全面落实社会治安综合治理各项措施

第一篇：全面落实社会治安综合治理各项措施

全面落实社会治安综合治理各项措施

维护社会和谐稳定，营造良好的社会氛围，村以创建省级安全社区为契机，狠抓社会治安综合治理各项措施的落实，广泛调动干部群众参与热情，推进综合治理进一步深化提升。结合本村实际，特制定以下措施：

一、健全综合治理工作领导小组，全面落实社会治安综合治理各项措施，为本村的稳定发展创造良好的环境。根据实际情况，成立了维稳工作中心，成立了以书记为组长，村社干部为成员的综治工作领导小组、平安创建领导小组、综治维稳领导小组、人民调解委员会、安置帮教小组等领导小组，明确工作责任和工作分工。

二、贯彻落实“四知四清四掌握”工作机制，建立包户制度，居民登记等制度。要求干部及时了解和掌握本村的基本情况、人员结构、社情动态，做到知根知底，及时发现问题，及时解决问题，及时消除安全隐患。

三、大力排查化解矛盾纠纷。积极开展矛盾纠纷排查走访活动，完善村级综治服务站建设，密切关注群众普遍关心的社会“热点难点”，认真排查影响我村社会稳定的重大矛盾和突出治安问题，掌握苗头，化解纠纷，努力把问题和矛盾解决在萌芽状态，确保社会的安定稳定。

四、应对治安突发性、偶发性事件增多、防控难度加大的挑战，加强心理疏导，防止发生个人极端事件。建立定期分析研判制度，将本村居民反映的各类信息及时汇总。

五、发挥职能，搭建好平台，加强执法监督的力度。要从思想政治监督、组织监督、群众监督和舆论监督方面想办法、出实招，确保案件经得起推敲，受得住检验。

六、建立并完善在职党员为民办实事机制，搭建工作平台，调动党员进社区、办实事、促稳定的积极性，努力为各族居民营造一个安定、繁荣、祥和的生活环境。

第二篇：幼儿防范各项措施,制度

溪埔幼儿园幼儿安全工作防范措施

溪埔幼儿园始终坚持把保护幼儿的生命安全放在工作的首位，把创建和谐稳定的校园环境作为头等大事来抓，不断完善各项安全防范措施。开学以来，园领导高度重视，经过周密的计划、安排和部署，做到安全工作一环扣一环，使各项安全防范措施能有效实施。

一、全力维护学校周边治安秩序和稳定，认真按要求实施开展“专项整治行动”。开学前两周，园行政领导和治保小组成员对园内设施和周边环境进行了认真仔细地安全大排查，对发现的隐患立即进行认真的排除整治。并组织保育员、保健员、厨房工作人员到园进行全面的卫生消毒工作，以确保幼儿安全入园。

二、及时召开全园家长会，与家长签定“孩子身心健康监护工作家长责任书”，向新生家长发放“新生入学须知”，帮助家长有的放矢的做好孩子的监护工作，有效保护孩子身心健康，提高家长的安全防范意识。

三、为确保幼儿的人身安全，本学期实行了每日家长接送幼儿及中途接走幼儿必须是自家人。家长对幼儿园的这项安全防范措施非常满意和支持。

四、分两次举办家庭讲座，向家长宣传《福建省学校安全管理办法》、《食品卫生安全》、《消防安全》、《公共安全》、《未成年人保护法》等，家长的安全法制意识及安全防范意识得到提高，收到了很好的教育效果。溪埔幼儿园安全检查防范制度

1、安全检查防范制度是加强对校园内所有部位、设施有可能存在的安全隐患进行排查和加强安全防范的安全管理制度。

2、安全检查要定点、定员、定岗，小组成员每周要对所负责的安全责任区域进行认真检查，并形成安全检查记录，报安全管理人员汇总。

3、学校要建立安全日检查制度，做到有计划、有安排、有检查和整改记录，各责任区域责任人必须每日开展认真仔细的安全检查，发现问题及时报告，并果断采取有力的安全措施，详细记录在案。

4、学校每月组织一次全校性的安全大检查，并形成安全检查记录。

5、学校要认真分析本校各责任区域内安全工作的各种表现形态，对可能存在的安全隐患区域绝不遗漏，及时排查，对已发现的安全隐患必须在第一时间内妥善处理，绝不放过。

6、学校安全检查要坚持有章可循、违章必纠、有患必改，不留盲点、死角，坚持“谁检查谁签字谁负责”的原则。

7、日常安全检查要集中力量、突出重点，把教室、午睡室、食堂、消防设备、燃气设施、供电设施、运动设施、以及人群集中场所作为检查重点。

溪埔幼儿园安全制度

一、预防烫伤

1． 暖水瓶、开水壶、豆浆要放在幼儿摸不到的地方，禁止热源进班。

2． 不允许幼儿进营养室、保育员室（门随手关）等危险地区。

3． 幼儿尿湿衣裤，盥洗前,一定要试好水温(用手背试水温)。

4． 幼儿喝豆浆、饮水或喂药时,温度要适宜,手摸杯子不烫手为宜。

二、预防外伤

1． 清除园内房屋、场地、玩教具的不安全因素。拐角、器械边角要圆滑,墙面要软处理。大型玩具每天检查一次,发现隐患立即停止使用,及时修复。

2． 教师组织户外活动要随时观察每个孩子。活动范围不要太分散,要在教师的视线内,避免过于疲劳或保护不到所造成意外事故的发生。中班户外活动时间或地点要与大班分开。

3． 幼儿使用的设备要稳固。桌椅板凳没有毛刺，4． 剪子、刀子、针等锐利物品要放在成人专用材料柜内(储藏室、幼儿摸不到的地方)。

5． 通过游戏形式,经常对幼儿进行安全教育,增强他们的安全意识,逐渐使他们过渡到自我保护阶段。

三、严防异物入耳、鼻、气管等处

1． 给幼儿投入的玩具要较大,防止误把玩具当食物吃进肚子或含在口中。

2． 户外活动时注意幼儿是否捡了石子、小棍等物品,如发现要及时清除,防止幼儿把异物塞进鼻、耳中。

3． 如发生异物进入耳、鼻、气管事故,教师不要随意采取措施,弄清情况后,再进行排除。如保健老师解决不了,应及时送往附近医院进行抢救,并立即通知家长。

4． 每天晨午检时要询问孩子是否带有异物,必要时应由教师集中保管。

5． 幼儿要在情绪稳定愉快的状态下安静进食,防止食品误入气管。

6． 建议家长不要给孩子携带各种饰物。

四、预防中毒

1． 儿童活动室内不准存放有毒物品,如消毒液、洗涤剂禁止存放在教室及活动室内,要放在幼儿摸不到的专用物品柜内。

2． 培养幼儿不把物品放在嘴里,防止塑料或其它材料的玩具或物品造成中毒事故。

3． 所有药品必须妥善保管。每个孩子带的药要写上幼儿姓名和服用剂量。服用前,保健教师要仔细核对,防止误服、错服。

五、防止走失

1． 建立接送制度。接送孩子时家长要与教师见面,把孩子送到教师手里。固定接送人员,家长如遇特殊情况需委托他人接送孩子时应与班上老师提前联系或书面委托。

2． 门卫要坚守岗位,发现没有家长带领的孩子,不得出幼儿园大门。

3． 户外活动回班及交接班时,教师要及时清点人数。

六、防止触电

1． 录音机、放在幼儿够不到的地方。

2．电风扇用后及时断电。

3． 电源插座（尤其接线板）放在幼儿摸不到的地方。

4． 经常检查电器是否符合安全要求。

溪埔幼儿园安全教育制度

幼儿园安全工作是园总体工作的重要组成部分，事关社会的稳定发展。抓好幼儿园的安全工作，也是落实江总书记“三个代表”的具体体现。要抓好幼儿园的安全工作。重在抓好师生的安全教育，为做好这方面的工作，特制定了大盈幼儿园安全教育制度。

一、规范幼儿园安全检查制度。

成立幼儿园安全检查小组，采用定期与不定期的方式开展全园性的安全普查。及时发现问题，立刻采取整改措施，力求消除一切显性与隐性的不安全隐患，确保幼儿园的安全工作顺利展开。

二、开展全园性的安全教育，提高每个人的安全意识。

1、通过学习安全管理工作文件精神、查阅安全教育相关网站、请有关安全专业人员来园作讲座等多种方式，提高教师安全教育的意识。

2、从各方面入手提高幼儿安全意识。

a、园内设立安全教育画廊。在幼儿园的关键入口处，设立幼儿安全教育画廊，在幼儿无意识的状态下，潜移默化地感染幼儿，提高他们的安全保护意识。

b、以幼儿园保育工作为核心，由各班教师对幼儿进行安全教育，提高幼儿的安全意识、自我保护能力。

3、建立起家园安全教育之桥。采用园安全教育画廊、嫩芽儿园小报、安全手册、家长讲座等形式，开展安全教育知识宣传，提高家长的安全防范意识。

三、以模拟游戏的形式，开展安全教育活动。在各班开展安全教育的基础上，开展全园性的安全教育游戏活动，以感性的体验来提高幼儿的安全意识，主要是提高幼儿的自我保护能力。

溪埔幼儿园安全检查制度

1、教师要以幼儿为中心。

2、关注幼儿在各项活动中的安全。

3、上班人员交接时一定要认真清点幼儿人数，户外活动外出返回均要认真清点人数，家长来接孩子一定要按学校的接送程序进行，不能违犯。

4、经常检查幼儿的口袋，不让幼儿玩带玻璃、硬币等呈尖角的危险物品，以防伤害幼儿。

5、必须妥善保管药物，喂药时要仔细核对，有毒物品由专人管理，严禁在班上存放，药物的保管和服用由班主任负责。

6、禁止幼儿接触热水，防止发生烫伤事故。

7、注意房屋、场地、家具、用具、玩具、活动器械、电器设备的安全使用，每月检查一次，大型体育器械、电器每周检查一次，并做好检查记录。避免触电、砸伤和摔伤等事故发生。

8、发生人身事故的必须交医务人员处理，由校医室诊断伤势。

9、事故责任人必须在一天内写出报告，园内召开事故分析会，做好事故的善后处理。

10、每周召开一次全园安全工作会议，由各部门的负责人组成安全小组，加强防护措施，消除事故隐患。

溪埔幼儿园消防安全管理制度

一、教育孩子，不准玩火，不准拨弄电器设备、设施。

二、园内实行昼夜值班制，以防万一。

三、每月专人检查灭火器材，发现损坏，立即更换。

四、教职员工人人学会使用灭火器。

五、发光、发热等火源，经常检查，一旦发现火险，当急扑灭。消防安全，人人有责。

2010年3月

第三篇：煤矿调度室各项措施

**煤矿《调度室各项措施汇编》

目 录

1、制度督察工作制度..............................1

2、工作落实制度..................................3

3、自觉联系工作承诺制度..........................5

4、关于执行罚款的管理规定........................6

5、生产调度指挥制度..............................7

6、生产事故管理、分析制度........................9

7、巷道维修与回收管理制度.......................11

8、煤质管理办法.................................15

9、采煤工作面安全生产管理制度...................18

制度督察工作制度

l、成立管理制度督察组，矿长、党支部书记任组长，系统领导任副组长，成员由调度室、安全科、财务科、综合办公室和企业管理科等部门负责人组成。

2、督察组负责对全矿下发的各项管理制度执行情况和领导交办的工作任务完成情况，进行重点督察。

3、督察组对全矿制度执行落实情况，采用定期检查与不定期抽查相结合，定期检查每月一次，由安全科牵头。督察组成员部门要积极配合，准时参加，否则每次对部门负责人罚款20元。

4、各单位负责人是制度执行落实的第一责任人，要严格按照制度规定条款进行处罚，执行不力或落实不力的，每次对部门负责人罚款20元。

5、各单位制定的日常、季度和考核的制度，不按规定检查通报，每次对部门负责人罚款30元。

6、会上领导安排的工作，生产方面由调度室和主管科室督办落实通报反馈，安全方面由安全科督办落实通报反馈，其他方面由综合办督办落实通报反馈，安全科实施跟踪督察。凡督办落实不力，每次对督办部门负责人罚款20元。

7、督察组每月对全矿罚款情况进行监督，发现不传罚款单或少传罚款单，对制度主管部门按通报罚款数额加倍进行处罚，并对部门负责人罚款20元。

8、每季度由安全科对制度进行评估分析，对制度执行好的单位 给予适当奖励。

9、本制度自下发之日起由矿领导监督执行。

工作落实制度

1、矿所召开调度会、安全办公会等各种会议，各牵头部门要做好会议记录，并落实所安排工作完成情况进行通报。否则，对部门负责人罚款20元／次。

2、在会议上安排工作必须提出完成时间、责任单位和责任人。否则，对安排工作的罚款20元／次。

3、对领导（部门）交办的工作任务，相关部门（区队）必须严格认真落实。落实不到位，对相关部门（区队）负责人罚款20元／次。

4、由于责任单位工作不力造成的问题，要通报处罚意见。否则，对通报部门负责人罚款20元／次（特殊情况由领导平衡）。

5、对领导交办的工作任务，要求有具体日期的，必须在要求的时间内完成；没有明确具体日期的，以三天时间为完成任务的期限。接受任务的单位，必须认真落实完成。否则，对单位负责人或责任人每次罚款20元，对责任单位罚款300元。对严重影响全矿安全生产的给予相关行政处分。

6、接受工作的单位，在落实过程中确实有实际困难和客观条件制约，在规定的时间内无法完成，应提前向交办人汇报，经交办人认可后，可适当延期；没有汇报也没有完成，对单位负责人一次罚款50元。

7、接受工作的单位，需要相关单位配合时，按《自觉联系工作承诺制庋》执行，需矿领导平衡解决，以矿领导、主管领导安排为准，（其他领导以时间安排先后为准），否则罚负责人20元。

8、在工作落实中，落实不力对责任人罚款20元／次。推诿扯皮，又不能出据书面记录，对双方各罚款20元／次。经领导平衡后仍拒不接受，对责任人罚款500元，并给予相关行政处分。

9、各单位安排布臵的工作，要严格认真考核，做到有记录有落实。否则，对单位负责人罚款20元／次。

10、制度督查小组要不定期对工作落实情况进行检查，发现对工 作落实不力和没有记录，发现一次对责任人罚款20元。

11、以上所罚款项是参加会议人员和单位主要负责人。

12、本制度自下发之日起由调度室、安全科和矿领导监督执行。自觉联系工作承诺制度

l、正常工作的进行主要依靠科与科、科与队、队与队之间的互相联系、配合去完成的日常工作及领导安排的其它工作，都应加强联系、互相配合、互相支持，争取圆满完成。凡没有联系而在会议上提出问题或已安排了的工作自己不了解情况又在会议上提出者，一次罚款 20元。

2、各单位需要其它部门协助做工作，要积极主动地与之取得联 系，说明情况，讲述原因，被联系的部门要积极配合，大力支持，共同把工作做好。否则，有下列情况之一者对责任单位负责人罚款20-50元。

(1)因本单位没有积极主动与其它单位联系，造成工作没按时完 成或造成安全隐患。

(2)因被联系单位不积极配合，造成工作任务没按时完成。(3)双方都不负责任，互相推诿扯皮，造成工作任务没按时完成。(4)因特殊情况或自觉联系不通，应及时向矿领导汇报，否则造 成工作任务未按时完成。

3、如果联系人对被联系人作出的承诺不放心，可让对方在本人或本单位的记录薄上签字，否则发生争执时，视为没有联系。

4、联系工作一般要与被联系单位主要领导联系。

5、因工作不负责，造成影响职工福利或在职工中造成不良影响，经矿领导同意，可以加倍处罚。

6、本制度自下发之日起由调度室监督执行。关于执行罚款的管理规定

1、安全科负责“新丰煤矿罚款专用章”和《新丰煤矿罚款通知单》的统一编号管理，负责各部门罚款及罚款条子回收及汇总，以备核查。

2、执罚单位对违反矿管理制度的部门或个人的处罚，必须严格按照有关制度的条款执行。情况特殊或制度中没有明确规定，可由执罚单位主管领导裁定。

3、执罚单位开出的罚款条，必须填写被罚单位或个人姓名、罚款事由、数额、日期等情况，部门负责人签名。不合格的罚款条对执罚单位负责人罚款20元/张。

4、执罚单位无论对单位或个人的罚款，必须在调度会或安全办公会上通报后才有效，通报时必须有罚款条。领导临时安排的罚款3小时内送交安全科，否则每少交一次（张）对部门负责人罚款20元。

5、所有罚款条一式三份，执罚单位一份，被罚单位或个人一份，企业管理科一份，凡三份不对照者，每张罚款条对责任单位罚款20元。

6、每月6号前，各单位把上月罚款明细和制度执行情况进行汇 总，经主管矿长审定后交企业管理科执行，否则对部门负责人罚款20元。

7、本制度自下发之日起由调度室、安全科、企业管理科监督执行。

生产调度指挥制度

1、全矿中层以上干部手机必须24小时开机，随时接听矿内所有管理人员电话。调度台电话85503133，凡该电话来电，一次关机或拒接罚款200元；未关机但不接电话，在20分钟内又不回拨，罚款200元；在20分钟内回拨者罚款100元。

2、全矿副总以上领导离矿2小时以上者必须向矿长请假。正副科长、队长离开2小时以上者必须向系统领导请假，离开超三天者必须向矿长请假，且必须履行请假手续，存放调度台。否则，一次对责任人罚款100元。

3、每天早上7:30分召开调度会，参加人员为正科长、正队长。正科长、队长因事不能参加调度会，必须安排副科长、副队长替会。无故旷会者，每次对责任单位负责人罚款50元。调度会迟到，每次罚款20元。

4、参加调度会人员必须携带记录本，做好记录，否则一次罚款50元。开会期间，手机必须调至静音或震动状态，电话铃响一次罚款20元。

5、调度会必须按规定程序进行，缺一项对责任人罚款20元。调度会程序为：①调度员通报昨天井下生产情况；②安全科通报前天隐患整改情况；③带班科长通报昨天领导带班查出问题；④各科室按顺序安排、落实工作；⑤各区队通报需矿上协调的问题；⑥矿领导安排工作。

6、井下各队跟班队长每班要向调度室汇报三次，班前汇报当班 出勤、工作任务安排情况，班中汇报生产进度及存在问题，班后汇报遗留问题，少汇报一次对责任单位的队长罚款20元。

7、凡调度室当班安排的工作，完成后必须向调度室汇报，不汇报者对责任人罚款30元。

8本制度自下发之日起由调度室监督执行。生产事故管理、分析制度

l、在矿井正常生产期间，主副井检修时间每班必须保证1小时，其它设备检修时间不少于30分钟，具体时间安排由调度室通知。

2、各队不得超过检修时间，如遇特殊情况需延长检修时间的，应事先向调度室或有关领导请示，经领导同意后方可进行，否则按事故处罚。凡影响生产时间内含有多个检修时间的，计算罚款前只减去一个标准检修时间（如果两采一检修生产，正班不给检修时间，零点班保证6个小时检修时间）。

3、检修以外时间内设备停运，计事故时间，凡发生一次连续停30分钟或每班累计60分钟，罚款以100元或200元为起点，每超一分钟罚2元。特殊情况下，经矿领导同意可以加倍罚款。

4、当班出现事故，不及时向调度室汇报或有意隐瞒的，对责任单位罚款200元／次，并同时对责任人罚款100元/次。超过30分钟的罚款100元，超过1个小时的按事故罚款二倍执行。

5、生产区、生活区无计划停电，一次对责任单位罚款200元，影响时间延长一分钟加罚2元，如有领导检查及重大活动加倍罚款（属上级变电站引起的除外）。

6、凡发生工程、设备事故或其它原因造成完不成生产任务的单位，调度室要及时组织分析，查明原因，划分责任，拿出处理意见；不及时组织分析的，每次对调度室主任罚款50元。责任、原因明确的，不再分析。

7、被通知到的单位，必须按调度室要求的时间派人员准时参加，否则，每次对责任单位罚款200元，负责人罚款50元。

8、确因设备、配件质量问题或属于劣质产品造成停电、停机事故，经相关业务部门组织分析，对责任单位按分析结果罚款。

9、工作面出水煤属采煤队事故，下付巷水管理不好属采队事故，由此引起的皮带打滑，由责任队承担，调度室裁定。

10、超过300mm×300mm的大碴块或木料等杂物不准拉入溜煤眼或煤仓，否则对采煤队开设备工及当班负责人按30元/块罚款。

11、人为造成事故，如挤伤或崩伤电缆造成停电等，由责任人所在单位承担事故责任，按第3条进行罚款，造成严重后果，分析处理。

12、凡因碴车影响造成煤场满不能生产（加油时间30分钟）或影响排矸，按第3条对责任单位进行罚款，造成井下停产的按第3条处罚外加2元／分执罚。

13、采煤队因本队责任而没有完成当天规定指标（组织计划）时，每欠一吨罚队3元，因外运或其它因素影响没完成计划的，可以不罚。采煤队因迎接安全大检查，停机按时间突击整顿工程而没有完成当天规定指标，班产可以下降（组织计划）。月底完成生产任务，欠产罚款可以酌情减免。

14、煤巷队和岩巷队当班、当日、当月所报进尺必须与实际进尺相符。月底验收进尺与该队所报进尺相符，煤巷队允许误差3m，岩巷队允许误差2m，每超报或欠报1m，对该队罚款100元。

15、本制度自下发之日起由值班领导、调度室监督执行。巷道维修与回收管理制度

一、管理范围

1、巷修队负责主要进、回风巷及主要巷道的维护和扩修（主回风巷、进风巷轨道巷、皮带巷）。

2、掘进工作面正在施工的巷道（含没有交复使用的巷道和掘进面与主回风巷的联巷）由掘进系统负责扩修维护。

3、受动压影响范围较大的，由矿组织进行处理。

4、采煤工作面上下付巷由采煤队负责维护。

5、采区进回风巷、矿井总回风巷，巷道风速超过《煤矿安全规程》要求，在采取调风措施后仍不能满足要求的，由责任单位负责扩修，断面必须满足风速要求。

6、巷道交接：由施工单位提出申请，由调度室和企管科办组织相关部门进行验收，经双方同意签字后，交使用单位。

二、技术管理

1、建立巷道扩修台帐，记录清楚，内容包括扩修巷道名称、支护形式、扩修长度、隐蔽工程、扩修时间、扩修位臵等，并标注在专用平面图上，隐蔽工程要有素描图，以备资料查询。扩修、回收作业完工后，主管技术员要及时编写竣工报告，交主管部门。

2、巷道失修率：小于设计断面70%的为失修巷道，小于设计巷道断面50%的为严重失修巷道。巷道失修率不得超过3%。

3、巷道维修或回收工程施工前必须制定安全技术措施，内容包括：(1)概况：巷道名称、用途、原支护形式、所处煤（岩）层位臵、围岩特性、坡度、失修程度、扩修范围、断面、通风瓦斯及周边矿压影响情况等。

(2)扩修巷道支护形式、支架规格和质量要求。

(3)扩修、回收施工工艺和施工方法。(4)安全技术措施、其它要求。

(5)附施工地点示意图，并注明避灾路线。

(6)锚喷巷道，必须对锚杆方向、角度和喷射混凝土所用的比例、材料规格质量提出要求。

4、架棚巷道不需要动原支架的维修，如落底、打帮、背顶、加固巷道、更换断梁折柱等，岩巷和砌碹巷道的复喷、打锚杆、处理活碴、加固巷道等，可执行常规措施。

5、对工程量较大的煤岩巷刷大断面，变更支护形式或扩修处于断层破碎带、老空、老巷等地区条件复杂时，必须制定单项安全技术措施，否则按无措施施工处罚。

三、现场管理

（一）巷修作业地点管理

l、每月由通防科牵头,调度室、地测科、安全科等相关施工连队参加对全矿巷道失修情况进行一次大检查，对检查出问题按“五定”原则处理，一次不按时整改罚款100元。

2、巷道维修单位每周自查必须派人对所有维护巷道进行巡查维护，并有记录表可查，否则罚款100元/次，保证运输、行人和通风 安全，不巡查或巡查不到位造成严重后果的，对责任单位罚款200元。

3、对丢底煤的扩修巷道在采取措施保证施工安全的前提下，原则上先清煤落巷，再进行巷道扩修。

4、扩修巷道时，每组至少三人操作，否则每发现一次对现场负责人罚款50元，施工队罚款200元。

5、扩修前对老支架的加固长度不少于2m，扩修后新支架的联锁不小于5m。不按要求施工对施工队罚款200元。

6、施工时将巷道内的杂物清理干净，对变形严重的支架，进行加固，漏帮漏顶闭严，确保退路畅通和正常通风，否则对施工队罚款 200元，对责任人罚款50元。

7、扩修作业时，对管线进行有效防护，必须使用通风行人通道迎头扩修除外，以保证顶煤冒落时能够过人和不影响正常通风。

8、扩修倾斜巷道时存放的材料应设臵挡板，防止物料下滑，没有防护措施一次罚款100元。

9、支架拆除或架设未完工前，不准中止工作，否则，必须接顶封帮，不按要求一次罚款100元。

10、采区回风巷、矿井总回风巷锚喷巷道片帮严重需复喷的由施工队负责将风管接到施工地点，否则罚款200元。

11、通风设施地点巷道压力显著地段，由责任单位进行喷浆、壁后注浆等加固措施，否则罚款200元／次。

（二）回收作业地点管理

1、对断面较小的巷道，回收前必须先进行落底，保证可靠的施 工通道，不按要求一次罚款200元。

2、对回收点后支架加固长度不小于5m，否则每米罚100元。

3、一条只有一个安全出口的巷道内只能安排一个回收作业地点，不按要求一次罚款300元。

4、回收支架必须使用回柱绞车，严禁使用导链做为回收工具，不按要求一次罚款300元。

5、回收巷道过老巷由回收单位负责采取加固措施，否则罚款200元／次。

四、本制度自下发之日起地测科、通防科、调度室、安全科监督执行。

煤质管理办法

为进一步加强煤质管理，不断提高煤炭质量和经济效益，调动煤质管理积极性，牢固树立“提煤质就是提效益、保煤质就是保工资”的思想，推动煤质管理再上新台阶，特制定《新丰煤矿煤质管理办法》。

1、各生产部门、区队的主要负责人要保证本作业区内不出现影响煤质的因素，确保全矿煤炭质量的稳定和不断提高。

2、调度室负责根据回采工作面生产地质条件和煤层煤质的变化，及时改变生产时间和采煤方式，组织协调好工作面间的合理配采，并协调好各掘进头出碴时间，确保煤炭质量的稳定。

3、以当月作业计划规定的煤质小于4500大卡为基础，每下降百分之一扣总产量的百分之一，遂次类推；生产原煤杂质过大时，销售科组织二次筛选，对筛选的矸石、杂物过磅，按称重的实际重量的1倍从当日产量中扣除；煤质信息和折扣矸石信息每天10点前报调度室，调度室负责扣除。二次折产后的产量给区队，作为相关单位结算工资的依据。相关区队在计发本队副队长、班组长工资时，要列出专项煤质管理工资，根据全矿煤质指标完成情况，计发相应工资。

4、矿对采煤、运输、筛选等区队实行煤质指标与工资总额挂钩。根据当月商品煤发热量计划，每超、欠计划20千卡/千克相应增、减发工资1%。其中：采煤队增减不超过5%，运输筛选单位增减不超过2%。

5、各区队出现违反煤质管理措施的，除执行相应罚款外，即使当月全矿完成煤质指标，也不予上浮工资。

6、采煤队负责回采工作面工程质量管理，抓好顶、底板及老塘管理，为提高煤质创造条件，做到不片帮、不漏顶、不窜矸。否则，每发现一处罚款20元。

7、采面放煤时要实行多轮、间隔放煤，第二次见矸必须关门。如果放煤时碎矸在溜子上长度超过5米以上，每米罚款20元，并现场进行处理，影响生产时间由采煤队负责。两次以上（含两次）罚款加倍，并对跟班队长（班长）罚款100元。

8、回采工作面出现大面积打底、打顶时，调度室、采煤队要主动采取提、落巷或放松动炮等措施，并进行分采分运确保生产煤质量。如不采取措施或措施落实不力，每班对采煤队罚款500元，调度室负责人、采煤队队长各罚款50元。

9、采煤队要严格控制300×300mm以上大块矸石进入主煤流系统。否则，对该队每块罚款5元，队长每块罚款2元。溜煤眼以下如出现300×300mm大块矸石，对所管区队每块罚款5元，队长每块罚款2元。由当班煤质检查员负责监督、落实。

10、扩修、掘进头（面）除全煤头（面）外，必须执行分装、分运措施。发现不执行相应措施的，每班对该队一次罚款500元，主管部门科长、队长罚款100元，跟班队长（班长）罚款100元。发现两次，停头停面，并罚队1000元，队长在调度会上作检查。

11、对不具备分装、分运条件的岩巷掘进头，出碴时必须按班定时出渣，施工单位、业务部门要与调度室进行协调并制定方案，经矿长同意后，分时间段单独运输；无方案、不经同意或不严格执行方 案的，发现一次对主管科长、队长罚款200元，跟班队长（班长）罚款200元，队长在调度会上作检查；发现两次，罚款500元，队长在矿板报曝光。

12、巷道维修或建、拆风门时，矸石、杂物等必须单独运输，严禁上主煤流。发现一次对该队罚款500元，发现两次，罚队1000元，队长在调度会上作检查。

13、井下采、掘、运各环节要严格控制水上皮带，必须做到停机停水。巷道除尘、底板水、顶板淋水要避开主煤流，严禁水流入运输机。否则，每发现一处长5米对责任单位罚款200元，队长及当班组长罚款50元/次。

14、各地点清挖水沟、沉淀池、水仓的水煤必须采取控干措施，严禁直接上皮带。否则，每发现一次罚款200元。情节严重的，对该队一次罚款500元，主管部门科长、队长各罚款50元。

15、机电科负责13mm和25mm螺旋筛的维护和保养，确保设备运行的良好性；必须保证筛轴间隙不超距，每超距一处罚款100元，三处以上罚款加倍。

16、螺旋筛要严格控制矸中含煤率，矸中含煤率不得超过7%。每月组织抽查三次，超过规定，每超0.1%对机电科罚款100元。

17、机运队在各运输巷捡碴，每车扣采煤队3吨原煤产量，拨给机运队。

18、本办法自下发之日起由调度室、企管科和销售科监督执行。采煤工作面安全生产管理制度 一、二一煤层

（一）安全生产

1、工作面上、下安全出口必须畅通，高度、宽度符合作业规程及相关措施，否则，罚队100元/次。

2、工作面支架必须正规作业，舍邦移架前收柱腿不能超过两架，否则，罚当节人员10元／柱。

3、工作面严禁扒通场扒格移架不能超过两架，要及时认腿，超过两架以上每架罚当节人员30元，支柱工连带10元。

4、工作面采高符合作业规程及安全技术措施要求，否则，罚当班队长10元／棚。

5、工作面放煤必须按照作业规程进行，放煤后舍邦必须闭严，否则，罚责任人10元/棚。

6、工作面不得出现失效柱、坏柱及卸载柱，否则，罚三铁工或班长10元／根。

7、上、下付巷支护必须使用防倒绳或防倒链，否则，罚班长或跟班队长10元/柱。

8、工作面及上下付巷液压系统必须完好，发现漏液一处罚责任人10元／次。

9、工作面的液压管要统一吊挂顶梁上，不得落地，否则罚支柱工10元/次。

10、采区支架少托梁连接销子罚10元/根。队长落实人员少托梁 大穿销罚20元/根。队长落实人员少托梁安全销罚10元/根。队长落实人员所有销子缺AB销罚2元/根。队长落实人员以上每项超过5根，连带队长罚2元/根。

11、机尾机头缺点柱每次对溜子巷长、溜子司机各罚款20元。

12、放炮后不按措施要求提前安排职工进入的，对当班跟班队长罚款50元。

13、放炮前不按要求松煤墙、活柱及二次注液的，对当节职工及验收员各罚10元。

14、特殊时期不按措施作业的对队罚100元／次，对跟班队长、验收员各罚20元/次。

（二）工程管理

1、工作面支架歪、旋、扭及支柱迎山不照不能连续超过三棚，否则对当节职工罚款20元；罚验收员10元／处。

2、工作面不得出现高低架（800毫米以上），否则罚验收员或当节职工每架10元，出现错架一处罚当节人员200元，班长验收员各50元。

3、托梁断开一次罚款200元，队长落实。连带队长50元/次。

4、工作面出现空帮空顶要及时采取措施，凡发现工作面有空邦空顶不及时采取措施处理的，罚跟班队长30元，验收员20元。

5、工作面每班要坚持拉线，按线移架站柱，直线性不好，罚验收员5元／米。

6、及时清理工作面舍帮浮煤，浮煤厚度不能超过0.2米，凡发现 浮煤厚度达0.2米，累计长度5米以上者，罚队20元／米，连带队长2元/米。

7、工作面施工顶部铺网必须连接，发现一处无连接罚当节人员20/处。

8、工作面注水工作眼距在5米——6米之间，眼深8米，注水必须达到降尘效果，否则罚注水工30元/处。

9、工作面及上下尾巷舍邦煤必须放净，凡发现舍邦煤放不净，罚当班跟班组长、队长各10元/棚。

10、支柱初撑力达不到规程规定，罚验收员5元／根。

11、工作面及下付巷溜子必须保持平、直，否则罚区队修理工10元／次。

12、工作面及下付巷溜子严禁缺刮板、挡煤板或有坏刮板、螺丝，否则罚区队修理工 5元 ／块／条。

13、工作面机尾距上巷上帮不大于4米，否则每次罚队长20元，罚队100元。

14、超前支护长度不够，罚班长10元/棚，高度不够，20米内每米罚10元。

（三）文明生产

1、电缆吊挂整齐，否则罚区队负责人2元／米，开关保护不上架罚10元／台次。

2、工作面及下付巷溜子要搭接合理，不得拉回头煤，搭接高度必须大于0.3米；另外工作面机头以上不低于0.5米，否则罚副队长、验收员各10元。

3、下付巷溜子长度超过30米必须掏底槽坑，否则罚掏底槽工5元/次，队无安排人员罚跟班班长20元、罚队长10元。

4、工作面下付巷严禁有碴块堆积，否则罚班长5元／块（直径大于300mm）。

5、上下付巷要及时清理浮煤杂物，否则罚责任人20元／次。发现一处长3米污泥积水罚20元1次。

6、上下巷管线吊挂不直，每米罚电工或三铁工5元。

7、采区用单体柱不准倒放在地，必须升起舍邦侧，否则罚支柱工30元/柱。

8、上付巷料场要整洁，椽子、荆芭、备用柱等要分类码放整齐，并挂标志牌管理，否则每发现一次不挂牌、料场零乱的，罚相关责任人10元/项/次。

9、下付巷要留有0.7米宽的人行道，并保持畅通，否则每米罚替棚负责人10元。

10、工作面及两巷水沟保持畅通，发现水不归沟每次对队长罚款10元／次。造成冲巷道每次对队罚款100元。

11、上下巷单体柱手把及三用阀方向一致，两巷超前支护朝向外方，否则每根柱罚款2元。

12、打钻作业完毕风钻不吊挂一次对打眼工罚款10元。

13、两巷超前支护范围内有杂物，罚队10元／件。

14、上、下付巷坑木必须回收，发现1根不回收罚50元/根。

15、替棚时必须对电缆、信号线、水沟进行保护，无采取保护措施的，对责任人罚款30元。

（四）处罚

工作面冒顶一次，影响生产1小时以下，对队罚款200元，影响1小时以上3个小时以下对队罚款300元，3个小时以上罚款500元，责任人罚款200元。发现煤墙露碴（顶煤超过1.5米处）罚队200元/次，同时罚跟班队长、验收员、班长各20元／次。若堵塞风流造成瓦斯超限按瓦斯斯超限事故处罚500元。

（五）其它

1、工作面结束前，上下巷替棚超前停采线3米，替棚后，上下帮工字钢或U型钢全部拔完，否则，每少一棚罚替棚班50元，工字钢或U型钢腿不及时拔罚10元/根。

2、凡调度室下发通知、工作指令、各队必须按时完成，超过期限而无信息反馈，拒不处理的罚队长30元/次，每推迟一天对队罚100元。

二、综采区

（一）工程管理

1、拉架时必须拉线施工，否则一节罚款50元。

2、拉架前先清理支架与运输机之间的浮矸浮煤，否则一节罚款50元。

3、拉架前先处理漏顶、片帮，否则一处罚款20元。

4、拉架时使用单体柱必须挂好防倒链，否则一根罚款10元。

5、拉架打柱时必须停止运输机，否则发现一次罚款20元。

6、拉架、调架供压时其他非操作人员必须撤离到安全地点，否则一次一人罚款20元。

7、拉架后不能出现漏顶、空顶、片邦，否则一处罚款20元。

8、拉架后支架高低误差，包括架间隙不能超过规程规定，否则一处罚款20元。

9、拉架后必须保证上下一条线，坡度一致，否则一架罚款10元。

10、拉架后.后掩护梁离后溜上面必须保证0.5米以上，否则一架罚款20元。

11、拉架后不能出现倒架、咬架现象，否则一处罚款100元。

12、上下付巷替棚，必须先打好临时支护，否则一次罚款50元。

13、上、下付巷超前支护数量必须符合规程要求，并且单体柱必须挂防倒链，否则少一米罚20元，缺防倒链一根罚10元。

14、上下付巷超前支护，必须保证直度，并挂牌管理否则一处不直罚10元，一根无挂牌罚10元。

15、按要求回收上下付巷老坑木，一根不回收罚50元。

16、如出现冒顶罚责任人每人200元。

（二）机电运输

1、必须执行停送电制度，否则一次罚款50元。

2、严禁带电作业，发现一次罚款100元。

3、设备启动时，必须听信号开停，私自开机一次罚款50元。

4、开机前必须检查设备，如无检查，机修造成影响一次罚款100 元。

5、运输设备上，严禁运送物料，否则一次罚款100元。

6、变电所值班人员，严禁私自离开工作岗位，否则一次罚款50元。

7、运输机上发现刮板上缺少一个螺帽罚款5元，一个螺帽松动罚2元，缺一个刮板罚10元，人为行为造成断 链、拉坏设备一次罚开机人100元。

8、停送高压电设备时必须使用绝缘工具，否则一次罚款50元。

9、乳化泵启动后随时观察水箱水量及乳化液配比，如造成影响一次罚款50元。

10、如运输设备上有300mm×300mm矸石或其它物料应及时停机捡出，否则一次罚款20元。

11、设备不准带病运行，否则一次罚款50元。

12、各种线路吊挂平直，如发现一处不合格罚款10元，一处电缆破损罚款50元。

13、采煤工作面、运输机电缆按要求吊挂、存放，如人为损坏造成影响，一次罚款责任人100元。

（三）放炮管理

1、爆炸物品按标准运送、存放，否则一次罚款50元。

2、装药、连线、放炮时必须停止运输设备，否则一次罚款100元。

3、放炮前必须用皮带将支架重要部位护盖到位，否则一次罚款50元。

4、放炮时所有人员必须撤离安全地点，否则一次罚款100元。

5、放炮时必须通知变电所关闭采区电源及乳化泵，如不执行一次罚款100元。

6、装药时必须按要求装药、连线、检查瓦斯等，否则一次罚款20元。

7、放炮后先检查支护情况及是否有残炮存在，如有按要求处理，否则一次罚相关人员各50元。

（四）两巷文明卫生及材料管理

1、保证两巷文明卫生，如发现一处卫生不到位罚款20元。巷道卫生超过10米无打扫，一处罚款50-100元。

2、采煤工作面架间及运输机舍帮侧，卫生不到位一架罚款5元。

3、巷道内发现一处污泥积水罚款20元，超过10米以上每处罚款50元。

4、设备两侧及运输设备下浮煤、浮矸长度超过5米一处罚款20元，一处超过10米以上罚款50元。

5、各种材料码放整齐，并挂牌管理，如发现一处材料无码放罚款20元，一处材料无挂牌罚款20元。工作面所有材料严禁乱扔乱放，否则一处罚款10元。

6、各种五金、电器设备、材料，必须上件存放，如发现一种不上件罚款20元。

7、保证巷道水沟畅通，如发现一处水沟淤泥无清挖罚款20元，超过10米以上每处罚款50元。

8、运输设备上严禁拉水，否则一次罚款50元。

9、下付巷水源用水槽或水管装好，必须保证畅通，如水漫运输设备上一次罚责任人50元。

（五）安全管理

1、放炮时必须安排专人把关，并悬挂警戒线、警戒牌，否则一次罚款100元。

2、放炮时必须执行三人联锁放炮制度，否则一次罚责任人50元。

3、严格执行一炮三检制度，否则一次罚款50元。

4、拉架后必须将闭锁打到零位、并将手把锁好，否则一架罚款10元。

5、及时检查各种液压管路，如有损坏及时更换，如强行使用，每处罚款20元。

6、采煤工作面每隔10米安装一道挡矸闭子，如少安装一道或不能正常使用一处罚款50元。

7、如采面出现直径超过500MM矸石必须现场处理，否则每块罚款20元。

8、清理后溜时，必须打好护身篦子及保证退路畅通，否则每处罚款50元。

9、处理断链时必须用单体柱供压接链，严禁使用刮板机点击接链，否则一次罚责任人100元。

10、采面使用单体柱供压、调架、接链时，非工作人员必须撤离到5米以外，否则一人次罚款20元。

11、检修电器设备时必须悬挂停电牌，打上闭锁及安排专人看管，否则一次罚款100元。

12、开设备人员，必须一人一机，严禁多台同时操作，否则一次罚款50元。

13、处理冒顶、倒架、断链及重要工作时，跟班队长必须现场指挥，否则一次罚款100元。

14、采面打眼时，必须待运输机停止运行后方可工作，否则一次罚责任人50元。

15、刮板机运行时，刮板机上面严禁行人，否则一次罚款50元。

三、一5煤层

（一）安全生产

1、工作面上、下安全出口必须畅通，高度、宽度符合作业规程及相关措施，否则罚队100元/次。

2、工作面支架必须完善，严禁提前摘老塘柱，否则罚当节人员10元／柱。

3、工作面严禁扒通场或不按规程要求及时站一梁一柱，否则对当节职工罚10元/棚，并对验收员罚款5元。

4、工作面采高符合作业规程及安全技术措施要求，否则罚当班队长5元／棚。

5、工作面不得出现失效柱、坏柱及卸载柱、倒放支柱，否则罚三铁工或班长10元／根。

6、工作面必须使用防倒绳或防倒链，否则罚跟班队长10元/根，不按要求使用罚验收员5元/根。

7、推溜子摘柱超过30棚，否则罚跟班队长30元／次。

8、工作面及上付巷液压系统必须完好，发现漏液一处罚责任人5元／次。

9、工作面的液压枪管要统一吊挂在单体柱手把上，或卡在三用阀上，不得落地，否则罚支柱工10元/处。

10、机尾缺点柱每次对溜子巷长、溜子司机、跟班队长各罚款20元。

11、放炮后不按措施要求提前安排职工进入的，对当班跟班队长罚款50元。

12、放炮前不按要求松煤墙、活柱及二次注液的，对当节职工及验收员各罚10元。

13、特殊时期不按措施作业的对队罚200元／次，对跟班队长、验收员各罚20元/次。

（二）工程管理

1、工作面支架歪、旋、扭及支柱迎山不照不能连续超过三棚，否则对当节职工罚款10元，罚验收员5元／处。

2、工作面不得出现大棚距（600毫米以上），否则罚验收员5元/处，罚掘工5元/处。

3、工作面出现空邦空顶要及时采取措施，凡发现工作面有空邦空顶不及时采取措施处理的，罚跟班队长30元，验收员20元。

4、工作面每班要坚持拉线，按线拔梁站柱，直线性不符合要求，罚验收员1元／米。

5、及时清理工作面舍邦浮煤，浮煤厚度不能超过0.2米，凡发现浮煤厚度达0.2米，累计长度5米以上者，罚当班队长10元／米。

6、支柱初撑力不够罚验收员5元／根。

7、工作面有坏梁、弯梁或变形严重的铰接梁，罚三铁工或班长10元/根。

8、工作面及下付巷溜子必须保持平、直，否则罚区队修理工10元／次。

9、工作面及下付巷溜子严禁缺刮板、挡煤板或有夸刮板、螺丝，否则罚区队修理工 5元 ／块／条。

10、工作面机尾距上巷口不大于8米，否则每次罚队长20元，罚队100元。

11、单体柱没有卡在梁槽内，罚验收员及作业人员各5元／根。

12、超前支护长度不够，罚班长20元/棚，高度不够，罚20元/棚。

（三）文明生产

1、电缆吊挂整齐，否则罚区队负责人2元／米，开关保护不上架罚10元／台次。

2、工作面及下付巷溜子要搭接合理，不得捎回头煤，搭接高度必须大于0.3米；另外工作面机头以上不低于0.5米，否则罚副队长、验收员各10元。

3、下付巷溜子长度超过30米必须掏底槽坑，否则罚掏底槽工5 元/次，队无安排人员罚跟班班长20元、罚队长10元。

4、工作面下付巷严禁有碴块堆积，否则罚班长5元／块（直径大于300mm）。

5、上下付巷要及时清理浮煤杂物，否则罚责任人20元／次。

6、上付巷料场要整洁，椽子、荆芭、备用柱等要分类码放整齐，并挂标志牌管理，否则每发现一次不挂牌、料场零乱的，罚相关责任人20元/项/次。

7、下付巷要留有0.7米宽长不低于5米的人行道，并保持畅通，否则每米罚队长50元。

8、工作面及两巷水沟保持畅通，发现水不归沟每次对队罚款10元／米。造成冲巷道每次对队罚款100元。

9、工作面及上下巷单体柱手把及三用阀方向一致，要求单体柱手把与三用阀柱液端方向一致，煤墙侧朝向老塘，中排及老塘侧朝向煤墙，两巷超前支护朝向外方，否则每根柱罚款2元。

10、打钻作业完毕风钻不吊挂一次对打眼工罚款10元。

11、两巷超前支护范围内有杂物，罚队10元／件。

12、替棚时必须对电缆、信号线、水沟进行保护，无采取保护措旋的，对责任人罚款30元。

（四）处罚

工作面冒顶一次，影响生产1小时以下，对队罚款200元；影响1小时以上3个小时以下，对队罚款300元；3个小时以上，对队罚500元，对责任人罚款200元。发现煤墙露碴（顶煤超过1.5米处）

罚队200元/次，同时罚跟班队长、验收员、班长各20元／次。若堵塞风流造成瓦斯超限按瓦斯斯超限事故处罚。

（五）其它

1、工作面结束前，上下巷替棚超前停采线3米，替棚后，上下帮工字钢或U型钢全部拔完，否则，每少一棚罚替棚班50元，工字钢或U型钢腿不及时拔罚10元/根。

2、凡调度室下发通知、工作指令、各队必须按时完成，超过期限而无信息反馈，拒不处理的罚队长30元/次，每推迟一天对队罚100元。

第四篇：全面落实农村公路[模版]

全面落实农村公路“七公开”, 努力开

创农村公路新局面

2011年11月22日

丰南区地处环渤海和环京津双重经济圈腹地，南临渤海，西壤天津，具有独特的地理位置，全区下辖15个乡镇474个行政村。近年来，在丰南区委、区政府和唐山市局的正确领导下，我们将农村公路建设作为服务社会主义新农村建设，加快实现“全国提位置、河北争第一”目标的重要基础设施，统筹谋划，真抓实干，推动农村公路建设规模、等级和标准明显提升。在2006年全面实现村村通油路的基础上，着力实施“七公开”阳光工程，狠抓工程质量和廉政建设，“十一五”期间，全区累计投入资金12.83亿元，完成地方道路维修改造工程407项，目前辖区共有地方道路417条1037.022公里，其中县道及重要乡道16条228.455公里、乡级油路86条321.325公里、村级油路315条487.242公里。我们的主要做法是：

一、落实“七公开”制度，强化职能发挥，构筑农村公路建设新格局

实践使我们深切地体会到，农村公路建设工作事关全区大局，牵涉千家万户，是一项社会系统工程，必须严格落实“七公开”制度，形成良性发展的工作运行格局。对此，我们着力做到了：

1、职能发挥到位。围绕丰南打造经济强区、建设生态水城的战略部署，我们主动向区委、区政府请示汇报，引起区委、区政府高度重视，将农村公路建设工作提上重要议事日程，纳入全区经济发展的重要组成部分，构建起“政府主导、部门协调、乡镇参与”的工作格局，实现农村公路建设由部门行为向政府行为、行业行为向社会行为的转变。区政府每年初召开专题会议，安排部署农村公路建设工作，工作中，区领导经常督导调度，实行现场办公，充分调动起社会方方面面的积极性，形成农村公路建设的强大合力，使“七公开”制度得到全面落实。

2、布局规划科学。在深入调研走访、充分考察论证、广泛征求意见的基础上，本着与省市交通整体布局相一致、与唐山市城乡建设总体规划相融合、与周边县区路网格局相衔接、与全区经济社会发展规划相适应的原则，由中交第一公路勘察设计研究院有限公司编制完成《丰南区干线公路网规划》，确立了“1231”交通圈和“一环五幅五纵七横七连接”县乡公路网布局，受到交通权威人士的高度评价，经区长办公会、人大、政协会议讨论，获得一致通过。

3、资金运作透明。制定出台《丰南区关于加强农村公路建设的意见》，其中明确规定，农村公路建设资金补助政策和资金筹集方式向全社会公开，使农民群众对农村公路建设资金筹集方式、补助标准心中有数，确保建设资金补助政策公开透明。同时，每年11月份，由我局领导带队，地方道路管理站专业技术人员组成勘察小组，结合各乡镇制定下农村公路重点工程建设计划，提请区长办公会审批，建设所需资金纳入下区财政预算。

4、“七公开”监督责任落实。围绕“七公开”制度的实施，进一步完善落实了招投标制度、合同管理制度、工程监理制度、项目法人制度和 “政府督办、业主负责、专业抽检、社会监督、施工自检”的质量保证体系。招标过程公开，从优选择信誉高施工能力强的施工队伍；施工过程管理公开，要求每个项目的施工单位必须签订施工合同、廉政合同、监理合同、安全合同，严格按照“干什么、怎么干、谁来干、什么时间完成”的要求，分工明确，责任落实到人，规范接受社会监督，使施工过程的每个环节都在监管、监督范围内，确保项目的建设质量；监督管理和竣工验收公开，由区老促会、离退休老干部组成道路建设工程社会监督小组，局质监站、督查室、综规科、安保科组成专门督导组，定期组织联合检查，特别是重点加强对县道及桥梁改造项目的监督管理，监督工作机制不断完善。每年，我局对已完工程进行质量回访，由局长带队组织职能部门对工程质量回访，对建设单位评出信誉等级，依照我局工程建设责任追究办法，对个别不规范的工程及相关责任人予以通报批评，责令限期整改，使设计文件审批、招投标、合同签订、监督申请、施工许可、原材料监管、施工过程等关键程序得到有效控制。近年来我区农村公路建设明显加强，工程质量不断提升。我们承建的胥涧线毕家瞿 阝大桥、范董线沙河大桥、唐津运河景观路工程先后荣获省交通系统优质工程、唐山市交通运输局精品工程和唐山市交通运输局优质工程。

5.廉政教育进机关工地。在实施“七公开”制度中，我们把廉政教育活动作为机关、工地重要抓手，激发干部职工的生机和活力。一方面，我们认真组织广大干部职工收看、收听廉政教育专题片、报告会，以鲜活的案例教育党员干部和职工，做到人人写心得体会，个个有学习笔记，同时人人撰写剖析材料，在单位显要位置设立廉政建设公开栏，承诺专栏，建立个人廉政档案。另一方面，我们还聘请监察部门领导授课。在工地召开廉政教育现场会。在施工过程中实施跟踪审计等。提高了机关、工地党员干部队伍和职工的廉政意识，增强了廉洁自律的自觉性，促进了廉政建设。

二、落实“七公开”制度，加强日常养护，推进农村公路养护管理规范化。

按照省、市农村公路养护管理体制改革的有关精神，结合我区实际，我们打破原有镇组建养护队伍的模式，尝试推行有养护资质的企业实施养护承包，不断提升公路养护管理水平，使公路管理工作逐步走向规范化、标准化、制度化，达到畅、洁、绿、美、安的目标。一是认真贯彻落实《丰南区农村公路建设管理办法》、《丰南区农村公路养护管理办法》和《丰南区农村公路养护实施细则》。二是各乡镇成立乡村公路养护管理所，并明确一名主管领导和一名专职管理人员，具体负责辖区乡村公路的日常养护、小修保养，配合抓好大中修等工作；建立健全辖区内乡村公路养护管理制度，收集乡村公路养护文件档案、图表等内业资料，确保资料齐全完整。三是积极鼓励养护管理单位进行市场化运作，采取对外公开招投标的形式，招聘有资质，实力强的养护队伍进行日常养护，收到了预期效果。我区丰南镇在公路养护中，通过组织竞标选择了诚信好、资质高的佳通绿化保洁有限公司，并由镇乡村公路管理所与其签订养护承包合同，合同明确养护里程，养护标准、安全责任、质量考核、报酬支付、违约解除及承包期限等内容，一切按合同说事。承包单位以规范化和标准化养护为目标，在“畅、洁、绿、美、安”上下功夫，实干加巧干，路肩、边坡、沟边全部挂线整修，在短时间内建成了示范路两条6.555公里，对过街路段因地制宜，垒砌了形式各异的隔离花墙，样式规范新颖，实现了路有特色，段有亮点。四是认真实施监督管理机制。区交通运输局地方道路管理站会同各乡镇负责编制乡村公路养护管理计划草案，认真执行养护计划，监督养护质量。各乡镇乡村公路养护管理所负责督促区域内乡村公路养护、小修保养及大中修工作。配合路政中队抓好辖区内的路政管理工作。由于实行层层管理、层层监督，建立健全切实可行的监督管理机制，使公路管养工作迈出了改革的第一步。使公路养护工作达到了路面整洁，横坡适度，路肩整洁，边坡稳定，构造物，桥涵完好，排水畅通，公路沿线设施完好，路边环境良好的效果。

三、落实“七公开”制度，积极探索创新，建立农村公路建设，养护管理长效机制。一是实行“安全一票否决”制度。对农村公路我局组织开展农村公路养护安全综合评比活动，对桥梁、涵洞运行安全，乡村公路养护施工安全，养护人员及设备安全的考核考评，实行“安全一票否决”制度。公路养护单位为养护作业人员购买人身意外伤害险，并配备养护服及必要的安全措施。各乡镇建立公路应急养护组织，对辖区内道路按县道县建县养，乡道乡建乡养的原则，对辖区内交通确保畅通。尤其是保证了农村公路雨季、冰雪天气安全畅通。对急弯、陡坡，桥梁路段备好防滑材料。加强农村公路的桥梁、涵洞的安全工作，每座桥梁明确一名养护负责人，认真检查各部位状况，填好桥梁养护记录表，发现问题及时上报，确保安全运行。

二是养护资金的使用落到实处。在养护资金的管理使用中，我局和各乡镇分别设立了地方公路养护资金专用账户与财政局的专用账户相一致。将养护资金按程序拨付并专款专用，任何单位和个人不得挤占或挪用。

三是严格奖惩实施责任追究制度。我们在公路养护管理中，在经常检查的基础上，按照路面、路基、桥涵、安保工程、绿化、路政管理六项内容综合评价内容实行百分制考核，按照《公路养护技术规范》和《丰南区乡村道路养护管理办法》规定的技术标准，每季进行一次季度考核。并按优、良、中、次、差五个等级，以优良等路里程占实际评定的养护里程的百分比，作为评定养护质量的主要指标，总分为100分。其中，路面40分，桥涵20分，路基、安保工程、路政管理，绿化各10分。考核结果与养护资金的拨付挂钩。同时，对每季度考核前三名的，乡镇给予一定数额的奖励，该奖励资金由财政列支。这样一来，有效的激发了养护单位的责任感和积极性。

通过实施农村公路发展规划建设计划，农村公路建设资金补助政策公开，招标过程公开，施工过程管理公开，质量监督公开，竣工验收公开，资金使用等“七公开”制度，我区收到了明显成效，推动了农村公路建设持续、健康发展。2011年全区年初拟定实施的《干线公路网规划》项目2项；县道维修项目8项，其中：大修里程3.4公里，坑槽挖补37928平方米；乡级道路修建项目20项，其中：翻修里程12.253公里，挖补面积15700平方米，桥梁15米/1座，村级路桥梁工程修建项目4项，桥梁125米/4座惠民工程--农村公路改造项目30项，总里程43.808公里，计划项目总投资12846.9万元。截至目前，全区计划项目已完成98%。

虽然我局在农村公路建设中做了一些具体工作，也取得了一定的成绩，但我们深知，距离上级的要求，还存在一定差距，在今后工作中，我们将进一步加大工作力度，全力做好农村公路建设和养护管理工作，为推进社会主义新农村建设做出新的贡献。

丰南区交通运输局

二0一一年十月十日

第五篇：全面落实村务公开民主管理

全面落实村务公开民主管理

文章标题：全面落实村务公开民主管理

全面落实

努力建设社会主义新农村

茌平县菜屯镇党委、政府

茌平县菜屯镇地处聊城市茌平、临清、高唐三县市交界处，辖30个行政村，向来自有“林果之乡”的美誉。前几年，菜屯镇村级班子涣散，群众怨声载道，镇党委、政府的工作几乎无法正常开展，仅02年全镇就有13个村发生越级上访。03年初，我镇从基础抓起，全面推行村务公开,强化民主管理,出现了社会平安稳定，经济快速发展的良好局面，干部群众风正气顺。几年来，我镇先后荣获“聊城市信访工作先进乡镇”、“聊城市社会治安综合治理模范乡镇”、“聊城市招商引资工作先进

乡镇”、“聊城市五个好党委”、“山东省平安建设先进基层单位”、“全国村务公开民主管理先进乡镇”等荣誉称号。我们的主要做法是：

一、健全领导机制，为村务公开民主管理提供强有力的组织保证

1、健全镇级领导机构。03年以来，镇党委政府始终把村务公开民主管理工作列入镇党委政府的重要议事日程，作为推进农村民主政治建设维护农村稳定的大事来抓，成立了以党委书记任组长，镇长、人大主席任副组长，组织、宣传、民政、司法、土管、财政、计生、经管等部门为成员的镇村务公开领导小组。领导小组牢牢把握村务公开工作的各个环节，对每项工作都做到有布置、有落实、有督促、有检查，对出现的问题处理到位，对每个成员单位都细化了工作任务、目标和职责。同时，领导小组还注重学习外单位先进经验，搞好工作调研，对好的典型及时推广，发现反面典型立即进行警示教育。

2、建立村级工作机构。我镇各村都建立了由村两委成员、民主理财小组成员、村务公开监督小组成员组成的村务公开工作小组，明确村党支部书记为组长，是第一责任人，同时，对村两委其他成员、民主理财小组组长、村务公开监督小组组长都明确了其任务、职责，并与考评挂钩。对因村务公开引发上访和群体性事件的村实行“一票否决”，并严肃追究相关责任人的责任。

3、强化驻村特派员责任。对管理区总支、驻村特派员同时明确村务公开工作责任，实行“一岗双责”，要求驻村特派员对所在村的每一项村务公开做到“四知”，即：知内容、知过程、知责任人、知意见反馈。每月月初，驻村特派员对上月发生的村务公开填写详细的情况报表，由管理区总支书记、驻村特派员、村支部书记三人签字后上报，同时明确驻村特派员首问责任人。一旦发现问题，及时查处。

二、加强民主政治建设，筑牢村务公开

民主管理的群众基础

1、推行民主选举。针对过去党支部群众基础不强、号召力不高的现象，我们在村党支部的调整和换届选举中均使用“两票制”的方式，即先由全体群众投信任票，再由全体党员投选举票。这样既保证了党员、群众的民主权利，也增强了村党支部的群众基础和凝聚力。在第八届村两委的换届选举中，全镇党支部书记、村委主任“一人兼”比例达90，两委兼职率87，干部职数减少47人，年龄平均降低岁。同时在村民代表、村民小组长、村务公开监督小组、村民主理财小组等组织的建立方面，充分实行民主，保障了群众的选举权力。

2、实行民主决策。镇实行人民代表议政会制度。我们组成了由市、县、镇人大代表，县政协委员及社会各界人士参加的38人的人民代表议政会，为党委政府出谋划策，举贤荐能，参与镇重大问题的决策。在村级实行“两会制”决策，即村级的重大事务先由村“两委”集体研

究提出议题，然后“党员大会”讨论、修改、完善形成预案，再交“村民代表会议”讨论、表决形成决议。同时，明确了“两会制”决策的内容、程序、原则和要求，保证的群众的决策权。

3、完善民主管理。为解决农村财务管理问题，我们面向全县公开招聘了四名有会计资格的财会人员，会计实行镇推村聘，组建了镇会计服务中心，取消了过去的村会计，进一步堵塞了财务漏洞。各村的村务公开监督小组对“两会制”决策后的重大村级事务全程进行监督，并向全体村民公布。针对过去《村规民约》内容不完善，部分条款与现实不符的现象，全镇各村历时3个月制定了《村民自治章程》。在章程的制定过程中经过党员、干部、村民代表反复酝酿讨论，通过自下而上、自上而下的逐步完善，保证了《村民自治章程》的合法性、民主性、针对性和干群互约性。

三、加强村级管理规范化建设，建立村务公开民主管理的长效机制

1、规范

村级事务管理制度。几年来，我们坚持不懈地努力提高村级民主管理水平，先后制订了“两票制”选任党支部、“两票制”评议党员干部、“两票制”推荐党员发展对象、“两会制”民主决策等制度。04年，对村级管理制度进行了系统和完善，出台了《菜屯镇村级管理八项规范》及相应的配套措施，包括村级在领导体制和组织设置、干部管理、党务管理、民主议事和民主决策程序、村务公开、财务管理、民主评议村干部、村规民约八个方面必须遵循的基本规定。既要使农村干部知道“应该做

全面落实村务公开民主管理