新时期税源管理之我见

第一篇：新时期税源管理之我见

新时期税源管理之我见 当前，税收征管的主要薄弱环节在于税源管理。而强化税源管理是落实科学化、精细化管理要求的最终落脚点，因此各级税务机关要把强化税源管理作为当前税收征管工作的重点来抓。要全面提高税源的控管和服务水平，必须改变传统的监控思维模式，立足基层，从基本业务、基本制度、基本流程、基本手段和基本信息等方面抓好管理基础工作。依靠信息技术，充分发挥税务人员主观能动性和积极性，将精细化理念贯穿于税源管理中，通过人机结合强化对税源的管理和监控。

一、理顺征管机构

为实现税源精细化管理，应对税源管理部门合理划分职权，明确分工，各司其责。按照加强管理、讲求效率和有利于服务的原则，科学设置基层征管机构，合理调整征管职能，实现征管职能的科学化。要按照以事定岗、以岗定责、权责统一的原则，建立统一、规范的岗责标准体系，进一步明确征、管、查各环节的职责分工，避免各环节、岗位之间职责交叉或缺位。搞好前、后台的业务整合与衔接，加强协调配合，做到分工不分家，防止推诿扯皮、效率低下等问题的发生，保证征管业务流程衔接紧密、运转高效。

基层税务局的管理股应为专门的税源管理部门，主要负责税源的收集、汇总、分析和监控等职责；稽查局、办税服务厅作为税源监控的辅助管理部门，主要负责纳税人的税源采集及税收征管相关情况的反馈工作。三部门应加强业务衔接，既要分工，又要协作；既要制约，又要协调，实现三者的有机结合。具体操作是：稽查人员在对企业进行检查时，一方面要完成稽查任务，另一方面应肩负税源采集工作。通过填写一整套规范的税源采集表，履行对税源调查采集的职责。稽查局应将调查采集的税源情况及时反馈到管理股。管理股要进行加工处理、汇总分析，通过微机储存信息，以便实现对税源的日常监控。办税服务厅应及时将纳税人开业、停（歇）业、纳税申报、税款缴纳、发票发售、税款抵扣等情况反馈到管理股，以便管理股进行税源监控。管理股应经常深入到纳税单位进行税源调查分析，监控掌握纳税人的生产经营、税源变化情况，掌握一些非常规性的税源变化情况，特别要加强对改制企业、有偷税嫌疑的企业、漏征漏管户、新办户、停（歇）业户、注销户、非正常户等纳税人的监控工作，减少税收死角。同时应定期、不定期地组织税收管理员，对某一地区、某一行业的税源进行专项检查、调查、预测、分析和控管，将税源监控置于征管之中，在征管中寻找税源、监控税源。

二、优化传统管理方式

（一）逐级建立重点税源户统计分析台账

全面登记掌握重点税源户的分布、生产经营、应缴已缴税款、企业整体规模等基础情况，根据变化及时对重点税源进行动态调整，分析税收增减变化原因，监控税源变化。

（二）建立动态分户监控档案

实行按户建档，统一根据不同类别企业的监控内容制成表册或记录本，由税源临控人员监控税源时统一使用，及时、全面、准确地记录纳税人的动态信息，增强监控信息的真实性和可利用性。

三、全面落实税收管理员制度

为了从根本上解决税收管理中“淡化责任，疏于管理”问题，进一步提高税收征管质量，要结合新时期税收工作的要求，按照“管户到人、管事到位、人机结合、无缝衔接”的要求,对不同类型的纳税人，建立不同的税收管理员制度，实行分类管理。

目前责任区管理人员少、职责多、任务重，要每一户都达到“精细化”管理要求，就应根据企业规模大小和纳税情况进行分类管理，重点突出税源大户，抓住中户，管住小户。一是对重点企业的税收管理，应建立重点企业税收管理员制度，实行重点监控、网络管理。负

责重点企业监控的税收管理员既要懂财务管理，又要精通计算机应用，要善于运用计算机管理手段实施监控。二是对一般企业的税收管理，应建立一般企业税收管理员制度，实行划片集中征收管理。一般企业人员相对较为集中，地点稳定，税源可靠。这类企业适于电子申报、电话申报等纳税方式，实行税款集中申报征收管理。一般企业的税收管理员要负责推行建账建制，据实征收。三是对个体零星税收的管理，应建立个体税收管理员制度，实行源泉控管，综合治理。由于这部分纳税人分散、经营规模小、税源难控管，可将其分为固定业户、集贸市场户和临时经营户三类进行管理。税收管理员对固定业户，实行户籍管理、源泉控管。对集贸市场，实行部门配合，综合治理。在对固定业户、集贸市场的管理中，可应用税控收款机，控制纳税人的经营情况和经营收入。税收管理员对临时经营户可实行实地查验，跟踪监控，要及时进行税收清算，防止税源流失。

四、建立完善的监控体系

（一）完善监控制度

由于目前最有效的获取信息渠道仍是直接取得，因此要及时掌握税源变化，税务机关要采取多种有效方式直接接触纳税人的生产经营，针对管户特点，建立科学的监控体系，进一步提高监控水平。一是建立重点税源监控员制度，实现“管户”与“管事”的有机结合，将重点税源进行有机的分类。建立这一制度，既可以克服“征纳职责不清、权力过大”的弊端，又借鉴了税源信息掌握到位的优点，增强税源监控的针对性。二是建立实施分行业、分户联系制度，将重点税源分行业、分户责任到人，由具体人员定期进行联系，全方位的掌握税源变动趋势，为监控掌握税源整体情况提供方便。

（二）加强税收分析和预测

税收分析是税源监控的重要内容，税源监控是做好税收分析的前提，一方面要加强调查研究和统计分析工作，包括对企业的申报资料实施严格把关，动态分析经济政策对税收的影响以及税源的动态发展变化，及时把握重点税源的变动趋势，合理作出决策，逐步提高对重点税源的税收分析水平；另一方面需要建立科学的数理统计分析模型，在动态分析税源的基础上，对税源的未来发展趋势进行科学预测，从而达到掌握应征规模和应征水平的税源监控总目标。

五、选择有效的监控方式

（一）监控方式要与社会经济结构相适应

社会经济结构目前已经形成了多种经济成分并存的格局，社会经济结构的多样化、复杂化决定了税源结构的多样化、复杂化，因此在对重点税源的监控上，不能搞一刀切，要根据税源的不同形态和特点，因地制宜地综合运用经济、法律、行政和高科技手段进行税源监控。

（二）监控方式要与税制结构相适应

在我国的税制结构下，税源监控工作既要重视源头监控又要重视过程监控，针对不同税种采取不同的监控方法，如对企业所得税主要实施过程监控，以全面、深入、准确地了解和掌握企业的生产经营、资金运用、财务核算等各环节情况，有效控制税源的去向和真实性；如对个人所得税、房产税、车船使用税等税种主要实施源头监控。

六、实现监控手段现代化

随着现代化科学技术的飞速发展，纳税人偷漏税款的手段也越来越先进，在新时期要提高对重点税源监控的科学性和有效性就要充分运用现代化的手段，实现监控手段的现代化。一是以税务管理信息系统为依托，实现重点税源的现代化管理新模式。二是要全面推行并使用税控装置，即电子收款机，建立严密的防伪系统，使税源监控方式更加科学、严密、规范，监控企业的真实收入，目前实施的发票改革中就全面运用了税控装置，对偷逃税款采取了有针对性的防范措施，对监控纳税人的应税收入，保证公平税负、促进依法治税起着十分重要的作用。三是拓宽外部信息交换，提高信息共享度，建成一个“集中管理、相互依托、数据

规范、信息共享”的税务综合信息库，并使之成为信息处理中心和税源监控中心。同时，以综合征管软件应用为载体向深度发展，积极开发一些辅助程序，提高数据综合利用率，迅速、准确地进行税收经济指标和企业财务指标的分析，满足监控、分析和决策的需要。

七、加强户籍管理

税务登记是税源信息资料采集的一个重要渠道，也是税源监控的基础和前提条件，其结果直接影响着税源的基本状况和税收收入规模的掌握，税源统计、分析、预测的准确性。为此，要对各类经济性质纳税人、事业单位和社会团体和负有纳税义务的自然人分别采取不同的监督控制手段进行税务登记和注册登记，重点是加强工商、国税、财政部门以及地税部门之间加强协调、沟通，扩大信息交流，努力实现信息资料共享。通过户籍管理实现对纳税人全方位静态和动态的监控，及时了解、掌握纳税人生产经营状况，开展申报审核、催报催缴、清理漏征漏管，摸清税源底数，挖掘税收潜力，提高税源监控能力。

八、加强纳税评估

深入企业开展纳税评估工作是管住管好税源的一项重要措施，也是税源管理部门的重要职责。依据国家有关法律和政策法规，利用企业信息和我们平时掌握的情况，借助信息化手段，对企业申报的真实性、准确性做出判断，是提高征收率的重要途径，是被实践证明的管住管好税源的重要手段。根据当地经济发展情况，产业结构、行业特点、纳税人的生产经营规模、财务核算情况等信息资料，制定纳税评估指标及其预警参数，合理确定纳税评估对象，建立和完善依托信息化手段的纳税评估预警系统，按照评估分析、约谈辅导、调查核实、评定处理等程序，对纳税人纳税申报的真实性和准确性进行全面系统评估，做到有的放矢，有效管理。

九、加强部门协作

有经济活动就有税源存在。要充分调动社会各阶层人员的积极性，实现多渠道监控，与工商、银行、国税以及房管、土地、统计、公安等部门进行定期的资料交换和信息沟通，明确各部门的协税护税义务及法律责任，实现信息资源的共享，建立起覆盖面广的社会协税护税网络。特别是要加强地税与国税两局的协作，将重点税源的相关纳税申报和相关征收资料实现采集型管理，达到信息资料共享。

十、强化纳税服务

总的来说，我国纳税人的整体素质是比较低的。在这样一种对税收认知程度比较低的环境下，靠纳税人自觉反映企业的全面而真实的情况较为困难。所以，税务机关要从纳税服务工作入手，通过优质高效的纳税服务，使纳税人掌握依法纳税须知的法律规定，加大政策宣传力度，提高公民纳税意识、纳税能力和业务整体水平，建立自觉依法纳税的良好社会氛围，为税源监控工作提供保障。

十一、加大执法力度

税务检查在税源监控中有不可替代的地位和作用，可以说，税务检查是税源监控的特殊手段。所以，要进一步加大检查力度和税收执法力度，拓宽案头稽核面和税务检查面，开展分行业的专项稽查检查，对违法行为实施严格查处。同时，税务稽查对征收管理中的执法过程进行监督，对稽查出的问题应及时反馈给征收管理部门，将责任具体落实在管理员，提高管理水平和管理质量，杜绝类似问题发生。对偷逃税款者给予公开曝光，促进依法纳税观念和良好执法环境的形成，全面发挥税务检查的法制威慑力，检验并规范征纳行为。

十二、加强税政调研

各级领导及其税务工作人员都应树立税收政策是税源的观念，在税收征管工作中应十分重视税收政策的调研，经常对现行税收政策的执行情况进行研究分析，评估企业的税负情况，充分发挥税收政策对经济发展的调节和推动作用，管好政策，用好政策，从政策上要效益、增收入、求发展。榆林这几年税收大幅度增长与其政策调研分析，通过不断调整税率，合理

企业税负增加地方财力，互相促进是分不开的。仅2003年到2006年，将煤炭资源税由吨煤1.5元分两次调到现在的3.2元，天然气由原每立方米0.01元调到现在0.012元，原油由原来的每吨8元两次调整到现在的每吨28元，仅这三大资源税收的政策的调整就为地方税收增加5.5亿元，占每年税收增长总量的20%。由此可见，税收政策就是税源，加强税收政策调研也是加强税源管理，这一点必须引起各级领导和广大税务工作者的高度重视。

十三、建立高素质税源监控干部队伍

税源控管能力的提高，关键在于人员素质的提高。新形势下，税收征管工作对税务干部特别是征管一线的干部提出了更高的要求。各级税务机关要采取切实措施，大力加强干部素质的培养和提高工作，加强税收政策法规、征收管理、财务会计、稽查审计、信息化运用等知识和技能的学习。特别是要着重提高税收管理员在内的税源管理一线人员的综合素质。要加强岗位技能培训，开展税源管理经验交流、纳税评估案例分析，开阔岗位人员的工作思路，切实提高征管一线各个岗位工作人员的税源管理能力和水平。

第二篇：新时期小学学校管理之我见

新时期小学学校管理之我见

随着21世纪的到来,人类社会进入了一个崭新的时代——知识经济时代,知识经济呼唤教育改革,学校管理顺应时代潮流应运而生,人才和知识、民族素质和创新能力越来越成为综合国力的重要标志,成为推动经济和社会发展的关键因素,因此,加快教育改革和发展,加强学校管理,是我们顺应时代潮流,迎接新的挑战的必然趋势,是国家富强、民族振兴的现实基础,本人就新时期如何加强小学学校管理提出浅显的见解,仅供参考。

一、建立完善的约束、激励制度

建立和制定规章制度,使学校管理有序、科学,让管理有章可循,有制度可查,规范办学行为,是学校管理应该追求的境界之一。因此学校管理工作应该坚持“以人为本”,建立各种奖励机制,调动教师的工作积极性,一是建立完善业绩考核办法,使工作量化、细化、目标化;二是将考核内容全面化、办法科学化、过程公开化,把考核结果作为评优、评先的主要依据;三是建立合理的内部分配机制,加大奖惩力度,真正体现多劳多得、优劳优酬,激励有效劳动。

这种用制度管理人、约束人、教育人的管理是以共识和情感为基础的,对于主体意识突出的教师们将具有极大的感召力和影响力。约束能使人按要求去做,不放纵自己,不犯错误或少犯错误,我们在约束的同时要从激励着手,争取人心,寓约束于激励中,教师受到尊重、信任和理解时,才会自觉遵守规章制度。总之,学校管理工作要重视人本管理。这样,对教师的管理才能获得成功。也只有对教师的成功管理,才能发挥、调动起教师的主动性、积极性和创造性,才能做到人尽其才,才尽其用。

二、立足专业发展，提升团队素养

（一）搭建教师成长平台。

一是请进来，我们定期邀请市区街道教研员和名师到校，举行专题讲座，与老师们同课异构，介绍经验，借助他们的教学智慧，提升老师们的课堂教学艺术。

二是走出去，外派干部、教师到名校挂职学习，参加培训学习、观摩，拓宽视野，回校后当好“二传手”，除交流心得体会外，还要出示汇报课，产生一人学习，全员受益的效应。

三是定期与联谊学校青岛市实验小学、胶州第二试验小学、流亭小学等区内外十多处学校开展互动教研活动，共同研究教材和教法，相互送课，共同举办教学论坛，在不断的互动、研讨中，我校的老师学到了联谊学校很多成功的做法，丰富了老师们的专业素养。

（二）不断学习，苦练内功。

一是坚持每周一下午两节课后的教师例会学习，学习最前沿的教学理念、区域名校的最新做法等，将适合我校的，转化，为我所用。

二是让读书成为习惯，引领老师们读教育名著，与大师对话，做智慧教师，为让老师们涉猎广泛，学校为教师们订阅了七十多种报刊和杂志，我们不仅提倡老师们读“有字之书”，同时，还读“无字之书”和“实践之书”。

三是以“四个一”，提升教研组建设，即：每周一次教学课例研究；每月一次网上主题研讨；每学期参与一门校本课程实施；每组至少有一个学科研究课题在引领运作。

四是用“六个结合”，提升每个教师的专业化水平，结合教学实践，每周写一则教学札记；结合研究课题，每学期上一节研究课；结合研究专题，每学期写一篇论文或案例故事；结合学习需求，每学期精读一本教育教学专著，并写好笔记；结合自己关注话题，每学期主持一次组内主题研讨；结合学科特点，每学年做好一份特殊学生的成长跟踪记录。

五是“大练教学基本功”，落实老师们的“三字一画”，每天坚持练习，定期检查；对老师们自制的教具、课件定期组织评比，表彰、奖励。

（三）让互助成就共赢

学校要把中老年教师的教学经验视为宝贵的校本培训资源，组织中老年教师与青年教师结对子，鼓励他们为青年教师介绍经验、交流心得，发挥“传、帮、带”作用，指导青年教师的教育教学活动，老师们相互切磋，共同提高；

（四）微型研究，放大成果。

对课堂提问、作业设置、小组合作学习、课堂导入、课前训练以及课堂上发现的问题等，作为每周各教研组的微型课题研究内容，每学期末，把微型课题研究成果汇编成册，在全校推广，共同受益。

三、坚持以教学为中心，全面提高教学质量

（一）立足常规，注重过程

一是依据青岛市《小学教学工作指导意见》和学校的《教学常规要求》，对教师日常教学工作每双周进行例行检查，发现问题及时反馈。

二是通过学生对教师课堂教学教的情况反馈表，了解教师打磨“高效课堂”运行情况。

三是通过学生课堂学习情况反馈表，了解学生“有效学习”落实情况。

四是通过领导推门听课，亲身了解教师的“教”和学生的“学”情况。

五是通过家校联系卡，将学生各科学习成绩以及学习变化等信息提供给家长，同时，让家长把学生在家的学习情况反馈给学校，了解学生学习的真实情况。

六是通过家长开放周和教学开放周，让家长对教师的教和学生的学进行反馈。

七是建立教学质量检测体系，搞好各学科阶段质量检测、抽测和教学质量调研，每次检测后，做好质量分析，根据分析结果，及时调整教学情况。

（二）立体备课，统分结合

一是转变备课理念，由起初的“教案”，改为“课案”，到现在的“导学案”；

二是倡导老师们花大量的时间备课，因为，只有精彩的预设，才会有精彩的生成，课堂的精彩在课外；

各教研组集备时，先将本册教材的内容，画出知识树；其次，分解在各单元，每个单元确立一个主备人；第三，每个老师将自己的导学案拿到组里研讨，主备人主讲，经全员讨论、修改后，形成完整的导学案电子稿；第四，在共享的基础上，根据学情，设计出个性化的导学案，演练后，走进课堂，下课后，在留白处，写出批注与反思；

经过多轮的设计，教材如同“煮”过一般，导学案成为教材浓缩的精华，整个过程，挂靠领导全程参加，并留有详细记录。

（三）高效课堂，有效学习

一是把每节“常态课”打磨成高效课堂，在课堂教学上，教师运用多种教学手段，激发学生的兴趣，让学生在充满生活情趣的课堂中，体验学习的喜悦、学习的信心、学习的激情，做到在玩中学、在活动中学。

二是在课堂上做到三分之一时间精讲、三分之一时间精练、三分之一时间有效讨论和活动，每节课在要结束的时候，加上盘点收获和达标测试。

三是请专家规范个别老师的课堂教学，采取“粉碎、重建、打磨”的方式，让他们的课堂教学每天发生变化，把专家的点拨转化为自己的教学行为。

四是“磨课”活动在我校已形成制度，开学第一个月为“一人一课”活动、第二个月为“优秀课”展示活动、第三个月为“示范课”活动、第四个月为“名师工作室”和骨干教师的“挂牌课”活动、第五个月为研磨“高效复习课”活动，活动一环扣一环，层层递进，扎实有效。

五是实施有效学习，一是在设计导学案上，分层次设计学法；二是在课堂上，实施差异教学，渗透学习方法的指导；三是在辅导上，提供最优的学习方法；四是对“学困生”，探讨最适合的方法，做到一个都不放弃，不仅解决方法，还要解决思想，通过谈心和温暖，鼓励他们克服心理障碍，使他们内心强大起来。

六是学生之间互帮互学，按照一优、一困搭配学习小组；其次发挥四人共同体学习小组的作用，在四人共同体学习小组里，安排一个学习优秀的、领雁式的学生，遇到不会的问题先在组内解决，组内解决不了，再由全班讨论解决，全班讨论仍然解决不了的，提交给老师，进行点拨和讲解。七是加强预习与作业的研究，减轻学生负担，设置高效的预习作业和反馈环节，让学生掌握预习方法，养成预习习惯，扫清学习障碍，快速进入课堂学习环节。

“高效课堂、有效学习”的深入实施，教学过程的严、精、细、实，学校的教学质量在不断地提升。

四、建立与外界的联系,努力办好学校

由于学校主要是执行上级教育主管部门的指示,与外界的交流特别少。在当今飞速发展的教育形势下,学校应该是一个开放系统,校长应从外界带来一些有关教育教学的新观念及研究成果,要不断与外界交流信息特别从兄弟学校中借鉴成功的改革经验。加强与上级领导的联系,取得上级政府、教育行政部门更多的支持和配合。为了更好地实现学校的教育和培养目标,校长必须明确家、校合作的重要性并要与家长建立一种亲切、友好的关系。并能为家长提供相应的学校教育资源,组织家长教育活动,支持并鼓励家长积极参与学校的各项活动,使各项活动在时间上保持连续性,在效果上相互强化和促进。

五、实施多元化评价，激励师生可持续发展

对教师的评价，完善各种考核档案；既重视结果，更重视过程；让事实说话、让数据说话；让学生、家长、社区参与评价；重点注重师德和业绩的评价

对学生的评价除纸笔测验外，采用日常观察法、表现性任务、成长记录袋、二次评价、评语、家校合作；注重过程性评价和发展性评价，让每个孩子跳起来摘到桃子，都能找到自己的最近发展区，实际上，多一把衡量的尺子，就多出一批好学生。

我们给领导班子成员明确定位：除了周一上午的办公例会以外，班子成员全部“扎进”课堂和教研组，扎进老师和学生的心灵深处，蹲下身来与他们进行交流，掌握第一手材料，解决他们的实际问题，与他们同呼吸同共命运；校长要把握方向、给思想、出思路，进行战略性和前瞻性思考，要跳出学校看学校；副校长做系统；中层做项目；老师们履行一岗三责：即安全、育人、教书；工作中提倡协作，发扬团队精神，注重抓落实。

学校管理是一项系统的、漫长的、复杂的过程,单纯从一方面达不到管理的目的,必须多管齐下,齐头并进,因此要不断探索科学管理的新经验,以科学发展观统领全局,促进学校整体工作的全面发展。

第三篇：新时期学校教育管理发展之我见

新时期学校教育管理发展之我见

科学的管理出高效益，这是作为校长必须意识到且努力实践的管理信条。管理是实践而不是单纯的理念，管理是行动，而不是表面的了解与协调。如果一所学校只有一流的设施，有较高水平的师资，但缺乏科学规范的管理，那也不可能有一流的效益和质量。优质的学校之“优”表现在许多方面，而不可或缺的是必须具有优质的管理。只有牢牢抓住这一点，才能使学校在迅速发展的过程中保持一流的教育教学质量，持续得到发展，赢得社会的美誉。要想引领学校向优向强发展，创建师生与学校共同成长的和谐校园，作为校长就必须在管理上创新，在管理工作中做到统揽而不包揽、果断而不武断、参与而不干预，调动一切积极因素，实现人、财、物的合理配置，使教育教学资源和谐利用，达到管与理的和谐，从而实现学校的和谐发展，提升学校的现代化管理水平。

一、校长本身应具有健康的心态，不断创新的意识

在学校的舞台上，校长是领跑者，校长跑得多快，老师们就会跟着跑多快；校长是船长，是掌舵的，你要指挥学校这艘航船乘风破浪远航，达到理想的彼岸。因此，要办好一所学校，校长应具备健康的心态，不断创新的意识。要具有先进的办学思想。办学思想是校长的教育理念、信仰、价值观在学校工作中的体现，是校长的智慧和创造才能的展示；办学思想不完全是一个根据文件怎么说就怎么做的问题，而是在实践上级文件中体现他的计谋、策略和韬略；它是校长向自我的智力和体力极限挑战的过程；办学思想不是抄来的，是校长在实践中体验、总结和进取、创新的结果。

始终能够保持一个建设性和创造性的头脑。一流的校长既有识别机遇的敏感性，又有捕捉发展机遇的胆识。教育必须遵循其自身发展规律、教育管理模式并非一成不变，而是具有动态特征，教育管理整体思路必须从学校实际出发，随时调整，与时俱进。

二、以人为本，挖掘人的潜能，发展人的个性

“善治必达情，达情必近人”。作为新时期的校长更应是富有浓郁的人文关怀气息和社会责任感的。校长的人情味既是一种政治修养成熟的标志，更是一种与教师同呼吸、共命运、心连心的具体体现。

校长管理学校要以人为本，以“师为贵、生为本”，这是由学校管理的特殊性决定的。校长应在管理理念的指导下，针对教学目标，倡导“三全、三控”教学管理模式，强化教学质量意识。一是全因素控制：对影响教学质量的所有因素的控制，包括健全教学管理机制，建设教学管理队伍，改革教学管理制度和后勤保障等。二是全程控制：控制教师教学的全过程，掌控学生学习和发展的全过程，调控教学管理的“计划决策―组织实施―检查调控―总结提高”全过程。三是全员控制：广泛调动教师、学生、管理者、实验员、家长等积极参与学校教学管理，为提高教学质量献计献策。这就需要校长在管理中要以人为本，时刻体现人文关怀，用情感管理与制度管理两条线，充分调动教职工的积极性、主动性和创造性，激励教师和学校朝着共同的目标迈进。

三、构建和谐校园文化，赋予其深刻思想内涵

一所好的学校应该是一个好的教育场，形成润物无声的“校园文化”。让校园成为一个温馨家园、生态公园、文化圣园和成长乐园。一个充满生机和文化韵味的校园就一定会成为社会一致赞誉和学子们向往的地方。校长应着眼于学校的发展，着力构建学校新“校园文化”。物质文化如建筑、校内外的文化装饰与布置，物质文化应达到三个水准：净化、美化、文明化。“净化”，即干净、整洁、舒适、优美的教育寓意；“美化”，即布局合理，造型优美，艺术与教育合一；“文明化”，即心灵净化、语言净化、行为文明。树立“学校建筑亦课程”理念。重视行为文化建设，树立学校教职员工课程理念。重视观念文化的建设，加强校风、教风、学风的建设。总之，构建校园文化，要从“封闭”走向“开放”，从“反对话”走向“对话”，重视生活文化、社区文化与校园文化的融洽。校长应让学校硬件软化：赋予思想意义；软件硬化：有章可循、依法办学。构建和谐的校园文化，营造良好的育人氛围。艺术教育、信息技术的现代化、是我校创建品牌学校的切入点，也是我校目前的特色，但要想将特色变成品牌，学校就要有自己鲜明的文化特征，自己的校园文化。

四、甘为孺子牛，全心全意服务师生不言怨

校长是学校的管理者，其实也是服务者，为教职工服务，为学生服务，为他们创造良好的工作和学习环境，为他们的个人成长搭建良好的平台。新时期的学校管理理念，就是要转变观念，学生的需要就是我们的工作，家长的要求就是我们的任务，社会的需求就是我们的培养目标。教育是一种服务，从远处着眼，它直接服务于经济社会的发展，服务于增强国家和区域的综合竞争力；从近处看，就是直接服务于家长，服务于学生。

身为一校之长，不但不摆架子，待人处事公正民主，宽厚仁和，而且关心教师，乐意为教师排忧解难。情系师生，乐于助人，对教师的困难疾苦，更是热情帮助，关怀备至。在生活上，更是给教师们无微不至的关怀。校长对学生也要倾注了无尽的爱。哪个学生家庭有困难，热心帮助；哪个学生在纪律上有不良表现，耐心教育。

总之，校长作为学校的领导者和决策者，树立正确的与时代相适应的教育观、教师观、学生观，对于引导和调控学校的改革与发展具有决定性的影响。一句话，不断更新教育观念，促进师生共同发展，是新时期校长工作的重要内容，也是学校持续发展的不竭动力源泉。

第四篇：新时期小学学校管理之我见

新时期小学学校管理之我见

一、建立完善的约束、激励制度

建立和制定规章制度,使学校管理有序、科学,让管理有章可循,有制度可查,规范办学行为,是学校管理应该追求的境界之一。但是,随着时代的发展,社会的进步,教师对民主的要求越来越高。越来越迫切。他们是不喜欢领导盛气凌人的训斥和简单粗暴的管理,也不喜欢领导不负责,让教师我行我素、放任自流的管理。他们希望和欢迎领导能以民主的作风为学校创设一种民主和谐宽松的环境,使大家心情舒畅,和睦共处,自我约束而又自我完善。对教师的管理,实行过分严厉的控制固然不行。但也不能没有一定的控制措施,正确运用控制手段也是确有成效地实行对教师管理的不可缺少的方法。

二、加强教师队伍建设,提高教师的综合素质

“百年大家,教育为本,教育大计,教师为本”。要提高教育教学质量、教师的素质是关键,师资队伍建设是办学永恒的主题,学校应该成为师资队伍成长提高的基地,校长最大的贡献就是带出一支好的教师队伍。

(一)建立健全机制,强化教师主人翁责任感

(二)营造学习氛围,倡导终身学习理念

(三)开展岗位练兵,提高教师的实践创新能力

(四)创设和谐环境,增强教师的团队意识

一个团体如果离心离德,各自为政,就会成为“一盘散沙”,失去战斗力。要把“以人为本”贯穿每项工作的始终,坚持轻“管”重“理”,多做得人心、暖人心、稳人心的工作,形成良好的干群关系;通过文体活动、意见交流等形式,让教师之间加强了解、促进团结、增进友谊,创设和谐的工作环境,形成良好的人际关系,增强广大教师的集体观念,做到心中有他人、心中有整体、心中有大局,从而提高整个队伍的凝聚力和战斗力。

三、深化教学改革,提高教学质量

第五篇：税务机关如何加强新时期税源建设

税务机关如何加强新时期税源建设税源是经济税源的简称，即税收收入的来源，它主要是指国民经济各个部门当年创造或历年积累的国民收入。所谓税源建设，是指各级地方政府以及经济管理部门围绕税源健康、稳定增长而采取的一系列新措施。就税务机关而言，税源建设包括税源管理和税源服务两项内容。税源管理，也称之为税源监控管理，就是税务机关依照税收法律和行

政法规的规定，以掌握应征税款为目的，通过各种科学方法和手段，对税源规模、状况、发展变化等情况进行监督管理的税收管理活动。具体地讲，税源管理包括税务登记、纳税申报、税款征收、发票管理、税务检查、税务行政处罚以及协税护税等诸多工作。税源服务，是指税务机关为实现税收目的，无偿向纳税人、扣缴义务人以及自然人提供的税法宣传、咨询以及办理涉税事项等各种方便措施。对税务机关来说，新时期的税源建设，贯穿于税收工作的全过程，涉及整个税收征管活动的每一个环节。应当说，税源建设是税收工作的基础，是实现税收目的的保障，分析和研究税源建设的状况和发展，对新时期税收工作有着极其重要地意义。

一、当前税源建设中存在的主要问题改革开放以来，税务机关在税源建设方面做了大量工作，也取得了显著成绩，基本建立起了与税源结构和税源变动相适应的税源管理和服务体系，实现了对税源的有效管理和优质服务，有利促进了税收事业发展。随着新《税收征管法》的出台，税源建设得到进一步加强。但是，新时期、新形势下，国内外政治、经济形势的迅猛发展，要求税源建设不断深入。从目前情况看，税源建设在某些方面还不同程度地存在着一些问题，税源管理和税源服务工作面临着新的挑战。

（一）税源管理工作存在的问题1.管理理念落后，漏征漏管现象比较突出。税务机关在当前的税源管理工作中，仍然过分强调税收的强制性，将征纳双方的关系定位在强制与被强制上，缺乏权利、义务意识，多数税务机关仍沿袭着传统的税源管理方式，即坐等业户上门的静态管户方式。在纳税人纳税意识没有完全到位的情况下，这种方式不能有效约束和控制纳税人的缴纳行为，存在较大的执法漏洞。随着我国市场经济的迅猛发展，经济领域中的各种经济现象也变得纷繁复杂，多种经济成分并存的格局，使得纳税人变化频繁，也使得税务机关管理的内容和范围以及数量空前增加。流动税源、隐蔽税源、零散税源、非法税源的大量出现给税务机关传统的管户模式带来了前所未有的挑战，同时也造成了日趋严重的漏征漏管现象。2.管理信息来源渠道不畅，信息闭塞。近几年来，税务部门虽然将信息化建设作为工作重点来抓，而且较之以前有了显著进步，但是与其他经济部门间的网络连通一直未能实现，甚至国税与地税部门之间的网络连通也未实现，信息来源仍停留在税务系统内部的分线交流上，信息来源渠道少，速度慢，数量小，无法满足税源管理的需要。例如在税源管理的税务登记环节，我们可能经常遇到这样的事情：有的纳税人在领取营业执照后就开始正常经营，不按规定办理税务登记；有的企业在领取营业执照后只办理国税或者地税部门一家的税务登记；有的企业只办理其经营所用发票对应的税务机关的登记就开始营业，不办理营业执照。这就造成了工商登记、国税登记和地税登记根本无法吻合，差距很大，纳税人基础数据信息失真。在税源管理的税款解缴入库环节，我们可能遇到过企业在税务机关正常申报而未按时解缴税款的情况，这种情况下发生的企业欠税，税务机关往往要等一个月后，税收会计月结记账完成后才能发现，而且无论什么原因引发的税款未按时解缴入库，都已无法弥补，企业欠税已经既成事实。由此可见，税务部门与银行、工商等经济管理部门的信息渠道畅通与否，不仅仅是数据共享、信息共享的问题，它还直接影响到税务机关税源管理的水平。3.管理模式单一，时效性差。目前，税务机关的税源管理模式只有一种，即事后管理。具体表现如下：一是对税源的日常管理停留在短期性、阶段性的突击清理整顿上，缺乏长效动态预警管理。二是税务机关当作查补税源管理漏洞的重要手段的税务稽查工作属于税源管理流程中事后监管的一个环节，而且侧重于检查纳税人已经完结的申报资料、账表资料的税源管理漏洞信息，事后分析和检查税源管理的质量和水平，缺乏前瞻想和预见性。三是税务机关在进行税源分析、收入分析时，利用的基本都是税源的事后数据和情况资料，税源动态情况和发展趋势性的资料利用的很少，预测分析结果偏离事实较大。4.管理手段缺乏，在应对新型经济发展及经济组成形式的挑战中处于劣势。首先，网络经济发展，给税源管理工作带来了新的挑战，现有的税源管理手段无法应对。其一，在网络经济时代，商品销售的直接表象是商品直接销售给消费者，期间可能存在若干中间者，但是确定难度很大，因此原来可以向代理者、批发商、零售商等环节的课税，现在很可能只能向消费者征收，但是即便如此，也会因随机出现的纳税人数量大幅增加，税源管理难度加大。其二，在网上交易活动中，交易双方通过网络虚