企业离退休养老金社会化发放问题的探讨2

第一篇：企业离退休养老金社会化发放问题的探讨2

二、基本养老金社会化发放存在问题

1、由于银行或邮局管理和服务仍然有计划经济时代的影子，缺乏“上帝”意识，服务质量不能满足广大离退休人员要求，比如银行或邮局上午上班晚，下午停止办理业务又早，每次办业务人很多，使得离退休人员不满。

2、有些经办养老金发放的银行或邮局，没有从讲政治的高度认识到养老金按时发放的重要性，造成拖延发放。

3、异地取款手续费用偏高，离退休人员退休后居住地分散，遍布全国各地，现在国家推出政策，退休人员异地取款在一定的额度内，可享受零手续费，这样需办卡银行来进行退休人员银行卡信息维护，这项工作尚缺乏上级部门的制度监管，有时不能及时进行信息维护，造成异地取款照样收手续费，给退休人员造成经济负担，使他们很不满意。

4、卡丢了换新卡。要退休人员先告知企业，企业再上报市级社保经办机构，然后由市级统一上报银行进行信息修改，这样中间每个环节都需要一定的时间，有时造成当月的养老金不能及时发放，要等到下月一起再发，以前由企业发放时，只要往养老金发放部门一报修改信息，随时都能修改。

5、已故离退休人员家属千方百计冒领养老金。由于社会保险机构缺乏应有的防范措施,冒领养老金的现象难以及时发现。这既损害了社会保险的良好形象,也会对深化社会保险体制改革,发展社会保险事业带来十分不利的影响。

三、改进养老金社会化发放问题的几项措施

1、银行或邮局方面，提高服务意识。要从讲政治的高度，提高服务质量、提高服务意识，秉承顾客就是上帝，全心全意为离退休人员服务，认识到养老金发放工作的重要性，切实维护社会的稳定、和谐。

2、企业、地方社保局与银行之间要友好沟通。处理好离退休人员办卡、换卡人员信息维护，切实保证退休人员利益不受损失。

3、对离退休人员进行养老金领取资格认证。为了社会保险事业的平稳健康发展,保证社会保险基金的安全,维护广大参保人员依法享受社会保险的权力和利益,各地社会保险经办机构纷纷出台离退休人员领取养老金资格认证政策。政策要求广大离退休人员在规定时间(一年至少一次)或本人携带有效证件亲自到指定地点进行审验或按要求照像、按手印在规定日期前邮寄到社会保险经办机构,否则停发其养老金。可以说,这些手段对冒领养老金行为起到了有效的防范作用,但是这种做法,成本高,效率低。生存认证工作在给社会保险经办机构增加了相当大的工作量的同时,更给广大离退休人员带来了极大的不便。

第二篇：企业异地离退休职工社会化养老管理方法初探

企业异地居住离退休职工社会化

养老管理方法初探

泰 鸣

【摘要】随着供给侧改革不断深入，企业转型发展，职工正在以多种形式从原单位退下，由此带来一系列社会管理问题，增加了离退休职工管理工作的压力，同时也对居住在异地退休职工的管理服务增加了一定的难度。本文就面对社会化养老发展趋势及退休职工管理服务工作的实际，对居住在异地退休职工管理服务工中作的难点，提出一些见解。

【关键词】企业；离退休；社会化管理；趋势对策

离退休职工的管理服务工作是一项纷繁复杂的工作。政策性强、涉及面广，这一工作质量的优劣，关系着党的政策和国家法律法规能否认真贯彻落实，影响他们的晚年幸福、家庭和睦和社会稳定。做好离退休职工管理服务工作不仅是广大离退休职工的迫切要求。也是各级离退休管理组织和离退休管理干部责无旁贷的神圣职责。马钢现有离退休职工：36114人（不含矿山），异地居住离退休职工：2654人，其中孤寡老人：9人，无子女：5人，精神病：13人，党员：428人。他们分布在除台湾、西藏、青海以外遍布全国20多个省市自治区。近年来，随着退休职工的增加，生活方式的改变，候鸟式生活状态或跟随子女居住地生活成为目前的新趋势，给党员管理、组织建设或服务方式等方面带

来了极大的困难，同时，也给管理者提出了新的问题，挑战管理者的智慧和能力。

一、当前马钢异地居住离退休职工的主要特点、难点。主要特点有：一是马钢离退休职工队伍逐年增多，居住分散，遍布全国，随子女流动越来越多，且年龄趋向高龄化；二是更加关心自己的身体健康状况，他们目前有稳定的退休收入，老有所养的问题已经解决，健康长寿、安享晚年是他们的共同愿望，他们对有病能否及时治疗，医疗费能否及时据实报销非常关心；三是有高度的政治觉悟。这些老同志虽然退下来了，但是几十年的工作养成了他们与企业同呼吸共命运的使命感，他们认为自己仍旧是马钢的人，一如既往关心着马钢的未来和发展，一荣俱荣，一损俱损的观念扎根于心中，甚至有的老同志还认为打断骨头联着筋。

针对以上特点管理人员应做好以下几项工作：

1、充分满足离退休人员的政治需求。

离退休职工在岗位辛勤工作了一辈子，为企业的发展作出了突出贡献。他们把自己的一生奉献给了企业，永远把自己看成是企业的人。要不断丰富党员的活动内容，创新活动形式，深入开展‚两学一做‛教育，要开展以价值观为主题的自我教育活动，使老党员能够永远保持共产党员的先进性，在社区建设、构建和谐社会中发挥骨干作用。

2、努力满足离退休人员的精神需求。

离退休职工队伍是一个庞大的人群，是构建和谐社会不可忽视的一个群体，这些老同志虽然已从企业的岗位上退下来，对他们的管理已经不是企业的中心，但这个群体可以牵动中心；虽然不是大局，但却可以影响大局，因此，在构建和谐马钢的实践中，要注重发挥好他们的作用，使他们能够安心地享受晚年，以后方的稳定来保证企业的改革发展。要把离退休管理工作放到构建和谐社会，实现科学发展这个大局来认识，增强为离退休职工服务的意识，深怀爱老之心，恪守敬老之责，善谋助老之策，多办利老之事。要不断提高业务能力和水平。

3、尽力满足离退休人员的健康需求。

离退休职工中的一些老同志已进入发病的高龄高发期，这一群体现实潜在的需求在不断发生变化，他们不仅受到疾病的困扰，而且长期治疗花费大，造成家庭经济负担重。保证身体健康，实现延年益寿是离退休老同志在解决了温饱问题之后，对生活的第一要求，因此，这也就应该成为离退休管理工作的一个目标和重点。医药费报销从目前来看，马钢异地居住退休职工，除了在上海设立了医疗报销机构外，其他省市还没有设立。全国何时能够统一账号联网报销医药费，实现完全对接还有待时日。

4、异地居住离退休职工特殊群体的帮扶和稳控工作。

马钢现有居住在异地的孤寡老人、无子女、精神病特殊人群有27人。居住在辽宁92岁的张成启老人生活困难，子女在国外生活，因冬天天气寒冷每年发生几千元烤火费。他孤身一人每年都要来到马钢要求报销烤火费（马钢目前尚无此款项支付资金），他们生活困难等方面的诉求是当前离退休队伍稳定的重要课题，针对特殊群体要建立帮扶机制，多方努力，帮助其解决实际困难。

二、积极探索和创新离退休职工管理工作新思路、新方法。

1、提倡主动参与居住地社区文化、体育、活动并有机结合

老有所学、老有所乐、老有所为是离退休职工生活中不可缺少的部分，开展丰富多彩、有益于离退休人员身心健康的文化体育活动。异地居住离退休职工能积极参与当地社区活动、老年大学，阅览室、门球、乒球及琴、棋、书、画等一系列适合离退休职工的活动项目中，让他们健身强体，享受人生的快乐。

新形势下，异地居住离退休管理服务工作创新思路的探索，以科学管理理念指导离退休人员的管理服务工作。建立和完善异地党组织建设，有条件的地区如上海、南京、合肥、深圳、北京等可按居住地就近分组分片，每个片区，在中相对年轻、身体健康、责任心强、愿意为大家服务的退休人员

中，选出一到两个片组长，联系本片区离退休职工，使老同志能够就近学习、娱乐、发挥其作用、并能得到关心和照顾。对空巢、失能等特困老职工，工作人员经常走访、慰问和电话联系，了解离退休职工的需求、关心和担心的思想动态，只有掌握了真实的情况，才能根据离退休人员思想上的变化，及时调整工作着力点，从而把握工作的导向性和侧重点。

要进一步发挥思想政治的保障作用。结合马钢的实际情况，管理服务工作与日常重点工作相结合。开展以‚马钢家园文化‛等系列教育主题活动为载体，坚持解放思想、实事求是、与时俱进地通过新媒体、网络、建立健全异地居住离退休职工QQ群、微信群等现代通讯方式宣传马钢的未来和发展，宣传‚马钢家园文化‛精神，使之让异地退休职工感受到马钢的温暖，提升对异地离退休职工的管理和服务水平。

加强对异地居住党员的管理。建立党员流动卡片，从而保证生活在异地党员能够积极有效地参加当地的组织活动，接受并参与党组织教育。

2、主动适应社会化养老发展的多种方式努力创新养老服务模式

随着近几年来人口老龄化形势的日益严峻以及养老服务业的迅猛发展，养老服务样式不断创新、发展，主要有：

一是智慧养老‛实践不断加快。近年来，从地方到中央，关于‚智慧养老‛的实践正在加快；2016年初，商务部公布的主抓工作中重点提到加快建立养老服务信息平台，推动养老健康等服务市场多层次发展；2016年12月，国务院办公厅印发的《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》提出，推进‚互联网+‛养老服务创新，到2020年，养老服务市场全面放开；2017年2月，工业和信息化部、民政部、国家卫生计生委印发《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）》，到2020年，基本形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系，打造一批智慧健康养老服务品牌。

未来10到15年将是‘智慧养老’、信息化养老等新形式的‘科技养老’快速发展的黄金年代。希望能够通过摸索和实践，真正建立一个覆盖面广、服务优质高效的‘虚拟养老院’。

二是健康、旅游、养老等深度融合。今年5月3日，国务院常务会议提出，要促进健康、旅游、养老等深度融合，引导社会资本投入，鼓励开发高端医疗、中医保健、康复疗养、休闲养生等产品，加快培育和发展健康旅游市场。

三是养老不离‚家‛，托老有新招。据了解，到2016年底，全国60岁以上的老年人已经超过2.3亿，占人口总数的16.7%。相关调查显示：97%的老年人不愿意离开家，他

们一部分愿意和子女一起留在家里养老，更多的人选择独自在家养老。‚生活不离本社区、情感不离老街坊、养老不离身边人‛成为很多社区和老人都认可的一种养老方式。

第一，建立完善的医养结合服务体系和相关保险制度，为老年人提供完善的服务，提高老年人口的消费能力。如日常照护、医疗、康复和保健等服务项目。

第二，建立科学、合理的老年人照护需求评估体系，针对不同需求提供不同类型的健康养老服务以合理利用资源。多数发达国家设有老年人照护需求评估组织以及相关标准、制度和流程，以根据老年人失能、失智的程度，对所需的日常护理、医疗、康复保健等服务的等级进行细分。如在澳大利亚，专家组会对申请接受服务的老年人口进行评估，以确定适合的养老机构或社区，及老年人应享受的照料服务等级（共有八个级别），制定相应的养老服务计划，专家评价组成员包括医学专家、护理专家、协调人等。另外，政府还成立了专门的评估机构，对老年人口的经济状况进行评估，包括各种房产收入、股票、银行利息、退休金等，以此来决定每人所获得的老年津贴数量。

第三，以居家和社区养老为主，提供完善、细致的居家和社区养老服务内容。机构养老投入大，也难以满足老年人对家庭温暖和子女亲情的需要。因此，一些发达国家开发了多种服务内容丰富的居家和社区养老模式，以延长老年人的

独立生活期，节约社会成本。如日本有90%需要护理的老年人口以居家或社区养老为主，这些人的平均年龄在80岁以下，在养老院生活的老年人口通常在80岁以上。日本对居家和社区养老服务项目规定得非常详细，包括日常护理、洗浴、康复、营养指导、医疗门诊、短期入院、夜间上门护理、痴呆症日托护理、短期托老服务等。

三、建立健全和完善科技养老的支撑体系建设

1、鼓励养老创新，加快推进‚互联网+‛养老模式 智慧养老悄然来临。当下，传统的养老方式越来越难以满足社会发展和民众需求。‚互联网+‛时代的来临，为养老产业注入新的活力。但智慧养老作为新兴业态，尚处于初级阶段，其培育发展仍然面临着诸多挑战。

养老服务信息化应和政府购买服务相结合，推进养老领域‚互联网+‛行动，将信息技术、人工智能和互联网思维与居家养老服务机制建设相融合，对传统业态养老服务进行改造升级，通过搭建信息开放平台、开发适宜老年人的可穿戴设备、电子围栏等，不断发现和满足老年人需求，强化供需衔接，扩大服务范围，提供个性、高效的智能养老服务。鼓励企业和机构运用互联网、物联网等技术，建立有利于集成市场和社会资源、促进供需对接的科技助老平台，研发各类适合于养老机构和老年家庭的信息产品，为老年人提供紧急援助、家政、医疗保健、电子商务、服务缴费等一站式服

务。使老人在得到生活照料的同时，享受信息交流、电影娱乐、情感沟通、社区事务的参与，从而形成科技助老服务多渠道、多层面、多类型的智慧关怀。

养老不仅仅是延年益寿，更要让老年人生活得有尊严。很多老年人由于行动不便难以独自如厕，但如厕是一件非常隐私的事情，即便是自己的子女帮助老人如厕，老人大多也会感到很难为情，所以很多老人便会尽量减少如厕，长时间这样做非常不利于健康。护理机器人可以解决这一尴尬难题，让老人更轻松自在有尊严。

2、加强诚信制度体系建设，公平、公正接受社会监督。一是建立养老服务机构诚信制度。诚信制度体系建设应包括养老服务机构诚信制度和受益个人诚信制度。养老服务机构的诚信制度包括真实提供服务老人评估信息、经营财务信息、机构和人员资质信息、符合财政补贴条件的其他信息。政府通过联网、公示、收入系统核对等方式，加强对政府补贴资金使用的监管，对接受财政补贴的机构通过瞒报、造假等方式骗取财政性资金的，依法予以处罚，对非营利性养老机构，存在侵占、私分、挪用其资产或所接收的捐赠和资助的，依法予以处罚。对养老领域内服务的资质、范围和质量加强行业管理，充分发挥行业协会在加强行业自律和诚信建设中的作用。

二是建立个人诚信制度。凡是申请补贴的当事人及其直系亲属，对自己申报的财产、收入要负法律责任，一旦被查出瞒报、虚报财产收入，就永远取消公共养老福利。得到养老补贴的申报信息要在社区公示，公开举报电话，接受邻里监督。

我国的智慧养老正在迅速发展，其未来的趋势呈现出规模化、智能化、定制化以及全面化的特点，但现阶段仍然存在很多问题亟待解决。为了能够真正实现‚老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐‛，以满足老年人物质和精神健康服务为目的，加强顶层设计，充分利用现代科学技术，建设全国性带智慧养老云平台，整合聚焦和深度开发，优化养老资源配臵，形成集约、高效、合理的养老体系，是解决我国养老问题的必由之路。

参考文献：

1：国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见 国办发【2017】52号 中国政府网2017.6 2：杨燕绥.中国老龄社会与养老保障发展报告（2013）[D].北京：清华大学出版社，2014.3：《老龄科学研究》2017年第三期。作者：刘志敏 4：中国网：中国‚式智慧养老‛探索

5：央视网：《夕阳红》养老不离‚家‛，托老有新招。2017.4

2017年6月28日

第三篇：当前企业离退休职工社会化管理存在的问题及对策建议思考

当前企业离退休职工社会化管理

存在的问题及对策建议思考

企业职工的离退休属于经济社会发展中的必然现象，也是社会主义经济发展的必然趋势。当前，我国企业离退休职工社会化工作基础比较薄弱，受到企业离退休保障机制的影响，企业职工的离退休社会化管理还存在许多问题。鉴于此，文章主要对企业离退休职工社会化管理中存在的主要问题及解决的对策进行详细探讨，如以企业职工的离退休为主要分析点，探讨离退休职工社会化管理中思想认识不到位、合法权益保障制度不健全等问题。

对企业退休职工社会化管理来说，建立系统完善的社会保障体系可以保障职工的老年生活不会因为企业改制或关停并转而受到损害，为离退休职工规避风险。同时，实现企业离退休职工社会化管理可以提高离退休职工的生活质量，为企业减轻负担，实现社会的稳定与和谐。为此，对企业离退休的职工来说，进行社会化的管理可以实现社会化管理工作的双赢，防止离退休人员的上访及激烈性群体事件。

一、企业离退休职工的社会化管理的重要性

企业的离退休职工在长期工作中做出了显著的工作成绩，用自己的力量为企业做出了巨大的贡献。与此同时，离退休职工创造的宝贵物质财富和精神财富更是为实现中国梦而添砖加瓦。积极做好离退休职工的管理服务工作除了可以帮助企业探索社会化的服务方式，还有利于支持企业经营与发展，促进离退休职工实现老有所养、老有所依。除此之外，对离退休职工实行社会化管理是推进企业改革和企业建立现代化管理制度的重要条件，能够保障社会的管理水平。以上都充分说明企业离退休职工社会化管理的重要性和必要性。

二、现阶段企业离退休职工社会化管理存在的主要问题

（一）企业与社会接轨的管理机制不健全

最新的离退休职工的统计数据表明，我国离退休职工正在以每年几十万的数量在增长，但在离退休职工社会化管理上还存在社会服务管理跟不上的基本问题。一般来说，企业的职工退休后都会转为社会管理，但根据发展现状来说，企业的离退休职工难以解决历史遗留问题。企业的历史遗留问题主要来自两个方面。一方面是管理机制与现实情况相脱离的问题。在这其中，比较棘手的问题就是职工的养老金和以职工医疗费用的拖欠现象，长期的历史拖欠导致养老基金出现数十亿元的赤字。另一方面是我国的人口老龄化。随着时代的发展，人口老龄化的现象严重化，解决大数量的人口老龄化问题成为企业社会化管理工作的重要内容。鉴于此，建立企业与社会接轨机制，完善、细化管理机制是大势所趋，也是实现企业离退休职工社会化管理的重要内容。

（二）企业在退休职工离退休社会化管理中思想意识不到位

在企业离退休职工的社会化管理工作中，企业简单地把企业职工的离退休当作负担推给社会，殊不知离退休职工从企业进入社会化管理是需要一定时间的，在社会化的管理工作方面存在长期性与艰巨性，不是简单地将离退休职工归还给社会管理。在我国现阶段的经济发展中，一些企业对离退休职工的社会化管理存在错误的认识，在职工离退休之后就对职工不管不问，甚至存在一些企业认为企业的离退休职工社会化管理工作就是暂时性的政治化运动，随便设立部门就可以对其进行管理，不需要做出相应的制度化管理。殊不知正是由于大部分企业错误的思想意识才导致离退休职工的社会化管理难以顺利开展。

（三）离退休职工本身思想工作没有做到位

在企业离退休职工的社会化管理工作中，虽然国家和企业负有一定的责任，但离退休职工自身的思想认识也是十分重要的。對企业的离退休职工社会化管理工作来说，这是改革随着社会进步的一种新思路，在这期间许多的离退休职工由于对社会化管理存在认识不足，一时之间难以接受，从而产生了消极的思想。与此同时，企业由于在给离退休职工办理离退休接管工作时，缺乏对离退休职工的积极引导和说服性教育，在一定程度上加剧了双方的矛盾，使得双方在社会化管理工作中难以形成共识。从某种角度上说，企业在离退休职工的思想工作上存在教育缺失，这是导致企业离退休职工的思想认识不到位的主要原因。

（四）忽视企业离退休职工文体活动开展

企业离退休职工的文体活动对职工的社会化管理来说具有一定的意义。在社会化管理过程中，部分企业认为离退休职工退休后就归为社会管理了，因此也就不需要举办老年人文体活动。目前，虽然部分企业也在开展老年人文体活动，但多数居于形式主义，只是应付了事。整场活动单调乏味，缺乏吸引力，在一定程度上使得一些退休职工失去了参与活动的积极性，也使得企业的文体活动难以发挥其应有的意义。

（五）离退休职工合法权益保障制度不健全

企业的职工的离退休问题之所以不断涌现，主要是由于企业离退休职工的合法权益没有得到保障。当前，虽然已经有初步的企业离退休职工保障制度，但由于部分企业及街道办事处对职工的合法权益的重视力度不够，导致部分离退休职工求援困难，存在合法权益难以保障的基本问题。

三、企业离退休职工社会化管理的对策

企业要想搞好离退休职工的社会化管理工作，就必须要坚持面向社会，扎根社会与家庭之间形成合力，以此形成对离退休职工的社会化管理的合力。具体来说，在企业的离退休职工社会化管理中应该做到以下几个方面。

首先，营造良好的舆论环境，促进社会形成广泛的共识。企业离退休职工的社会化管理工作是一项复杂而又系统化的工程，牵涉的范围广，如果仅靠单个企业或者部门对离退休职工进行社会化的管理工作，难以将社会化管理工作落到实处，真正做好。鉴于此，各级政府部门及相关企业应该对其进行全局性把控，分步骤实施，确保企业离退休职工社会化管理工作可以做到持续化管理。与此同时，应强化社会群体的老龄化意识、养老意识及相关的法律意识，加大力度宣传社会化管理工作的意义，营造良好的社会氛围。

其次，建立健全离退休职工的退休保障机制。只有社会保障机制的健全合理，才能确保社会化管理工作顺利开展。为此，需要建立相应的离退休职工管理机构，形成离退休职工管理系统。同时，聘请身体健康、热心的工作人员或者专业的职业顾问，确保保障工作的顺利开展，承担起组织离退休职工举办文体活动的职责，再次，逐步完善社会与企业接轨的管理制度与措施。完善企业与社会的管理制度，才能规范管理过程，促进企业离退休职工的社会化管理有章可循。通过完善的制度与多种措施相结合，增强企业管理的透明度，确保离退休职工社会化管理工作顺利实施。此外，还可以建立政府救助机制，社会帮困制度，借助社会的力量，发挥老年集体自身的力量，引导其开展自助解决问题。

最后，切实加强离退休职工的思想政治工作。切实加强思想政治工作需要健全离退休职工的学习制度，采取灵活多变的形式。大力开展老年人文化活动阵地，广泛开展适合老年人特点的健康有益的文体活动，从而达到寓教于乐的目的，有效保障社会稳定与企业的改革发展。

四、结语

企业职工社会化管理工作对离退休职工具有重要的意义，既可以实现其老有所依，还可以促进社会的稳定发展。但在企业离退休职工的社会管理中存在的问题也需要加大对其的重视与管理，如加强舆论宣传与指导，广泛开展适合老年人的文体活动，促进社会化管理改革顺利实施。

第四篇：关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题

关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放

工作有关问题

国办发[1999]10号

颁布时间：1999-2-3发文单位：国务院

各省、自治区，直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

在党，中央、电务院的正确领导下，各地区和有关部门认真贯彻《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发[1998]10号）精神，国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作普遍加强，绝大多数国有企业下岗职工进入企业再就业服务中心并得到基本生活保障；企业离退休人员养老金发放工作明显改进，绝大多数离退休人员按时足额领到养老金；基本养老保险行业统筹移交地方管理工作按期完成。这对保持社会稳定、促进企业改革和经济发展发挥了重要作用。在肯定前一段工作成绩的同时，共清醒认识到当前存在的主要问题：有关政策和资金尚未完全落实到位，少数下岗职工的基本生活没有得到保障，离退休人员养老金仍有少量拖欠，行业统筹移交地方管理后还存在一些突出回题需要解决。1999年，国有企业职工下岗和再就业压力将进一步增大，确保养老金按时足额发放和逐步补清以前拖欠的任务仍很艰巨。各地区和有关部门要认真贯彻党的十五大精神，进一步加大工作力度，加快建立社会保障体系，确保国有企业下岗职工的基本生活，确保企业离退休人员养老金的按时足额发放，为经济发展和社会稳定创造更为有利的条件。经国务院同意，现就有关问题通知如下：

一、继续做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作

（一）确保下岗职工的基本生活。要继续把国有企业下行岗职工基本生活保障和再就业工作作为一件大事，切实抓紧抓好。这是深化企业改革凶重要任务，也是保持社会稳定的重要措施。抓好这项工作，关键是要落实资金。要坚持实行企业、社会、贴政各负担1／3的办法。中央企业由中央财政负担，地方企业由地方财政负担。各地财政一定要调整预算支出结构，优先、足额安排这项资金，企业、社会筹集不足的部分，财政要给予保证。财政确有困难的地方，中央财政通过转移支付的办法给予一定的支持。要切实加强资金的管理，保证专款专用，坚决杜绝挤占挪用资金等问题的发生。

（二）积极促进下岗职工的再就业。要进一步办好企业再就业服务中心，有针对性地开展职业培训和职业指导，引导下岗职工转变择业观念，提高下岗职工的再就业能力，帮助下岗职工尽快实现再就业。要加大劳动力市场建设积职业培训的资金投入，推动劳动力市场科学化、规范化和现代化建设，为下岗职工提供方便快捷的再就业服务。要认真落实国家有关税收和小额贷款等方面的忧惠政策，鼓励和支持更多的下岗职工自谋职业和组织起来就业。要加强劳动保障监察和劳动力市场管理，防止乱收费，切实维护下行岗职工的合法权益。

（三）加强下岗职工劳动合同管理。国有企业下岗职工都应当进入企业再就业服务中心，并严格按国家有关规定签订基本生活保障和再就业协议。下岗职工在企业再就业服务中心期间已实现再就业以及3年协议期满仍未再就业的，企业应当依法及时与其解除劳动合同。对不进企业再就业服务中心或进了企业再就业服务中心不签协议的下岗职工，不支付其基本生活费；3年期满后，企业也应当与其解除劳动合同。对已经与新工作单位有了半年以上事实劳动关系的企业职工，原企业应当及时与其解除劳动合同，新的用 1

人单位应当依法与其签订劳动合同，建立新的劳动关系。对领取了工商执照并已从事半年以上个体劳动的企业职工，企业应当与其解除劳动合同。下岗职工已实现再就业的，原来的社会保险缴费年限连续计算。企业解除下岗职工的劳动合同后，要依法妥善解决好与下岗职工的债权债务问题。

（四）进一步完善“三条保障线”制度。下岗职工通过企业再就业服务中心保障其基本生活，最长时间为3年；期满后仍未就业的，按规定领取失业保险金，最长时间为两年；享受失业保险两年后仍未就业的，按规定享受城市居民最低生活保障待遇。有关部门要认真做好“三条保障线”的衔接工作，切实保障下岗职工和失业人员的基本生活。要抓紧将失业保险覆盖范围扩大到城镇各种所有制的企事业单位及其职工，并加强失业保险费的征缴和管理，失业保险基金主要用于保障失业人员和下岗职工的基本生活。要进一步完善城市居民最低生活保障制度，充分发挥保障作用。要切实关心下行岗职工生活，在企业再就业服务中心期间，下岗职工应享受本企业在住房，子女上学等方面的福利待遇.二、切实做好企业离退休人员养老金发放工作

（一）确保养老金按时足额发放。要通过扩大覆盖面、提高收缴率、完善省级统筹制度等措施，确保养老金的按时足额发放。要切实把集体企业、外商投资企业、私营企业等非国有企业和城镇个体经济组织及其从业人员，纳入基本养老保险覆盖范围。要加大养老保险基金的收缴力度，财政、银行、税务、工商等部门要发挥各自的职能作用，予以大力协助和支持，力争在1999年内使收缴率达到90％以上。要按照《国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》（国发

[1998]28号）的规定，建立基本养老保险省级调剂金制度，逐步加大基金的调剂力度，要在确保按时足额发放的同时，逐步补发以前拖欠的养老金。

（二）坚决清理追缴企业欠费和回收挤占挪用基金，对目前企业欠缴的养老保险费，要坚决清理追缴，重点是有能力缴而不缴的欠费大户，清欠比例要达到50％以上，对于少数顶着不缴的，要按照有关规定对企业领导人和有关责任人作出处理，并予以新闻曝光。对被挤占挪用的养老保险基金，要在1999年底之前全部收回，并严肃有处违规违纪案件。要继续加强社会保险基金管理，落实收支两条线管理办法，完善内部审计制度和社会监督机制，确保社会保险基金的安全与完整。

三、抓紧做好养老保险行业统筹移交地方管理后的有关工作

（一）尽快将行业统筹结余基金移交到位。原行业统筹主管部门要对结余基金进行认真的自查，摸清情况，对违反规定的，要及时纠正。在此基础上，由审计署牵头，财政部、劳动保障部参加，对行业统筹结余基金进行审计，在1999年4月底之前，要将原来存在中央部门社会保险经办机构的结余基金全部移交中央财政专户，将原来存在省以下行社会保险经办机构的结余基金移交省级财政专户。应移交地方但个别行业已上调的资金，经审计署、劳动保障部和财政部核查确认后，要如数退还。

（二）妥善解决行业统筹移交前的养老金拖欠和移交后的基金收支缺口，煤炭、有色、中建等行业统筹移交前拖欠的养老金和移交后部分地区1999年9月至1998年12月的基金收支缺自，从行业统筹上缴中央财政专户的结余基金中予以一次性解决，具体由劳动保障部、财政部核拨。原行业统筹主管部门要继续负责，在劳动保障部、财政部的指导和帮助下，共同协商，妥善处理遗留问题。各地区要切实做好原行业统筹企业养老保险费的收缴和养老金的按时足额发放工作，坚决纠正对原行业统筹企业实行所谓“封闭运行”和资金自求平衡的做法。

（三）稳步调整原行业统筹企业缴纳基本养老保险费的比例，根据国发[1998]28号文件规定，煤炭、银行、民航企业缴纳基本养老保险费的比例5年调整到位，其他行业企业缴纳基本养老保险费的比例原则

上3年调整到位。行业统筹移交后，企业缴纳基本养老保险费的比例调整，既要考虑地方的情况和企业的承受能力，又要考虑在收缴覆盖面扩大后养老保险费收取比例可以下降的情况，要按规定稳步进行，不能自行其是。各地区的调整方案须报劳动保障部，由劳动保障部会同财政部审批。

（四）核定原行业统筹项目。各地区和有关部门要按照《劳动保障部、财政部关于核定原行业统筹项目的通知》（劳社部发[1998]22号）要求，组织对行业的基本养老保险统筹项目进行审核认定。经审核确认的统筹项目，从基本养老保险基金中支付；未经确认的项目由企业负担，从企业成本中列支。

四、坚决制止和纠正违反国家规定提前退休的行为

（一）对提前退休的情况进行清查处理。根据国家关于企业职工退休条件的规定，由各省、自治区、直辖市人民政府和有关行业主管部门负责，组织对1998年1月1日以后办理提前退休的情况进行认真清理，分别妥善处理：1999年底前达到国家规定退休年龄等条件的，已办理的退休手续有效，继续由社会保险经办机构支付养老金，1999年底仍未达到国家规定退休年龄等条件的，已办理的退休手续无效，由企业统筹安排，应当安排下岗的职工，要进入再就业服务中心，保障其基本生活。对违反国家规定办理退职和1998年1月1日前违反国家规定办理提前退休的，由各地区、各部门参照上述精神妥善处理。这项工作，要在1999年4月底前完成。

（二）加强企业职工退休审批工作的管理，男职工年满60岁、女干部年满55岁、女工人年满50岁退休的，仍由县级人民政府劳动保障部门审批；从事井下、高空，高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工种，因病或非因工致残完全丧失劳动能力的企业职工退休，改由地级劳动保障部门审批；按照国家有关规定提前退休的，改由省级人民政府劳动保障部门审批。原行业统筹企业的职工退休，由省级人民政府劳动保障部门审批。各地区、各部门及各企业必须严格执行国家关于企业职工退休条件的规定。今后，凡是违反国家规定办理提前退休的企业，要追究有关领导人和当事人的责任，已办理提前退休的职工要清退回原企业。

（三）严格按国家规定核定提前退休人员的待遇，对因病或非因工致残退休的人员和按国家有关政策提前退休的人员，其养老金按有关规定适当减发。

做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，确保企业离退休人员养老金按时足额发放，关系企业改革、经济发展和社会稳定的大局，涉及企业职工和离退休人员的切身利益。各地区和有关部门务必高度重视，认真贯彻党中央、国务院的方针政策和工作部署，处理好改革、发展、稳定的关系，做到政策落实、资金落实，工作落实，要加强思想政治工作和政策宣传工作，把工作做深做细。要认真总结经验，推广“好的典型，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。劳动保障部与国家经贸委、财政部等有关部门要密切配合，加大督促检有的力度，加强对地方工，作的指导，共同把工作做好。

第五篇：办理养老金核定发放程序

办理养老金核定发放程序

1、新型农保开展前，未享受其他社会养老保险待遇，已年满60周岁以上的本县农村居民，携带以下资料办理申领手续：

（1）户口簿原件及复印件一份；

（2）身份证原件及复印件一份；

（3）村委会报送的相关材料需经乡镇保障所农保专管员初审。

2、新型农保开展后，参保缴费人员达到60周岁，符合领取条件的须提前一个月，携带以下资料办理申请手续：

（1）户口簿原件及复印件一份；

（2）身份证原件及复印件二份；

（3）填写申请表一式三份。

（4）村委会报送的相关材料需经乡镇保障所农保专管员初审。

村代办员主要职责

一、负责在本村宣传和贯穿执行农村社会养老保险有关政策。

二、负责本村保险费的征缴、上缴。

三、负责本村参保人员登记，建立本村新型农村社会养老保险缴费明细表和缴费台账。

四、负责定期为参保人员领取和核对跟人账户清单，并发放到参保人员。

五、负责养老金启领和死亡申报等事项。

六、协作农保中心承办养老金和退保金的发放工作。

七、负责享受养老保险待遇人员的生存调查、资格认定。

八、按时完成农保中心，乡镇保障所安排的其他工作。

农村养老保险宣传制度

一、要将宣传农村养老保险政策工作，经常的、持久的、反复的宣传，把宣传工作始终不渝的贯穿于日常工作之中。

二、村代办员应深入群众，上门入户，融进农民生活之中宣传。

三、要情为民所系，事为民所办，教育和引导滞后的思想观念，切实帮助农民解决养老的实际问题。

四、每年定期为农村养老保险做宣传，用农民喜闻乐见的形式进行宣传，每年确定一个宣传主题。

五、集中宣传与日常宣传相结合，集中宣传强化农民群体参保意识，日常宣传疏通个体复杂的思想。

六、对工作中好的建议、做法，应不断的在全村广泛传播，有利的推动全村农村养老保险事业向前发展。

办理个人账户一次性支付程序

一、死亡退保程序

参保缴费人员去世的，由村代办员为其继承人办理一次性支付手续，终止新型农保关系。具体退保要求有以下几点：

1、注销表4份，盖村、乡镇社保章；

2、派出所死亡注销证明1份；

3、领取人和退保人关系的村证明；

4、领取人身份证复印件1份；

5、缴费收据。

村代办员初审后，将相关手续报送乡镇保障所。

二、转移程序

参保缴费人员，因户籍发生变更，村代办员需为参保人办理关系转移手续。具体转移手续如下：

1、转移表6份（同一乡镇附5张，不同乡镇附6张），盖转出地村、乡镇社保章和转入地村、乡镇社保章；

2、户籍关系转移证明。

村代办员初审后，将相关手续报送乡镇保障所。

盂县路家村镇闫家沟村新型农村社会养老保参保缴费程序。

一、办理参保登记手续

参加新型农村社会养老保险，以行政村为单位统一办理，具体工作由村代办员负责。农村居民需携带以下材料办理参保手续。

1、户口簿原件、复印件一份；

2、身份证原件、复印件一份；

（均复印到一张A4纸上）

村代办员报送的相关资料需经乡镇保障所农保专管员进行初审，填写《新型农村社会养老保险参保登记表》，办理其参保手续，并为参保人建立参保登记档案，实现信息化管理。

二、个人缴费审核程序

1、新型农村社会养老保险基金筹集以村为单位统一收缴。个人缴费由村代办员为其开据新型农村社会养老保险个人缴费收据。

2、村代办员收取的保费应当在3日内足额存到县农保中心在邮政银行开设的专户内。

3、村代办员应将《参保登记表》、银行的缴费凭证及时报送乡镇保障所。