在全县食品药品安全工作座谈会上的讲话[5篇模版]

第一篇：在全县食品药品安全工作座谈会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里举行ＸＸ县食品安全委员会办公室挂牌仪式并就食品药品安全工作进行座谈、研究和部署，会议的重要目的之一是认真总结回顾上半年食品药品安全工作，进一步分析全县食品药品安全形势，统一思想，明确职责，落实任务，并对下半年及今后我县食品药品安全工作作一些具体的安排。刚才，贺局长就上半年的工作情况向大家作了通报，并对下步工作提了几点意见，我完全同意，并请各成员单位及各乡镇要认真抓好落实。下面，我再讲两点意见：

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好食品药品安全工作的责任感和紧迫感

食品药品安全工作事关人民群众的身体健康和生命安全，关系到国民经济的健康发展和社会的和谐稳定。近年来，随着人民群众物质生活水平的不断提高，食品安全越来越引起全社会的关注，各级党委政府逐步把食品安全工作列入了重要的议事日程。国务院多次召开专题会议，研究部署食品安全工作。省政府先后出台了《关于进一步加强食品安全工作的意见》、《关于加强食品药品监督管理工作的若干意见》等重要文件。我县县委、县政府历来高度重视食品药品安全工作，不折不扣地贯彻落实省州的有关文件精神，并及时成立了县食品安全委员会，明确了职责，建立完善了相关的制度，做到了机构落实、人员到位、制度健全，进一步形成了“政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作机制，确保了我县食品药品监督管理工作的有效开展。但是，随着经济社会的发展和人民群众物质生活水平的不断提高，群众对食品药品安全越来越敏感，食品药品安全问题已成为当前群众普遍关注的热点问题之一。近年来，震惊全国的安徽埠阳奶粉大头婴儿事件、麦当劳苏丹红事件、雀巢转基因事件及今年年初的齐齐哈尔假药事件，严重危及了人民群众的生命财产安全，无一不引起了社会的广泛关注。前一段时间，为进一步了解全县食品药品安全工作情况，掌握底数，我安排县食安委办牵头对全县食品药品工作进行了一次深入的调研，从调研的情况来看，我县食品药品安全形势也依然十分严峻。在食品安全方面：普遍存在农民群众食品安全意识、生产经营单位诚信意识和安全意识淡薄；食品安全监测技术人员和装备设备与形势发展和工作需要严重脱节问题，加之我县县穷民贫，经济发育程度低，食品作坊加工安全问题比较隐蔽，安全监管难度大。据不完全统计，全县共有食品生产经营点约3000个左右，有好多街头路边的摊点投资不到1000元，存在极大的安全隐患。药品安全方面：群众缺乏基本的用药常识；农村药品从业人员专业知识水平低，法律意识淡薄；部分医疗单位药品购用混乱；无证经营药品现象屡禁不止等等。这些问题都反映出我们在食品药品安全监督管理上尚有相当的盲区和空白区，面对如此严峻的形势，各级各部门必须充分认识到当前做好食品药品安全工作的重要性和必要性，认识到抓好食品药品安全工作对构建和谐社会、贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村和维护人民群众利益等工作的重大意义。要把食品药品安全摆在事关全县政治和社会稳定的高度，进一步统一思想，提高认识，树立“以人为本，安全第一”的思想，不断增强做好食品药品安全工作的责任感和紧迫感，创新工作思路，采取有效措施，扎实抓好食品药品安全工作，切实解决人民群众关心的问题，确保广大人民群众饮食用药安全。

二、加强领导，强化措施，不断深化食品药品安全监管工作

今年4月，全县食品药品安全工作会议上已明确了我县食品药品安全工作的总体要求，即：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以确保人民群众饮食用药安全为中心任务，完善监管机制，创新监管方法，提高监管能力和水平，堵源头、抓重点、出实效，加强领导、落实责任，大力整顿和规范食品药品市场秩序，提高人民群众消费安全感，为构建和谐社会、建设社会主义新农村和创建平安ＸＸ提供坚强保障。各乡镇，食安委各成员单位要按这一要求，认真履行职责，扎实抓好各项工作措施的落实，确保实现预期的工作目标任务。

（一）各负其责，协调配合。食品药品安全工作是一项复杂的系统工程，涉及生产、加工、流通以及消费等多个环节，必须整合监管资源，创新监管机制，形成齐抓共管的合力。农业、畜牧、质监、工商、卫生、食品药品监管等有关部门一定要正确领会食品安全监管体制改革的精神，加强协调，密切配合，逐步建立完善部门联动和定期联系工作制度，齐心协力做好工作。要在县食品安全委员会的统一领导和协调下，抓好监督工作，及时通报情况，交流经验，研究对策，协调解决食品安全工作中的突出问题。县食品安全委员会办公室是县政府的职能部门，必须认真履行协调职能，发挥好参谋助手作用，组织协调各成员单位落实县食安委的有关工作部署，同时，加强对各乡镇食品药品安全监管工作的指导，不断提高乡镇的食药品安全监管水平。

（二）认真履职，层层落实责任。年初，县人民政府与各乡镇、有关部门签订了食品安全责任书，并将在年底对食品安全工作进行考核评价。各乡镇、食安委各成员单位要按照国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》、云南省食品安全委员会《关于印发云南省2006实施食品放心工程工作方案的通知》，以及州食品安全委员会《关于印发文山州食品安全工作实施意见》的要求，结合责任书，认真履职，把食品安全这一事关人民群众身体健康和生命安全的大事列入重要议事日程，切实加强领导，明确工作职责，落实工作责任。一是按照“全县统一领导、乡镇政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的要求，各乡镇尽快建立领导机构，根据州政府对安全生产的有关要求，各级政府主要领导对安全生产负总责，分管领导是直接责任人，必须切实肩负起本地食品安全工作的监管责任。各乡镇必须成立食品药品安全工作领导小组，并在8月底前书面上报县食安委办公室存档备案。二是按照国务院关于食品安全监管的职责分工要求，县食品安全委员会办公室是县人民政府实施食品综合监管的专门工作机构，是确保食品安全的“总开关”，要在“协调”上下功夫，在“落实”上谋思路，加强组织监督，大胆履行职责，进一步强化部门责任，消除监管盲区。三是县食品安全委员会办公室要按省州有关要求，结合我县工作实际建立完善目标责任考核体系，建立健全食品安全工作责任制及责任追究制，加强对有关部门内部责任制落实情况的检查，真正做到年初有安排部署，年中有督促检查，年终有考核奖惩。四是各乡镇要进一步强化做好食品药品安全工作的责任意识，进一步提高认识，统一思想，落实责任，强化措施，切实担负起保一方平安的职责。要通过加强工作领导，层层落实责任，确保全县食品安全工作做到位。

（三）继续大力实施“食品药品放心工程”。在食品安全方面，要从源头、生产、流通、消费等环节入手，严把“四关”。一是严把农产品的市场准入关，各乡镇、有关部门要加强对进出口食品药品的监督检查，要认真做好重大疫病防治工作，加强对边境一线交易市场的监管，坚决遏制禽流感、W病等疫病的传入和爆发；二是严把生产企业的市场准入关，有关部门要按照《ＸＸ县食品生产加工业整治工作实施方案》（马政办发〔2006〕23号）要求，严格食品加工企业开办标准，加强企业生产行为监管，加大生产过程质量监控，强化产品出厂检验措施，对不具备生产条件、无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产经营企业要坚决取缔；三是严把市场经营主体准入关，在商场、食品超市、农贸市场建立并推行食品安全准入制度，落实市场巡查制度，加快推进餐饮业、学校食堂实施食品卫生监督量化分级管理制度，完善和加强食品污染物监测和食源性监测体系建设；四是严把食品卫生安全准入关，继续实施食品卫生监督量化分级管理制度，加大对餐饮业、学校食堂、建筑工地食堂的监督力度。建立从“农田到餐桌”的全过程监管体系，形成环环相扣，层层递进的监管格局。

在药品安全方面，要在开展药品经营企业通过GSp认证的基础上，做好医疗机构“规范药房”工作，全面提高医疗机构药品管理和仓储条件，进一步规范药品生产、经营、使用行为。要积极做好日常监管和各项专项整治，严历打击制售假劣药品的违法犯罪行为，确保食品药品放心工程取得实效。

（四）突出重点，大力开展专项整治活动。各乡镇政府、有关部门要认真贯彻落实全国和省、州整顿和规范市场经济秩序工作会议精神和食品药品安全工作会议精神。继续深入开展食品药品安全专项整治活动，严厉打击制售假冒伪劣食品药品违法行为。要紧紧抓住和老百姓日常生活息息相关的粮油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、酒、饮料、调味品、保健食品、儿童食品等重点品种，以农村和城乡结合部为重点区域，以农产品种植、养殖、食品加工生产、食品经营和消费为重点环节，以各类批发市场、超市、集贸市场为重点市场，深入开展专项整治活动。要突出整治儿童食品、畜禽类产品加工和保健食品冒充药品欺骗群众的行为，特别要注意小工厂、小作坊、小加工点和小摊小贩制售假劣食品违法犯罪行为。要加大农村药品市场、中药材、特殊药品、医疗器械等专项整治力度，特别要加强对农村卫生室用药行为的整治工作，进一步规范村卫生室的用药行为。

（五）建立长效机制，健全监管网络。加强农村食品药品监管网络建设，是做好全县食品药品安全工作的基础。要从建立健全制度入手，积极探索建立食品经营者自律、职能部门监管、社会监督“三位一体”的长效监管机制。有效整合基层监管资源，健全充实完善农村食品安全监管网络。各乡镇在成立领导小组的基础上，要在乡镇安全生产监督管理办公室中明确列入食品安全这一职责，建立健全食品药品安全工作的各项工作制度，配合食安委各成员单位组织的例行检查和专项整治，收集上报本乡镇食品安全信息，并及时报县食品安全委员会办公室。具体的工作职责散会后由食安委办公室统一印发给各乡镇，各乡镇要做到统一制度上墙，统一工作台帐，工作开展有记录，不断加强痕迹管理，不断推进食品药品安全管理工作的规范化。

（六）加强执政能力建设，不断提高监管水平。行政水平是执政能力的重要方面，监管水平是施政水平的重要体现。各乡镇政府、食安委成员单位担负着确保我县食品药品安全的重要职责，在加强党的执政能力建设的过程中，要高度重视市场经济条件政府对下食品药品监管能力的建设，努力提高食品药品监管工作的水平。一是不断提高从政治上把握和处理问题的能力。从实践“三个代表”的高度，从维护经济发展和社会稳定的高度，做好食品药品监管工作。二是不断提高为经济社会全面协调可持续发展服务的能力。坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，正确处理监督与服务、监督与发展的关系，不断优化食品药品行业的发展环境，努力为我县食品药品经济发展服务。三是不断提高依法行政的能力。必须把依法行政作为履行监管职责的基本方式和提高执法能力的基本要求，按照《行政许可法》的要求，依法规范权力，依法行使职权，实现食品药品监管执法工作的法制化、程序化、规范化。要强化公正执法、严格执法、文明执法，坚决纠正和查处有法不依、执法不严、违法不究，以及随意执法、以罚代管等行为。要创新监管体制、机制和方式。四是不断提高应对和处置食品药品安全事件的应急能力。充分估计到食品药品安全可能出现的各种问题，坚持“健全体制、明确责任、居安思危、预防为主”的监管方针，建立健全应对重大突发食品药品安全事故的应急体系，最大限度地保障人民群众的生命财产安全。五是不断提高抓好班子带好队伍的能力。以加强学习和教育为核心，以制度建设为重点，全面加强各级领导班子建设、队伍建设和基层建设，建立一支政治素质强、领导水平高、工作作风硬的执法队伍。

（七）加强宣传，营造氛围。要大力宣传我县加强食品药品监管、实施“食品药品放心工程”、打击假冒伪劣食品药品违法犯罪行为所取得的成效；宣传食品药品安全监管和食品药品质量监督检查等方面的有关信息；宣传国家有关法律法规和食品药品安全知识，提高人民群众自我防护和依法维权的意识；宣传重视质量、守法经营的先进典型。坚决曝光食品药品安全典型案例，震慑违法犯罪分子。通过广泛的宣传教育，进一步营造人人重视、人人关心食品药品安全的良好氛围。

同志们，食品药品安全工作是一项长期而艰巨的任务，需要全社会的共同努力，需要在座各部门的大力支持和密切配合。政府作为“守夜人”，我们理所当然有责任、有义务为广大人民群众把好饮食用药这一道安全关，希望大家始终牢记使命，以高度的责任感、使命感，团结一致，创造性地做好食品药品安全工作，为维护人民群众生命安全和构建“平安ＸＸ、和谐ＸＸ”做出应有的贡献。

第二篇：在全市食品药品监管工作座谈会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，学习中央和省市委关于当前经济社会发展形势的基本判断和工作部署，贯彻落实全国、全省食品药品监管工作座谈会精神，分析新情况，研究新问题，统一思想，深化对科学监管理念的认识；结合我市实际，就全面落实省局提出的打造“三区”、构建“八大体系”的任务提出实施意见；总结交流上半年工作，研究部署下一步工作，动员系统上下为确保圆满完成全年各项目标任务而努力。下面，我讲四个问题。

一、今年上半年工作的主要特点

今年极不平凡。我们的食品药品监管工作，正是在频繁发生的重特大自然灾害，确保奥运会食品药品安全和经济发展遭受严重不利因素影响的背景下展开的；我们还面临着国务院机构改革，国家局体制和职能调整等一系列的变革，可谓情况复杂，责任重大，难度增加。面对这样的形势，我们坚持“保护公众健康”的科学监管理念，全面正确履行监管职能，及时调整工作重点，按照年初确定的工作目标，积极创新监管工作思路，切实解决药品市场突出问题，严厉打击制售假劣药品违法行为，较好地完成了上半年的各项工作，主要有以下几个特点。

（一）围绕大局，确保奥运食品药品安全和抗震救灾工作顺利进行

确保奥运食品药品安全，不但是完成监管任务的需要，更是监管工作服务大局的严峻考验。我们积极发挥牵头作用，理清工作思路，提出了“五个确保”的目标任务，即确保供奥食品核心企业和产品安全，确保兴奋剂整治到位，确保供应奥运举办城市食品药品安全，确保奥运期间来我市运动员、游客食品药品安全，确保奥运期间食品药品不发生重大安全事件。根据国家局和省局的要求，进行全面部署，采取有力措施，确保各项工作任务完成。结合我市实际，遵循“全面整治，抓好重点，打击非法，重在规范”的工作原则，我们从三个层面开展了兴奋剂专项治理工作。一是规范兴奋剂生产企业的生产和经营行为。市局和××局将全市唯一一家生产蛋白同化制剂、肽类激素的我市人健药业，列入重点监管，派驻了监督员，加强了各个环节的检查督促。二是做好与兴奋剂相关药品生产和经营的监管。对全市8家生产含兴奋剂药品目录药品的生产企业，进行全过程的跟踪检查；对具有蛋白同化制剂和肽类激素经营资质的10家药品批发企业，逐一进行了专项检查和突击检查；对所有流通企业销售含兴奋剂药品的情况实施全程督查。三是开展化工企业生产兴奋剂类产品的专项检查。对全市296家化工原料生产企业，逐一进行检查。还开展了反兴奋剂宣传活动。做好组织牵头工作，认真做好奥运食品安全保障工作。全面掌握了解供应奥运核心场馆和举办城市食品的生产企业，以市政府名义下发关于奥运食品安全的文件。

经费控制”四大目标。××局开展食品安全诚信体系建设试点工作，确定五个行业共40家单位开展试点工作。

（四）强化基础，全面提升系统监管能力建设

加强队伍思想作风和业务建设，坚定科学监管理念，增强事业心和责任感，全系统呈现良好的精神状态和思想作风；各级领导班子加强自身建设，树立正气、提倡大气、追求崇高；处室、队所、各局相互之间的协作明显加强，整体性不断呈现，合力明显提升；重视党风廉政建设，发现苗头性和倾向性问题及时处理，坚决防止发生违纪违法案件。启动专门化监管队伍建设，提出分期分批培训计划，各项培训项目正在顺利进行，法制工作队伍30余人在华东政法大学为期一周的培训顺利完成。完成药检所用人制度改革工作。开展评优创先活动，对本系统2005-2007系统先进集体和先进工作者进行表彰，弘扬正气，激励先进。××、××、××三局建设积极推进，开始正常履行各项职能，市局机关处室和稽查支队与三区之间建立良好合作关系。信息化应用全面推进，办公自动化和监管业务网已经基本正常应用，并随着信息积累，应用不断深化，全市系统基本实现行政信息和监管业务信息共享，增强了系统性和整体性，提高了工作效率；开展与相对人联网工作，流通环节已完成与监管相对人联网达到86%，医疗机构联网工作也正在推进；与相对人的交流平台基本建成。××局加速推进可视化药品网络监管系统，制定了实施方案，已与250余家药品经营企业联网。新建我市市药品检验所工程正式动工，建设口岸所的各项准备工作顺利推进。强化依法行政工作，制订并出台了《药品（医疗器械）行政处罚自由裁量权指导意见》、《食品药品监督管理局行政处罚程序规定》和《药品批发（连锁）企业药品购销监督管理规定》等规范性文件；《我市市药品生产企业监督管理办法》被列入市政府一类规章立法项目，《我市市食品安全检验检测管理办法》被列为市政府二类规章立法项目。行政工作的制度化、规范化建设也稳步推进；做好政府信息公开工作。

回顾上半年工作，面对任务重、要求高、难题多的复杂形势，全市系统始终保持任劳任怨、求真务实、奋发有为的精神状态，始终发扬团结奋进、开拓创新、真抓实干的工作作风，各项工作都有新的突破、新的进展、新的成效。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前工作中还存在着一些不容忽视的问题：一是药械生产、流通和使用环节还存在不少问题，制假售假等违法违规现象还时有发生，有的行动诡秘，情况复杂，危害严重；一些企业还存在安全风险；二是面对复杂的形势，监管队伍的整体素质有待进一步提高，处理复杂和突发事件的能力需要增强；三是监管工作的规范性需要提高，制度不够健全，现行制度执行不力，自由裁量随意性较大现象还是存在；四是基础性和深层次的问题研究不够，监管机制不完善，影响药品安全的突出问题依然存在；五是工作作风和廉政建设需要进一步加强，干部队伍的监督和制约机制不够完善。对上述问题，我们必须高度重视，并积极研究，采取切实有力措施，努力加以解决

二、认清形势，把握大局，统一监管工作认识

今年以来，我国经济社会发展面临十分复杂的局面，不确定因素增加。从年初的南方特大冰冻雪灾，到“512”汶川特大地震灾害，重特大自然灾害频发；世界性的经济衰退和通货膨胀，使得国内经济形势十分严峻；举办奥运会的特殊任务，对社会稳定和安全提出了更高的要求。我们认真学习中央和省市委指示精神，及时研究分析当前的经济形势和国内大局，结合食品药品监管职能，全面部署食品药品监管工作，自觉把食品药品监管工作置于全局之中，突出工作重点，狠抓落实，为保护公众利益，为经济又好又快发展，为奥运安全，为确保抗震救灾任务完成，做好各项工作，取得了良好的成绩。

在市场经济条件下，政府监管部门处于政府经济管理的核心地位，我们应该认真研究经济发展的规律和变化。那么，当前经济形势与监管工作的关系是什么呢？如何通过全面科学履行监管职能，推进食品药品产业经济又好又快发展呢？在经济出现衰退的形势下，监管部门更应该理清监管思路，调整监管策略，把握监管本质，发挥监管工作在规范经济发展，促进企业生产能力提升，优化经济发展环境，推进市场经济规范有序等方面发挥独特优势。历史经验表明，任何一次经济衰退或经济危机，都酝酿着新的经济周期的开始，也就是在更高的层次上推进经济发展，使经济质量上一个新的水平。在这个过程中，政府利用经济的、法律的、行政的各种手段调整经济发展模式，为经济下一轮腾飞做好准备。

那么，联系我们对食品药品的监管职能，在当前经济形势下，贯彻省市委“标本兼治，保稳促调”的经济发展方针，应该把握什么样的原则，采取什么样的措施呢？我们认为要把握一个原则，坚持一个标准，统一五个认识。

把握一个原则就是要牢牢把握依法行政这个总原则。政府作为社会的管理者，是特殊的社会主体，其一切社会管理权限均来自于法律的设定和授权，政府的行为受到法律严格的制约，包括实体和程序。理解政府行为的规范性和合法性，可以从三个层面进行分析。从法理上说，法无规定的政府不得作为，法有规定的政府必须作为，否则就是不作为和乱作为，都是政府的违规行为；从政府行政行为说，政府必须对社会主体的一切合法诉求及时作出回应，对一切违法行为及时依法进行查处和纠正，以保证社会的公正合理；从政府行为的操作层面上说，政府一切行政行为都必须符合程序，只有规范合法的程序才能保证结果的合法。因此，依法行政是政府的基本要求，是确保社会公正的基础；国家公务人员的规范意识，是确保政府依法行政自觉性的前提。无论在经济高涨时期，还是经济衰退时期，监管部门都必须坚持依法行政总原则，否则必将出现不作为和乱作为等严重的违法违规行为，必然走偏方向；坚持职能，依法行政，这是当前我们必须遵循的基本要求。任何偏离依法行政方向的行为，不但不能促进经济健康有序发展，而且必然会破坏经济秩序，破坏经济发展的环境，最终阻碍经济发展。

坚持一个标准就是要牢牢记住我们工作的基本目标。政府市场监管部门处在市场经济的核心部位，与经济发展密切相关，政府部门是在不同的角度来为市场经济提供服务的，宏观经济部门与监管部门只是在市场中的分工不同，而终极目标是一致的，维护社会公平正义，维护市场正常秩序，促进经济健康发展，维护社会公众的利益。无论经济发展处于什么状况，食品药品监管工作的目标不能变，那就是保护公众健康和维护市场秩序。不能因为经济不景气了，可以以发展经济为借口，放任假劣食品药品来危害公众健康，侵害消费者利益；也不允许借口保护企业利益，避免企业发生倒闭，而对严重违规违法行为不予处罚。在经济衰退时期，必须防止对党委政府经济政策的片面理解，片面强调帮扶企业，甚至导致监管指导思想的偏差，使“监帮促”思想重新找到市场。监管部门坚持实现基本目标，也正是企业增强竞争力，在经济比较困难情况下，渡过难关，获得新生的必要条件。牢固树立科学监管理念，全面履行监管职能，是当前经济形势下我们必须要坚持的基本要求。

统一五个认识就是依据经济形势必须调整监管重点和策略。我们的监管职能是法律规定的，是相对稳定的，具有确定性，从这个意义上说，无论经济形势如何，都要全面正确履行好监管职能。其实，我市市政府在出台经济发展措施，明确抗震救灾职能时，都能科学界定我局的职能，为我们正确履行职能创造了非常好的环境。我们了解有的地方并非如此，比如要求监管部门联系药品生产企业，解决企业生产中的问题；有的人甚至以减轻企业负担为借口干预办案等。但面对当前的经济形势，我们也要认真研究作为政府监管部门，为促进经济发展，摆脱经济危机影响，发挥监管部门作用的问题。我们提出要通过监管工作，服务于经济发展大局，服务于经济发展环境改善，服务于企业重组规范，服务于企业竞争力的增强，当然更必须服务于保护公众利益。具体的说，需要把握几个方面。

一是要坚决打击非法生产和销售假冒伪劣药品和医疗器械的行为，保护合法企业的合法利益。在经济相对衰退时期，往往会有一些不法企业和不法分子，以低廉的成本生产假冒伪劣产品，严重冲击正常经济秩序，使得已经面临困难的合法企业遭遇不正当竞争，受到更加严重的挑战。政府监管部门必须依法保护企业的合法利益，决不让破坏经济秩序的力量生长，肆无忌惮地横行于市场之中。比如，我们整治“药品冒充非药品”的产品市场，就是保护合法企业、合法产品，增强了企业的竞争力。假冒伪劣药品和医疗器械在市场上时有出现，有的数量很大，危害严重，要坚决打击。

二是在监管工作中必须坚决保护企业的合法利益。依法行政的基本要求就是政府不能乱作为，防止行政执法中的随意性。

第三篇：在全县镇人大工作座谈会上的讲话

在全县镇人大工作座谈会上的讲话

同志们：

今天，我们召开镇人大工作座谈会，主要任务是深入学习贯彻中央、省委人大工作会议和省十四次党代会精神，回顾总结换届以来的工作，安排部署今年及今后一段时间的工作任务，推动镇人大工作再上新台阶。刚才，各镇人大主席分别作了汇报交流发言。

总的来看，换届以来，各镇人大在县委和镇党委的正确领导下，围绕全县工作大局，立足本镇工作实际，认真履行法定职责，积极参与中心工作，实现了新一届镇人大工作的良好开局。一是换届选举工作圆满完成。各镇坚持发扬民主、严格程序，依法选举产生了新一届县、镇两级人大代表，精心组织召开了镇二十届人大一次会议，选举了新一届镇人大、镇政府领导班子，顺利实现了组织意图。二是依法履职取得积极成效。各镇围绕上级决策部署，紧扣党委中心工作，聚焦民生关切，积极发挥镇人大监督作用。比如，xx镇组织开展了传染病防治法执法检查活动，xx镇对义务教育“双减”政策落实情况开展专项监督，xx镇对群众关切的集镇公厕建设、搬迁后扶等热点难点问题进行跟踪监督，xx镇听取了镇政府巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、疫情防控等专项工作汇报。三是代表作用得到积极发挥。各镇围绕提升代表履职能力，采取各种有效方式，普遍开展了代表履职培训；围绕搭建履职平台，加强代表活动阵地建设，健全完善相关工作制度，积极发挥了代表联络站作用；围绕落实推广“321”基层治理模式，推进县、镇人大代表进网格、联选民，积极发挥了人大代表在参与基层治理中的作用；围绕助力党委中心工作，各镇组织代表开展视察调研活动，取得积极成效。比如，xx、xx、xx、xx、xx等镇组织代表对辖区内重点项目、重点产业建设开展视察，xx、xx、xx、xx、xx、xx等镇组织代表投身疫情防控、积极捐款捐物，xx、xx、xx、xx等镇积极发挥代表在就业创业、产业发展、扶贫济困中的示范引领作用，受到了群众好评。

在肯定成绩的同时，我们也应该看到，当前镇人大工作与中央和省、市、县委要求相比，与人民群众期待和法律赋予的职责相比，还存在不少问题和差距。从我们平时掌握和大家汇报交流情况来看，主要有以下几个方面：一是政治理论学习不到位。各镇人大对中央和省委人大工作会议、党的十九届六中全会、县十六次党代会等重要会议精神普遍没有组织学习，没有结合实际进行贯彻落实。二是思想认识还有差距。少数人大主席对镇人大的地位和作用、职责和定位认识还不到位，对自身定位不清，人大业务还不熟，可以说有的还不知道镇人大应该干什么、应该怎么干。三是主业主责意识不强。部分人大主席主要精力放在了党委、政府的中心工作上，对人大工作用心思考不多，履职成效不明显。四是工作质量不高。监督方面，有的存在不便监督、不好监督、不敢监督、不善监督的现象；有的流于形式，实效性不强。代表活动方面，开展调研、视察等活动走马观花，没有形成监督推动工作的实际效果。五是联络站作用发挥不明显。少数镇、村代表联络站重建轻管，有平台无活动，有形式无内容，建好的阵地成了摆设，作用没有发挥到位。等等这些问题，希望各镇人大主动对号，认真加以整改完善，补齐问题短板，不断推动全县镇人大工作取得新进步、新成效。

下面，结合镇人大工作实际，就学习贯彻中央和省委人大工作会议精神、加强和改进全县镇人大工作，讲四点意见。

一、提高政治站位，切实增强责任感和使命感

一要深入学习贯彻中央、省委人大工作会议精神。去年10月，党中央召开人大工作会议，这在党的历史上、人民代表大会制度历史上还是首次。习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话，丰富和拓展了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，进一步深化了我们党对做好人大工作的规律性认识，为做好新时代人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。近期召开的省委人大工作会议，全面系统部署了当前和今后一个时期我省人大工作。省委书记、省人大常委会主任刘国中同志的讲话，为我们学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央人大工作会议精神、加强和改进新时代我省地方人大工作提供了有力指导。各镇人大要把学习贯彻中央、省委人大工作会议精神作为当前一项重要政治任务，深入学习领会习近平总书记的重要讲话和刘国中书记的讲话精神，全面准确把握讲话的核心要义、丰富内涵，在学思践悟中提高政治站位，增强做好人大工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，全力以赴落实好中央和省委的各项部署要求，切实把学习成效转化为推动镇人大工作高质量发展的实效。

二要深刻认识镇人大的地位和作用。大家都清楚，镇人大处于五级人大的最基层，是民主法治建设的最前沿，是人民代表大会制度的基石。没有镇人大体制的完善，国家根本政治制度就缺乏坚实的根基；没有镇人大的履职作为，基层民主就难以真正得到落实。可以说，镇人大作用发挥的如何直接关系到人民代表大会制度能否落地生根。为此，我们要深刻认识镇人大的性质、地位和作用，正确认识新时代镇人大所肩负的历史使命，增强做好镇人大工作重要性的认识，克服人大工作难有作为的消极思想，顺应党对人大工作的新要求，回应人民群众对人大工作的新期待，在新起点上努力开创镇人大工作新局面。

三要准确把握镇人大工作的职责和定位。镇人大作为我国最基层的政权组织形式和最基层的地方国家权力机关，担负着行使宪法法律赋予的职权、推进基层民主政治建设的重任。党中央2015年转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》，对新时代加强县乡人大工作和建设做出了全面部署；去年10月，习近平总书记在中央人大工作会议上，提出了建设“政治机关、权力机关、工作机关、代表机关”这“四个机关”的新定位新要求，提出了新时代人大工作的主要任务；新修订的地方组织法赋予了镇人大14项职权，充实了镇人大主席团闭会期间的职责；《xx省乡镇人大工作条例》对镇人大主席团的职责进行了细化，明确了镇人大主席团闭会期间9项职责。这都为新时代镇人大工作和建设提供了重要依据，也为做好镇人大工作提出了新部署新要求。对此，我们要认真贯彻落实好这些部署要求，全面担负起法律法规赋予的各项职责，以更高的标准、更大的成效，把我县镇人大工作和建设提高到一个全新的水平。

二、坚持守正创新，不断提升镇人大工作质量和水平

一要高质量开好法定会议。召开镇人民代表大会会议、主席团会议，是镇人大依法履职的法定方式，认真开好这“两类会议”是镇人大的重要职责。要保证会议次数，每年召开两次人代会、每季度举行一次主席团会议，是新修订地方组织法和《xx省乡镇人大工作条例》的明确规定，县人大常委会将作为镇人大履职的重点进行检查考核。特别是今年还未召开人代会的镇，各位主席要迅速向镇党委汇报，务必在7月中旬前召开完毕，在12月中旬前召开第二次人代会。从明年起，各镇人大要严格按照规定，每年的第一季度和第三季度分别开好镇人代会。要严把会议程序关，从会议的筹备、召集，到审议、表决、选举及宪法宣誓等各个环节，都要严格按照规范程序进行，不能随意简化，保证审议质量和效果。特别是有人事选举时，要严格法定程序，充分发扬民主，保证党委意图顺利实现。每季度召开的主席团会议，要不断充实会议内容，把关键放在会前调研、会中审议和审议意见落实上，加大跟踪督办，切实推动问题解决，着力破解镇人大闭会期间履职“虚化”问题。

二要严格依法开展监督。监督是镇人大主席团闭会期间的主要职能，也是镇人大主席的岗位职责。各镇人大要切实把法律赋予的监督权用起来，坚持正确监督、有效监督、依法监督，在监督中推进工作、在监督中树立权威。要按照少而精、抓重点、求实效的思路，制定好主席团工作计划，明确每季度监督重点，依法依规开展监督工作。在议题选择上，要坚持问题导向，突出镇域经济发展、乡村振兴、民生实事、生态环保、新型城镇化等党委重点工作、政府难点工作、群众关心的热点问题，围绕坚持“生态立县、产业富民、民生优先”三大战略，建设“优美、富裕、幸福”xx的奋斗目标，找准监督的切入点、着力点，有计划、有重点地开展监督；在监督方式上，既要运用视察调研、听取审议专项工作报告、执法检查、工作评议等方式方法，也要邀请人大代表广泛参与，提出有份量、有见地的意见建议，以法定形式督促政府及有关单位研究处理，切实提升监督实效。同时，要坚持上下联动，围绕县人大常委会“民生实事、乡村振兴、县城建设与管理、财政绩效管理、优化营商环境”五项重点以及县人民政府工作报告中所涉及的重点工作，结合本镇实际，依法、有效、正确参与监督，积极建言献策，通过县镇两个层面同时发力，最大限度发挥人大的监督促进作用。

三要充分发挥代表主体作用。人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的基础和活力源泉。各镇人大主席团要加强学习培训，教育引导县、镇人大代表站稳政治立场，忠诚为党分忧，忠实为民履职；要按照“做到真联系、取得真效果”的要求，加强与县、镇人大代表的联系，邀请代表列席相关会议，参加有关活动，充分听取代表的意见建议；要加强代表建议的督办，认真做好代表建议交办、督办、答复、检查等环节的工作，督促政府认真办理落实，切实提升办理实效；要坚持“线上线下”相结合，建立和完善代表网络履职平台，管好、用好镇村代表联络站，支持和保障代表更好依法履职。镇人大主席要切实担负起县代表小组组长的职责，每季度至少组织开展一次主题活动，组织代表开展学习培训、走访联系选民、督办民生实事等活动，促使代表发挥好桥梁纽带作用；要组织县、镇人大代表开展以“反映一条社情民意信息、提出一条民生实事建议、参与一次重点工作视察、进行一次专项工作调研、开展一次向选民述职”为主要内容的代表履职“五个一”活动，着力解决好闭会期间“代表干什么、怎么干”的问题；要建立代表履职考核评价体系和激励、退出、增补机制，推行县、镇人大代表履职“积分制”管理，把代表在人民代表大会会议期间的工作和闭会期间的履职活动进行细化量化，将代表参加会议、提出议案建议和其他日常履职行为纳入履职积分项，建立履职积分档案，明确考核奖惩措施，激发代表履职动力和热情，着力解决代表不愿履职、不善履职，“做与不做一个样”“做多做少一个样”等问题。

四要精心组织实施代表票决制工作。按照市人大常委会的部署要求，今年要实现市、县、镇三级民生实事项目代表票决制工作全覆盖。这项工作全市10个县（市、区）中，只有xx没有启动镇级代表票决制工作。因此，这项工作必须立即启动实施，7月上旬前完成项目征集和初定工作，7月中旬前召开镇人代会完成项目票决工作。各镇人大要严格按照县人大常委会即将制定出台的《镇级民生实事项目人大代表票决制工作实施办法（试行）》，准确把握基本内涵、实施原则、程序方法、工作要求，把握好项目征集、初定、审议、票决、监督和测评等关键环节，广泛听取民意征集项目，科学选定候选项目，监督推动民生实事落地见效，真正实现民有所呼、我有所应。

三、强化责任担当，争做新时代优秀人大干部

一要狠抓学习提升。各位主席都在各个工作岗位上历练多年，具有较为丰富的工作经验。但是应当看到，人大工作政治性、法律性、程序性都很强，在这样的岗位上工作，仅仅凭着现有工作经验是不够的。通过大家刚才的汇报来看，一些主席对人大业务还不熟、履职思路还不清，工作还是“门外汉”。学习是履职之基、成事之要。各位主席履职时间都不长，还有三位刚刚到任，务必要把加强学习作为重要任务。一方面，要加强对人大法律法规、人大业务知识的学习，熟悉镇人大工作的内容和方式，掌握镇人大工作的规则和程序，做到谋划工作有思路、履职行权有底气，成为人大工作的行家里手；另一方面，要学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、人民代表大会制度理论、中省市县加强县乡人大工作和建设的系列文件精神，打牢做好人大工作的理论基础。当前，要重点围绕学习贯彻中央和省委人大工作会议精神，深刻认识和把握全过程人民民主的丰富内涵和具体要求，围绕怎么认识、怎么实现、怎么推进深入思考镇人大工作，善于学习借鉴外县区其他镇人大工作的好经验好做法，结合实际积极进行探索创新，努力做出新业绩、干出新亮点，推动镇人大工作与时俱进、创新发展。

二要充满工作激情。精神状态决定事业成败。各位主席要正确认识镇人大的地位和作用，自己要“看得起”人大主席这个岗位，既不要妄自尊大，更不能妄自菲薄。我认为，平台不在高低，只要用心用情用力，一定会干出成绩；舞台不在大小，只要有激情、有信念、有情怀，照样成就精彩。新时代赋予了镇人大工作新任务新要求，党和人民群众对镇人大工作寄予了很大的期望，我们有大量的工作需要做。“有为才有位，有位才有威”。权力是人民赋予的，威信是自己树立的。在座各位主席，不论是工作时间稍长一点的，还是刚到任的，都要按照新时代人大工作的部署要求，正确看待自己肩负的重要职责，以饱满的热情、进取的精神、昂扬的斗志投身人大工作，用大家履职的实绩实效，去擦亮人大这块牌子，展现自己的能力作为。新到任的同志要尽快适应岗位的变化、角色的转换，迅速进入工作状态，力争在新的岗位做出新的成绩。总之，希望大家要不断强化“作为”意识，提高“能为”本领，找准“善为”路径，努力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍，为镇人大有效履职提供有力保障。

三要聚焦主业主责。作为人大主席，我们的主业主责是人大工作，这是法律的规定，是岗位的要求。从我们平时掌握情况看，镇人大换届后，部分人大主席的主要工作精力放在了党委、政府的中心工作上，对人大工作顾及不多，人大工作成了可干可不干的副业。说轻一点是错位缺位，说重一点是失职失责。今天我给大家再强调一下，作为人大主席，必须要抓好人大主业，履行好人大主责，主要精力放在干好本职工作上。当然，按照组织安排，人大主席还担任镇党委委员，要积极完成党委分工的中心工作任务。因此，要妥善处理好人大主业与其他中心工作的关系，学会“弹钢琴”，分清工作主次，使两者兼顾起来、统一起来，做到“两不误、两促进”。

四、加强上下联动，合力推动镇人大工作取得新成效

一要强化督促指导。县人大常委会与镇人大之间是法律监督关系、业务指导关系，加强对镇人大工作的监督与指导，是县人大常委会的重要职责。常委会要建立领导分片包抓和委室主任、副主任联镇指导制度，围绕法定会议召开、依法监督履职、代表活动开展、组织代表选举等工作重点，经常深入镇村抓督促、抓指导，不断促进镇人大工作提质量、上水平。坚持每年召开镇人大工作座谈会，总结交流工作，开展观摩学习，着力解决工作实际困难和问题，不断提升全县镇人大工作整体水平。

二要强化考核奖惩。考核激励是干事创业的“动力源”和“助推器”。县人大常委会人代选工委要抓紧修订印发《2022镇人大工作考核办法》，明确考核内容、方式方法。常委会将进行定期督查，年终开展考核，评定考核结果等次，以考核促进工作争先进位。考核结果将作为评选先进单位和先进个人的重要依据。对连续两年考核评选为优秀的镇人大主席，常委会党组将向县委推荐重用；对连续两年考核为一般格次的镇人大主席，常委会党组将进行约谈，向县委建议予以调整。

三要强化服务保障。做好镇人大工作，既要靠镇人大的自身努力，也需要县人大的有力支持。要坚持镇人大主席列席县人大常委会会议制度，参与常委会组织的调研、视察、执法检查等活动，加大学习培训力度，不断提升依法履职能力和水平。常委会财农工委要督促县财政部门足额预算镇人大工作经费、代表活动经费。各镇人大要坚持专款专用，适当提高无固定收入代表参加人大会议和代表活动的误工补助标准，确保镇人大工作和代表活动顺利开展。

四要强化宣传引导。人大宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，也是人大工作的重要组成部分。常委会办公室印发了《关于进一步加强人大宣传工作的通知》，明确了各镇人大的宣传任务，出台了人大新闻宣传奖励办法。各镇人大要高度重视，健全机制，加强对召开会议、视察调研和代表履职等情况的宣传，及时总结提炼特色、亮点工作，讲好人大故事，讲好民主故事。常委会办公室、人代选工委要及时发现和挖掘镇人大工作中的好典型、好经验、好做法，加强县镇人大信息互动交流，形成争先创优、比学赶超的浓厚氛围。

同志们，今年是新一届镇人大履职的开局之年，也是贯彻落实中央和省委人大工作会议精神的关键之年。我们要以对党、对人民高度负责的事业心和责任感，保持自信定力，坚定工作方向，真抓实干，锐意进取，奋力开创我县镇人大工作新局面，为建设优美、富裕、幸福xx作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

第四篇：在全市镇人大工作座谈会上的讲话

同志们： 根据市人大常委会2005年工作要点安排，今天在这里召开全市镇人大工作座谈会。刚才陈思超主任传达了徐州市人大人事代表联络工作座谈会精神，通报了1-5月份人代工委工作和前阶段镇人代会召开情况，并就如何做好下一步人代工委工作向大家通报了情况。下面我着重如何做好镇人大工作提几点建议，供同志们参考。

一、要充分提高对做好镇人大工作重要性、必要性的认识 镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关，是人民代表大会制度的重要组成部分，也是镇级政权组织建设的核心。他与我国各级人大一样，既体现国家的性质，又是保证人民实现当家作主的政权组织形式，因此，做好镇人大工作是加强人大制度建设的重要组成部分，是加强基层国家权力机关建设的需要，也是维护农村社会稳定，巩固农村政权建设的重要保证。具体来说镇人民代表大会的地位和作用有那些呢？从地位来说，他是由人民在国家中的地位决定的，是由我们国家的国体和政体决定的。镇人民代表大会作为镇级国家权力机关，在同级国家机关中居于全权的，最高的、主导的地位。主要表现在：首先，从组织上看，镇人民代表大会是由选民直接选举的代表组成，并通过他行使镇级的国家权力，他不受本级其它国家机关的制约。第二，从职权上看，镇人民代表大会与镇人民政府是决定和执行的关系。第三，镇人民代表大会对镇人民政府实施监督是法定的职责，他所作出的决议、决定在本行政区域内具有最高效力。镇人民代表大会的地位决定了它在国家政治生活中的重要作用。从目前镇人大工作的实践来看，镇人大作用主要体现在以下几方面：一是行使权力作用。我们国家实行的是社会主义制度，人民是国家的主人，但是在现实实践中，人民不可能直接决定一切国家大事，而只有通过人民代表大会这一政权组织形式，才能实现行使当家作主的权利。二是民主决策作用。由于镇人大代表来自不同的行业、不同的方面，他们与群众有着最广泛、最直接的联系，也最了解人民群众的意见和要求，这样就能真实反映本镇实际情况，体现各方面群众的意愿和利益，从而使镇人大决策民主化和科学化。三是合理制约作用。这种制约是镇国家权力机关对国家行政机关实行的单向制约，而不是互相制约，通过这种合理制约，督促镇政府更好地依法行政，执政为民，使国家机关工作人员更好地全心全意为人民服务。四是充分发挥党的主张转变为国家意志的作用，以不断加强和改善党对农村工作的领导。五是充分发挥在农村民主政治建设方面的作用，推动社会主义民主政治建设的发展。总之，只有把镇人大工作搞好了，才能确保镇经济和社会各项事业持续、快速、健康地发展。

二、要依法开好镇人大会议，保证镇人大各项职权得到有效行使 举行镇人民代表大会会议，是镇人大行使法定职权的基本形式。可以说，镇人大各项职权的行使，最终是通过镇人大会议实现的。因此，认真开好镇人民代表大会会议，直接关系到保障人民当家作主，更好地行使管理国家和社会事务权利的问题，也是镇人大的首要任务。如何开好镇人大会议，应注意从四个方面来规范：一是规范镇人大会议的议程。根据省乡镇人大工作暂行条例的规定，除了换届之年的镇人大会议要有安排选举镇人大和政府领导人员的议程外，镇人大会议应安排三项议程，即听取和审议政府工作报告；审查和决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；听取和审议人大主席的工作报告等。以上这些议程是基本的，也是法定的，应该认真按照规定的要求安排会议的议程。当然，根据实际有可能增加，也有可能减少，要视情况而定。二是要规范会议程序。人大会议的一个重要特点，就是法律程序严格。无论会议的筹备，还是会议的召开；无论是主席团会议，还是全体代表会议；无论是议案的提出，还是议案的处理等，都要严格按照法定的程序进行，特别是一些涉及到代表民主权利的必须有的程序不能随意简化。三是规范会议的审议。这也是我们镇人代会的薄弱环节，必须予以重视。在大会期间，代表对各项议程进行审议，是代表行使民主权利的具体体现，是把人民的意志经过民主集中转化为国家意志的过程，也是人代会与其它会议的一个重要区别。因此，要把组织镇人大代表认真审议的各项议程，作为开好镇人大会议的重要环节切实抓好。要通过代表队审议、专题审议、大会审议等多种形式，提高审议的质量，同时要做到时间安排服从审议的需要，审议的形式为提高审议质量服务。总之，审议不能走过场。四是规范会议的选举。在这方面关键是要做到，把党管干部与依法选举统一起来；把努力实现党委意图与充分尊重代表意愿统一起来；把充分发扬民主与严格依法办事统一起来；从而更好地保障在选举过程中代表的知情权、提名权和选择权，使选举产生的领导人达到组织满意、代表满意、广大人民群众满意。要通过以上的“四个规范”，把我们镇级的人大会议开好。

三、要切实做好闭会期间的代表工作，保证代表依法履行职责 镇人大代表是镇人大工作的主体和基础。做好闭会期间的代表工作，充分发挥代表的作用，是镇人大主席和副主席的一项重要职责。一是要认真组织和开展好代表小组活动，并加强对代表活动的指导，使代表小组的活动制度化、正常化。二是根据本镇的实际情况，围绕法律法规和人大决议、决定贯彻执行情况，镇政府依法行政情况，以及人民群众普遍关心和反映强烈的问题，认真开展集中视察、专题视察、个人持证视察，以及执法检查等活动，从而推动镇各项工作更好地开展。要从推进政府工作和促进行风好转着眼，组织代表开展镇政府领导人员的述职评议活动，以及评议镇政府和“七站八所”工作的活动。三是认真办理代表的建议批评和意见，抓好交办和督办工作，狠抓问题的解决率和代表的满意率，对一些重点建议要重点办理，跟踪督办，扩大影响，使代表的这项民主权利真正落实到实处。从我们了解各镇人大工作的实际情况看，部分镇这一点做得不够。会议开过就算了，代表在会上提的一些建议、批评、意见，办理落实不够好。四是注意加强代表与选民的联系，积极开展代表向选民述职活动，促进镇人大工作健康、有序地开展。

四、要不断提高自己的业务水平，更好地履行人大主席职责 镇人大主席、副主席要胜任自己肩负的重任，干好工作，就必须注意在实践中努力提高自己的思想认识水平和工作水平。（1）先要明确镇人大主席和副主席的职责。地方组织法规定乡镇人大主席、副主席的职责主要有三项，即联系本级人大代表；组织代表开展活动；反映代表和群众对本级政府工作的建议、批评和意见。为了便于乡镇人大主席、副主席在闭会期间更好地开展工作，依法履行职责，根据地方组织法的规定，结合我省实际，省人大乡镇人大工作暂行条例第二十五条对镇人大主席、副主席的工作职责，作了适当的拓展，具体为八项： 第一项，宣传宪法、法律、法规以及上级人大及其常委会和本级人大决议、决定，并调查在本地的执行情况。这方面镇人大副主席、副主席责任很大，不仅自己要带头认真学好各项法律、法规以及人大的决议、决定，而且要向各方面做宣传工作，同时要对执行情况进行调查，及时发现和提出问题，推动政府和有关方面贯彻落实。第二项，根据主席团会议的决定，负责筹备本级人大会议的具体事务。主要是起草好人大主席的工作报告稿和有关决议、决定草案等，并提请主席团会议讨论通过；开好大会前的主席团会议，组织代表做好出席会议的准备；及时向党委、政府通报会议准备情况，督促政府起草好有关报告；做好有关会务的准备工作等。第三项，联系本级人大代表，组织、指导代表小组和代表开展活动。人大主席、副主席应采取走访、召开座谈会、代表接待日等不同形式，加强与代表的联系。同时，要帮助代表小组制定活动计划，组织代表视察、调查、评议乡镇政府和基层站所工作等。第四项，督促本级政府和有关组织认真办理代表建议、批评和意见。在这方面，主席、副主席要主动做好督办工作，以提高满意率和解决率。同时对一些暂时不具备条件解决的问题，应主动协助政府向代表做好解释工作。第五项，接待和受理代表与群众来信来访，向主席团和本级政府反映代表与群众的意思和要求。要建立这方面的工作制度。要把代表和群众关注的“热点”作为观察和处理问题的第一信号。对反映的一些重要问题，该由主席团研究处理的，要召开主席团会议讨论决定；该向党委、政府或者有关部门反映的，要及时反映。第六项，承担换届选举的有关工作。在换届选举前，要在调查研究的基础上，拟定换届选举工作方案；在换届选举的过程中，要根据自己的职责做好组织、指导工作；换届选举结束后，要及时做好总结工作。第七项，受上级人大常委会的委托，联系本地的上级人大代表，承办上级人大常委会委托交办的其它有关事项。除了受上级人大常委会的委托，承担联系本地上级人大代表的任务外，还要主动与上级人大常委会加强联系，反映情况，对上级人大常委会交办的事项，要认真办理。第八项，办理本级人大闭会期间主席团交办的有关事项和其它日常工作。凡是主席团交办的有关事项都要认真办理，同时要积极主动地做好镇人大的日常工作。（2）必须掌握镇人大主席和副主席的工作方法。我们每位镇人大主席和副主席除了要明确自己的职责外，还必须掌握科学的工作方法，这是做好镇人大工作的内在要求，也是由镇人大工作的特点所决定。镇人大主席和副主席一般都是从党委或政府等领导岗位上转到人大领导岗位上来的，与党委和政府工作相比，有着许多不同的特点。只有了解和适应其特点，自觉转变工作方法，才能更好地适应工作需要。在这方面要注意掌握以下几点： 一是要加强学习，转变方法。镇人大工作是一项政策性、法律性、业务性较强的工作。要使自己的工作适应人大工作的需要，不仅要认真学习政治理论、法律知识和人大业务知识，还要注意了解人大工作的特点、规律，熟悉人大业务知识，还要注意了解人大工作的特点、规律，熟悉人大工作的程序，掌握科学的工作方法。通过加强学习和实践锻炼，真正达到“四个转变”，即：从凭行政手段和经验办事，转变到依法办事上来，从习惯于抓具体业务工作，转变到善于抓住重大问题进行调查研究上来；从习惯于找具体业务部门布置任务，转变到加强与代表和群众的联系上来；从习惯于行政首长直接处理问题，转变到发挥集体作用上来。同时，要进一步提高对镇人大工作重要性的认识，真正做到思想到位、工作到位、责任到位，扎扎实实地做好本职工作。二是要围绕中心，合理安排。镇人大工作离不开镇的中心工作。镇人大主席和副主席要从本地的实际出发，围绕党的中心工作和镇人代会提出的各项任务，对全年的镇人大工作进行科学地安排，制定出计划。为了使工作计划得到各方面的理解和支持，初步计划形成后，要征求党委、政府和代表的意见，并提请主席团会议讨论通过。计划制订后，要努力组织实施。三是要深入实际，调查研究。深入实际，开展调查研究，是镇人大主席和副主席开展工作的最基本方法。首先，要有针对性地选择好调查研究的内容和课题。要围绕自己的工作职责；围绕镇人大代表和广大人民群众普遍关心的“热点”问题；围绕经济建设中心，选择和确定调查研究的内容。调查研究的内容要有针对性和典型性，需解决的问题更要具有普遍性。第二，调查研究的方法应灵活多样，符合实际。可以进行全面调查，也可以搞典型调查、重点调查或抽样调查；可以采取走访、开座谈会、问卷征询、听取汇报等形式，也可以实地考察。在调查研究的过程中，要本着实事求是的态度，注意掌握第一手资料，倾听各种意见和反映。第三，要认真写好调查报告。调查报告应当有情况、有分析、有具体意见和建议。四是要依靠代表，立足服务。镇人大代表是镇人大的主体。因此，镇人大主席和副主席应当把代表作为开展工作的依靠力量，注意充分发挥他们的作用，努力做好服务工作。要为代表的学习和开展活动创造条件，为代表知情知政提供便利，还要注意认真总结和推广代表履行职责的好经验和好做法。五是要健全制度，狠抓落实。加强镇人大规章制度建设，使镇人大按照制度和程序来开展工作，这是推动镇人大工作正常开展的带有根本性的措施。这几年，各镇人大根据实际工作需要，建立一些制度。一般都建立了主席团会议制度，主席团联系代表制度、主席团成员接待日制度、代表议案和建议办理制度、代表视察制度、代表小组活动制度、代表联系选民制度、文书档案管理制度，代表接待制度和群众来信来访处理接待制度等。没有建立的镇要把这些制度建立起来。通过建立健全这些制度，来促进镇人大工作的制度化、正常化和规范化，使我市各镇人大的每一项工作都做到有章可循，有据可依，以推动镇人大工作更好地开展。六是要摆正位置，处理好关系。镇人大主席和副主席的工作涉及面很广，在实际上工作中要注意摆正位置，处理好各方面的关系。首先，要处理好与党委的关系，坚持和依靠党的领导是人大工作必须遵循的原则。要自觉地把人大工作置于党委的领导之下，重大问题及时请示汇报，以取得党委的支持和理解。其次，要处理好与主席团的关系。镇人大主席和副主席作为主席团的当然成员，更要处理好与主席团的关系。应当说镇人大主席和副主席与主席团的关系是个人与集体的关系。因此，主席和副主席要尊重主席团的集体决定，注意发挥主席团的作用，经常向主席团汇报工作，同时要认真组织实施主席团的决定。第三，要处理好与本级政府的关系。从法律上讲，镇人大与乡镇政府的关系是决定与执行、监督与被监督的关系。在实际工作中要做到监督加支持，支持不代替。第四、要处理好与人大代表的关系。人大主席和副主席在工作中，必须将自己的主观能动性和发挥代表作用有机结合起来，善于运用自己的主观能动性和发挥代表作用有机结合起来，善于运用代表的整体力量，努力把乡镇人大工作开展得更好。同志们，镇人大工作任重道远，是一篇刚刚破题的文章，希望大家切实加强自身学习，努力把自己的本职工作做好，从而为开创我市镇人大工作新局面作出新的贡献。

第五篇：在全市镇人大工作座谈会上的讲话

在全市镇人大工作座谈会上的讲话

在全市镇人大工作座谈会上的讲话

（今年月日）

同志们：

根据市人大常委会今年工作要点安排，今天在这里召开全市镇人大工作座谈会。刚才陈思超主任传达了徐州市人大人事代表联络工作座谈会精神，通报了月份人代工委工作和前阶段镇人代会召开情况，并就如何做好下一步人代工委工

作向大家通报了情况。下面我着重如何做好镇人大工作提几点建议，供同志们参考。

一、要充分提高对做好镇人大工作重要性、必要性的认识

镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关，是人民代表大会制度的重要组成部分，也是镇级政权组织建设的核心。他与我国各级人大一样，既体现国家的性质，又是保证人民实现当家作主的政权组织形式，因此，做好镇人大工作是加强人大制度建设的重要组成部分，是加强基层国家权力机关建设的需要，也是维护农村社会稳定，巩固农村政权建设的重要保证。

具体来说镇人民代表大会的地位和作用有那些呢？从地位来说，他是由人民在国家中的地位决定的，是由我们国家的国体和政体决定的。镇人民代表大会作为镇级国家权力机关，在同级国家机关中居于全权的，最高的、主导的地位。主要表现在：首先，从组织上看，镇人民代表大会是由选民直接选举的代表组成，并通过他行使镇级的国家权力，他不受本级其它国家机关的制约。第二，从职权上看，镇人民代表大会与镇人民政府是决定和执行的关系。第三，镇人民代表大会对镇人民政府实施监督是法定的职责，他所作出的决议、决定在本行政区域内具有最高效力。

镇人民代表大会的地位决定了它在国家政治生活中的重要作用。从目前镇人大工作的实践来看，镇人大作用主要体现在以下几方面：一是行使权力作用。我们国家实行的是社会主义制度，人民是国家的主人，但是在现实实践中，人民不可能直接决定一切国家大事，而只有通过人民代表大会这一政权组织形式，才能实现行使当家作主的权利。二是民主决策作用。由于镇人大代表来自不同的行业、不同的方面，他们与群众有着最广泛、最直接的联系，也最了解人民群众的意见和要求，这样就能真实反映本镇实际情况，体现各方面群众的意愿和利益，从而使镇人大决策民主化和科学化。三是合理制约作用。这种制约是镇国家权力机关对国家行政机关实行的单向制约，而不是互相制约，通过这种合理制约，督促镇政府更好地依法行政，执政为民，使国家机关工作人员更好地全心全意为人民服务。四是充分发挥党的主张转变为国家意志的作用，以不断加强和改善党对农村工作的领导。五是充分发挥在农村民主政治建设方面的作用，推动社会主义民主政治建设的发展。总之，只有把镇人大工作搞好了，才能确保镇经济和社会各项事业持续、快速、健康地发展。

二、要依法开好镇人大会议，保证镇人大各项职权得到有效行使

三、要切实做好闭会期间的代表工作，保证代表依法履行职责

镇人大代表是镇人大工作的主体和基础。做好闭会期间的代表工作，充分发挥代表的作用，是镇人大主席和副主席的一项重要职责。一是要认真组织和开展好代表小组活动，并加强对代表活动的指导，使代表小组的活动制度化、正常化。二是根据

本镇的实际情况，围绕法律法规和人大决议、决定贯彻执行情况，镇政府依法行政情况，以及人民群众普遍关心和反映强烈的问题，认真开展集中视察、专题视察、个人持证视察，以及执法检查等活动，从而推动镇各项工作更好地开展。要从推进政府工作和促进行风好转着眼，组织代表开展镇政府领导人员的述职评议活动，以及评议镇政府和“七站八所”工作的活动。三是认真办理代表的建议批评和意见，抓好交办和督办工作，狠抓问题的解决率和代表的满意率，对一些重点建议要重点办理，跟踪督办，扩大影响，使代表的这项民主权利真正落实到实处。从我们了解各镇人大工作的实际情况看，部分镇这一点做得不够。会议开过就算了，代表在会上提的一些建议、批评、意见，办理落实不够好。四是注意加强代表与选民的联系，积极开展代表向选民述职活动，促进镇人大工作健康、有序地开展。

四、要不断提高自己的业务水平，更好地履行人大主席职责

镇人大主席、副主席要胜任自己肩负的重任，干好工作，就必须注意在实践中努力提高自己的思想认识水平和工作水平。

（）先要明确镇人大主席和副主席的职责。地方组织法规定乡镇人大主席、副主席的职责主要有三项，即联系本级人大代表；组织代表开展活动；反映代表和群众对本级政府工作的建议、批评和意见。为了便于乡镇人大主席、副主席在闭会期间更好地开展工作，依法履行职责，根据地方组织法的规定，结合我省实际，省人大乡镇人大工作暂行条例第二十五条对镇人大主席、副主席的工作职责，作了适当的拓展，具体为八项：文秘114版权所有

第一项，宣传宪法、法律、法规以及上级人大及其常委会和本级人大决议、决定，并调查在本地的执行情况。这方面镇人大副主席、副主席责任很大，不仅自己要带头认真学好各项法律、法规以及人大的决议、决定，而且要向各方面做宣传工作，同时要对执行情况进行调查，及时发现和提出问题，推动政府和有关方面贯彻落实。

第二项，根据主席团会议的决定，负责筹备本级人大会议的具体事务。主要是起草好人大主席的工作报告稿和有关决议、决定草案等，并提请主席团会议讨论通过；开好大会前的主席团会议，组织代表做好出席会议的准备；及时向党委、政府通报会议准备情况，督促政府起草好有关报告；做好有关会务的准备工作等。

第三项，联系本级人大代表，组织、指导代表小组和代表开展活动。人大主席、副主席应采取走访、召开座谈会、代表接待日等不同形式，加强与代表的联系。同时，要帮助代表小组制定活动计划，组织代表视察、调查、评议乡镇政府和基层站所工作等。

第四项，督促本级政府和有关组织认真办理代表建议、批评和意见。在这方面，主席、副主席要主动做好督办工作，以提高满意率和解决率。同时对一些暂时不具备条件解决的问题，应主动协助政府向代表做好解释工作。

第五项，接待和受理代表与群众来信来访，向主席团和本级政府反映代表与群众的意思和要求。要建立这方面的工作制度。要把代表和群众关注的“热点”作为观察和处理问题的第一信号。对反映的一些重要问题，该由主席团研究处理的，要召开主席团会议讨论决定；该向党委、政府或者有关部门反映的，要及时反映。

第六项，承担换届选举的有关工作。在换届选举前，要在调查研究的基础上，拟定换届选举工作方案；在换届选举的过程中，要根据自己的职责做好组织、指导工作；换届选举结束后，要及时做好总结工作。

第七项，受上级人大常委会的委托，联系本地的上级人大代表，承办上级人大常委会委托交办的其它有关事项。除了受上级人大常委会的委托，承担联系本地上级人大代表的任务外，还要主动与上级人大常委会加强联系，反映情况，对上级人大常委会交办的事项，要认真办理。

第八项，办理本级人大闭会期间主席团交办的有关事项和其它日常工作。凡是主席团交办的有关事项都要认真办理，同时要积极主动地做好镇人大的日常工作。

（）必须掌握镇人大主席和副主席的工作方法。我们每位镇人大主席和副主席除了要明确自己的职责外，还必须掌握科学的工作方法，这是做好镇人大工作的内在要求，也是由镇人大工作的特点所决定。镇人大主席和副主席一般都是从党委或政府等领导岗位上转到人大领导岗位上来的，与党委和政府工作相比，有着许多不同的特点。只有了解和适应其特点，自觉转变工作方法，才能更好地适应工作需要。在这方面要注意掌握以下几点：

一是要加强学习，转变方法。镇人大工作是一项政策性、法律性、业务性较强的工作。要使自己的工作适应人大工作的需要，不仅要认真学习政治理论、法律知识和人大业务知识，还要注意了解人大工作的特点、规律，熟悉人大业务知识，还要注意了解人大工作的特点、规律，熟悉人大工作的程序，掌握科学的工作方法。通过加强学习和实践锻炼，真正达到“四个转变”，即：从凭行政手段和经验办事，转变到依法办事上来，从习惯于抓具体业务工作，转变到善于抓住重大问题进行调查研究上来；从习惯于找具体业务部门布置任务，转变到加强与代表和群众的联系上来；从习惯于行政首长直接处理问题，转变到发挥集体作用上来。同时，要进一步提高对镇人大工作重要性的认识，真正做到思想到位、工作到位、责任到位，扎扎实实地做好本职工作。文秘114版权所有

二是要围绕中心，合理安排。镇人大工作离不开镇的中心工作。镇人大主席和副主席要从本地的实际出发，围绕党的中心工作和镇人代会提出的各项任务，对全年的镇人大工作进行科学地安排，制定出计划。为了使工作计划得到各方面的理解和支持，初步计划形成后，要征求党委、政府和代表的意见，并提请主席团会议讨论通过。计划制订后，要努力组织实施。

三是要深入实际，调查研究。深入实际，开展调查研究，是镇人大主席和副主席开展工作的最基本方法。首先，要有针对性地选择好调查研究的内容和课题。要围绕自己的工作职责；围绕镇人大代表和广大人民群众普遍关心的“热点”问题；围绕经济建设中心，选择和确定调查研究的内容。调查研究的内容要有针对性和典型性，需解决的问题更要具有普遍性。第二，调查研究的方法应灵活多样，符合实际。可以进行全面调查，也可以搞典型调查、重点调查或抽样调查；可以采取走访、开座谈会、问卷征询、听取汇报等形式，也可以实地考察。在调查研究的过程中，要本着实事求是的态度，注意掌握第一手资料，倾听各种意见和反映。第三，要认真写好调查报告。调查报告应当有情况、有分析、有具体意见和建议。

四是要依靠代表，立足服务。镇人大代表是镇人大的主体。因此，镇人大主席和副主席应当把代表作为开展工作的依靠力量，注意充分发挥他们的作用，努力做好服务工作。要为代表的学习和开展活动创造条件，为代表知情知政提供便利，还要注意认真总结和推广代表履行职责的好经验和好做法。

五是要健全制度，狠抓落实。加强镇人大规章制度建设，使镇人大按照制度和程序来开展工作，这是推动镇人大工作正常开展的带有根本性的措施。这几年，各镇人大根据实际工作需要，建立一些制度。一般都建立了主席团会议制度，主席团联系代表制度、主席团成员接待日制度、代表议案和建议办理制度、代表视察制度、代表小组活动制度、代表联系选民制度、文书档案管理制度，代表接待制度和群众来信来访处理接待制度等。没有建立的镇要把这些制度建立起来。通过建立健全这些制度，来促进镇人大工作的制度化、正常化和规范化，使我市各镇人大的每一项工作都做到有章可循，有据可依，以推动镇人大工作更好地开展。

六是要摆正位置，处理好关系。镇人大主席和副主席的工作涉及面很广，在实际上工作中要注意摆正位置，处理好各方面的关系。首先，要处理好与党委的关系，坚持和依靠党的领导是人大工作必须遵循的原则。要自觉地把人大工作置于党委的领导之下，重大问题及时请示汇报，以取得党委的支持和理解。其次，要处理好与主席团的关系。镇人大主席和副主席作为主席团的当然成员，更要处理好与主席团的关系。应当说镇人大主席和副主席与主席团的关系是个人与集体的关系。因此，主席和副主席要尊重主席团的集体决定，注意发挥主席团的作用，经常向主席团汇报工作，同时要认真组织实施主席团的决定。第三，要处理好与本级政府的关系。从法律上讲，镇人大与乡镇政府的关系是决定与执行、监督与被监督的关系。在实际工作中要做到监督加支持，支持不代替。第四、要处理好与人大代表的关系。人大主席和副主席在工作中，必须将自己的主观能动性和发挥代表作用有机结合起来，善于运用自己的主观能动性和发挥代表作用有机结合起来，善于运用代表的整体力量，努力把乡镇人大工作开展得更好。

同志们，镇人大工作任重道远，是一篇刚刚破题的文章，希望大家切实加强自身学习，努力把自己的本职工作做好，从而为开创我市镇人大工作新局面作出新的贡献。

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