准统一，管理规范，安全生产，合法经营的良好局面。
存在问题及解决办法
一、执法队伍结构不够合理。食品药品安全监管工作行业多、范围广、任务重、专业技术要求高，而现有的执法队伍人员结构不能完全促进各项工作有效开展，主要表现在：一是执法人员数量较少；二是专业技术人员缺乏；三是年龄结构不合理；四是办公自动化工作不能胜任；就我监管所为例，首先，我所负责辖区13万人口的饮食用药安全监管工作，共有各类监管对象490余户（按照百日发排查数据424+药店诊所73），按照市局编织人员配比万分之三的比例，应配备执法监管人员39人，事实上我所现有的执法人员仅12人，根本不能满足日常的执法监管。其次，我所
执法人员组成为工商部门划转人员5人，质检部门划转人员2人，卫生部门划转4人，大学生招录1人；学历方面第一学历大专及以上2人，中专学历4人；专业方面法律专业1人，卫生专业3人，工商行政管理专业2人；现实的专业及学历根本无法有效满足食品药品监管中案卷整理、执法文书、快速检测等工作的需要。第三，年龄结构方面，我所40岁以上执法人员8人，表现出在日常执法过程中有些人有经验确力不从心，有些人倚老卖老不愿出力，有些人碌碌无为混日子，更有甚者带坏年轻人，没有工作积极性，自由散漫，不能促进各项工作顺利开展。最后，电子化办公已成为现代社会一门必学课程，然而由于执法人员学历、年龄，以及人员结构方面的不合理，造成了相当一部分工作落在个别人身上，长时间的大量工作和压力，严重影响了他们的工作积极性，对工作的开展造成一定影响。
三、管理经费不足。财政经费保障有限，财政预算除人头经费以外，即便有再好监管模式，也几乎无钱满足需要。
四、经营单位与群众意识淡薄。一方面部分食品经营者法律意识淡薄，购进产品时关注的是能够赚多少钱，很少去注意商标、厂名、厂址，生产日期及合格证等，甚至在检查过程中一些经营户消极对抗，拒绝接受检查。同时消费者的食品安全意识较差，购买食品时考虑更多的是价格，忽视了产品的内在质量，不能辨别食品真假优劣，就餐过程中只注重价格高低，很少去关注就餐场所的卫生、餐具消毒等问题，维权、投诉举报更少之又少。
五、政策制定相对滞后。完善的法律条款是依法执法的前提，然而在工作过程中却遇到了阻碍。举例来说，在新体制下，保健品、化妆品、以及流动摊贩的监管均归食品药品监管部门，然而截止目前化妆品和流动摊贩还没有出台对应的监管办法，保健品的监管办法也是一直在变化。2012年实行保健品备案登记制，没过几个月暂停备案，2013年7月重新实行备案制，2014年2月实行办理许可证。这无疑给经营单位带来疲惫感的同时，给基层工作人员也增添了负担，造成基层工作重复混乱。
六、相关政策落实缓慢。每项政策出台的初衷都是好的，关键是落实，否则，流于形式，一切都会中途流产，一切都是零。就亲身所经历的事：
1、新体制改革时，我作为第一批划转人员进入了食品药品安全执法队伍，而上班2年多了，到现在还没有执法证，这无异于没有驾驶执照的司机开车在高速公路上。
2、2012年为了将促进农村食品药品安全的监管，上级制定了“一专三员”工作机制，然而到目前为止，这一机制也没有发挥应有的职能。解决方法
一是广开人员进人渠道，调整人员结构，选调具有专业技术的知识型人才，开展更多更专业执法人员轮训。
二是政府及相关部门要重视、支持食品药品监管工作，充实经费，将食品药品监管纳入重要议事议程，使得各级政府把加强农村食品药品监管工作作为份内事来抓。
三是采取多种行之有效的方法加大宣传力度，不仅要宣传食品药品法律、法规知识，更要宣传假、劣食品药品产生的途径、危害及识别方法，宣传食品药品监管部门的职能，提高农民群众认知违法行为和自我防范意识，使老百姓自觉拒绝假劣食品药品。
四是制定配套的政策，并积极落实到位。制定政策要与工作实际相结合，避免有名无实、形式主义事情发生，并积极指导促进政策落实到位，使其法回应有效能。
第五篇：学校领导班子建设的几点思考
学校领导班子建设的几点思考
从某种意义上说，一个校长就是一所学校。有这样一本关于校长的报告文学，书名是《圣园之魂》，“圣园”就是校园，“魂”即校长的精神与思想。校长应该是一校之“魂”，正是因为这个“魂”，学校才显出了生命的蓬勃生机。但校长不是“神”，光凭校长一个人的智慧和思想还远远不够，更多的要依靠学校领导集体和全体师生共同谋划，共同努力，才能办好一所学校，才能使学校在原有基础上快速发展。因此一个校长带领的一套好的领导班子才是办好一所学校的关键。
加强学校领导班子建设，使之成为一支勤奋学习的团队，一支凝心聚力的团队，一支求真务实的团队，一支勤政廉洁的团队，一支勇于创新的团队，一支团结协作的团队，是我校班子建设的目标。围绕这样的目标，加强学校领导班子建设要提升六个“力”。
一、加强学校领导班子建设，提升凝聚力
央视有则精辟的公益广告语：“凝聚产生力量，团结诞生兴旺。”的确，从数学的角度，1+1=2，但若从向心与离心的角度看，1+1可以>2，也可以<2，学校领导班子是否具有凝聚力决定了一个团队合力的强弱。因为全校师生凝聚力的源泉来自于领导班子的凝聚力。
以共同的事业、共同的目标和共同的利益把学校领导班子凝聚在一起，校兴我荣，一荣俱荣，在提升学校的同时也成就了领导班子的每一个成员。
二、加强学校领导班子建设，提升战斗力
一头狮子带领一群绵羊的战斗力可能胜过一只绵羊带领一群狮子的战斗力。兵强强一个，将强强一军。学校领导班子的战斗力决定了整个教师队伍战斗力的水平。学校领导班子成员通过种种历练，个个成为虎狮将帅，既有作为教师的专业素质，又有作为条线领导的管理才能；既能独挡一面，又能团结共力；既有处理常规的协调行动能力，又有应付突发事件的果断处理能力。
三、加强学校领导班子建设，提升感召力
学校领导班子的感召力来自班子成员的人格魅力。无论是校长还是副校长，与普通教师只有责任与义务的分工不同，没有人格的不平等。班子成员的人格魅力源自“人”重于“物”的价值观，源自“情感与制度”并重的管理观。看事业重如山，视名利淡如水。把精力放在为师生干实事上，而不放在树立自我形象上；把精力放在让师生充分得到实惠上，而不放在追求表面文章上；把精力放在谋求工作实效上，而不放在攀比口号上；把精力放在解决紧迫难题上，而不放在图急功近利上。责在人先，利在人后，以身作则，廉洁自律，率先垂范，感召师生。
四、加强学校领导班子建设，提升学习力
学习是提升自我的手段，更是提高生活质量的必需。通过学习，日有所进，才能与时俱进。
如果把一个人已有的知识比作一个圆，那么已知的东西越多，未知的领域就越广。所以生命的过程就是探究未知的过程，不断学习的过程。一 2 套好的领导班子要有两根支柱：一是学习，要勤学善学；要重要理论反复学，紧要业务深入学，拓开视野广泛学；要学有所长，业有所精。二是实践，学习的目的就是实践，学以致用，要勇于实践，勇于探索，用所学指导实践。学习和实践的交点是反思，做勇于实践的思索者，做勤于反思的实践者。
五、加强学校领导班子建设，提升创新力
凡成事者是“创”出来的，而非“守”出来。学校的发展就是在原有基础不断改革创新，与时俱进。创新不在于轰轰烈烈，而在于教育教学管理中点点滴滴的悄然变化。创新意味着打破常规，但创新并不意味着不要常规。好的领导班子一方面要在原有的基础上去粗取精，另一方面又要针对实际情况寻找新的增长点。一套领导班子“称职”与“优秀”的差距就在于是否有创新意识。
六、加强学校领导班子建设，提升决策力
每个学校都有自己的办学方向与目标，无论目标大与小，高与低，都必须经历从起点迈向目标这一过程，就像数学上的轨迹。同样的起点和终点，有的轨迹是直线，有的轨迹是曲线，其关键在于领导班子的决策能力，能否决策正确。大到学校蓝图规划，小到年级、班级的计划，长如学校发展方向，短至每一日各种事务的轻重缓急，都需要正确的决策与选择，才能获得成功的捷径和最佳的效益。因此以科学的教育发展观，提升决策能力，事关学校发展大局，不可等闲视之。
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