中共天津市委九届十二次全会开幕 张高丽讲话

第一篇：中共天津市委九届十二次全会开幕 张高丽讲话

中共天津市委九届十二次全会开幕 张高丽讲话

明年全市工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议部署，按照胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要要求，紧紧围绕主题主线主攻方向，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，深入开展“调结构、惠民生、上水平”活动，在率先转变经济发展方式、调整优化经济结构上取得新进展，在深化改革开放、创新体制机制上取得新突破，在保障和改善民计民生、提高群众生活质量上取得新成效，在加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定上取得新进步，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，以优异成绩迎接党的十八大和市第十次党代会胜利召开。

中国共产党天津市第九届委员会第十二次全体会议昨天上午在天津礼堂开幕。

这次全会的主要任务是，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，总结今年工作，部署明年任务，审议通过《中共天津市委2012年工作要点》、《中国共产党天津市第九届委员会第十二次全体会议关于召开中国共产党天津市第十次代表大会的决议》、《中国共产党天津市第九届委员会第十二次全体会议决议》。

市委书记张高丽讲话。市委副书记、市长黄兴国主持。市人大常委会主任肖怀远，市政协主席邢元敏，市委副书记何立峰，市委委员、市委候补委员出席。

张高丽在讲话中首先代表市委常委会向全会报告一年来的工作。他说，市委常委会团结带领全市广大党员干部群众，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻中央的决策部署，广泛开展“调结构、增活力、上水平”活动，经济发展方式加快转变，滨海新区开发开放不断加快，三个层面联动协调发展，规划建设管理水平全面提升，民计民生进一步改善，文化改革发展扎实推进，社会管理创新切实加强，改革开放继续深化，和谐稳定局面进一步巩固，党的建设取得新成效，今年各项目标任务全面完成，“十二五”规划实现良好开局。

张高丽指出，明年世界经济形势十分严峻复杂，国际金融危机的深层次矛盾进一步显现，经济复苏的不确定性不稳定性上升。我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然突出，并出现了一些新情况。天津发展还存在不少问题和差距，面临新的困难和挑战。全市上下要保持清醒头脑，时刻居安思危，牢固树立忧患意识、机遇意识、创新意识，对经济环境的复杂性和多变性有足够认识，对不利因素和不利影响有足够估计，对防范和化解各种风险有足够准备。要紧紧抓住我国重要战略机遇期，坚持天津行之有效的思路、做法和举措，未雨绸缪，主动应对，趋利避害，攻坚克难，努力做到稳中求进、稳中求好、稳中求快，推动经济社会发展再上新水平。

张高丽指出，明年是具有重要意义的一年，我们党将召开十八大，我市将召开第十次党代会。做好明年的工作，保持经济社会又好又快发展，对营造良好的环境至关重要。明年全市工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议部署，按照胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要要求，紧紧围绕主题主线主攻方向，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，深入开展“调结构、惠民生、上水平”活动，在率先转变经济发展方式、调整优化经济结构上取得新进展，在深化改革开放、创新体制机制上取得新突破，在保障和改善民计民生、提高群众生活质量上取得新成效，在加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定上取得新进步，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，以优异成绩迎接党的十八大和市第十次党代会胜利召开。张高丽强调，要坚决贯彻中央宏观调控政策措施，牢牢把握扩大内需这一战略基点，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，牢牢把握加快改革创新这一强大动力，牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，进一步增强发展的全面性、协调性和可持续性。市委决定，明年在全市深入开展“调结构、惠民生、上水平”活动，各级领导干部带头深入下去，摸实情，解难题，办实事，打好结构调整优化升级攻坚战，切实办好涉及群众切身利益的大事要事，使经济发展建立在高质量、高效益、高水平的基础之上。

张高丽强调，要充分发挥滨海新区的龙头带动作用，培育发展具有国际竞争力的产业集群，深化综合配套改革，大力提高载体功能和服务能力，构建低碳绿色发展模式，更好地肩负起带动全市发展、服务区域经济的重大责任。要下更大力量抓好高水平大项目好项目建设，用足用好国家有关政策，大力发展高水平实体经济，推动在建项目早日竣工投产，积极准备推出一批新项目，进一步优化投资环境，多渠道筹措资金，保持投资的合理增长。要加快中心城区发展，深入推进国家和市级服务业综合改革试点，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升，扎实推进农村“三区”联动建设，全面落实强农惠农富农政策，增强区县综合实力和发展活力。要强化企业技术创新主体地位，加快实施自主创新能力提升工程、科技成果产业化提速工程、科技小巨人助推工程、创新型人才培养工程，使经济发展更多地依靠科技进步和创新。要积极推进重点领域和关键环节的改革，增强国有企业的活力、实力和竞争力，推动金融业持续健康安全发展，促进中小企业和民营经济做优做大做强，加大对小型微型企业扶持力度。要扩大全方位开放，加快转变外贸发展方式，保持进出口稳定增长，积极有效利用外资，加强与各省区市的交流合作，高标准做好对口支援和帮扶工作。要巩固和发展奋战900天市容环境综合整治成果，全面落实城市空间发展战略，进一步提高规划建设管理水平，显著增强城市载体功能，大力抓好节能减排工作，加快建设独具特色的国际性、现代化宜居城市。

张高丽强调，要继续实施民心工程，多渠道开发就业岗位，不断增加群众收入，完善养老、医疗、工伤、失业、生育保险制度，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，加快保障性住房建设，进一步提高群众生活水平。要扎实推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬天津精神，深化“同在一方热土、共建美好家园”活动，加强诚信建设，发展公益性文化事业和文化产业，深化文化体制改革，增强天津的文化实力和影响力。要坚持优先发展教育，深化医药卫生体制改革，推进各项社会事业全面发展，不断完善公共服务体系。要加强社会管理创新，完善社会矛盾多元调解体系，深化社会治安综合治理，严格落实安全生产制度，加大食品药品安全监管和校园、校车安全管理力度，提高法治天津建设水平。

张高丽要求，要全面加强党的建设，加强和改进党对经济工作的领导，提高各级领导班子和领导干部学习能力、创新能力、执行能力和掌控能力。要进一步解放思想，更新观念，创造性地开展工作，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要大力改进工作作风，抓难点，攻难关，破难题，重在落实、重在效果、重在水平，努力创造一流的业绩。要严格遵守党的各项纪律，坚持正确的政治立场和政治方向，认真筹备和开好市第十次党代会，确保换届工作顺利进行，保持工作的稳定性和连续性。要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行党风廉政建设责任制，坚决查处各种违纪违法案件，大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风，真正做到为民务实清廉。

列席会议的有：非市委委员、候补委员的市人大常委会、市政府、市政协、市高级人民法院、天津警备区、武警天津市总队领导同志，市纪委委员；市委、市人大常委会、市政府、市政协党员副秘书长，市各部委办局、各区县、市管企事业单位、各人民团体、中央驻津单位主要负责同志；市第九次党代会代表中部分基层同志。列席第一次全体会议的还有：非中共党员市人大常委会副主任、副市长、市政协副主席，市各民主党派、工商联负责人，市有关部委办局负责同志。

第二篇：中共天津市委九届七次全会开幕

中共天津市委九届七次全会开幕

２０１０年天津市工作总要求

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议部署和宏观调控政策措施，按照胡锦涛总书记对天津工作“一个排头兵”、“两个走在全国前列”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，进一步增强经济实力、创新能力和综合竞争力，努力开创各项工作的新局面。

２０１０年工作的着眼点和着力点

完成明年经济社会发展的目标任务，必须把调结构、促转变、增实力、上水平作为着眼点和着力点，把调整优化经济结构作为经济工作的主线，把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，全面增强天津的经济实力、科技实力、文化实力和国际竞争力，全面提高经济发展水平、城市规划建设管理水平、人民群众生活水平、社会和谐稳定水平，不断向着更高的目标迈进。

天津日报讯中国共产党天津市第九届委员会第七次全体会议２２日上午在天津礼堂开幕。

市委书记张高丽讲话。市委副书记、市长黄兴国主持会议。市人大常委会主任刘胜玉，市政协主席邢元敏，市委副书记何立峰，市委委员、市委候补委员出席会议。

这次全会的主要任务是，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议部署，按照胡锦涛总书记对天津工作“一个排头兵”、“两个走在全国前列”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，总结今年工作，部署明年任务，团结动员全市广大党员干部群众，解放思想，开拓创新，真抓实干，推进天津科学发展和谐发展率先发展。

张高丽在讲话时首先代表市委常委会向全会报告一年来的工作。他说，今年是新世纪以来面临困难最大、挑战最为严峻的一年。我们坚决贯彻中央的决策部署，团结带领全市广大党员干部群众，深入开展“保增长、渡难关、上水平”活动，加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，积极应对国际金融危机冲击，圆满完成各项工作，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重要进展，主要经济指标增幅继续位居全国前列，年初提出的相当于或好于去年的奋斗目标全面实现。张高丽强调，在国际金融危机严重冲击、世界经济深度衰退、国内各地经济普遍下滑的情况下，我们取得这样的成绩，是极为不易的。这是在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，全市上下坚信危中有机、事在人为，齐心协力，共克时艰的结果。我们经受住了重大考验，积累了宝贵经验，创造了天津精神、天津速度和天津效益。实践证明，市委确定的发展思路、采取的重大举措是符合科学发展观要求、符合天津实际、符合人民群众愿望的。同时，要清醒地看到存在的差距和不足，采取有力措施，切实加以解决。

张高丽指出，综合分析国内外发展大势，明年的经济发展环境总体上将好于今年，但形势仍然十分严峻复杂。世界经济全面复苏的基础并不稳固，我国经济回升的基础还不牢固，加上可以预料和难以预料的因素，面临的困难和挑战不会减少。我们必须居安思危，进一步增强忧患意识和风险意识，决不能盲目乐观，决不能小视轻视存在的问题，决不能把经济回升向好等同于经济运行根本好转，切实做到头脑更加清醒、谋划更加周密、准备更加充分，努力在新的起点上实现更好的发展。

张高丽强调，2010年对天津发展来说是至关重要的一年。做好明年工作，必须着力构筑高端产业、自主创新、生态宜居三个高地，全力打好滨海新区开发开放、结构调整优化升级、体制机制改革创新、文化大发展大繁荣、保持社会和谐稳定五个攻坚战，这是贯彻落实胡锦涛总书记对天津工作“一个排头兵”、“两个走在全国前列”和“五个下功夫、见成效”重要要求的重大举措，是对市委“一二三四五六”奋斗目标和工作思路的丰富和发展，是转变经济发展方式、调整优化经济结构、提高经济质量效益的有效途径，是实现天津科学发展和谐发展率先发展的必然选择。全市上下必须做到认识统一、行动自觉、措施有力，务必取得重大进展和显著成效。

张高丽指出，明年全市工作的总要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议部署和宏观调控政策措施，按照胡锦涛总书记对天津工作“一个排头兵”、“两个走在全国前列”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，进一步增强经济实力、创新能力和综合竞争力，努力开创各项工作的新局面。

张高丽强调，完成明年经济社会发展的目标任务，必须把调结构、促转变、增实力、上水平作为着眼点和着力点，把调整优化经济结构作为经济工作的主线，把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，全面增强天津的经济实力、科技实力、文化实力和国际竞争力，全面提高经济发展水平、城市规划建设管理水平、人民群众生活水平、社会和谐稳定水平，不断向着更高的目标迈进。

张高丽强调，加快滨海新区开发开放，全力推进现代制造业基地、研发转化基地、北方国际航运中心、北方国际物流中心和宜居生态城区建设；中心城区要建设改造提升一批繁华街区、都市工业园区和特色经济街区，构建现代服务业聚集区；各区县要集中力量推进农村居住社区、示范工业园区、农业产业园区建设，加快城镇化进程，培育更多的强区强县强镇，实现三个层面更大发展。要加快经济结构调整优化，发展壮大优势产业，培育战略性新兴产业，大力改造传统产业，全面推动三次产业向着高端化高质化高新化发展，实现经济发展方式更大转变。要加快自主创新步伐，着力壮大创新主体，丰富创新载体，完善创新机制，聚集创新人才，优化创新环境，实现核心竞争力更大增强。要加快推进改革开放，积极稳妥推进滨海新区管理体制改革，深化综合配套改革，推进国有企业战略性重组，大力促进民营经济和中小企业发展，加大招商引资力度，千方百计扩大外贸出口，实现体制机制创新更大突破。要加快建设生态宜居城市，奋战300天，大力实施城市空间发展战略，搞好重点地区开发建设，探索城市长效管理机制，全面提升城市规划建设管理水平，实现城乡面貌更大变化。要加快和谐天津建设，精心策划和实施新的20项民心工程，围绕住房、就业、医疗、分配、交通、社会保障等重大民生领域，健全相互配套的保障机制，正确处理人民内部矛盾，及时排查化解矛盾，确保社会和谐稳定，实现民计民生更大改善。要加快文化发展繁荣，推进社会主义核心价值体系建设，增强文化服务功能，深化文化体制改革，发展壮大文化产业，开展群众性精神文明创建活动，实现文化实力更大提升。

张高丽强调，实现天津更好发展，迫切需要提高领导班子和领导干部的执政能力和领导水平。要坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神，全面加强党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，把各级领导班子建设成为贯彻落实科学发展观的坚强集体，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，努力提高党的建设科学化水平。各级领导干部要自觉做善于学习的表率、解放思想的表率、求真务实的表率、亲民爱民的表率、艰苦奋斗的表率、廉洁自律的表率，努力成为勤政廉政的模范。要完善选人用人机制，深化干部人事制度改革，坚持正确用人导向，加大竞争性选拔干部力度，加快培养优秀年轻干部，加强干部交流，坚决整治选人用人上的不正之风，不断提高选人用人公信度。要对广大干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，扎实开展学习实践科学发展观活动，坚持和健全民主集中制，加强党风廉政建设和反腐败斗争，保持党的先进性和纯洁性。

市人大常委会、市政府、市政协党组成员，市高级人民法院院长、市人民检察院检察长，天津警备区、武警天津市总队主要负责同志；市纪委委员；市委、市人大常委会、市政府、市政协党员副秘书长；市各部委办、区县局、市管企事业单位、人民团体、中央驻津局级单位、副局级单位的主要负责同志；市第九次党代会代表中的部分基层同志列席了会议。现任非中共党员市人大常委会副主任、副市长、市政协副主席，市各部委办有关负责同志参加了会议。

第三篇：中共天津市委九届十次全会学习心得

中共天津市委九届十次全会学习心得

中国共产党天津市第九届委员会第十次全体会议5月24日-25日在津召开。全会的主要议题是：深入学习贯彻胡锦涛总书记在津考察重要讲话精神，审议通过《中共天津市委关于认真学习贯彻胡锦涛总书记在津考察重要讲话精神，全面落实“四个注重”工作要求的实施意见》，审议通过《中国共产党天津市第九届委员会第十次全体会议决议》，动员全市广大党员干部群众，在新的起点上开创天津科学发展的新局面。

通过对中共天津市委九届十次全会会议精神及张高丽同志讲话的学习我深刻领会到：贯彻落实市委全会精神要做到：一要深化思想认识，着力推动学习贯彻向广度和深度发展。要把学习贯彻“四个注重”与贯彻落实胡锦涛总书记对天津工作一系列重要指示相结合，把思想认识行动高度统一到胡锦涛总书记的重要要求上来，切实增强发展的责任感、紧迫感和使命感。提高自主创新能力的意识；强化改革开放、解放思想、干事创业的意识； 二要深化对具有天津特点发展路子的认识，着力推进科学发展、和谐发展、率先发展迈上新台阶。始终坚持科学发展观；三要深化对存在差距和问题的认识，着力在攻克薄弱环节上下工夫。对照“四个注重”的要求，着力在学习上找差距，在工作作风上找差距，检查深入基层深入群众制度坚持得好不好、为民务实清廉到位不到位；在改善民计民生方面找差距，检查民计民生改善的力度大不大，群众满意不满意；在干部队伍建设上找差距，检查领导科学发展的能力强不强。

创新观念是创新发展的前提。结合我本职工作，首先，要坚持不懈地推进思想解放和观念更新，用马克思主义中国化最新成果武装干部头脑，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。其次，要主动适应新形势新任务新要求，积极推进观念创新、方法创新，不断打开发展视野、拓展发展思路、创新发展举措、破解发展难题。三要结合自身岗位深入开展创先争优活动，在劳动保障工作中，我牢固树立以“为群众服务，为我镇经济发展服务”的思想，我始终把群众利益放在首位，在业务工作中创造一流工作成绩、发挥党员先锋模范作用、体现党员先进性的岗位称号，做到“五个带头”，即带头学习强素质、带头干事谋发展、带头创新争一流、带头服务比贡献、带头自律树形象。在今后的学习和工作中，我决心努力学习，虚心学习，紧跟形势，更好的发挥一个共产党员的先锋模范作用，做一个有益于人民的人，服务群众，当好先锋。勇于和善于创造性地开展工作，把创新精神与务实作风紧密结合起来，自觉坚持更高标准，主动追求更高水平，创造经得起实践检验的一流业绩，以实际行动，推进我镇一站三中心社会管理创新综合试点镇建设，同时百倍珍惜、坚决维护和不断发展我们宝坻区、我们郝各庄镇来之不易的好形势。在本职岗位上更好地发挥先锋模范作用，为促进和谐社会建设做出自己应有的贡献。

通过本次学习中共天津九届十次全会精神，我对我镇发展有以下建议：

一、加快建设生态宜居小城镇建设。

二、加强个人能力培养，各科室站所人员轮换制。

三、加强干部考核制度，奖罚分明。

第四篇：张高丽在天津市委九届十二次全会上的讲话

张高丽在天津市委九届十二次全会上的讲话

（2011 年 12 月 27 日）

同志们：

这次全会的主要任务是，全面贯彻党的十七大和十七届 三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实中央经济工作 会议部署，总结今年工作，部署明年任务，团结动员全市广 大党员干部群众，解放思想，干事创业，开拓创新，推动天 津科学发展和谐发展率先发展。

下面，我受市委常委会委托，向全会报告今年工作，并 就做好明年工作讲几点意见。

一、“十二五”时期实现良好开局

今年是“十二五”开局之年。一年来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，市委常委会团结带领全市广大党员干部群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻中央的决策部署和国家宏观调控政策措施，认真落实胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要要求，在历届市领导班子打下的基础上，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得了新的成绩，“十二五”规划实现良好开局。

发展方式加快转变，质量效益水平进一步提高。出台了提高 促进经济发展的 30 条政策措施，广泛开展“调结构、增活 力、上水平”活动，4329 名机关干部深入 9100 多家企业和 基层单位，帮助解决困难和问题。从 2007 年起我市大力发 展实体经济，今年又新推出 340 项高水平大项目好项目，累 计达到 1280 项，总投资 2.2 万亿元，700 多项已建成投产，新投产项目对工业增长贡献率达到 60%。新增设施农业 11.58 万亩，累计达到 60 万亩。八大优势支柱产业占全市工业比 重超过 90%，工业总产值突破 2 万亿元。服务业增加值增长 14.8%，占全市生产总值的比重达到 46%。建成 10 大产业技术研发平台，国家级企业技术中心达到 29 家，科技型中小企业新增 8500 家，累计达到 2.1 万家，全社会研发支出占生产总值比重达到 2.6%。万元生产总值能耗在“十一五”下降 21%的基础上，今年预计下降 4%以上，主要污染物排放量 均下降 2%。滨海新区龙头带动，三个层面作用进一步发挥。

滨海新区龙头带动，三个层面作用进一步发挥。启动综合配套改革第二个三年实施计划，《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》获国务院批复，重点领域改革不断深化，全国社会管理创新综合试点扎实推进。功能区开发建设加快，南港港区正式开港试通航，中新生态城南部片区全面开工，东疆港岛造陆工程全部完工，响螺湾 48 栋商务楼宇加快推进，一批高端产业基地和企业总部正在形成。天津港 30 万吨级深水航道一期开工建设，南疆中航油石化码头、中化仓储等一批工程竣工，港口吞吐量达到 4.5 亿吨，集装箱 吞吐量达到 1150 万标准箱，内陆无水港增至 21 个。中心城区大力发展高端服务业、楼宇经济和都市型工业，大悦城、水游城、红星国际广场等建成开业，梅江会展中心二期主体封顶，泰安道地区综合开发 1、2、3 号院投入使用，意式风情区被评为中国特色商业街区，税收超亿元楼宇达到 67 个，服务业比重达到 81.5%。郊区县加快推进“三区”联动建设，31 个示范工业园区起步区基础设施建设基本完成，20 个现 代农业示范园区、155 个养殖示范园区基本建成，47 个示范 小城镇建设全面提速，40 万农民迁入新居，全市城镇化率超 过 80%。

规划建设管理提升，生态宜居面貌进一步展现。完成文化中心周边地区、解放南路周边地区和北部新区等重点规划。西站综合交通枢纽投入使用，南站与京沪高铁天津段同步建成，地铁 9 号线试运行，2、3 号线装修调试，5、6 号线加快建设，津宁、塘承一期、国道 112 高速公路和团泊快速路建成，滨海国际机场二期工程和地下交通中心建设顺利 实施。启动“十二五”十大重点水利工程，更新改造 11 万 户老住宅供水供气管道。我市被确定为数字化城市管理试点 城市。继续奋战 300 天综合整治市容环境，实施生态市建设 新三年行动计划，149 个公园全部改造完成并免费开放，绿 化造林效果明显，城镇污水处理率达到 87.5%，城镇生活垃 圾无害化处理率达到 93%，全市空气质量二级以上天数达到 315 天。民计民生不断改善，民心民气民力进一步凝聚。

民计民生不断改善，民心民气民力进一步凝聚。实施第五个 20 项民心工程，全市财政用于民生领域的支出占财政 总支出的 70%以上。预计全年新增就业 47 万人，城镇登记失 业率控制在 3.6%。开工建设保障性住房 1600万平方米、23.87万套，新增住房补贴 1 万户。企业单位从业人员人均劳动报酬增长 18%，最低工资标准提高到 1160 元，人均养老金发放标准提高到 1720 元。加大了基本生活必需品的储备，完善了其价格上涨与困难群众生活补助联动机制，城市居民消费 价格涨幅处于全国较低水平。养老保险覆盖人数达到 523.8 万人，基本医疗保险参保率超过 90%，提前完成国家医改方 案提出的目标。提高重点优抚对象抚恤补助、城乡低保特困 救助和农村五保供养标准。新建、扩建和改造提升 485 所幼 儿园，中小学校舍安全工程全面完成，义务教育学校现代化 标准建设整体达标率达到 90%，中小学、幼儿园安全防范能 力显著增强。和谐校园建设十项举措深入推进，校园综治考 核位居全国第一。高等院校内涵发展取得明显成效，引进一批海内外高层次人才，新增 19 个博士学位授权一级学科，91 个硕士学位授权一级学科，建成大学软件学院，高校服务 经济社会发展能力进一步增强。成功举办全国职业院校技能 大赛，海河教育园区一期工程高水平完成、二期建设加快实 施，新增劳动者平均受教育年限接近15 年。改扩建医大总 医院、肿瘤医院、人民医院等并投入运营。深入开展环境年 建设、大医院支持区县医院、无假日医院三项重点工作，公 共卫生服务水平进一步提升。竞技体育、群众体育和体育产 业全面推进，积极筹备第九届全国大学生运动会和第六届东 亚运动会，获得第十三届全国运动会承办权。

文化改革发展加快，繁荣发展态势进一步形成。文化改革发展加快，繁荣发展态势进一步形成。制定了 贯彻落实《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义 文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》的意见。深入推进 社会主义核心价值体系建设，牢牢把握正确导向，精心组织 庆祝中国共产党成立 90 周年和纪念辛亥革命 100 周年活动。全面实施市民素质提升行动计划，深入开展爱国主义教育和 “同在一方热土、共建美好家园”等群众性精神文明创建活 动，总结提炼“天津精神”。推出第二批 60 个重点文化项目，第一批 40 个重点项目基本完成，市文化中心主体工程完工，数字广播大厦开工建设，天津与中央部委合作的 8 个国家级 重大文化产业项目进展顺利，中国国际新闻出版装备博览会落户天津，成立了天津文化产权交易所和天津文化产业股权 投资基金。实现全市 3706 个行政村农家书屋全覆盖，建成 首批公共电子阅览室。创作生产《辛亥革命》《幸福来敲门》、等一批精品力作。组建天津广播电视台、天津广播电视传媒集团有限公司，开辟北方移动电视、北方手机报等新的传播 阵地，我市被评为全国文化体制改革先进地区。

社会管理切实加强，和谐稳定局面进一步巩固。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，支持市人大及 其常委会依法行使职权，支持人民政协积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，支持工会、共青团、妇联等人民 团体依照法律和各自章程开展工作。深化厂务、政务、村务 公开和公共企事业单位办事公开。认真做好民族、宗教、侨 务和对台工作。深入开展双拥共建活动，军政军民团结进一步巩固。出台《关于进一步加强和创新社会管理的实施意见》，积极推进 68 个社会管理创新项目，建立健全社会风险防范、突发事件应急处置等机制。加强法治天津建设，我市社会治安综合治理全国考评升至第 6 位，没有发生大规模群 体性和重大治安事件，安全生产形势总体稳定。

改革开放继续深化，体制机制创新进一步突破。率先统 一规范区县行政审批，综合审批效率累计提高 80%。完善金 融机构服务体系，规范股权投资基金和创新型交易市场发 展，推进保险改革试验区及产品创新试点，加强政府性融资平台整合治理，有效防范和化解金融风险。推进轻工、外贸、商业、旅游等行业企业重组，市属国企改制面达到 96.8%。出台了《关于进一步促进我市中小企业发展的若干意见》，民营经济实现增加值占全市生产总值的 40%。成功举办中国 企业国际融资洽谈会、中国旅游产业博览会、中国国际直升 机博览会、中国国际矿业大会、津台投资合作洽谈会等重大 会议活动。在津投资的世界 500 强企业达到 150 家，国内 500 强企业达到 187 家。新一轮援疆工作开局良好，对口支援西 藏昌都、甘肃、重庆万州、青海黄南州工作进展顺利。党的建设全面推进，科学执政能力进一步增强。

党的建设全面推进，科学执政能力进一步增强。认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话，深入开展创先争优活动，举办两期市委理论学习中心组读书班和 9 次集体学习，组织部委办、区县局主要负责同志到安徽、江西等地学习考察，开展 16 个区县互看互比互学，对局处级干部普遍进行了轮训。坚持在干中培养选拔干部，多岗位交流锻炼干部，采取竞争性选拔方式提拔任用局处级干部 1861 名，分别占 同级新选拔干部的 34.4%和 33.7%。统筹推进各类人才队伍 建设，全市人才总量达到 191 万人。支持各民主党派、工商 联和无党派人士参政议政、民主监督，党领导的多党合作事 业不断发展。营造风清气正的环境，圆满完成区县乡镇换届。进一步改进工作作风，大力精简会议文件和活动。严格执行 党风廉政建设责任制，加大巡视工作力度，深入开展食品药 品安全、环境保护、工程建设等领域专项治理，集中开展厉 行节约、制止奢侈浪费专项整治，严厉查处腐败案件，群众 对党风廉政建设和反腐败工作认可度逐年提高。

这些成绩的取得，是以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导、科学决策的结果，是各级领导班子和全市各方面团结一心、开拓创新的结果，是广大党员干部群众顽强拼搏、苦干实干的结果。我代表市委常委会向同志们表示衷心感谢、亲切问候和崇高敬意！

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，与中央的要求、群众的愿望和先进的地区相比，我们的工作还存在不少问题和差距。主要表现在：科学发展观要进一步学习领会，创新意识要不断增强，解放思想的任务仍然繁重艰巨；综合实力不强，经济结构要进一步调整优化，服务业比重偏低，民营经济发展不够快，中小企业融资难、负担重，节能减排需要下更大力气；群众生活水平不够高，部分群众生活还比较困难；社会还存在不稳定的因素，社会管理和创新需要加强；体制机制尚不完善，改革创新有待于深化；形式主义、官僚 主义仍然存在，腐败现象时有发生。我们一定要采取有力措 施，认真加以解决。

二、准确把握严峻复杂的国内外经济形势

明年是具有重要意义的一年，我们党将召开十八大，我市将召开第十次党代会。做好明年的工作，保持经济社会又 好又快发展，对营造良好的环境至关重要。

展望明年，经济形势总体上仍将十分严峻复杂，存在许 多可以预料和难以预料的困难。从国际看，国际金融危机的 深层次矛盾进一步显现，欧洲主权债务危机短期内难以有效解决，发达经济体失业率居高不下，新兴经济体面临经济增速放缓和通货膨胀的双重压力，世界经济下行风险增加，经济复苏的不确定性不稳定性上升，国际市场需求低迷可能成为常态，国际经济环境难以明显好转。全球产能过剩矛盾更加突出，资源能源竞争更加激烈，针对我国的贸易和投资保 护主义更加明显，外部环境对我国的不利影响加大。从国内 看，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然 突出，又面临一些新问题。主要表现在：三大需求拉动乏力，经济增长存在下行压力。推动物价上涨因素仍然较多，劳动 力、土地、能源资源等要素价格上涨呈长期化趋势。部分企 业特别是一些中小企业经营困难加重，财政金融领域存在潜 在风险，节能减排形势更趋严峻，宏观调控面临更多“两难” 选择。从天津看，汽车、钢材等产品产量下降，建设资金趋紧，消费增速趋缓，外贸出口增长回落。总之，国际问题与国内问题相互交织，短期问题与长期问题相互作用，明年我们面临的冲击会增多，挑战会增加，难度会增大，对此必须 予以高度重视。

困难是客观存在的，关键是要把困难分析透，找到克服 困难的办法。全市上下一定要牢固树立忧患意识、机遇意识、创新意识，加强战略谋划，增强应对能力，把握发展的主动 权。要时刻居安思危，对经济环境的复杂性和多变性有足够 的认识，对不利影响有足够的估计，对防范和化解各种风险 有足够的准备，敏锐观察和科学分析苗头性、倾向性问题，未雨绸缪，主动应对，趋利避害，攻坚克难，提高驾驭复杂局面的能力。要深刻认识到我国仍处于重要的战略机遇期，有较大的发展空间和回旋余地；天津经过艰苦奋斗，构筑了实体经济优势，增强了发展的稳定性、持续性和抗风险能力，具备在较长时期内实现更大发展的有利条件。只要我们坚定信心，坚信事在人为，就一定能够夺取新的更大的胜利。要从实施国家重大发展战略的高度出发，从落实中央对天津城 市定位的战略任务出发，坚持天津行之有效的思路、做法和 举措，力度要加大，水平要提高，努力做到稳中求进、稳中 求好、稳中求快，推动经济社会发展再上新水平。

明年全市工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七 届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真 落实中央经济工作会议部署，按照胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要要求，紧紧围绕主题主线主攻方向，加快实施市委 “一二三四五六” 的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，深入开展“调结构、惠民生、上水平”活动，在率先转变经济发展方式、调整优化经济结构上取得新进展，在深化改革开放、创新体制机制上取得新突破，在保障和改善民计民生、提高群众生活质量上取得新成效，在加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定上取得新进步，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，以优异成绩迎接党的十八大和市第十次党代会胜利召开。

明年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长 12%；节能减排指标完成国家下达任务；地方财政收入增长15%；城乡居民人均收入分别增长10%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇登记失业率控制在 3.8%以内。

实现上述目标，必须坚决贯彻中央宏观调控政策措施，牢牢把握扩大内需这一战略基点，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，牢牢把握加快改革创新这一强大动力，牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，进一步增强发展的全面性、协调性和可持续性。市委决定，明年在全市深入开展 “调结构、惠民生、上水平”活动。这是近年来上水平活动的延续，是对行之有效做法的坚持，是确保完成全年目标任务的重大举措。调结构，就是要全力打好结构调整优化升级攻坚战，不断优化产业结构、投资结构、消费结构、出口结构、经济布局结构和所有制结构，发展实体经济，更好地解决制约科学发展的结构性矛盾，尽快形成与天津城市地位和作用相适应的现代经济结构。惠民生，就是要正确处理经济发展惠民生，惠民生和改善民生的关系，把保障和改善民计民生放在更加突出的位置，把更多的公共资源投入民生领域，切实办好涉及群众切身利益的大事要事，切实解决群众反映强烈的急事难事，让人民群众及时得到更多实惠。上水平，就是要坚定不移地上水平，上水平走科学发展道路，正确处理好与快、质量与速度的关系，把解决当前问题与破除深层次矛盾结合起来，决不盲目追求攀比低水平的速度，决不搞劳民伤财的形象工程，决不给后人留下包袱负担，使经济发展建立在高质量、高效益、高水平的基础之上。各级领导干部要带头深入下去，调查研究，靠前指挥，摸实情，解难题，办实事，形成干事创业的强大合 力。

三、推动经济发展方式转变取得更大进展

加快经济转型，注重创新驱动，促进内生增长，这是经济工作必须切实抓好的战略任务。全市上下要突出主题，贯穿主线，瞄准主攻方向，构筑持久的战略优势，抢占新一轮产业和科技竞争的制高点。充分发挥滨海新区的龙头带动作用。

充分发挥滨海新区的龙头带动作用。滨海新区肩负着带动全市发展、服务区域经济的重大责任。要以强烈的使命感，全力打好开发开放攻坚战，注重产业带动、技术引领、功能 辐射、创新示范，努力成为贯彻落实科学发展观的排头兵。要培育发展具有国际竞争力的产业集群，全面加快各功能区的开发建设，大力发展战略性新兴产业，加快服务业大项目建设，增强高新技术研发转化能力，努力形成高端产业聚集、具有核心竞争力的国家重大产业基地。要着力激发创新创造 活力，勇于探索，先行先试，拓展改革领域，加大改革步伐，加快实施综合配套改革第二个三年计划，扎实推进金融创新、土地管理、涉外经济等 10 大领域的改革，进一步理顺新区各管委会、街镇之间的权责关系，坚持新区的事在新区办，形成科学高效的管理机制、运行机制和发展机制。要大力提高载体功能和服务能力，加快滨海国际机场二期航站楼扩建工程、天津港 30 万吨级深水航道、国际邮轮码头二期 等新区重大基础设施建设，积极发展电子口岸和无水港，健 全大通关体系，进一步完善现代综合交通体系，在建设北方 国际航运中心和国际物流中心上见到更大成效。要构建低碳绿色发展模式，加快中新天津生态城建设，加快循环经济示 范区建设，加快生态功能区、生态廊道和生态组团建设，增 强能源资源保障能力，使滨海新区成为全国转变经济发展方 式的综合性示范区。

下更大力量抓好大项目好项目建设。发展实体经济是市第九次党代会以来的重大战略和成功经验，而大项目好项目即是发展实体经济的重要抓手。我们任何时候都要把项目建 设摆在重要位置，毫不放松地抓，坚持不懈地抓，把“三个 一批”的要求贯穿始终，更好地促进结构调整，培育更多的 增长点，不断增强发展后劲。各区县、各有关部门的主要负 责同志，要拿出更大的精力研究项目，洽谈项目，建设项目，保持投资的合理增长，充分发挥投资对经济增长的重要拉动 作用。对已经开工的项目，要全力推进，在保安全保质量的 基础上，加快施工建设进度，力争早日竣工投产，早日产出 效益。全市已经确定的 1280 项重大项目，明年一季度要全 部开工，全年竣工项目要达到 80%。同时，还要积极准备再 推出一批新项目。要进一步密切与国家部委、国内外大企业、大集团、大院所的战略合作，推动已经签署的合作协议的落 实，千方百计争取项目，促进已有项目增资扩产，使更多技 术水平高、带动作用强的大项目好项目落户天津。要进一步 优化投资环境，围绕重大项目和重点工程提供全方位、全过 程的服务。要狠抓资金筹措，用足用好国家扶持产业发展的 有关政策，加强与金融机构的密切合作，鼓励和引导民间资 本参与项目建设，积极利用境内外资本市场、企业债券、股 权投资、金融租赁等方式多渠道进行融资，提高投融资能力，确保重点在建续建项目资金需要，提高资金使用效益。大力增强区县综合实力和发展活力。区县是全市发展的重要 战略支撑，具有很大的发展空间和发展潜力。中心城区要更 加注重内涵式发展，进一步整合资源，加快海河两岸综合开 发和西站、解放南路、天钢柳林等重点地区建设，建成泰安 道地区综合开发等项目，着力提高经济发展的创新含量，着 力提高单位面积的创造价值。要深入推进国家和市级服务业 综合改革试点，大力发展金融保险、中介咨询等现代服务业，打造提升旅游品牌，积极开拓旅游市场，推动旅游业跨越式 发展。开工建设国家级大型会展中心，加快培育一批亿元楼 宇，打造一批现代商业集聚区，促进服务业发展提速、比重 提高、水平提升。要统筹城乡发展，扎实推进农村示范工业 园区、农业产业园区和农民居住社区联动建设，新开工建设 农民还迁住宅 1100 万平方米，深化农改非、村改居、集体 经济改股份制经济、促进城乡一体化发展“三改一化”试点，全面落实强农惠农富农政策，促进农民增收、农业增效、农 村增实力。

切实加快科技进步和自主创新步伐。科技水平决定着发展水平，自主创新能力决定着竞争能力。要大力推进科教兴 市战略，抓住科技与经济紧密结合这个根本问题，强化企业 技术创新主体地位，引导创新要素向企业集聚，引导企业增 加研发投入，引导各方面协同创新，使经济发展更多地依靠 科技进步和创新。要加快实施自主创新能力提升工程，促进 产学研结合，加强与国内外科研机构、高等院校的合作，建 设和提升国家超级计算天津中心、英特尔中国物联网研究院 等一批重点实验室和重大创新平台，建设天津未来科技城和 一批高水平科技园区、科技企业孵化器、生产力促进中心，掌握一批核心技术和关键技术。要加快实施科技成果产业化 提速工程，重点推进国家 863 计划伙伴城市试点建设，抓好 国际生物医药联合研究院、中科院天津产业创新与育成中心 等高新技术产业化基地建设，使更多科研成果转化为现实生 产力。要加快实施科技小巨人助推工程，落实各项政策措施，推进国家科技金融结合试点城市建设，促进科技型中小企业 专业化聚集、规模化发展。要加快实施创新型人才培养工程，全面贯彻中长期人才发展规划纲要，依托大企业、大项目，引进更多的领军人才和团队，培养和造就一大批高素质技能 型人才，促进我市科技人才整体实力达到国内领先和国际先 进水平。推动改革开放取得更大进展。

推动改革开放取得更大进展。改革开放是推动经济社会发展的根本动力，是解决各种矛盾和问题的根本途径。要坚 持社会主义市场经济的改革方向，积极推进重点领域和关键 环节的改革，实施更加积极主动的开放战略，力争在体制机制创新上取得新突破，全面提升开放型经济水平。要加大国 有企业改革力度，推进行业资源整合和企业调整重组，提高 资源配置效率、融资能力和资本运作水平，培育一批大型企 业和企业集团，增强我市国有企业的活力、实力和竞争力。要加大金融改革创新力度，加快私募基金运行服务体系、金 融机构服务体系、产业金融发展服务体系、交易所市场体系、外汇改革创新体系和金融发展环境体系建设，积极开展意愿 结汇、离岸金融业务试点，争取地方债试点，培育一批现代 金融产业和优质金融企业，加强政府性债务管理和风险防 范，推动金融业持续健康安全发展。要加大行政审批制度改 革力度，加强各级行政许可服务中心建设，继续清理、减少 和调整行政审批事项，提高审批效率和服务水平。要加大对 中小企业特别是小型微型企业扶持力度，完善民间投资体 制，完善市、区县两级中小企业服务体系，促进中小企业和 民营经济做优做大做强。要加大对外经济工作力度，加快转 变外贸发展方式，开拓新兴市场，保持进出口稳定增长，高 标准办好夏季达沃斯论坛、中国国际矿业大会、中国旅游产 业博览会、津台投资合作洽谈会等重大活动，积极有效利用 外资，全面加强国际和地区交流合作。要加大实施“走出去” 战略力度，抓住当前有利时机，扩大对外投资合作，积极参 股发达国家企业，提高国际化经营水平。要加大对内开放力 度，继续组织天津市党政代表团赴外地学习考察，加强与各 省区市特别是京冀和环渤海地区的交流合作，高标准做好对 口支援和帮扶工作，促进优势互补、共同发展。全面提升生态宜居城市建设水平。

全面提升生态宜居城市建设水平。加快建设独具特色的国际性、现代化宜居城市，是胡锦涛总书记的重要要求，对于保护生态环境、突出城市品位、促进人与自然相和谐具有重要意义。要巩固和发展奋战 900 天市容环境综合整治成果，提高规划建设管理水平，充分展现大气洋气、清新靓丽、中西合璧、古今交融的大都市风貌。要全面落实城市空间发展战略，完成城市总体规划修改和区县空间管制区规划，编制南北生态保护规划，深化重点地区、重点项目规划，通过立法，保证规划的长期有效实施，充分体现规划的科学性、稳定性和权威性。要进一步增强城市载体功能，实现地铁 3、9 号线全线试运营，全力加快津沽污水处理厂、南水北调配套工程和铁路、机场、港口、高速公路、地铁等重大基础设施建设，新建一批城市主干道，打通一批卡口瓶颈，改造一批积水路段，使群众出行更方便。要重点搞好京津城际铁路沿线、中心城区次支里巷道路和社区、区县建成区的环境综合 整治，着重治理盲点薄弱点，着重解决影响群众生活的环境问题，着重推进精细化长效管理，进一步展现整洁、优美、有序的城乡面貌。要加快实施生态市建设新的三年行动计划，加强对重金属、大气、土壤污染的集中治理，保护城市水源地，建设好清水工程，继续做好绿化造林工作，努力创建国家园林城市和卫生城市。要下力量抓好节能减排工作，严格落实责任制，通过多种途径，降低资源能源消耗，减少 污染物排放，确保完成国家下达的目标任务。

四、坚持不懈惠民生促和谐保稳定

和谐的根本在民生，稳定的基础在群众。保障和改善民 计民生，既是满足人民日益增长的物质文化需要的必然要 求，也是加快转变经济发展方式、扩大消费的必然要求。越 是在困难的时候，越是要关心群众的生产生活，大力推进以 改善民生为重点的社会建设，维护好最广大人民的根本利 益，充分调动人民群众的积极性，保持社会长期和谐稳定。继续实施民心工程，不断提高群众生活水平。

继续实施民心工程，不断提高群众生活水平。要坚持就业优先战略，多渠道开发就业岗位，加强就业扶助，完善鼓 励政策，促进自主创业和自谋职业，重点做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力和退役军人就业工作，积极构建和谐劳动关系，明年新增就业 47 万人。要不断增 加群众收入，建立健全最低工资标准、职工工资、退休人员 基本养老金、城乡低保标准的正常调整机制，大力推进工资 集体协商，提高一线职工工资水平，促进职工收入与企业效 益同步增长，全面实施事业单位绩效工资制度，拓宽农民增 收空间和渠道。要按照“人人享有基本社会保障”目标要求，完善养老、医疗、工伤、失业、生育保险制度，稳步提高保障水平。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机 制，提高补助标准，保障困难群众基本生活。要加快保障性住房建设，完善分配、退出和监管制度，扩大受益范围，新建保障性住房10.5万套，新增住房补贴受益家庭 1.5 万户。加快推进城中村改造，实施旧楼区三年改造行动，健全个人住房信息系统，规范房地产市场秩序，进一步改善群众住房条件。

加快文化改革发展，不断满足群众精神需求。要扎实推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬天津精神，“同深化在一方热土、共建美好家园”活动，加强诚信建设，提升文明素质和文明程度。要大力发展公益性文化事业，举办更多特色文化活动，创作生产一批优秀文化作品，加强城乡文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，确保天津文化中心明年“五一”前投入使用。要加快文化产业发展，推进国家 动漫产业综合示范园、中国天津 3D 影视创意园区、国家数字出版基地和团泊文化产业示范园区等重点项目建设，培育一批文化产业创新、示范和孵化基地，精心办好中国国际新 闻出版装备博览会、中国国际广告节。鼓励和引导非公有制 文化企业发展。要深化文化体制改革，全面完成国有文艺院 团和经营性文化单位改制，组建北方演艺集团和文化产业集 团，推进公益性文化事业单位改革，扩大对外文化交流合作，增强天津的文化实力和影响力。

大力发展社会事业，不断完善公共服务体系。要坚持优先发展教育，全面完成学前教育三年行动计划，推进基础教育质量提升工程，办好特色高中，规划建设国际青少年交流中心，加快建设国家职业教育改革创新示范区和全国高校科技创新成果转化中心，加快海河教育园区二期工程暨南开大学、天津大学新校区和健康产业园区建设，高水平举办全国职业院校技能大赛，加强高校重点学科和专业建设，造就高素质师资队伍，深化和谐校园建设，高标准完成校园环境提升工程，推进全民终身教育体系建设，办好人民满意的教育。要深化医药卫生体制改革，继续实施基本和重大公共卫生服 务项目，加强区县公共卫生服务机构能力建设，完善基本药 物制度，完成村卫生室标准化建设任务，高质量建设天津医 院、胸科医院、中医一附院、市第二儿童医院等一批三级甲 等医院。推进公立医院改革试点，鼓励和引导发展非公立医 疗机构，大力培养医学人才和全科医生，深入开展岗位练兵、技术比武，评选人民满意的好医院、好医生、好护士，构建 和谐医患关系，为群众提供满意的基本医疗卫生服务。要广泛开展全民健身运动，办好第九届全国大学生运动会，全力备战 2012 年伦敦奥运会和 2013 年全运会，做好第六届东亚 运动会、第十三届全运会筹备工作。要继续做好人口和计划 生育工作，积极发展妇女儿童、老龄、慈善、残疾人事业。

第五篇：张高丽在中共天津市委九届八次全体会议上的讲话

张高丽在中共天津市委九届八次全体会议上的讲话

这次全会的主要任务是，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，审议《中共天津市委关于制定天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（草案）》，审议《中国共产党天津市第九届委员会第八次全体会议决议（草案）》，团结动员全市广大党员干部群众，进一步解放思想，勇于创新，开创天津科学发展和谐发展率先发展的新局面。

一、关于“十一五”时期经济社会发展取得的主要成就

“十一五”时期是天津发展历程中极不平凡的五年。五年来，特别是市第九次党代会以来，全市广大党员干部群众坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对天津工作提出的“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，大力实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，有效应对了国际金融危机的巨大冲击，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，各方面发生新的历史性变化。

“十一五”时期是综合实力显著增强、后发优势形成显现的时期。经济持续又好又快发展，是平均增速最快、运行最平稳、质量效益提高最明显的五年。主要指标增幅处于全国前列，经济总量平均每年跨越一个千亿元台阶，在全国省区市中的位次不断前移，预计生产总值今年将突破9000亿元，是“十五”末的2.3倍，成为继上海、北京之后全国第三个人均生产总值突破9000美元的省区市，较好地服务了全国经济发展。预计五年平均增速为16%，高于“十五”时期2个百分点。预计地方财政收入累计是“十五”时期的3.1倍。节能减排综合水平全国领先，万元生产总值能耗累计下降20%，主要指标超额完成国家下达的任务。

“十一五”时期是发展方式加快转变、产业结构优化升级的时期。实施了历史上最大规模的高水平大项目好项目建设，高端化高质化高新化产业体系初步形成，产业结构正在发生质的变化。新增高效设施农业35万亩，高标准建成了一批现代农业示范区。航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技和轻工纺织等八大优势支柱产业占全市工业比重超过90%，航空航天产业从无到有，战略性新兴产业初具规模。服务业规模、层次和水平不断提高，占生产总值比重达到45%以上。打造了一批国家级科技创新、产业技术研发平台和高新技术产业化基地，研发生产了100多项具有完全自主知识产权、国内外领先水平的新产品，全社会研发投入占生产总值比重由1.97%增加到2.5%，综合科技进步水平保持全国第三位。民营经济成为经济发展的重要推动力量。

“十一五”时期是滨海新区开发开放加快推进、三个层面联动协调发展的时期。滨海新区进入全面开发开放新阶段，行政管理体制和综合配套改革取得重大突破，创新示范和服务辐射功能不断增强，经济总量跃上新台阶。中心城区全面提升，多元化发展增强，服务业比重超过80%。各郊区县统筹农村居住社区、示范工业园区、农业产业园区联动发展，城乡一体化新格局逐步形成。招商引资力度加大，实际直接利用外资、内资分别是“十五”时期的2.5倍和6倍。成功举办两届夏季达沃斯论坛、第八届中欧工商论坛、中阿合作论坛第四届部长级会议、联合国气候变化谈判会议等一系列国际会议，城市知名度和影响力进一步扩大。对口支援和帮扶工作扎实推进，援建陕西地震灾区任务提前一年高质量完成。

“十一五”时期是规划建设管理水平全面提升、城乡环境面貌发生重大变化的时期。坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，确定“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的城市总体发展战略。基础设施不断完善，城市载体功能显著提升。实施长效化城市管理，深入开展“同在一方热土、共建美好家园”活动，连续三年累计奋战600天，大规模综合整治市容环境，初步形成了大气洋气、清新靓丽、中西合璧、古今交融的独具特色的城市格调。空气质量好于二级天数稳定在300天以上。

“十一五”时期是各项社会事业全面进步、人民群众得到更多实惠的时期。连续实施四个20项民心工程，民计民生不断改善。累计建设保障性住房2405万平方米、33.5万套，为41万户中低收入家庭提供住房保障，住房保障覆盖面是“十五”末的9倍。新增就业186万人，城乡居民收入年均分别增长10%和10.4%，率先建立了统筹城乡居民的基本养老和基本医疗保险制度。教育综合实力位居全国先进水平，和谐校园建设取得阶段性成果，海河教育园区和国家职业教育改革试验区加快建设。医药卫生体制改革不断深化，基本用药价格平均下降25%。文化体制改革步伐加快，天津文化中心等重大文化项目规划建设，一批标志性文化设施建成并投入使用。社会主义核心价值体系建设切实加强，精神文明创建活动广泛开展。竞技体育实现新突破。社会管理创新深入推进，解决了一批多年积累的信访疑难案件，进京非正常重复访和涉法涉诉进京非正常访排名处于全国先进水平，社会治安保持全国最好地区之一。国防建设、人口与计划生育工作、老龄和残疾人事业等取得新进步。

“十一五”时期是干部队伍建设全面加强、执政能力领导水平明显提高的时期。坚持举办市委理论学习中心组集体学习和读书会，深入学习实践科学发展观活动取得丰硕成果。市委机构调整和市政府机构改革顺利完成，决策目标、执行责任和考核监督体系建立健全。创先争优活动扎实开展，党的基层组织建设进一步加强。坚持在干中锻炼、考察、培养、选拔干部，干部交流和竞争性选拔力度加大，造就了一支干事创业的高素质干部队伍。精简会议活动，改进新闻报道，形成了良好的工作作风。对领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，反腐倡廉建设取得新成效。

成就来之不易，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央审时度势、果断决策、正确领导的结果，是全市上下在历届市领导班子工作的基础上与时俱进、团结拼搏、开拓创新的结果，是广大党员干部群众坚定信心、攻坚克难、不懈努力的结果。在此，我代表市委常委会向同志们和全市人民表示衷心的感谢和诚挚的问候！

回顾五年来的发展历程，我们经历了国内外环境复杂而深刻的变化，经受了来自方方面面的重大风险挑战，遇到了许多大事难事急事。面对前所未有的机遇和前所未有的挑战，全市广大党员干部群众以事在人为的坚定信念、开拓进取的拼搏勇气，推动天津科学发展和谐发展率先发展，缩小了与先进地区的差距，提升了城市的地位和作用，凝聚了可贵的民心民气，探索了符合科学发展观要求、具有天津特点的发展路子，为“十二五”乃至更长时期的发展奠定了坚实基础，积累了宝贵经验。一是坚持科学发展，好字优先，好中求快，又好又快，不搞低水平扩张，不搞短期行为，多做打基础、上水平、利长远、惠民生的事，努力实现全面协调可持续发展。二是坚持解放思想，强调“三个善于”，比学先进，海纳百川，博采众长，用心把握，用心工作，用心落实，推动各项工作站在高起点、抢占制高点、达到高水平。三是坚持改革开放，积极创新发展模式，用市场经济的办法发展经济、建设城市，扩大全方位交流合作，着力解决深层次矛盾和问题，在体制机制创新上取得了重大突破。四是坚持以人为本，一切从群众的愿望出发，带着深厚的感情关心群众疾苦，真心实意服务人民群众，让人民群众真正得到实惠，尽最大努力造福子孙后代。五是坚持求真务实，为了党和人民的事业，各级领导干部埋头苦干、顽强拼搏、无怨无悔，付出大量心血、智慧和汗水，创造了天津精神、天津速度、天津效益。六是坚持团结奋斗，市委、市人大、市政府、市政协和各级领导班子，全市各个方面和各族群众，心往一处想，劲往一处使，形成了团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的良好环境。这些经验和做法是难得的精神财富，要很好地坚持和发展。实践充分证明，勤劳智慧、勇于拼搏的天津人民有能力改变自己的命运。只要我们坚持不懈一届又一届、一代又一代地奋斗下去，天津的明天一定会更加美好。

二、关于“十二五”时期面临的国内外形势

综合判断发展全局，“十二五”时期是世界大发展大变革大调整的重要时期，是我国全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是天津在高起点上实现更高水平发展、充分体现城市定位要求的紧要时期。做好“十二五”时期的工作，必须主动顺应时代发展的大趋势，准确把握我国经济社会发展新的阶段性特征，深刻认识天津面临的历史机遇和严峻挑战，切实增强前瞻性、科学性和创造性。

我们处于大有作为的重要战略机遇期。国际金融危机深度冲击还没有彻底化解，世界经济正在经历深度变革和调整。和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化和经济全球化深入发展。随着知识创新和科技成果转化的不断加快，战略性新兴产业成为新一轮发展的重点，一场新的全方位综合国力竞争正在全球展开。我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加速推进，市场潜力巨大，体制机制不断完善，社会保持和谐稳定，具有十分有利的发展条件和广阔的发展空间。全国各地都在精心谋划未来的发展，积极抢占新的制高点，赶超的态势十分逼人。天津肩负着实施国家重大发展战略的神圣使命，但经济实力与先进地区相比还有很大的差距。面对这样的大背景和大趋势，我们必须紧紧抓住和用好重要战略机遇期，坚持发展是硬道理的战略思想，奋起直追，奋发有为，奋勇前进，努力实现跨越式发展，创造天津更加美好的明天。

我们面临加快转变经济发展方式的战略任务。加快转变经济发展方式，是推动科学发展的必由之路，是经济社会领域的一场深刻变革。我国现代化建设取得了举世瞩目的成就，但长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本转变，不平衡、不协调、不可持续的问题相当突出，已经到了只有加快转变经济发展方式才能保持平稳较快发展的关键阶段。天津产业结构不尽合理，服务业比重较低，高端服务业发展滞后，民营经济和中小企业活力不够，资源环境约束强化，节能减排任务艰巨。天津自主创新能力不强，缺少核心技术，缺少知名品牌，缺少有竞争实力的大企业集团。天津与世界经济联系紧密，受国际市场波动的影响直接，抵御各种风险的能力亟待提高。我们必须把加快转变经济发展方式的要求贯穿经济社会发展全过程和各领域，推动经济发展从粗放型向集约型转变，努力实现经济发展方式的根本性转变。

我们进入体制机制创新的攻坚阶段。改革是一场新的伟大革命。进一步解放和发展生产力要靠改革，破解发展中的深层次矛盾和问题要靠改革，巩固和完善社会主义制度要靠改革。当前，改革的重点已经从经济领域向其他领域拓展，触及的矛盾更深，涉及的利益更复杂，推进的难度更大。天津近年来在改革上取得了重大进展，但改革的任务远没有结束。如何深化综合配套改革，在一些重点领域和关键环节先行先试，提供更多的经验和示范；如何进一步优化所有制结构，增强国有经济活力、控制力和影响力，促进民营经济和中小企业加快发展；如何破除陈旧的观念和做法，营造创业创新的浓厚氛围，激发全社会创造财富的活力等，这些都是关系天津现代化进程的重大课题。我们必须坚持中国特色社会主义道路，坚持社会主义市场经济的改革方向，积极探索，大胆实践，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

我们面对社会矛盾凸显的复杂局面。一些国家和地区的发展历程表明，经济社会加速走向现代化的时期，往往也是社会矛盾急剧增多的时期。当前，我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，人民群众对社会公平正义的要求越来越高。由于地区差距、城乡差距、贫富差距的扩大，利益诉求大量增加，引发了许多社会矛盾，其关联性、风险性、对抗性明显增强。事实充分证明，我们在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见，我们在前进中所面对的困难和风险世所罕见，发展起来的问题不比不发展时少。如果我们不能更好地维护人民群众的切身利益，不能有效地防范社会风险，就会影响社会稳定的大局，就会丧失已有的成果，就会阻碍

发展的进程。我们必须高度重视和妥善化解社会矛盾，更加注重保障和改善民计民生，更加注重统筹各方面利益关系，更加注重维护社会公平正义，保持社会长期和谐稳定。

总之，世情、国情、市情都在发生新的变化。我们既要看到有利条件，更要看到不利因素；既要看到取得的成就，更要看到存在的差距和问题，善于在变化的形势中把握机遇，善于在激烈的竞争中争创优势，开阔视野，创造性开展工作，牢牢把握发展的主动权。

三、关于“十二五”时期经济社会发展的目标任务

制定“十二五”规划，必须全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对天津工作提出的“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，推动转变经济发展方式取得实质性进展，实现科学发展和谐发展率先发展，努力建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市，不断开创改革开放和社会主义现代化建设的新局面。

关于今后五年的奋斗目标，市委的《建议》作了全面阐述。概括起来就是，要再接再厉，乘势而上，夺取新的更大胜利，为全面实现中央对天津的城市定位和滨海新区的功能定位打下具有决定性意义的基础。为此，我们必须在以下五个方面取得重大突破。

一是基本具备与城市地位作用相适应的综合实力。全市主要经济指标增幅保持全国前列，经济结构更加优化，高端化高质化高新化现代产业体系进一步形成，服务业比重、规模和水平全面提升，创新型城市建设全面加快，自主创新能力、可持续发展能力、抵御风险能力显著增强，经济发展步入创新驱动、内生增长的轨道。

二是基本实现滨海新区开发开放的目标功能定位。滨海新区开发开放取得更大进展，高端产业聚集区、科技创新领航区、生态文明示范区、改革开放先行区、和谐社会首善区初步形成，高水平现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心的地位进一步确立，在改革开放中先行先试的重要作用更好发挥，带动全市发展和服务区域经济的效应充分体现，中心城区和各区县综合实力明显增强，培育更多的经济增长点，三个层面发展更加协调。

三是基本建立比较完善的社会主义市场经济体制。综合配套改革取得新突破，重要领域和关键环节改革迈出重大步伐，市场配置资源的基础性作用进一步发挥，对外开放广度和深度不断拓展，开放型经济达到新水平，有利于科学发展的体制机制率先形成，成为全国开放程度最高、发展活力最强、最具竞争力的地区之一。

四是基本形成独具特色的国际性现代化宜居城市格局。城市总体发展战略和区县发展策略深入落实，载体功能、服务功能和综合保障功能显著增强，国家园林城市、国家卫生城市和生态城市建设取得明显进展，城镇化水平大幅提高，生态环境质量显著改善，节能减排指标全面完成，资源节约型、环境友好型社会初步建立，天津深厚的历史文化底蕴、独特的自然风貌和现代化大都市气息充分展现。

五是基本构建覆盖城乡的社会公共服务管理体系。科教更加进步，文化更加繁荣，市民思想道德素质、科学文化素质和健康素质显著提升，科技实力、教育水平、文化竞争力和卫生服务水平处于全国前列。就业更加充分，社会保障水平进一步提高，城乡居民收入显著增加，人民生活质量持续改善，富裕程度和幸福程度处于全国前列。社会主义民主法制更加健全，社会管理制度更加完善，社会和谐稳定处于全国前列。

同志们，我们的目标是宏伟的，肩负的责任是重大的。只要我们扎扎实实做好每一项工作，全力以赴干好每一年，就一定能够战胜前进道路上的艰难险阻、实现宏伟的奋斗目标，一个具有雄厚实力、充满创造活力的天津必将屹立在渤海之滨！

四、关于“十二五”时期经济社会发展的主要措施

实现“十二五”时期的奋斗目标，必须牢牢把握科学发展这个主题，紧紧抓住加快转变经济发展方式这条主线，把结构调整作为主攻方向，把科技进步和创新作为重要支撑，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，把改革开放作为强大动力，着力提高发展质量和效益，着力提高自主创新能力，着力提高生态宜居水平，着力提高人民生活幸福指数，推动天津经济社会发展跃上新台阶。

大力实施龙头带动战略，统筹三个层面联动协调发展。要全力打好滨海新区开发开放攻坚战，深化综合配套改革，加快推进功能区建设，大力提升综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力，更好发挥在改革开放中先行先试的重要作用，努力当好贯彻落实科学发展观的排头兵。要推动三个层面高水平协调发展，充分发挥滨海新区支撑和带动全市经济增长的龙头作用，提高中心城区的产业层次、科技含量和产出效益，推进各郊区县农村居住社区、示范工业园区和农业产业园区建设，不断增强区域发展活力。要推动三个层面合理分工协作，健全利益共享的合作机制，按照规模化、专业化、协作化要求，引导各区域产业发展，加强产业对接，构筑完整的产业链、配套链、服务链。要推动三个层面优

化高效配置资源，充分发挥市场的基础作用，促进各类生产要素合理流动，鼓励企业跨区域配置资源，实现经济效益最大化。要坚持城乡一体化发展，全面提高农业现代化、农村工业化和农村城市化水平，推动社会主义新农村建设迈出更大步伐。

大力实施产业提升战略，形成高端化高质化高新化产业结构。要全力打好结构调整优化升级攻坚战，着力构筑高端产业高地，全面提升三次产业，完善发展现代产业体系，促进信息化与工业化融合，推动产业集成集约集群发展，做大做强八大优势支柱产业，打造一批影响力大、竞争力强的国际知名品牌、大型企业集团和现代产业基地，增强产业核心竞争力。要大力发展战略性新兴产业，加强规划引导和政策支持，培育壮大航空航天、新一代信息技术、生物技术与健康、新能源、新材料、节能环保、高端装备制造等产业，加快形成先导性、支柱性产业，构建新的增长点和发展优势，逐步成为全市经济的主导力量。要加快发展现代服务业，坚持市场化、产业化、社会化、国际化方向，重点发展现代物流、金融保险、科技和信息服务、创意产业、会展经济、总部经济和楼宇经济等生产性服务业，提升发展商贸餐饮、旅游休闲、健身娱乐、家政养老等生活性服务业，抓好服务业聚集区、新型专业市场和特色街区建设，推动服务经济实现量和质的突破。要大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，加强农产品品牌建设，加快转变农业发展方式。要继续抓好高水平大项目好项目，创新引进项目的思路招法，保证投产达产、开工建设、储备报批的项目源源不断，通过增量促调整、促转型、促升级。

大力实施科教兴市战略，走上创新驱动内生增长的发展轨道。要率先建设科技强市，把增强自主创新能力作为战略基点，抓好科研平台建设，健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加强重大应用基础研究和关键技术攻关，加快科技成果向现实生产力转化，扶持数量众多、富有活力的科技型中小企业成长壮大，提升知识、技术转移和规模化生产能力，实现由“天津制造”向“天津创造”的根本转变。要率先建设教育强市，坚持优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量，全面推进素质教育，深入持久开展和谐校园建设，统筹推进学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育等各级各类教育全面协调发展，鼓励学校特色发展，推动教育事业科学发展，提高教育现代化水平。要率先建设人才强市，以高层次创新创业人才和高技能人才为重点，扎实做好培养和引进人才工作，着力开发重点领域急需紧缺专门人才特别是科技领军人才，营造良好环境，促进优秀人才脱颖而出，建设宏大的高素质人才队伍，形成人才辈出、人尽其才的生动局面。

大力实施绿色发展战略，促进人与自然相和谐。要树立绿色、低碳发展理念，倡导绿色消费和低碳生活方式，加快建设资源节约型、环境友好型社会。要高水平建设中新天津生态城，推进国家循环经济示范试点城市和国家低碳经济试点城市建设，推动生产、流通、消费各环节循环发展，推广特色循环经济发展模式，建设一批循环经济示范园区，发展资源循环利用产业，完善循环经济产业链条，培育再制造示范企业。要合理开发和保护资源，实施重点节能工程，推广先进节能技术和产品，发展新能源、清洁能源和可再生能源，推进节能节水节材节地，提高资源节约管理利用水平。要加大生态环境保护力度，落实减排目标责任制，严格控制污染物排放总量，加强废气、噪音、机动车尾气和扬尘污染的治理，搞好水污染防治，加快污水、垃圾处理设施建设，提高环境监管能力，强化对山、河、湖、海、泉、湿地等生态资源的保护和修复，大力植树造林，努力建设绿色、环保、生态天津。

大力实施宜居城市战略，全面提升规划建设管理水平。要按照建设独具特色的国际性、现代化宜居城市的要求，突出大气洋气、清新靓丽、中西合璧、古今交融的城市格调，完善空间布局，体现文化品位，全面提升城市功能，探索新型城市发展的路子。要深入落实空间发展战略规划和城乡总体规划，加快滨海新城区和中心城区“一主两副、沿河拓展、功能提升”的规划实施，完善规划体系，提升重点地区、重要地段城市设计，充分发挥规划的先导和统筹作用。要加快构建现代综合交通体系，大力推进海港、空港、铁路、高速公路和轨道交通建设，扩大城市的辐射力，形成通达“三北”腹地和华东、华南地区的快速交通网络，强化中心城区与滨海新区核心区的交通联系，完善中心城区道路网络。要优先发展公共交通，搞好停车设施建设。要大力建设城市公用设施，提高供水、排水、电力、供热、燃气、通信等保障能力。要严格执行城市管理规定，进一步理顺城市管理体制，推行数字化、网格化、精细化管理，建立长效机制，继续开展大规模、全覆盖、高水平市容环境综合整治，进一步增强城市的吸引力和竞争力。

大力实施富民惠民战略，建设公平公正安全稳定的和谐社会。要全力打好保持社会和谐稳定攻坚战，继续实施20项民心工程，建立健全覆盖全体居民的收入、就业、医疗、住房等一整套民生保障机制，推进基本公共服务均等化，让发展的成果惠及全市人民。要着力增加群众收入，合理调节收入分配关系，认真落实各项增收措施，保障职工工资正常增长和支付，使群众实际收入水平与经济发展水平相适应。要坚持以项目扩大就业、创业带动就业、培训促进就业、政策扶持就业、服务保障就业，实现经济增长与就业增长的良性互动。要大力推进保障性住房建设，完善基本养老、医疗等各项保险制度，扩大保障覆盖范围，提高保障标准，帮扶困难群体，保障低收入群体的基本生活。要加快发展社会事业，切实解决“看病难”、“出行难”等群众普遍关心的问题，大力发展群众体育、竞技体育和体育产业，做好人口和计划生育、妇女儿童和残疾人工作。要深入开展“双拥共建”活动，巩固军政军民团结。要加强和创新社会管理，形成科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态，健全突发事件应急管理体制，构建和谐劳动关系，深入开展平安天津建设，完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，增强公共安全保障能力，在建设和谐社会上走在全国前列。

大力实施文化强市战略，推动文化大发展大繁荣。要全力打好文化大发展大繁荣攻坚战，坚持社会主义先进文化前进方向，提升天津文化的引领力、服务力、竞争力和创新力。要着力建设社会主义核心价值体系，深化“同在一方热土、共建美好家园”活动，塑造和弘扬新时期天津精神，全面实施市民素质提升行动计划，不断提高城市文明程度。要繁荣发展文化事业和文化产业，构建公共文化服务体系，加快建设文化

中心等基础设施，建好用好管好互联网等新兴媒体，加强优秀作品生产创作，发展创意、动漫等新型文化业态，建设特色鲜明的文化产业园区和文化产业集群，推动文化产业成为支柱性产业。要推进文化创新，加快经营性文化单位转企改制，深化公益性文化事业单位内部改革，创新文化生产和传播方式，繁荣城乡文化市场，营造有利于出精品、出人才、出效益的制度环境，增强文化发展活力。

大力实施改革开放战略，健全充满活力富有效率的体制机制。要全力打好体制机制改革创新攻坚战，全面推进经济、政治、文化、社会各领域改革，力争在重点领域和关键环节取得新的突破。要深化行政体制改革，切实转变政府职能，更加重视公共管理，规范简化审批程序，提高行政效率和服务水平。要深化金融改革创新，构建多层次、多元化、开放型的现代金融体系，着力引进金融机构总部，建立结算中心、会计中心、票据中心和交易中心，加快建设保险改革试验区，充分发挥金融活跃市场、支持发展的重要作用。要深化企业改革，加快推进国有企业战略性重组，健全国有资产监管体制，完善落实促进民营经济发展的政策措施，推动多种经济形式相互补充、共同发展。要扩大全方位开放，优化利用外资结构，推进出口市场多元化，开拓新的领域和空间，加快“走出去”的步伐，创新对外投资和合作方式，以开放促发展、促改革、促创新，提高开放型经济水平，充分发挥我国北方对外开放门户的作用。

五、关于加强对实施“十二五”规划的领导

党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。要加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，深化干部人事制度改革，深入开展创先争优活动，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，团结带领广大群众落实各项目标任务，努力把美好的蓝图变成现实。

进一步提高科学执政水平。时代在发展，形势在变化，实践在深入。面对繁重艰巨的任务，各级领导干部要站得高一些，看得远一些，牢固树立忧患意识、机遇意识和大局意识，不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。要切实增强战略思维能力，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，以更宽广的视野、更开阔的思路，加强对重大问题的研究，科学把握发展规律，积极抢占发展先机，在激烈的竞争中赢得主动。要切实增强开拓创新能力，学习借鉴一切创新成果，鼓励支持各种创新实践，任何时候都不能自满、不能松懈、不能畏难，以与时俱进的精神和敢为人先的勇气，破解发展难题，创新发展模式，提升发展境界。要切实增强统筹协调能力，把改革发展稳定统一起来，把当前工作与长远发展一致起来，把重点突破与整体推进协调起来，把提高效率与体现公平结合起来，努力实现全面进步、永续发展。要切实增强总揽全局能力，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，发展社会主义民主政治，支持人大、政协、司法机关和人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作，充分调动各方面的积极性。

进一步提高群众工作水平。群众工作是我们党的优良传统。要深刻认识新形势下群众工作的重要性和紧迫性，深入研究和把握新特点新要求，加强和改进新形势下群众工作，正确处理人民内部矛盾，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作。要牢固树立群众观点，自觉摆正同人民群众的位置，思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，不断从群众中汲取智慧和力量，保持同人民群众的血肉联系。要始终站稳群众立场，坚持把人民拥护、赞成、高兴、答应作为制定各项方针政策的出发点和落脚点，真心为群众着想，全力为群众造福，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，更好地维护最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益、不同群体的特殊利益，让人民生活得更加幸福、更有尊严。要采取正确方式方法，深入群众，了解群众，拉近与群众的距离，增进群众的信任，既要解决思想问题，又要解决实际困难，依法保障人民群众权益，坚决纠正损害群众利益的行为，及时有效化解矛盾，把群众工作做深做细做实做到位，提高群众工作的针对性和实效性。各级领导干部要坚持立党为公、执政为民，严格遵守党的各项纪律，加强廉洁自律，带头艰苦奋斗，自觉抵制各种不正之风，以模范行动影响和带动群众，始终做到为民务实清廉。

进一步提高真抓实干水平。实干兴邦，空谈误国。要大力弘扬求真务实精神，拿出更多的时间和精力，到基层去，到一线去，到条件较差的地方去，察实情、出实招、干实事，把好思路、好政策、好措施落到实处。要敢于讲真话实话，反对说假话空话；既要报喜，更要报忧，决不能做表面文章、搞花架子、当老好人，力戒形式主义、官僚主义，每一项工作都要经得起实践、人民、历史的检验。各级领导干部要把党和人民赋予的职责看得比泰山还重，切实改进文风会风工作作风，恪尽职守，盯紧靠上，无私无畏，亲力亲为，敢抓善管，既要有思路、有部署，又要抓实施、抓落实，务必取得实实在在的成效，真正做到为党分忧、为国尽责、为民奉献，让中央放心、群众满意。

同志们，回首过去，成就催人奋进。展望未来，任重而道远。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，解放思想，开拓创新，扎实工作，把天津改革开放和现代化建设继续推向前进！