第一篇：2013年8月11日市食品药品监督管理局局长讲话
2013年3月11日天津市滨海新区食品药品监督管理局办公室 附件1：
抓住机遇 勇于创新
推动滨海新区食品药品监管再上新台阶
同志们：
大家下午好！
今天，我们在这里召开2013年滨海新区食品药品监管工作会议。
这次会议区领导高度重视，主管区长景平同志由于参加全功政协会议不能出席，市局立军局长也要求要通过新区局工作会议进一步统一思想，坚定信念，先行先试，加强监管，在体制机制改革深水区中创出一条新路。会议的主要任务是：传达贯彻国家、市局监管工作会议精神，总结2012年工作，分析形势，部署今年重点任务，高标准做好2013年食品药品监管各项工作。下面，我就新区食品药品监管工作讲三部分内容：
一、2012年主要工作回顾
2012年，新区食品药品监管体制机制改革稳步推进，食品药品监管各项工作得到了强化，全年立案135起，结案121起，罚没款共计63.9万余元。未发生重大食品药品安全事件，食品药品安全形势稳中向好，较好的完成了市局、区委、区政府部署的各项任务。
（一）体制机制改革稳步推进，监管新模式初显成效
新区的食品药品监管体制机制改革是创全国先河的改革，是新区十大改革之一，是与国家战略地位相适应、改革先行先试的充分体现。2012年新区局成功举办了全国副省级城市食品药品监管局局长座谈会，宣传了新区食品药品监管体制机制改革的成果。新区食品药品体制机制改革成效日渐显现，主要体现在：
1、调整食药监管综合协调机构，全面落实食药安全责任体系
按照新区政府要求，将区食品安全委员会调整为区食品药品安全委员会，委员会办公室设在区食品药品监管局。统一领导、统一协调全区食品药品安全工作，进一步推进了区食品药品安全责任体系的落实。
２、新区局机构设置及职能进一步明确
一是与新区质监局、工商局和卫生局顺利完成了食品生产、流通、餐饮服务、保化、公共场所卫生监管职能划转交接工作。提前谋划，采取有效措施做到了监管工作有序衔接、无缝对接，确保了监管工作不散、不断、不乱。
二是新区委常委会审议明确了区食品药品监管局机构设置、人员编制及工作职责。我局处室由五个调整为九个，并补充了人员编制，保证全面履行食品的综合协调、生产、流通、餐饮环节监管及药品、医疗器械、保健食品、化妆品和公共场所卫生的监管职能。
三是原新区局塘、汉、大分局更名为第一、二、三分局，高新分局正式挂牌成立，新区食品药品监管行政体系基本完备。
四是新区编委会批准成立新区食品药品监督所，加挂食品药品投诉举报中心牌子，为新区局管理参公事业的行政执法机构，完善并充实了我局的行政执法力量。现监督所正在全面进行筹备。
五是作为新区2012年20项民心工程之
一、我市六大食品检验检测平台之一的新区食品药品检验检测中心完成筹建工作。建成后的新区食品药品检验检测中心是新区体制机制改革中技术支撑体系的重要组成部分，将承担新区“四品一械”检验检测任务，并可辐射到周边区域。现已完成整体搬迁，各项认证认可和检验检测工作正陆续展开。
3、补强执法队伍
新区局从质监、工商、卫生部门借调执法人员82名，并招聘政府派遣制人员40名协助开展执法，系统执法人员由 53 名增至175 名。并完善了相应的基础设施，配备了相应的执法装备，使执法力量得到有效补强。
4、创新行政审批新模式。为落实“新区的事新区办”的工作要求，在市食品药品监管局、市质监局的鼎力支持下，改革创新行政审批模式，采取延伸行政审批窗口的方式，将原由市级负责的13类62项药品和医疗器械行政许可事项全部向新区延伸，由新区局负责全程办理，市局用印放行。市质监局将食品生产涉及全部食品产品行政许可由我局受理、审查、审批，将食品相关产品、食品添加剂、化妆品生产许可由我局负责受理，极大的方便了辖区行政相对人。现我局共受理22类96项审批事项。
5、开通“12331”投诉举报热线
新区局开通了受理公众对食品生产、流通、餐饮服务、保健食品、化妆品、药品、医疗器械和公共场所卫生方面的违法行为投诉举报以及提供政策咨询和信息查询服务的“12331”投诉举报热线，为社会公众投诉食品药品安全提供最为便捷的渠道。自2012年11月开通运行以来，共接听投诉来电120余起、受理职能内的投诉举报35起，“12331”联系服务群众、提供食品药品违法违规线索、展示新区局风貌的窗口平台作用已初步显现。
6、建立网格化监管模式
新区局结合监管实际，延伸监管手臂，以食品药品安全监管四级网络为依托，采取“全区垂直管理、区域局队合一（行政管理机构与专业执法队伍结合）、监管派驻街镇、覆盖延伸村居”的网格化监管模式，将食品药品安全监管延伸至最基层。
（二）充分发挥政府抓手作用，履行食品药品安全综合协调职能
1、强化综合协调能力建设
新区食药安办发挥综合协调职能，强化各成员单位的监管责任，全面落实《2012年食品安全监管计划》，大力开展对食品市场专项整治，组织开展了打击生猪私屠滥宰、整顿猪肉市场、学校食堂、治理违法添加工业染料等食品安全专项整治活动。
2、食品药品安全四级监管网络建设
在全区27个街(镇)设立了食品药品安全监管站，在351个居(村)设立了食品药品安全监控点，建立了由区食品药品安全办、管委会食品药品安全办（食品安全办）、街(镇)食品药品监管站、居(村)食品药品监控点组成的食品药品安全四级监管网络，明确了监管站和监控点职责，制定了《食品药品安全信息报告制度》等规章制度。新区的四级监管网络建设工作得到了市食安办领导的高度评价。
3、稳步推进食品安全“5210”放心工程建设
一是积极开展4000亩放心菜基地建设和质量安全的监管工作，有效控制和防范了重大农产品质量安全事故发生。二是深化放心奶工程建设工作，开展了乳制品生产企业证后复审工作。三是全面推进放心餐馆工程建设，深化餐饮服务量化分级管理工作。在3066家餐饮服务单位开展了放心餐馆等级评定和笑脸公示，评出优秀303家、良好1180家、合格1580家。同时，充分发挥“优秀”餐馆的引领示范作用，积极培育了塘沽新港三号路等5条餐饮食品安全示范街，还制作了放心餐馆公益宣传片在全区主流媒体播出，以此带动和促进辖区餐饮服务食品安全整体水平的稳步提高和公众认知度。四是采取加强生猪定点屠宰厂资质审核，增加检查次数和频率，安装电子监控设备等手段强化监管，使猪肉食品安全水平得以进一步提升。
（三）食品药品监管工作不断加强，新区饮食用药安全得到保障
1、扎实开展食品安全监管工作。
积极探索创新监管模式，整合监管资源，严格依法监管，确保各项工作抓出实效。累计出动执法人员1.8万余人次,立案23起,结案16起,罚没款合计8.5万余元。
一是在食品生产监管环节，完成企业巡查共计291家次，对巡查中发现的问题出据责令整改通知书29份。开展了打击食品黑窝点和使用非食用原料生产加工食品违法行为的“双打”行动。
二是食品流通环节以创卫复审为契机，深入开展食品安全专项整治活动。针对农贸市场、大型超市中存在的即食加工环节(如：现场制作馒头、大饼、蛋糕等)监管难的问题，将其纳入监管范围，受到了市创卫复审工作组的充分肯定。创卫复审中，局系统共出动执法人员1947人次；检查各类食品及公共场所经营商户3071户次；办理各类许可证448张，办理从业人员健康证共1025个。第一、第三分局在辖区管委会的统一组织下，协调相关职能部门组成联合执法队，对重点区域“五小”（小餐饮、小摊点、小美容美发、小洗浴、小旅馆）集中地开展5次专项整治行动，取缔无证餐饮、公共场所192户，没收经营使用工具873件。第一、第三分局被辖区管委会评为先进单位。
三是餐饮服务环节全面推行餐饮服务食品安全监督量化分级管理，逐级组织监管人员进行专业培训和深入学习。完成了食堂、集体用餐配送单位和中央厨房的等级评定和公示标识更换工作。会同新区教育局组织开展了学校食堂和学校集体用餐配送单位食品安全专项检查。全力做好重大活动餐饮服务食品安全保障工作，我局选配精干队伍，配置精良设备，圆满完成了“生博会”、“亚洲冷链论坛”等九次食品安全保障任务，共保障1.7万余人次用餐安全，未出现一例食物中毒和食品安全事件。我局被“生博会”组委会授予先进单位称号，区局食品处胡志华、保化处王胜、第一分局赵春华、开发分局夏淳被评为先进个人。
2、进一步强化药品、医疗器械监管工作
一是按照国家局和市局药品专项整治工作要求，我局结合新区实际，创新招法，将医疗器械纳入整治范围，采取统筹配备人员，交叉执法等多种形式，开展了历时近六个月的药品、医疗器械生产、流通、使用领域专项整治。覆盖新区共１３６８家生产、经营、使用单位（不含新区范围内未完成监管职能交接的单位），监管覆盖率达100%。出动执法人员2670人次、执法车辆829台次、执法行程1.6万余公里，立案112起，结案105起，罚没款共计52万余元。其中，我局与公安塘沽分局共同侦破公安部督办案件——互联网非法销售易瑞沙等假药案，涉案金额七百余万元。被国家局列为2012年度典型案件予以表彰。
二是积极推进药械不良反应（事件）监测和再评价工作。新区局以建立药械不良反应（事件）监测制度、对监测人员进行专题培训、督促企业网上直报作为工作重点，对新区药械企业进行了５次专题培训，培训人员1000余人次，实现了药械企业全部入网注册，、生产、流通、使用各环节网上直报零的突破，全年共报送药械不良反应（事件）报告 份。并向新区发改委申请专项外包项目，对滨海新区2012年的药械安全监测状况进行整体评估。区局器械处尹明珠被评为全国地市级药械不良反应（事件）监测工作先进个人。
三是对部分高风险品种医疗器械开展了专项检查，新区局先后开展了彩色平光隐形眼镜专项治理、一次性使用输注器具等品种的全环节专项检查，新区医疗器械安全情况得到有效改善。
3、全力做好保健食品、化妆品和公共场所卫生监管
新区局承接保健食品、化妆品和公共场所卫生监管职能的半年来,重点查处祛斑、美白、染发、烫发等化妆品非法添加禁用物质和超量使用禁限物质等非法行为和减肥、降糖、抗疲劳等保健功能保健食品非法添加化学药品行为。结合卫生城市复审和“生博会”保障工作，对美容、美发、洗浴、宾馆等化妆品使用单位进行监管。共出动执法人员682人次，检查保健食品企业1258户次，化妆品企业1067户次。
4、认真开展抽验工作
2012年，新区局认真开展了药品、医疗器械、食品监督抽验工作，有效保障了新区食品药品安全。
在药品抽验方面，做到辖区生产、经营、使用单位全覆盖和基本药物品种监督抽验全覆盖，并对辖区中药饮片质量进行专项监督抽验。完成监督抽验1500批次，检出不合格37批次，不合格率2.5%。低于全市平均水平，药品质量安全可控。对检验不合格产品采取“五不放过原则”追根寻源，一查到底。
在医疗器械抽验方面，创新性的在全市率先开展了医疗器械监督抽验工作，共对18个品种69个批次进行了抽验，范围涉及有源、无源产品和生产、流通、使用各个环节。此项工作丰富了器械监管手段、提高了监管的科技含量，并为全市开展器械抽验工作积累宝贵经验，目前，已检出１５个批次不合格，正在按程序核实处理中。
在食品抽验方面，在全市首次开展区级大规模、综合化食品安全监督抽检和风险监测，共完成监督抽验1543批次，检出不合格产品17批次，合格率为98.89%。完成糕点、婴幼儿配方米粉、鲜榨果蔬汁三个品种154批次风险监测。
（四）妥善处置食品药品安全突发事件
１、妥善地处置问题胶囊突发事件
全国发生铬超标胶囊事件以后，我局严格按照国家局及市局的相关要求，调集全系统所有力量，采取有效措施，对新区范围内企业进行全覆盖、拉网式检查。在最短的时间内，以最快的速度，组织辖区１４９３家相关企业全部签订承诺书。共检查871批次胶囊剂产品，检出生产环节不合格胶囊剂产品40批次，检出流通环节暂停销售胶囊剂药品21个品种27个批次共1198盒，均按照规定进行了处置。
2、有效应对乳粉汞含量异常事件
天津一知名企业乳粉汞含量异常事件发生后，我局充分发挥一体化监管的优势，第一时间从生产和流通两个环节入手，双管齐下，派执法人员进驻企业开展监督检查，监督企业对库存全部产品和原料进行检验，仅用1天时间有效地控制了局面，封存原料乳粉7.2吨，召回问题产品约6吨，防止了事态进一步扩大。
（五）推进依法行政建设，执法行为更加规范 一是与市、区法制部门沟通，由新区政府下发了《关于明确滨海新区食品药品监督管理权有关事项的通知》。确保了我局执法主体合法、执法依法依规；根据相关法律法规制定了《天津市滨海新区食品药品监督行政执法文书样本》等行政执法文书共68种，已经区法制办审核通过后印发使用。
二是全面推行使用了《食品药品监管执法手册》，使监管工作达到统一执法标准、统一内容流程、统一处置裁量、统一考核指标的“四统一”要求。
（六）主动接受人大政协监督，认真办理建议提案
我局去年两次主动向区人大代表、政协委员汇报新区食品药品监管情况，并邀请区人大领导及代表现场视察、指导，不断提高食品药品监管工作的前瞻性和针对性。共办理建议、提案8件，“办结率、见面率和满意率”均达到100%。
（七）增强服务意识，促进食品医药产业健康发展
一是贯彻落实“调结构、惠民生、上水平”活动部署。局领导班子多次带队深入ＧＥ医疗、健邦轮椅、儿童药厂、京粮粮油等生产企业进行现场办公，了解企业目前困难和需求，帮助企业解决实际困难。
二是按照简化办事程序、缩短审批时限、提高审批效率、优化投资发展环境的原则，在保证审批标准不降低的前提下，遵循“四同步”的审批新模式，提高办事效率。
（八）推动“智慧监管”云平台建设 我局与浙江大学签订了战略合作协议，结合新区食品药品监管需求，推动建立新区食品药品“智慧监管”云平台系统，实现对食品药品安全信息的完善、优化、共享、整合。目前，已报新区发改委立项。
（九）加强党风廉政建设
一是结合创先争优、纯洁性教育、向高立勤同志学习等各项活动的开展，进一步加强了党员干部的政治理论学习。
二是围绕食品药品监管的中心任务，加强政风、行风、作风建设，加强惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制。
三是深化“四跟四访”，加大效能监察和执法检查力度，从源头上防治腐败。
区局药品处王岩（小）同志，荣获天津市团市委评选的第六届“天津杰出（优秀）青年卫士”称号，区局机关党支部被区级工委评为先进基层党支部，区局杨万玺和包伯利同志被分别评为优秀党员和优秀党务工作者。
2012年我们的改革得以顺利进行，并取得了十分显著的成绩，这与市区两级政府的领导和各级部门的通力支持是密不可分的，同时也是新区局系统全体员工不懈努力的结果，特别是借调到我局的质监、工商、卫生系统的同志们，克服困难、无私奉献。在此我谨代表新区局向奋战在新区食品药品监管战线上的系统全体干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、当前食品药品监管工作面临的形势
我市出台了《关于进一步推进滨海新区开发开放十项措施》，在进一步推动滨海新区开发开放中，我们必须深刻认识到食品药品安全问题的复杂性和艰巨性，准确把握食品药品监管工作面临的新情况、新问题、新特点，将思想和行动统一到努力工作、确保新区食品药品安全上来。
（一）深刻领会党和人民对食品药品监管工作的新要求
党的十八大报告中把“确保食品药品安全”列为“加快推进以改善民生为重点的社会建设”重要内容。随着经济和社会的发展，人民群众对食品药品安全问题关注度也越来越高，经统计，百姓对食品安全的关注度仅次于群众收入列第二位。作为食品药品监管工作者，我们要全力以赴保证食品药品安全，让群众们吃得安心，用的放心。
（二）全面了解食品药品监管新形势
2012年全国医药市场总产值2.2万亿元，产业规模不断扩大。但由于我国经济体制、社会结构、利益格局、思想观念正在发生的深刻变化，食品药品安全已不是单一的技术问题，更有经济、社会和道德因素，我们需要解决的问题更为复杂，需要承担的任务更加艰巨。作为食品药品监管部门，依法打击制假售假行为、引导企业守法诚信经营、推动形成优胜劣汰机制的任务还十分艰巨；完善法规、技术体系、提高生产经营质量管理规范、提升风险防范处置能力的工作仍要进一步加强。新区作为全国食品药品监管体制机制改革的先行者，实行一体化的监管模式，面对的挑战更为严峻，我们必须增强忧患意识，用改革的精神、创新的思路和扎实的工作，努力解决前进中遇到的各种困难和问题。
（三）深刻认识食品药品监管工作面临新的挑战
中国市场经济的快速发展,让追逐利润成为包括食品药品行业在内的各个产业的首要目标,这大大驱动了大量食品药品违法事件的产生，新区食品、医药产业又是重点发展的支柱产业，这些都促使我们食品药品监管部门面临的挑战升级。我们只有不断增强监管工作的责任感和使命感，增强监管工作的预见性、主动性和科学性，努力在重点工作有新进展、在薄弱环节有新突破、才能更好地保障新区饮食用药安全，才能更好地为新区发展保驾护航。
三、2013年主要工作安排
《2013年工作要点》会后将以文件形式下发到个单位和部门，现就重点工作进行强调。
（一）继续深化食品药品体制机制改革
一是继续深化行政审批改革。进一步落实市局延伸审批事项工作，完善与质监、工商、药监系统审批网络对接，坚持和完善审批与监管协调运转的工作机制，提高审批效率。
二是继续完善和推动滨海新区食品药品检验检测中心和食品药品审评认证中心建设，进一步推动检验检测中心增容扩项，力争早日承担起“四品一械”的检验检测任务。加快推动审评认证中心的立项和筹建工作。
三是继续完善新区食药安办工作机制，建立和完善议事规则、重大事故应急预案、信息发布制度等相应的工作制度和规章。制定并落实好《2013年食品安全监管计划》，统筹协调好全区食品药品安全工作，确保食品药品安全责任体系运转更加协调高效。
四是建成滨海新区食品药品监督所并完善各项运行机制。充分发挥“12331”投诉举报热线的作用，加强专业执法能力和队伍的建设，全面承担起全区食品药品稽查执法任务。
五是协调相关部门尽快落实人员编制，机构设置、办公用房、经费预算等基础性工作，保障系统顺畅运行。
（二）加大监管工作力度，提升食品药品监管水平
继续深入推进食品安全“5210”工程，药品安全“6103”工程建设。并在全区范围内的开展“四品一械”专项监管 “亮剑行动”，通过加大专项整治力度，严厉打击违法行为，严格规范生产经营行为。将新区食品药品监管工作推向新的高度。增强企业的安全责任意识和诚信意识，建立良好的生产经营秩序，确保辖区饮食用药安全。
一是深入开展食品安全监管工作。继续推进食品药品安全四级监管网络建设，健全食品安全监管基础信息。强化食品生产、经营和餐饮服务日常监管力度，落实企业主体责任。开展食品安全治理整顿，重点排查和治理带有行业共性的隐患和“潜规则”问题，坚决查处食品非法添加等各类违法违规行为；以日常消费的大宗食品和婴幼儿食品等为重点，加大对食品集中交易市场、城乡结合部、中小学校园及周边等重点区域和场所的整治力度。探索建立食品安全诚信体系。加强科普宣传和教育培训。深入推进放心奶、放心食用油、流通环节食品安全管理示范店和放心餐馆等放心食品系列工程建设。
二是加强药品和医疗器械监管力度。加强对药品、医疗器械日常检查和专项监管，深入推进电子监管的试点工作，采取跟踪检查、飞行检查等多种方式加强对中药饮片、中成药、特殊药品、药包材、药用辅料、定制式义齿、体外诊断试剂、无菌、植入类医疗器械等重点品种和重点环节的检查和督查。做好市局新下放的一类医疗器械产品注册工作。继续加强药品医疗器械不良反应（事件）监测工作。
三是强化保健食品、化妆品和公共场所卫生监管。继续强化保健食品、化妆品和公共场所卫生的日常监管工作，进一步做好保健食品化妆品安全风险监测，建立健全保健食品、化妆品和公共场所卫生监管责任体系，完善全区保健食品、化妆品和公共场所卫生监管档案，分级细化监管对象，对重点企业、重点环节、易发生违法违规的企业加大监管力度。
四是继续做好“四品一械”的监督抽验工作。监督抽验是对“四品一械”上市后监管的最有效、最直接的手段，要继续争取财政资金支持，分析产品动态、细化抽验方案、完善抽验流程，准确反映出“四品一械”市场安全状况，切实把此项工作引向深入。
（三）深入开展“促发展、惠民生、上水平”活动，在加强监管的同时增强服务意识，促进新区食品医药产业健康发展。
继续对企业开展帮扶工作，增强服务的主动性、积极性，有针对性地帮助企业解决遇到的实际问题，促进食品医药产业健康发展，更好地解决制约科学发展的矛盾，把保障和改善民计民生放在更加突出的位置。努力将2013年20项民心工程之一的“放心食品”系列工程及“6103”放心药品工程做实、做强，打造成真正惠及民生的精品工程。
（四）加强能力建设和内部管理
一是继续加强信息化建设，推进和完善办公自动化系统、投诉举报管理系统建设、药械电子监管试点工作，完成“智慧监管”云平台的立项工作并按照建设方案推动实施。
二是积极争取国家和我市的相关政策对滨海新区的倾斜，加强培训交流，进一步提升滨海新区食品药品监管能力，创建与新区国家战略地位相适应的食品药品安全示范区。
三是继续提升食品药品突发应急事件处置能力和重大活动的保障能力。建立健全新区食品药品应急管理体制机制，完善各级食品药品突发事件应急预案，建成食品药品应急管理体系；，配置高水平专业人员和快检车等相应装备，不断提高突发事件的处置能力和重大活动的保障能力。
四是加强干部队伍建设。加强对干部的学习、交流和培训工作，提升干部的政治思想素质和业务工作能力，强化工作统筹能力和执行力，全面落实“进一步改进工作作风、密切联系群众”的各项措施，坚持真抓实干，坚决抵制庸懒散奢的不良风气，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决杜绝拖沓懈怠、草率马虎消极作风，加强机关工作纪律。
五是加强政务公开、新闻宣传工作。加强政务公开，提高舆论疏导和媒体应对能力。畅通规范信访和投诉举报渠道。进一步完善新闻宣传机制，围绕食品药品监管体制改革和监管重点工作及系统的大事、要事，做好新闻策划和宣传报道，主动宣传改革动向、监管举措和成效，努力构建全系统大宣传的新格局，营造广泛理解和支持监管工作的良好氛围。
六是加强内部规范化管理，不断提高工作效率。各级机关要不断改进和完善内部管理模式，建立健全各项规章制度。改进文风、会风，务实创新，一切以工作为重心，追求工作落实效果，不断提高工作效率。
（五）深入推进廉政和反腐败工作。
深入开展政治纪律教育、党章学习教育活动，不断加强党员干部的党性修养和党性锻炼，坚决维护党的团结统一，确保令行禁止。强化领导干部廉洁自律，自觉接受上级党组织和纪检监察部门的监督。围绕食品药品中心工作，规范权力运行，防范审评审批、检验检测、认证检查、监督执法中的廉政风险。继续大力加强廉政教育和廉政文化建设，提高党员干部反腐倡廉的意识和能力。严肃惩治违纪违法行为。
同志们，全国两会正在进行，这是全国人民政治生活中的一件大事，国家对食品药品监管的改革将会为我们未来的工作指明方向。各单位部门要加强学习、自树目标、自找差距、自我加压，强化措施，以最高的标准、最好的成绩完成好2013年全年各项工作任务。在这里我要强调几点要求：
一是加强学习，提高能力。当前，食品药品安全问题错综复杂。我们要善于学习、掌握规律、总结经验，努力提高我们解决矛盾和问题的能力。二是要振奋精神，敢于担当。历史赋予了我们重任、时代检验着我们的行动，我们必须倾心尽力，容不得半点懈怠。三是改进作风，抵制庸懒散奢。坚持心系群众、真抓实干，只有执法人员作风正、监管才公正、执法才严明，食品药品监管才有良好的社会公信力。四是反腐倡廉、警钟常鸣。要夯实廉洁从政的思想基础、筑牢拒腐防变的道德防线，正确运用手中权力、自觉接受社会监督。要堂堂正正做人、干干净净履责、踏踏实实干事、平平安安生活。五是严明纪律、狠抓落实。这里我要重点强调一下，建局以来，我们一直在强调“公道、正派、廉洁、高效”的建局理念，我们既要遵守严格的工作纪律，更要恪守严明的政治纪律，总书记在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上就对严明政治纪律有着详细的阐述，他指出：有的党员干部想说什么说什么，想干什么干什么，有的还专门挑那些已经明确的政治原则来说事，口无遮拦，毫无顾忌，以显示自己所谓的“能耐”，总书记指出的问题和现象在我们系统中也有苗头和倾向，在此，局党组要求全体干部特别是领导干部要加强学习、提高认识，遵守纪律，要以身作则、严格管理，杜绝此类事情的发生。系统各单位部门要按照会议的部署和要求，进一步明确工作目标、细化工作任务、落实工作时限，做到任务到人、责任到位、奖惩严明。六是强化责任意识，提高工作效率。要进一步增强做好食品药品安全监管工作的使命感和责任感，要凝心聚力深化改革，聚精会神促进发展，真正做到为民、务实、清廉、高效。
同志们，新的一年，工作更加繁重，责任依然十分重大。我们一定要把思想、认识和行动统一到中央、市委、市政府、市局、新区区委、区政府对食品药品安全的科学决策上来，团结进取、奋发有为，为确保新区食品药品安全做出我们应有的贡献！
第二篇：县食品药品监督管理局局长述职报告
一年来，在市局党组和县委政府的正确领导及同志们的支持帮助下，本人坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻十七大精神，牢记“两个务必”，以“解放思想”大讨论活动为契机，以较强的事业心和责任感，较好地完成了年初制定的各项工作任务。现将一年来的思想、工作和学习等方面情况作一个总结汇报。
一、加强自身修养，不断提高政治素质和业务能力。
一是学好理论增强修养。理论上的成熟与政治上的坚定是领导干部素质的首要方面。因此本人能自觉地按照上级的要求，把理论学习摆在首位，努力提高自身思想理论水平和运用理论指导工作实践的能力，努力从全局的、政治的高度来认识和处理自身所承担的工作，积极思考食品药品监管工作中带有战略性和全局性的问题。一年来，本人积极参加省委组织的时代前沿知识讲座，深入学习党的十七届一、二、三会议精神，树立正确的人生观，在大是大非问题上与党中央保持一致。通过学习，把思想和行动统一到落实科学发展观、构建和谐社会上来，进一步提高了新形势下对食品药品监督管理工作的认识，增强了工作的责任感和使命感。认真贯彻执行民主集中制，顾全大局，服从分工，勇挑重担，思想作风端正，工作作风踏实，敢于坚持原则。
二是加强业务学习，提高行政能力。我积极参加单位和上级组织的各类学习和培训，深入领会全国和省市食品药品监督管理工作的方针、政策，并把它作为实际工作的指导。同时我还比较注重与食品安全监管相关职能部门的联系勾通，虚心地向他们学习，取他人之长补已之短。此外我还向实践学、向同志们学、不耻下问，还通过互联网学习食品药品食品药品监督管理系统相关的法律法规及有关药事管理经验，通过学习，进一步提高了行政的能力和水平。
三是加强党纪条规的学习，增强法纪观念。积极参加市局党组和县委开展的解放思想大讨论活动，认真学习党章、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《国家公务员法》，以党章作为自己行动的指南，规范自己的行为，以“八荣八耻”为镜，不断加深对“科学发展观”的理解，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，进一步增强拒腐防变的能力。
二、严格要求自己，爱岗敬业，认真抓好自己分管的工作。
一是认真贯彻国家政策、方针，加强了干部队伍建设。坚持周二、周五学习制度，认真组织干部职工学习党的政策及专业法规知识，积极开展党课教育和正反两方面教育，开展了创“学习型、服务型、节约型、务实型、廉洁型”机关活动。
二是坚持团结协作，增强了领导和干部队伍的凝聚力。领导班子之间做到坦诚相待，互通情况，加强协调与研究，不说不利于团结的话，不做不利于团结的事。在重大决策、干部任免等事项上始终坚持集体领导、集体研究决定，广泛听取干部职工意见和建议，努力增强工作的透明度，不搞个人说了算。坚持民主议事原则，认真执行民主集中制和党组议事规则。
三是坚持严明纪律，规范了工作人员行为。认真执行领导干部四大纪律八项要求和局机关各项管理制度。树立了主要领导第一责任意识，坚持大事报告制度，礼品、礼金上报登记及规范公款接待等制度。做到勤俭办事，杜绝浪费，加强内部勤政廉政建设。
四是坚持抓机制，各项工作稳步推进。积极协调日常政务，处理好日常事务，参加县里召开的各种会议做好记录并及时传达。带头落实“四项制度”，严格执行局机关各项制度，充分发挥党支部作用，开展扶贫帮困活动，抓好综治、普法、计划生育综合治理、文明创建等工作，进一步调动了干部职工积极性，促进了我局各项业务工作顺利开展。食品安全工作实现五个到位，即：组织领导到位，舆论宣传到位，制度措施到位，监管工作到位，食品安全经费到位；监管工作努力做到“四个结合”，即：把监管工作与各项检查相结合；与建立健全企业药品管理制度相结合；与服务企业，支持企业发展相结合；与建立企业诚信制度相结合；稽查工作坚持重大案件全员参与，实行优化组合的用人机制。坚持依法行政，强化社会监督，坚持查办案件重证据，实行公平、公正机制。一年来，我局办理的行政执法案件实现零起诉，领导班子和工作人员无一例违纪违法行为发生。
三、廉洁自律，做好带头人。
一年来，我深深体会到主要领导只有率先垂范，以身作则，队伍才有凝聚力，团结才能有力量，工作才会出成效。一是遵纪守法。有强烈的组织纪律观念，无论八小时之内还是八小时之外，我都能用法律、组织纪律来约束自己，严守纪律，忠于职守,不参与打牌赌博,不参加封迷信活动,不参与其它有损食药监形象的活动；二是廉洁奉公。没有以权谋私、损公肥私、行贿受贿或其他不廉洁行为,虽然单位的发票由我签字审批,但在有关经费使用和个人通讯、交通、接待等费用开支以及车辆使用上，我都是严格执行有关规定,坚持财务公开,民主理财,没有收受红包礼金的行为;三是服从大局。以团结为重，不与别人争长短、比高低，不争名争利，患得患失，只要我能做的尽力去做，维护班子的整体形象；四是除了自已模范地带头执行党风廉政建设各项规定外，还严格求本局干部职工，一年来，没有违纪违规的人和事发生。
总的来说，一年来，由于本人正确理解上级的工作部署，坚定执行党和国家的方针政策，严格执行规章制度，较好地履行了作为行政职务和党内职务的职责，发挥了领导管理和组织协调能力，充分调动广大职工的工作积极性，较好地完成了各项工作任务，但也存在一些问题和不足：
一是学习不够深入。当前工作形势对我们干部的综合素质提出了很大挑战，学习是刻不容缓的事情，但是自己在政治理论学习和业务学习上都不够深入细致，对于一些新知识、新理论理解得不透彻，尤其是在工作繁忙的时候，忙于一般性的事务工作，学习还不够深入。在各项政治理论学习中，还存在有一定的走过场的做法。
二是创造性地开展工作不够。我有时对待工工作不能始终保持积极的态度，导致自己在工作中有时顾忌过多，思前想后，放不开手脚，没有大胆地结合管理实际情况，拿出新办法、新思路和新对策研究和解决新情况、新问题。
三是调查研究还不够深入，考虑问题不够全面。
以上是对自己一年以来工作回顾，还比较粗浅，存在的问题也不仅仅是自己总结的这几方面，还有许多没有察觉的缺点，需要在与同志们的进一步交流中发现和改进，需要各位领导和同志们给予批评指正。今后，我一定加强学习,提高自身修养,改进工作方法,以他人之长补己之短，争取把工作做得更好。
第三篇：食品药品监督管理局局长述职述廉报告
年，自己在市局党组的正确领导和地方政府的大力支持下，坚持以“求实创新、争先创优、艰苦创业”为指导，以“构建和谐食品药品监管体系、塑造魅力食品药品监管形象、争创一流食品药品监管业绩”为目标，树立和落实科学监管理念，带领分局全体干部职工较好地完成了工作任务，分局被区精神文明办公室命名为“文明单位”，被区委、区政府表彰为“支持地方经济发展先进单位”，本人荣获“省档案管理工作突出贡献奖”。
一、加强学习提高自身素质 做到廉洁自律
首先，自己认识到作为一名基层领导干部，必须要有较高的政治素质和良好的思想修养，并在实际工作中率先垂范，做好表率作用。在这个认识的指导下，自己始终加强学习、坚持学习，在学习时间上除机关安排的集中学习外，自己坚持每天晚上一小时的学习，学习的内容包括“三个代表”重要思想，邓小平理论，江泽民文选等，06年的后半年主要学习了江泽民文选。通过学习，自己的政治理论知识有了明显的提高，更加深刻地认识到党员干部，尤其是党的领导干部，做好廉洁自律的重要性。在实际工作和生活中，自己始终管好自己的嘴，不该吃的坚决不吃，管好自己的手，不该拿的坚决不拿。同时还教育好自己的队伍，做到廉洁自律。
二、带好队伍 提升办公水平和队伍素质
在提升办公水平方面，一是完成了机关政务网站的建设，为宣传我分局的工作、发布通知、交流信息奠定了基础。二是创建了精神文明单位，被郊区精神文明办公室授予“精神文明单位”。三是档案管理通过了省一级认证。四是加强了食品药品信息工作。我本人写的论文和信息有18篇，其中在《中国医药报》发表2篇，《中国食品药品监督管理》杂志发表1篇，省委《前进》杂志发表1篇，《x药事》杂志发表4篇。五是进一步完善了机关管理制度。先后制定各项管理制度28项，涵盖了行政效能建设、机关党组织建设、便民服务、执法办案、档案管理、岗位责任制及考核办法等。尤其是AB岗零缺位制度、首问负责制、限时办结制等制度的建立，为改进机关作风、提高行政效能提供了制度保障。
在提升队伍素质方面，一是带领分局全体人员开展了 “三换位”活动。自己也亲身到中村、南村等六个农村进行了体验，感受到了农民群众的艰辛，同时更加珍惜自己的工作，更加坚定了我为党为人民做好工作的决心和信心。二是坚持了日常学习，参加了市局组织的两次闭卷考试和分局组织的四次考核，法律法规知识和业务知识明显提高。
三、从我做起 抓好政风建设和行政效能建设
一是以“三换位”活动为契机，从我做起，改进机关作风。在这项活动中，我本人先后到六个农村，入10户农家进行了体验和学习，加深了与行政相对人、广大群众的感情。在“三换位”活动中，围绕如何普及广大人民群众饮食用药安全常识，在我的提议下，分局编印了《饮食用药安全应知应会常识》宣传册，该宣传册以群众喜闻乐见、图文并茂的方式，汇集涉及食品药品安全常识17条，配印图片30幅，重点介绍了与人民群众日常生活密切相关的食品药品监管部门职责、监管依据、举报途径、假劣药品鉴别，合理饮食用药小常识等内容，向农民发放4000余册，深受农民欢迎。二是主持召开了分局政风建设听政对话会，这次会议情况被长治市政风行风评议简报刊登。三是开通了移动信息平台，开通了手机短信群发业务，能够在第一时间让涉药机构了解假劣药品信息、医药动态，提高了监管效率。四是代表市局参加了《长治人民广播电台》行风热线专题节目。五是设置了便民服务专栏，内有办事指南、服务承诺、宣传资料等，极大地方便了前来办事的群众和行政相对人。
四、深入一线 搞好市场监督和案件稽查工作
一是开展了整顿和规范了药品市场秩序专项行动，截止目前，自己共下乡参加检查个单位（次），参加了所有一般程序案件的处理，共立案查处案件起；标示货值万元、罚款近万元。二是带领分局完成了对“xx”、“xx”等假劣药品的清查；完成了对疫苗、麻醉药品、中药饮片、橡胶避孕套、GSp跟踪等专项检查工作。三是加强了药品不良反应报告和麻醉药品和毒性药品的管理。四是组织开展了药品从业人员体检工作。
五、注重协调 落实食品安全综合监督职责
一是组织开展了元旦、春节、“五一”、“十一”及高考期间的食品安全专项检查，并对检查情况进行了通报。二是按照市局的统一部署，开展了食品安全现状和监管现状的调研，并写了调研报告，找到了存在的主要问题和解决这些问题的对策。三是牵头代表郊区食品安全协调委员会接受了市食品安全放心工程综合评价组对郊区食品放心工程的评价。
回顾和总结一年来的各个方面，取得了一定的成绩，但也存在不少问题，主要表现在五个方面：
一是自己的学习还不够，流于形式的比较多，比如，在学习中药饮片方面，每天坚持学习五个品种，但仅仅是在理论上学习了一下，虽然有收获，但效果不是很好。
二是自己有“老好人”思想，对职工要求不是很严格，有时需要批评的没有去批评，使得分局在总体上有些涣散，部分工作没有达到预期目标。
三是在案件稽查上方法不多，力度不够，使得该项工作在全系统处于落后地位。比如查处的案件大多数是购进渠道违法和未按规定验收登记，假劣药品案件少，案件技术含量小。
四是思想上有些松懈，工作创新不够，导致全面工作没有走在系统的前面。如规范药房工作在组织上实施上措施不得力，导致该项工作没有很好地完成。
五是吃苦精神少了。随着时间的推移，机构逐步走向了规范，自己的工作有些不扎实了，机构刚组建时那股干劲和热情小了，率先垂范的作用自然就小了，以至于影响到了分局全面工作。
我决心在新的一年里，发扬长处，克服缺点，带领分局全体干部职工，在市局党组的正确领导下，按照市局的部署和安排，结合我们的实际，作好全年的工作计划，认真实施，圆满完成全年各项工作任务。
第四篇：市领导食品药品监督管理工作会议上的讲话
同志们：
这次全市食品药品监管工作会议是在全市上下全面贯彻落实党的十七届三中全会和市委经济工作会议精神，积极转化学习实践科学发展观成果，谋发展、保稳定、促民生、构和谐，探索一条欠发达民族地区实践科学发展观的成功之路的新形势下召开的一次重要会议。刚才，药监局与各县签订了责任书，局长作了很好的报告，全面客观总结了去年的工作，认真安排部署了今年的各项任务，我完全赞同。下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩，鼓舞干劲，进一步增强做好食品药品监管工作的信心
近年来，全市食品药品监管部门在市委、市政府的正确领导下，以对党、对政府、对人民群众高度负责的态度，认真履行职责，狠抓工作落实，不断健全食品药品安全综合监管和责任体系，食品药品监管工作和专项整治活动取得了显著成效。企事业单位的自律意识、群众参与意识、各部门配合意识都有了明显提高，全市食品药品安全形势总体保持平稳，主要体现在以下几个方面：
一是组织领导进一步加强。作为承担全市食品药品协调委员会办公室工作职责的市食品药品监督管理局，充分发挥独立行使职能、联合执法、行业垂直管理的体制优势，坚持以科学发展观为指导，以保障公众饮食用药安全、促进医药经济发展为己任，求真务实，开拓进取，为人民群众的饮食用药安全，做出了应有的贡献。尤其是新班子组成以来，克服工作基础薄弱、监管工作点多、面广、线长，监管手段落后等制约因素和困难，在工作实践中大胆探索，求真创新，锐意进取，各项工作取得了明显成效，食品药品监管工作呈现出良好的发展态势。
二是体制机制进一步理顺。食品药品监管系统紧紧围绕服务经济社会发展、确保群众生命健康安全，解放思想，真抓实干，不断健全机构，健全完善药品监管体系，食品药品监管的行政执法能力和技术支撑能力大幅提高。通过努力，初步建立起了三级监管网络，形成了四级食品安全责任网，完善了应急机制和信息化监管体系，在确保我市食品药品安全、促进医药经济发展、维护食品药品市场秩序、树立良好的政府形象等方面发挥了十分重要的作用。
三是队伍建设进一步加强。通过近几年的努力，基本建立了市、县各级食品药品监管机构和药品检验机构。通过考录、选调和吸收临时工作人员，以及加大培训力度等方式，食品药品监管工作力量不断加强，监管队伍的执法能力和监管水平有了大幅提高。广大监管工作人员坚持把保障公众饮食用药安全作为一切工作的出发点和落脚点，不断增强责任意识、忧患意识、监管意识和大局意识，准确把握工作定位，找准监管工作的切入点，全面落实各项责任，全市群众饮食用药的安全感逐步提高，行业监管执法的信誉度明显提升。
四是处置食品药品案件的能力进一步提高。“三鹿”婴幼儿配方奶粉事件发生后，市食品药品安全协调委员会按照“综合监督、组织协调、依法组织开展对重大食品安全事件查处”的原则，紧急启动四级响应，广大工作人员克服困难、逐户清查、不留死角、措施到位、效果明显，为奥运会、残奥会的顺利举办创造了安全的社会环境，有力地维护了人民群众的生命财产安全。
这些成绩的取得，是食品协调委员会各成员单位共同努力的结果，是市委、市政府、省主管部门正确领导的结果，是全市食品药品监管系统广大干部职工无私奉献、辛勤工作的结果。借此机会，我代表市政府向全市从事食品药品监管工作的全体干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！
食品药品安全责任重于泰山，不可丝毫放松，必须严防死守，严格执法。我市食品药品安全监管工作虽然取得了较好的成绩，但我们也要清醒地看到存在的问题和不足。具体表现在：一是由于我市基本没有食品药品加工企业，98%以上的产品依靠外地进货，监管工作基本上处在产后、售后、事中、事后阶段，缺乏源头和事先监督的办法手段。二是群众的食品药品安全知识极为缺乏，依法维护自身消费权益的意识淡薄，食品药品行业损害消费者权益的事件时有发生。三是对基层乡村的监管工作尚显薄弱，一些不法商贩便利用牧区市场信息闭塞、农牧民缺乏自我保护意识，将已经过期或将要过期的产品倾销到农牧区市场，群众受害不浅。四是监管职能分散，协调难的问题依然存在，监管过程中仍然存在着职责不清、事权不明、环节脱钩、多头管理等问题。需要引起各地各有关部门的高度重视，并在实际工作中认真加以解决。
二、抓住机遇，突出重点，全力做好今年的食品安全监管工作
去年，国务院出台的《关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》，不仅对于我市经济发展、生态保护、民生改善、社会稳定起到巨大的推动作用，同时也对玉树医疗卫生事业的跨越式发展带来历史性机遇，是医药经济发展壮大的重要时期，我们必须紧紧抓住这些机遇，一刻也不放松，一天也不懈怠，保持“人一之，我十之”的精神状态，立足于食品药品监管工作全局，创新发展理念，转变发展方式，解决突出问题，加速推进食品药品监管基础设施、执法装备和监管队伍的建设，提高执法能力，促使我市食品药品安全和医药经济发展再上新台阶。各级政府和各相关部门要充分认识保障食品药品安全的重要性和紧迫性，站在全局的角度，切实贯彻落实市委、市政府加强食品药品安全的部署和要求，把维护好人民群众饮食安全这一最直接、最现实的利益问题作为重大政治任务、经济工作、民生保障抓紧抓好，认真履行职责，维护社会和谐稳定，促进我市经济社会又好又快发展。今年，要重点抓好以下几项工作：
（一）加大食品药品安全宣传力度，提高全民食品药品安全意识。市长在全市经济工作会议上指出：“以开展‘质量和安全年’为契机，认真宣传贯彻《食品安全法》，全面开展食品药品安全大检查，切实加强日常监督管理，坚决杜绝不合格食品药品、医疗器械进入市场。”我们一定要按照市政府的要求，动员和引导广大干部群众齐心协力、全社会共同参与。一要深入推进食品药品安全宣传教育活动，努力提高广大农牧区群众的食品药品安全知识，提高抵御假劣产品侵害的能力。要积极开展农牧区食品药品安全人员的培训教育，使他们成为群众食品药品安全消费和市场监管的“明白人”。二要有步骤地组织食品药品安全宣传活动进社区、进乡村、进学校。要巩固3级监管网络和4级责任体系，调动各级各方的积极性，充分发挥社区和农牧区食品药品安全协管员和信息员的作用，帮助农牧民群众了解食品药品安全知识，不断延伸和拓展食品药品安全宣传的深度和空间。三要全面研究全市食品安全动态，为政府决策提供信息保证，向人民群众提供食品安全预警信息，披露食品安全事件，曝光制售假劣食品的“黑名单”。要充分利用广播、电视等宣传阵地，加强正面宣传和消费引导，宣传与食品药品安全有关的法律法规，食品消费知识，倡导绿色、自然、原生健康消费，在全社会营造良好的执法氛围。
（二）持续开展食品药品安全专项整治，确保人民群众食品药品安全。今年，我市要在去年专项整治工作的基础上，不断提高各级政府和监管部门对产品质量和食品药品安全工作重要性的认识，加强领导，坚持不懈地把它放在事关全市经济社会发展全局、事关玉树社会政治稳定、事关改善和保障民生的战略地位来抓，完善规章，健全制度，巩固专项整治成果，逐步做到产品质量和食品药品安全监管工作的科学化、规范化和制度化。食品药品监管部门要在创新监管模式、体制机制，加强执法装备和人才队伍建设，提升藏药标准，促进医药经济快速发展等方面制定出切实可行的长效思路和措施，跟上时代发展的步伐和食品药品监管的新形势新任务，以更加科学有效的监管推动食品药品监管事业发展。
（三）深入开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，确保取得实质性成果。这项工作要继续作为我市今年社会管理工作的一项重要内容，严格按照国务院、省政府的统一安排和上级部门的具体要求，进一步明确任务、落实责任，确保专项整治取得实效。一要加强部门沟通和协作。各地区、各有关部门要加强工作配合和沟通联系，互通信息，要按照市食品药品安全协调委员会的工作要求和督办精神，将本地区、本系统和行业专项整治各阶段的工作情况及时报送市食品药品安全协调委员会，市食品药品安全协调委员会办公室要定期向省食品药品安全协调委员会上报专项整治情况和工作报告。二要建立监管机制。各地区、各有关部门要建立打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的长效监管机制，把专项整治与日常监管结合起来，着力建立健全规范食品添加剂生产、流通、使用的管理制度和办法。三要切实加大打击力度。各地区、各有关部门要加大对违法犯罪行为的查处力度，对那些影响恶劣、涉及面广的违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的食品生产经营单位和典型案件，要及时给予曝光，严肃查处；要坚持有法必依、执法必严、违法必纠，决不允许出现以罚代刑的现象，对重大食品安全事故责任者、屡纠不改者应从重处罚、“重典”处理。四要严格行政纪律，决不允许出现滥用职权、徇私枉法现象。对那些置人民群众身体健康和生命安全于不顾的违法犯罪分子，要依法追究其法律责任，决不姑息手软。
（四）坚持和谐监管，不断促进全市医药经济发展。要进一步解放思想、改进工作作风，以服务经济建设、营造一流环境为主题，以安全监管和促进经济建设为主线，做到服务经济不缺位，加强监管不越位，公正执法不错位，实现服务与发展并进，监管与发展双赢。重点要按照现代物流的要求，积极探索和推进符合现代生产、流通、消费需要的新型的食品药品产销方式，努力建立统一开放、竞争有序的市场秩序和市场体系，不断推进连锁经营和现代物流的发展，形成规模化、集约化经营。
（五）突出重点，惩防并举，严厉打击非药品冒充药品的违法行为。近年来，随着对药品市场监管力度的进一步加大，销售假劣药品的案件在逐步减少。但当前市场上却出现了一些打着“消字号”、“健字号”、“妆字号”合法旗号，在化妆品、保健品或消毒产品中添加上药品成分，堂而皇之地登上药店的“非药品”货架进行销售，并通过虚假广告，宣传产品的功能主治和药用疗效，误导、欺骗消费者。这些非法制品其根本目的就是为了规避监管，牟取暴利，危害百姓健康。我们要按照国务院将在全国联合开展“整治非药品冒充药品专项行动”的要求，对非药品产品的流通、使用环节进行全过程整治，使非药品冒充药品的违法经营行为得到有效遏制。目前，市场上出现一些冒牌的“食字号”地标标记的仿制药品，侵犯专利、以假充真、以次充优，扰乱市场，欺骗消费者，对正常药品市场造成冲击和负面影响，必须严格进行专项整治。
（六）认真学习贯彻《食品安全法》，规范食品安全监测评估和质量标准。２月２８日，十一届全国人大七次会议通过了《中华人民共和国食品安全法》，充分体现了党中央、国务院对广大人民群众切身利益的高度重视。《食品安全法》与原来的食品卫生法相比，实现了制度创新和突破，在监管体制、风险监测等方面设立五道“新防线”，从法律角度规范了食品安全监管工作，我们要认真学习，切实贯彻执行。要组织有关领导干部、食品安全监管人员和我市一些重点食品生产企业、经营企业法人代表及技术负责人集中开展《食品安全法》的培训，并在今年适当时候在全市范围统一开展一次《食品安全法》宣传活动。当前，我市的食品安全问题也对质检机构的检测水平和能力提出了挑战，提出了新的更高的要求。为适应新形势下的检测工作，质检机构一方面要加强硬件建设，不断充实新的仪器设备，配备先进的测试手段，另一方面要加快培养一批高素质的专业检测人员。
（七）统一思想，积极推进，切实做好食品药品监督管理体制调整工作。食品药品监督管理机构实行省级以下垂直管理体制以来，在打破地方保护，建立统一市场、加强执法队伍建设、规范行政行为等方面起到了积极作用，但与目前地方政府在食品药品安全监管方面负总责的要求不相适应。我们要把思想和行动统一到党中央和国务院关于理顺省级以下食品药品监督管理体制的部署和要求上来，切实增强责任感和使命感，令行禁止、顾全大局，积极稳妥地做好体制调整工作。一要加强组织领导。高度重视，精心组织，周密安排，积极稳妥地做好体制调整工作，确保不因这次体制调整影响和削弱食品药品安全工作。确保思想不乱、队伍不散、工作不断。二要做好思想工作。食品药品监管系统要统一思想认识，自觉服从大局，相互支持配合，有针对性地做好干部职工的思想政治工作，关心和帮助解决他们的实际困难，妥善解决好关系到干部职工切身利益的实际问题，确保干部职工队伍稳定，确保体制调整平稳、有序进行。三要落实工作责任。在今年的市委经济工作会议上，食品药品安全工作已纳入全市目标责任考核总盘子中，市政府与各县人民政府签订了目标责任管理，刚才局里又和各县局签订了专项责任书，可以说任务已经明确，希望大家勇于承担责任，切实保障各项工作任务的完成。四要加强工作指导。市食品药品监督管理局要及时掌握和分析研究体制调整过程中出现的新情况、新问题，并采取积极有效的措施认真解决，不能有遗留问题。
同志们，保障人民群众饮食用药安全，责任重大。食品药品安全工作任重道远，我们要在市委、市政府的坚强领导下，坚持食品药品安全责任制，狠抓食品药品安全法规、政策、措施的落实，努力开创全市食品药品安全工作新局面，为玉树的改革发展和稳定进步做出贡献。
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第五篇：加强食品药品监督管理
加强食品药品监督管理
加强我县食品药品安全，事关全县人民群众身体健康、生命安全与经济社会发展大局，是构建社会主义和谐社会的重要基础。党中央、国务院历来高度重视食品药品安全工作。随着我县食品药品安全监管工作不断加强，食品药品安全情况总体稳定，促进了食品医药产业的健康发展，取得了明显成效。但目前食品药品监管方面还存有薄弱环节，面临一些亟待解决的困难和问题。
1、食品药品安全意识有待加强
尽管我县各级食品药品监督管理部门采取多种形式，广泛开展了食品药品法律法规宣传，但相当多的群众对食品药品安全知识掌握不多，自我保护意识仍很薄弱。一半以上的人群不知道如何应对药品不良反应，还有相当多的人群对凭处方销售抗菌药的规定不理解,还有部分消费者即使购买到假冒伪劣食品（例如：果奶、饮料，赶集时到处都是价格便宜的假冒奶制品、食品制品），只要是不发生食物中毒等重大安全事故,一般也不举报。很少有人拿起法律武器来维护自己的合法权益。
2、食品药品违法行为时有发生
在药品购进环节中，进货渠道比较混乱、购销记录不完备，这大大的增加了药品经营过程中的安全隐患；在药品使用环节，个别医疗机构特别是基层医疗机构存在法律意识不强、制度不健全、管理薄弱、药房设施陈旧、药学技术人员缺乏，这在一定程度上对药品质量和安全构成潜在的威胁。
3、农村食品药品经营环节存在不少隐患
在农村地区，由于食品经营单位大多规模小，进货渠道杂乱，经营管理手段落后，质量意识淡薄，这样就不能保证食品安全（例如：有许多小孩子吃小吃，患上过敏性紫癜）。特别是在农村还有一些诊所、卫生所、医疗服务点对药品储藏室、诊疗室、居室、注射室同处一室，这样对药品使用和存储及质量带来了严重的安全隐患。
为进一步加强食品、药品监管力度，保证人民群众的身体健康，特提出如下几点建议：
一、强化宣传，提高广大群众的食品药品安全意识
加大对食品、药品法律、法规知识的宣传力度，使大家更多地了解假劣食品药品产生的途径、危害以及识别方法，不断提高群众自我防范意识。各药品食品监督机构要及时将各种假劣食品药品信息公告大众，使社会各界及时了解食品药品监管动态。同时建立举报奖励制度，充分发挥社会监督作用，从而减少假冒伪劣食品药品和非法行为生存的空间。
二、齐抓共管，加大食品药品监管力度
加强食品源头的污染治理，对化肥农药和违禁药残留超标的初级农产品、畜产品要进行整治；对与群众生活息息相关的粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等七大类食品要重点监管，实行质量安全市场准入制度；严把市场准入关，坚决取缔无证照经营行为，严厉打击制售假劣食品违法犯罪活动。加强对药品的经营使用的全过程监管，特别要加强对农村药品使用的监管力度；严格规范基层涉药单位药品管理行为，建立健全规章制度；严肃查处无处方售药行为。
三、积极推进农村药品安全建设
在巩固好现有成果的基础上，进一步加大工作力度，加强监督和规范，在一体化管理模式下引导药品批发企业开展直接配送和乡镇卫生院代购分发等多种配送方式，使药品配送规范化，确保供应网健康发展。
四、健全食品监管机构。高效、健全的食品安全监督管理体制是贯彻食品相关法律的重要保障。调整政府监管机构及其职责，提高综合监管效率，是当前食品安全监管体制改革的核心。因此，应积极稳妥地推进食品监管机构建设，建议在我县设立食品监管下乡分支机构，扩大执法监管的覆盖面，努力建立起上下对应、监管重心下移的监管体制。适当增加基层分支管理人员编制，逐步强化执法力量，切实解决人员少、监管力度薄弱的问题。
五、加强一体化管理，统一食品安全管理体制，加强食品药品基础设施建设
加强城乡一体化管理职能，将食品药品流通和消费环节以及消费者的监管职责统一起来，解决食品药品监管职责过于分散、多头执法、职能交叉问题，使现有的监管资源得到充分利用和发挥，形成统一、高效的食品药品安全监管机制。有计划、有重点的把食品药品监督管理的基础设施经费、技术装备经费等列入地方基建计划和财政预算，逐步改善基层办公条件、执法装备和各项监管业务经费，使食品药品监管部门能够有效的、有能力的承担好法律赋予的各项任务。
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