如何做好村两委换届选举工作范文

第一篇：如何做好村两委换届选举工作范文

如何做好村两委换届选举工作

村 “两委”换届选举，是事关农村基层组织建设和民主政治建设的大事。做好“两委换届选举工作，对于加强基层党组织建设，提高党的执政能力，不断巩固党的执政基础，充分发挥村民自治功能，保证人民群众依法行使民主权利，推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义，因此，要顺利实现村两委换届，就必须着重做好四方面工作。

一是准确把握村情民意。底子清、情况明，是搞好村“两委”换届选举的重要前提。在实际操作中，要超前行动，组织专门力量，深入搞好调查摸底，真正做到四清：组织村干部采取进村入户走访、民主测评等方式，逐村进行排查摸底，努力做到班子成员工作能力、群众威信状况清；“两委”关系特别是支部书记和村委主任的关系清；班子成员、后备干部、党员的思想动向清；各村的村情民意清。在此基础上，建立每个村的村情档案，制定切实可行的工作预案，针对不同情况的村，采取有力措施，及早解决影响换届选举的突出问题。

二是舆论宣传要广泛深入。通过召开各级各类会议，广泛宣传换届选举的目的、意义、方法程序、基本原则、参选和竞选标准等；充分利用媒体、网络、广播、报纸、电视、等舆论工具进行宣传发动，增强他们参与换届选举工作的积极性和自觉性；广泛张贴横幅、标语，发放宣传单、宣传资料，制作宣传专栏等有效宣传形式，确保村支委换届选举工作家喻户晓、深入人心。

三是及时化解矛盾纠纷。村“两委”换届选举，是党员、群众十分关注和敏感的工作。同时，换届期间也往往是农村各种矛盾相对集中的时期，容易引发不稳定因素。要全面抓好不稳定因素排查，通过乡镇领导班子成员包村，摸透情况，定好预案，增强工作的预见性和针对性。要坚持超前介入、超前化解，抓好问题的干预调处，确保不带病换届。要严格按信访条例要求规范接访，健全专人接访、限时办结、责任追究等制度。要把信访工作作为了解情况、化解矛盾、改进工作重要途径，促进换届选举工作有序进行，确保实现平安和谐换届。

四是要强化督查指导。指导检查组要常下去加强现场指导，重点检查程序是否合法，对报名资格审查、党组织职数设置、公推大会、票决和直选大会等重点环节更是严格把关，对贿选、操纵选举和破坏选举等行为进行严厉的打击，有效地保证整个选举工作依法进行。真正选出让党和群众满意的村“两委”班子成员。

第二篇：关于做好村两委换届选举工作的实施方案

中共唐山市委组织部 唐 山 市 民 政 局

关于做好村“两委”换届选举工作的实施方案

2009年上半年，全市村级党组织、第七届村民委员会(以下简称村“两委”)任期届满，将进行换届选举。根据•中国共产党章程‣、•中国共产党基层组织选举工作暂行条例‣、•中国共产党农村基层组织工作条例‣、•中华人民共和国村民委员会组织法‣和省委省政府办公厅•关于认真做好全省村党组织和第八届村民委员会换届选举工作的通知‣有关规定，结合我市实际，现就做好全市村“两委”换届选举工作制定如下实施方案。

一、指导思想

以中国特色社会主义理论体系和党的十七届三中全会为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进农村改革发展和提高村级班子素质、巩固党的执政基础为目标，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，高标准、高质量地选好配强村“两委”班子，努力把农村基层组织建设和农村基层民主政治建设提高到一个新水平，为加快推进科学发展示范区和人民群众幸福之都建设提供坚强的组织保证。

二、总的原则和目标要求

村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级组织和农村各项工作的领导核心。在村“两委”换届选举工作中必须坚持以下

五是村“两委”干部任期目标承诺制进一步完善，激励机制健全，村干部管理更加科学规范，村党组织领导的充满活力的村民自治机制进一步健全。

三、方法步骤

全市村“两委”换届选举，从2008年12月份开始，到2009年4月底结束。2006年初已顺利进行换届选举，但中途改选或补选的，其成员无论任期长短，均视为任期届满，按要求组织换届选举。村党组织换届选举和村委会换届选举同步展开，压茬进行，原则上按先村党组织换届选举，后村委会换届选举的顺序进行。个别村党组织需要调整换届选举次序的，需由乡镇党委报县(市)区委组织部批准后方可组织实施。具体分四个阶段：

(一)谋划准备阶段(2008年11月中旬至2008年12月15日)。

1、成立机构，建立制度。县（市）区都要成立换届选举工作领导小组及其办公室。领导小组主要职责是认真贯彻落实中央和省市委要求以及有关法律法规，加强村“两委”换届选举工作的领导和指导，研究解决换届选举工作中的重大问题。办公室具体负责村“两委”换届选举日常工作。各级领导小组及办公室要建立协调会议、重大问题报告、情况通报、督查调研等制度，及时总结经验，加强宏观指导，研究解决问题。

2、调查摸底，制定方案。换届选举前，县、乡两级要组织力量逐村开展调查摸底，全面了解村班子、村干部表现和党员群众认可度，离任审计工作。

(二)组织实施阶段(2008年12月中旬至1月24日)。组织实施阶段是确保村“两委”换届选举成功的关键环节，要旗臶鲜明地教育引导党员和村民，把符合下列条件的人推选为村“两委”成员候选人：（1）自觉学习实践科学发展观，认真贯彻执行党的路线方针政策，有坚定的政治信念；（2）有文化、懂经营、会管理，勇于开拓创新，有较强的带头致富、带领群众致富能力；（3）善于运用民主、法律和示范的方法做群众工作，妥善解决和处理新时期人民内部矛盾，有较强的协调本领；（4）遵纪守法，办事公道，作风民主，热心为村民服务，有较高的群众威信；（5）年富力强，身体健康，能胜任工作。

要严肃认真地教育引导党员和村民，不能把下列人员推选为村“两委”成员候选人：（1）因违反党的纪律和国家法律法规受过处罚，且现实表现不好的；（2）参加邪教组织、从事地下宗教活动、组织封建迷信活动的；（3）利用宗教、宗族甚至黑恶势力，干预农村正常工作，欺压群众、横行霸道的；（4）法制观念淡薄，长期无理上访，影响社会稳定的；（5）政治素质和道德品质差，不履行法定义务，在群众中口碑不好的；（6）参选动机明显不纯，或非法串联拉选票，以种种手段阻挠、破坏选举的；（7）体弱多病不能正常工作的。

各县（市）区要在此基础上，结合各自实际，研究制定具体的候选人标准，具体标准条件要上墙公布，并由党员和村民代表向群众宣传，引导党员群众推荐、选举符合条件的人选，进一步提高选人的质量。

持，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效；被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。选举时选举人不能填写选票的，可由本人委托非候选人按选举人意志代写，因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。投票结束后，要当场唱票、计票，当场宣布结果。支部委员会选举书记、副书记时，会议由新当选的委员主持。采取召开党员大会直选党组织书记、副书记和委员方式的，需经乡镇党委审核、县委批准后，方可进行选举。

——对选举结果进行审批。对党员的选举结果，要予以充分尊重和承认，不得随意改变。选举结果要报乡镇党委审批。对个别条件不成熟，不宜目前安排换届选举的党组织，要经过乡镇党委研究决定，以书面形式说明情况和换届选举计划，报县(市)区委审批，同时报市委组织部备案。

2、村委会换届选举：第八届村委会的换届选举工作，要在村党组织的领导下进行。严格按照•村民委员会组织法‣和•河北省实施†村委会组织法‡办法‣、•河北省村委会选举办法‣的各项规定执行。

——依法成立村民选举委员会。村民选举委员会成员必须按•村委会组织法‣的规定，由村民会议、村民代表会议或各村民小组民主推选产生。支持、鼓励和引导村党组织成员特别是村党组织负责人按照规定程序推选担任村民选举委员会的成员和负责人。村民选举委员会成员被依法确定为村委会成员候选人的，应当退出村民选举委员会，所缺名额从推选结果中依次递补。村民选举委员会产生后，要及

回避制和提名一定比例的青年、妇女候选人。提倡村“两委”成员交叉任职，鼓励、引导党组织成员参加村委会选举，依法兼任村委会成员。

——依法组织召开选举大会。村委会换届选举大会由村民选举委员会主持召开，正式候选人不得参加选举大会的组织和监票、计票工作。村民选举委员会可以书面形式委托乡镇派员主持。委托书由村民选举委员会全体成员签名，并在村民会议上向村民说明原因。选举前，要积极组织选民参加投票，确保选举大会符合法定人数；要认真做好选票的讲解、发放工作，减少废票，提高成功率。选举时，应召开选举大会集中投票，人口较多或者居住分散的，可设立中心投票站和若干投票分站，当场领票、写票、投票，集中唱票计票，当场公布选举结果。要依法办理委托投票手续，规范代写选票，严禁使用流动票箱投票。村委会成员当选后，向其颁发全省统一印制的•当选证书‣，监票人封存选票并签字，将选举结果报乡镇备案。

(三)巩固完善阶段(2009年2月初至4月初)。

一是严肃政策规定，搞好工作交接。选举工作结束后，乡镇党委要按政策规定，帮助、监督新老班子及时办理工作交接手续，建立健全选举档案。原村“两委”将公章、活动场所、办公用品、集体财务账目、固定资产、工作档案及其他遗留问题等，及时移交给新一届村“两委”，移交工作由乡镇党委、政府主持。对拒绝移交或无故拖延移交的，及时进行批评教育，督促其加以改正。移交过程中发现有重大问题的，村干部和村民可以向上级人民政府或纪检监察机关、人民

时间不少于5天。乡镇重点抓好对村“两委”其他成员的培训，时间不少于3天，以提高他们的素质，增强其履行职责的能力。培训的内容包括国家的有关法律法规，党的路线方针政策以及科技、经管、财会等知识。

五是建立关爱机制，调动工作积极性。按照“真正重视，真情关怀，真心爱护”的要求，建立关爱激励机制，落实“一定三有”（定责任目标，收入有保障、干好有希望、退后有所养）要求。推行村党组织书记、村委会主任“基础职务补贴+绩效补贴”结构补贴制和其他村干部误工补贴。扎实推进从优秀农村党组织书记考录乡镇公务员工作；积极推荐优秀农村干部担任各级党代表、人大代表和政协委员。逐步建立农村干部养老保险、人身意外伤害保险、定期体检和离任补贴制度；探索研究从优秀村党组织书记中提拔乡镇领导干部和优秀村党支部书记享受乡镇事业编的政策，解除任职时间较长、年龄偏大优秀村党组织书记的后顾之忧。

(四)总结验收阶段(2009年4月中旬至4月底)。

换届选举工作结束后，各县(市)区要专门成立检查验收组，逐一对村“两委”换届选举工作进行检查验收，市也将对重点村进行抽查。要把村“两委”换届选举完成情况，作为考核县（市）区党政领导班子执政能力和县乡党委书记履行党建工作职责的重要内容。市将于4月底左右召开全市村“两委”换届选举工作总结暨表彰大会，对依法组织选举、换届选举成功率高、群众满意的予以表彰；对领导不重视、组织混乱、群众意见大的予以批评。各县(市)区要于2009年4月2

5-11会竞选班子成员上报村选举委员会。村选举委员会以得票多少为序确定村委会主任候选人3-4名，由村选举委员会将各个竞选班子成员名单（包括主任候选人及其组合人选）张榜公布，接受村民评议；在选举大会上，各个村委会主任候选人发表竞选演说，并同时介绍他所提名的村委会委员候选人情况，然后全村选民进行两轮差额选举，完成整个选举程序。有条件的县(市)区可选择1-2个工作基础好、村情稳定，经村选举委员会同意的村进行“自荐直选”或“组合制竞选”试点。要认真研究制定“自荐直选”或“组合制竞选”的选举程序。试点村由县(市)区审核，报市村“两委”换届选举领导小组审批，确保试点工作积极稳妥进行。

三是试行女性候选人“定位产生”制度。认真贯彻•村委会组织法‣“村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额”的规定，试行女性候选人“定位产生”制度。提名候选人时，可在提名票上专门设臵“女委员”栏目，鼓励选民提名女性候选人。在主任、副主任、委员任何一个职务上都没有女性候选人的情况下，可将1名符合候选人资格条件、得票最多的女性选民确定为“委员”的正式候选人。正式选举时，女性候选人的当选条件与其他候选人相同。

四是探索实行村“两委”换届选举观察员制度。村“两委”换届选举中，各县(市)区可从纪检监察、政法、组织、民政、司法等部门，抽调熟悉基层换届选举工作的人员，派往实行村“两委”换届选举的村，作为村“两委”换届选举工作观察员。观察员的职责是客观公正

3发挥领导核心作用，切实加强领导。

二是要发挥职能作用，形成齐抓共管合力。组织部门要按照党委统一部署，发挥好牵头、协调作用，切实加强对村“两委”换届选举工作的指导。民政部门要充分发挥好职能作用，认真抓好村委会换届选举工作的指导和检查监督。纪检监察部门要加大处臵违纪党员干部力度，及时查处违纪行为。宣传、司法部门要加强正面宣传和教育，营造良好舆论氛围和法制环境。农业等村级财务主管部门，要做好村级财务清理、审核工作和村干部离任审计工作。信访部门要成立专门的村“两委”换届选举信访接待室，热心接待党员、群众来信来访，及时协调解决反映的问题。公安部门要加强防控措施，坚决打击冲击和破坏选举行为，净化社会风气，维护选举秩序。财政部门要切实加强换届选举工作的经费保障，安排专项资金实行补助，保证村“两委”换届选举工作顺利进行。

三是要加强宣传，营造浓厚氛围。把宣传引导工作贯穿选前、选中和选后的全过程，形成村“两委”换届选举强大舆论声势。要通过广播、电视、报纸、网络、宣传栏、公开栏等各种渠道，以鲜明的栏目、突出的版面、显著的位臵、重要的时段，有计划、有步骤、有重点地搞好宣传，使广大党员群众切实掌握村“两委”换届选举的重要意义、方法步骤和有关规定，引导他们正确行使民主权利。编印村“两委”换届选举工作宣传册、明白卡、指导手册，下发到基层。市领导小组办公室要编制•工作简报‣，及时总结交流经验，宣传推广典型，通报有关情况，指导面上工作。

第三篇：村两委换届选举工作主持词

在全乡村“两委”换届选举

工作会议上的主持词

(2011年3月18日)

同志们：

现在开会。

这次全乡村“两委”换届选举工作会议，是经乡党委、政府研究决定召开的。主要任务是，学习贯彻省、市、县村“两委”换届选举工作会议精神，对我乡村“两委”换届选举工作进行安排部署。

参加今天会议的有：各村“两委”成员、各乡直部门负责人及乡机关全体成员。会议的主要议程有两项：一是请乡党委书记王利军同志作重要讲话；二是请乡党委副书记王奉波同志宣读《杜堂乡村“两委”换届选举工作实施方案》和《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》。

现在，会议进行第一项，请王书记作重要讲话，大家欢迎。

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下面，会议进行第二项，请奉波书记宣读《杜堂乡村“两委”换届选举工作实施方案》和《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》。

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刚才，王书记就如何贯彻落实好省市县会议精神，按时高标

1准、高质量地完成我乡村“两委”换届选举各项任务进行了安排部署，讲得非常全面、非常透彻，完全符合市县要求，符合我乡农村实际，具有很强的针对性和可操作性。王书记的讲话系统、全面、明确、具体，对于我们做好村“两委”换届选举各项工作，具有重要的指导作用。希望大家认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。

下面，就搞好村“两委”换届选举工作，我再强调三点：

一要高度重视，落实责任，认真传达贯彻好会议精神。这次村“两委”换届选举工作，时间紧、任务重、政策性强，各行政村一定要及时组织全体干部，学深学透王书记讲话精神和乡党委、政府的实施意见，召开专门会议研究制定出符合实际、操作可行的工作方案，及时成立机构，召开好党员、群众代表大会，尽快全面启动换届选举工作。

二要统筹兼顾、合理安排，确保村“两委”换届选举工作顺利进展。目前第一季度已接近尾声，全乡发展经济、维护稳定、构建和谐农村等任务十分繁重，而村“两委”换届选举工作又是当前一个十分紧迫而又艰巨的硬性工作，必须按时保质保量完成。因此，具体工作中，要统筹兼顾，合理摆布，在新的村“两委”班子成员没有选举出来之前，原来的班子成员还要继续落实好各项工作任务，该抽的人必须抽出来，该靠上的力量必须靠上去，确保做到换届选举与其它工作两不误、两促进。

三要加强领导，强化督导，确保时间进度和工作质量。从目

前到5月底，有效的工作时间也就2个多月，时间紧迫，任务艰巨。各行政村要切实落实领导力量，精心谋划，用心操作，保证选举工作的时间进度和工作质量。同时，要强化指导。换届选举期间，乡党委成员将分别深入16个行政村现场指导，各指导组和指导员要按照各自分工，及时与所指导村取得联系，搞好结合。各指导员要参加所在村召开的有关村“两委”换届选举工作的各种会议，参与各种方案的制定，尤其是上报材料。

同志们，这次村“两委”换届选举工作时间紧、任务重、要求高，政策性、法规性都很强，希望同志们进一步增强政治意识、责任意识、大局意识，迅速行动，狠抓落实，切实把这项工作做好、做实、做成功。

第四篇：关于认真做好村两委换届选举工作的实施意见

关于认真做好村两委换届选举工作的实施意见

各村党支部、村委会：

至今年年底，我乡绝大多数村级党组织、村民委员会的任期届满，根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村委会组织法》）以及《浙江省村民委员会选举办法》（以下简称《选举办法》）的规定，应及时进行村两委换届选举。根据区委部署，决定在我乡开展村两委换届选举试点工作，为确保选举工作的顺利进行，经研究，现就村两委换届工作提出如下意见：

一、村两委换届选举工作指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，以《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村委会组织法》、《浙江省实施〈村委会组织法办法〉》为依据，紧紧围绕全面建设小康社会这个大局，加强村级组织建设。把村两委换届与认真贯彻《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》结合起来，与贯彻省委、市委关于推行“三有”目标管理、加强“先锋工程”建设的要求结合起来。通过换届选举，进一步优化班子结构，夯实执政基础，提升队伍活力，大力加强村级组织执政能力建设，深入推进基层民主政治建设，更好地担负起带领奔小康和建设社会主义新农村的重任，为我乡的跨越式大发展提供强有力的组织和人才保障。

二、关于村两委班子配备原则及两委成员的任职条件

（一）村两委班子的配备原则

坚持德才兼备和“精干、高效”的原则，注重选拔能认真贯彻党的路线方针政策，政治素质好，观念创新，具有“双带”能力的人才进入新一届村两委班子，切实提高班子的总体素质，增强基层组织的执政能力。具体要求是：

1．合理确定班子职数。村两委班子总职数应根据村的规模大小、党员数量以及经济发展状况，结合工作需要来确定，一般为3-7人。村民委员会职数为3人的村，原则上不设副主任。行政村规模较大、经济较发达的村，班子总职数可适当增加1-2名。

2．提倡交叉兼职，减少村两委成员数。鼓励村党组织成员通过选举进入村委会班子。对在村委会选举中当选为村委会主任，本人又是中共党员的，原则上推荐进入村党组织班子，条例合适的可推荐兼任村党组织书记人选；提倡村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，但不搞“一刀切”。村两委班子成员原则上兼任村级配套组织成员。

3．调整优化班子年龄、文化结构。原则两委班子成员年龄超过55周岁或者文化程度小学以下的，原则上不宜推荐为新一届村两委班子候选人（各方面素质好、群众公认度高、仍能胜任的，年龄可适当放宽）。新进入村两委班子的成员，年龄一般要求在40周岁以下，文化程度在初中以上；新担任村党组织书记，年龄一般不得超过45周岁，应具有高中（中专）以上学历（包括在读党校大专、电大、农函等），或具有农民技术职称。要大力选拔优秀年轻干部，有条件的村党组织班子要配备1名30周岁以下的干部。在村委会选举中，引导村民把思想政治素质高、年纪轻、有文化的村民选进村委会班子，使班子年龄、文化结构得以优化。

4．注重选拔妇女干部。村两委班子中应配备妇女成员。

5．加强后备干部使用。对村级后备干部队伍中思想政治素质高、年富力强、工作表现突出的，在村党组织换届中要妥善安排，大胆使用，引导鼓励后备干部通过合法的程序选进村委会班子。、．加强进村党组织的班子配备。对后进村党组织，要落实组织调整措施，促进其转化。凡缺乏合适的村党组织书记人选的行政村，可采用回请、交流、下派等多种方式解决。

（二）村两委成员的任职条件

总体上应按照“五有”条件推选村两委成员：有奉献精神、能够吃亏；有致富本领、带头创业；有群众观念、会办实事；有民主法制意识、处事公道；有文化知识、年纪较轻。具体要把握以下要求：

1．思想政治素质好，自觉实践“三个代表”重要思想，理想信念坚定，坚决贯彻党的路线方针政策，具有一定的政策水平。

2．具有较强的组织观念、法律意识，能坚决执行上级党委、政府决定及村两委会决议，认真履行职责，带头遵纪守法，自觉遵守村规民约。

3．坚持把广大农民群众的基本利益放在首位，热心为群众办实事，作风民主，公道正派，在党员和群众中具有一定的威信。

4．具有初中以上文化程度或拥有农民技术职称，观念创新，思路清晰，有“双带”（带头致富、带领群众共同致富）的本领，善于处理农村复杂的问题和矛盾。

5．有以下情况一般不宜进入新一届班子：长期外出，难以履行工作职责的；党员受到撤消党内职务处分，不满二年的；党员受到留党察看处分，恢复党员权利后未满二年的；近三年受过行政处罚、行政处分或依法受到刑事追究的；有违法违纪行为，正在查处尚未结案的；近三年有严重违反计划生育政策，或有违章建房、打架斗殴、违反殡葬管理条例行为或赌博迷信活动，经过有关部门查处的。

三、村两委换届选举基本步骤

我乡换届选举工作从月日开始，月日结束，大约天。换届选举工作由乡党委统一领导，在区换届选举工作组的指导下，一般按“先支部、后村委”的顺序进行。有条件的村，也可按“先村委、后支部”的顺序进行。具体分四个阶段：

第一阶段：宣传发动阶段（3天）。建立村两委换届选举工作指导小组。区工作组会同乡换届工作指导组制定村两委换届选举实施方案，研究确定各定村两委会成员职数。认真组织学习、宣传有关法律法规，提高对搞好换届选举重要意义的认识，进一步激发农村全体党员干部群众的主人翁责任感，使各地党员干部和群众了解熟悉换届选举的方法、步骤，为换届选举工作奠定基础。抓好有关人员的培训，确保村两委换届选举依法有序进行。

第二阶段：村党组织换届选举阶段（6天）

要全面实行“两推一选”即“党员民主推荐、群众推荐测评、党内民主选举”的村党组织换届选举制度，有条件的村可开展党员大会直接选举党组织负责人的试点，切实保障党员民主权利，充分尊重群众的意愿。

1．召开换届选举工作指导小组扩大会议。对各村进行分类排摸，初步确定选举方法；成立各村换届选举指导小组，一般3~4个村为一个指导小组，具体负责指导各村换届选举工作。

2．开展述职、测评，推荐候选人。组织各村召开村党员、非党员村委会成员、村经济合作社成员、各线负责人、村民组长和村民代表会议，对现有村两委班子成员开展述职考评。对各村两委班子及成员任期内工作，特别是三年创业承诺目标完成的情况，做出实事求是的评价。乡农村工作指导员同时进行民主考评。在此基础上，对下届支委按支委职数进行无记名投票推荐（党内、党外分别投票计票）。本届支委会根

据评议和推荐得票情况，按20%的差额数确定新一届村级党组织班子候选人初步名单，并上报乡党委。

3．召开乡党委会议，确定正式候选人。乡党委根据各行政村党组织提出的正式候选人及选举时间申请报告，在认真研究村级党组织班子现状，结合三年创业承诺“回头看”情况、村党员人数、村党组织候选人推荐情况，综合考虑班子的年龄结构、文化结构，合理确定党组织成员职数，研究确定各村正式候选人。

4．举行党内正式选举。召开党员大会，实行差额选举，民主选举产生新一届支部委员会。选举时，有选举权的到会党员必须超过应到会党员的五分之四，选举有效。根据有关规定，下列五种情况的正式党员可以不列入“应到会”范围：一是患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意愿的；二是自费出国半年以上的；三是虽未到留党察看以上处分，但正在服刑的；四是年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；五是因工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走组织关系而未转走的。

5．结果报批。村党组织委员会将选举结果及班子成员工作分工，报乡党委审批。乡党委按规定对各行政村新一届党组织班子成员、书记、副书记选举结果进行认真审核，及时给予批复。

第三阶段：村委会换届选举阶段（30天）

第一，推选产生村民选举委员会，通过选举办法

1．推选村民小组长和新一届村民代表。依据《村委会组织法》，结合实际，先推选新一届村民代表和村民小组长，再进行村委会换届选举。村民小组长由村小组会议推选产生；村民代表按每五户至十五户推荐一人或者由村民小组推荐产生，人口不足五百人的村，村民代表人数不少于15人；人口在五百人以上的村，村民代表人数不少于30人。村民代表中，妇女应当有适当的名额。在推选村民代表时，村两委会班子成员，乡以上人大代表和党代表以及村团、妇女、民兵负责人尽量作为村民代表候选人。非村两委会成员的村民代表比例应占三分之二以上。村民小组长和村民代表的任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。

2．依法推选村民选举委员会。在前期各村召开述职考评会上，明确村民选举委员会产生办法。由村民会议、村民代表推选或各村村民小组推选产生村民选举委员会。村民选举委员会一般由3至9人组成，要把遵纪守法、办事公道、作风正派、有一定组织能力的人推选进村民选举委员会。村党组织书记要通过法定程序，担任选举委员会负责人，村民选举委员会成员被选定为村民委员会正式候选人，其村民选举委员会的职务自行终止，村民选举委员会成员不足3人的，所缺名额应当及时补足。

3．各村召开新一届村民代表会议，确定村民委员会换届选举办法、候选人的资格条件等。

第二，做好选民登记，公布选民名单

1．确认选民资格。严格把握选民必须具备的“四个条件”：一是年龄条件，即必须年满18周岁；二是属地条件，即村民必须是本村村民；三是政治条件，即未被依法剥夺政治权利；四是自身条件，即精神病患者在发病期间停止行使选举权。户籍不在本村的人员，但已在本村生产、居住满一年以上，平时能履行村民义务，并出具书面证明不在户籍所在地参加选举的，可以在本村进行选民登记，但须由村民选举委员会广泛征求村民的意见，并在本村具体选举办法作出明确规定。

2．公布选民名单，选民登记要做到不错登、不重登、不漏登。经审查确认无误后，应在选举日的20日前张榜公布选民名单。对公布的选民名单有不同意见的，应当在选

民名单公布之日起五日内向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在三日内依法作出处理。

第三，民主推选产生正式候选人

村民委员会主任、副主任和委员由有选举权的村民以无记名投票的方式直接选举产生。直接选举可以实行有候选人的差额选举，也可以实行无候选人的选举。

1．实行无候选人选举的，选民应当按照本村应选职位直接投票选举。直接投票选举由有选举权的村民半数投票，选举有效，并获得参加投票的村民过半数选票。始得当选。

2．实行有候选人差额选举的，由选民直接提名候选人。正式候选人产生方式：（1）由过半数选民参加投票提名的，按得票多少直接确定正式候选人；（2）由选民提名初步候选人，经过半数选民参加投票预选，按得票多少确定正式候选人。村民选举委员会应发放提名票，每一选民所提名的候选人数，不得超过应选村民委员会主任、副主任、委员的职数，多提无效；选民不得委托他人提名；每一选民不得提名同一人为两项以上职务的候选人，同一选民提名同一人为两项以上职务候选人的，提名无效。

3．被同时提名为两项以上候选人职务的，本人可以提出书面报告，确定为其中一项职务的候选人；正式候选人不愿接受提名的，应当在选举日三日前向村民选举委员会书面提出，村民选举委员会应当及时确认并公告，由此造成候选人名额不足的，在原投票提名候选人中，按得票多少依次补足。

正式候选人名单应当在选举日的五日以前按得票多少为序张榜公布。

4．召开村民会议或村民代表会议介绍候选人情况。村民选举委员会应按照平等、客观、公正的原则在选举日前向选民介绍候选人的情况，可以组织候选人或者无候选人选举中的选民发表竞职演说，并回答村民询问，候选人或者无候选人人选选举中的选民要求发表竞职演说的应当在投票日前三日提出。村民选举委员会应当及时组织。

第四，正式选举，公布选举结果

1．确定监票人、计票人。监票人、计票人由村民选举委员会提名推荐，经村民代表会议通过确定。对监票人、计票人要推荐政治素质好、作风正派、办事公道、工作细心，责任心强的同志担任，村民委员会成员正式候选人及其配偶和直系亲属不得担任监票人、计票人。

2．村民选举委员会在选举日的五天前确定并公布投票选举的时间、地点、方式和监票人、计票人。

3．认真做好外出经商、务工人员的委托选举工作。投票期间因外出不能投票的选民可以书面委托候选人之外的选民代为投票，委托投票应当在选举日前向村民选举委员会提出并指明受委托人。每一选民的委托不得超过三人，受委托人不得理行委托其他选民代为投票。村民选举委员会应当在选举日前对委托投票情况进行审核并公告，未经审核公告的委托无效。

4．正式选举和另行选举。选举村民委员会一律采取无记名投票的方式，可以召开选举大会集中投票，也可以设立中心投票站和若干投票站分散投票，在集中投票场所应设立秘密写票处。要严格控制流动票箱的使用，对确因居住分散、交通不便等特殊情况，需设立流动标箱上门接受投票的，要加强对流动票箱的严格管理。设立的流动票箱必须有3人以上监票人负责。投票结束后，应当封存收回选票，并与当日集中在选举大会会场或者选举中心投票会场，由监、计票人当众核对，统计票数，作出记录，由监票人签字后报告村民选举委员会。

参加投票的选民超过全体选民半数的，选举有效，候选人或者其他选民获得参加投票的选民的过半数选票，如得当选。当选不足三人不能组成村委会或村委会主任、副主任都未选出的，应当在选举日当日或选举日后的三十日内就不足额进行另行选举，另行选举以得票多的当选，但得票数不得少于参加投票选民的三分之。经另行选举，村民委员会成员仍未选足三人的可以不再进行选举。

4．选举结果经村民委员会确认有效后，当场宣布，并写出书面报告，报乡人民政府和区民政局备案。

第四阶段：总结完善阶段（2天）

1．研究总结村两委换届选举试点工作，乡党委与区工作指导组共同总结村两委换届试点情况，形成书面报告。

2．做好以村党支部为核心的村级配套组织建设。

3．明确创业承诺工作目标，制订工作规则及有关制度。

4．对村两委成员进行上岗培训。

四、换届选举工作要求

1．加强领导，精心组织。一是乡建立村两委换届工作指导组，指导组成员实行分组负责制。结合各村实际，加强分类指导。二是实行农村工作指导员联村责任制，责任到人，负责到底。在换届工作启动前，村两委公章委托指导组代管，防止少数村突击滥用权力。要在换届前尽可能做好清帐理财和党务、村务、财务三公开工作。要充分发挥村党组织在村民委员会换届中领导核心作用，认真做好宣传教育和思想工作，要把村委会干部任职条件交给选民，引导做好宣传教育和思想工作，要把村委会干部任职条件交给选民，引导选民按照班子配备的原则和任职条件选举村委会班子。尤其是党员和骨干在各村民小组推选村民选举委员会时，要以灵活的方式，把村党组织成员或党性观念强、有威望的老党员老干部推选到选民选举委员会中去。

2．严格标准，严肃纪律。要严格依照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村委会组织法》以及《选举办法》有关规定，严格标准，把握程序，确保换届选举不变形不走样。对换届选举中违反纪律、违反法规的行为，一经发现要及时制止；对通过贿选、舞弊等手段当选的，一经查实，应宣布选举结果无效，同时追究有关人员的责任。对发生买卖选票、抢夺选票、抢砸票箱以及暴力威吓投票人，在选举大会上寻事斗殴等严重违反选举规定，扰乱社会治安的行为，应依法惩处。

3．加强引导，顺利过渡。要做好落选、离任村干部的思想工作，要在政治上、生活上继续给予关心，进行妥善安置，以充分发挥他们在农村“三个文明”建设中的积极作用，减少班子过渡时不必要的磨擦。

4．强制度建设，健全配套组织。着力建立完善村党组织领导下的村民自治机制。建立村两委联席会议制度、村委会向村党组织汇报工作制度、村民代表会议制度等，特别是要制定明确三年和2005年的创业承诺目标。村委会规章制度建设必须以经济建设为中心，服从服务于改革、发展、稳定大局，遵循合法性、民主性原则、针对性原则。要抓住换届有利契机，建立健全村级配套组织。换届选举结束后，乡党委要对新一届村两委成员进行集中上岗培训，提高他们履行职责的能力，帮助他们尽快进入工作角色。

中共苏孟乡委员会

二OO四年十一月十五日

附：苏孟乡村两委换届日程安排表

第五篇：关于做好新寨村两委换届选举工作调研报告

新寨村关于村“两委”换届选举工作的调研报告

为做好我新寨村第五届村“两委”换届选举工作，通过下村入户，走访座谈，认真开展了调研活动，确实做到摸清情况、找准问题，现将调研情况报告如下：

一、村“两委”组织情况及换届选举的有利条件

1、新寨村现有20个村民小组，选民2280人。村“两委”现有干部7人，其中：女干部1人，任村妇女主任，“两委”干部中交叉任职7人，在这次选举中7名村干部的选票都超过了半数以上，交叉率达到100%。在“两委”班子设置中，书记兼主任1人，副主任1人，副书记2人，支委委员3人。平均年龄47岁。根据以往班子来看，这是一套年轻的班子，有冲劲，有干劲。

2、从调查的情况中我村开展第五届村“两委”换届主要有以下有利条件：一是村民参选的积极性高，为选举顺利进行提供了群众基础。二是农村经济有了长足发展，一些热难点问题在发展中得到了有效解决。三是广大村民的法制观念、法制意识有了很大提高。

二、开展村“两委”选举工作情况

在历届村“两委”换届选举工作中，村支部认真贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，精心谋划，严密组织，规范操作，主要采取以下措施和做法：

1、抓好我村“两委”换届选举工作前的各项准备工作，为全面推进换届选举工作打下扎实基础

在我村“两委”换届选举前，村党支部就积极主动开始着手狠抓换届选举前的各项准备工作。一是积极组织村民小组长深入广大农村党员、村民中广泛调查了解他们对上一届村“两委”班子的看法和想法，为下步换届选举工作提供出较好的意见。二是针对在职村委、村小组干部的思想状况，进行了细致的摸底调查，有针对性地做好思想政治工作，要求村干部要以积极的态度，正常的心态投入换届选举工作，尽职尽责，自觉接受群众监督和挑选，为换届选举工作的顺利推进营造良好的工作氛围。三是对重点村民小组存在的热点、难点问题进行了认真分析研究，采取有效措施，在换届选举工作全面铺开前给予妥善解决，为换届选举工作的全面推进扫清障碍，为我新寨村换届选举工作的全面推进蓄足了力量，打

下了坚实的基础。

2、加强领导，精心组织，全力以赴抓好换届选举工作

第五届村“两委”换届选举工作是农村政治生活中的一件大事，抓好这项工作，对于进一步调动广大群众干部的积极性，全面推进基层民主政治建设，确保农村经济稳定发展和社会繁荣进步有着十分重要的意义。因此，我新寨村在抓好前期准备工作的基础上，把村“两委”换届选举工作首先摆到了议事日程的首要位置，进一步加强领导，周密筹划，精心组织，建立机构，制定方案。村支部及时召开了村民党员会议，对全村的换届选举工作做了认真的分析研究、安排部署。成立了由5名村民小组长的财务清理小组，对全乡各村上届以来的所有财务进行了审计，选举结束时又专门进行了财物等手续的移交。村民委员会换届选举工作划分为八个阶段：①成立机构，制定方案；②调查摸底，财务审计，宣传发动，骨干培训；③选举产生村换届选举委员会，进行选民登记；④选举产生村民代表；⑤依法产生村民委员会候选人；⑥召开选举大会，投票选举村民委员会；⑦选举产生村民小组长，建立健全村委会体系和规章制度；⑧总结验收。村党总支部委员会换届选举工作划分为四个阶段：①深入调查，制定方案；②宣传发动；③民主测评、民主推荐、组织考察；④民主选举。以此指导我村“两委”换届选举工作，避免了工作的随意性和盲目性，确保了换届选举工作有组织、有领导、有计划、有步骤的顺利开展。

三、基本经验

一、加强党的领导是做好村“两委”换届工作的根本保障

二、筹集经费，保证资金到位是做好村“两委”换届工作的物质保证

三、做好宣传动员工作，充分调动广大农村党员，农村群众的参与热情是做

好村“两委”换届工作的基础

四、严格按照程序操作，严格依法办事是做好村“两委”换届工作的原则。

四、选举过程中存在的困难和问题

我村“两委”换届选举工作中存在的困难和问题主要表现在：一是换届选举工作经费困难；二是全村居住分散、交通不便，换届选举的工作量比较大；三是群众的整体素质不是很高，党员干部的政治热情和民主意识有待提高。四是外出务工经商群众较多，增加了选举组织的难度。五是农村党员、干部队伍出现年龄

梯队脱节问题，选人用人面窄。

五、意见和建议

1、要落实责任，切实加强对换届选举工作的组织领导。要把村“两委”班子换届选举工作作为一项重大政治任务，建立健全目标责任制，保证换届选举和农村各项工作两不误、两促进。选举工作开始前，要做好我村业务骨干培训及村财务清理和审计等准备工作。

2、要精心组织，积极为我村“两委”班子换届选举工作创造条件。广泛宣传。要充分利用广播、悬挂横幅、张贴标语、组织培训、走访座谈等多种形式，大力宣传村“两委”班子换届选举工作的重大意义，特别要对我村村民关心的“选举的公开、公正、公平”等问题进行重点宣传，让广大村民了解、掌握选举的方法、步骤、重要意义和法律依据，不断激发和调动村民参选的积极性和主动性，为搞好选举工作奠定坚实的思想基础。

3、要依法办事，推动我村“两委”班子换届选举工作扎实有序开展。一是严格标准推荐候选人。选什么样的人进班子，不仅具有重要的导向作用，而且对班子强弱、工作好坏具有决定性的影响。对候选人条件要严格执行“四不选”标准，即对不能积极贯彻党的农村政策，与上级党委、政府消极对抗的不选；对作风霸道、拉帮结派、闹不团结的不选；对违反村规民约、有明显劣迹或严重违法行为的不选；对个人虽有致富能力，但思想品质不好的不选。二是充分发扬民主。在严格遵循党章、选举法规和民主程序的基础上，围绕扩大农村党员和村民的民主权利，重点做好两方面工作。一方面要严格登记选民。由换届选举工作领导小组办公室负责，协调派出所，将各村选民人数由户籍员统一调出，由村选举委员会成员认真核实后，予以张榜公布，确保选民登记“不重、不漏”。另一方面要强化领导。在选举过程中，要突出重点，合理摆布，努力做到“三个集中”，即集中领导、集中时间、集中力量，严把“三个关口”，即把好选民参选关，把好“发票、写票、投票、计票”关，把好“会场组织关”，确保依章依法换届和“两个比例”要求的实现。三是创新农村干部管理机制。为彻底解决当前存在的个别村干部因工作职责不清、目标不明确，而出现的压力不够、动力不足、互相推诿、不作为甚至乱作为的问题，要以村“两委”换届为契机，强化干部任前承诺和任期践诺制度，由候选人对村内发展提出具体计划目标，提出自己的治村方案和保

障措施，由镇党委、村民选举委员会审核把关，予以张榜公布，接受群众监督和评议。其次，新一届村“两委”成立后，由党委、政府与各村签订任期目标管理责任书，进一步增强村“两委”成员工作的责任感和紧迫感。

4、要强化引导，努力化解我村“两委”班子换届选举中的问题。要通过广泛的宣传发动，引导我村选民正确认识自己的权利、正确行使自己的权利、正确对待选举。对可能存在家族势力影响正常选举的村，我村党支部要确定专人，提前介入，及时给家族中有声望、威信高的人员讲政策、讲形势、讲目的，通过强有力的思想教育和政策宣传，使其正确认识并主动参与村“两委”换届选举。