深入贯彻全省水利工作会议精神全力推进安徽水利改革发展新跨越

第一篇：深入贯彻全省水利工作会议精神全力推进安徽水利改革发展新跨越

深入贯彻全省水利工作会议精神全力推进安徽水利改革发展新跨越

——在贯彻落实全省水利工作会议精神动员大会上的讲话

厅党组书记、厅长

纪冰

（2011年9月26日）

同志们：

9月20日-21日，省委、省政府在合肥召开全省水利工作会议，贯彻中央水利工作会议精神，总结我省水利改革发展成就，分析当前水利工作面临的新形势，明确今后一个时期水利改革发展主要任务，动员全省上下集中力量，推动水利跨越式发展，为全省经济社会发展提供更加坚实的水利支撑和保障。今天，我们召开全省水利系统贯彻落实全省水利工作会议精神动员大会，主要任务是传达学习张宝顺书记、王三运省长和余欣荣副省长在全省水利工作会议上的重要讲话精神，全面贯彻省委、省政府关于水利工作的一系列重大战略部署，进一步统一思想认识，明确奋斗目标，抢抓战略机遇，狠抓工作落实，奋力开创安徽水利可持续发展新局面。

刚才，广满副厅长传达了张宝顺书记、王三运省长和余欣荣副省长的重要讲话精神，希望各地、各单位深入学习贯彻，认真抓好落实。阜阳市水务局、宣城市水务局和省淠史杭灌区管理总局分别作了表态发言，立足本地、本单位工作实际，谋思路、理任务、强措施，针对性和操作性都很强，讲得很好。

下面，我就贯彻落实全省水利工作会议精神讲几点意见。

一、迅速行动，深入学习贯彻全省水利工作会议精神

这次全省水利工作会议，是在“十二五”开局之年，是在全省上下深入推进科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民的关键时期，召开的一次十分重要的会议，也是新中国成立以来第一次以省委、省政府名义召开的水利工作会议。会议规格高、内容实、措施硬、效果好，充分体现了省委、省政府对水利工作的高度重视，体现了省委、省政府贯彻党中央、国务院加快水利改革发展重大决策的坚定决心，必将成为安徽水利事业继往开来的重要里程碑，必将开启推进安徽水利跨越发展的新征程。张宝顺书记、王三运省长和余欣荣副省长的重要讲话，为安徽水利事业可持续发展指明了前进方向，为加快推进全省水利改革发展注入了强大动力。全省水利系统一定要认真学习、深刻领会讲话的丰富内涵和精神实质，准确把握、全面贯彻省委、省政府对水利改革发展作出的一系列重大决策部署。

（一）准确把握“水利安徽”战略的深刻内涵

省委、省政府紧紧围绕贯彻中央水利工作会议和中央1号文件精神，从安徽实际出发，明确提出了实施以“治水保安、兴水富民”为核心的“水利安徽”战略，要求全省上下统筹推进工程水利、资源水利、民生水利、生态水利的发展，力争到2020年，建成配套完善的防洪减灾综合水利工程体系、合理高效的水资源保障体系、协调发展的农村水利基础设施体系、综合防控的水环境和水生态保护体系。全省水利系统要认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府加快水利改革发展的战略部署，深入领会实施“水利安徽”战略的重要意义和深刻内涵，把握落实“水利安徽”战略的发展目标、主要载体、基本原则和重点任务，并细化、实化到具体工作中。要在加快推进安徽水利改革发展的进程中，坚持民生优先、人水和谐，坚持科学规划、统筹安排，坚持综合治理、强化保护，进一步突出水利的战略性、基础性和公益性。要下大决心、花大力气做好治、蓄、排、节、引“五水”文章，努力解决“水多、水少、水脏”三大水问题，真正让水利成为人民生命财产的安全屏障，成为农业丰收的基础支撑，成为民生改善的重要抓手，成为生态安全的源头保障。

（二）积极贯彻加快水利改革发展的“水利十条”

在全省水利工作会议上印发的《安徽省人民政府办公厅转发省水利厅等部门关于加快水利改革发展若干措施意见的通知》（皖政办〔2011〕68号），明确提出了加快水利改革发展的“水利十条”措施，包括加大公共财政投入、加大对大型灌区和大型泵站项目省级配套资金的支持力度、充分调动各方面积极因素投入水利建设、确立县级农田水利规划在农田水利建设中的指导地位、建立健全前期工作协调推进机制、深化水利工程管理体制改革、加强基层水利服务体系建设、提升依法管水能力、切实加强组织领导、建立健全政府主导和部门负责的工作机制等十个方面。这十条措施，基本涵盖了水利建设与管理工作的主要方面，对于加快推进我省水利改革发展步伐，将发挥重要的促进和保障作用。各地、各单位要将贯彻落实“水利十条”作为加快水利改革发展的重要抓手，从水利工作实际出发，从改革发展的需求出发，立足省情、市情、县情，有针对性地研究细化具体落实措施，尚未出台加快水利改革发展实施意见的县（市、区）要结合贯彻“水利十条”在10月底前抓紧出台并付诸实施，确保省委、省政府的重要部署和重大举措有效落实、不打折扣。

（三）认真落实“十二五”及2012年重点水利项目

按照省委、省政府的部署和要求，省政府办公厅印发了《全省“十二五”及2012年重点水利项目实施方案》（皖政办秘〔2011〕145号）。根据该方案，“十二五”期间，我省水利建设框算投资1210亿元。在防洪工程建设方面，将重点实施淮河行洪区调整建设、长江干流崩岸应急治理、新汴河、淠河、史河、滁河、水阳江、青弋江等重要支流治理工程；在除涝工程方面，将重点实施淮河重点平原洼地治理、沿江排涝泵站和沟河疏浚连通工程；在蓄水与灌溉工程方面，将重点实施大中型灌区续建配套与节水改造、灌排泵站更新改造、大中型水库建设；在农田水利建设方面，将以沟河渠疏浚连通、塘坝扩挖和集体泵站更新改造为重点。同时，加快推进引江济淮工程、淮水北调工程等跨流域、跨区域调水工程，全面提高水资源调控与配置能力。此外，方案还就2012年的重点项目作出了具体安排，预算投资135亿元，超过前3年平均数的两倍。可以说，今后一个时期的水利发展目标和重点工作安排已经非常明确，关键是要不折不扣地抓好落实。各地、各单位要切实加强对项目推进工作的组织领导，建立健全项目推进协调机制，按照省实施方案确定的时间节点和任务，主动作为，主动协调，制定详细的工作方案，进一步细化任务、明确责任，各司其职、密切配合，全力推进项目进程。

二、认清形势，着力提升水利保障经济社会发展的能力

“十二五”时期，是全省经济社会发展的黄金期，我省将实现“五个翻一番”的目标，全省水利工作也将迎来重大发展机遇。首先，党中央、国务院加快水利改革发展的战略决策，省委、省政府的一系列重大部署，为我省水利改革发展提供了全新的机遇和强有力的政策保障。其次，随着“三农”工作的不断加强，保障和改善民生力度的不断加大，统筹城乡发展、粮食安全战略的深入推进，加强以水利为重点的基础设施建设，将成为“十二五”发展的主调，为加快水利改革发展提供了强大动力。第三，实现我省“加快发展、加快转型”两大战略任务，推进工业化、城镇化及农业现代化“三化”同步，以及实施皖江城市带、合肥经济圈、沿淮城市群以及加快皖北、皖西发展等战略，都迫切需要全面提升水利支撑和保障能力；同时，全省综合经济实力的不断增强，对水利发展的保障和提速效应将明显增强。

但是，在抢抓机遇的同时，我们也要清醒地看到：随着经济社会的快速发展，对防洪减灾、水资源配置、水环境保护和水利服务能力提出了新的更高要求，水利改革发展的任务十分艰巨。一是水利基础设施薄弱，水旱灾害频发，仍然是全省人民的心腹大患。二是水资源时空和地域分布不均，资源性、工程性和水质性缺水问题突出，用水效率不高，仍然是我省的基本水情。三是农田水利建设滞后，抗御水旱灾害的能力不强，仍然是影响农业稳定和粮食安全的突出瓶颈。四是重建设轻管理的现象依然存在，加强工程管理仍面临着较多的体制与机制性障碍，管理手段落后，管理水平不高，仍然是水利改革发展的短板和软肋。五是基层水利服务体系不健全，特别是县级以下的基层水利工程管理能力普遍薄弱，严重制约了基层水利事业的发展。综上所述，我们一定要深刻地认识到：安徽最大的省情是水情，最大的隐患是水患。

党中央、国务院加快水利改革发展的英明决策，省委、省政府加快水利改革发展的各项部署，都是与加快转变经济发展方式、全面建成小康社会的奋斗目标紧密联系在一起的。当前，正处在传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的关键时期，全省水利系统要积极适应新形势、新要求，不断创新治水思路，把水利建设融入到社会建设、民生建设、生态建设的大系统中去，从重骨干工程转变为骨干与农水工程并重，从重控制洪水转变为洪涝旱治理并重，从重防洪抗灾转变为除害兴利并重，从重工程建设转变为建设管理并重，统筹“四个水利”协调发展，努力走出一条体现时代要求、符合安徽实际的科学治水之路，不断提升服务全省经济社会发展的支撑和保障能力。

一要努力提高农业综合生产能力，切实保障粮食生产安全。我省是粮食主产区，是国家重要的粮仓。实现新增220亿斤粮食生产能力规划目标，最大的制约因素是水，最薄弱的环节是农田水利，特别是近年来频繁发生的严重水旱灾害，充分说明农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和粮食安全的最大硬伤。为此，必须抢抓机遇大兴农田水利建设，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，进一步夯实农田水利基础。“十二五”要新增75%保证率年份灌溉面积1000万亩，新增5年一遇以上除涝面积800万亩，使其累计超过易涝耕地面积的75%。从而持续提高农业综合生产能力，促进农业增产、农民增收和农村发展，确保国家粮食安全。

二要构建完善防洪保安体系，切实保障经济社会健康发展。当前，全省综合实力不断增强，经济发展和社会转型步伐不断加快，但全省的防洪保安减灾体系尚不完善，局部地区洪涝灾害仍然严重，城市防洪标准普遍不高。要立足全省经济社会发展大局，切实完成好当前和今后一个时期的水利建设重点任务，全力加快防洪保安工程体系建设，积极构建更加坚实的水利基础支撑。“十二五”末，防洪保护面积要达到90%以上，城市防洪能力进一步提高。

三要增强服务改善民生能力，不断提高人民群众幸福指数。改善民生是我省“十二五”发展规划的核心内容，解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题，确保人民群众安居乐业，是当前各级政府必须抓紧解决的紧迫任务。大力发展民生水利，就是要按照三运省长讲话中强调的“确保民安、扩大民利、维护民权”要求，坚持民生优先，着力解决问题最突出、矛盾最集中、群众要求最紧迫的水利问题，持续抓好中小型水库除险加固、农村人口饮水安全、水利血防等工程，着力解决好农民群众关心的农田水利“最后一公里”问题。切实增强水利保障民生的能力，使水利更好地惠及民生、更好地造福人民群众。

四要支撑经济平稳较快发展，加快推进经济发展方式转变。近年来，我省经济快速发展，经济总量迈上万亿元台阶，但由于发展方式粗放，经济发展付出的资源环境代价过大，水资源开发过度、利用粗放、污染严重。要通过实行最严格的水资源管理制度，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，加快转变用水方式，进一步加强水资源保护，促进水生态改善，支撑全省经济社会健康快速发展。

三、明确思路，扎实抓好全省水利改革发展重点工作

根据中央1号文件和中央水利工作会议精神，省委1号文件和全省水利工作会议对全省水利改革发展进行了全面的部署和安排，进一步明确了“十二五”及今后一个时期全省水利改革发展的奋斗目标、重点任务和保障措施。全省水利系统一定要紧紧围绕省委、省政府的战略部署，立足本地、本单位工作实际，进一步理清工作思路，突出工作重点，把握关键环节，扎实抓好水利改革发展的重点工作。

（一）突出抓好规划前期工作，夯实水利改革发展基础

要做好顶层设计，高标准制订完善水利规划，突出规划引领作用，省、市、县三级都要把握历史机遇，精心谋划，在“十二五”期间办成办好几件大事，全力加快水利改革发展步伐。要远谋近施，统筹兼顾，突出重点，按照“实施一批、报审一批、储备一批”的要求，深入谋划一批重点水利项目。要督促各地成立农田水利规划委员会，进一步完善农田水利建设规划，统一组织安排项目建设，切实做到分片治理、干一片成一片。各地、各单位要根据《全省“十二五”及2012年重点水利项目实施方案》明确的目标要求、项目安排和责任分工，对前期工作进行全面梳理，按照有关时间和节点要求，扎实推进项目前期工作。要优先完成今明两年开工项目的前期工作，重点抓好青弋江分洪道、水阳江治理、滁河治理、淮干蚌埠～浮山段和正阳关～峡山口行洪区调整建设、西淝河等沿淮洼地治理应急工程、新汴河治理、长江崩岸应急治理、下浒山水库等前期工作，尽快完成中小河流治理、大型灌区续建配套与节水改造、水库水闸加固、农村饮水安全等年度实施项目的前期工作。要加快推进引江济淮前期工作，力争尽早启动引江济巢与淮水北调工作建设。要大力抓好水利普查工作，系统全面地掌握全省水利“家底”，为水利规划和前期工作提供基础支撑，此项工作年内要取得阶段性成果。要以扎实可靠的前期工作，为顺利实施“十二五”水利发展规划和争取更多的中央水利项目投资奠定坚实基础。

省委1号文件已明确将省级重大水利项目前期工作经费增加到3000万元。目前，全省各市及50多个县（市、区）已经出台了落实省委一号文件的实施意见，大多数均明确了前期工作经费保障措施。各级水利部门要抓住政策机遇, 积极争取财政资金支持，按照市级不少于1000万元、县级不少于500万元的要求落实前期工作经费。要进一步开放设计市场，整合设计力量，引进资质高、信誉好、实力强的勘察设计单位，全面提升前期工作质量。各市、县要注意整合和引进设计力量，加快面上中小型工程勘测设计和审批进度，尽可能缩短前期工作时间。对于由国家审批的重大项目，应在可研阶段同步开展移民安置规划大纲、环境影响评价、水土保持、用地预审、节能评估等专题报告，以提高前期工作效率，缩短前期工作周期。

（二）着力加快工程建设进度，迅速掀起水利建设热潮

截至8月底，全省共完成水利建设投资56.09亿元，根据今年计划安排，全年完成水利基建投资72亿元的目标不能动摇。现在到年底只有不到3个月的时间，也是水利建设的黄金时期。各级、各有关部门要强化措施，加快节奏，全面提速建设进度，组织推进一批防洪、排涝、灌溉工程开工建设。要下大力气推动高邮湖大堤加固、青弋江分洪道、水阳江开卡工程、新汴河工程以及史河、淠河应急治理工程尽快开工建设。对国家计划294座重点小

（二）型、省计划159座小型病险水库除险加固工程，要狠抓开工率，力争明年汛前完成。今冬明春农田水利基本建设与农田水利“以奖代补”工程合二为一，加大奖补力度，希望各地做好方案，及早开工建设，迅速掀起农田水利建设热潮。对今年安排的2000条沟河清淤、4万口塘坝扩挖、60万亩高标准农田水利受益区建设、修复配套灌溉机井2.6万眼等建设任务，要全面监督检查，确保完成任务。

今后一个时期，省财政对水利投入的力度和配套的份额都将有较大幅度的提高，并将对大别山革命老区、比照西部政策县和皖北三市七县等进行重点支持。各市、县（市、区）政府和有关综合部门要按“水利十条”的要求，切实加大水利投入，为水利建设提供可靠的资金保障。要结合本地实际，积极会同相关部门，研究制定增加财政对水利投入的措施，重点督促从土地出让收益中提取10%资金真正计提到位并用于农田水利建设。要按照文件中对不同地区大型灌区续建配套与节水改造、大型灌溉排水泵站更新改造项目省、市、县配套资金比例的具体规定，采取切实有效措施，及时足额落实地方配套资金，确保工程项目按照设计标准及时建成并充分发挥效益。要立足本地区水利改革发展实际，开拓创新，制订优惠政策，加大以奖代补力度，积极探索搭建水利投融资平台，扩大水利投融资渠道，充分调动各方面积极因素投入水利建设，努力形成全社会加快水利改革发展的整体合力。

（三）全面强化水利管理，构建水利改革发展长效机制

大力规范水利建设管理。积极适应中小型民生水利工程大规模实施的新形势，进一步完善水利建设项目管理模式，开展水利招投标“专项整治行动”，大力规范招投标工作，下决心解决围标等违法违纪行为。建立项目法人激励约束和项目建设绩效考核机制，完善招投标市场公共服务和监管体系，对严重违规的施工企业、监理单位坚持实行黑名单制度，加大惩戒力度。深入开展工程建设合同评价考核，推进水利建设市场诚信体系建设，强化质量和安全监管，努力实现工程建设质量、安全、进度和效益相统一。

着力强化水利工程管理。大力推进水利工程管理现代化建设，以健全管理体制和运行机制为重点，实现水利工程的规范化、法治化、科学化和社会化管理。按照“分级管理、分级负责”的原则，分期界定每一处水利工程的所有权、管理权、经营权，在界定省、市、县三级水利部门直管的工程的基础上，下功夫界定乡镇水利站及以下集体组织管理的工程，做到每项工程都有人管理。健全各级水利工程管理机构，加强管理基础设施建设。

切实加强水域及水资源管理。着手建立蓝线管理制度，禁止围垦、填垫湖泊水域。积极推行“三条红线”控制，实行最严格的水资源管理制度，加强水资源监测能力建设，加大水资源保护力度，深入推进节水型社会建设。

不断提升依法治水管水能力。加快节约用水、农村水利、湖泊管理等水法规的立法进程，完善水法规体系。加强水行政执法基础设施建设，建立健全水政监察队伍，提高水行政执法效能。进一步加强长江、淮河干流及其支流采砂管理，严厉打击非法采砂活动，维护河势稳定与防洪安全。

（四）持续推进改革创新，增强水利可持续发展能力

推进水利工程管理体制改革向基层延伸。一方面，要巩固改革成果，真正将“两项经费”全部足额纳入本级财政预算，稳定经费渠道，落实社保政策，深入推进内部人事、分配制度改革，积极推行管养分离，建立良性运行机制。另一方面，要认真研究政策，分级推进水利工程管理体制改革，扩大改革的对象和范围，将小型水利工程和县级以下基层单位纳入改革范畴，明确管理主体和管理责任，落实管护人员和经费。

加快推进水价和水规费征收改革。逐步推进水价改革，对不同类型用水实行差别水价，建立有利于促进节水和水资源循环利用的水价形成机制。积极改革水规费征收方式，进一步规范水费、河费、水资源费、水土保持补偿费、长江砂石资源费、河道滩地临时占用补偿费、罚没收入等的收缴和使用管理。

持续深化农村水利改革。深入推进小型水利工程产权制度改革，按照谁受益、谁管理的原则，落实管护责任。要督促各县（市、区）建立完善农村饮水安全工程管护机构，出台小型水库管理办法的实施细则。加强基层水利服务体系建设。各地要参照基层农技推广服务体系相关政策，结合本地实际，以乡镇或小流域为单元，建立健全基层水利服务机构，2012年底前全面完成，并纳入政府目标考核范围。积极探索建立村级水管员制度，每个县区都要启动试点，积累经验，逐步推广。

四、勇于担当，确保各项决策部署和政策措施落到实处

深入学习、全面贯彻全省水利工作会议精神和省委1号文件各项决策部署，是当前全省水利系统的首要任务。各地、各单位要牢固树立机遇意识、责任意识、拼抢意识和创新意识，机遇千载难逢，发展不容错过。全系统各级领导班子及其成员，都要树雄心、立壮志，为人民群众建功立业，为系统、单位增光添彩，领导班子成员也要在大改革、大发展中得到历练与展示。各级、各单位务必加大工作力度，务必强化工作措施，扎扎实实地落实好省委、省政府的各项决策部署。

一要迅速学习传达，在落实会议精神上下功夫。各级水利部门、厅直各单位和厅机关各处室，要把学习贯彻全省水利工作会议精神，特别是学习传达张宝顺书记、王三运省长、余欣荣副省长的重要讲话精神，作为当前的重大政治任务。要紧密结合实际工作，抓紧制定切实可行的学习计划，广泛开展形式多样的学习活动，组织广大干部职工认认真真、原原本本地学好讲话，深入领会讲话的丰富内涵和精神实质，准确把握省委、省政府对水利工作的总体要求和目标任务，切实把思想和认识统一到会议的精神上来，把目标和任务统一到省委、省政府的决策部署上来，更加自觉地肩负起加快推进水利改革发展的重大责任和光荣使命。要把学习贯彻全省水利工作会议精神同深入推进水利系统“创先争优”活动有机结合起来，列为水利系统领导干部和公务员教育培训的重要内容，不断推动学习活动向纵深发展，在全系统形成学习贯彻会议精神的热潮。

二要加大宣传力度，在营造良好氛围上下功夫。落实全省水利工作会议精神，贯彻省委、省政府的决策部署，必须营造良好的社会氛围。早在全省水利会议召开前夕，我厅就下发了《关于加强当前水利宣传工作的通知》（皖水办〔2011〕399号），部署全面加强水利宣传工作。各地、各单位要将宣传全省水利工作会议精神摆上重要日程，组织和配合各主流新闻媒体，精心组织策划一批重点水利宣传活动，迅速掀起新一轮水利宣传高潮，深入宣传全省水利工作会议精神，重点解读“水利安徽”战略，积极宣传省委、省政府加快水利改革发展的大政方针和目标任务，追踪报道各地贯彻落实省委、省政府决策部署的最新动态，及时介绍各地水利改革发展实践的典型经验，大力宣传我省特殊的省情水情，深度挖掘、宣传水利建设、防汛抗洪、抗旱减灾、农田水利、节水灌溉、饮水安全等方面的好经验、好做法和先进典型，形成舆论强势，提升宣传效果，赢得社会各界对水利工作的理解和支持，着力形成全社会治水兴水的强大合力。

三要周密制定方案，在落实责任分工上下功夫。全省水利工作会议就深入贯彻中央水利工作会议精神进行了全面部署，再次强调了中央和省委1号文件确定的重点任务，同时提出大力实施“水利安徽”战略，进一步明确了加快全省水利改革发展的目标任务和政策措施。各级水利部门要根据省领导的重要讲话要求，对照省委1号文件任务分工方案，结合各自实际，认真研究梳理，提出贯彻落实会议精神的具体方案。对全省水利工作会议和省委1号文件明确的工作任务，要抓紧制定落实方案和进度安排，把目标任务分解到部门、细化到项目、实化到岗位。厅机关相关处室要主动衔接，尽快筹备上报省政府水利改革发展推进协调领导小组筹建方案，建议各市县也能推动政府成立水利改革发展领导小组。要加快建立健全水利系统目标考核、干部问责和监督检查机制，使各项工作有布置、有检查、有评估、有奖惩，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

四要抓好协调配合，在凝聚各方力量上下功夫。贯彻落实全省水利工作会议精神，加快推进水利改革发展，必须发挥各方作用，形成强大合力。各级水利部门要切实当好党委和政府的参谋和助手，勇于承担重任，积极争取支持，统筹地方力量，确保水利建设、管理和改革各项任务落到实处；要主动加强与发展改革、财政、国土、环保、农业、建设、金融等有关部门的沟通、协调和配合，全力争取他们的支持，抓紧制定出台相关配套政策和措施，切实抓好规划审批、项目立项、计划安排、资金拨付等工作，积极落实加快水利改革发展的各项具体措施。厅机关各处室要牢固树立一盘棋思想，建立健全上下联动、协作配合的工作机制，抓好对各地、各单位水利工作的指导，加强与水利部相关司局的衔接，加大跑部力度，为争取中央投资、加快项目审批、推进工程建设创造有利条件。厅直各单位要充分发挥自身优势，认真履行沟通、协调、组织、服务和管理职能，在技术支持、项目前期、组织实施、监督检查等方面发挥更大的作用。

五要强化监督检查，在确保工作落实上下功夫。根据监察部、水利部《关于加强对<中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定>贯彻落实情况监督检查的通知》(监发〔2011〕4号)要求，我厅会同省监察厅专门下发了关于开展省委1号文件贯彻落实情况监督检查的通知，组织对全省水利系统贯彻落实中央和省委1号文件情况进行全面监督检查，以确保各项工作部署和政策措施有效落实。全省水利系统要充分发挥各级纪检、监察、审计、稽察等力量，抓住关键环节，明确检查重点，着力抓好省委、省政府重大决策部署落实情况的监督检查，重点检查领导责任落实、主要目标任务完成、水利资金投入和配套、重点水利建设任务推进、水利资金使用和监管等情况，确保政策执行不走样，任务完成不打折，确保项目建设进度、质量和效益，确保工程安全、资金安全、生产安全和干部安全。

六要弘扬行业精神，在加强作风建设上下功夫。全省水利工作会议的召开和省委1号文件的出台，既是加快水利改革发展的宝贵机遇，也是对广大水利干部职工的巨大鼓舞和鞭策。全面贯彻落实全省水利工作会议精神，是对各级水利部门和各级领导干部担当胆识、执政能力和工作作风的重大考验。水利系统广大干部职工特别是各级领导干部，要大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，认清肩负的重要责任，切实转变工作作风，进一步树立水利系统的优良形象。认真贯彻省委关于“五级书记带头大走访”的部署，结合本系统实际，积极开展以“访民情、汇民智、办实事、惠民生”为主题的水利干部下基层活动，省、市、县三级水利部门领导班子成员，要带头深入基层、深入一线，加强调查研究，倾听群众呼声，问计于民、问需于民，力所能及地帮助基层解决水利建设与管理有关问题，把基层水利做得更扎实、更有成效。要凝心聚力干事业，在解决水利难题上下功夫，在突破薄弱环节上见成效，在惠及民生上出成果。要扑下身子抓落实，真抓实干，敢抓敢管，善抓善管，不搞形式主义，不做表面文章，在推进水利改革发展中再立新功，再创辉煌。

同志们，水利事业功在当代、利在千秋。推进安徽水利跨越式、可持续发展，责任重大，使命光荣。让我们在省委、省政府的坚强领导下，勇于担当、奋发有为，求真务实、只争朝夕，深入实施“水利安徽”战略，不断推进水利改革发展新跨越，为安徽科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民作出新的更大的贡献！

第二篇：全省水利工作会议精神贯彻意见

全省水利工作会议精神贯彻意见

（2012年2月10日）

县人民政府党组

县委常委会：

2012年2月8日，全省水利工作会议在西宁胜利召开，在一天的会议中，列席了全省农村牧区工作会议，聆听了王建军副书记、邓本太副省长的的重要讲话。水利厅曹宏厅长作了抢抓机遇乘势而上全面推进我省水利跨越发展的报告，报告围绕贯彻落实全省农村牧区工作会议精神，紧扣水利发展实际，从重点工程建设、农牧区水利建设、防汛抗旱、水利管理等8个方面回顾了2011年的工作，总结了水利发展思路、水利投入、水利前期、水资源管理四个方面取得的重大突破，深刻分析了水利工作面临的新形势，全面部署了2012年的水利工作，具有很强的针对性、指导性和操作性。成绩来之不易，经验弥足珍贵，任务十分艰巨，责任非常重大。为贯彻落实会议精神，实现门源水利快速发展，2012年我县水利工作需做好以下工作：

一、认真贯彻落实会议精神

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认真贯彻落实全省农牧区工作会议精神，与我县水利发展实际结合起来，切实学习好、贯彻好、落实好会议精神。一是及时向县委、政府汇报会议的主要精神，特别是曹宏厅长提出的工作目标和主要任务，以及当前的重点工作，围绕抓好我县经济社会发展的水利基础设施建设和团结稳定发展的民生水利工作，争取县委、政府的高度重视，获取对水利工作的大力支持。二是组织全系统干部职工学习会议报告，展开讨论研究，使广大干部职工充分认识我县水利面临的形势、机遇和挑战，全面掌握会议的各项部署和安排，明确2012 年工作重点、目标任务，进一步增强加快水利发展与改革的责任感和紧迫感。三是制定目标和措施，联系我县实际，狠抓落实、开拓创新、务求实效，不断丰富和完善治水思路，加快水利发展的新举措，推进我县水利又好又快发展。

二、着力抓好几项工作

2012年全省水利工作的目标、任务和要求已经明确，我县2012年水利工作要紧紧围绕全省水利工作会议精神，做到一件一件的安排部署，一步一个脚印的抓好落实，确保我县各项目标任务顺利完成。

（一）抓好水利前期工作。按照《青海省“十二五”期间水利项目前期工作方案》明确的目标要求，加大前期工作 — ２ —

投入，保证前期工作进度，提高设计深度和质量，增加项目储备。完成我县21个村农牧区安全饮水工程实施方案，开展纳子峡水库引水灌溉工程项目建议书编制工作，完成讨拉河河道治理工程实施方案，编制我县农灌老化失修工程规划和设施农牧业水利工程建设规划，完成老虎沟、乱海子水库工程可研报告，使我县水利前期工作明显得到提高。

（二）加快水利工程建设。一是加快推进重大水利工程建设，抓好白水河、老虎沟、大通河河道治理项目，这是我县水利投资最大的三个工程，总投资1.44亿元。二是加大农牧区安全饮水工程项目争取力度，截止2011年底，我县32个行政村，3.387万人农村饮水安全未解决，尚有22个行政村3.5万人饮水工程需要维修改造。2012年完成5-7项农牧区安全饮水工程，解决1万人饮水困难。加快推进农牧区水利基础设施建设，完成2011年小农水专项节水灌溉工程，2012年争取一项小农水专项节水灌溉工程。

（三）切实加强水土保持生态建设。争取阴田小流域综合治理工程，继续完成2011年退耕还林基本口粮田建设，争取5000亩口粮田建设任务。强化水土保持监督执法，严格执行“三同时”制度。抓好兰青铁路弃渣场管理，实现平整、绿化、路通、美观的目标。

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（四）扎实做好防汛抗旱减灾工作。进一步落实抗旱防汛责任制，按照“防大讯、抗大旱、抢大险”的要求，切实抓好抗旱春播和汛前准备工作。完成那龙河山洪灾害工程实施方案的报批。启动实施门源县山洪灾害防治非工程措施项目建设。积极争取资金，抓好防汛抗旱应急工程建设和水毁工程修复，继续增加防汛抗旱应急物资储备。

（五）坚持依法治水，完善水利配套法规。依法治水，增强水利公共服务能力，提高水利社会管理水平，建立责权明确、行为规范、监督有效的水行政执法体系，进一步提升水行政执法和水利社会管理能力与水平。全面落实最严格的水资源管理制度，严把水资源论证、取水许可关，水资源费足额征收。加强河道建设项目审批、河道采砂许可、河道排污口设置管理。抓好县城供水水源地保护，落实水源地保护项目，完成青石嘴镇、东川镇水源地保护实施方案编制，实施老虎沟水源地保护工程。完善《门源县水利工程管理条例》、《门源县河道管理办法》。

（六）健全工程建设运行体制和规范管理。组建门源县水利工程专业项目法人，严格执行基本建设程序，全面落实“四项制度”，加强质量监督与安全监督，成立海北州水利工程质量监督站门源分站，实行水利工程全程监管，确保“工 — ４ —

程安全、资金安全、干部安全”。健全完善水管单位内部机制，加强管理队伍能力建设，不断提高水利工程管理的规范化水平。探索水利工程分级管理，成立3-5个水利工程重点村农牧民用水协会，完成东川镇水管所维修改建工程。全面完成全国第一次水利普查工作任务。

（七）加强水利人才队伍建设。按照《青海省水利行业中长期人才发展规划（2010-2020）》要求，培育我县水利建设和管理人才，面对水利建设的大好时机，人才是关键，做好我县水利工作，必须创新思路，必须开拓进取，实现工作主动、项目增多、投资增大、效益提高、管理规范。

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第三篇：关于贯彻全省水利工作会议精神情况汇报(提纲)范文

关于贯彻全省水利工作会议精神情况汇报

天水市水务局

（2011年4月日）

序言几句话……现将全省水利工作会议主要精神和贯彻落实意见汇报如下：

一、全省水利工作会议主要精神（4页内）

1、王义《实施意见》说明。实施意见框架结构内容

2、康厅长“十二五”规划和2011年水利工作主要内容

3、鹿书记讲话主要精神

4、泽巴足省长会议总结主要精神

二、会议贯彻意见

1、召开全市水利工作会议

（1）会议时间：初步定在5月20日左右，会议半天。

（2）参加人员：各县（区）主要领导、分管领导各1人，发改、财政、水务、农工部、国土、扶贫、农综办主任、市直有关部门。

（3）会议内容

会议主持：李市长

第一项：彭市长讲“十二五”水利规划及重点项目 第二项：张应华书记讲水利工作意见

第三项：省水利厅领导讲话

第四项、张景辉书记讲话

第五项：李市长总结讲话

2、会议材料

（1）起草天水市委、市政府关于加快水利改革发展的实施方案（农工部牵头，水务、财政、发改、国土、扶贫配合）

（2）张景辉书记讲话（市委办准备）

（3）张应华书记讲话（市水务局准备，市委办审稿）

（4）彭市长讲话（市水务局准备）

（5）李市长总结讲话（市政府办准备）

（6）天水市“十二五”水利规划、重点项目简介，印发县区（水务局负责）

第四篇：水利改革发展自查报告

一、自查要求

深入贯彻落实科学发展观，结合加快转变经济发展方式和水利工程建设领域突出问题专项治理工作，全面开展对中央、省、市以及市委、市政府《关于加快水利改革发展的实施意见》的全面贯彻落实，确保水利投入逐年稳定增长，确保水利建设的工程安全、资金安全、人员安全和生产安全，为促进我街道经济平稳增长和社会和谐稳定提供有力保证。

二、自查的主要内容

(一)落实责任。兰江街道加快水利改革发展放在突出位置，落实各项措施，成立街道水利改革发展领导小组，统一负责水利改革发展工作，落实防汛抗旱、饮用水保障、水资源管理和保护、水库安全管理等行政首长负责制，把水利改革发展成效作衡量科学发展水平的重要内容，把加强农田水利建设作为农村基层开展创先争优活动的重要环节，纳入科学发展的考核体系，形成推动水利改革发展的活力，形成全社会关心水利、支持水利、发展水利的良好环境，形成提高全民水患意识、节水意识、水资源保护意识。

(二)建立水利投入稳定增长机制。多渠道筹措资金，力争十二五时期在水利建设资金投入比2012年增加一倍以上，发挥政府在水利建设中的主导作用，把水利作为公共财政投入的重点领域，明显提高对水利投入的总量和增幅，把农业发展基金50%用于水利建设，街道开展的河道水环境整治、山塘除险加固、农民饮用水、农业综合开发项目资金除上级财政65%补助外，街道足额配套，确保水利建设任务顺利完成。

(三)着力推进重点水利建设。加强农田水利、山塘治理、水环境整治、泵站改造，提高农民饮用水保障能力是今后我街道水利建设的重点，结合今年水利重点项目会战攻坚会的强劲东风下，街道先后投入资金200余万元，对田基浦河水环境综合整治和冯村农民饮用水(火盘畈水库)的扩容保障等工程，八月份已全部完成，进入正常运行，根据上级主管部门要求，结合本街道实际，已规划编制完成兰江街道河道整治规划、山塘治理规划，项目前期准备工作已完成，配套资金落实，下步将进入实施阶段。

(四)严格水利资金管理使用。水利资金严格按规范使用和管理，确保资金使用效率，无虚报、假报水利项目骗取上级资金，挤占挪用水利专项资金的现象，凡是上级财政要求街道配套的项目资金足额配套，按时到位，确保水利工程建设和管理。

(五)严格执行水利工程项目建设管理。水环境整治、山塘除险加固、农民饮用水安全为重点的水利建设工程，从立项审批、招标投标、合同履约、建设实施、资金使用、质量安全管理等方面层层把关，保证了工程公开、公正和有序实施，不论工程大小都实行工程投标制、管理合同制、质量监理制、竣工验收制，杜绝了领导干部违反插手干预工程建设领域的行为，从工程建设情况来看，没有出现工程不招标、资金使用不规范、工程质量不合格的现象，保质保量完成各项水利工程任务。

(六)积极开展创新水利科学管理。实行水资源统一管理，保护水资源就是保护生命，依法对水环境和饮用水原地的保护，合理利用水资源，统筹安排生活、生产、生态用水，加强水资源的综合利用水环境的综合治理、防洪排涝等涉水事务管理，促进水资源合理开发、优化配置、全民节约和有效保护。

(七)加强水利工程领域的廉政建设。为了加强和预防水利工程建设领域的腐败问题，防止干部插手干预，所有水利建设工程街道规定都要进入工程招投标，严格照章办事，凡招标后的工程都签订廉政协议，从源头控制腐败，到目前止未出现工作失职、监管不力，不作为行为，严格按照上级建立廉政风险控制机制，做到工程优良、人员优秀的目标。

第五篇：最新水利改革发展自查报告

最新水利改革发展自查报告

自查报告是一个单位或部门在一定的时间段内对执行某项工作中存在的问题的一种自我检查方式的报告文体。以下是由

一、自查要求

深入贯彻落实科学发展观，结合加快转变经济发展方式和水利工程建设领域突出问题专项治理工作，全面开展对中央、省、市以及市委、市政府《关于加快水利改革发展的实施意见》的全面贯彻落实，确保水利投入逐年稳定增长，确保水利建设的工程安全、资金安全、人员安全和生产安全，为促进我街道经济平稳增长和社会和谐稳定提供有力保证。

二、自查的主要内容

(一)落实责任。兰江街道加快水利改革发展放在突出位置，落实各项措施，成立街道水利改革发展领导小组，统一负责水利改革发展工作，落实防汛抗旱、饮用水保障、水资源管理和保护、水库安全管理等行政首长负责制，把水利改革发展成效作衡量科学发展水平的重要内容，把加强农田水利建设作为农村基层开展创先争优活动的重要环节，纳入科学发展的考核体系，形成推动水利改革发展的活力，形成全社会关心水利、支持水利、发展水利的良好环境，形成提高全民水患意识、节水意识、水资源保护意识。

(二)建立水利投入稳定增长机制。多渠道筹措资金，力争十二五时期在水利建设资金投入比2012年增加一倍以上，发挥政府在水利建设中的主导作用，把水利作为公共财政投入的重点领域，明显提高对水利投入的总量和增幅，把农业发展基金50%用于水利建设，街道开展的河道水环境整治、山塘除险加固、农民饮用水、农业综合开发项目资金除上级财政65%补助外，街道足额配套，确保水利建设任务顺利完成。

(三)着力推进重点水利建设。加强农田水利、山塘治理、水环境整治、泵站改造，提高农民饮用水保障能力是今后我街道水利建设的重点，结合今年水利重点项目会战攻坚会的强劲东风下，街道先后投入资金200余万元，对田基浦河水环境综合整治和冯村农民饮用水(火盘畈水库)的扩容保障等工程，八月份已全部完成，进入正常运行，根据上级主管部门要求，结合本街道实际，已规划编制完成兰江街道河道整治规划、山塘治理规划，项目前期准备工作已完成，配套资金落实，下步将进入实施阶段。

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(四)严格水利资金管理使用。水利资金严格按规范使用和管理，确保资金使用效率，无虚报、假报水利项目骗取上级资金，挤占挪用水利专项资金的现象，凡是上级财政要求街道配套的项目资金足额配套，按时到位，确保水利工程建设和管理。

(五)严格执行水利工程项目建设管理。水环境整治、山塘除险加固、农民饮用水安全为重点的水利建设工程，从立项审批、招标投标、合同履约、建设实施、资金使用、质量安全管理等方面层层把关，保证了工程公开、公正和有序实施，不论工程大小都实行工程投标制、管理合同制、质量监理制、竣工验收制，杜绝了领导干部违反插手干预工程建设领域的行为，从工程建设情况来看，没有出现工程不招标、资金使用不规范、工程质量不合格的现象，保质保量完成各项水利工程任务。

(六)积极开展创新水利科学管理。实行水资源统一管理，保护水资源就是保护生命，依法对水环境和饮用水原地的保护，合理利用水资源，统筹安排生活、生产、生态用水，加强水资源的综合利用水环境的综合治理、防洪排涝等涉水事务管理，促进水资源合理开发、优化配置、全民节约和有效保护。

(七)加强水利工程领域的廉政建设。为了加强和预防水利工程建设领域的腐败问题，防止干部插手干预，所有水利建设工程街道规定都要进入工程招投标，严格照章办事，凡招标后的工程都签订廉政协议，从源头控制腐败，到目前止未出现工作失职、监管不力，不作为行为，严格按照上级建立廉政风险控制机制，做到工程优良、人员优秀的目标。