第一篇：移民建房工作会议上的讲话
移民建房工作会议上的讲话
同志们：
刚才，纪冰同志通报了前一阶段全省行蓄洪区移民建房工作情况，并对下一步工作做了安排，余群同志通报了国家发改委对当前我省移民建房和治淮工作的要求，并提出了具体意见，我都赞成。各有关市、县和省农垦总公司的有关负责同志分别作了发言，认真查找问题，表明了态度决心。对下一阶段工作措施都谈得比较具体，希望回去后说了算，定了干，认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。
一、为什么要召开这次部分市、县行蓄洪区移民建房工作会议
这次会议是我和部分省直单位负责同志奔赴沿淮部分市县调研、督查的基础上召开的。
省政府决定召开这次会议，主要有三个原因：
第一个原因是目前全省行蓄洪区移民建房工作总体进度比较缓慢，有的地方甚至是停滞。今天这个会应该说针对性很强，参加会议的市、县都是移民建房工作进度比较缓慢。去年大水之后，有一种说法，认为行蓄洪区移民建房有政策有资金，工作开展起来比较容易，现在看来并不完全是这样。移民迁建是一种政府行为，国家安排了任务，就必须完成。现在全省第一期移民建房工作正处在一个非常重要的关口，如果不果断地采取有力措施，加快进度，按时、按质、按量地完成任务，就将拖全省的后腿，影响全省第一批移民建房任务的如期完成，从而不仅会影响到当前的灾后重建、影响到安全渡汛，而且还会影响到第二批移民建房计划的申报落实，影响到整个治淮工作的大局。因此，今天的会议可以说是加快移民建房工作进度的专题会议，是督促后进的会议，希望引起参加会议市县的高度重视。
第二个原因是现在是盖房的大好时机。目前，天气良好，季节适宜，是汛前难得的一段空闲时间。建材市场供求矛盾较去年年底有所缓和，价格基本稳定，有些地方价格已开始回落。再过一个多月，我们就将进入农忙季节以及汛前的紧张准备阶段。因此，各地必须紧紧抓住当前这一段难得的大好时间，千方百计加大工作力度，加快进度，强力推进，确保如期完成第一批移民建房工作任务。
第三个原因是第一期移民建房工作进度与我省争取治淮资金投入密切相关。目前，国家发改委和水利部正在研究今年的治淮投资计划。移民建房是党中央、国务院“以人为本”，解决灾区人民生存和发展问题的一项重要措施，国家将根据第一期计划完成情况来安排第二期计划以及治淮工程的投入。因此，必须确保按时完成第一期移民建房工作。
二、当前行蓄洪区移民建房工作存在的突出问题
从前一阶段情况看，全省行蓄洪区移民建房工作总体上是好的，在一线工作的同志做了大量艰苦细致的工作，认真宣传国家和省政府的政策，特别注重施工质量、资金管理，没有出现大的问题。但是，通过近期5个组的检查汇报和这两天的实地考察、调研，也发现了一些不容忽视、亟待解决的问题：
一是认识问题。在行蓄洪区移民建房工作中，要认真学习、宣传和贯彻国家有关部委和省政府70号文件精神，不断统一思想，提高认识。从目前情况看，一些地方仍存在认识模糊问题。移民建房工作是省委、省政府在听取受灾市县的意见后，向党中央和国务院郑重提出，经党中央和国务院批准开始正式实施的。应该说，这项工作是基层政府和行蓄洪区农民群众的迫切愿望，是灾后重建工作和治淮工程的一个重要组成部分，是一项德政工程。因此，必须把居住在行蓄洪区及淮河河滩地的农民群众搬出来，使群众从此安居乐业，不再受水患之苦，使基层政府彻底抛掉制约地方经济发展和社会稳定的沉重包狱，轻装上阵。
但是，目前一些地方在移民建房问题上的态度和积极性都发生了值得注意的变化。从去年申报计划时的主动态度和高涨的积极性，倒退到目前积极性开始下降，过多地强调时间紧，工作压力大，强调群众不愿意迁移，强调移民建房土地臵换难度大，老房拆除阻力大，产生畏难情绪，甚至不太愿意继续申报下一批移民建房计划。有的地方上报的数字不断核减，有一个县减了将近一半。如果真是有水分，挤掉是应该的，如果是因为遇到困难和问题就打退堂鼓，顺势而下，这是对行蓄洪区群众不负责任的表现。导致这种变化，最主要的还是认识问题。行蓄洪区移民建房，是长期抗洪和治淮工作的经验总结，既是救灾工作，又是治淮工程的重要组成部分，非完成不可。在行蓄洪区移民建房问题上，我们必须牢固地树立“两个意识”：一是机遇意识。国家投巨资治淮，不惜代价移民建房，机会难得，各地一定要及时转变思想认识，牢牢把握住这一千载难逢的治淮良机；二是责任意识。移民建房工作，是地方政府的责任，不仅是分管领导的事，更是党政一把手的事。各级政府和领导干部要从践行 “三个代表”重要思想的高度出发，强化责任意识，忠实地履行自己的职责。各级党政一把手要亲自过问移民建房工作，分管负责同志要重点抓。要亲民务实，在移民建房工作中有所作为。
二是公共基础设施建设问题。大家普遍反映每户2000元的公共基础设施建设经费不足。对于这个问题，我有三点担心：担心不能解决好群众基本的生产生活需要，特别是集中建房点，群众搬进新居后，吃不上水，用不上电，交通不便；担心一些地方一味地贪大求高，不切实际地想一步跨越，盲目超前，开了口子，不能兑现，结果可能事与愿违，群众不满意；担心有的领导干部两眼向上，一心只希望国家和省里给予支持，而不是立足自力更生，积极地想方设法，多渠道地筹措资金，增加投入。
明光市女山湖镇的移民建镇工作要引起高度重视，一定要认真、细致、稳妥地做好工作，我很不放心。现在为什么提移民建房而不提移民建镇，主要是吸取了长江流域移民建镇的经验教训。从实践来看，“移民扩镇”基本上是成功的，“移民建镇”则多数不成功。要认识到，城市和农村的区别，不仅仅是人口集中度的区别，不是简单地将群众集中居住在一起就可以实现城镇化，更重要的是产业的区别，关键是要实现城镇产业的升级，即从第一产业升级为第二、三产业，做不到这一点，任何移民建镇的做法都注定不会成功。因此，对于集中建房点，首要的问题是要把水电路等必需的基础设施解决好，要让群众搬进来就有基本的生活条件。
三是移民建房政策把握问题。《安徽省行蓄洪区移民建房工作方案》（省政府办公厅［2003］70号文件）是根据国家发改委、水利部和财政部的有关文件精神，经过市、县和省直有关部门的反复讨论后制订的，各地要不折不扣地严格执行。在具体执行70号文件过程中，要注意把握以下几个关键问题：第一，每户补助建房经费是1.5万元，基础设施建设经费是0.2万元。第二，要坚持“统一规划，自主建房”的原则。自主建房在质量、经费、管理上都有保证，问题少得多，群众要放心得多。有些地方、有些人热衷于搞统建房屋，建前又没有与移民户签订协议，没有落实到户，这是违背70号文件精神的。第三，新房建成后要及时拆除老房。有人认为，部分群众老房建时投入较多，房屋质量也较好，拆掉很可惜；有人认为，移民搬迁后生产半径较大，老房应留作生产用房屋；甚至还有人认为，老房不拆可供平时居住，洪水来时再住进新房躲避洪水。这些想法都是不正确的，是违背移民建房初衷的。在此，我重申，必须严格地按照70号文件的要求，及时拆除老房。第四，宅基地采取臵换的方式进行调整。在具体臵换中，如土地存在地力等差异，可以适当地找补差价，或者以多换少，严禁从1.5万元建房补助中出资购地或补差价。如果不愿做细致的工作，只是简单地让群众出资购地，就有可能加重群众的负担，影响移民建房工作。因此，从总体上应坚持宅基地臵换原则，县、乡政府要组织群众、引导群众、依靠群众开展土地臵换工作，要尊重群众的首创精神，及时加以总结、推广。靠近城镇的建房点，也可以走土地开发或移民安臵的路子。
四是群众工作问题。国家发改委、财政部、水利部的文件中针对搬迁问题很重要的一条就是要充分尊重群众意愿，这是移民建房工作的一个基本原则。从目前情况看，进度慢的地方基本上就是群众工作薄弱的地方，也是政策宣传入户率比较低的地方。群众工作薄弱的几个具体表现是：有些干部把自己的认识问题说成是群众的认识问题；把少数群众的认识问题说成是多数群众的认识问题；对签订建房协议不重视。这些问题必须得到切实的解决。
五是情况不明的问题。目前，移民建房工作已快到验收的时候了，但是，有些地方对于搬迁户数、人数仍然搞不准，以各种理由搪塞，这是工作不扎实、不深入的一个表现。对于移民建房工作，数字一定要搞实,决不能虚报。要确实掌握实情, 到村、到乡、到县，有明确的户数。
六是领导力量问题。移民建房工作政府责任制是指政府主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是直接责任人，都要真正负起责任来。目前，有行蓄洪区移民建房任务的县（市、区）的主要负责同志没有深入到移民建房一线是一个带有普遍性的问题，不少市长、县长、区长还没有把这件事真正抓在手上，没有真正重视起来。移民建房工作错综复杂，决不是水利局、计委哪一家能够单独完成的，也不单纯是分管负责同志的工作，特别是投入问题，需要一把手来拍板。
三、采取有力措施，确保按质、按量、按期完成第一批移民建房任务
移民建房工作进度上存在的问题，根本上是认识不统一、思想不统一造成的，是措施不力、落实不够的问题。针对存在的突出问题，下一步，要按照国家和省关于行蓄洪区移民建房的文件要求，不折不扣地做好有关政策的贯彻落实工作。当前，加快移民建房工作进度，关键是要抓好以下八点：
一要进一步落实责任制。包括政府责任制和行政首长责任制。政府责任制就是各市人民政府要对本辖区范围内的行蓄洪区移民建房工作全面负责，各县政府是责任主体。行政首长责任制就是市县长负总责，市县长是第一责任人，分管市、县长是具体责任人。县政府派驻的移民建房工作组要迅速回驻到各建房点，加强第一线领导。各级计划、水利、建设、国土部门要认真履行各自职责，并加强检查配合。省直有关部门分工联系市、县的，要加强检查督促。
二要深入基层，切实解决实际问题。各级政府的第一责任人要到一线去解决实际问题，切不可坐而论道。要到那些对迁建还有疑虑的群众家中去，了解他们的真实想法，做耐心细致的说服工作；要广泛了解市场信息，加强服务，并采取必要的调控措施，解决建材价格上涨过高的问题；市、县各级政府都要多方筹资，统筹安排各项涉农资金，主要用于集中安臵点的基础设施建设；要加强施工力量，抓紧时间全面复工，解决好进度不快的问题；要树立信心，敢于碰硬，知难而进，住在淮河滩地上或生产圩里的住户，原则上必须全部搬迁，从而达到让道于水的目的；要教会群众、发动群众，进行建房质量监督，结合专业队伍，解决好工程质量监督问题。
三要加大工作力度，加快工程进度。当前，开工率低的地方一定要在3月20日前全面开工，已经开工的要千方百计抓竣工率，并动员群众入住新居。要克服等待观望思想，多渠道开辟红砖来源，在保证质量的前提下，倒排工期，科学安排，加快施工进度，确保4月份完成第一批移民建房任务，同时按照省行蓄洪区移民建房领导小组的统一部署做好验收工作。各级领导要到岗到位。市、县政府派下去包乡、包村、包点、包户的干部要扑下身子，到一线去发现问题、解决问题，到群众中去找办法。实践证明，哪里领导到位了，哪里工作就扎实，进度就快，群众就满意。长丰县、阜南县就是因为有一大批县级干部、科级干部长期吃住在工地上，一步一个脚印地抓落实，工作才比较主动。下一步，我们要把领导到位情况和驻点指导情况作为检查移民建房工作的一项重要内容。
四要学习已有的成功经验，结合本地实际创造性地开展工作。阜南、长丰等县在移民建房工作中创造了不少好的经验和做法，如阜南县的宅基地滚动臵换，长丰县的建房群众联户发包，凤阳县板桥镇从上海请来专业拆房队伍拆旧建新等，都值得各地学习、借鉴。这些地方移民建房工作进展快、质量好、群众满意，一条重要的经验是，县委、县政府在省行蓄洪区移民建房工作方案总体框架内，创造性地开展工作，并注意发挥基层和群众的能动性，注意从基层群众实践中总结经验，在面上推广。希望大家认真学习领会国家有关部委和省政府有关文件的精神实质，学习阜南、长丰等县的成功经验，尊重群众的创造精神，能动地、创造性地工作，迎难而上，解决好移民建房工作中出现的难题。
五要按政策要求，抓好拆除老房工作。要进一步宣传发动，有针对性地做好移民户的思想工作，特别是集中居住点和两层以上楼房移民户的思想工作，确保按期拆除老房，搬进新房。移民户中的村干部要带头拆除老房，县、乡干部在村里的亲属也要带头拆。所有移民户必须拆除老房并持有县建房办开具的拆迁证明，少数外购房屋的移民拆迁户必须出具购房合同和迁入证明，方可兑付最后一笔资金，方可通过最终验收。
六要量力而行，抓好水、电、路等基础设施建设。公共基础设施建设要着重解决基本问题，注意防止过分追求高标准、高规格、高档次。要量力而行，维护群众的利益，保护群众的建房积极性。房子建好后，水、电、路等基本生活设施建设要及时跟上，其它设施以后再逐步完善。有些地方想把群众的生产生活条件安排得更好一些，这个想法是好的，但目前限于条件，可以先订规划，待条件成熟时再逐步实施。
七要进一步加强移民建房资金管理。移民建房资金是专项资金，国家补助的所有资金都要用到项目上去。要按照财务管理的有关规定，管好用好移民建房资金，不准挪用、截留、挤占、侵吞，不准扩大开支范围、提高开支标准。要严格审批程序，实行帐务公开和“阳光作业”，确保项目建设资金的安全和合理使用。
八要加强对移民建房工作的监督检查。要对照省政府办公厅印发的《安徽省行蓄洪区移民建房工作方案》，严格掌握政策，组织力量，认真核准移民户。要进一步加强建房质量监督和工程监理，发现问题，及时整改。要严肃党纪、政纪，坚决查处移民建房过程中违规、违纪者，决不姑息迁就。凡是群众举报的都要彻底调查，认真处理，并将调查和处理情况及时向群众公布，自觉接受群众监督。
在这里，我还要特别强调一下各级领导干部在移民建房中的工作作风问题。应该说，大多数干部的工作作风是好的，但是，在一些地方的少数干部中，仍然存在着说假话，说空话，不干实事的现象，作风飘浮。移民建房工作涉及千家万户，涉及群众的切身利益，接受群众的直接监督，来不得半点虚假。因此，各级领导干部特别是基层干部，一定要采取更加务实的作风，说真话，办实事，以对人民群众高度负责的态度，踏踏实实地把移民建房工作做好。
同志们，做好我省行蓄洪区移民建房工作，是党中央、国务院赋予我们的光荣而又艰巨的历史任务，是省委、省政府的既定方针。各地要进一步振奋精神，克服畏难情绪，做到思想不松，干劲不减，工作不懈怠，采取有力措施，本着对人民高度负责的精神，确保按期完成第一期移民建房任务，同时做好第二期移民建房的前期工作，坚定不移、善始善终地做好移民建房工作。
第二篇：副市长在全市三峡移民建房工作会议上的讲话
同志们：
新增三峡移民安置工作从去年7月接受任务到今天，已经过了半年多的时间。期间，我们完成了安置点的确定、移民户主的对接和移民资格的复核等工作任务，并签订了双方政府间的安置协议。春节前后，三个新移民安置镇认真贯彻落实“市三峡移民安置工作领导小组会议”精神，在相对艰苦的环境下做了大量细致的移民建房前期准备工作，为移民正式建房的全面启动打下了良好基础。刚才，听了三个安置镇关于移民建房准备工作情况的汇报和市移民办关于下一步移民建房工作的措施和要求，我认为很好，对市移民办提出的工作措施和要求表示同意，希望各镇在会后认真抓好落实。现在，我就下一步移民建房工作再强调四点意见：
一、要统一思想，切实加强组织领导。移民建房工作是移民安置过程中的重要环节，特别是建房计划、建房设计和建房质量的好坏将直接影响移民安置后的社会稳定。对移民建房工作，中央和上级政府相当重视，国务院郑培炎副总理针对建材涨价，移民补偿标准不变等实际问题，在2003年12月召开的“国务院三峡工程建设工作会议”上指出：“全国建材价格有所上涨，迁入地政府要有针对性地采取措施，给外迁移民更多实实在在的帮助”。省移民办[2004]01号文件《关于切实做好新增三峡库区农村移民安置住房建设工作的通知》中也对全省三峡移民建房工作提出了指导性意见。因此，我们必须以高度的政治责任感，深刻领会国务院领导的讲话精神，从讲政治、讲大局出发，高度重视移民建房工作，克服松懈思想和畏难情绪，增强做好移民建房工作的紧迫感和使命感。认真按照省政府要求，真正做到移民建房工作组织领导到位、工作措施到位，把做好新增移民建房工作与实践“三个代表”重要思想结合起来。承担建房任务的安置镇政府和相关部门，要认真总结上期移民建房工作的经验，联系本部门和当地实际，制定切实可行的工作计划和落实措施，圆满完成移民建房任务。
二、要明确责任，充分发挥各部门的职能作用。根据省移民办[2004]01号文件精神，我省安置三峡移民任务这是最后一次。因此，如何完成这次安置任务，为我市三峡移民安置工作划上一个圆满的句号，是摆在我们各安置镇和市有关部门面前的一件大事。3月2日，为确保三峡移民建房的顺利开展，嘉兴市政府就建材价格上涨等因素影响移民建房问题专门召开了嘉兴市移民建房工作会议，就移民建房中的有关问题进行了统一。希望各有关部门和各安置镇认真按照上级规定明确任务，分清责任，各尽所能，各司其责，积极配合，协同工作，确保全市移民建房任务的顺利完成。在移民户主到达我市建房前，各部门具体要做好以下几件事：建设部门一要成立三峡移民建房工作指导小组，协调移民建房过程中所遇到的相关问题，二要设计出价位在每平方米430元以内、“大、中、小”（3间二层、2间二层和3间平房）三种户型的农村建房图纸供移民建房时参考，三要组织移民建房施工人员进行一次业务上的再培训；土管部门要把移民建房宅基地调整到建设用地区内，并对移民建房宅基地进行放样确认；农经部门要负责移民承包土地的调整和确权工作；供电、广电、电信等部门要负责本部门影响移民建房电缆和电杆的移动挪位工作，并负责为移民建房提供电源等；民政部门（市移民办）主要负责与迁出地政府的工作协调和对日常移民工作事务的处理，包括专项资金的管理和发放等；各安置镇要确保移民建房的水源。为了便于工作协调，民政、建设、农经和土管部门必须抽调专门人员到市移民办进行集中办公。各安置镇要专门召开一次移民安置工作领导小组工作会议，明确移民建房的工作职责，分解各项工作任务，建立健全镇、村、帮扶人之间的移民建房工作通信网络，做到移民建房工作从镇、村到移民建房责任人，层层建立责任制，责任落实到人。
（三）要关心移民生活，提供方便、实用、安全的临时生活用房，安排好移民建房开始阶段的临时生活用品。各镇要对移民临时生活用房进行一次再检查，既要考虑距建房点近一些，便于移民看管自己的建材；又要考虑住房的安全性，确保移民的人身安全。如果临时用房安全性差的，一定要进行调整，在安全上（特别是移民建房安全）我们再不能出问题，安全工作要防患于未然，要经常向建房移民户主灌输一些安全常识，防止交通事故、防止触电和火灾、防止煤气中毒、防止过激行为等安全事故的发生。在为移民建房提供服务上，要充分发挥建房责任人的作用，既做移民购买建材的好向导，又做为移民排忧解难的贴心人。要加强与移民的思想勾通，增进与移民的感情联络，为日后移民帮扶工作打好基础，确保6月中旬安全、顺利地圆满完成全市移民建房工作。
（四）要加强思想教育工作，让移民安置工作在当地群众中深入人心。要通过多种教育形式，教育当地村民理解移民，支持移民工作，满腔热情地欢迎移民来***安家落户。移民建房是外迁移民第一次正式踏进我们的土地，***的形象好不好？安置地的民风纯不纯？第一印象很重要。所以，我
第三篇：在移民工作会议上的讲话
这次全省移民工作会议的主题，是深入学习贯彻党的十六大精神，按照“三个代表”重要思想和省委、省政府的要求，安排落实我省今年的移民工作任务。刚才，已和大家签订2003年移民工作目标责任书，下午镇宇同志还要做工作报告，总结去年工作，分析今年形势，对今年的移民工作进行全面安排。请大家回去后要认真抓好落实。下面，我先讲三点意见：
一、充分肯定成绩，进一步坚定做好移民工作的信心
2002年，我省“西电东送”工程取得重要进展。首批“四水四火”电源项目建设进度加快。首台火电机组——安顺电厂三号机组近日已点火冲转，3月份将正式并网发电；首台水电机组——引子渡电站1号机组将于今年5月投产；其他各个项目，包括输变电通道工程，都在按工程节点计划顺利推进。按今年计划进度，安顺电厂二期工程、黔北电厂、纳雍电厂、引子渡电站今年上下半年可以各投产一台机组，乌江渡电站扩建两台机组将在年内建成，三板溪和龙滩水电站今年要实现大江截流。同时，光照、思林、沙沱、彭水以及马马崖、董箐等一批“西电东送”后续项目前期工作加快推进。去年，贵州电网发电量、售电量都创历史新高，顺利完成了向广东送电100万千瓦的任务，为实现省委、省政府向中央所作的承诺迈出了坚实的一步。这些成绩是党中央、国务院亲切关怀和国家有关部门大力支持的结果，是全省上下各个方面在省委、省政府的领导下共同努力的结果，凝聚着各地、各部门特别是各级移民工作部门和广大移民工作者的艰苦努力，我代表省政府向大家表示衷心的感谢。
过去的一年，我省移民工作取得了显著的成绩。一是洪家渡、引子渡、构皮滩、索风营、龙滩、三板溪、平班7个水电工程共搬迁安置移民19625人，土地、房屋比较落实，安置质量比较好。引子渡电站移民搬迁安置顺利结束，库底清理基本完成，为今年3月下闸蓄水创造了条件；洪家渡电站正常蓄水位1140米以下直迁移民搬迁安置完毕，移民完迁率达809%；构皮滩、索风营、龙滩、三板溪、平班等电站施工征地和围堰截流移民提前完成，为工程顺利建设创造了条件，为库区大规模移民搬迁奠定了基础。二是上述各个库区的移民安置实施规划编制工作取得了积极进展。三是思林、沙沱、光照以及彭水、大花水等拟建电站移民前期工作加快推进。四是老库区移民后期扶持和遗留问题处理工作取得新进展。以贯彻国务院办公厅国办发〔2002〕3号文件为契机，乌江渡、猫跳河梯级电站移民遗留问题处理6年实施规划和14年总体规划编制工作如期完成，已通过水利部初步审查；天生桥一级电站后期扶持10年规划编制工作按时完成；东风、天生桥二级等4个库区完成扶持项目259个，总投资近2900万元，受益移民近14万人；天生桥一级电站库岸失稳，东风等电站库岸局部滑坡，乌江渡电站库区局部受灾等问题得到相应处理，全省各库区保持了稳定发展的局面。
过去的一年，全省移民工作在理顺体制和机制方面取得了新的进展。一是省级移民机构和30个市、州、县级移民机构完成组建工作或作了充实调整，部分移民任务较重的地、县配置了专职领导，全省统一有效的移民管理体系初步形成。二是以移民工作目标责任制为核心，建立和推行移民工作领导联系制、督办制、例会调度制、信息和维稳工作专报制等制度，移民工作机制进一步完善。三是基本形成了“党委统一领导、政府全面负责、移民部门业务归口、相关部门密切配合、全社会共同参与”的工作格局，并形成了举全省之力抓移民工作的大环境。四是不断探索新形势下移民工作的路子，总结一些行之有效的经验，提高了移民工作管理水平。
过去的一年，是省移民开发办成立后完整工作的第一个年份。在省委、省政府的领导和地、县党委、政府的支持下，省移民开发和地、县移民工作机构办认真履行职能，努力提高干部队伍素质，充分发挥了移民工作牵头部门的作用。全省广大移民工作者以扎实和贴近群众的工作作风奋战在第一线，付出了很大的心血和汗水，涌现出很多值得敬佩的人和事。有的同志为做好移民动员工作，在移民村寨一蹲几个月；有的同志为落实好移民的安置用地和搬迁建房，一次次往返奔波于淹没区与安置区之间；有的同志把帮助移民办理户口迁移手续、落实小孩上学作为自己的事情尽力去办；有的同志克服家庭困难，一心扎在工作上。他们以实际行动体现了“三个代表”重要思想的要求，反映了全省移民工作队伍的精神风貌，说明我省移民工作队伍正在走向成熟，有能力完成好省委、省政府赋予的光荣任务。
过去的一年，我省移民工作所取得的成绩和发生的新变化表明，省委、省政府在移民工作上的一系列方针、政策是正确的；水库淹没区和移民安置区各级党委、政府支持移民工作是坚决而有力的；各级各部门包括电站业主、设计、监理、施工单位支持、配合移民工作是有效的；移民群众对国家重点工程建设是充分理解和大力支持的；各级移民工作部门作为从事这项工作的主要力量，工作卓有成效。昨天，先后接待国家计委龙滩电站调研组和国电集团周大兵总经理，他们都表扬了我省的移民工作，认为我省移民安置条件不如广西，但工作比广西做得扎实、细致，效果要好于广西。因此，省委、省政府相信，在这样的条件和基础上，全省移民工作部门和广大移民工作者能够以充分的信心和决心，克服工作中的各种困难，再接再厉，完成好现阶段的各项任务和目标，并积极做好准备，迎接新任务、新挑战，为我省加快后续水电项目建设创造条件。
二、把握大局，统筹协调，落实好今年的移民工作
“西电东送”是一项关系全局和长远发展的重大战略，对促进我省经济快速发展和产业结构调整意义重大。当前，我省正处于进一步加快“西电东送”工程建设的关键时期。去年，广东向国家计委正式报告，从2005年起，广东将进入缺电高峰，希望西电在“十一五”期间再增送600万千瓦；同时，广西、湖南、重庆、四川等省（区、市）也因存在较大的电力供应缺口，向我省提出了供电要求。但是，南方电网在建的云南小湾、广西龙滩等水电项目，要到2009年以后才能陆续投产；去年国家批准立项建设的金沙江溪洛渡和向家坝水电站也要到“十二五”才能投产，都无法弥补2005年到2009年期间广东及我周边省（区、市）的电力供应缺口。从贵州电网来看，到2005年，我省省内最高用电负荷将达650万千瓦，加上向广东送电400万千瓦，向周边省（区、市）送电100万千瓦和备用容量150万千瓦，贵州电网共需装机1300万千瓦；到2010年，我省省内最高用电负荷将达1150万千瓦，如果在2005年的基础上，再向广东增送400万千瓦，向周边省（区、市）增送100万千瓦，加上备用容量300万千瓦，贵州电网共需装机2450万千瓦。而我省现有装机仅565万千瓦，在建的“四水四火”项目装机也只有538万千瓦，远远满足不了需要。形势要求，今后几年，在南方电网和西南地区，必须加快发展“短、平、快”的火电项目和规模适中、见效快的水电项目。这两类项目，正是我省的资源优势所在。为此，省委、省政府决定，一方面要加快我省在建电源项目工程进度，确保按期甚至提前建成投产，发挥效益；同时，要抓住这一千载难逢的历史机遇，加快后续水电和火电项目的前期工作，尽快开工建设。在水电建设方面，不仅构皮滩电站要进一步优化设计，加快建设，抢在龙滩电站之前投产发电，而且要争取基本上同步开工建设乌江思林、沙沱电站和北盘江光照、马马崖、董箐电站，在“十一五”中后期逐步建成投产。能不能实现这些水电项目的上述目标，移民工作是关键。
2003年，全省移民工作任务十分繁重。构皮滩电站要正式开工建设；龙滩电站、三板溪电站要实现大江截流，剑河新县城场地平整和部分基础设施建设要启动，要完成3个集镇数千人的搬迁；其他各在建工程、拟建工程都有大量的移民工作任务，已建成水电站后期扶持工作任务也很艰巨。具体工作任务和要求，镇宇同志下午还要作全面部署。我着重强调以下几点：
（一）以思想上的高度重视，保证行动上的协调统一。
第一，要保持清醒的头脑，提高对移民工作艰巨性和复杂性的认识。增强全局意识、政治意识、群众意识，从事关我省改革、发展、稳定，事关我省“西电东送”工程和全省抢抓机遇、加快发展，事关落实“三个代表”重要思想要求的大局和高度，提高对移民工作的认识，增强移民工作的紧迫感、责任感和使命感。这绝不是空话，而是做好移民工作的客观要求。只有思想上重视、认识上统一，才能保证行动一致，按照移民工作的政策性和时限要求，把各项任务安排落实好。
第二，要认真学习这次会议精神，把国家的要求、省里的部署与本地、本部门实际工作结合起来，认真加以细化、分解和贯彻落实，保证全省上下各项工作的协调和统一。移民工作是政府行为，实行“党委统一领导，政府全面负责，移民部门业务归口，党政相关部门密切配合，全社会共同支持”的体制，各级政府负有首要责任。当前，我省移民工作形势比较好，但也存在一些薄弱环节。例如，个别地方和部门对移民工作的重要性认识不完全到位，缺乏紧迫感和责任感；一些地方和部门学习、宣传、落实移民政策还存在一定差距；有些地方和部门之间协调配合不够；少数移民工作者的工作方法比较简单等等。这些认识和工作上的差距，需要提请大家高度重视，切实加以改进。因为，我们的每一项工作，对移民来讲，都涉及切身利益。我们认识和工作上的不到位，往往容易引起移民不满，诱发移民上访、堵路等群体性事件。地、县、乡各级政府尤其是县一级政府，要切实承担起相应的移民工作职责，主要领导和分管领导要发挥作为移民工作责任人的作用，时刻将移民工作想在心上、抓在手上、落实到行动上，熟悉掌握移民工作的规律和特点，结合本地实际，提出移民工作思路，组织动员各个部门和社会各方面的力量，确保移民工作顺利开展，通过深入、细致、扎实的工作，实现预期的目标。
第三，要进一步加大政府及政府部门的协调力度，及时协调解决好工作中的各种问题。涉及移民工作的各相关部门，要认真履行职责，首先把该自己办的工作落实到位，同时要相互支持、密切配合。省移民开发办要认真履行管理职能，切实负起归口管理的责任，统筹协调好大中型水电站移民的工作，包括与省有关部门相关的事项。部门之间的不同意见，主要领导应直接协商，大的分歧意见及时上报省政府研究。对于龙滩、三板溪等界河电站我省与邻省（区、市）的利益分配问题，省计委要协调各方面的意见，提出解决办法，抓紧与邻省协商，争取在年内达成协议，为移民工作的顺利开展创造条件；对于普定电站及其他水电站的遗留问题，省移民办要商业主和地方政府尽快妥善处理好。
（二）以政策的宣传、落实和完善，带动移民工作的全面有序推进。
移民工作直接面对群众，关系群众切身利益，必须以保护移民的合法权益作为一项重要任务。但是，群众的利益要求有共性，也有个性，由于各个地方社会经济发展基础不同，生活习俗有别，不仅不同项目移民的情况不同，即使同一个库区内也存在比较多的差异。解决移民利益问题的依据，只能是法律法规和政策规定。法律法规和政策已经明确的事项，各级政府和移民工作部门必须严格按规定执行，不能打折扣，更不得自行其是；对于那些按现行移民政策解决不了的特殊困难，要研究通过扶贫、民政救助等其他渠道解决，不能随意开口子，有关部门应积极配合、支持。
近年来，我省陆续制定了一些移民工作政策，比如黔党办发20号文件。实践证明，这些政策是符合我省实际、行之有效的。同时，也要与时俱进，根据实践，不断总结经验，及时补充、完善。最近，在经过调查研究的基础上，省政府就对有关奖励政策、跨县安置和无土安置审批等问题下发了文件，进一步明确了要求，请各地、县认真加以落实。在此基础上，还要做好两方面的工作：
一是要继续把移民政策宣传到位。这是做好移民工作的基础。很多库区出现这样那样的问题，很大的一个原因就是政策宣传不到位、解释不清楚，引起移民误解和怀疑，如去年底，构皮滩库区发生的移民集会事件。要把政策原原本本地交给移民，关键要做到三条：首先，政策要公开，自觉接受群众监督。要把相关的移民政策和实物指标、补偿标准等印制成册，下发到每一户移民手中。实物指标的分解，移民补偿经费的计算原则和补偿单价都要张榜公布。其次，宣传解释要到位，消除群众误会。要选调懂政策、威信高、农村工作经验丰富、在库区出生或工作过的老同志，与年轻同志一起进村入户，宣传、解答移民政策问题。不是不相信年轻同志，确实有一个经验和在群众中影响力的问题。公安维稳也总结了同样的经验。要充分运用广播、电视、报刊、标语、告示、宣传车等形式，多渠道广泛宣传政策，真正做到家喻户晓。要宣传电站建设是地方发展经济的机遇，使广大移民群众充分理解、支持和配合搬迁安置工作。再次，思想政治工作要跟上，及时化解矛盾。广大移民干部一定要随时掌握移民的思想动态，分析了解他们的担心和疑虑，设身处地，用真心真情去想移民之所想，急移民之所急，解移民之所难。通过及时、耐心、细致的工作，为移民释疑解惑，排忧解难，化解矛盾，把各种问题解决在萌芽状态。
二是要把移民政策落实到位。落实移民政策，必须遵循公开、公正、公平的原则。公开，就是要维护移民对政务工作的知情权、参与权、监督权，提高工作透明度，自觉把移民工作置于群众的监督之下。公平，就是要对移民一视同仁，“一碗水端平”、“一把尺子量到底”，不搞厚此薄彼，避免一样的情况、两样的政策。公正，就是要出于公心，不以权谋私，处理问题多听取群众意见，充分发扬民主，稳妥、公正地把政策落实到群众中去。中国有一句老话：不怕贫，就怕不公，就是这个道理。
（三）坚持按照行之有效的原则，有计划地安排和落实好移民工作任务。
一是坚持以人为本。移民工作要以人为本，以民为本，最大限度地满足群众的要求，这是实践“三个代表”重要思想，坚持执政为民的基本要求。要克服“重工程、轻移民”的倾向，把维护移民群众的合法权益作为移民工作的出发点、落脚点和最终归宿。安置移民要充分征求移民的意愿，听取移民的意见，维护移民的合法权益。在政策范围和力所能及的前提下，帮助他们解决好生产和生活中的实际问题。
二是坚持“以农为主、以土为本”。土地是农民的基本生产资料，也是农民最根本的社会保障。对农村移民采取“以农为主、以土为本”安置，是全国各地移民工作经验教训的总结，是符合当前我国国情和我省省情的，也是确保移民稳得住的基本前提。各地、县政府一定要坚持这一原则，精心选择安置点，在土地资源较多的地方，按照“质量好、数量足、易灌溉、少分散、界线清、搭配合理”六条标准，调整土地用于安置移民。现在有些移民有短期行为，为了多拿钱，要求无土安置。对此，一定要严格审查，从严控制，不能图省事，搞迁就。
三是坚持政府调控、引导、服务与移民乐意相结合。移民工作虽然是政府行为，但必须建立在群众充分认识、积极配合，对安置点、安置条件基本满意的基础上，否则搬得出、稳得住就难以做到。在实际工作中，一些地方着眼于移民的长期稳定安置，摸索了一些成功的安置模式，做到了移民、业主、政府三满意，搬迁后一般也不出现反复。省移民办要认真总结这些地方的经验，适时推广。各地要从实际出发，吸取前人的教训，借鉴成功的经验，认真探索、不断完善适合本地实际的移民安置方法。
四是坚持按计划移民，按进度拨付移民资金。移民搬迁安置必须根据电站施工的时间进度要求，在安置规划的基础上进行，不能耽误工程进度。同时，每年移民搬迁安置的任务确定下来后，业主必须按计划及时拨付移民资金，不能因为资金不到位影响移民工作。如果电站工期提前，要求移民安置工作提前，移民资金拨付也必须相应提前。今后，这要作为一条工作纪律。如果再出现因移民资金到位滞后进度，引发移民群体性事件，要严肃处理责任单位和主要责任人。同时，设计和监理单位要按照国家政策和规程规范，切实把工作做到位，保证移民工程的质量。
（四）坚持前期补偿与后期扶持相结合，帮助移民稳步发展生产，增加收入，逐步实现小康。
按照“前期补偿补助与后期生产扶持相结合”的政策，移民搬迁安置的目标是“逐步达到或超过搬迁前的生产生活水平”。近年来，在党的富民政策指引下，城乡人民生活水平、生活质量及生活品位大大提高，移民的安置要求和对搬迁后生产生活的心理预期也提高了。既要保证不突破标准，又能基本满足移民的要求，把搬迁安置工作做好，客观上有一定的难度。同时，党的十六大提出，要紧紧抓住21世纪头20年的重要战略机遇期，集中力量，全面建设小康社会。怎样在移民区全面建设小康社会，怎样把移民搬迁安置工作与全面繁荣农村经济和加快城镇化进程结合起来？解决这些问题，根本的办法，就是加强并搞好后期扶持工作，帮助移民稳步发展生产，增加收入。
移民工作，搬迁安置只是第一步。移民群众舍小家、为大家，为贵州经济的发展作出了牺牲和贡献。我这里，有几个数字，2001年，乌江渡库区移民总数4478户、19645人，人均纯收入905元，温饱线以下2194户、9832人，占50%，91个村没有医疗点，133个组未解决人畜饮水问题；猫跳河库区移民总数14076户，68168人，人均纯收入1134元，温饱线以下3554户、17042人，占25%，人均耕地05亩以下的9803户人，占14%，17个村没有医疗点，175个组未解决人畜饮水问题。看到这些数字，我们都应该感到心情沉重，反映了我们的工作与人民的要求还有相当的距离。所以，对于移民这个弱势群体，我们各级政府和各级干部，都应该给予更多的关照，都要换位思考。不仅要通过前期补偿，给移民“一块地”解决吃饭问题；同时更要充分重视后期扶持工作，在文化技能培训、科技扶贫、安排组织农民工等方面向移民倾斜，努力帮助移民上“一个项目”解决花钱问题，安排“一个劳动力”解决就业问题。只有这样，多方努力，持之以恒，才有可能实现“搬得出、稳得住、逐步能致富”的移民工作要求。做好移民后期扶持工作，切实解决老库区移民生活困难，帮助他们发展生产，不仅有利于稳定和发展地方经济，而且对新库区移民也会起到示范作用。同时，也是我们贵州按照十六大精神全面建设小康社会，必须着力攻坚的一个薄弱环节。后期扶持的各项政策、各项工作，各地、县政府、各级移民部门和电站业主必须高度重视、认真对待、妥善安排、抓好落实。
（五）一手抓搬迁安置和后期扶持，一手抓社会稳定。
各地、各有关部门要按照全省移民维稳工作座谈会的要求，进一步认清维稳工作的形势，统一思想，强化对移民维稳工作的领导，进一步突出工作重点，切实搞好移民搬迁安置和后期扶持，努力维护库区和移民安置区的长治久安。要落实移民维稳工作的措施，夯实基础，防患于未然，把移民维稳工作做细、做好、做扎实。在这里我再强调两点：
一是要加强移民区的基层组织建设。要根据工作需要充实、调整有移民任务的乡镇领导班子，进一步配强、配齐移民村党支部和村民委员会的班子，加强基层组织建设，发挥农村基层组织的战斗堡垒作用，夯实移民工作基础。移民村党支部、村委会及各种村级组织要坚持工作，直到完成搬迁任务为止；不能坚持工作或工作不力的，要及时调整充实。移民安置区要及时接转移民党员的组织关系，把移民中的优秀分子吸收进入安置地村级组织中去工作。
二是要教育和帮助群众提高守法意识。移民为国家重点建设作出了贡献，我们有义务和责任帮助他们克服困难，发展生产，提高生活水平，在某些方面还要力所能及地给予倾斜照顾。但是，移民也是公民，必须遵纪守法。一定要教育移民群众提高这方面的自觉意识，不能成为不受法制约束的特殊公民。另外，对于移民中的骨干份子，要重点做好思想工作、积极引导。特别是对那些带头闹过事的，更要努力做好转化工作。他们中一个人的转化，往往能带动一片。所以，这方面的工作要舍得下工夫。
三、加强队伍建设，增强研究、解决问题的能力，把全省移民工作提高到新的水平
随着改革开放的深入和“西电东送”工程的全面推进，我省移民工作的主客观条件和实际情况正在不断发生新的变化，移民工作出现了很多新的情况和新的特点。各级移民工作部门的同志，要加强学习，深入调查研究，不断适应形势发展的需要，提高分析问题和解决问题的能力，及时解决好新的问题，化解新的矛盾，逐步把移民工作质量提高到新的水平。
（一）要根据移民工作任务的新变化，研究移民工作的新机制。随着“西电东送”工程的全面推进，我省移民工作任务也在发生新的变化。仅就今年而言，就有许多新的情况，需要结合实际认真加以研究。一是今年全面展开库区移民搬迁的电站从去年的2个增加到7个，涉及搬迁任务的县（市、区）从去年的13个增加到21个，移民数量达到24000多人，接近去年的两倍；二是移民工作范围和重点，过去主要在农区，现在要林区和农区并重；三是过去以农村移民为主，现在县城、集镇迁建与农村移民搬迁要交叉进行。在这种情况下，各级移民工作部门一定要依靠当地党委、政府的支持，发挥好牵头部门的作用，会同相关部门和单位认真进行调查研究，适应新的工作任务要求，摸索新的工作方法，按照工作任务的新特点、新要求，调整和完善工作机制，为完成好新的工作任务奠定基础。
（二）要适应国家政策变化和实际工作的发展，研究移民工作的新政策。做好移民工作，政策是保证。维护移民政策的统一性和严肃性，除了前面讲到的，政策宣传、落实要到位之外，还要根据国家政策法规和形势的变化，研究新情况、新问题，适时调整完善，增强政策的科学性、适应性和生命力。各有关地方和省相关部门要把这方面的工作当作份内事，不能单靠移民工作部门一家来做这些工作。大家要善于在工作中分析、总结带有普遍性的问题和经验，在提炼的基础上，形成完善政策的依据。需要特别强调的是，在中央移民政策法规的大框架范围内，结合实际制定和出台移民政策的权力在省，各地、各部门对移民工作的建议和意见要及时上报省政府主管部门，不能自作主张，自行其是。
（三）加强移民工作队伍建设。移民工作干部的工作对象，是千千万万为国家做出贡献被动搬迁的普通老百姓。工作难度大，非常辛苦，做好这项工作，必须加强自身素质的建设。同时，各级政府也要经常指导，充分支持他们的工作，并创造一些必要的工作条件。要按照服从任务需要、便于协调指挥、适应移民工作发展的原则，帮助移民工作机构建立健全工作制度和工作规则，提高(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)组织、协调、管理能力，提高干部的思想、政治、政策和业务素质，提供必要的工资福利和办公经费。只有建设一支职责明确、队伍精干、作风优良、业务精湛、人员稳定、经费保证和“廉洁、勤政、务实、高效”的移民管理工作队伍，才有可能圆满完成我们所面临的艰巨任务。
今年是贯彻落实党的十六大精神的第一年，也是进一步加快我省“西电东送”工程建设的关键之年。让我们在党的十六大精神和“三个代表”重要思想的指导下，进一步统一思想，增强信心，齐心协力，扎实工作，全面完成2003年移民工作的各项任务，把全省移民工作提高到一个新的水平，为加快我省“西电东送”工程建设和全面建设小康社会的步伐而努力奋斗。
第四篇：在全县移民工作会议上的讲话
在全县移民工作会议上的讲话
副县长唐安宝
（2012年3月14日）
同志们：
这次全县移民工作会议，是县委、政府决定召开的一次重要会议。刚才，美光局长为会议作了主题工作报告，对先进单位和先进个人进行了表彰，会议开得很成功，希望大家认真抓好贯彻落实。
2011年，是我县移民工作取得明显成就的一年，后期扶持政策实施成果进一步显现，库区产业开发取得新的成效，基础设施建设进一步加强，移民安臵工作稳步推进，遗留问题处理有新进展，库区和移
民安臵区持续保持稳定，我县移民事业不断赢得长足发展和全面进步。这些成绩来之不易，是县委、政府统揽全局、正确领导的结果，是全县库区和移民安臵区党委、政府和广大移民工作者同心同德、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，对过去一年移民工作取得的成绩和受到表彰的同志表示热烈祝贺，向库区和移民安臵区广大干部群众为移民工作付出的辛勤努力表示由衷的感谢！借此机会，我根据县委、政府对移民工作的总体要求，在美光局长主题工作报告的基础上，强调三点意见。
一、加力加速发展移民经济
移民问题说到底是发展问题，唯有发展才能奠定雄厚的物质基础，1才能从根本上解决移民问题。为此，我们要突出重点，扎实苦干，切实解决好移民的发展问题。
（一）推进移民产业开发。多年来的实践证明，简单的“输血”式扶贫和小生产方式难以使移民摆脱贫困，只有发展产业化经营，让移民充分分享产业链各环节增值收益，移民才有脱贫致富奔小康的希望。库区和移民安臵区必须按照科学发展观的要求，进一步转变观念，乘势而上，再接再厉，继续抓好移民产业开发，不断增加移民收入，提升民生水平。要进一步解放思想，更新观念，与时俱进，不断完善投入机制，要鼓励大户发展产业，充分发挥移民资金的乘数效应，实现移民资金投入效益最大化，推动移民产业持续健康发展。
（二）注重移民项目建设。项目是推动经济社会发展的重要抓手，也是移民开发的重要载体。移民部门要牢固树立项目意识，加强与省市移民局的联系，增进感情，多汇报情况，找准切入点，加强移民项目的争取。要针对库区部分突出遗留问题，找出重点，统筹规划，分阶段逐步逐一解决，千方百计争取外部资金的支持，逐年消化遗留问题。同时，要注重项目效益，以项目提高移民收入，以项目促进库区的长期发展。
（三）加大移民培训力度。技能培训是移民脱贫致富奔小康的基础，是保障民生的基础性工程。要把移民培训作为移民脱贫致富的重要手段，确保每个家庭至少有一人掌握一门实用技术，确保一定的培训就业率。要通过培训提高移民综合素质，着力提升移民就业创业和创收增收两大能力，为移民致富奔小康提供更多空间，创造更多条件。
要积极鼓励有见识、有技术、有积累的移民回乡创业，促进家乡发展，带动其他移民共同致富奔小康。
二、尽职尽责维护库区稳定
库区和移民安臵区热点、难点问题多，维护稳定任务艰巨，库区乡镇党委政府和移民部门责任重大，要从解决移民最迫切、最关心、最现实的利益问题入手，尽职尽责做好移民工作。
一要落实惠民政策。移民是奉献群体、弱势群体、困难群体，改善移民民生是当前的紧迫任务。落实移民后扶政策，是改善移民民生的重要手段。要进一步完善实施移民后扶政策，及时足额拨付移民后扶直补资金，杜绝虚报冒领，杜绝直补资金滞留。建立后扶人口动态管理机制，及时做好直补资金发放对象核增核减和新上水库后扶人口核定登记申报工作。特别是新水库移民搬迁安臵、后扶政策的落实、三峡移民新增土地补偿资金项目规划计划的申报等等，都要严格按照国家政策办事，创造公平公正的工作氛围和环境。
二要加快基础设施建设。由于水库建设的影响，库区和移民安臵区基础设施薄弱，不同程度存在着行路难、饮水难、发展难等困难。要着力抓好库区和移民安臵区安全饮水、电网改造、农村道路等基础设施建设，改善移民生产生活条件。要加强衔接协调，积极争取将库区和移民安臵区基础设施建设和经济发展项目纳入各有关部门的专项规划，通过规划整合项目，通过项目整合资金，加大对库区和移民安臵区基础设施建设的投入。当前，汛期即将到来，要坚持以人为本、预防为主的原则，认真搞好水库周边、移民安臵点边坡和护岸的安全
情况排查分析，落实必要的人员转移避让措施，确保安全度汛，确保移民生命财产安全。
三要做到依法行政。在新水库移民搬迁安臵方面，县移民开发局作为县级新建水库移民搬迁安臵的行政执法主体，要克服当前体制障碍，严格执行国务院471号令和《湖南省大中型水库移民条例》，按照新建水库的移民搬迁安臵规划大纲要求，既要服务业主，又要维护移民合法权益，依法、依规、按程序密切配合湘祁水电站移民搬迁安臵指挥部和浯溪水电站移民搬迁安臵指挥部做好移民搬迁安臵工作。在移民后扶方面，新建水库要按上报好后扶人数，在做好实物指标调查的基础上，做到新建水库后扶指标不遗漏、不吃亏，对老水库原来核定的指标数在市县移民后扶人口自然增减政策出台前不异动。县移民局和县财政局要密切配合，依规依策对全县这些年来的移民后扶工作来一个回头看，做好今年国家移民后扶稽查组来我县后扶稽查的迎检准备工作。
四要强化资金管理。移民资金是国家扶持移民的专项资金，移民资金的使用水平体现在移民是否满意，是否能保证移民区域稳定发展方面。在移民资金的管理上，库区乡镇和有关部门要严明工作纪律，严格依法操作，严格对资金使用用途的把握，不能乱开口子，滥用权力，要做到专款专用、精打细算，确保移民资金安全运行。要进一步规范项目、资金管理行为，要建立项目计划编报实施部门会审制，落实好项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同制，2012年全面推行县级财政报账制。县移民开发局、财政局要牵头强化监督检查，建
立常态和动态监督检查制度，对于检查中发现的问题，要及时采取得力措施，加以解决，对于那些违法、违规、违纪的行为，一经发现要严查到底，决不姑息。
三、全心全意搞好移民服务
各级各部门要继续加强对移民工作的领导和服务，为移民工作创造良好条件。
一是党委、政府要切实加强领导。库区和移民安臵区乡镇党委、政府要把移民工作摆上全局工作的重要位臵，列入重要议事日程。主要领导要经常过问移民工作。分管领导要把更多的时间、更大的精力放在移民工作上，扎扎实实做好移民工作。
二是有关部门要加强协调配合。移民工作涉及面广，关联性强，需要各个部门密切配合，做到左右互动，上下联动。希望大家一如既往地支持库区，支持移民，围绕全县移民工作目标，切实履行职责，做好相关工作，形成推进库区经济社会发展的强大合力。
三是移民部门要不断提高自身素质。移民工作政策性强，移民部门都制定学习培训计划，提高移民工作者整体业务素质。要强化移民干部深入基层，深入农户，深入工地，深入实怀，解决实际问题的能力。要强化移民干部结合政策、改变移民生存环境、强化产业发展基础、提高移民素质的服务能力。
第五篇：全县移民工作会议市长讲话
县委、县政府决定今天召开全县移民工作会议，主要任务是传达贯彻全国工程移民工作会议和全省移民工作会议精神，总结移民工作，分析当前移民工作形势，安排部署年的移民工作，促进库区移民安稳致富，推动库区经济持续发展。刚才，同志传达了国家、省移民工作会议精神，安排了今年的移民工作；对年移民工作先进单位和个人进行了表彰。稍后，县人民政府将与库区乡镇、项目法人签订年移民工作责任状，郑书记等领导还将作重要讲话，希望大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见，供大家参考。
一、总结成绩，分析形势，坚定做好移民工作信心
年，全县移民工作紧紧围绕库区、库区“两个全面完成”的工作目标，突出“移民剩余任务、两江蓄水安全、后续规划等重点，强化管理，扎实工作，移民工作成效显著，库区社会基本稳定。刚才同志已对年移民工作进行了了较为全面的总结，我不过多地重复。回顾年移民工作，我认为有以下几个方面值得肯定：
（二）后续工作规划有序推进。四大家领导、库区各乡镇、县直各部门积极协助长江委等编制单位，全力配合外业调查和内业整理，合理界定生态屏障区范围，精心编制生态农业园、生态工业园、旅游、物流、交通等专项规划可研报告，系统梳理移民遗留问题，为规划单位提供了翔实的基础资料；在规划报告总成和评审过程中，等领导亲率工作专班，及时跟进，有效沟通，反复争取，确保了我县的投资份额。根据目前的总体规划，我县一些重大项目进入规划，投资份额超过了我县淹没比例。
（三）库区各项政策机遇争取富有成效。据初步统计，近两年来争取到位各类移民包干外资金3.65亿元，其中，争取解决了新城引水安全隐患治理工程等3个个案，到位资金3201万元，是库区四县中解决资金最多的县；移民后期扶持资金、库区城镇遗留问题处理资金、库区产业发展资金、电力扶持资金等，每年到位资金超过7000万元；经过多方争取，我县成为库区省唯一的移民职业教育和技能培训试点县，现已到位资金1000万元。应该说，这些年来移民政策机遇把握得好，争取工作富有成效，为全县的经济发展做出了应有的贡献。
（四）两江蓄水安全防范应对有序。库区各乡镇和县直各部门，按照县委、县人民政府的统一安排，建立了巡查监测预警责任体系，完善了群测群防工作机制，加强库岸巡查，加密险区监测，精心组织，科学安排，提前防范，切实做好两江蓄水安全防范工作，确保了两库蓄（退）水运行安全。
（五）库区社会秩序稳定可控。库区城镇遗留问题扶持资金兑现总体平稳有序，商贸企业职工安置基本结束，坝区炮损问题有效解决，全县移民重点信访问题得到稳控，信访存量明显减少，移民稳定形势总体保持平稳可控。
这些成绩的取得，是在县“四大家”领导的高度重视和正确领导下，通过全县各级各部门的通力协作和鼎力支持，库区各乡镇、项目法人和移民系统干部职工上下齐心、奋力拼搏，取得了可喜的成绩。与此同时，我们也应该清醒地看到，全县移民工作中还存在一些不容忽视的问题。一是部分移民工程项目进度不是很快。主要是农村库周交通项目、县城居民宅基地安排、库坝区移民安置等进度欠账较大，结转任务重。二是移民资金管理不尽人意。从去年两个库区移民资金审计情况来看，移民资金管理仍然存在薄弱环节，个别地方问题还很严重。三是水库管理工作还有一漏洞。库区网箱养鱼现象尚未有效遏制，两江蓄水退水安全防范持续时间长、工作难度大，水库生态环境保护力度不够。四是少数干部作风不很扎实。两库移民任务基本完成，麻痹松劲情绪、消极厌战情绪有所抬头，与现有工作要求不相适应。
看到问题，要进一步克服；分析形势，就要增强信心。随着工程后续工作的启动，移民工作面临着千载难逢的发展机遇。同时，近二十年的移民工作实践，全县上下重视移民、支持移民、服务移民的工作氛围已经形成，这为我们做好移民工作提供了坚实的基础，只要我们坚定信心、积极应对、把握机遇、迎难而上，扎实有效做好各项工作，就一定能够开创移民工作的新局面。
二、明确目标，突出重点，整体推进各项移民工作
年是“”规划的收官之年，是工程移民投资的结算之年，是有序启动后续工作的对接之年，也是我县黄土坡整体避险搬迁的攻坚之年。国务院办在全国工程移民工作会上明确提出，坚持用科学发展观统领工程全局，以推进产业和就业结构战略性调整为核心，创造移民安稳致富新成果；要慎终如始，狠抓落实，努力完成移民结转任务，扎实做好移民投资总结算工作，全面落实移民直补资金政策，认真做好移民财务总决算编制工作，着力谋划移民安稳致富工作，进一步加强移民资金监管，确保移民工作任务的圆满完成。全省移民工作会议要求，要切实做好移民投资结算结转工作，有序开展工程后续工作，扎实抓好地方水电工程遗留问题处理和移民后期扶持政策的落实，强化移民规划管理、项目管理和资金监督管理，做好移民信访工作，促进库区安置区和谐稳定。根据上述要求，县移民领导小组办公室对今年移民工作任务进行了认真梳理，确定了工作目标和任务，刚才，同志已作了较为详细的安排，县人民政府下发了专门文件，并与各乡镇、有关部门签订了责任状。我思考，要在服务黄土坡整体避险搬迁建设的前提下，做好今年移民工作，实现今年工作目标，必须重点做好以下工作：
一要全面完成移民结转任务。这是今年移民工作的首要任务，是办理移民投资结算的基础。国务院建委将在今年6月向国务院、全国人大报告，宣布移民初设任务全面完成，正式启动后续工作。就我县而言，国家和省认可的结转任务只有小溪河、鸭子嘴两座大桥，其他任务全部视作完成，而实际上我县还有各类移民结转任务91项（含库区），县政府办已行文将任务分解到各乡镇、各部门，请各责任单位追加措施，抢赶进度，保证质量，按期完成。在这里，我明确一下时间要求，除小溪河大桥、鸭子嘴大桥两个工程因建设工期制约延迟到明年以外，其余结转任务必须在今年底完成，小溪河大桥年内完成下部结构，鸭子嘴桥要完成前期工作，年内启动建设。库区农村库周交通和农村居民点的新建项目，已下达了项目指导计划，会后由县移民局牵头、县交通局协助，迅速到现场与乡镇进一步核实，按程序确定建设规模和投资计划，报移民领导小组审定后迅速组织实施。库区要重点抓好农村库周交通建设、城镇居民搬迁宅基地落实、试验性蓄水搬迁安置扫尾等工作；库坝区要重点抓好桃符口临时渡口、南水公路复建、药尚公路改造升级等项目建设工作，全面完成坝区已征未用土地发包及土地复垦、移民投资价差补偿的兑现，妥善处理出组安置农户线上林地林木补偿；移民培训试点要完成培训计划，确保移民真正受益。
二要科学编制后续工作实施规划。后续工作实施规划是决定分县投资份额、分类投资比重、分年投资流程、项目建设内容、项目规模投资、项目实施顺序、时间进度安排等一系列关键事项的主要依据，相对去年后续工作总规划而言，实施规划涵盖范围更广、涉及行业更多、项目内容更细、工作要求更高。这个规划至关重要，因此，全县各级各部门要高度重视，提前谋划，科学安排、扎实有效地做好后续工作实施规划编制工作，尽可能让我县后续工作在政策、项目、资金争取上，实现成果的“最优化”、“最大化”，绝不能因为研判不准确、沟通不及时、配合不协调而丧失机遇。重庆库区已经启动了后期规划实施计划编制工作。县移民主管部门要搞好上下衔接、把握好信息、统筹协调和技术指导工作，移民生态工业园、生态农业园、交通建设和旅游业等重大项目，要提前做好项目可研报告、施工设计和设计评审等基础性工作，避免到时打乱仗，直接影响项目投资的争取。
三要按时完成移民投资总结算。按照国务院办的整体要求，今年要完成移民投资总结算工作，由于资金结算时段长达17年，涉及到库区乡镇农户、单位和项目，需要分类分项逐笔核对拨款数额，工作量十分繁重，按时完成结算的难度特别大。3月31日，国务院办宋原生副主任带队来我县专题调研，提出了明确的要求。因此，库区各乡镇、县直各单位要高度重视这项工作，要明确专人，专门负责此项工作；各项目业主特别是建设、交通等部门，要抓紧完成单项工程的决算审计和结算工作；县移民局、库区乡镇移民办要抓紧完成对移民个人、搬迁单位、移民项目的拨款明细清理；县审计局牵头，各项目法人单位配合，要加快移民工程项目财务审计决算工作；要按照结算销号办法，加快完成分级资金结算、财务决算和档案录入工作。
四要全面落实移民政策。一是移民直补资金政策。县移民局负责、库区各乡镇协作，对各类移民直补资金政策进行全面清理，严格按照国务院办的要求落实到位，坚决做到不隐瞒、不克扣、不拖延。这里要强调一下，要转变思维方式，只要是能发给移民群众的，要尽量直补到人。二是库区农村移民基本养老保险政策。按照国家的统一部署，做好农村移民基本养老保险政策落实工作。三是移民扶持扶助政策。做好农村移民后期扶持和城镇移民遗留问题扶持的常态化管理，探索建立困难移民临时生活救济、大病救助、入学救助等制度，实施好移民后期扶持惠民政策，充分发挥资金使用效益。四是库坝区价差政策。移民局和库区各乡镇要严格按照政策标准，及时足额计算价差，资金直达到人。
五要积极争取移民项目。切实加大对库区重点基础设施项目、涉及民生的项目、移民群众直接受益项目的争取力度，今年重点争取209国道太溪线的路面整治工程、沿江路松林湾库段的防治工程、人民医院污水处理工程、秭南线改造和白土坡小区道路加铺工程等项目的申报争取工作，力争到位资金不少于5000万元。同时积极做好库区产业发展项目、电力扶持项目、高切坡防治项目和“七加一”项目（库区生态环境保护和治理项目）的争取和申报工作，切实加强项目实施管理，推动县域经济快速发展。
六要切实抓好库区安全信访维稳工作。要坚持不懈地抓好两江蓄水安全防范工作，夯实巡查排查、监测预警工作，落实群测群防和专业监测措施，确保两库安全运行。按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，落实信访工作责任，妥善化解移民信访问题，杜绝集体信访和非正常越级信访。特别要强调，当前的几个不稳定因素，县城居民宅基地安排、沿渡河移民、坝区移民等，库区相关乡镇和县移民局、县建设局、公安局等部门要全力配合，及时处理，确保稳控在当地、化解在基层。
三、强化领导，追加措施，全面实现工作目标
一要振奋精神。当前，工程已由建设期迈入了后续期，移民工作已由“搬得出”向“稳得住、逐步能致富”全面转移，我们一定要着力消除以为移民工作大功告成而出现思想有所疲软、认识有所弱化、工作有所放松的不良倾向，振奋精神，迎难而上，保持一种良好精神状态，这是做好工作的前提。
二要加强领导。这是做好工作的根本所在，是近二十年移民工作的一条最基本的经验。库区各乡镇、县直各单位要切实对移民工作的领导，继续坚持五为主的管理体制和移民工作一把手负总责的责任体制；库区各乡镇要把移民工作摆上突出位置，切实加强组织领导，形成一把手亲自抓、总体负责，分管领导具体抓、常抓不懈的工作机制。要保证移民专班队伍的相对稳定，特别是要加强移民办会计、出纳等人员管理。
三要规范管理。我们一是要持之以恒地加强移民资金管理。要继续坚持计划跟着规划走、资金安排跟着计划走、资金拨付跟着进度走的规定，严禁无计划、超计划拨款，严禁移民资金用于非移民项目，严格利用项目套取移民资金；二是要坚决落实稽察和审计整改，确保整改效果。三是要按程序做好项目管理，落实好招投标制、监理制等五制管理措施，要加强工程质量管理，特别是要加强对农村库周交通硬化工程的质量监管。四是要强化在建工程安全生产管理，落实安全生产责任，确保工程建设安全。五是要切实加强档案管理，库区各乡镇要在今年6月前，完成移民档案系统数据录入、分户（单位、项目）建立备份档案、乡镇档案正本移交县移民局档案库等工作。
四要强化考核。这是抓好工作的重要手段。今年移民工作任务重、头绪多、要求高、难度大。因此，我们必须加强全年各项目标任务的检查考核力度，采取月检查、季小结、半年考评，使移民工作每月有进度、每季有形象、半年有成效。要通过严格的督查考核确保全年工作落实、目标实现。
五要严明纪律。尽管我县两库移民接近尾期，但越是到尾期，越要强调纪律。所有从事移民工作的同志，一定要牢记移民资金是高压线，任何单位和个人都不能有私心杂念；要切实维护移民政策的严肃性，任何个人不得乱开口子、随意表态；要按规定程序实施移民项目，严禁违规招投标、虚假招投标、虚列工程项目套取移民资金。移民系统的干部职工要自觉遵规守纪，廉洁自律，洁身自好。对有违法违规行为的，县纪委监察、检察院、审计等部门要依法从严查处，决不护短、决不迁究。
同志们，年是移民工作的决算对接之年，全面完成移民工作目标，任务艰巨，责任重大。希望我们在县委、县政府的正确领导下，继续发扬库区移民干部职工特别能吃苦、特别能战斗的优良传统，调动一切积极因素，团结协作，真抓实干，为实现移民工作的无缝对接、促进移民安稳致富、推动库区经济发展再立新功！
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