第一篇：江门工业企业技术改造事后奖补实施细则2018年修订
江门市工业企业技术改造事后奖补实施细则（2018年修订）
第一章
总
则
第一条
根据《广东省经济和信息化委 广东省财政厅 广东省国家税务局 广东省地方税务局 广东省统计局关于印发广东省工业企业技术改造事后奖补实施细则的通知》(粤经信技改„2015‟439号)和《广东省经济和信息化委 广东省财政厅 广东省国家税务局 广东省地方税务局 广东省统计局关于放宽工业企业技术改造事后奖补（普惠性）政策扶持范围的通知》（粤经信技改函„2017‟56号）精神，为规范工业企业技术改造事后奖补资金管理，经市人民政府同意，特制定本细则。
第二条 本细则所称江门市工业企业技术改造事后奖补资金（下称“事后奖补资金”）是指市财政通过专项转移支付，会同相关项目主管部门依据企业技术改造效果和对财政贡献情况等因素审核后统一拨付的资金。
第三条
各市（区）应参照省、市做法制定本地区实施细则并组织实施，同时报市经济和信息化局、市财政局备案。
第四条
事后奖补资金使用管理应符合《广东省省级工业和信息化专项资金管理办法》（粤财工„2017‟176号)相关规定，遵循依法依规、公平公正、简便操作的原则。
第二章
部门职责
第五条
各级经济和信息化、财政、税务、统计部门按 照职责分工和本细则的规定，共同组织和实施事后奖补资金的申请、审核、拨付、清算和监督管理工作。
第六条 市经济和信息化局负责市本级事后奖补政策的落实，会同市财政部门按省规定公开遴选事后奖补政策完工评价及税收核算第三方机构。会同同级财政、税务、统计部门审核事后奖补资金，制定并下达事后奖补资金安排计划，同时，将资金安排情况上报省经济和信息化部门、财政部门。
各市（区）经济和信息化主管部门负责辖区内技术改造项目的备案、事后奖补申请受理；会同同级财政、税务和统计部门核算企业事后奖补资金等工作并上报核算情况；会同同级财政部门按规定将事后奖补资金拨付至企业，并对事后奖补项目进行现场检查监督等。
第七条 市财政局负责本级财政事后奖补资金的年度预算和省级事后奖补资金的使用管理。会同同级经济和信息化、税务、统计部门进行事后奖补资金的审核和安排；根据省、市两级事后奖补计划将省、市两级事后奖补资金拨付至所属地区，并将事后奖补资金的拨付情况上报至省经济和信息化部门、财政部门；负责事后奖补资金的监督检查和绩效评价工作。
各市（区）财政局会同同级经济和信息化主管部门负责辖区内技术改造项目事后奖补工作的管理。会同同级经济和信息化、税务、统计部门按企业技术改造效果和对财政贡献情况核算事后奖补资金并上报核定情况；将事后奖补资金拨付至企业。
第八条
各级税务部门根据经济和信息化部门提供的企业名单审核和确认企业的纳税额。
第九条
各级统计部门负责核实企业基本信息和确认是否为主营业务收入1000万元以上工业企业。
第三章
第三方机构
第十条
本细则所称第三方机构是指由市经济和信息化局、市财政局公开遴选的法人机构或其他中介组织，并符合以下条件：
（一）具有独立承担民事责任的能力。
（二）有固定的办公场所和必要的办公设施。
（三）具有健全的组织机构，完善的财务会计制度。
（四）具备承接政府职能转移和购买服务资质，以及良好的业绩和信誉。
（五）具有履行合同协议所必需的设备和人力资源，以及开展业务的专业水平和能力。
（六）最近三年承接企业投资、财务等方面评价项目不少于10项。
（七）最近三年在经营活动中执业行为合法合规，未受到行政处罚和未有不良记录。
（八）履行职责所必需具备的其他资质和能力。
第十一条
受各级经济和信息化部门、财政部门委托，第三方机构履行以下职责：
（一）负责企业技术改造项目完工评价、技术改造投资情况核定、财政贡献增量额度核算和事后奖补资金预核。
（二）现场核查企业技术改造项目的真实情况和检查企业申报材料的完整性、合规性和真实性。
（三）提交企业技术改造项目完工评价、企业技术改造项目情况和事后奖补资金预核报告等。
（四）各级经济和信息化部门、财政部门委托的审核企业技术改造事后奖补其他工作。
第十二条
第三方机构向委托方提供的技改项目完工评价、技术改造投资情况、事后奖补资金预核算报告等材料的主要内容：
（一）项目完工评价报告包括：项目类别、建设规模、开竣工时间、工程质量评定、经济效益分析评价、现场核查情况等。
（二）技术改造投资情况和事后奖补资金预核报告包括：项目投资额、固定资产投资额、税收增量的核实情况、事后奖补资金额度建议等。
第十三条
第三方机构承接评价工作必须做到合法合规，一经发现违法违规现象，取消其作为事后奖补工作的第三方机构资格，并向社会公开通报违规违法情况。
第十四条
市经济和信息化局、市财政局遴选10家第三方机构，并将遴选的第三方机构情况一并报省经济和信息化部门、省财政部门备案。
第四章
奖励标准和核算方法
第十五条
奖补对象：在江门市内注册，具有独立法人资格、健全的财务管理机构和财务管理制度，诚信经营、依 法纳税，按照《广东省人民政府办公厅关于推动新一轮技术改造促进产业转型升级的意见》（粤府办„2014‟51号）和《广东省人民政府关于印发广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施的通知》（粤府„2017‟90号）要求开展技术改造且取得新增财政贡献的主营业务收入1000万元以上工业企业。已获得过各级技改政策扶持的企业均可申报事后奖补资金。
第十六条
奖励条件：
（一）项目符合国家《产业结构调整指导目录（2011年修订）》和《广东省工业企业技术改造指导目录（试行）》（以下统称《目录》），实施地在江门市内，取得广东省技术改造投资项目备案证。
（二）项目单位须登录广东省工业企业技术改造监测系统（下称“监测系统”）进行项目备案和事后奖补申请等，并通过属地经济和信息化部门、财政部门组织的完工评价。
（三）项目已进行完工评价。完成技术改造时间的认定，以项目完工评价合格的时间为准。
（四）企业技术改造项目取得新增财政贡献。
第十七条
奖励标准：
（一）从2015年起，省、市、县财政通过预算安排，从完工下一年起连续3年内，按企业技术改造对财政贡献增量额度中省级分成部分的60%、地市级分成部分的50%、县级分成部分的40%对企业进行事后奖补。
（二）企业技术改造后对财政贡献增量额度以企业技术 改造后主体税种税收额（增值税、营业税和企业所得税合计，下同）相对于基数的增加部份为依据。
（三）以企业技术改造项目完工前一年主体税种税收额为基数。
（四）事后奖补资金=（企业申请奖补当年税收-基数）省级分成部分×60%+（企业申请奖补当年税收-基数）地市级分成部分×50%+（企业申请奖补当年税收-基数）县级分成部分×40%。
（五）企业获得事后奖补资金总额不超过企业技术改造固定资产投资总额。其中，对由于受江经信技术„2016‟67号文第十七条“
（五）企业获得事后奖补资金总额不超过企业技术改造固定资产投资总额。企业连续三年所获得的市级事后奖补资金总额不超过500万元。”规定限制而少获得补助的企业进行追补。
第十八条 奖励年限：从2015年至2020年，项目完工的下一年度开始连续3年，企业每年均可申请事后奖补资金（包括2014年10月1日至2014年12月31日完工的项目），主营业务收入1000万元至2000万元的企业申请事后奖补资金从2016年完工的项目开始，不追补2016年的事后奖补资金。
第五章
办理程序
第十九条
按照现行投资项目备案管理办法有关属地管理的原则，企业必须将项目相关信息（含备案、事后奖补申请等）录入监测系统统一管理。
第二十条
项目备案：
（一）按照属地管理原则，企业在项目开工前，登录监测系统启动备案申请，各市（区）经济和信息化主管部门对备案信息进行审核，下发备案证。
（二）按照现行投资项目备案管理办法，在省经济和信息化部门备案的项目，完成备案后，完工评价、事后奖补等工作转由各市（区）经济和信息化主管部门负责。
第二十一条 完工评价：项目完工后，企业可自行决定是否申请完工评价，如申请完工评价，各市（区）经济和信息化主管部门核对项目是否符合《目录》，同级统计部门核实企业是否为主营业务收入1000万元以上工业企业。若以上两个条件均符合，各市（区）经济和信息化主管部门、财政部门可委托第三方机构组织完工评价并进行技术改造投资和税收核算；若不符合，无需进行后续程序。
第二十二条
奖补申请：
（一）每年第一季度，市经济和信息化局会同市财政局下发年度市财政事后奖补资金相关通知。每年10月1日前两级经济和信息化部门会同同级财政部门编制本级次年事后奖补资金预算。
（二）每年4月1日前企业登录监测系统向属地经济和信息化主管部门申请事后奖补资金，按要求上传申请材料，并向属地经济和信息化主管部门提交以下纸质申请材料：
1.《广东省工业企业技术改造事后奖补资金申报表》（原件，盖章）。
2.广东省技术改造投资项目备案证（复印件，需核实原件，盖章）。
3.税务部门出具的完税证明（复印件，需核实原件，盖章）。
4.第三方机构出具的完工投产评价、技改投资情况和事后奖补资金预核报告（原件，盖章）。
5.联网直报法人单位非金融资产投资情况表（原件，盖章）。
6.企业基本账户开户许可证（复印件，需核实原件，盖章）。
7.企业营业执照（复印件，需核实原件，盖章）。
8.企业对申请报告和所附材料真实性负责的声明（原件，盖章）。
9.其他需要证明的材料。
（三）主营业务收入1000万至2000万元的工业企业在向属地主管部门申请项目完工评价前，须向属地统计部门提交以下材料确认是否符合主营业务收入要求：
1.税务部门出具的完税证明（复印件，须核实原件，盖章）。
2.《财务状况表》（原件，盖章）。
3.《非金融资产投资情况表》（原件，盖章）。
（四）逾期提出奖补资金申请的，视为自动放弃。
第二十三条
资金安排：
（一）各市（区）经济和信息化主管部门会同同级财政 部门共同编制省、市、区三级事后奖补资金扶持计划，并于每年6月1日前将省、市、区三级事后奖补扶持计划上报市经济和信息化局、市财政局。提交以下资料：
1.事后奖补资金安排计划情况。2.事后奖补资金安排计划项目汇总表。3.事后奖补资金审核责任承诺书。4.其他材料。
（二）市经济和信息化局会同同级财政、税务、统计部门审核各市（区）上报的事后奖补资金扶持计划，于每年7月1日前下达事后奖补资金安排计划，同时将事后奖补资金安排情况上报省经济和信息化部门、财政部门。
第二十四条
资金拨付：
市区两级财政部门按规定逐级将事后奖补资金拨付至企业。
第六章
监督检查
第二十五条
各级经济和信息化、财政、税务、统计部门做好企业事后奖补资金申报资料存档和信息统计工作，负责本辖区内技术改造事后奖补资金的申报、审核、拨付等工作，确保资金安全、及时、准确发放。
第二十六条 各市（区）经济和信息化部门、财政部门定期对获得事后奖补资金的企业进行检查，防止虚报骗取事后奖补资金等违纪违法行为的发生，及时发现问题并予以纠正。
第二十七条
获得事后奖补资金的企业要切实加强对 事后奖补资金的使用管理，严格执行财务规章制度和会计核算办法。
第二十八条
事后奖补资金管理实行责任追究机制。对弄虚作假、截留、挪用、挤占事后奖补资金等行为，按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）的相关规定进行处理，并依法追究有关单位及其相关人员责任。
第七章
附则
第二十九条
本细则自2018年3月13日起施行，执行至2020年12月31日，原《江门市工业企业技术改造事后奖补实施细则》（江经信技术„2016‟67号）同时废止。
附件：江门市工业企业技术改造事后奖补流程
第二篇：梅州工业企业技术改造事后奖补
梅州市工业企业技术改造事后奖补
实施细则
第一章
总
则
第一条
根据《广东省经济和信息化委 广东省财政厅 广东省国家税务局 广东省地方税务局 广东省统计局关于印发广东省工业企业技术改造事后奖补实施细则的通知》(粤经信技改〔2015〕439号)精神，为规范工业企业技术改造事后奖补资金管理，特制定本细则。
第二条 本细则所称梅州市工业企业技术改造事后奖补资金（下称“事后奖补资金”）是指市财政通过专项转移支付，会同相关项目主管部门依据企业技术改造效果和对财政贡献情况等因素审核后统一拨付的资金。
第三条
各县（市、区）应参照省、市做法制定本地区实施细则并组织实施，同时报市经济和信息化局、市财政局备案。
第四条
事后奖补资金使用管理应符合《广东省省级企业技术改造专项资金管理办法》（粤财工〔2015〕34号)相关规定，遵循依法依规、公平公正、简便操作的原则。
第二章
部门职责
第五条
各级经济和信息化、财政、税务、统计部门按照职责分工和本细则的规定，共同组织和实施事后奖补资金的申请、审核、拨付、清算和监督管理工作。
第六条 市经济和信息化局负责市本级事后奖补政策的落
第三篇：邢台市人民政府关于加快推进工业企业技术改造工作的实施意见
邢台市人民政府关于加快推进工业企业技术改造工作的实施意见 邢政[2011]24号
各县（市、区）人民政府，开发区、大曹庄、七里河新区管委会，市政府有关部门：
为深入贯彻落实《河北省人民政府关于加快推进工业企业技术改造工作的实施意见》（冀政[2011]27号），进一步加快我市工业企业技术改造步伐，大力推进新型工业化进程，促进经济发展方式转变，实现我市工业转型升级，现提出如下实施意见：
一、工业企业技术改造工作的指导思想和目标任务
（一）指导思想：以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以企业为主体、市场为导向、质量效益为中心，坚持科技引领和创新驱动，深入开展对标行动，切实提高管理水平。围绕推进产品深加工、延伸与完善产业链条、培育龙头企业、壮大主导产业、发展配套产业、推进节能减排等，强化政策措施，完善体制机制，加大技术改造投入，增强重点产业、重点企业、重点产品的竞争力，推动工业转型升级。
（二）总体目标：“十二五”期间，我市技改工作总体目标是全市工业完成技术改造投资2700亿元以上，年均增长30%以上。每年滚动实施省重点技术改造项目100项以上，实现“四提高一优化”。
提高技术创新能力。大中型工业企业技术研发投入占主营业务收入比重由0.55%提高到1%以上，重点企业达到3%。重要领域和重点行业的关键技术和共性技术的开发和推广应用取得较大突破。
提高技术装备水平。重点企业技术装备普遍得到改造，居当时国内先进水平达到70％以上，其中国际先进水平的比重达到30％以上。
提高技术进步贡献率。全市工业企业技术改造对工业经济增长的贡献率由45%提高到50%以上。中国、河北省名牌产品分别由3项、66项增加到6项、100项，中国驰名商标、河北省著名商标分别由8件、193件增加到12件、260件。工业增加值率由26.3%增加到29%。
提高节能减排水平。落后生产能力逐步淘汰。单位工业增加值能耗比“十一五”末降低16%，工业二氧化碳排放强度降低16%以上，单位工业增加值用水量降低25%，工业化学需氧量、氨氮排放量均削减10%以上，二氧化硫、氮氧化合物排放量均削减15%以上，工业固体废弃物综合利用率达到75%以上。
优化产业结构。传统产业的技术层次和产品附加值明显提升，产业链条进一步完善，产业集中度进一步提高，高新技术产业增加值占同期规模以上工业增加值比重达到20%以上，装备制造、新能源、煤盐化工三大产业比重达到60%以上。
二、工业企业技术改造的重点
按照我省工业企业技术改造工作重点要求，结合我市工业发展实际，我市工业企业技术改造工作重点是延伸与完善十一个产业（行业）30个产业链。
（一）装备制造。支持能源装备、交通运输设备、工程机械等大型整机装备提质增效改造。提升关键配套件工艺技术水平及配套能力。重点扶持光伏发电、风电、光热发电、新能源汽车、专用汽车、自行车等整机与关键配套件发展，引导零部件企业向整机基地和园区搬迁改造。建立完善汽车、自行车、轴承、风电、工程机械、专用设备、输变电成套设备等7个产业链。
（二）新能源。支持光伏、光热、风电产业提质扩能，加快推进生物质能和地热能的开发利用，完善太阳能光伏、太阳能集热、动力电池等3个产业链。
（三）煤盐化工。提高技术装备水平，发展高端煤盐化工产品，形成上、下游一体化的产业链条。推广资源综合利用和废弃物资源化技术，推行清洁生产，发展循环经济。延伸与完善煤化工、盐化工、精细化工等3个产业链。
（四）钢铁。推动设备大型化、高技术化。支持钢材深加工，增加优质关键钢品种。支持优质板材、优质建筑材和钢结构用材系列化配套改造。推行可循环工艺和新型节能降耗技术，开展清洁生产，发展循环经济。延伸优特钢产业链。
（五）纺织。改造落后纺纱织造工艺设备，发展优质高档精梳纱、无接头纱和无梭布，发展新型纤维、新型面料。提高服装设计及产品质量水平。推进产业用纺织品扩能升级，增加品种。推进印染行业向园区聚集，提升高档纺织品、新型环保纤维面料染整加工水平。推进印染、化纤行业清洁生产和资源综合利用。完善高档纺织品、服装、家纺、产业用纺织品等4个产业链。
（六）食品。扶持发展营养、安全、方便、功能化和多样化的产品，支持优势产品提质扩能。提升粮油加工、肉食加工、方便食品、饮料等优势行业产品质量检测能力。加快应用新型清洁生产和综合利用技术，发展循环经济。延伸食品加工产业链。
（七）建材。支持采用节能、环保技术装备改造升级水泥生产线，淘汰落后窑炉生产工艺，推广以纯低温余热发电为主体的建材工业窑炉余热利用技术。支持发展加工制品业，提高产品深加工程度，重点发展建筑构件、工程预制件等产品。鼓励玻璃深加工和优质高档浮法玻璃线升级改造、节能降耗，支持发展特种玻璃、电子信息玻璃、太阳能光伏玻璃等。延伸玻璃深加工产业链。
（八）医药。支持中药现代化、生物医药规模化、医疗器械国产化、药品生产质量保证体系化。改造升级现代中药产品，推进生物医药规模化生产，增加化学药制剂品种，实施药品生产质量管理规范化升级改造。支持高端医疗器械关键技术、核心配件和材料国产化、规模化。支持医药物流业提升能力。建立完善生物制药、中成药、化学制药、医疗器械等4个产业链。
（九）电子信息。支持信息通信、平板显示、半导体照明、新型电子元器件等行业提升创新能力、扩大产品规模、提高产品质量和技术水平。延伸与完善信息通信、平板显示、半导体照明、软件与信息服务等4个产业链。
（十）新材料。大力发展面向装备制造的复合、纳米、智能等材料和高性能结构材料、新型功能材料，不断扩大规模，提升技术水平。积极研发新型非金属材料的新技术、新产品，加快新材料科技成果转化步伐。延伸新材料产业链。
（十一）节能环保。加快高效节能节水技术和装备、先进环保技术和装备产业发展，不断提高技术水平、扩大生产规模。积极推进大宗工业固体废弃物综合利用，二次能源回收利用。推进再制造工艺、技术装备和循环经济技术发展。建立完善节能环保产业链。
三、围绕实施七大专项技术改造，精心谋划实施百项技术改造工程
（一）创新能力提高专项。支持国家级、省级企业技术中心建设，促进创新成果产业化。支持企业针对关键技术和共性技术的联合研发和产业化。支持企业开展重大技术装备首台（套）攻关与产业化。鼓励企业引进国外先进技术设备，强化消化吸收再创新和集成创新，提高工艺技术装备水平。每年实施10项创新能力提高技术改造项目。
（二）“两化”深度融合专项。围绕重点行业、重点领域，在企业研发设计、生产过程、企业管理、电子商务和物流信息化、信息化综合集成等方面开展“两化”深度融合，构建网络化、协同化工业研发设计体系，推动生产装备数字化和生产过程智能化，企业管理网络化。支持信息化服务平台建设。培育一批国家和省级“两化”融合促进中心。每年实施10项以上信息技术改造传统产业项目。
（三）重点企业壮大专项。围绕重点行业，支持一批主业突出、技术先进、核心竞争力强的大公司、大集团实施技术改造，支持其主导产品做大做强，使之成为国内国际技术、管理、效益、规模一流的大型企业集团。支持与主导产品配套的关键件提升工艺技术水平。培育主营业务收入100亿元—1000亿元、1000亿元以上的龙头企业分别达到15家、2家以上。每年实施15项以上重点企业主导产品及关键配套件升级改造项目。
（四）产业聚集升级专项。鼓励工业聚集区、开发区、工业园区主动承接产业、资金、技术转移，重点发展主导产业，带动上下游产业，促进产业链条延伸与完善，形成产业集群。加快企业“退城进郊”步伐。鼓励企业实施异地搬迁改造、兼并重组淘汰落后产能、扩大产业规模、提升发展水平，提高产业集中度。每年实施10项产业聚集升级技术改造项目。
（五）产品结构优化专项。围绕装备制造、新能源、煤盐化工、钢铁、食品、电子信息、生物医药等行业，改进工艺、增加品种、提升质量、提高附加值和效益，培育一批名牌产品、优质产品、高附加值产品，促其提质扩能。每年实施30项以上产品结构优化升级技术改造项目。
（六）节能减排增效专项。在煤化工、钢铁、建材等行业，组织开展节能、节水、环保技术改造，推广节能新工艺、新技术、新材料、新装备、新产品，支持大宗工业固体废弃物综合利用和二次资源回收利用。推广清洁生产技术，支持资源节约型、环境友好型企业建设，发展循环经济。每年实施10项节能减排技术改造项目、10项淘汰落后技术改造项目。
（七）安全生产提升专项。完善煤化、钢铁等行业高危作业现场监测监控报警、自动化控制及安全连锁保护装置等安全技术措施，消除重大事故隐患，改善安全环境和管理手段，提升本质安全水平。积极推动食品质量安全检测能力建设，推动企业产品检测装备自主化，保障食品质量安全。每年实施5项安全生产技术改造项目和食品企业产品质量检测技术改造项目。
四、保障措施
（一）加强组织领导。市政府成立由市长任组长，常务副市长、分管副市长任副组长，市直有关部门主要负责同志为成员的市工业企业技术改造工作领导小组，统筹协调推进全市技术改造工作。领导小组办公室设在市工业和信息化局。各县（市、区）政府也要建立相应机构，加强对技术改造工作的领导。
（二）建立管理体系。各级各有关部门要认真贯彻落实《河北省重点技术改造项目管理办法》，严格执行国家产业政策、投资政策和行业准入条件，严格技术改造项目核准备案管理，严格项目节能评估审查。简化工业技术改造项目备案核准手续，建立全市工业企业技术改造项目库。
（三）加大财政支持。积极争取国家和省技术改造专项资金支持。设立市级工业企业技术改造专项资金。市级财政2011年安排5000万元技术改造专项资金，根据财政收入增长情况逐年适度增加，主要用于对重点技术改造项目的贷款贴息。有条件的县（市、区）可视财力情况安排专项资金，支持本行政区域技术改造工作。
（四）强化协调联动。市县两级税收、国土、环保、金融等相关部门，要按照省政府《关于加快推进工业企业技术改造工作的实施意见》工作要求，明确责任，制定具体工作措施，加大监督落实力度，为我市企业技术改造提供强有力支持。
（五）实行目标考核。市政府对各县（市、区）技术改造工作进行重点专项评估；每年组织一次考核，第三年进行汇总评比。将评估考核结果纳入干部绩效考核,对做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。制定《邢台市工业企业技术改造工作考核管理办法》，建立目标考核体系，作为评估考核依据。
第四篇：2012年实施一事一议财政奖补项目 个
2012年实施一事一议财政奖补项目 个，其中：村内小型水利设施项目 个，村内道路修建项目 个，小型桥涵项目 个，村容村貌整治项目，村级公共活动场所 个，其他项目 个。项目总投资 万元，其中，财政补助资金 万元，其中：中央及省补助 万元，市补助 万元，县区补助 万元。通过一事一议项目建设，全市共修建村内道路 公里，铺设村内安全饮水管线 千米，修建村内公共活动广场平方米，安装路灯 盏，新打机井 眼，新架小型桥涵 座。
第五篇：石家庄市人民政府办公厅印发关于石家庄市加快推进工业企业技术改造工作实施意见的通知
石家庄市人民政府办公厅文件
石政办发〔2011〕31号
石家庄市人民政府办公厅
印发关于石家庄市加快推进工业企业技术
改造工作实施意见的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各有关部门：
《石家庄市加快推进工业企业技术改造工作实施意见》已经市政府第53次常务会研究通过，现印发给你们。望结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
二○一一年六月七日
石家庄市加快推进工业企业技术改造工作的实施意
见
为深入贯彻落实市委八届六次全会精神,落实《河北省人民政府关于加快推进工业企业技术改造工作的实施意见》（冀政〔2011〕27号）的要求（以下简称《省实施意见》），引导和鼓励企业对标行业高端，加大技术改造力度，推进我市工业加快实现转型升级、跨越赶超，特制定本意见。
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想
按照《省实施意见》确定的指导思想和基本原则，围绕实现我市中部工业上水平、东部工业求突破，西部工业调结构，大力度、宽范围、多路径地开展技术改造工作，加大企业技术改造投入，加快产业升级步伐，全面提升我市工业的综合实力和核心竞争力，促进我市工业实现转型升级跨越赶超。
（二）总体目标
“十二五”期间，全市工业完成技术改造投资6000亿元以上，年均增长30%以上，占
全市工业固定资产投资的比重由49.1%提高到60%以上。每年滚动实施市重点技术改造项目200项以上，实现“四提高一优化”。
提高技术创新能力。大中型工业企业技术研发投入占主营业务收入比重达到1.5%以上，重点企业达到3%，拥有科技机构的比重达到25%。国家级、省级企业技术中心分别由5家、43家增加到8家、80家以上。重要领域和重点行业的关键技术和共性技术的开发和推广应用取得较大突破。
提高技术装备水平。重点企业技术装备普遍得到改造，居国内先进水平比重超过70%，其中国际先进水平的比重达到30％以上。
提高技术进步贡献率。全市工业企业技术改造对工业经济增长的贡献率达到50%以上。中国驰名商标由23项增加到35项。工业增加值率由23%增加到29%。
提高节能减排水平。逐步淘汰落后生产能力，单位工业增加值能耗比“十一五”末降低16%，工业二氧化碳排放强度降低16%以上，单位工业增加值用水量降低25%，工业化学需氧量、氨氮排放量均消减10%以上，二氧化硫、氮氧化合物排放量均消减15%以上，工业固体废弃物综合利用率达到75%以上。
优化产业结构。传统产业的技术层次和产品附加值明显提升，产业链条进一步完善，产业集中度进一步提高，高新技术产业增加值占同期规模以上工业增加值比重由14.6%提高到25%，装备制造业占比由14.8%提高到25%。超百亿元工业企业主营业务收入占规模以上的比重达到38%以上。
二、工业企业技术改造重点
在河北省七个技术改造专项的基础上，增加小巨人培育专项。每年滚动实施200项以上技术改造项目。其中：创新能力提高专项30-50项、“两化”深度融合专项30-50项、重点企业壮大专项50-100项、小巨人培育专项10-15项、产业聚集升级专项30-50项、产品结构优化专项80-100项、节能减排增效专项20-30项、安全生产提升专项10-15项。
医药:支持中药现代化、生物医药规模化、医疗器械国产化、药品生产质量保证体系化。改造升级现代中药产品，推进生物医药规模化生产，原料药升级改造，增加化学制药制剂品种，实施药品生产质量管理规范化升级改造。支持高端医疗器械关键技术、核心配件和材料国产化、规模化。支持医药物流业提升能力。建立完善生物制药、中成药、化学制药、医疗器械等产业链。
装备制造：支持矿山设备、轨道交通运输设备、汽车、通用飞机、工程机械、高效电机、纺织机械、粮食机械、农业机械等整机装备提质增效改造。提升关键配套件工艺技术水平及配套能力，扶持金刚石工具、泵业、阀门、风电组件、汽车零部件、专用设备、铁路电气化
配件、核电等配套件加快发展。建立完善轨道交通、汽车、通用飞机、专用设备、金刚石工具等产业链。
石化：提高技术装备水平，发展高端石化产品，形成上、下游一体化的产业链。扩大原油综合加工能力，推进产品深加工。鼓励石化企业向园区搬迁改造。发展循环经济，推行清洁生产，推广资源综合利用和废弃物资源化技术。延伸与完善石油化工、煤化工、盐化工、精细化工等产业链。
纺织：改造落后纺纱织造工艺设备，发展优质高档精梳纱、无接头纱和无梭布，发展新型纤维、新型面料。提高服装设计及产品质量水平。推进产业用纺织品扩能升级，增加品种。推进印染行业向园区集聚，提升高档纺织品、新型环保纤维面料染整加工水平。推进印染、化纤行业清洁生产和资源综合利用。完善高档纺织、服装、家纺、产业用纺织品等产业链。电子信息：支持信息通信、平板显示、半导体照明、新型电子元器件、电子材料、电子信息机电等行业提升创新能力、扩大产品规模、提高产品质量和技术水平。培育物联网技术、汽车电子、电力电子、光电产业、电子专用设备等行业，鼓励新技术的应用和新产品的产业化。延伸与完善信息通信、平板显示、半导体照明、物联网技术、软件与信息服务等产业链。食品：扶持发展营养、安全、方便、功能化和多样化的产品。支持优势产品提质扩能。提升粮油加工、肉食加工、方便食品、饮料、乳制品等行业产品质量检测能力。加快应用新型清洁生产和综合利用技术，发展循环经济。延伸食品加工、果品饮料产业链。
建材：支持采用节能、环保技术装备改造升级水泥、陶瓷及玻璃生产线，淘汰落后窑炉生产工艺，推行清洁生产、余热回收，推广以纯低温余热发电为主体的建材工业窑炉余热利用技术。支持发展加工制品业，提高产品深加工程度，重点发展建筑构件、工程预制件等产品。鼓励玻璃深加工和优质高档浮法玻璃升级改造、节能降耗，支持发展特种玻璃、电子信息玻璃、太阳能光伏玻璃等。延伸玻璃深加工产业链。
轻工：支持采用清洁生产技术和循环工艺建立资源循环链，提高节能减排水平，支持淘汰落后工艺和设备。增加特色新品种、提高产品档次。延伸皮革产业链。
节能环保：加快高效节能、节水技术及软件和装备、先进环保技术和装备产业发展，不断提高技术水平、扩大生产规模。加快推进节能服务业发展。积极推进工业固体废弃物综合利用，二次能源回收利用。推进再制造工艺、技术装备和循环经济技术发展。建立完善节能环保产业链。
新材料：大力发展面向装备制造的复合、纳米、智能等材料和高性能结构材料、功能材料，提升技术水平、扩大规模，加快新材料研发及成果转化步伐。延伸新材料产业链。钢铁：推动重点企业落实《省实施意见》要求，同时支持开发高纯金属材料、高性能结
构材料、表面技术材料等高新技术产品，推进行业整合重组及企业转型。发展优质高速工具钢。
三、保障措施
（一）加强组织领导。市政府成立由市长任组长，常务副市长、分管副市长任副组长，市有关部门主要负责同志为成员的市工业企业技术改造领导小组。领导小组办公室设在市工业和信息化局，负责统筹协调推进全市技术改造工作。各县（市、区）政府也要建立相应机构，加强对技术改造工作的领导。
（二）完善管理体系。市工业和信息化局研究制订《石家庄市重点技术改造项目管理办法》，每年发布《重点产业技术改造投资导向目录》，明确当年技术改造投资重点，加强项目管理工作。严格执行国家产业政策、投资政策和行业准入条件，做好工业技术改造项目的核准、备案管理工作，严格项目节能评估审查，简化工业技术改造项目核准、备案手续。市统计局要建立工业企业技术改造统计指标体系，完善市、县技术改造统计监测制度，强化投资动态监测分析和预测预警。
（三）加大财政支持。积极争取国家、省技术改造专项资金支持。市级财政2011年设立1亿元市级技术改造专项资金，主要用于技术改造项目的贷款贴息、奖励，根据财政收入增长情况逐年增加技术改造专项资金。有条件的县（市、区）也要安排技术改造专项资金，支持技术改造工作。省财政激励性返还省级工业聚集区的资金中，30%用于支持企业技术改造。技术改造支持资金向对标示范企业倾斜，对不开展对标行动的企业不予支持。市财政局、市工业和信息化局研究制订《石家庄市工业企业技术改造专项资金管理办法》和《石家庄市重点技术改造项目竣工验收管理办法》，加强监督检查和绩效考核，提高资金使用效益。
（四）实施技改项目绿色通道制度。市有关部门（环保、土地、规划、税务、海关、工信、发改等）要建立技术改造项目“绿色通道”，简化审批程序，加快审批速度，确保在规定时限内完成。对需经国家、省审批、核准、备案的项目，要加强与上级的沟通汇报，跟踪落实，争取项目尽快开工建设。
（五）健全决策机制。成立市工业企业技术改造专家咨询委员会，为科学决策、项目实施提供咨询服务，加强对使用技改专项资金项目的咨询、论证、评估、绩效评价等，确保资金使用科学合理。
（六）实行目标考核。市政府对各县（市）区技术改造工作进行专项考核，建立技术改造投资目标责任制，分解下达投资目标。每年对县（市）区技术改造工作进行考核评价，考核结果纳入干部绩效考核，对前3名县（市）区政府、50家先进单位（企业）、100名先进个人给予表彰和奖励。
主题词：工业企业技术意见通知
石家庄市人民政府办公厅2011年6月8日印发(共印30份)
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