推行镇村档案信息资源共享加快社会主义新农村建设步伐

第一篇：推行镇村档案信息资源共享加快社会主义新农村建设步伐

推行镇村档案信息资源共享 加快社会主义新农村建设步伐

张格庄镇党委副书记、镇长 刘新鹏

张格庄镇位于福山区西南部，面积73.49平方公里，辖27个行政村，人口1.88万，先后被评为中国大樱桃第一镇、省先进基层党组织、省文明镇、省绿化模范镇，今年七月被中组部授予“全国先进基层党组织”荣誉称号，是烟台市唯一获此殊荣的乡镇党委。为进一步提升镇村档案信息管理水平，全面掌握镇村两级工作进展和动态，实现档案管理高效化、规范化、共享化，张格庄镇自2008年开始大力推行镇村档案信息一体化建设，实施镇村档案信息资源共享，有效提升了社会主义新农村建设档案工作管理水平。

一、加强领导，明确职责，确保镇村档案信息一体化建设取得实效。成立了镇村档案信息化管理工作领导小组，下发了《关于实施镇村档案信息一体化建设的实施意见》，进一步明确了职责分工，规定了镇村两级档案明细，形成了齐抓共管、配套联动的工作格局。工作中，由镇党委办公室牵头抓总，负责做好面上工作的指导和协调，制订落实具体的实施意见和管理考核办法；把建立“村级信息”工作纳入各工作片包村工作体系中，要求倾注时间、集中精力，认真抓好贯彻落实；相关业务部门根据职责分工，及时提供相关信息，做好信息资料的搜集、整理和完善； 1

各行政村积极协助各业务口和工作片，配合做好“镇级信息”、“村级信息”的建设和维护工作。同时，为了更好贯彻落实科学发展观，镇党委围绕“转方式、调结构”和“解放思想大讨论”活动，结合全镇实际情况，下发了《关于建立健全张格庄镇信息化工作常态机制的意见》、《关于推进张格庄镇镇村信息一体化管理系统优化升级的实施方案》、《关于推进张格庄镇ppt工作常态化实施方案》等文件，进一步拓展平台，创新载体，凸显档案信息化工作的特点和优势。

二、突出重点，规范程序，努力构建科学化镇村管理体系。对镇村两级所有信息，包括基本情况、人事变动、重大事项、党建、信访稳定、计划生育、林权改制、社会保障、财务以及新农村建设等，完整地进行收集归档，努力构建重点突出、内容详实、涵盖全面、动态分析、科学决策、跟踪指导的科学化管理体系。建档过程中牢牢坚持三个原则。一是分类归档原则。镇级档案信息以业务单位为主体建立，每项业务建立一档；村级档案信息以村为单位建立，一村一档、一类一卷。镇村两级档案全部由镇党委设置专门的档案室并安排专职人员负责保管。二是全面详实原则。档案信息既包含文字、报表等书面材料，又包含照片、录像、PPT等影音资料，确保最大程度地反映全镇的基本情况和历史变化。三是动态管理原则。各业务口和工作片结合日常工作，及时对全镇发生的事件、信息、工作情况进行整理归类，定期进行完善更新，确保档案内容全、新、实、准。信息搜集过程中重点抓好三个方面。一是确保信息准确无误。各业务口和工作片牵头负责档案资料的搜集整理，通过座谈了解、进村核实、加强与职能

部门经常性联系等方式，逐村逐项对相关档案信息资料进行摸底调查和反复核实。二是统一建档标准。各业务口和工作片按照统一要求的分类标准，对搜集的信息资料进行整理、完善、归类，并按照统一标准和格式建立档案。三是及时录入微机。镇党委安排专人统一设置电子目录和表格，将镇村两级相关档案信息录入微机，建立电子档案，并留存好相应的备份资料。目前，共整理镇级档案14项一级目录67项二级目录2000余条信息，村级档案10大项1000余条信息，并全部录入微机。

三、建章立制，加强考核，推动镇村档案信息一体化建设深入开展。一是信息联络员制度。针对镇村档案信息一体化建设涉及部门数量多、种类繁杂、操控难度大的实际，要求各业务口和工作片分别确定一名工作人员作为信息联络员，负责信息资料的分类、整理、归档和上传，进一步明确了责任，确保了档案信息化工作的有效推进。二是检查考核制度。定期对各业务口和工作片的档案信息化建设工作进行集中调度，每月进行一次检查，每季度进行一次通报，并针对存在问题提出整改意见、制定整改措施，确保档案信息完备、形式新颖。三是奖励激励制度。设立专门奖项，定期组织机关干部对各业务口和工作片的档案信息化建设工作进行评比打分，对成绩突出的予以奖励，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

大力推行镇村档案信息一体化建设，是新形势下加强农村管理、做好农村工作的有效手段，对维护农村稳定、加快社会主义新农村建设步伐、推动镇域经济又好又快发展具有十分重要的意义。一是利于促进农村经济发展。“镇村信息档案”将镇村两级

集体经济及镇域内所有企业、固定资产数目、农村合作组织资产负债情况等各种指标进行统计建档，通过数据库指导村级充分挖掘人才、资源等优势，理清发展思路，找准发展方向，制定发展规划，确定发展目标，全力发展壮大村级集体经济实力，带动群众增收致富。二是利于维护农村和谐稳定。“村情档案”对村级不稳定人员、不稳定因素、信访积案老案等相关信息进行详细登记，解决了村情民意不清、信息掌握不全等问题，有利于镇村两级对不稳定因素全面掌握、统筹把握，做到早决策、早介入、早化解，促进社会和谐稳定。三是利于加强村级班子建设。“村情档案”全面、准确、连续地记录了村情变化、班子更迭、人才储备等信息，既方便了农村干部尽快掌握镇村两级情况，迅速进入角色，又为后备干部的选拔、培养、任用提供了重要依据，避免因村“两委”成员变动造成工作前后断档。四是利于推动基层党建创新。“村情档案”整理了全镇党员基本情况，记录了预备党员、积极分子的详细资料，便于各级对党员和申请入党人员加强管理、系统考察，在推进规范化建设中筑牢党的基层组织。同时，“村情档案”中记录了在外经商、务工的非党优秀人才，拓宽了发展党员视野，在严格按照党员发展程序的前提下，对安排专人加强联系沟通，动员他们主动向党组织靠拢提供了便利条件。五是利于发挥知名人士效应。名人档案数据库的建立，将在全国、全省、全市范围内的党、政、文艺、企业等各界张格庄籍知名人士的数据全部录入，便于安排专人定期与其进行联系与沟通，在宣传张格庄、提高张格庄知名度方面发挥了积极作用。

2011年8月

第二篇：加快社会主义新农村步伐汇报材料

我们乌鸦泡镇依山村有3个自然屯，444户，1888口人，耕地面积4767亩(其中江堤外洪泛地1300亩)，人均2.5亩。2001年被确定为省级贫困村，2004年开始实施扶贫开发整村推进。两年来，在省、市扶贫办及有关部门的帮扶下，共投入资金近千万元进行扶贫项目开发和基础设施、公益事业建设。投入62.5万元，扶持70户贫困户养

貉；投资600万元，建电力抽水站一座；投入120万元，修水泥路面3200延长米，改造水泥瓦杖子7000延长米，安装路灯50盏；投入10万元，新建卫生所、畜牧站各75平方米；投入15万元，新打人畜饮水井1眼；投入20万元，新建校舍一座；投入8万元实施有线电视和程控电话入户工程，有线电视入户率达到100，程控电话入户率达到75。通过实施扶贫开发整村推进，加快了我村贫困户脱贫和农户增收致富步伐，极大改善了我村的生产生活条件，村屯面貌发生了彻底变化。2005年，全村农民人均收入实现4300元，比2002年增长了429，有158户当年实现了脱贫，脱贫面达到85。我们的具体做法是:

一、结合村情实际，科学确定脱贫致富项目

由于我们村人多地少，江堤外洪泛地时常受洪涝灾害，并且缺少其他增收渠道，导致农民收入低，村集体经济发展慢，贫困落后状况严重。2002年村人均收入仅为812元，全村有贫困户186户，占总户数的40。

2003年，上级针对我村的自然条件和有养黄牛传统的实际，确定了黄牛养殖扶贫项目。但是经过一年多的饲养，一些牛得了布病，不坐胎，产犊率非常低，效益不好，群众不认可。我们把情况及时向县领导和扶贫办进行了汇报，县扶贫办对此进行了深入调查，并召开了由村民代表和部分贫困户参加的座谈会，广泛征求意见，最后决定对扶贫项目进行改项，由村里自己选择合适的扶贫项目。于是我们村干部带着部分农户代表到河北和周边县进行考察。一致认为养貉成本低、好管理、市场需求量大、经济效益高，适合依山村发展。最后经县扶贫办向上申报批准,把貉子养殖作为依山村脱贫解困的重点项目进行扶持。2004年争取县扶贫办补贴资金4000元，村干部集资2000元，买了4组貉子，扶持两户贫困户进行试养获得成功。当年产幼仔96只，纯收入25600元，户均纯收入12800元，当年实现了脱贫。貉子试养的成功，一下让贫困户的脑袋开了窍，纷纷找到村里要求扶持其发展貉子养殖。经过争取县扶贫办支持，到年底，全村养貉户已发展到133户，总量达到1919只，出栏900余只，收入30多万元，养貉户户均收入2300元，全部实现了脱贫。目前，我们村种貉存栏1000多只，可产幼仔1万多只，预计年底最低可收入350多万元，仅此一项，全村就可人均增收1851元。

二、努力做好思想动员工作，积极参与配合整村推进工作

2004年，县里把我们村列为扶贫开发整村推进重点村后。我们认识到要做好这项工作不但村干部要带头，而且要做好村民的思想工作，动员他们积极主动地参与到整村推进工作中来。

在对依山主屯道路改造时，按照规划要求，村内需要打通三条半截路，有40多户农户需要把杖子收缩2米，有10户需要拆掉围墙、棚屋，有3户正房需要拆迁。为了按时完成拆迁任务，确保道路建设如期开工，我们连续召开了“两委”班子会、全体党员会、村民代表会和涉及拆迁农户参加的动员会，讲明了政策，公布了补偿标准，交待了拆迁时限。但在5月份开始实施时，遇到了麻烦和阻力，部分农户狭隘的小农意识开始作梗，板杖子迟迟不撤，房子不肯拆迁。于是我们村“两委”班子成员想千方、设百计，起早贪黑到这些农户家中做耐心细致的说服工作，部分做通工作的农户自己动手拆了；一些等、靠户，我们就亲自动手，帮他们拆；对个别钉子户，我们在做正面工作无效的情况下，动员一些村民天天上他家谈，动员他、谴责他，并在村中制造舆论影响，使他迫于压力，主动找到村里，最后补偿3万元自己主动拆了。有一户农户的牛棚占道，需要扒除，之前村里已跟他协商好，由村里给他另外安排一处空闲地，重新搭建一个牛舍，但临要拆迁时，这个农户变主意了，要求村里给他补一垧地，否则不拆。我们村干部三番五次找他说服动员，但都没有说成，其他农户也都观望着，眼看要影响工期，最后镇主要领导亲自到他家中，终于做通了该户的思想工作，顺利拆除了牛舍。

在修村内路面时，我们村干部与镇机关干部一起，每人负责一段，从监督质量，料车安排、人车通行、养生维护等多个方面进行全天候监守和协调，经过全力工作，终于按期完成了整村推进的各项工程。

在这里我还想要说的是，我们依山村扶贫开发整村推进工作之所以能够取得这样好的成绩，主要得益于省、市、县的大力扶持和支持。在实施过程中，省扶贫办陈华主任和市政府方世昌副市长、市扶贫办王碧玉主任多次亲临依山村，对工作的各个环节都详细过问、认真研究、全力支持；县领导赵洪君、王有民、杜永新等三天两头来一趟，直接参与整村推进工作。县扶贫办师英华主任几乎工作在依山村，夜以继日的帮助我们抓推进工作。镇领导全力以赴投入到这项工作当中来。在拆迁工作遇到阻力时，积极出面，讲政策、做宣传、安民心，及时化解各种矛盾，确保了整村推进工作的顺利进行。在此，我代表依山村1000多名父老乡亲，对你们的帮助表示衷心的感谢！

三、进一步改善生产生活条件，加快社会主义新农村建设

尝到甜头的村民们非常理解和支持整村推进工作，积极主动地投身到建设自己美好家园中来。为了保证今年春耕生产能及时用到江水，彻底解决水田抽地下水成本高、米质差、价格低的问题，我们动用了村里的全部力量，对7000延长米的引水渠进行了重修。利用我们村里的推土机，歇人不歇车，24小时连续作业；雇了两台挖掘机，进行重点突击；结合开展先进性教育活动，组织全村党团员义务整修壕段。经过18天的突击，上土方近2.2万立方米，为今年保春灌提供了保障。此项工程的完成，可使我村4700亩水田全部用江水灌溉，亩降低成本80—100元，提高水稻产量100斤，亩可增收200元。为了进一步改善村里的环境，根据村民的要求，我们又投资10余万元，把村内废弃多年的大坑利用起来，修一处5000平方米的休闲娱乐广场。从4月10日开始进行回填，每天出机动车60余台，拉土7000多立方米。目前已整修完毕，植树600余株，计划挂锄期再修水泥板、灯光、球场，建凉亭、铺绿地。更让人兴奋的是，市扶贫办还要投入30多万元，为屯里建设太阳能公共浴池呢！此外，4月份以来，我们还对村内各街道两侧进行了绿化、美化、香化建设，已栽植树苗10万余株。

我想，在各方面的支持帮助下，我们一定会早日把依山村建成一个“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

第三篇：加快社会主义新农村步伐汇报材料

我们乌鸦泡镇依山村有3个自然屯，444户，1888口人，耕地面积4767亩(其中江堤外洪泛地1300亩)，人均2.5亩。2001年被确定为省级贫困村，2004年开始实施扶贫开发整村推进。

两年来，在省、市扶贫办及有关部门的帮扶下，共投入资金近千万元进行扶贫项目开发和基础设施、公益事业建设。投入62.5万元，扶持70户贫困户养貉；投资600万元，建电力抽水站一座；投入120万元，修水泥路面3200延长米，改造水泥瓦杖子7000延长米，安装路灯50盏；投入10万元，新建卫生所、畜牧站各75平方米；投入15万元，新打人畜饮水井1眼；投入20万元，新建校舍一座；投入8万元实施有线电视和程控电话入户工程，有线电视入户率达到100%，程控电话入户率达到75%。通过实施扶贫开发整村推进，加快了我村贫困户脱贫和农户增收致富步伐，极大改善了我村的生产生活条件，村屯面貌发生了彻底变化。2005年，全村农民人均收入实现4300元，比2002年增长了429%，有158户当年实现了脱贫，脱贫面达到85%。我们的具体做法是:

一、结合村情实际，科学确定脱贫致富项目

由于我们村人多地少，江堤外洪泛地时常受洪涝灾害，并且缺少其他增收渠道，导致农民收入低，村集体经济发展慢，贫困落后状况严重。2002年村人均收入仅为812元，全村有贫困户186户，占总户数的40%。

2003年，上级针对我村的自然条件和有养黄牛传统的实际，确定了黄牛养殖扶贫项目。但是经过一年多的饲养，一些牛得了布病，不坐胎，产犊率非常低，效益不好，群众不认可。我们把情况及时向县领导和扶贫办进行了汇报，县扶贫办对此进行了深入调查，并召开了由村民代表和部分贫困户参加的座谈会，广泛征求意见，最后决定对扶贫项目进行改项，由村里自己选择合适的扶贫项目。于是我们村干部带着部分农户代表到河北和周边县进行考察。一致认为养貉成本低、好管理、市场需求量大、经济效益高，适合依山村发展。最后经县扶贫办向上申报批准,把貉子养殖作为依山村脱贫解困的重点项目进行扶持。2004年争取县扶贫办补贴资金4000元，村干部集资2000元，买了4组貉子，扶持两户贫困户进行试养获得成功。当年产幼仔96只，纯收入25600元，户均纯收入12800元，当年实现了脱贫。貉子试养的成功，一下让贫困户的脑袋开了窍，纷纷找到村里要求扶持其发展貉子养殖。经过争取县扶贫办支持，到年底，全村养貉户已发展到133户，总量达到1919只，出栏900余只，收入30多万元，养貉户户均收入2300元，全部实现了脱贫。目前，我们村种貉存栏1000多只，可产幼仔1万多只，预计年底最低可收入350多万元，仅此一项，全村就可人均增收1851元。

二、努力做好思想动员工作，积极参与配合整村推进工作

2004年，县里把我们村列为扶贫开发整村推进重点村后。我们认识到要做好这项工作不但村干部要带头，而且要做好村民的思想工作，动员他们积极主动地参与到整村推进工作中来。

在对依山主屯道路改造时，按照规划要求，村内需要打通三条半截路，有40多户农户需要把杖子收缩2米，有10户需要拆掉围墙、棚屋，有3户正房需要拆迁。为了按时完成拆迁任务，确保道路建设如期开工，我们连续召开了“两委”班子会、全体党员会、村民代表会和涉及拆迁农户参加的动员会，讲明了政策，公布了补偿标准，交待了拆迁时限。但在5月份开始实施时，遇到了麻烦和阻力，部分农户狭隘的小农意识开始作梗，板杖子迟迟不撤，房子不肯拆迁。于是我们村“两委”班子成员想千方、设百计，起早贪黑到这些农户家中做耐心细致的说服工作，部分做通工作的农户自己动手拆了；一些等、靠户，我们就亲自动手，帮他们拆；对个别钉子户，我们在做正面工作无效的情况下，动员一些村民天天上他家谈，动员他、谴责他，并在村中制造舆论影响，使他迫于压力，主动找到村里，最后补偿3万元自己主动拆了。有一户农户的牛棚占道，需要扒除，之前村里已跟他协商好，由村里给他另外安排一处空闲地，重新搭建一个牛舍，但临要拆迁时，这个农户变主意了，要求村里给他补一垧地，否则不拆。我们村干部三番五次找他说服动员，但都没有说成，其他农户也都观望着，眼看要影响工期，最后镇主要领导亲自到他家中，终于做通了该户的思想工作，顺利拆除了牛舍。

在修村内路面时，我们村干部与镇机关干部一起，每人负责一段，从监督质量，料车安排、人车通行、养生维护等多个方面进行全天候监守和协调，经过全力工作，终于按期完成了整村推进的各项工程。

在这里我还想要说的是，我们依山村扶贫开发整村推进工作之所以能够取得这样好的成绩，主要得益于省、市、县的大力扶持和支持。在实施过程中，省扶贫办陈华主任和市政府方世昌副市长、市扶贫办王碧玉主任多次亲临依山村，对工作的各个环节都详细过问、认真研究、全力支持；县领导赵洪君、王有民、杜永新等三天两头来一趟，直接参与整村推进工作。县扶贫办师英华主任几乎工作在依山村，夜以继日的帮助我们抓推进工作。镇领导全力以赴投入到这项工作当中来。在拆迁工作遇到阻力时

第四篇：找准定位加快社会主义新农村步伐

文章标题：找准定位加快社会主义新农村步伐

我们**村是一个以农业种植业为主，传统的家庭养殖业为辅生产生活方式，这里十年九旱特别是春季干旱严重制约生产发展，制约人民物质水平和精神文明生活水平的提高，全村现有农田三万多亩，其中丘陵坡地占了四分之三，自然条件十分恶劣，全村现有人口三千一百多人，其中贫困人口占了五分之一。

几

年来在中央连续发出支农惠农的政策下，特别是对农业，农民实行“两免－补”的政策全村农民得到实实在在的实惠，种田的积极性空前高涨，最近中央又提出建设社会主义新农村的宏伟蓝图，在这前所未有机遇而前，我们理清思路找准定位，抢抓机遇，加快了建设社会主义新农村的步伐，因此我们必须做好以下几方面工作

一、加强村级“两委”组织建设，变领导型为服务型。

要使广大农民致富，加快社会主义新农村建设“两委”成员应起到先锋模范作用，必须做到“三个一、一个创”，一个是带头学习党在农村的路线、方针、政策，及时贯彻到群众中去，使群众及时了解党在农村的各项政策；带头学习科学文化知识，掌握两至三门科学种田或养殖加工实用技术，把学到的科学知识和实用技术向村民传递，带头参加村里的各项发展经济和创和谐家庭的活动。一个是转变工作作风，由过去的领导呼喊型，工作拖沓型向工作服务型和办事效率型转变，帮助群众及时解决生产、生活中出现的新情况、新问题。一个提高就是全面提高服务质量以适应社会主义新农村建设的需要。“一个创”就是要创新村委的管理方法，健全村党支部领导充满活力的村民自治机制，切实做宣传好民主决策，民主监督制度，加强民主理财，村级财务公开制度，完善“一事一议”制度，让村民享有知情权、参与权、管理权、监督权。

二、挖掘资源优势，努力使人民增收。

我们**村三万八千亩耕地中，低洼、平地面积占38％，丘陵地，山坡地占62，常常是干旱缺雨平地苗发黄，坡地种不上，一场大雨注地水汪洋，我村决定加强农田基础设建设，加强农田水利建设。①利用国家对小型农田水利资金的补贴政策，村根据具体情况出台相应措施，鼓励农民在较平的农田里打抗旱水井，修水渠，争取三年内能打井的平川地块全部打上抗旱井，并逐步实施节水技术。②对易涝的地采用投资投劳组织村民进行治理，本着谁投资，谁受益，通过优先承包，延长承包期的方式对行农田改造，提高自然灾害的能力。③进一步做好退耕还林，退耕还草工作，同时加快小流域治理，通过挖鱼鳞坑，等综合生态保护措施，保护好现有良田，减少水土流失面积。

精做传统农业，走特色农业之路。（1）由于长期过度施用化肥，造成土地板结，耕地质量下降，要逐步引导农民增施有机肥和生物肥。提高土壤肥力。使农民做到科学施肥，逐步增加测土配方施肥面积，使农民增产增收。（2）做好优良品种的试种推广工作。目前，市场的新品种繁多，我村从2006年起对新品种做对比试验，建试验田100亩，组织农民参观，通过对苗期，成熟期和产量对比，让农民优中选优，避免同样地块，肥力，用种不当给农民造成损失。（3）在做好传统农业的同时，努力发展特色农业。去年我村引进绿豆种植4000亩，并获得成功，由于绿豆价格好，而且生长期只有80多天，即解决了山坡地种植的困难又为农民增加收人。今明两年我们将扩大种植面积，形成自己的品牌效应。

三、搞好环境治理，实现和谐发展

社会主义新农村建设是以提高农民总体素质为目标，农民的物质生活，精神生活得到满足，那么赖以生存的家园就要美观，整洁，这要按科学发展观因地制宜对本屯做出总体的科学规划，随着经济收人的稳步增加，逐步实施。①在不损害群众整体利益的情况下，结合当前，利于长远目标，2007年，聘请**城建局对我村进行整体规划；②对私建、乱建、扩建的影响道路交通安全的院墙进行清理，拆除，使之达到新农村建设的要求。③对村屯街道完成路面铺建，道路两侧栽植柳树。（2年完成）④出台优惠政策，鼓励部分有条件的村民修建改建厕所，争取2007年底，新建和改建厕所达100。⑤2007年底前，村里建沼气池一个做好试点并逐步普及推广。2008年前争取实现农村有沼气池的的用户达50以上。

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第五篇：突出重点扎实推进加快社会主义新农村建设步伐

──在全县农村工作会议上的讲话 同志们：这次全县农村工作会议的主要任务是，全面贯彻落实中央、省、市农村工作会议和县委十二届四次全委(扩大)会议精神，认真总结“十五”期间我县农业和农村工作，研究部署“十一五”期间和今年全县新农村建设工作任务。下面，我主要讲三个方面的意见。

一、总结经验，分析利弊，坚定建设社会主义新农村的信心

“十五”期间我县的农业和农村工作，呈现出了持续快速发展的良好势头，取得了令人瞩目的成就。

农村经济发展登上新台阶。农业总产值实现11.2亿元，比上年增长12.1%，比“九五”期末增长近1倍；粮食总产实现6.5亿斤，比上年增长4.8%，比“九五”期末增长58.5%；畜牧业产值实现2.5亿元，比上增长25%，比“九五”期末增长1.8倍，畜牧业产值占农林牧渔总产值的比重达到22.3%；农村人均纯收入实现4449元，比上年增长5.9%，比“九五”期末增长94.3%。

产业结构调整形成了新格局。以“绿丰”集团为龙头，全县A级绿色优质稻面积发展到40万亩，比上年增长33%，比“九五”期末增长60%；以畜产品加工企业和大鹅孵化企业为龙头，黄牛、大鹅发展到4.8万头、180万只，分别比上年增长14.3%、80%，比“九五”期末分别增长了3倍、8倍；以存明、忠辉等木制品深加工企业为龙头，累计完成造林面积29.6万亩，比上年增长85.7%，比“九五”期末增长2倍；以哈中药六厂为龙头，中药材种植面积发展到1.2万亩，比上年增长20%，比“九五”期末增长4倍。

新农村建设工作迈出坚实一步。借助省、市扶贫开发整村推进的契机，2005年共投入新农村试点建设资金1634万元，其中省、市投1234万元，县投400万元，完成了8个村建设任务。硬化道路22.3公里，67142.8平方米；安装路灯109盏；建村级畜牧服务站8个，购买畜牧医疗器材8套；建村卫生所6个，360平方米，购买医疗器材6套；扶贫牛386头、貉225组、鹅雏18万只；为8个村20个自然屯购置了村村通广播设备；水泥板护砌边沟13950延长米，更换石棉瓦栅栏13950延长米。

农业新技术推广取得新成果。全县共推广节水灌溉、大中棚育秧、大豆垄三栽培、水稻超稀植等新技术38项，面积80万亩，新技术推广比“九五”期末增加13项，面积增加30万亩。科技在农业生产中的贡献率由“九五”期末的37%提高到44%。

基础设施建设取得了新成效。全县累计投入1.4亿元，完成大小农田

水利工程287项，比“九五”期末增加投入6000万元，新建工程110项。巩固扩大了“普九”成果，中小学生辍学率分别控制在1.57%、0.58%，改造中小学危房面积1.16万平方米；有线电视光缆铺设实现了村村通，入户率达到38%；广播电视综合覆盖率达到100%；程控电话入户率达到了70%；打井村屯的自来水入户率达到90%。

农村改革实现新进展。深入推进免征农业税及各项配套改革，精简乡镇行政和事业人员615人。深化粮食流通体制改革，2005年兑现“两补”资金2163万元。农村新型合作组织建设得到加强，各类专业协会和合作经济组织发展到21个。

尽管我县农业和农村经济取得显著成效，但仍存在一些不容忽视的问题。集中体现在：农业基础设施建设欠帐较多，抗御自然灾害能力较弱；农副产品加工龙头企业少，产业化层次低；服务体系建设滞后，优质服务面狭窄；农民素质偏低，科学种田意识差；“一事一议”困难较大，农村公益事业建设迟缓等等。

在总结经验，分析问题的同时，我们更应清醒地认识到，当前我县新农村建设正处在历史上的最佳机遇期，条件极为有利。一是生态环境优美，自然条件优越，具备建设生态型新农村的良好条件。二是通过推进“稻、牧、林、药”四大产业，农民持续增收，农村发展潜力巨大，为建设社会主义新农村奠定了坚实的物质基础。三是中央和省、市加大新农村建设投入力度，为我县全面推进新农村建设创造了良好的发展条件。四是县委、县政府决心大，各级干部和广大群众热情高涨，建设社会主义新农村的氛围空前浓厚。五是借助扶贫开发整村推进的契机，为建设新农村积累了宝贵的工作经验，其做法得到了省、市领导的肯定和前来参观考察兄弟市县的好评。面对良好的发展机遇和我们自身的有利条件，全县各级干部必须站在全局的高度，进一步增强历史责任感和使命感，抢抓机遇，奋力工作，以饱满的政治热情和昂扬拼搏斗志，全力做好新农村建设的各项工作。

二、突出重点，乘势而上，全力打造社会主义新农村

2006年我县建设社会主义新农村的指导思想是：以党的十六大和十六届五中全会精神为指针，以县委关于《关于全面推进社会主义新农村建设实施意见》为指导，全面落实科学发展观，以“打造新村镇、发展新产业、实施新政策、培育新农民、优化新环境”为目标，按照统筹城乡发展的要求，全面推进农业和农村现代化建设,提高农村生产力、生活水平和文明程度,努力把我县农村建设成生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。

2006年我县新农村建设的主要任务是：重点实施“168”工程。即，推进新农村试点镇1个（浓河镇），面上重点工作10项；建设通乡通村公路6条；完成省市确定的新农村试点村8个、第三批省市确定的扶贫开发试点村8个和第二批8个扶贫开发整村推进提档升级的建设任务。

1、省、市确定的新农村建设

1个典型示范镇（浓河镇）的主要建设任务是，完成镇内主次干道硬化12条，4000延长米和商服综合楼、政府办公楼置换工程建设；完成镇内二期排水工程1260延长米；自来水入户率达到80%，实现美化、亮化、香化、净化。

2、6条通乡通村公路分别是：乌祥路32.7公里，大通河路8.9公里，乌拉浑旅游路12.6公里；桦树村至大兴村6.6公里，通河镇至城西村0.9公里，通河镇至城乡村1.2公里。

3、省、市确定的新农村建设8个典型示范村为大林子村、城西村、富强村、小古洞村、红旗村、柞树村、三合村、四马村具体建设任务，按照上级要求按时保质保量完成各项建设任务。

4、第三批省市确定扶贫开发的8个重点村为解放村、水田村、红旗村、青山村、大兴村、老站村、向阳村、二道河子村，具体建设任务：每个村硬化道路2公里，每个村建1处畜牧服务站和卫生所，自来水入户率达到90%，有线电线入户率达到80%。

5、第二批省、市扶贫开发8个重点村也就是浓河村、民生村、和平村、桦树村、建兴村、永乐村、依山村、西北河村，提档升级的主要建设任务，主是重点在环境整治和绿化、香化、美化上下功夫。

6、面上10项重点工作：①完成中小学D级危房16所（其中，中学2所，小学14所），面积8428平方米；②扩建县卫生院，新建1所乡镇卫生院；新建8个村级卫生所，逐步实现村级卫生所达标；③农村有线电视和程控电话入户率分别达到40%和75%；④绿化村屯27个，彻底消灭光腚村屯，新建生态园林村10个；⑤村屯基本消灭“三大堆”（粪堆、柴草堆、垃圾堆），达到净化标准；⑥完成城镇建筑工程18项，面积18万平方米。农村住宅砖瓦化率达到66%；⑦新打人畜饮水井20眼，解决20个村屯饮水难问题；⑧新转移农村富裕劳动力6200人，实现劳务收入2840万元；⑨农村经纪人队伍发展到450人，专业协会发展到25个；⑩农村低保人数达到2200人，农村大病救助达到311人。

2006年是实施“十一五”规划的第一年，也是社会主义新农村建设的起步年和开局年，要完成上述任务指标，必须重点抓好五个方面的工作。

(一)推进产业结构调整，加快产业化进程，千方百计增加农民收入。一是继续推进以“稻、牧、林、药”为主的四大产业，加快农业产业化进程。围绕“绿丰”龙头企业，全县绿色优质稻面积发展到45万亩，培育万亩基地8处，连结农户2.5万户。围绕畜产品精深加工企业和孵化企业，黄牛发展到5.2万头，大鹅稳定在200万只。围绕存明、忠辉等木业企业，全县林木基地发展到10处，面积1.5万亩。围绕哈中药六厂，中药材种植发展到1.5万亩。同时大力发展以经济作物和特色养殖为重点的多种经营生产，烤烟发展到4000亩，“两瓜”发展到1万亩，蔬菜发展到2.5万亩，经济作物面积达到8.5万亩，试种万寿菊1500亩，食用菌发展到1000万袋，特色动物养殖发展5.5万头（只）。二是促进农村富余劳动力转移，拓宽农民增收空间。加快建设政府扶助、面向市场、多元办学的教育培训新机制，充分发挥农村中小学校和社

会办学的阵地作用，采取集中培训和分散培训相结合，订单培训和用工单位岗前培训相结合的办法，提高农民的就业能力。县劳转办由临时机构改为独立常设机构，各乡镇也抽调专人，单设劳转办，为发挥其对农民工进城的管理、维权和服务作用，重点解决好拖欠克扣农民工工资等侵权行为，全力营造农民工由农民变市民的良好环境。今年新转移农村富余劳动力6200人，实现劳务收入2840万元。三是借助招商引资，大力发展农副产品加工业。围绕资源优势，全力开展项目招商、资源招商、政策招商、环境招商的办法，大上农副产品加工业。每个乡镇至少新上1个产值在500万元以上的农副产品加工企业，积极拓展农业外部增收渠道。通过调整产业结构，拉长产业链条，拓宽农民增收渠道，实现农村人均纯收入增长5%以上，为新农村建设奠定坚实基础。

(二)加强农田水利建设，推广先进适用技术，增强农业发展后劲。在农田水利工程建设上，一是打抗旱补水大小井80眼，建临时泵站30处，启动全县补水井1.12万眼，确保全县60万亩水田正常用水。二是完成浓河镇新建堤防7.6公里，东部涝区堤防达标一期工程42.3公里。三是争取二甲沟水库立项；清淤整修农田水利工程3条，15公里；维修各类水利工程8处；新建水利工程2处。在农机化建设上，新组建农机合作社1个，农机专业协会8个，农机化综合作业面积达到80万亩，秋整地面积达到40万亩。在农技推广上，重点推广大豆行间覆膜和深窄密、专用玉米通透栽培和大垄覆膜、水稻新基质育苗、大棚育苗和钵体旱育超稀植等10项先进技术，推广面积达到80万亩，大棚育苗达到70%。在良种良法上，深入实施良种化工程，全县优良品种覆盖率达到96%以上。在农业标准化建设上，严格执行省市标准化规程，种植业标准化面积达到50万亩，养殖业标准化普及率达到50%以上。在水产养殖业上，精养和驯化养鱼面积分别达到4.5万亩和2.5万亩。通过加强农业基础设施建设，为农业增产、农民增收提供强有力的保证。

(三)加快基础设施建设，发展农村社会事业，全面改善农村生产生活条件。在农村基础设施建设上，要重点抓好“五个加快”。一是加快农村公路建设。交通部门要认真搞好3条通乡公路和3条通村公路的勘查设计，最大限度地争取上级部门的资金扶持，高质量全面完成通乡公路54.2公里，通村公路8.9公里的建设任务。二是加快农村饮用水工程建设。农委、水务局、扶贫办要认真抓好全县20个村屯自来水入户工程的规划设计，按标准、按时限完成管网入户任务。三是加快农村住房建设。各乡镇要积极配合县建设局，认真搞好农户新建住宅的调查摸底工作，统筹规划，合理布局，鼓励引导农户按照新农村住宅设计图纸建设安全节能型住宅。县信用联社要积极争取贷款规模，妥善开展新建住宅贷款业务，力争农村砖瓦化率达到66%以上。四是加快农村能源建设。要积极推广沼气、秸秆气化、太阳能、风气等清洁能源，重点加快户用沼气建设。无论是新农村试点村还是提档升级的村，每个村都要发展5户沼气利用示范户。五是加快环境整治建设。2006年是我县村容村貌环境整治年。各乡镇、村要采取多种形式，大力开展绿化、美化、净化、香化活动，以消灭粪堆、柴草堆、垃圾堆为重点，彻底解决村屯脏、乱、差问题。在农村社会事业建设上，突出抓好三个发展。一是发展农村教育事业。以优化资源配置、建设寄宿制学校、适度集中办学为突破口，全面完成16农村中小学校D级危房改造任务，彻底改善办学条件。巩固“普九”成果，发展职业教育，培养农村适用人才，构建农村助学长效保障机制。二是发展农村卫生事业。积极推进新型农村合作医疗试点工作，加强以新建1个乡镇卫生院，8个村级卫生所为重点的农村卫生基础设施建设，健全全县、乡、村三级医疗卫生服务和医疗救助体系，确保完成农村低保2200人、大病救助311人的目标。三是发展农村文化体育事业。新农村建设试点村要加强农村公共文化设施建设，构建农村公共文化服务体系，要有活动场所、健身器材和图书阅览室。要大力开展文化下乡活动，积极组织群众开展喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，树立文明新风。

(四)加强基层组织和民主政治建设，树立文明村风，培育社会主义新型农民。农村基层组织在建设社会主义新农村中发挥凝聚力、战斗力、影响力和号召力尤为重要。在农村基层组织建设上，要结合开展保持共产党员先进性教育活动，把乡村基层五好班子创建活动纳入新农村建设内容，把带头致富能力强、奉献意识强、公道正派的群众发展为党员，培养成干部；把勇于创业、带民创业的党员干部，培养成带头发展和致富群众的主心骨，使农村党员真正成为引领发展、带头致富、倡导文明的实践者和推动者。在加强农村民主政治建设上，各乡镇要进一步完善和加强基层民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，不断激发广大农民的积极性、主动性和创造性。

坚持村务、财务公开等公开办事制度，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权、规范“一事一议”程序，完善议事内容，提高民主管理能力。在精神文明建设上，积极开展“十星级文明户”、“文明村镇”等创建活动，加强思想道德建设，倡导健康、文明、科学的生活方式，改变农村生活陋习。正确处理农村矛盾，建立基层化解矛盾机制，努力营造农民群众安居乐业、精神文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的稳定社会环境。切实加强社会公德和家庭美德教育，利用农村现代远程教育网，大力开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型农民。

(五)深化农村改革，激活发展动力，保持农村社会稳定。加快农村体制和机制创新，是推进新农村建设的动力源泉和体制保障。今年全县要重点推进六项改革。一是深化乡镇机构改革。进一步转变乡镇政府职能，切实把工作重点转移到为农户和各类经济主体提供示范引导、政策服务、维护合法权益和优化发展环境上来，加快建立服务型政府。创新运行机制，分类推进乡镇事业单位改革，强化公益性事业单位服务功能，提高经营性事业单位自我发展能力。二是深化县乡财政管理和义务教育管理体制改革。进一步完善乡财乡用县监管和村财民理乡代管的管理方式，挖掘乡村自身潜力，加大债务化解力度，确保基层政权和组织正常运转。继续完善各级政府责任明确、财政分级投入、经费稳定增长的农村义务教育管理体制，严格义务教育经费保障机制。三是深化粮食流通体制改革。建立健全骨干国有粮食购销企业法人治理结构，加快推进非骨干国有粮食购销企业产权制度改革，吸引粮食主销区工商资本参与企业资产重组，盘活企业存量资产，提高经济效益。四是深化农村土地经营权流转和征地制度改革。稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结构的双层经营体制，建立土地使用权流转机制，鼓励有条件的地区积极稳妥地推进经营权流转，发展多种形式的适度规模经营。加快征地制度改革，落实补偿政策，搞好被征地农民就业安置和社会保障。五是深化农村金融改革。推进农村信用社改革，加快组建以县为单位统一法人社和农村合作银行，完善治理结构和运行机制，改善资产运行质量。大力培育小额贷款组织，引导农民规范发展资金互助组织。扩大农业政策性保险试点范围，发展多种形式的农业保险。六是深化农村合作制度改革。加快发展专业协会、合作社等新型合作经济组织，并在税收和信贷上予以扶持。今年全县各类专业合作组织必保发展到25个以上。

三、精心组织，全面推进，确保新农村建设任务顺利完成 要实现新农村建设的良好开局，关键在于加强领导，狠抓工作落实。一是加强领导，成立组织。为切实加强对社会主义新农村建设的组织领导，县委、县政府成立由主要领导为组长、各有关部门参加的新农村建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县农委，统一协调指导新农村建设工作。各乡镇也要成立相应的领导机构和工作班子，要由主要领导亲自抓，制定具体的实施方案，确保新农村建设扎实推进。二是广泛宣传，深入动员。新农村建设不仅是各级党委政府的中心任务，也是全社会的共同责任，县、乡、村要充分发挥新闻媒体的作用，采取多种形式，广泛宣传新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施，力争达到家喻户晓，深入人心。同时，开辟专题专栏，及时报道新农村建设的好思路、好经验、好典型，努力在全社会形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业，建设社会主义新农村的舆论氛围。通过大张旗鼓地宣传，使广大农民真正认识到建设社会主义新农村，就是建设自己的家园，每个人都有应尽的义务，每个人都愿意为新农村建设献计出力，进而把建设新农村的这项任务变成各级党委、政府和广大农民的自觉行动，加快全县新农村的建设进程。三是明确责任，包扶到位。新农村建设工作是当前农村工作的重中之重，各级党委、政府和县直包扶部门的主要领导是新农村建设的第一责任人，要按照新农村建设的任务指标，明确工作任务，落实包扶责任，吃住在村屯，工作在第一线，把各项工作任务落实落靠。既要突出省、市确定扶持的16个重点村和典型示范村，又要兼顾面上新农村建设的推进工作，创新上下齐动，点面结合的工作新机制。建立县领导包乡镇、县直部门包村屯的包保责任制。县直部门要在县新农村建设领导小组办公室的统一协调下，明确包保任务，落实包保责任人，有钱出钱，有物出物，有力出力，不搞形式主义，不搞盲目攀比，不搞形象工程，建立项目责任追究制，无论是重点村的建设项目，还是面上村的建设项目，每个项目都要明确专人负责，落实到人头，对工作不到位、进展慢、成效不明显群众不满意的，及时给予督促整改，并实行责任追究制，确保按时限完成新农村建设任务。四是政策倾斜，多元投入。建设社会主义新农村意义重大，任务繁重，要用好、用足、用活国家建设社会主义新农村的优惠政策，进一步

优化新农村建设的发展环境。在政策扶持上，凡涉及新农村建设收费的，原则上能减则减，能免则免。在新农村建设资金投入上，一是积极向上争取国家和省、市新农村建设和扶贫开发资金，取得上级部门最大支持；二是加大政府对新农村建设的资金投入力度，对农村公益事业、公共设施和基础建设予以支持；三是全面开展农村住房、农机购置、耐用消费品等消费贷款业务，对新建住房采用社会主义新农村统一设计的住房标准，县里将给予适当奖励；四是鼓励引导吸纳民间资本、工商资本参与新农村的建设和管理，提高全社会关心、支持新农村建设的责任感；五是积极引导农民增加投入，进一步完善“一事一议”筹资筹劳奖励制度，调动农民投工投劳建设新农村的积极性，充分发挥农民的主体作用。五是勤查猛促，跟踪问效。新农村建设是2006年县委、县政府的中心工作，也是严肃的政治任务，县委、县政府将把新农村建设工作纳入考核各级领导干部政绩的重要内容，并作为使用干部的重要依据，对工作突出，任务完成好的乡镇和科局领导给予适当奖励，对工作不负责的领导干部给予通报批评或降职使用。为此，县新农村领导小组办公室要发挥新闻媒体的作用，强化督办检查力度，及时向县委、县政府反馈情况，确保新农村建设工作按时限、按标准顺利完成。

同志们，建设社会主义新农村，是农业和农村的一场深刻变革，任务艰巨，意义重大而深远。让我们在县委的坚强领导下，以科学发展观为指导，抢抓机遇，拚搏进取，为全面完成今年我县新农村建设各项工作任务而努力奋斗！