认清形势 攻坚克难1.21

第一篇：认清形势 攻坚克难1.21

认清形势 攻坚克难 努力开创医院改革发展新局面

-----在德州市立医院第十二届一次职工代表大会上的讲话

张艳霞 2012年2月

尊敬的各位领导、各位代表、同志们：

今天我们在这里隆重召开市立医院第十二届一次职工代表大会。首先，我代表医院全体干部职工向莅临会议的上级领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！向今天到场的全体代表表示热烈地祝贺！现我受医院党总支的委托，向大会做工作报告，请各位代表审议。

第一部分 2011年主要工作和取得的成绩 过去的一年，2011年我院在区委、区政府和局党委的正确领导下，以科学发展观为指导，以开展医院管理“双高”活动和“三好一满意”活动为契机，解放思想，锐意进取，扎实工作，不断深化公立医院内部运行机制改革，实现了医疗服务管理、安全、效率的持续发展。1—12月份，全院门诊99321人次，较去年同期增长15%；收治住院17273人次，较去年同期增长8%；完成手术 12665例，增长11%.医院院部业务收入11923万元，同比增长26%。较好完成各项工作任务目标。下面从十个方面进行简要回顾总结：

一是深入开展医院管理“双高”活动和“三好一满意”活动，努力构建和谐文明医疗环境。按照全市开展医院管理“提高水平打造高地”活动和 “三好一满意”活动的部署和要求，医院成立领导小组，制定了实施方案，强化责任落实，全力打造医院管理“双高”品牌，深入推进“三好一满意”活动建设，并取得阶段性实效。自从开展医院管理“双高”活动和“三好一满意活动”以来，医院共收到锦旗96面、表扬信44封，患者满意度达到98%以上。二是多措并举，强力推进创卫工作，并顺利通过专家组验收。我们按照创建国家卫生城市的统一部署，以传染病、病媒生物防治，健康教育及医疗废弃物、医源性污水处理等工作为重点，攻坚克难，扎实苦干，医院的创卫工作取得明显成效。5月5日,顺利通过创建国家卫生城专家组检查验收。三是创新管理机制，健全完善绩效考核体系。医院及时修订并完善了17项考核标准，利用中层会议进行质量讲评，加大反馈沟通力度。同时建立护理绩效考核制度，对优秀青年护士颁发了“爱岗敬业”特别奖，逐步建立起护理队伍的长效管理和激励机制。四是引进和培养相结合，打造优秀人才梯队。医院采取多种形式、开辟多种渠道加快培育名医和学术带头人。医院招聘和引进研究生、本科生24名。共派出20余名业务骨干到北京、上海、济南等国内知名的大医院去进修学习，并选派百余人参加全国及全省学术交流；医院还选派业务院长袁建忠赴德国乌帕塔尔心脏中心进行为期三个月的学习交流。五是夯实发展基础，鼓励技术创新，提升医院核心竞争力。医院的学术委员会，对2011年申报36个项目

进行综合的分析，评选出16个获奖项目和一个学科建设特等奖。共有17名医务人员获得院长奖励基金的奖励。医院对急需设备及PACS系统进行招标和引进，介入科搬家后，设备、环境、区划全面升级；供应室重建工程基本完工。六是提升服务内涵，推进优质护理示范病房工程。2011年我院积极服从医改大局，制定创优推进工作实施方案、工作进度表，通过试点先行、稳步推广的方式，积极实践优质护理服务。“优质护理服务示范工程”的实施，树立了护理服务新形象，陪护率下降了50%—60%，对病区护理工作满意度达到98%。

七、坚持以人为本的工作理念，积极开展便民利民惠民服务。首先简化报销流程，在全市率先实现跨省直报。一是实施跨省直报。河北景县参合农民在我院实现联网跨省直报，省去了患者为报销而两地奔波的麻烦，缩短了报销时间。二是实施“先诊疗，后付费”的诊疗模式。自10月8日起，医院对三区新农合病人实施“先诊疗，后付费”的诊疗模式，改变传统的就医模式，确保病人急救绿色通道的畅通。三是实施惠民医疗，真情回报社会。

1、发挥在人才、设备等方面的资源优势，落实卫生强基工程和对口支援社区等工作,选派下乡义诊和对口支援专家120人次，义诊人次达到4000余人次。

2、继续实施“百万惠民”工程，让利达到72万元。同时白内障爱心复明工程共开展100余例。医院还免费为劳模、优秀党员、部队官兵查体。八是开展抗菌药物专项整治活动，减轻病人负担。医院召开专题会议部署抗菌药物专项整治工作，并制定抗菌药物

分级管理及考核制度，将抗菌药物的使用纳入日常考核和专项考核中。院长与各临床科室负责人签订了责任书，将抗菌药物合理应用目标分解到科主任目标责任考核。九是关心职工切身利益，干部职工的主观能动性得到充分发挥。医院兑现增资5次，人均696元。并为93名编外人员办理养老保险手续；安排全院在职职工690余人健康查体；九九重阳节为208离退休职工查体并发放礼品。坚持以人为本，安排了4名高年资护理人员到非临床一线护理岗位。十是突出特色，分院及社区、院外门诊部工作再上新的台阶。2011年肛肠分院、新湖社区中心突出肛肠和社区两大职能，由肛肠分院承办的德州市中医药学会肛肠专业委员会正式成立，填补了我市中医药肛肠专业学术领域的空白。医院加强了社区卫生服务站及院外门诊管理，促进各项工作再上新的台阶。

2011年的全院工作也得到广大患者及社会各界的认可；医院也选后被评为医院先后被评为省级文明单位、山东省保健工作先进集体、山东省医疗保险AAA级定点医疗机构、德州市医院管理先进单位、德州市百姓最信赖的综合医院、德州市劳动关系和谐单位、全国工会职工书屋示范达标单位及基层工会女职工先进单位等荣誉称号。有17名同志获得市级以上奖励。可以说，这些成绩的取得是上级卫生行政部门正确领导和社会各界大力支持的结果，更是全院广大职工团结一心共同努力的结果。在这里，请允许我代表医院向各级领导、各届朋友，向辛勤工作在各个岗

位上付出艰辛劳动的全体干部职工致以崇高的敬意和最衷心的感谢！

第二部分 当前的形势分析

2012年，是全面落实医改和各项卫生工作任务的攻坚之年，公立医院改革由“局部试点”转向“全面推进”，医疗改革已步入深水期。对于我们来讲，挑战和困难比往年更加严峻。主要表现以下几个方面：一是取消以药补医列入今年医改之首。取消以药补医，今年300个试点县先行推开，力争2013年县级医院普遍推行，到2015年所有公立医院医药分开。目前，药品收入仍然是我院补偿的重要渠道，改革以药补医，在财政补贴不到位的情况下，必然触及到我院的现实利益。二是支付制度改革大力推进。取消以药补医不会单兵突进，支付制度改革将作为体制机制改革的关键抓手，大力推进。目前我们所采用的按项目付费的价格形成机制，难以体现医务劳动的技术价值，既浪费了卫生资源，也不利于调动医务人员的积极性。医改紧迫形势势必就要求我们积极探索并实施用总额付费、按病种、按服务单元、按人头等支付方式代替按项目收费，这意味着我院医疗技术能力、服务水平和临床路径管理工作将面临更高的要求和挑战；三是城区服务人口有限，卫生资源配臵过度，医疗市场竞争日趋激烈。市属医院就医条件改善、兄弟医院加快发展步伐，对我院的发展产生较大的冲击；四是我院学科发展不够平衡、院内学术氛围不够浓厚，有些科室无专业建设的远期打算及近期目标，缺乏创新动力；医

院的服务理念和服务质量还不能满足百姓对医疗服务的需求；五是医院的医疗成本、运行成本不断增加，基本建设和大型设备购臵、重点学科投入及改善医务人员的待遇等方面，还面临较大的经济压力。

虽然我们面临很多的困难和挑战，但是我们只要上下一心、同舟共济、苦干实干，就一定能够战胜困难，再创佳绩！首先上级党委政府更加注重卫生事业的发展，我们将主动争取政府领导，努力创造条件，落实取消以药补医后的相关政策，加大对医院发展的支持和资金的投入。同时协调物价部门，采取增设药事服务费、优质护理收费项目及调整部分技术服务收费标准等途径给与补偿；二是职工医保、城镇居民医保、新农合覆盖面积继续扩大、筹集水平大幅度提高、保障能力继续提升。2012年，职工医保、城镇居民医保、新农合政策范围内住院费用支付比例要逐步提高，明显缩小与实际住院费用支付比例之间的差距。同时，进一步扩大门诊统筹实施范围。2012年1月1日起，我市新农合将执行新调整的报销补偿方案。随着筹资水平的提高，2012年达到每人每年300元，新农合最高可报12万元。筹集水平大幅度提高，不仅给参合农民将得到更多的实惠，对于我院带来更多的发展机遇；三是实行异地转诊即时结报。2011年11月1日起，我省试点实施异地转诊即时结报，参保患者转诊结算时，只需要缴纳个人负担部分即可结算出院，同时，经过医院多方努力，河北吴桥参保农民有望在我院实现跨省直报。这项惠民便民

政策的实施及我院开展跨省直报等服务必将方便更多的患者就医。四是我市即将建医疗纠纷人民调解工作机制。据了解，我市将成立医疗纠纷人民调解委员会，通过第三方调解，引导医患双方公平解决纠纷，向患者及时家属或医疗机构提供医疗纠纷调解咨询和服务等，维护医院正常秩序，避免医患矛盾激化。这样不仅可以营造良好的医疗工作秩序，医院领导层就会把更多的时间和精力用在深化医院改革和发展上来；五是我院有着60多年发展的光荣历史，更重要的是我们拥有一个顾全大局、率先垂范的领导班子；一支高学历、高素质、敢于吃苦、勇于奉献的干部职工队伍。这些都将成为我院实现新崛起和大发展的优越条件。只要我们正确地分析形势，抢抓机遇，放大优势，我们一定能够开创医院改革发展的新局面。

第三部分 2012年医院发展思路和工作安排

2012年，我院发展的基本工作思路是以解放思想、转变观念为先导，以深化公立医院内部运行机制改革为动力，以学科建设和人才培养为根本，以提高医疗服务质量和医院效益为目标，紧紧围绕“立足服务、突出特色、培养人才、发展专科”工作主题，建立适应市场经济和医院发展的运行机制，全面提升医院的综合实力。

明确了发展思路，下一步我们将全面落实科学发展观，以医院发展作为第一要务，以新思路、新观念、新举措增强医院工作的生机与活力。现将2012年全院工作安排如下：

一、认清医改形势，找准发展方向，积极推进公立医院体制机制创新

花钱买服务是政府医改的基本框架，提供质优价廉的医疗服务就是现阶段医院发展的基本要求。我们要认清医改严峻形势，找准医院发展方向，勇于实践，砥砺奋进，积极推进医院体制机制创新。

一是不断深化人事制度和绩效分配制度改革。全面实施全成本核算制度，并按照按劳分配和生产要素参与分配的原则，逐步完善重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，自主灵活的工资分配激励机制。并建立健全中层干部动态管理机制，医院与中层干部签订目标责任书，任期两年，任期结束后，医院根据各科医疗服务、质量管理、经济运行、人才培养及医德医风等方面指标对医院中层干部进行全面量化考核，考核不合格者予以解除聘任中层职务。逐步形成职务能上能下、待遇能高能低和人才结构合理、有利于优秀人才脱颖而出的充满生机与活力的运行机制。二是优化服务流程，提供便捷高效优质服务。从以人为本的理念出发，全面推进护理示范病房、临床路径、预约诊疗，增加便民利民措施；加强急诊绿色通道管理，进一步完善“先诊疗，后付费”的服务模式，及时救治急危重症患者；改善住院、转科、转院、出院服务流程，确保患者得到无缝隙、全方面的医疗服务。三是降低药占比，优化经济结构。药品价格的降低、药品费用的减少是解决看病难、看病贵的有效措施同时也是新医改的发展方

向。

1、严格新药引进、及时调整药品价格。医院严格新药引进执行物价标准，规范药品进价和零售价格，在逐渐降低患者药品费用的同时，提高技术性服务，进行收入的结构型调整，更好的为患者服务。

2、严格落实《医院抗菌药物合理应用指导原则和管理办法》要求，加大对临床科室的监管力度，严查抗生素不合理应用和越级使用，对违规者进行相应处罚。

3、进行处方点评，每月对门诊处方进行质控，质控结果进行定期反馈并与个人考核挂钩，每季对门诊处方进行抽样检查，对用药情况进行统计，实行宏观调控。

4、对部分科室的部分疾病试行单病种管理和临床路径管理，实施动态费用监测，提高病床周转使用率。

5、全力推进国家基本药物目录制度。建立基本药物手册，并将基本药物合理使用情况与医师定期考核、绩效工资发放、年终评先树优相结合，推动医务人员优先、合理使用基本药物。四是积极推进志愿者服务工作。完善相应的规章制度和培训体系，逐步壮大医院志愿者服务队伍，积极探索医院志愿者服务的长效机制。

二、加强干部队伍建设，提高医务人员职业道德素质 一是加强领导班子自身建设，提高医院科学管理水平。本着团结、协作、务实、高效、廉洁的原则，加强领导，严格管理，从严治院，加强学习，不断更新医院管理知识，提高管理水平。重大决策等事项坚持医院领导班子集体讨论并按管理权限和规定程序报批、执行，从而推进医院管理的制度化、规范化和现代化。二是弘扬高尚医德，加强职工医德医风教育。医院进一步强

化职工全心全意为人民服务的宗旨观念，培育职工树立正确的人生观、价值观，严格遵守卫生法律法规、卫生行政规章制度和医学伦理道德，严格执行各项医疗护理工作制度，依法执业，廉洁行医，在全院营造团结和谐的工作局面。三是加大考核力度，建立规范有效的激励和约束机制。医院成立医务人员医德医风考评活动领导小组和医务人员医德医风考评委员会，并为每位医务人员建立医德档案。根据科室评价的结果，将日常检查、问卷调查、患者反映、投诉举报、表扬奖励等记录反映出来的具体问题作为参考依据，对每个医务人员进行评价，作出医德考评结论并记入医德档案，不断提高医务人员职业道德素质和医疗服务水平。

三、以提高医疗质量为重心，加强技能培训，逐步建立医疗质量、医疗安全保障系统

我们必须集中精力抓好医疗质量和医疗安全，强化医院科学管理提高整体绩效，这是医院生存和发展的关键。我们要加强医疗过程的标准化管理，对医疗质量的全过程进行监督检查。加强基本技能与技术提高的培训。由医务科、护理部制定培训计划，落实到人。同时定期组织病历展评工作，对有缺陷的病例进行分析，找出存在的共性问题，做到举一反三，杜绝医疗差错和医疗事故的发生。使整个医疗过程成为一个不断反馈、不断调整、不断规范的过程，从整体上加强和推进医疗服务的规范化、法制化和标准化，逐步建立起适合我院特点的医疗质量和医疗安全保障体系。

四、以加强学科建设为重点，鼓励技术创新发展，提高医院诊疗能力

学科建设要强调学科带头人、学科梯队建设。其中学科带头人的学术水平至关重要。学科带头要始终站在学科的前沿，积极参加学术活动，要带头学习新的诊疗技术和方法，更新理念，勇于创新。要从学术上有建树、有贡献，还要有责任建立起相应的学术团队。医院制定相应的责任和权力，业务上支持他们，生活上关心他们，促使他们早日建立学术成就，带领相应专业团队快速发展。

2011年我院创伤骨科、微创妇科、心内科、中医肛肠申报全市重点专科，我们以此为契机，强化这些学科在技术、服务、品牌、规模等诸多方面体现出竞争优势，并在巩固原有重点学科已取得的成绩，发现和培植新的重点学科。一是加强妇科、产科等专业的精细化发展。我院妇科、产科在周边地区影响力较大，在专业的发展上要向更精更细方面发展。妇科不断拓展微创手术范围, 计划开展恶性疾病腹腔镜下的盆腔淋巴结清扫术、经阴单纯卵巢囊肿剥除术等新技术新项目；产科的产前保健及无痛分娩推广等，逐步达到“人无我有，人有我精”的品牌专业地位。二是继续发挥腔镜优势，不断拓宽微创治疗领域。骨科专业组开展膝关节镜诊疗技术，并逐步成熟骨盆内固定技术；神经外科专业组在已经成熟开展全脑造影技术的基础上逐步开展脑血管疾病的介入治疗，为脑血管患者提供更加安全可靠地治疗措施。外二

科胆道镜保胆取石手术，赢得一定的医疗市场，并计划开展腔镜下直肠切除、肾切除术等。普内科利用电子胃镜、结肠镜检查技术，开展无痛胃镜结肠镜检查治疗及胃镜下微创治疗扁平息肉等技术。三是心内科积极开展起搏器程控技术。通过医务人员专业的培训，调整起搏器参数，消除与治疗相关的不适症状，为成功开展起搏器安装打下基础。但是，心内科的心血管介入技术要真正成为全市的龙头还需要我们做更多更多的努力。四是内五科以创建癌痛规范化治疗为契机，加快发展步伐。内五科通过肺活检、肝穿刺活检等支气管镜的检查手段，提高肿瘤患者的诊疗水平，并计划开展微波及射频等肿瘤的微创治疗技术，对晚期不能手术、放疗或化疗不敏感死亡肿瘤增加一项科学、规范的治疗措施。五是构建多元化办医的筹资模式，加快康复科建设步伐。目前我院康复科处于仅能应付检查与评比阶段，康复治疗需求量大、周边医院重视不够，我们计划引入外资，并综合神经内科、神经外科、针灸理疗、中医科的力量使康复治疗在我院规范地运作起来，使其成为我院的优势特色和新的经济增长点。

继续对新技术、新项目实行规范管理和鼓励政策，并对新技术、新项目进行跟踪、总结、指导、完善的制度。要使之成为成熟稳定的医疗技术。同时明年将从基础建设、人才梯队、医疗与保健、教学工作、科研工作等五个方面着手，逐步完善我院的学科发展评价体系。

五、稳步扩大示范病房，着力打造优质护理服务品牌

一是深入推进“优质护理示范工程”。“优质护理示范工程”是一个里程碑，也是一个新的挑战。2012年我院将以“责任制包干、分床到护、责任到人”的新的护理模式为切入点，稳步扩大示范病房，力争实现优质护理示范病房达到100%。二是进一步完善支持系统。目前，护士花在非护理上的工作时间过多，如药品、送检、膳食、陪检、复印病历等方面的工作占用护士大量的时间，下一步将进一步完善支持系统，为优质护理示范病房深入推广提供更加有力的保障系统。三是继续完善和细化科室绩效考核，规范护士行为及服务。护理部积极调整绩效分配方案，将基础护理项目进行量化分值，从病人满意度、工作岗位、工作质量、工作数量、劳动纪律、考试考核等方面制定绩效考核标准，提高护士工作积极性、主动性；同时进一步规范护士行为及服务，重点加强入、出院护理、首迎首问负责制、护理礼仪、规范床头交接班等。三是加强护士在职教育培训，提高护理人员的专业素质。2012年计划在院内建立一个护士培训中心，包括基本技能培训、实践能力培训、理论培训等方面的技能培训。在全院范围内，以科室为单位，用竞聘的方式，选拔理论及技能带教老师，鼓励护士积极参与，为培养护理骨干及人才创造条件。同时也为护理人员发掘自我、展示自我、超越自我构铸了平台。

六、全力推进临床路径，规范医疗行为，促进医疗质量科学管理

2012年医院将有计划、有步骤地尽快将尽可能多的病种纳

入临床路径，因为实践已证明临床路径的实施是保证医疗质量、规范医疗行为、减少医疗资源的浪费、降低患者医疗负担的有效途径。医院要组织开展临床路径管理工作全员培训。同时临床路径指导评价委员会对外一科、外二科、神经内科3个试点科室的6个试点病种，实施临床路径管理与分析，并根据临床路径的实际情况对科室医疗资源进行合理调整。各试点科室按照实施方案开始逐步实施落实临床路径管理工作，确保2012年符合进入临床路径标准的患者入组率不低于50%，入组后完成率不低于70%。对临床路径的实施增加了工作量，可能会减少医院和个人的收入，这些问题随着医院信息化的逐步实施和绩效考核的调整，这些问题会逐步解决，七、引进全成本核算系统、电子病历系统，加快医院信息化、数字化步伐

一是实行成本管理责任制和全成本核算制度。为了降低医院运行成本，提高医院的效率，2012年将引进全成本核算系统，使全成本核算进一步细化，划小核算单元，争取核算到每一个人。二是引进电子病历系统，提高病案质量。医院信息化、数字化建设方面本着分布实施，逐步完善的思路。现已经安装pacs和lis软件系统，影像科方面可以实现三个集中：集中检查登记、集中阅片诊断、集中收集检查申请并发放图文报告，检验科LIS方面，可以在最短时间拿到检验结果。医院计划引进电子病历系统，电子病历系统通过提供了完整、权威、规范、严谨的病历模板，避

免了书写潦草、缺页、漏项、模糊及不规范用语等常见问题，提高病历审核合格率，不仅可以将医务人员从繁琐重复的病历文书书写工作中解脱出来，集中精力关注病人的诊疗，而且通过模板书写的病历更加完整、规范，还可使医生将更多的时间用于提高自身的业务水平和诊疗技能，从而提高医院的经济效益和医疗水平。通过这种逐步实施的思路，可以为医生工作站数字化和“一卡通”和临床路径的实施打好扎实的基础。

八、全面提升专业队伍素质，浓厚学习氛围

一是规范技能培训，提高诊疗水平。2012年，医务科、护理部将根据我院实际情况，拟每两周开展一次业务知识讲座和技能培训，充分利用301远程教育平台，争取做到同步收听收看视频教学。技能培训包括三基三严、传染病防治、法律法规及重大抢救技能的培训。并计划开展“青年医师岗位技能竞赛”，对核心制度、法律法规、实践技能等方面进行考试、考核。二是浓厚学习氛围，提高专业水平。所有医、技、护人员要不断学习、不断提高专业素养。各专业科室更要组织系统、规范、多种多样的业务学习。2012年医院将逐步安排全国知名的医疗专家和管理专家来院授课、讲座，不断提高医务人员的整体素质和专业水平。

九、坚持科学的发展观，适度扩大医院的规模，拓宽医院发展的空间。

适度扩大医院的规模、改善住院条件，是不断适应医疗卫生体制改革和有效应对突发公共卫生事件的需要。现我院进行外延

式发展的空间日趋狭小，2012年我院积极争取上级政府的资金投入和政策的支持，做好基本建设手续完备、3号病房楼拆迁及地质堪探工作，争取辅楼建设早日施工，早日投入使用，尽力改善病人的住院条件。完成中心供应室规范化建设和搬家工作，同时积极引进急需的设备设施，为专业人才创造一个良好的学习、实践、研究、创新的环境。

十、自力更生，艰苦奋斗，努力实现医院发展新跨越 自力更生，艰苦奋斗仍然是2012年工作的主线。随着市区医院的发展步伐加快，医疗市场竞争的加剧，我们的生存空间处于被挤压的境地，尤其是我们有1000余名职工，医院在设备投入、学科建设、人才培养、正常运转等方面的支出巨大，今年还有建设病房楼的艰巨任务。对此，市立医院的每一位干部职工要有清醒的认识。要解决这些难题，靠谁？只能靠我们自己，靠每一位市立医院干部职工的聪明才智。我们不能仅仅纵向比较，觉得自己比前几年进步了，就满足于现状。更要横向比较，要与城区的其他几家医院比，我们的医疗市场有多大，在德州的学术地位、技术水平和服务能力有多高，更要清楚人家的梯队建设、业务规模、技术水平、发展后劲等等。要知彼知己、谦虚谨慎，在诊疗技术和医疗服务上真正做到“人无我有、人有我优、人优我廉”。我相信，只要我们自己迸发出强有力的干劲和昂扬的斗志，把敢于竞争、敢于超越的决心树立起来，把永不服输、比学赶超 16 的激情释放出来，我们的人生价值一定会在干事创业中得到实现，市立医院的未来会更加美好。

各位代表，同志们，宏伟的目标，激励我们承前启后、继往开来，在新的一年实现新的跨越，我们仍然面临着很多的困难和挑战，但是我们坚信，只要我们团结奋斗、与时俱进、开拓创新、勇于担当，必将开创市立医院改革发展新局面！谱写人民卫生事业更新、更美的篇章！

最后预祝大会圆满成功！

第二篇：认清形势 坚定信心 凝心聚力 攻坚克难整理

认清形势 坚定信心 凝心聚力 攻坚克难 奋力夺取改革发展各项工作新胜利

－－在中共鹅湖镇第一次代表大会第六次会议

暨镇党委（扩大）会议上的报告

朱洪元

（2008年12月24日）

各位代表、同志们：

这次中共鹅湖镇第一次代表大会第六次会议暨镇党委（扩大）会议的主要任务是，全面贯彻落实中央、省市区委关于扩大内需保增长促转型明年工作的部署要求，总结今年工作，分析当前面临形势，明确我镇明年经济社会发展、党建工作的目标任务，进一步动员和带领全镇广大干部群众，振奋精神，凝心聚力，攻坚克难，抢抓机遇，开拓进取，奋力开创各项工作新局面。

这次党代会例会和党委（扩大）会议是在我镇基本实现“奋战三年，经济翻番”目标，处在新的发展阶段、站在新起点上迈出新步伐之际召开的一次重要会议，也是在国内外宏观环境发生重大变化的背景下召开的一次重要会议。为了开好这次会，镇党委进行了较为充分的准备。从10月下旬开始，党委组织党政人大领导、镇机关各相关职能部门负责人 开展了为期一个月的调查研究，就事关鹅湖当前和长远发展的重大问题进行了思考和研究，形成了一批很好的调研成果，并在11月22日召开了党委工作务虚会，集中交流了调研成果，分析了形势，统一了认识，振奋了精神，初步理清了下阶段及明年工作的总体要求和基本思路。昨天，我们相互观摩了13个村（居委）在近年来新农村建设中涌现出的部分亮点，实地参观学习了苏州北桥灵峰村新农村建设的先进经验。

即将过去的2008年是发展历史上极不平凡的一年。国际形势发生新的复杂变化，由美国次贷危机引发的国际金融危机对世界经济发展影响深远，新的世界经济体制和金融格局正逐步形成；国内大事要事难事多，年初的雪灾、“5.12”四川汶川大地震、北京两个奥运会的成功举办、纪念改革开放30周年等等，严峻挑战非同寻常，改革发展任务异常艰巨繁重。在党中央和省市区委的正确领导下，全镇各级全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全镇人民，继续解放思想，深化改革开放，积极应对挑战，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设，全面推进党的建设新的伟大工程，各项工作取得新进展，保持了经济平稳较快发展的好势头，巩固发展了社会和谐稳定的好局面。一是 基本实现了“奋战三年，经济翻番”奋斗目标。一年来，全镇上下坚定加快发展信念不动摇，咬定发展目标不放松，面对不断变化的形势，镇党委、政府及时调整工作思路和工作举措，始终扭住重点工作不放手，奋力拼搏，经济工作取得了预期效果，全部国税开票销售收入、工业开票销售收入、财政总收入等各项主要经济指标增幅均列全区前茅，基本实现“奋战三年，经济翻番”目标和乡镇排名的争先进位。二是特色亮点工作迈上新台阶。鹅湖数码动漫项目于年初成功奠基，完成了一期用地指标的对上争取，预期在近期开工建设；在去年完成“三个一”工程的基础上，今年完成了华氏老义庄修复扫尾工程，修缮了绎之楼、植福寺殿堂，完成了荡口古镇修复性详规的编制工作。荡口古镇保护性修复工程得到了市委、市政府和区委、区政府的高度重视，被市委、市政府列为无锡市五大历史文化街区修复重点工程之一，已列入区委、区政府重点项目，专门成立了领导班子和工作机构，目前已进入全面推进新阶段；继续以税务目标、工商管理、文化市场“三措”并举，彩印包装材料业得到进一步规范，江苏太湖国际包装印刷城建设和招租工作加紧推进。三是各项社会事业取得新成绩。14万平方米的现代化居民安置房小区配套设施进一步完善、初具规模，污水管网铺设按时推进，区镇重点工程涉拆地块拆迁工作强势推进，环境综合整治初见成效，城镇元素得到有效完善；各村（居委）基本新建并启 用了社区服务中心，现代高效农业稳步发展，家前屋后绿化、村庄综合整治成效显著，新农村面貌焕然一新；就业创业、社保扩面、各类养老保险和社会救济工作得到进一步加强，民生工作扎实有效。四是党建工作亮点频闪。掀起了思想解放大讨论活动热潮，创新了全镇党员干部的观念；进一步加大培训和主题教育力度，提升了党员干部的理论水平和党性修养；党建示范点、非公企业党建、党风廉政建设的工作力度不断加大；积极主动做好正面宣传，确立了正确的舆论导向。同时，人大、统战、工会、共青团、妇联、人武、科协、关工委、老龄等工作取得了长足进步。

回顾一年来的工作，成绩来之不易、令人鼓舞，这些成绩的取得是全镇上下共同努力的结果，更是在座各位党代表、与会对象，特别是企业家奋力拼搏的结果。在此，我代表镇党委、政府表示衷心的感谢和崇高的敬意！成绩已成过去，我们正处于一个新的发展阶段，站在新的起点上，客观分析面临的形势和鹅湖发展的态势，可以预期，2009年必将是一个值得期待、不断创造精彩的一年。为切实抓好明年的工作，下面我代表镇党委谈三点意见，请各位代表审议。

一、正确分析形势，抢抓机遇，务实苦干，进一步增强保增长促转型的紧迫感。

当前，国内外的经济形势异常复杂。越是在复杂的形势面前，越是需要我们作出客观科学、全面辩证的分析判断。全镇各级都要善于在实践中学习和运用辩证法，在世界的普遍性中看到中国的特殊性，在全国和全省的普遍性中看到无锡的特殊性，在全市、全区的普遍性中看到鹅湖的特殊性，在整体经济的普遍性中看到新兴产业的特殊性，在崎岖险峻的道路中看到弯道超越的机会，创造性地贯彻落实中央的大政方针和省市区委的战略决策。历史经验表明，困难越大，潜在机遇也越大。就当前和今后一个时期的形势而言，发展中的困难多、挑战多、机遇多，但总体判断是机遇多于困难，关键是我们要振奋精神、昂扬斗志。信心贵于黄金，冬天到了，春天还会远吗？我们认为，不论是区域发展还是企业发展，都面临着千载难逢的好机遇。

一是从客观经济走势与国家宏观政策的鲜明对比看：当前，国际经济形势急剧变化，国际金融危机已从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴国家，从金融领域扩散到实体经济，全球经济增长明显放缓，国际市场需求明显减弱，对我国经济的不利影响正进一步显现。为保增长、促转型，自今年10月份以来到刚刚结束的中央经济工作会议，中央出台了一揽子保增长、促转型政策措施，对宏观经济政策作出重大调整，把稳健的财政政策调整为积极的财政政策，把从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策，这为我们应对当前经济增长放缓局势提振了信心，增添了动力。从根本上讲，积极的财政政策和宽松的货币政策都是为了刺激投资，而且 主要是从降低融资成本、投资成本的角度来展开的。无论是连续降息，还是放宽直至取消对商业银行信贷规模的限制，无论是迅速安排大规模的政府投资资金，还是全面实施增值税转型改革，都是为了让投资者更容易拿到钱，以更低的成本拿到钱，并在价格相对较低的时候扩大投资。所以，我们不能被眼前的困难所吓倒，要看到国家宏观政策鼓励投资的清晰信号，在客观现实与宏观政策的鲜明对比中把握机遇。同时也必须看到，这样的机遇也可能是稍纵即逝的。因为随着客观经济走势的进一步发展变化，国家调控政策肯定也会作出相对应的变化。这种变化在今年一年内就发生了三次，年初是“双防”，即“防过热、防通胀”，年中是“一保一控”，即“保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨”，到现在是“三保”，即“保经济稳定、保金融稳定、保资本市场稳定”，变化非常之快，国家和地方扩大内需政策措施的迅速、密集出台，更是“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”，令人始料未及。因此，我们必须抢抓先机，争分夺秒，只争朝夕，最大限度地争取主动，最大限度地发挥政策效应。

二是从中国经济与世界经济的鲜明对比看：数据显示，自11月份以来，日本、欧美等主要发达国家的经济增长持续呈下滑趋势。初步判断，世界经济将进一步下滑，全球金融市场动荡将进一步加剧。我们中国虽然也很困难，但比起主要发达国家来讲，情况要好得多。一是我国有1.9万亿外汇 储备；二是我国居民消费习惯不同于西方国家；三是我国的GDP增长幅度处于世界领先；四是我国仍处于发展的战略机遇期。经验表明，局部发展与全局发展是休戚相关的，企业发展与全国发展也是紧密联系的。当前，企业确实面临困难，反过来讲，也是机遇，同样的困难面前，如果我们的企业信心更足一点，撑得更久一点，顽强地活下来并尽可能地挺住，就有可能迎来新的发展机遇。如果我们的企业被困难压倒了，信心滑坡，自乱阵脚，发生恐慌，就有可能不战自溃，一泻千里。只要我们能挺住，形势会好起来，坚持就是胜利。同时，要充分利用国际资本对发达国家信心不足的机遇，进一步加大招商引资、招才引智力度，吸引外资继续向我们转移。

三是从新兴产业与传统产业的鲜明对比看：回顾今年经济发展状况，出现了“低开高走”、到9月份形成高峰、到10月份急剧下滑的走势。在此过程中，不难发现，新兴产业受到的冲击相对比较小，仍然保持了快速发展的良好势头。我们应当看到，产业没有先进与落后之分，关键是要看企业所从事的产品在产业中所处的环节。假如产品是处于“微笑曲线”的两端：一端是自主研发拥有知识产权的，另一端是流通服务中拥有品牌的，那就发展前景非常好。几天前，在区委、区政府组织考察广东东莞、顺德的万和集团和格兰仕集团时我们发现，这两家企业在此次金融危机中表现得非常出色。万和集团是一家生产家用燃气具的企业，其产品大部分拥有自主知识产权，占有全球40%的市场份额；格兰仕集团是一家专门生产家用小电器的企业，产品涉及空调、冰箱、洗衣机、洗碗机等，其产品的所有小配件都是自主研发，在一个集团中完成内部分工。目前，该两家企业产销两旺，丝毫看不出受金融危机影响的迹象。这次金融危机是我们企业转型发展的极好机遇，金融危机加速了新一轮发展的重新洗牌，金融危机客观上给我们企业带来了冲击，部分企业开工不足，订单不足，利润下滑，但也可以使得企业有更多的时间静下心来，分析企业自身发展模式，产品在同行业中所处的位置，如何以科技创新为主线，实现转型发展，抢抓市场新的制高点。从上述分析看，不管是新兴产业还是传统产业，都必须加大技改投入，技术更新，研发新品。从成本角度讲，现在政策宽松，政府出台了一系列鼓励企业技术创新的优惠政策。但中央的政策导向非常明确，坚决防止低水平重复建设和“两高”行业、产能过剩行业的盲目扩张。这就给我们一种启示，形势倒逼着我们以更大的决心和力度加速产业升级和推动发展方式转型，倒逼着我们以更大的决心和力度去促进高新技术产业和高端服务业的发展。我们要进一步创新思路、创新政策、创新体制，坚定不移地走产业升级转型之路，全面深入实施“四高联动、三大转变”战略，真正使转得早的早得益、转得快的多得益，不断提升我镇自主创新、科技创 业的能力和水平。

四是从鹅湖发展与全局发展的鲜明对比看：改革开放以来，在鹅湖历届党委政府、全镇上下的共同努力下，我镇经济社会发展取得了长足的进步。但放在全局发展去考虑、与先进乡镇相比较，还存在不小的差距。当前，各板块、各地区都面临着同样的发展困难，对鹅湖来说，最大的困难期也是最好的赶超期，只要我们审时度势，咬定目标，务实苦干，奋起一搏，就一定能缩短差距，赶超先进。从发展面临的实际看，我们具备了加快发展的良好基础。一是我们有一支能干事、会干事的干部队伍，有一支富有创新精神和创造活力的企业家队伍，有四万六千可以充分依靠的人民群众，全镇上下思发展、谋发展的信心大、精神足、氛围浓。二是鹅湖经济保持持续强劲的增长势头，镇级净资产三年增了1个亿，主要经济指标增幅均名列全区前茅，实现了“奋战三年，经济翻番”目标和乡镇排名的争先进位，发展势头看好；三是荡口古镇保护性修复工程的全面启动和鹅湖数码动漫研发项目的建设这“两大机遇”将给鹅湖带来巨大的社会效应和经济效应。荡口古镇的保护性修复工程在市、区的统一部署下，按照“三年基本完成保护性修复”的总体要求，各项工作正有条不紊推进。鹅湖数码国际动漫项目建成后，将形成集动漫原创著作、演示娱乐、电子竞技、衍生品开发与交易于一体的产业链，对优化鹅湖镇产业结构、转变经济发展方式、致富 百姓将起到重要作用。

忧则兴，预则立。形势复杂多变，机遇转瞬即逝。我们一定要增强忧患意识，既要把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，又要注重从变化的形势中捕捉和把握难得发展机遇，在逆境中发现和培育积极因素，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定必胜信心，扎实做好工作，迎接各种挑战，奋力渡过难关。

二、牢牢把握重点，锐意进取，奋力拼搏，进一步推动经济社会又好又快发展。

2009年是新中国建立60周年，是我国经济发展在严峻形势中突出重围的攻坚之年，也是我镇面对新形势、迎接新挑战、开创改革发展新局面的关键之年，做好明年工作意义重大。

明年工作的总体要求：以科学发展观为总揽，围绕建设“人文、生态、科技”新鹅湖目标，以创新求突破，以特色赢优势，以统筹促和谐，大力实施“三轮齐动”战略，全力提升区域工业化水平，提高服务业比重，提强现代高效农业，增加农民收入，提高人民幸福指数，全力争创党的建设模范镇，强势推进“生态城镇、经济重镇、文化大镇、富裕强镇、文明新镇”和“富有浓郁江南水乡特色的区域重镇”建设进程。

根据上述总体要求，明年全镇主要经济指标的调控目标 为：增幅高于全区平均增幅；社会建设、党的建设等工作要争先创优。在工作安排上，要倾力抓好五个方面：

1、以加快产业优化升级为核心，着力提升综合竞争力。加快提升区域工业化程度，是鹅湖镇明年的重中之重、首位工作。在工业经济发展上，要主攻提升经济综合竞争力和企业家素质。一要继续做好扶优扶强工作，切实抓好现生产。完善镇党政领导挂钩联系制度，经常深入企业，从行政服务、生产要素配置、领导力度上着手，引导现有重点骨干企业、成长型企业“二次创业”，做大做强，为全镇经济快速发展作贡献；研究制订出台鼓励企业技改投入、增量发展、做大做强为主要内容的激励性政策文件，为做大镇级经济盘子营造良好氛围。二要引导企业技改投入，实现存量转型提升。突出企业主体地位，帮助企业做好区工业发展扶持资金的对上争取工作，着力培育一批创新型企业，调动企业的创新积极性，引导鼓励企业增加科技投入，引进科技人才。加强对已建、在建、拟建项目的跟踪排查，重点做好销售增量在1000万元以上企业的跟踪服务工作，继续抓好全威电子、德邻科技创业园、天益钢管、印包城等重大项目的施工进度；加大对宝顺不锈钢、北美胶粘等企业技改扩能项目的跟踪服务力度；抓好东杨电子、科力源等新建项目的推进，确保早开工、早竣工、早投产，迅速形成新的增长点。三要提高招商引资质量，夯实发展后劲。根据当前国际、国内形势，要坚决淘 汰落后产业，实现产业升级，坚持有所侧重、有所取舍，积极引进一批高投入量、高技术含量、高成长性的优质外资项目，根据国家和省、市产业发展导向，积极引进“退城进园”企业，形成即期产出，以增量促进增长；强化服务业项目的引进，重点加强古镇旅游开发、生态农业和现代服务业项目的招商。在农业经济发展上，要主攻生态环境改善和增加农民收入。一要加快农业结构调整步伐，推进农业适度规模经营。年内确保新增农业结构调整面积800亩，新增规模经营面积800亩，流转土地1000亩。二要继续开展“绿色鹅湖”建设，着力改善生态环境。建设苏舍荡湿地公园，规划建设市民休闲公园，整治角上洼地，完成全年绿化造林1000亩，新增绿地13万平方米，创建市级绿色家园示范村3个。三要大力发展现代高效农业。年内确保完成新增现代高效农业面积1000亩；着力发展品牌农业，重点做大做强“甘露”牌青鱼、甲鱼，“青荡”牌鲢鳙鱼、“安星”葡萄、“金水”梨、花沿桥系列糕点等品牌农副产品和旅游休闲食品的开发经营。四要创新发展各类富民合作社。积极探索以村级集体经济股份合作社为主体，结合民营资本、农民资本，搭建村级经济发展新的平台；进一步推进各类土地股份合作社，使分散土地集中经营；新组建专业合作经济组织2家。在服务业发展上，要主攻农村劳动力的转移和增加镇级财力。一要加快江苏太湖国际包装印刷城工程建设。不断完善配套设施和服务体系建 设，尽快形成市场规模；全力营造商业氛围，通过强有力的对外宣传推介，做好招商、留商、兴商文章。二要拉长传统服务业“短腿”，规划建设商贸一条街，做好生态休闲旅游项目的规划，筹备成立镇运输中介组织。三要着力发展现代服务业。要围绕无锡鹅湖数码动漫项目早开工、早建成、早达产的目标，加大与投资方的对接协调，确保项目资金尽早到位，全力抓好建设地块的清障拆迁工作和外围基础设施建设，进一步加大对外推介力度，吸引更多的创意产业落户发展。要围绕荡口古镇保护与开发，大力发展旅游业，着力打造历史文化旅游亮点。

2、以全面启动荡口古镇保护性修复工程为契机，着力提升古镇形象。要紧紧围绕东至太平桥、西至新光大桥、南至北仓河、北至锡甘路约400亩一期工程2009年基本成形、确保2010对外开放的工作目标，按照“连点成线、连线成面”的工作思路，总体谋划、分步实施，加快推进古镇保护性修复工程。一是名居名点工程建设。启动并加快建设华氏始迁祖祠、黄石弄修复工程，启动钱穆、钱伟长故旧居和会通馆等修复工程，启动修复徐氏义庄等十二个景点。二是基础设施建设。启动沿河“穿衣戴帽”工程，推进道路、水电、水利、环保等基础设施建设，加快形成荡口古镇整体风貌。同时，在排查摸清核心保护区内拆迁建筑、腾迁建筑、保留原住居民建筑具体数量的基础上，及时做好拆迁工作和安置房建 设。三是设施配套工程。规划完善生态环境、旅游休闲、文化娱乐、商业服务等功能配套，为吸引人流、增强辐射、发展服务产业提供支撑。四是挖掘资源。充分利用古镇的良好自然和环境资源，特别重视挖掘物质和非物质文化遗产，完成《荡口古镇碑刻集》的整理、出版工作。

3、以城镇统筹为目标，着力推进新农村建设。切实加大民生工程投入，努力加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。一要加大镇区改造建设力度。启动甘虞路（柏桥至锡太路段）等道路的拓宽改造工程；启动建设荡口四期3.2万平方米安置房及邻里中心建设；在做好企业接管的基础上，逐步完善三级污水管网的铺设和居民小区、经营店面的接管工作；启动荡口实验小学新校建设；做好古镇保护区、动漫城、拍卖地块及工业园区、道路等基础设施涉拆地块的拆迁工作。二要提升城乡管理水平。认真开展环境秩序专项整治活动，全面落实市容环境责任区制度，继续对全镇主要道路实施“路长制”管理，推进违法建设拆除工作，进一步规范户外广告管理；全面创建国家级卫生镇，继续实施河道保洁长效管理机制，加大全镇生活垃圾无害化处理工作力度，创造良好的人居环境。三要加快社区服务中心建设。全镇全面完成社区服务中心建设，初步建立起具有鹅湖特色、覆盖社区全体成员、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区管理服务体系。同时要依托社区服务中心，全面实施居家养 老试点工作，力争完成蔡湾、鹅湖、青荡、新桥、三新、圩厍、松芝等7个村创建任务。四要坚持党管农村的原则，围绕推进农村社区化的目标，切实加大对村级工作的指导力度。要加大村级集体资产的管理，千方百计增加村级可用财力，各村要积极发展物业经济，加强项目投入；要进一步完善社会稳定、拆迁工作、村级财务管理、工程管理等各项规章制度，并加大考核力度，实行责任追究；要进一步加大对村级班子及社区工作人员的培训力度，努力提高建设新农村的能力水平。

4、以“以人为本”为宗旨，着力构建和谐社会。建设和谐社会是以人为本、执政为民最直接的体现。一要建立健全农村社会保障体系。继续推进社保扩面工作，确保新办企业社会保险登记率达100％；完善村（社区）劳动保障网络建设和各项社会保障长效管理机制，做好“新农保”、“新城保”、“地保”、“医保”、“低保”的发放工作。二要大力促进就业创业。完善创业扶持政策，健全城乡一体的就业服务体系，认真组织劳动力特别是被征地农民参加就业培训，不断提高劳动力的就业竞争力和岗位适应能力，确保全年实现劳动力就业2500人，其中被征地劳动力就业500人。三要全力抓好社会稳定工作。要完善“大防控、大调解、大信访”机制，切实维护社会稳定，继续推进“技防进万家”活动，着力提高科技防范能力；全镇各级要做到资源整合、整体联动，正确面对和有效 化解各类矛盾纠纷；要按照“谁主管谁负责”和“条块结合、以块为主”的原则，落实信访工作责任，努力形成信访工作主动局面。四要高度重视安全生产。全面落实安全生产责任制，依法落实主体责任，强化生产经营单位安全生产保障机制，深化安全生产专项整治，建立安全生产应急救援体系，全面排查安全隐患，杜绝重大事故发生。五要加强民主法制建设。大力开展“五五”普法教育，加强法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法制精神，增强全社会的法律意识，形成法律面前人人平等、人人自觉守法用法的社会氛围。六要协调推进社会事业。全力实施农村新五件实事工程建设（农村道路通达工程、教育培训工程、健康工程、环境整治工程、文化建设工程），完善基础教育和社区教育相衔接的综合教育服务体系，提升教育现代化水平。围绕稳定低生育水平，提高人口素质和管理水平，继续加强计生工作的服务和管理，启动建设镇世代服务中心，积极开展人口管理体制改革试点，探索建立适应发展需要的人口统筹协调机制。同时，要全力做好人大、政协、人武、双拥、民族宗教、老龄、档案等工作。

5、以改革创新为动力，着力加强党的建设。加强党的建设是我们做好各项工作的保证。一要加强党的理论武装工作。深入开展学习实践科学发展观活动，深刻领会党的十七届三中全会精神。全镇各级要联系本部门、本单位实际，动员和组织广大党员干部学习好、领会好科学发展观内涵和全 会精神，并在具体实践中着眼于推进鹅湖城乡一体化建设进程和党的建设新的伟大工程，把运用科学发展观指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。二要加强领导班子建设。进一步完善干部选拔任用机制，通过民主推荐、民主评议、任前公示，把能力强、作风正、威信高的“三宽”型干部提拔到领导干部岗位上；要结合公务员交流轮岗和乡镇机构改革，加大机关部门与村（居委）之间、部门与部门之间的交流力度，调优配强机关部门和村（居委）领导班子。三要提高干部队伍素质。加大干部培训力度，紧紧围绕科学发展观的要求，精心组织开展各类干部教育培训工作，健全和完善干部教育培训考核制度，将考核结果与干部的考核定级、评优评先、职务晋升相结合；建立和完善人才工作体系，加强人才引进、在职培训和后续管理等工作。四要加强基层组织建设。创新“两新”党组织的设置，建立鹅湖彩印行业党组织；探索建立农村党员“党日活动”制度，每月固定学习日期，开展以“看、学、议、评”为内容的活动，加大党员的知情权、决策参与权和民主监督权；加强基层党员教育，依托村（居委）党校平台，积极开展形式多样的培训活动，加强对农村党员的党史教育、党纪党风教育和法律法规教育。五要加强党风廉政建设。扎实推进“阳光工程”，围绕权力运行的重点领域和关键环节，大力推进制度创新，完善监督机制；继续深入推进反腐倡廉教育，严格执行领导干部个人重大事项报告 制度，开展好述职述廉、民主生活会、廉政责任谈话等活动，促进领导干部廉洁自律，积极挖掘案件线索，配合上级相关部门严肃查处各类违纪违法案件；强化源头治理，进一步完善政府采购制度、村级财务代理制、政务村务公开制度。六要加强宣传工作。充分发挥镇级信息平台作用，做好对内对外宣传工作，确立正确的舆论导向；在全镇广大党员干部中开展“奋力抢抓扩大内需新机遇，唱响古镇保护开发主旋律”主题教育，引导全镇人民认清形势、开拓创新，积极投身到鹅湖经济社会建设的生动实践中去；围绕庆祝建国60周年、纪念澳门回归10周年等重大节庆活动，充分发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，开展演讲、征文、歌咏等一系列纪念活动，进一步激发广大干部群众的爱国情操，为鹅湖经济社会又好又快发展营造良好氛围。

三、加强组织领导，立足全局，务实奋进，进一步强化工作落实保障力度。

工作任务已经明确，关键在于抓好落实。全镇各级领导干部要抓重点，统筹兼顾；抓关键，突破难点；抓落实，确保效果；抓作风，提高效能，扎扎实实做好明年各项工作，确保全面完成各项目标任务。

1、要振奋精神，把握导向。昨天我们参观了苏州北桥灵峰村，大家应该有一个共同的体会，就是周边地区在科学发展、新农村建设方面迅猛的势头、生动的局面，已经把我 们逼到了逆水行舟、不进则退的境地。全镇上下惟有拿出敢抢、敢拼、敢超的决心和勇气，才能在这种千帆竞发、百舸争流的发展态势中勇立潮头。在时间面前敢争敢抢，就能先人一步；在机遇面前敢争敢抢，就能赢得主动；在位次面前敢争敢抢，就能超越他人。面对标兵在腾飞、而且越飞越快，追兵在紧逼、而且越逼越近的竞争态势，我们要树立强烈的紧迫感和危机感，敢于与他人抢时间、抢机遇、抢进度、抢位次，这是发展所需，也是形势所迫，更是责任所系。下阶段及明年，我们面临的任务十分艰巨，工作中势必会出现各种阻力。要攻克改革的焦点，突破发展的重点，排除稳定的难点，并非轻而易举，务必要有迎难而上、敢于拼搏的斗志和勇气。在困难和压力面前，如果我们怨天尤人、手足无措，其结果只会贻误事业发展、妨碍自己成长。因此，全镇各级一定要有知难而进、敢拼敢搏的雄心壮志，在困难面前毫不气馁，在问题面前决不退让，以愚公移山之志气，精卫填海之毅力，攻坚克难、全力突破。

2、要解放思想，开拓创新。只有解放思想、开拓创新，才能突破瓶颈，保持奋发有为的精神状态。任何时候都要坚持解放思想，开拓创新，以“三个代表”重要思想为根本追求，敢于冲破传统观念的束缚，敢于否定自我、超越自我，敢于做开拓创新的实践者和促进派，使我们的事业永远充满蓬勃的生机和活力。面对新形势和新挑战，面对建设“人文、生态、科技”新鹅湖的重任，我们要敢于探索，敢于创新，努力提高总揽全局、科学决策、协调各方、狠抓落实的本领，始终保持良好的工作状态和奋发向上的工作热情，创造性地开展工作。在实施污水管网铺设、生活垃圾无害化处理、拆临拆违等重点难点工作上要研究工作新办法、新机制，力求以制度的创新来推动工作的落实。

3、要脚踏实地，求真务实。鹅湖未来的发展，需要全镇各级干部，真抓实干、狠抓落实，把工作的着力点放在重点问题的突破上。要以深化改革创新体制为抓手，致力在转变政府职能、提高行政服务效能上取得新的突破，进一步强化绩效管理，积极构建以工作绩效为导向，以标杆管理为抓手，以工作责任、目标管理和责任追究为配套的绩效管理体系，切实提高行政效能。在机关部门中推行问责制，开展述职活动，对执行党委政府决策、部署不力的要作出严肃处理。要坚持一切从实际出发，自觉遵循客观规律，把解放思想和实事求是、创业热情与科学态度统一起来，把上级精神和本地实际、对上负责与对下负责结合起来，正确处理局部与全局、当前与长远、需要与可能的关系，努力做到胸怀大志而不急功近利，开拓创新而不盲目蛮干，创业争先而不虚假浮夸。任何时候都要坚持鼓实劲、谋实招、办实事、求实效，脚踏实地、力戒浮躁、狠抓落实、力戒空谈，全力推进鹅湖各项事业。

4、要团结协作，形成合力。团结出战斗力，和谐出高效率。一个地方工作能否高效有序开展，关键看这个地方各级干部群众是否团结和谐。要加强各级领导班子的民主集中制建设，大力发扬民主作风，凡是重大事项在决策前都要按规定程序广泛征求各方意见，做到民主公开，集中多数意见，积极营造民主氛围；各级干部都要以宽广的胸襟待人待已，倍加珍视团结，自觉增进团结，与周围的同志一起，团结一致，全力推进各项工作的落实。要立足鹅湖实际想办法、做事情、作决策，在研究工作部署、制订决策措施上要以务实的工作作风、公开透明的方式，向群众交代清楚，落实好、规范好村务、政务公开等工作，以实实在在的成绩和良好的工作作风取得群众的信任和支持，形成良好的工作局面。

5、要明确职责，狠抓落实。鹅湖的发展需要更多的实干家，在战略目标、工作要求已经明确的前提下，每个领导干部都要切实负起狠抓落实的责任，对确定的重点工作、重要部署要抢抓机遇，争分夺秒，牢牢盯住，不管有什么困难都要锲而不舍、一抓到底，务求抓出实效。我们既要在宏观从紧的背景下会发展，又要在科学发展的要求下快发展。科学发展追求的是发展速度、质量和效益有机统一，不能将“好”与“快”的目标割裂开来。要坚持好字当头、好中求快，只要是符合科技、环保、富民、节约优先要求的,发展速度能快则快、越快越好。现在，面对新形势新挑战，更需要我们增强 看准就干、干则必成的胆识和气魄，认准目标，理清思路，杀开血路，干成大事。对于镇党委已经明确的重点工作、重点事项、重点工程，各级各部门要做到任务分解到人、目标量化到人、责任落实到人，挂图作战，倒逼时间，一着不让，一环不松，确保如期实现目标要求。

各位代表、同志们，当前国内外经济形势复杂多变，改革发展任务繁重而艰巨。我们要深入贯彻落实科学发展观和党的十七届三中全会精神，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，努力在科学发展道路上加快迈出建设“人文、生态、科技”新鹅湖的坚实步伐！

第三篇：认清形势保持定力 眼睛向内攻坚克难

认清形势保持定力 眼睛向内攻坚克难

7月17日，首钢集团党委扩大会暨上半年经济活动分析会召开，对上半年集团经济活动进行分析和总结，研究部署下半年工作。集团总经理张功焰主持会议，并对上半年工作进行点评，就如何做好下半年工作提出要求，同时，受集团党委书记、董事长靳伟委托，围绕大家普遍关心的七个方面问题做重要讲话。集团领导许建国、何巍、赵民革、白新、王世忠、胡雄光、韩庆、王洪军、刘桦、顾章飞、王涛、刘建辉参加会议。北京市国资委派驻首钢监事会主席王笑君等有关领导出席会议。

今年以来，集团整体发展保持了稳中求进、进中提质、质提效增的良好态势。上半年，集团总体盈利水平超过年初预期，经营业绩取得近年来少有的好成绩。各单位通过自身努力把握住了市场机会，呈现出可喜变化，贯彻决策更加坚定、内生动力不断增强、党组织的保障更加有力。张功焰从主要经营指标好于预期、集团“两会”重点工作全面推进等方面对上半年工作进行分析点评。他指出，数据背后是工作的结果、努力的结果，都是用汗水换来的，要把好的思想方法、成功的经验总结出来，把优良的工作作风和精神面貌传承下去，把前进中收获的宝贵经验进一步发扬光大。

张功焰在分析了面临的形势和存在的主要问题后指出，在总结成绩的同时，要把形势分析清、困难估计足、问题分析透、措施落到位。钢铁业是稳定首钢大局的基础，是集团化解市场风险、提高生存发展能力的关键。要毫不动摇、毫不含糊地在做优做强上下功夫，在产品结构调整上下功夫，在降低运营成本上下功夫，牢固树立交账意识，巩固向好的经营成果，切实提高竞争能力和盈利水平。非钢产业要把压力变为动力，转化为真正的工作实践，按照“十三五”规划明确的目标要求，坚定不移地走转型之路，弘扬首钢人在搬迁调整过程中展现出的精神和过硬作风，以咬定青山不放松的劲头狠抓落实。园区开发责任重大、使命光荣、任务艰巨，要认真贯彻落实市新首钢领导小组第四次会议精神，撸起袖子加油干，全力推进已确定的项目建设。继续坚定不移地促进产融深度结合。

围绕进一步做好下半年工作，张功焰要求，要坚定信心，保持战略定力，充分认识到“保生存求发展”是首钢“十三五”时期的工作总基调，坚持眼睛向内，把认准的事做好、做到位；防范风险，提高资金管理水平，把困难和风险估计足，做最坏的打算，争取最好结果，确保资金安全，同时积极处理历史遗留问题，确保企业健康发展；强化板块管理，努力提高经济效益；在抓好下半年各项工作的同时，做好2018年预算编制准备工作；增强责任意识，狠抓安全环保工作落实，维护首钢良好形象。下半年的任务非常繁重，各级领导要扑下身子真抓实干，把干部职工的智慧和力量凝聚起来，确保全年任务圆满完成。

受集团党委书记、董事长靳伟的委托，张功焰围绕当前首钢在全面深化改革过程中遇到的、绕不过去的，也是大家普遍关心关注的七个方面问题进行了阐释。

一是关于公司制改革。从长远发展角度讲，这是首钢深化改革历程中具有里程碑意义的事件，不能仅仅简单地理解为“翻牌”，要在健全以公司章程为核心的企业制度体系、完善公司法人治理结构、国有资本投资运营平台的研究建设等方面进行探索和改进。

二是关于清理规范领导人员兼职。要坚决贯彻上级党委要求，积极应对因此带来的挑战，从集团领导做起，更加强调协同配合、高效沟通，把该管的管好、管住、管得更加有效，把工作做得更好。

三是关于加强人才梯队建设。要清楚地看到在年龄结构、专业结构、储备机制等方面的问题，围绕大胆启用优秀青年人才、严格执行领导人员管理制度、加强青年干部培训等方面上下联动、群策群力，全力破解人才梯队建设的难题。四是关于职业经理人队伍建设。围绕如何选拔到更多更好的职业经理人，如何营造优秀的文化和土壤，以开放的视野、宽广的胸怀欢迎职业经理人加入首钢大家庭，探索完善体制内领导人员与职业经理人的身份转换通道。

五是关于进一步深化薪酬制度改革。这是“提高效益、提高效率、提升价值”的重要途径，要围绕建立健全全口径全要素人工费预算管理体系，分类推进集团成员单位薪酬制度改革，开通高技术、高技能人才职业发展“绿色通道”，优化绩效考核等方面做好工作。

六是关于两个园区建设。两个园区是首钢转型发展，打造有世界影响力综合性大型企业集团的强力依托，是首钢具有的独特优势和未来的希望所在，要以总书记两次视察北京重要讲话精神为根本遵循，按照市新首钢领导小组第四次会议要求，站在“千年大计、国家大事”的高度来认识和对待，精打细磨、精雕细刻，把握和处理好近期和长远的关系、建设开发园区与经营发展园区的关系、服务与管理的关系。七是关于加强党的建设。要认真贯彻落实北京市第十二次党代会精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，充分发挥党组织的功能作用，坚定不移把方向、统筹协调管大局、不折不扣保落实。赵民革、白新、王世忠分别对钢铁、新产业、北京园区三个板块上半年的工作进行总结分析，对下半年的工作作出布置安排。

战略发展部、经营财务部分别对集团上半年经营计划完成情况和财务预算执行情况进行了分析汇报；京唐公司、长钢公司、京西重工先后汇报了上半年生产经营情况、工作经验及下半年工作思路；房地产公司总经理韩俊峰与大家分享了以职业经理人身份入职首钢以来的体会和感受。

战略管控部门、战略支撑部门、业务支持服务部门、钢铁板块管理平台、股权投资管理平台、北京园区开发管理平台、曹妃甸园区开发管理平台、直管单位党政主要领导在文馆主会场参加会议。股份公司、京唐公司、首秦公司、矿业公司、通钢公司、水钢公司、长钢公司、贵钢公司、伊钢公司、首控（香港）公司、曹建投公司等单位的相关部门通过视频参加会议。文字：王文婧

郭川图片：王京广

孙力编辑：原野出品：首钢新闻中心

第四篇：认清形势

认清形势，严格落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，认真贯彻落实国务院《特别规定》有关要求及上级指示精神，强化安全生产监管，进一步规范我矿的安全生产行为，统一思想、提高认识，结合每月的生产实际情况，深入开展有针对性的安全生产专项整治活动。以“双基”建设为基础，进一步加强某煤矿安全文化建设，增强全员安全生产意识，营造健康、和谐、文明的安全生产氛围。

进一步巩固煤矿安全程度a级矿井称号，及安全质量标准化一级矿井成果，加大隐患排查治理力度，强化现场动态管理管理，夯实安全工作基础。

综合考虑各方面因素，在主井装卸载系统改造完成后，对矿井的生产能力进行核定，并根据采场条件按月度合理安排生产作业计划，尽可能避免采掘失调，确保采面的正常接续，为某煤矿的持续发展创造条件。

随着采区的增多，矿井开拓面积不断增大，强化“一通三防”及防治水工作，进一步优化矿井通风系统，对作业地点实现合理、有效配风，杜绝通防事故，加大对矿井水的监测监控力度，确保工作面正常回采和巷道开拓。

进一步做好“通风示范矿井”和“防治水示范矿井”的创建验收工作。

合理利用安全费用资某和维检费用，不断加大安全生产投入，积极推广应用新技术、新设备、新材料，提高生产效率，增强安全系数和矿井的技防水平，尤其是必须上入井人员考勤及应急救援系统，增强灾害预警和处置能力。

加强煤矿企业管理，严格控制材料投入，努力降低生产成本，逐步建立现代化企业管理模式，增强企业的应变能力，适应新形式发展要求。

年某煤矿在上级领导部门的大力关心和指导下，紧紧围绕年初制定的工作目标，务实奋进、开拓创新，着眼于建立安全生产长效机制，进一步规范安全生产行为，在安全生产方面做了大量的工作，取得了一定的成绩，但仍存在着许多不足地方，在今后的工作中，我们将总结经验，发扬成绩，克服困难，为某煤矿的发展建设作出更大的贡献。

第五篇：认清形势 统一思想 攻坚克难 全力推进杭甬运河建设进程

认清形势 统一思想 攻坚克难 全力推进杭甬运河建设进程

——在杭甬运河建设第二次工作例会上的讲话（2004年10月12日）浙江省交通副厅长 阎 震

这次杭甬运河建设第二次例会是在全省上下深入学习党的十六届四中全会决定，坚决落实科学发展观，协调我省经济全面发展，贯彻落实全省交通局长例会精神之际召开的，主要目的是通报今年杭甬运河建设的进展情况，特别是第一次例会以来的工作情况，沟通信息、统一思想、进一步明确下步工作目标任务，按计划完成既定任务。上午各市就第一次例会后的工作进展情况作了重点交流和汇报，并提出了各自的下阶段工作措施和意见。这些意见措施是积极主动的，对我们完成下步计划很有好处。对各指挥部提出的共性问题，由省港航局汇总、研究后，予以答复。下面,我再强调几点：

一、前阶段杭甬运河建设主要工作完成情况

上半年，围绕年初制订的杭甬运河建设目标，在市县两级交通主管部门以及沿线指挥部共同努力下，大家克服困难，做了大量工作，为下步工作奠定了基础。宁波段蜀山船闸和杭州新坝船闸等在建项目建设顺利；绍兴市区一期工程4公里航道和绍兴县第九段7公里航道及桥梁基本完成，进入交工质量鉴定和扫尾工作，年内可交工验收；另外，我们完成了全线桥位定位，桥梁规模及方案基本确定，为此，省交通设计院也深入现场做了大量工作，对航道图进行测定，按时提供了航道用地图，施工图设计进程顺利；浙赣线铁路桥改造工程已进入施工阶段；各地迎着困难，多方努力，积极开展了征迁调查摸底放样、重点急需项目确认和用地预审等工作。

但是，从目前工作进度来看，与我们在杭甬运河座谈会上提出的目标任务及年初签订的建设目标责任书中的目标相比，还有差距。同样的困难、同样的大气候环境下，我们工作与高速公路相比有差异。今年7月，省发改委和省国土资源厅联合上报国家发改委和国土资源部的文件中，高速公路项目20项，水上10项。目前，国家发改委已经初步确认25项，其中水上项目10项全部获得初步确认；在这25个项目中，尚未办理完土地预审意见的共有11项，而涉及水上就有2项。另外，高速公路征地任务比我们更重，但进度却比我们快。从上午汇报的情况来看，同样的工作各指挥部做法不一样，思想状态、精神面貌也存在差异，有的地方抓得紧,项目推进就快, 如杭州，开始各项工作起步较晚，后来积极采取先借后征等做法，工程不等不停，现在反而赶超上来；有的地方工作在积极、主动方面做得还不够，所以项目进展就变得被动。上午，杭州、上虞指挥部介绍的一些先进经验、好的做法就值得大家在今后的工作中相互借鉴、学习。

二、阻碍工程顺利进展的主要原因

影响工程进展的原因是多方面的，有宏观的也有主观上的，我们应及时查找原因。我认为，当前影响杭甬运河工作进展的主要原因有以下几点：

第一，宏观政策逐步趋紧。去年以来，特别是今年上半年，针对部分行业固定资产投资增长过快的问题，国家出台了‚四控制一清理‛调控政策，即控制新开工项目、银行贷款、土地征用、优惠价格，清理在建项目。另外，国家发改委、国土资源部、央行等部门陆续出台了固定资产投资项目清理、土地市场秩序整顿等一系列控制经济过热的措施，还严格控制了各类用地的审批，已暂停农用地转非农用地的审批，对于急需的能源、交通、水利、城市重大公共设施等重点项目用地，一些原来可以省略的程序不再省略，对一些前臵条件如土地、环保、资金等要求更严。

第二，前期工作进程缓慢。由于宏观调控后，项目前期工作难度加大，如国家发改委审批立项原来只要求提供银行贷款意向，目前已改为提供银行承诺，要求环评必须批复，前期工作严重滞后。这对我们推进工程进度、尤其是项目报批等工作产生一定的影响，杭甬运河环评刚刚才得到批复，绍兴的用地预审还未批复，一些已开工的航段土地征用手续停止不前。在目前土地使用清查的大气候下，各级政府迫于压力，担心群众上访引起责任追究，有些航段甚至已处于停工状态。下一步要先解决基本农田指标问题，才能办理正式用地手续。

第三，桥梁建设滞后。杭州段的4座国省道桥梁实施主体及余姚城区的4座城建桥梁方案均尚未落实。

第四，认识存在偏差。现在最大的问题还是认识问题，对国家宏观调控政策、大的形势和方针认识还存在一些偏差。宁可等也不动工的思想让人担心，这对今年要开工的水运强省工程项目影响很大。从上午的汇报情况来看，今年完成杭甬运河全线征迁，完成桥梁施工图设计，开工3段的任务，形势不容乐观，这些情况应引起我们高度重视。

三、下步工作的要求

针对当前我们在建设过程中面临的困难和不利因素，驻足观望，于事无补。我们应认清形势，鼓足信心，求真务实，清醒有为，把服从宏观调控和加快发展结合起来，把做好当前工作与既定的目标结合起来，积极改进工作，力争在所剩不多的时间里迎头赶上。下阶段工作中我们应做好以下几点：

第一，统一思想，坚定信念。杭甬运河建设是进一步落实科学发展观，实现交通全面发展的需要，是现代化建设的需要，是浙江经济发展的需要，是加快港口建设的需要，是水利交通综合建设的需要。在当前的形势下，我们更应进一步统一思想，精心维护和改善发展软环境。一是正确看待国家宏观政策调整。本次宏观政策调整，是国家全面落实科学发展观，实现经济社会全面协调发展的需要。所以我们要正确看待这个问题，对我们来讲既要看到影响，更要看到对我们有利的一面。国家政策中就明确规定对“4+4”范围内，包括交通、水利、能源、文教卫生等，用地仍给予保证，我们应据此作为一个开展工作的新的切入点和落脚点；宏观调控给我们带来的另一个欣喜就是我们的材料紧缺问题没有了，钢材、水泥价格有所下降；通过这次宏观调控，也使我们看到了工作中存在一些薄弱环节，现在我们的前期工作更加扎实了，各方面关系更加协调了，同时我们的前期工作水平也得到了进一步提升；所以我们要坚持科学的发展观，正确全面贯彻中央宏观调控的政策，按照规定的程序把自身工作做好。二是锁定目标毫不动摇。杭甬运河是水运强省工程的重点，是本届政府任期内的重点项目之一，是率先实现现代化的必然要求，杭甬运河的建成将对全省内河航道网的发展完善和对全省经济社会的发展起到历史性的作用。省政府已经明确本届政府任期内必须建成，3月份杭甬运河建设座谈会上制定的目标是：年底完成全线征迁任务和施工图设计，开工建设第10段（绍兴市区、县交叉段）、17段（上虞四是十里河）、18段（上虞通明船闸），建成第9段（绍兴县柯桥北）；明年上半年所有桥梁和船闸开工建设；明年年底前所有航道开工建设；2007年全线建成。而在之后的8年是逐步提高完善现代化。交通现代化不仅是公路的，还是水路的，实现交通现代化的关键是要水陆并重，全面、协调的发展，如内河发展现代化跟不上，交通现代化就如同就少了一条腿，这点希望大家注意。最近,习近平总书记来我厅调研，讲到建设问题时强调：‚交通是基础设施建设的重点，是实施五大百亿工程的重点，是‘

十五、十一五’重点建设工程的重点，是经济增长的重点。交通建设是千载难逢，投身交通建设正逢其时，现在是交通抓住机遇、大干快上的一个重要时期，我省交通系统要全力以赴、把握机遇、克服困难、能快则快。在当前国家在加强宏观调控的情况下，交通现在确实存在一些困难，很多方面把关越来越严格，审批周期相对较长，如果不抓紧，可能时间上会拖延，从而影响总体计划目标的实施。能快则快，交通快不会出现低水平重复建设问题。‛大家要深刻领会讲话精神，国家宏观经济调控对土地审批把关越来越严格，但关键是我们自己的工作要抓紧，努力克服困难。我们要特别珍惜我们多年来营造起来的发展氛围，鼓足信心，坚定必胜的信念，毫不动摇，把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好，充分发挥各方面的优势，圆满完成年初制订的各项目标任务。第二，锁定目标，攻坚克难。交通建设是基础设施的重点，国务院、省委各级领导高度重视，他们的讲话为我们下步工作指明的方向。7月29日，温家宝总理在北京视察交通工作，在讲到加快运力建设，搞好扩能配套，从跟本上解决运力供求紧张问题时指出，要切实抓好重点项目建设，加快建设进度，力争早投产、早运营，对已经批准项目要力争尽快开工。十一期间，曾培炎来浙江考察基础设施建设时说，浙江省经济发展迅速，电力供需缺口较大，浙江有天然良港资源，要抓紧港口建设，提高吞吐能力，为能源和资源供应提供运输保证。

目前我省已采取了很多措施，哪里是薄弱环节，就采取措施，加强那里的工作，重点加强与国家发展改革委的沟通，力求尽快把我省急需建设的项目确认下来，解决制约项目如期开工的瓶颈问题，同时省厅也积极配合省发展改革委做好这项工作。杭甬运河工程与省‚六大工程‛紧密相连，息息相关，杭甬运河建设，单靠港航部门协调当地相关部门的工作是远远不够的。各市县交通局作为地方交通主管部门，责无旁贷，应想方设法争取当地政府的重视和支持，只有地方政府重视，用地预审、农保指标、农民赔偿等问题才能一一解决。各交通主管部门的主要负责人要高度重视，重大问题要身体力行，及时协调解决，水运强省目标才能如期实现。

第三，科学组织，合理安排。杭甬运河建设中各项工作要抓紧做好，能完成的工作抓紧完成，有些工作可交叉进行。当务之急，首先要抓好重点急需项目的确认工作。要下大力气，多方出击，通力协作，主动衔接，该报批的项目尽快报批，该补办的手续尽早补办，该协调的关系加紧协调，积极创造开工条件。特别是第一批未上报的杭甬运河绍兴段，要抓紧上报，这项工作事关整个水运强省工作的整体进展。对于这批项目的报批，省发改委派专人驻北京催批国家发改委的确认工作。厅里也有专人负责这项工作，而且把这项工作作为近期要经常关注的一个重要工作来抓。各地要上下联动、省市联动，如果有渠道，能够一同做工作，那就更好。二要办妥土地征用有关事宜。关键是要把工作做细，一定要打消把土地批下以后再开工的观念，不要等待、观望，否则完不成征迁任务，也开不了工，各有关单位必须把自身工作做好。尤其是土地放样丈量拆迁调查摸底工作，要做深做细，这样才能发现问题，弄清楚农保田、非农保田、安臵地的数量及实情，最终赢得时间解决问题。王永明副省长带领省级有关部门到厅里调研时，我厅专门就土地有关问题作了汇报。国土资源厅负责人表示，只要建设用地预审已批，且项目用地手续已从省里报上去，工程就可以开工。但要注意关键的一点就是前期农民问题要处理好，政策处理的经费一定要到位，不能克扣，农民的问题一定要处理好。三是抓紧施工图设计。尤其要抓紧桥梁施工图设计，有些桥梁的方案包括是否立交接到公路等问题要抓紧确定，年内必须完成桥梁设计，这点请省交通设计院要高度重视。个别桥梁的实施主体要进一步明确。几座船闸要明确上部结构是否要进行景观设计及景观设计是否招标。大型桥梁的方案或施工图审查、船闸的施工图审查要完成一座审查一座。四是加快招投标工作。加紧今年要开工航段、船闸的招投标，选好施工单位。招投标工作必须环环扣紧，按平时正常做法，原则上招投标是两个月时间，不要因为等待土地审批而放慢节奏，同时工作要细致。原则上，省厅仍按照今年签订的考核目标考核大家的工作。五要做好调概工作。根据当前设计的进展情况和土地征用情况，交通设计院要全面考虑，年内完成全线调概工作。这项工作涉及面广，工作量大，省院和各指挥部要密切配合，做细做准，力求与2007年竣工时差距不大。水面征用面积要根据养殖性质分类调查清楚，合理确定分类赔偿标准。桥梁宽度原则上按照初设批复不能扩大，桥型设计要与城市相协调，超出原规模的建设资金由各地落实好，规模太大，我们大家都承受不了，不能搞半拉子工程。

第四，要加强工程质量管理、施工安全管理和廉政建设。大家也要高度重视，这里我就不展开阐述了。

同志们，今年是实施‚水运强省‛工程建设的关键之年，而2004年只剩不到3个月时间，工作任务十分艰巨、时间非常紧迫，各市要紧紧抓住宝贵时间，坚定必胜的信心，以强有力的措施，快速推进各项工作。我们所做工程是一项传世作品，所做一切将载入史册，为无愧于后人，我们要继续努力。