张宝明理事长在职业安全健康四届二次理事会上的讲话--05.5.28

第一篇：张宝明理事长在职业安全健康四届二次理事会上的讲话--05.5.28

实科学发展观，抓住机遇，开拓创新，促进职业安全健康事业发

展（张宝明）

——张宝明理事长在四届二次理事会上的讲话

2005年5月28日

各位理事，同志们：

国家安监总局孙华山副局长做了重要讲话，就协会的工作对我们提出了要求，我们要认真的贯彻落实。协会副理事长兼秘书长吴宗之同志报告了协会四届一次会议以来的工作，各位理事和代表对协会的工作和发展提出了许多很好的建议，这是对协会的关心和支持。这次理事会可以说是团结、民主、热烈的大会，体现了协会的宗旨，达到了预期的目的。下面，我讲三点意见：

一、落实科学发展观，明确形势和任务，推进职业安全健康事业发展

党的十六大提出，我国要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人的更高水平的小康社会，这是胡锦涛同志论述的社会主义和谐社会，即民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安全有序、人与自然和谐相处，这是一个经济持续发展、人们幸福安康、国家长治久安的美好社会。

全面建设小康和构建和谐社会是我们党和国家的奋斗目标，也是广大人民群众的期盼，要小康和谐，就要加强安全生产，减少人员伤害，促进职业安全和健康事业的发展，这是人们幸福未来的根本利益所在，只有人们的安全和健康，社会才能稳定，经济才能发展，是构建和谐社会的基础。

近年来，由于党和政府的高度重视，把安全生产纳入基本国策对待，并采取了一系列重大措施，我国安全生产状况总体稳定并向好的趋势发展，但安全生产形势依然严峻。主要是各类事故总量居高不下，重特大事故还没有得到有效遏制。2004年全国共发生各类伤亡事故812972起，死亡人数达13.6万人，其中工矿商贸企业事故死亡1.6万人（煤矿事故死亡6027人），道路交通事故死亡10.6万人，平均每天有373人在各类事故中丧生，全国每年因各类事故造成约70万人伤残。截至2002年，全国累计检出尘肺病患者58万余例，累计因尘肺病死亡近14万人，尘肺现患者44万余例。全国有50多万个厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工达2500万人以上。实现我国安全生产状况的好转，需要我们坚持不懈的努力。

安全是人类永恒的主题，人类社会的发展史充满了人们对安全的追求。我国安全生产任务繁重，它关系到社会稳定和经济的快速发展，关系到全面小康建设和构建和谐社会。

我会工作的基本思路是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，落实科学发展观，围绕安监总局中心工作，深入调研，加强安全培训和安全评价，开展技术交流与合作，推进安全教育和科普工作，开展安全社区建设，承办政府委托的公共事务相关工作，为政府决策和企业广大安全生产工作者服务，维护安全工作者的合法权益，促进职业安全健康事业的发展。

《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，强调积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构，按着市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织。这是党中央从完善市场体系规范市场秩序、进而完善社会主义市场经济体制做出的重要部署。国家安监总局党组提出了“政企分开、政资分开、政事分开”，拟把大量的事务性工作交给中介组织来做，切实发挥协会等中介组织的作用，为协会的发展创造了更为广阔的空间。我们要抓住机遇，立足发展，做好服务,积极进取，扎扎实实做好工作。

二、改进作风，做好服务，发挥中介组织的桥梁纽带作用 改进作风，面向基层和社会，切实做好服务。要为政府、企业和广大会员办实事，把协会办成“会员之家”、“企业之家”、“安全生产和科技工作者之家”。

1．为政府安全生产决策和突出问题，开展调查研究

我们要在政府的委托和支持下，围绕安全生产“五个要素”，继续进行尘肺病危害及对策，中央企业安全生产激励机制和安全健康家园评价标准的调研。要改进作风，在调研中发挥广大理事、会员的作用，摸清情况和存在问题，总结安全预防和职业健康的做法与经验，切实成为政府科学决策、民主决策手段和重要途径，发挥参谋、助手作用。

2．深入基层，面向企业，切实加强为政府、企事业单位和广大会员服务

我们要加强服务的针对性，找准切入点。要深入到企事业单位，面向广大会员和安全生产工作者，开展技术咨询和服务，科技攻关与交流、新产品应用与推广、安全科技研讨和国际合作。我们协会有联系广大会员和专家群体，有着丰富的技术、人才资源，也有适应市场的机制，要成为政府支持、企事业和广大安全工作者可以信赖和依靠的社团组织和合作伙伴。希望我们的各位理事和会员都能积极参与，创造合作的外部环境。

我们是专业性的社团，做好职业安全健康领域的公共事务，是协会的重要任务。我们受政府委托，做好中高级安全工程师职称的评定工作，开展国家安全一级学科教学指导委员会工作，以及安全评奖、职业健康等公共事务工作。

协会理事会秘书处、专业委员会和分会，要统筹协调，通力合作，努力提高服务质量和水平，要以公平、公正、公开的原则做好政府委托的公共服务的事务性工作，切实为企业和广大会员、安全生产工作者服务。

3．发挥中介组织的优势，大力开展安全培训和安全评价 安全培训是安全生产体系中的重要组成部分。我国当前安全生产形势严峻，有其多方面原因，但非常重要的是相当一部分从业人员安全素质差，安全知识、安全意识不强，我们发生的生产安全事故和人员伤害，都是管理不到位，违章指挥作业，违反规程，人为的安全责任所至。

我们协会，在政府统筹规划下，培训工作重点是，一人、两员和两师。一人即生产经营单位的主要负责人，两员即企业管理人员和中介机构安全评价人员，两师即注册安全工程师和安全工程师技术职称。协会在去年的安全培训中取得了显著成绩，得到国家局领导肯定和社会好评。今年继续加大工作力度，为企业和安全工作者服务。安全工程师职称评定是国家安监总局授予协会的职能，我们将继续做好参评人员的培训和评定工作。我们要开展“安全工程学科专业发展战略”和“安全工程学科专业规范”研究，加强安全一级学科建设，为国家培养安全生产领域的专业科技人才。

为加强企业的安全管理和政府的宏观调控，要大力开拓安全评价工作，为政府决策提供科学依据，为企事业单位提供技术服务。

4．加强技术交流与合作，开展安全社区建设

我们要发挥科技交流平台的作用，开展重大安全科技战略研讨、新技术的推广和安全产业的发展、先进安全管理经验和科技理论的交流，组织和参加国际安全大会。加强同韩国、美国、英国、日本、澳大利亚等国职业安全领域交流与合作。特别是做好与北劳所和沈阳安监局参与合作的北京安全奥运项目和沈阳世界园艺博览项目。

另一方面，对安全生产领域的难点和热点问题，组织科研和攻关，与企业合作，切实做好服务。

胡锦涛同志在视察大连社区建设工作时指出，社区建设是新形势下城市工作的重要基础。加强社区建设，为群众创造安居乐业的良好环境，对于推进城市两个文明建设，保持社会稳定，都具有重要的意义。安全社区建设，是世界卫生组织发起和倡导的，已在全球范围内展开，现在已有20多个国家，建设了80 多个安全社区。安全社区建设就是以社区为基础，强调任何人都有享受健康和安全的权利，实现社区群众安全、健康为目标的活动。

安全社区建设，它凝聚社区内各方面力量，建立一套组织和程序，让居民不论是在工作场所、日常生活中，还是在娱乐、运动场所，共同参与安全预防和安全促进工作，促进社区生活、工作环境和质量的提高，持续改进实现安全和健康。

目前，经世卫组织认可的安全社区建设实践表明，通过安全社区建设，提高了居民安全意识和自我保护能力，可使伤害事故发生率降低30%～50%。安全社区建设对促进安全生产和社会安全有巨大成效。同时也可以提升社区的社会形象，和地区的国际地位和在对外经济交往中的竞争力。

近些年来，我国开展了各类社区建设，我们以此为契机，与国际接轨，开展安全社区建设，它可以提高社区居民安全意识，增强防范伤害事故的能力，促进社会稳定和经济发展。它符合坚持以人为本的科学发展观，符合全面建设小康和构建和谐社会。

安全社区建设在我国大陆尚属起步，按照WHO安全社区标准，结合国情和社区实际，我国已在北京、上海、深圳和唐山开滦矿区、山西潞安矿区和山东济南市等13个社区已启动安全社区建设，还有一些安全社区建设正在筹备中。

中国职业安全健康协会（COSHA）经国家安全生产监督管理总局同意，作为中国安全社区支持中心与世卫组织（WHO）社区安全促进合作中心合作，积极协助和支持安全社区建设，组织交流和推广，提供培训和咨询服务，推进安全社区的建设和发展。

三、加强协会建设，注重民主和参与，促进协会发展

为适应我国安全生产和职业健康的形势，同时与国际接轨，2003年10月，经国务院批准，我会由原先的中国劳动保护科学技术学会更名为现在的中国职业安全健康协会，其业务范围和工作内容比以前大为扩展，它保留了学会的优势，又增加了协会的功能，密切了和政府、企业间的关系。面对新的形势和任务，协会的建设和发展必须要牢牢依靠理事和广大会员，积极探索，加强合作，为政府决策、为企事业和广大安全生产工作者服务，促进职业安全健康事业的发展。

在今后的工作中，我们要转变观念和工作作风，加强协会的组织建设和机制建设，要开门办会、民主办会，希望各位理事、会员积极为协会出主意、想办法，积极参与我们协会的建设。要加强协会分支机构的建设，逐步开展和其它产业、行业协会在安全生产工作方面的合作。要依靠各专业委员会和行业分会，加强服务，推进协会的工作和发展，这样，我们这个协会才能做实、做大、做强，才能有作为和影响。

加强协会办事机构的思想建设、制度建设和作风建设，是协会理事会常抓不懈的工作，秘书处的同志要以这次保持共产党员先进性教育活动为动力，加强自身修养和业务水平的提升，切实转变作风，增强服务观念，主动争取国家有关部门和各方面的支持，开拓创新，真抓实干，使协会的各项工作落到实处。

各位理事、同志们，这次理事会，时逢党和政府对安全生产高度重视，并在体制、机制、安全投入等采取一系列重大举措，协会理事会，常务理事会及其领导集体坚信，在国家安监总局党组和中国科协领导和相关部门支持下，立足协会宗旨，强化服务，加快发展，在全体理事和广大会员的努力下，充分发挥安全生产领域主导性社团优势和作用，中介组织的桥梁纽带作用，为促进我国安全生产和职业健康事业的发展做出更大的成绩！谢谢大家。

第二篇：四届二次全会上的讲话

扣紧责任 增强功能 标本兼治

全力开启党风廉政建设和反腐败斗争新实践

——在中国共产党呼伦贝尔市第四届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

（2017年3月25日）

宋 秉 杰

同志们：

下面，我代表市纪委常委会向全体会议报告工作，请予审议。这次全会任务是：总结去年工作，贯彻自治区纪委十届二次全会、市委四届二次全会精神和秦书记刚才讲话中关于党风廉政建设和反腐败斗争提出的任务和要求，部署今年工作。

去年，全市纪检监察机关牢固树立“四个意识”，积极运用“四种形态”，强化问责执纪监督，践行“三转”要求，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。受理来信来访1834件（次），处置问题线索1764件（次）；谈话222人（次），函询128人（次）；初核1168件（县处级212人）；立案430件（县处级18人）,结案373件,处分363人（县处级12人），移送司法机关5人，挽回直接经济损失1944万余元。进行专项资金使用、公共资源交易管理、安全生产事故等重要领域、重点项目、重大

思想、新要求。

成绩来之不易，这是各级党组织和广大党员干部，尤其是纪检监察干部，敢于担当、不畏艰险、共同努力的结果，很多好思想、好做法、好经验、好典型，需要在今后工作中铭记和发扬。

今年是党的“十九大”召开之年，是贯彻十八届六中全会和自治区第十次党代会及我市第四次党代会精神的开局之年，是我党建军、建纪九十周年、香港回归二十周年，自治区成立七十周年；是大事多、喜事多,也是任务多的关键之年。推进我市党风廉政建设和反腐败斗争责任重大意义深远。做好今年的工作，要深入贯彻党的“十八大”和之后历次全会精神，全力提升“两学一做”教育，牢固树立“四个意识”，衷心拥护习总书记这个党中央的核心、全党的核心，发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评优良作风，围绕标本兼治，坚持实事求是，突出尊是用是，严肃党内政治生活，加大党内监督，扣紧“两个责任”，增强内在功能，全力开启党风廉政建设和反腐败斗争新实践，以优异成绩向党的“十九大”、自治区成立七十周年献礼！

一、深刻认识严肃党内政治生活、强化党内监督的重要性、紧迫性

党内政治生活指党内全部政治活动，是党组织教育管理党员

式化、简单化甚至庸俗化问题还一定程度存在；有的党员领导干部对党内政治生活具体内容不清楚，自由主义、好人主义、个人主义仍然存在；特别是一些基层党组织对党员干部教育管理宽松软问题仍很突出，遵守政治纪律意识仍很淡漠。这些现象已经对党的执政地位和党的形象构成危机。对此，各级纪检监察机关要严肃对待、高度警惕！

严肃党内政治生活，必须坚持激浊和扬清、治标与治本两手抓。突出监督重点，紧盯“关键个数”，加强对党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督。建立市管干部廉政档案库。全市各级纪检监察干部要把贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）《中国共产党党内监督条例》（以下简称《监督条例》）作为提升“两学一做”教育和问责执纪监督的主抓手、主遵循，努力把理解运用《准则》《监督条例》，作为开启全市党风廉政建设和反腐败斗争新实践的金钥匙。

二、清醒认识我市党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务

开展全面从严治党及党风廉政建设和反腐败斗争，举世瞩目、全民拥护，已成为时代的主旋律、历史的大潮流，不可逆转、不容阻挡。

性的规范性文件，就是《内蒙古自治区党委关于深入学习贯彻党的十八届六中全会精神推进全面从严治党的决定》；11月22日，在自治区第十次党代会上，李纪恒书记强调：做好内蒙古工作，关键在党，关键在党要管党、从严治党；2017年1月11日，李书记又在十届纪委二次全会上强调：全面从严治党是一场输不起的伟大斗争，领导干部的政治生命重于肉体生命。自治区纪委刘奇凡书记到任短短几个月来，已召开二十多次重要会议，并多次强调：开局就是决战、起跑就是冲刺。

同志们，从上述党中央、自治区党委、纪委抓全面从严治党及党风廉政建设和反腐败斗争的路径轨迹已不难看出，决心信心日益坚定，顶层设计日益科学，制度建设日益缜密，惩腐力度日益加大，照此推进下去，即将召开的“十九大”及之后，将是怎样的局面和趋势已不言而喻！

习总书记就党中央和全党整体指出，反腐败斗争压倒性态势已经形成，同时强调反腐败斗争形势依然严峻复杂，作风建设仍然任重道远。具体到我市情况看，目前，基层党组织主体责任意识不强，管党治党宽松软问题尚未根本好转。特别是受理来信来访、线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、党政纪处分等各项指标虽实现同比下降，但问题线索存量依然很大；派驻机构

刀刃向内，以纪检监察机关自身内生的强大功能和广泛动员起来的人民监督力量，真正形成惩腐肃贪高压态势；以较真碰硬锲而不舍的精神紧盯“四风”，抓早抓小、抓快抓了；以解放思想改革创新的行动维护党内政治生态；以与时俱进求真务实的作风追求社会公平正义。

三、正确把握“三转”界限，细化容错纠错意见，为我市美丽发展、争进前列提供纪律支撑

党章规定党的各级纪律检查委员会主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。全市各级纪检监察机关、各类纪检干部，要紧紧围绕党章赋予的职能任务，强化问责执纪监督主责主业，在持续深化“三转”的同时，正确把握纪检监察工作的任务、依据、对象三个界限。

细化自治区纪委即将出台的容错纠错意见，展现纪检监察机关教育挽救服务作用。确保抓党建的干部懂经济，抓经济的干部懂党建；谋发展的人守规矩，守纪律的人抓发展。正确把握容错免责和纠错问责关系，坚定不移为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，为敢于认错的干部容错，不让老实人既吃苦又吃亏，不让实干者既流汗又流泪，真正落实好“三个区分开来”，四、扣紧“两个责任”，善用“四种形态”，强化问责追责，营造风清气正的政治生态

责任是权力的内核，权力是责任的外壳。虽然我们就责任区分为主体和监督两个方面，进而提出“两个责任”，但从本质上看，主体和监督是分不开的，是统一的，没有离开主体责任的监督，也没有离开监督责任的主体，两者统一于党要管党、全面从严治党，统一于党风廉政建设和反腐败斗争中。

从严治党是最大的责任，抓好党建是最大的政绩。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，市属各级党委、党组要切实提高认识，真正把主体责任扛在肩上、落实到行动上。各级纪委要积极配合支持各级党委履行主体责任，特别是各级各类纪检组织主要负责人要向同级党委（党组）主要负责人，常请示常汇报常沟通，做到党内一家亲。纪委要在做实做细监督专责的同时，积极与“主体责任”同频共振、同心同德、同舟共济，自觉认领在同级党委集中统一领导下履行党建主体责任的重要部分，以强有力的作风建设、反腐倡廉建设及制度建设，督促党建工作其他内容扎实推进。严格执行《问责条例》，牵紧问责这个牛鼻子。对党风廉政建设进行明责、察责、考责、督责、述责、评责考核，曝光典型问题，让问责成为常态，倒逼责任全面压实。

委工作部门，尤其是基层党组织、兼职纪检组织、纪检干部，愿用、会用、善用“四种形态”，使之成为全面从严治党、加强党风廉政建设的常规武器。

今年仍是换届年。要严格执行党中央“九个严禁、九个一律”规定，坚决落实换届风气问责制和“四凡四必”原则，对拉票贿选等违纪违法行为绝不姑息迁就。知纪懂纪是守纪用纪的前提和基础。大力倡导讲规矩也是做保护，讲纪律也是做服务的新理念。强化纪律教育，结合“两学一做”新要求，探索“凡提必考纪”措施，把纪律挺在选人用人前面，确保政治生态山清水秀。

五、坚持政治导向，健全巡察体系，加强巡视整改，实现监督常亮剑

全面建立市、旗（市区）两级党委巡察制度，是巡视这一利剑在基层的延伸和拓展，是督促基层强化全面从严治党的有效手段，是两级纪委重要任务。党委巡察是政治巡察，主要围绕增强“四个意识”，联系“四个全面”，紧扣“六项纪律”，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，紧抓重点人、重点事、重点问题，以党章党规党纪为标尺，在政治定位上加强党的领导、聚焦全面从严治党。

建立健全巡察与纪律审查协同推进工作机制。既要体现巡察

键少数，进而激发大多数严起来、紧起来、硬起来。对巡视巡察发现的问题要激活责任，层层传导压力，变压力为动力。组织专门力量，制定整改方案，倒排时间表，倒查责任落实，做到件件有落实、事事有回音，逐项落实整改要求，推动巡察与巡视整改效果让党放心、群众满意、社会认同。

六、完善派驻机构管理，优化监督执纪结构，提升问责成效 目前，我市各级派驻机构发挥作用欠缺问题普遍存在，与其他盟市相比相对滞后。加快市、旗（市区）派驻机构改革进程，根据现有人员编制情况，统筹安排，优化结构，连点成片，合理布局。通过整合现有派驻机构，实现派驻力量综合化，监督执纪高效化。改进派驻监督方式，强化派驻监督作用，增加执纪审查职能，用问责成效展现派的权威、驻的优势。

市纪委将对市本级派驻机构实行统一管理，撤销各派出监察室，本着利于监督执纪的原则将现有40个派驻纪检组，整合成十个综合派驻组，每组6—9人，从现有派驻纪检组长中产生10人分别担任综合派驻组组长，按照轮值负责方式，全面负责对综合派驻组的日常管理；每位综合组长任期一年，任期结束后由市纪委负责对综合组长进行考核并确定下任人选。派驻纪检组长和综合派驻组长每月单独向市纪委报告一次工作。提高派驻机构监

座雄伟大厦地基的钢筋。推进全面从严治党向纵深发展，健全建强基层纪检队伍是解决管党治党宽松软问题的有效途径，是基层党的组织建设、作风建设和反腐倡廉建设的必然要求，是基层党组织提升凝聚力、战斗力，落实党风廉政建设主体责任的有效保障。近年来，我市各级党委、纪委积极推进基层党风廉政建设和反腐败斗争，但需看到，仍有一些地区、单位对基层纪检队伍建设重视不够，理念偏差、职责不明晰、机制不明确、制度不完善、人员配备弱。有的基层党委没有成立纪委；有的党总支、支部没有纪检委员或由其他委员兼任。基层纪检组织功能缺失、队伍涣散、作用发挥不力，这些短板严重影响着我市党风廉政建设和反腐败斗争向基层有效延伸。

健全完善基层纪检组织，锻炼专职、兼职相结合的基层纪检干部队伍，释放监督执纪新活力，实现纪检队伍建设纵向到底横向到边全覆盖，切实打通纪检工作服务群众、发挥作用最后一公里的路径，是市、旗（市区）两级纪委重要任务。市纪委已下发《建立健全党的基层纪检组织的通知》，各级党组织要尽快按照《党章》要求健全建强基层纪检组织，按照“两为主”要求，配齐配强党务分工专一的纪检委员并切实发挥问责执纪监督专责作用。各级党委、纪委要加强对基层纪检组织、纪检干部的领

肃贪高压态势

设立执纪审查指导小组，负责协调、指导全市纪检监察机关执纪审查工作的开展。在现有纪检监察室增加人员的基础上分设执纪审查小组。选调精兵强将充实做强市直属机关纪工委。将重新整合后的十个综合派驻纪检组，经过半年科学合理的高强度针对性培训，使之具备相应执纪审查能力和资格，并赋予与市纪委纪检监察室同样职能，行使在全市范围执纪审查职权。按照《监督执纪规则》新要求，实行执纪审查异地指定管辖制度，由市纪委指定有关地区纪委探索相互开展执纪审查工作。严格执行“一案三报告”制度，深入剖析、查处信访案件，群体性事件和安全事故背后的腐败问题。增强案件审理职能，总结乡案县审、两级联审、交叉审理等经验做法。市纪委案件审理室设若干审理小组，从基层法院选调精通法律专业人员充实力量，提升案件审理效率。努力做到纪律审查工作快查快结。充分发挥案件监督管理部门线索管理、组织协调、监督检查、督促办理、统计分析等职能，加强对监督执纪全过程监督管理。充实干部监督力量，优化人员成分结构，扩增干部监督室职能，积极贯彻执纪审查中的“一案双查”制度，做到“查督”案内全程结合。

抓实信访举报受理、线索处置、谈话函询、初步核实、立案

搞清楚弄明白为什么要牢固树立“政治意识”，并进而弄清楚党是如何走到今天的，我们手中的权利该如何使用，我们在“四大考验”的考场上能得多少分，我们在“四大危险”面前已克多少险。

党的思想建设及思想建纪的基本要求，是坚持实事求是的思想路线，勤奋学习并理解运用指导全党思想的马列主义、毛泽东思想和“两学”内容，自觉养成理论联系实际的学风。学习历史唯物主义原理，坚信人民群众是历史创造者的观点；坚持以人民为中心的发展观；坚定走群众路线的信念，甘做群众的小学生，愿做下级的服务员。学习辩证唯物主义原理，坚持一切从客观实际出发，尊重规律，按规律办事；坚信对立统一规律和实践出真知的规律，坚决拿起批评与自我批评的武器，自觉改造主观世界；坚定做人贵在于“做”的信念，先做后说，多做少说，做也不说，努力在“做”上下功夫见成效。

各级纪检监察机关，要在抓作风建设上聚焦隐形变异“四风”问题，紧盯“关键个数”，紧牵“关键个数”第一责任人责任这个牛鼻子，紧逼“关键个数”思想渐变带动作风转变，用“关键个数”作风转变影响“关键少数”作风大变，进而带动大多数，力促作风建设再上新台阶。

市、旗（市区）两级纪委党风室，都要把接待和培训作为年

性、纯洁性的重要职责；承载着净化党的形象，巩固党的执政地位的重任。纪检监察机关干部要把好用权方向盘，系好廉洁安全带，内外兼修，时刻牢记严管是厚爱、纵容是祸害，信任不能代替监督，执纪者绝不能置身纪律红线之外，监督者绝不能成为监督盲点。

深入开展以全覆盖、强信念、提素质、讲规矩、正作风、做标杆为主题的队伍建设年活动。建立专职和兼职纪检监察干部全员参与的覆盖网，重点解决“能人不够多、新人不懂行、老人不适应、管理意识弱”等突出问题；市纪委领导班子将以上率下、率先垂范，带动纪检监察干部在忠诚上，做纪检姓党、让党放心的标杆；在干净上，做纪检为民、人民信赖的标杆；在担当上，做纪检是铁、善办铁案的标杆；最终做到政治思想过硬、纪律作风过硬、能力素质过硬、制度执行过硬、组织领导过硬，成为全市从严治党的铁标杆。

优化市委局机关内部机构；改选市委局机关党委，选举产生机关纪委；利用自身机制，解决“灯下黑”漏洞和短板，主动清理门户，培养昂扬向上机关文化；严把纪检队伍选人用人关，做到“清水快流”；建立监督执纪人才储备库。

创新培训方式，与呼伦贝尔学院、市委党校、公安局、检察

附件：

名 词 解 释

1.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.四种形态：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

3.三转：转职能、转方式、转作风。

4.三转界限：即任务、依据、对象。任务：指《党章》第八章，第四十四条前两段所表述的纪检监察机关三项主要任务和五项日常任务。依据：指纪检监察机关在履行问责执纪监督专责时，严格执行的党章党规党纪、行政监察法、公务员法、公务员处分条例等国家法律法规。对象：指纪检监察机关监督的党的各级组织、全体党员，国家行政机关及其公务员；国家行政机关任命的人员；法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织中从事公务的人员；国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织中从事公务的人员。

试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

8.四凡四必： 选拔任用干部要做到干部档案“凡提必审”；个人有关事项报告“凡提必核”；纪检监察机关意见“凡提必听”；反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。

9.两为主: 查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。

10.六项纪律：《中国共产党纪律处分条例》将原有条例规定的10类违纪行为梳理整合、科学修订为六类：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

11.一案三报告：在查办重要案件中提交《案件调查报告》的同时提交《案件剖析报告》《案件总结报告》。

12.一案双查：在查处党员干部违纪违法案件时，既要查清当事人的违纪事实和应负的责任，又要查清发案地区、部门领导班子和领导干部应承担的责任，对不履行或不正确履行党风廉政建设主体责任和监督责任的领导班子和领导干部实施责任追究。

第三篇：市委常委、统战部长在全市光彩事业促进会四届一次理事会上的讲话

市委常委、统战部长在全市光彩事业促进会四届一次理事会上的讲话

各位理事，同志们，朋友们：

广安市光彩事业促进会四届一次理事会议在这里隆重召开，圆满完成了各项会议议程，选举产生了新一届理事会领导班子。在此，我代表市委对大会胜利召开，向新当选的新一届理事会领导班子成员表示热烈的祝贺！向长期以来关注、支持、参与广安光彩事业的非公有制经济人士和社会各界表示衷心感谢和由衷的敬意！这次会议选举我担任新一届光促会会长，对大家的信任，表示衷心的感谢！我将不辱使命，恪尽职守，与班子成员一起，团结全市广大非公有制经济人士，努力推动我市光彩事业不断迈上新台阶。借此机会，我提几点希望和要求。

一、准确把握光彩事业精神的核心要义

1994年4月3日，刘永好等十位非公有制经济代表人士发表了“让我们投身到扶贫的光彩事业中来”的倡议书，倡议开展以扶贫开发为主题，以互惠互利、自觉自愿为原则，以帮助“老、少、边、穷”地区开发资源、兴办企业、培训人才为主要内容的光彩事业。对这一顺应时代发展趋势和国家发展战略部署的新生事物，中央统战部和全国工商联给予了充分肯定和大力支持，迅速确定了把光彩事业“办大、办好、办出成效”的工作方针，下发了《关于大力推动光彩事业的意见》，并采取了一系列措施，推动了光彩事业在各地蓬勃发展。

光彩事业既体现了中华民族乐善好施的传统美德，又遵循了市场经济的规律，同时顺应了国家西部大开发的战略。光彩事业的实施，取得了举世公认的成就，获得了国际社会的高度赞誉。广大参与光彩事业的非公经济人士也塑造了良好的社会形象，创造了光彩的人生历程。2001年11月，王兆国同志在中国光彩事业二届二次理事会上，将光彩事业及其参与者的精神追求和价值取向概括为32字“光彩精神”：致富思源、富而思进、扶危济困、共同富裕、义利兼顾、德行并重、发展企业、回馈社会。

“达则兼济天下”的光彩事业精神，高度契合全面建成小康社会实现共同富裕的战略目标。践行光彩精神，广大非公经济人士必须具有开拓创新的发展理念、勇于担当的社会责任和乐于奉献的无私精神。

（一）围绕中心，服务大局，为经济建设服务取得新突破。一

是发挥统战优势，加大招商引资力度，努力为经济建设服务。全市

统一战线发挥联系广泛、渠道畅通的独特优势，深入扎实地开展招

商引资工作，取得明显成效。全市统战机关充分利用每年4月、8月

无会月、经洽会等有利时机，广泛开展形式多样的招商引资活动。

20xx年，仅市委统战部就组织22人次分4批赴港澳、珠三角、长三

角、京津唐等经济区招商引资，达成意向项目17个。邀请江浙沪等

地统战部组织民营企业来我市考察投资环境，先后接待3批30余人

次，扩大了我市的影响。去年6月份，在市委杨书记、委统战部

副部长李树印的重视和支持下，市委统战部、市商会联合赴全国工

商联、全国光彩事业促进会向全国工商联副主席谢伯阳汇报我市招

商引资工作，争取全联推介全国知名民营企业家来*投资。在他们的协调帮助下，我们提前做好了去年9月份国内外民营企业家齐鲁

行招商活动，取得了显著效果。据统计，20xx年全市统战系统共引

进项目29个，合同利用市外资金28071万元，到位资金11031万元。

市委统战部引进项目3个，已到位资金3000多万元，超额完成招商引

资任务。二是积极组织各民主党派、工商联为加快发展建言献策，多办实事。市各民主党派、工商联共提交议案、提案272件，97件被

党委政府采纳，为各级党委政府民主决策提供了有份量、有价值的参考和依据。如民建市委提出的《关于新城行政区机关后勤改革的意见》，引起市领导的重视，责成市有关部门研究落实。市工商联

提交的《商业设施现状及发展趋势》和

《水泥行业生产状况的调查

报告》，被

《枣办通报》转载。去年4月，市委统战部邀请市各民

主党派、工商联主委

（会长）、秘书长对*、*两区民营经济发展和

招商引资情况进行考察，并结合全市经济发展现状，提出了五项建

议，得到市委、市政府领导的高度重视。我部牵头组织统战系统各

部门开展科技下乡、医疗咨询等服务活动30余次，服务对象达7万

余人次。在全

民主党派为经济建设服务经验交流会上，我市有5

名民主党派成员受到

委统战部表彰。三是深入做好非公有制经济

人士思想政治工作，推动非公有制经济健康快速发展、非公有制经

济人士健康成长。认真贯彻“团结、帮助、引导、教育”的方针，在全市工商联会员中深入开展“同进共富建小康”教育活动。广泛开

展“四学四比四看”活动，倡导广大非公有制经济人士“爱国、敬业、诚信、守法”，争当中国特色社会主义事业优秀建设者，创大业、多贡献，为促进我市经济发展努力奋斗。积极协调关系，协助市工

商联帮助民营企业协调资金，联系项目，引进人才，研究长远发展

规划，为我市民营经济的发展壮大创造宽松的外部环境。企业统战

工作取得新进展。总结推广了*矿业集团统战工作的经验，促进了

全市企业的健康发展。

（二）以纪念中央14号文件颁发15周年为契机，民主党派、工

商联工作得到进一步加强。积极做好民主党派、工商联的思想政治

建设工作，引导他们加强学习，始终同中共保持高度一致。定期通

报市委、市政府的工作部署、重大决策和全市经济社会事业发展情

况。组织各民主党派、工商联认真学习十六届三中、四中全会精

神，召开了纪念邓小平诞辰100周年和纪念中发[1989]14号文件颁布

15周年座谈会。帮助筹备了九三学社市委成立20周年纪念大会；协

助市民革、市民建、市农工党举办了骨干培训班。在调查摸底的基

础上，制订了

《全市民主党派成员花名册》，建立了电子档案。积

极帮助党派和工商联成员解决实际困难和问题，及时指出存在的问

题和不足，积极为他们开展工作出好题目。市工商联被

联评为机

关建设、参政议政先进单位。

（三）认真做好民族宗教工作，服务“平安*”建设工作取得新

进展。强化属地责任，努力排除不稳定因素。在国内一些因违反民

族宗教政策引发突发性事件的处理过程中，始终保持高度警惕，使

这类事件没有在我市引起任何波动。通过深入调研，提出了宗教管

理工作亟须“四个转变”的新举措，即：由单纯依靠政策管理向政策

指导下的依法管理转变；由单纯依靠行政主管部门管理向政府指导

下的宗教团体自我管理转变；由单纯依靠属地管理向属地与跨地区

协作相结合管理转变；由就管理抓管理向积极引导宗教与全面建设

小康社会相适应转变。新华社记者对我市宗教工作的报道引起中央

政治局常委、全国政协主席贾庆林同志的高度关注，并作出重要批

示。去年7月份，中央统战部、国家宗教局组成联合调研组，来我市进行专题调研。此后，中央及

委统战部分别形成文件，向全

国、全

推广了我市宗教管理工作的成功经验。我部认真贯彻落实

市委、市政府关于建设“平安*”会议精神，结合委统战部关于在全

开展“凝聚力工程”的指示，在全市统战系统全面实施统一战

线“凝聚力工程”，为“平安*”建设做出了应有的贡献。

（四）党外干部和党外知识分子工作有了新起色。加大党外人

士的工作力度。对党外后备干部队伍进行充实、调整，按照“一职

二备”的要求建立了党外后备干部队伍。在考察了解的基础上，向

市委提出了党外干部人事安排建议名单，有4名党外干部和党外知

识分子被安排到市直部门担任领导职务。加强社会中介组织党外知

识分子思想政治工作，积极鼓励他们为我市的发展贡献力量。去年

6月份，举办了党外人士参政议政经验交流会，党外市人大代表、政协委员30余人参加会议。通过会议交流，提高了他们的参政议政

水平和能力。先后开展了全市统战干部队伍现状调查、全市党外代

表人物队伍现状调查、全市台湾籍同胞情况普查、全市港澳政协委

员情况调查、全市党外特约监察员工作情况调查等，为做好党外干

部和党外知识分子工作奠定了坚实的基础。

（五）统战宣传信息调研工作及社区统战工作取得新突破。按

照中央统战部“大调研年”的部署，围绕市委、市政府的中心工作，着眼于服务统战工作的新发展，开展了统一战线宣传调研“四新工

程”活动，加强了统战信息工作。以促进发展为主题，确定了10个重

点调研课题，把调研任务分解到区

（市）、单位和个人，确保高质

量完成任务。召开了全市统一战线理论调研工作研讨会，委统战

部副部长徐凡渠、市委杨书记出席会议并提出新要求；举办了全市

统战信息员培训班，召开了全市统战宣传工作座谈会，推动了全市

统战宣传信息调研工作的深入开展。20xx年，全市共在级以上刊

物发表理论文章10篇，在市级以上新闻媒体发表宣传稿件50多篇，市委及

级以上信息载体采用信息40多篇

（条）。市委统战部荣获

20xx全

统战宣传工作二等奖，统战信息工作三等奖，统战理

论调研工作优秀组织奖。统战理论调研工作取得了新突破，走在全

前列。社区统战工作取得新进展。按照“因地制宜、以点带面”的思路，全面铺开了社区统战工作。召开了全市社区统战工作现场交

流会议。全市社区形成了社区统战工作为统战成员服务，统战成员

为社区建设服务的“双向服务”良好局面，进一步活跃了基层统战工

作。

同时，市委统战部以创建“文明机关”为载体，切实加强自身建

设。深入开展“机关作风建设年”活动，树立了统战干部的良好形

象。狠抓中央两个

《条例》的学习贯彻，增强了党员干部的纪律观

念和自律意识。加强了机关制度建设，保证了各项统战工作的开

展，去年，市委统战部被授予“市直文明机关”荣誉称号。

二、20xx年全市统战工作的主要任务

20xx年，全市统一战线工作的指导思想和总体思路是：在市委的领导和

委统战部的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思

想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精

神，以保持共产党员先进性教育活动为动力，以建设“党外人士之

家”为目标，围绕中心、服务大局，全面推进统一战线各个领域的工作，为加强党的执政能力建设、促进全市经济社会全面协调发展

和建设“平安*”、构建社会主义和谐社会做出新贡献。

（一）紧紧围绕第一要务，为全市经济发展再做新贡献。各级

统战部门要进一步增强责任感和使命感，立足职能，发挥优势，努

力服务全市经济发展。一要积极组织各民主党派、工商联和无党派

人士围绕经济社会发展建言献策。积极支持各民主党派、工商联和

无党派人士按照科学发展观的要求，紧紧围绕市委、市政府确定的“一个目标”、“五化一优”战略、突出“四大重点”、“三大文明”协

调发展的工作思路，选准角度，深入调研，力争提出更多有价值的意见建议，帮助党委、政府决策。要支持民主党派、工商联各级组

织和成员发挥优势，开展社会服务工作，为加快发展多办实事。认

真贯彻落实

委统战部

《关于进一步加强和改善国有企业统战工作的意见》，积极探索与现代企业制度相适应的统战工作新体制、新

机制，为国有企业改革发展服务。二要充分发挥工商联职能作用，促进非公有制经济健康快速发展。鼓励和支持非公有制企业通过承

包、租赁、托管、参股和兼并等形式，参与国有企业的改组、改制

和改造，加快发展，扩大就业。要鼓励和引导更多的民营企业家投

身光彩事业。市委统战部将筹备成立市光彩事业促进会，充分利用

这个载体，争取发达地区对我市的帮助支持。要按照中央统战部对

非公有制经济人士综合评价的新要求和新标准，努力培养和建设一

支非公有制经济人士积极分子队伍。三要进一步做好招商引资工

作。要把做好招商引资工作作为统一战线的第一主题，贯穿工作始

终。市委统战部计划3月初举办全市统战干部服务经济建设专题研

讨班，进一步统一思想，形成合力，全员化招商引资，争取为我市

经济发展做出新的更大的贡献。要加强协调，发挥统战系统整体优

势，扩大招商引资规模，提高招商引资水平。要坚持内引外联，加

强与国内民营企业的横向联系，吸引更多的企业来我市投资。要与

政府有关部门密切配合，吸引海内外知名企业家来我市投资兴业。

要努力吸引更多的外资投向高新技术产业、先进制造业、现代农

业、现代服务业、环保产业和重点培植的产业集群。要积极帮助投

资者协调解决投资中遇到的困难和问题，努力营造公平竞争的投资

环境，增强我市对外来投资者的吸引力。

（二）认真落实中央关于多党合作的新文件，把民主党派、工

商联工作提高到新水平。今年，中央将颁发

《关于进一步加强中国

共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》。中央关于多党合作的新文件，体现了十六大和十六届四中全会精神，体现了我们党

科学执政、民主执政、依法执政的要求，也体现了各民主党派、工

商联和无党派人士的共同意志和愿望，必将成为指导新世纪新阶段

我国多党合作事业的新的纲领性文件。各级统战部门要以贯彻落实

新文件为契机，认真学习，深刻领会，结合实际抓好贯彻落实，把

我市多党合作事业提高到一个新水平。一要协助各民主党派、工商

联不断丰富和拓宽政治协商、参政议政的内容和渠道。要适应新的形势发展要求，采取有力措施，在情况通报会、民主协商会、对口

联系沟通协商等已有制度的基础上，研究制定新的制度规范，进一

步丰富政治协商的内容和形式、拓宽参政议政的范围和渠道、完善

民主监督的途径和机制，推动民主党派、工商联进一步提高政治协

商、参政议政、民主监督的能力和水平。二要积极支持和推动民主

党派、工商联加强思想建设。认真做好政治引导工作，推动各民主

党派、工商联健全内部思想教育机制，不断加大思想建设力度，搞

好教育培训工作，深入开展邓小平理论和“三个代表”重要思想学习

教育和多党合作优良传统教育，使他们进一步增强坚持党的领导、坚持基本政治制度的自觉性和坚定性，切实提高履行参政职能的水

平。三要着眼于各民主党派、工商联20xx年换届，进一步加大后备

干部培养力度。积极协助民主党派、工商联搞好领导班子届中调整

工作。按照一职二备的要求，尽快充实民主党派、工商联后备干部

队伍；进一步健全完善后备干部培养使用的协商机制，研究制定培

养使用规划，有计划地进行教育培养，确保换届时有充足的优秀人

选。四要协助民主党派、工商联加强领导班子建设和机关建设。继

续健全和完善符合民主党派工商联工作实际、科学高效的领导机

制，推动机关工作制度化、规范化。积极帮助民主党派、工商联解

决实际问题，改善工作条件。五要协助民主党派进一步规范组织发

展工作。认真贯彻中央有关文件精神，确保我市民主党派组织发展

工作始终保持健康、积极、稳妥的方向。

（三）以做好民族宗教工作为重点，为建设“平安*”、构建和

谐社会做出新贡献。一要做好民族、宗教工作。今年中央、将召

开民族工作会议，我们要采取有效措施，切实搞好会议精神的贯彻

落实。继续开展“民族团结进步月”活动，深入贯彻全市宗教工作座

谈会精神。今年，中央统战部将正式启动和实施“凝聚力工程”。各

级统战部门要把实施“凝聚力工程”作为为构建和谐社会服务的重要

抓手，把坚持和完善我国基本政治制度、促进发展、维护社会稳定

作为“凝聚力工程”的重要内容，结合实际，不断推进，切实做好统一战线广大成员的思想政治工作。要坚持以人为本，进一步密切与

统一战线各方面成员的联系，及时反映他们的愿望和要求，切实维

护他们的合法权益，努力为他们排忧解难，把他们紧密团结在党和

政府的周围。要围绕世界反法西斯战争胜利60周年、红军长征胜利

70周年等重大历史事件，开展丰富多彩的纪念活动，教育和引导广

大统一战线成员自觉珍惜和维护来之不易的大好局面。认真做好统

战信访工作。各级统战部门要进一步增强政治意识、大局意识和责

任意识，按照市委的要求，以维护社会稳定、建设“平安*”为目

标，严格落实责任制，强化源头预防，强化问题排查，强化案件处

理，力求把问题解决在基层和当地，努力推进社会和谐稳定。

（四）大力加强统一战线三支队伍建设，巩固统一战线组织基

础。一要进一步加强党外干部工作。与组织部门密切配合，切实抓

好全市培养选拔党外干部工作座谈会精神的落实。采取切实措施，不断拓宽选人用人的视野和渠道，进一步加大培养选拔力度。要按

照市委的要求，在继续做好各级人大、政府、政协领导班子配备党

外干部工作的同时，重点做好各级政府工作部门、法检两院党外干

部的选拔安排工作。按规定应配备党外干部的政府部门和司法机

关，要及早物色培养人选，尽快配备，力争尽快取得明显成效。要

切实加强党外后备干部队伍建设，加大后备干部教育培养力度，及

早为20xx年换届准备好必要的党外后备干部。二要进一步加强三支

队伍培训工作和社会主义学院工作。要明确培训重点，规范培训管

理，保证培训质量，提高培训效果，进一步加强对党政领导干部、统战干部和各界党外人士的培训。要进一步加强社会主义学院建

设，发挥好阵地作用。三要积极做好社会新阶层党外知识分子工

作。从巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础的高度，着眼于新的情况和新的变化，深入调查研究，全面把握全市社会新阶层的总体

状况、群体特征和发展趋势，不断探索新的工作渠道。要加强与社

会新阶层人士的联系，组织开展形式多样的活动，为他们搞好服

务，充分发挥他们的作用。要有计划地物色、选拔一批优秀代表人

物，有重点地进行教育培训，适当做好政治安排，努力培养一支政

治素质好、专业能力强、社会影响大、富有感召力的代表人士队

伍，带动新社会阶层中的党外知识分子紧密团结在党的周围，为加

快*发展贡献力量。

五）进一步加大港澳台和海外统战工作力度，为促进我市发

展和实现祖国统一多做贡献。各级统战部门要认真贯彻落实中央关

于港澳台和海外统战工作的一系列方针政策，以高度的历史使命感

做好各项工作。一要充分利用好各民主党派、工商联及海联会等团

体的窗口、载体作用，“走出去、请进来”，拓宽海外联系渠道，扩

大联谊面，广交深交朋友，进一步加强同港澳台和海外社团的联系

与交往，努力推进我市与海外国家、地区的经济技术交流与合作，为我市全方位、高水平扩大开放服务。二要进一步加强与爱国爱港

爱澳力量的联系，努力争取人心，扩大招商引资，服务我市经济发

展。三要加强与岛内同胞的联系，多做争取民心的工作，广泛联系

台商来我市投资就业，为实现祖国完全统一贡献力量。

（六）抓教育、树形象，全面加强统战机关自身建设。加强统

战部门自身建设是做好各项统战工作的前提和保证。新的形势和任

务对统战部门自身建设提出了新的更高的要求。中央决定，在全党

开展以实践“三个代表”为主要内容的保持共产党员先进性教育活

动。这是党中央根据新世纪新阶段我们党肩负的历史使命所作出的一项重要战略决策。市委对开展这次活动极为重视。去年12月31

日，市委召开动员大会，对全市保持共产党员先进性教育活动作出

总体部署。各级统战部门要把思想认识真正统一到中央和市委的重

大决策和部署上来，把开展先进性教育活动作为关系统战工作全局

和长远的大事来抓，以高度的政治责任感，精心组织，周密安排，抓紧抓好，抓出成效。今年，中央统战部决定在全国统战系统开

展“树统战干部形象、建党外人士之家”集中学习教育活动，为我们

开展先进性教育活动增添了新的内容，提出了更高的要求。各级统

战部门要把“树统战干部形象、建党外人士之家”活动作为先进性教

育活动的一项重要内容，以先进性教育为主轴，以“建党外人士之

家”为目标，切实加强领导，积极推动活动的开展，全面推进统战

机关自身建设。要正确处理开展教育活动与做好各项业务工作的关

系。要统筹兼顾，全面安排，努力做到教育活动和统战工作“两不

误、两促进、双丰收”。

要围绕统一战线为加快发展、构建和谐社会、加强党的执政能

力建设服务等重大课题和

委统战部确定的重点调研课题，组织和

动员各方面的力量，深入开展调查研究，力求多出精品成果，继续

保持在全

领先的良好势头。要与宣传、新闻单位加强协调、密切

配合，广泛深入地宣传统战工作，进一步营造全党、全社会关心支

持统战工作的良好局面。要高度重视统战信息工作，进一步提高信

息工作的质量和水平，使统战信息在服务上级部门和领导了解情

况、科学决策中发挥更大的作用。

三、抓好今年工作的几点要求

20xx年，我市的统一战线工作任务非常艰巨，我们要按照中央

和、市委的部署要求，振奋精神，扎实工作，创特色、创经验、创一流，争取圆满完成各项工作任务。总的讲，做好今年的工作要

把握好以下几项要求。

（一）要切实做到中心工作有特色。各级统战部门必须强化中

心意识和大局意识，紧紧围绕经济建设这个中心，紧紧抓住发展这

个执政兴国的第一要务，结合本部门、本单位的实际，找准切入点

和结合点，把统战工作融入经济工作中，抓出成效、抓出特色。市

八届七次全委会和全市经济工作会议，对今年的工作提出了明确思

路和要求，确定了经济社会发展的任务目标。今年我市的统战工作

就要紧紧围绕市委、市政府提出的这些目标和要求，谋划好、安排

好、实施好。与中心工作贴的紧的，就要集中力量，抓紧抓好；贴的不紧的，就要少安排，要把为中心工作提供保证和服务的成果作

为衡量和评价统战工作的重要标准。统一战线工作只有围绕中心，抓住重点、抓出特色，才能有所作为、提升地位。

（二）要努力做到业务工作有亮点。业务工作有亮点，就是要

积极探索新形势下党的统战工作的新规律，总结新经验，打造

新“品牌”，争创新一流，推动各项工作上水平、上台阶。各级统战

部门要坚持以创新的精神开展工作，既要发挥自身优势，找准创新的领域和突破口，不断总结、创造新经验；又要注意学习吸收外地的优秀工作成果，使各项工作在创新中加强，在创新中前进，在创

新中提高，在创新中落实。

（三）要在狠抓工作落实上有成效。今年的工作任务和目标已

经明确，下一步关键在于抓好落实。我们要按照市委提出的建立全

市党政机关目标责任制的要求，建立统一战线的工作目标、责任、考核体系，把各项工作任务分解细化，提出明确的质量、时限要

求，落实到人。要坚决防止和克服官僚主义、形式主义，在各级统

战组织中真正形成一种讲实话、办实事、抓落实、求实效的良好氛

围，高标准、高质量地完成市委、市政府交给的各项任务。

同志们，新的一年全市统战工作使命光荣、任务艰巨。让我们

在市委的坚强领导下，认真贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要

思想，求真务实，团结拼搏，努力完成各项统战工作任务，为促进

全市经济社会全面协调发展、建设“平安*”、构建社会主义和谐社

会做出新的更大的贡献。

再过几天就是我们的传统节日——春节了，在这里向大家拜个

早年，祝同志们在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福、万

事如意！

谢谢大家！

第四篇：蒋正华理事长在工作汇报会上的讲话

蒋正华理事长在工作汇报会上的讲话

健康扶贫反映政府亲民爱民作风，体现政府施政思路。盐城市在这方面做了大量工作，取得了成绩，符合科学发展观的要求。

八十年代，当中国宣布有贫困人口2.5亿，震惊世界。二十多年来，党和政府对扶贫工作投入大量人力物力，经过不懈努力取得可喜成绩，目前全国贫困人口数不足原来的7—8分之一。中国取得的突出成绩得到举世赞誉，被推介为典范。从苏北的几个地方看，群众的生活水平有很大提高，人均收入超过六千元，有的达到八、九千元；农民住房条件大大改善，户均居住面积超过170平方米；农业生产有大发展，大米亩产达千斤；现代农业建设和文化设施建设都取得进展。解决农业、农民问题跳出了农村的范围，群众是满意的。

群众的生育意愿也产生了根本的变化。九十年代以来，盐城地区在计划生育方面下了大力气，实施“少生快富”，取得了成效。但即使在富裕地区，农民群众最担心的仍然是天灾和大病，这是致命的打击。我国目前还存在一定数量的贫困人口，其中60—70%是因病返贫致贫。所以，实施健康扶贫项目，体现政府对群众的关心，也体现社会关注。盐城市抓得很对，也做了大量的工作，值得总结推广。

一直以来，健康工作特别是公共卫生没有被重视。一方面，群众舍不得花钱治病，而医院为生存发展配备了大量的高端设备；另一方面，对预防保健工作不重视，在公共卫生方面投入严重不足。初级卫生保健基金的建立正是基于这样的认识。国际卫生组织把primary定义为“初级”、“基本”或“主要”，内涵丰富，绝不是低级的意思。做好初级卫生保健工作对疾病早发现、早治疗，防患于未然，可以节省资源，提高生命质量。农村妇女病发病率很高，群众健康意识不足，不以为是病。通过实施妇女病普查项目，提高了妇女防病治病意识，生产能力也提高了，有利于农村经济的发展，这方面的工作非常有意义。

从世界范围看，人口平均预期寿命大幅提高。我国人均预期寿命从解放初期的35岁到现在的72岁，这个过程中死因、病因在发生变化。当时婴儿死亡率为20%，儿童的死亡率也很高。解放后，爱国卫生运动发挥了巨大作用，仅十年时间人口预期寿命提高到50岁，进而60岁。流行病的控制也是这样。进入六十年代以后，人口预期寿命继续提高，但速度减缓。这时要解决成年人的健康问题，以后是老年病的问题。解放以来，十大死因发生很大变化，原来的呼吸道和传染病为主，现在为心脑血管、癌症，需要投入大量资源，引入先进技术来解决。我国的人口预期寿命在发展中国家是最高的，随着经济发展也要在卫生方面加大投入。党中央、国务院对医疗卫生体制改革十分重视，今后还会有更多的投入。我们应该发挥社会优势，利用多方面资源解决贫困和低收入人群的医疗卫生问题，这对提高国家整体素质有很大作用。

政府要发挥主导、监督和协调作用，使得各种社会资源发挥更大作

用。要鼓励各种社会组织如NGO投入这个领域的工作，争取更多资源投入，发挥全社会人力、物力和技术的作用。

中国初级卫生保健基金会是由前农工党中央领导卢嘉锡同志提出创办，在江泽民等中央领导同志关怀下成立的。基金会成立之初得到了总理基金的大力支持，主管部门卫生部也给予极大关注。在发展过程中得到各级领导和有关部门的支持。基金会所取得的成绩，也得益于地方政府的支持。

农工党有医疗卫生的人才优势，基金会和企业界有广泛联系，我们愿意为地方服务。对同志们提出的意见和要求我们将认真研究。希望大家共同努力，把利国利民的公益事业推向前进。

第五篇：在市法学会会四届三次理事会上的讲话

在市法学会会四届三次理事会（扩大）会议上的讲话

各位理事、同志们：

今天，我们在这里举行简短而庄重的市法学会领导管理体制调整交接仪式，这是我市法学、法律界的一件大事，意义重大。

1997年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市司法局的精心管理下，团结动员全市广大法学工作者和法律工作者，围绕中心、服务大局，在繁荣法学研究、推进依法治市、加强法制宣传、培养法律人才等方面，做了大量扎实有效的工作，取得了显著的成绩，许多工作走在了全国的前列，得到了市委、市政府和中国法学会的充分肯定和好评。这些成绩的取得，是历届市司法局班子高度重视、加强领导的结果，也是市法学会历届会长、副会长和全体法学会工作人员扎实工作、探索创新、团结奋斗的结果，更是全市广大法学、法律工作者积极参与、共同努力的结果。在此，我谨代表市委政法委表示热烈的祝贺和衷心的感谢！市法学会自上世纪八十年代建立以来，长期实行“归口市委政法委，由市司法厅领导管理”的体制，这一体制在20多年的实践中发挥了重大作用。20多年来，市法学会紧紧围绕市委市政府中心工作，充分发挥桥梁纽带作用，团结带领广大法学、法律工作者抓住机遇，锐意进取，在组织推动法学研究、参与法制宣传、建设学术阵地、加强市级法学会建设等方面，做了大量工作，取得了显著成绩，得到了中国法学会领导的充分肯定和好评。这些 1

成绩的取得，是市委市政府关心支持的结果，是全市广大法学、法律工作者积极参与、共同努力的结果，更是历届市司法厅党委高度重视和正确领导的结果。在此，我代表市委、市委政法委向市司法厅表示衷心的感谢！

市法学会作为党领导下的人民团体和学术团体，作为我市政法战线的重要组成部分，担负着团结带领广大法学、法律工作者推进民主法治建设、维护社会和谐稳定、促进经济社会发展的重要职责。顺体制后的市法学会，面临新的机遇，也面临新的挑战。我们相信，在市委政法委的领导管理下，将进一步落实中政委„2004‟5号和„2009‟18号文件的要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为统领，大力开展法学研究，培养法律人才，加强对外交流，服务“五大重庆”建设等工作。下面，我讲几点意见：下面，我就新形势下，进一步做好市法学会工作提几点要求：

一要通过发挥优势来加强领导。政法委作为党委领导管理政法工作的职能部门和重要组织形式，有诸多职能。如平安创建、综合治理、维护稳定和执法监督等工作都在政法委的职责范围。这些工作对法学研究来说，在领域和层次上具有一定优势。广大人民群众关心、各级党委政府需要解决的问题是我们法学研究的重要内容，也是我们下一步工作的重要方向。因此，市委政法委要利用好这些优势和法学会这样一个平台，把它们紧密结合起来，使我们的研究工作更有成效，更有针对性，发挥更好的作用。

二是要通过凝心聚力来提供服务。法学会工作的开展，要靠学会机关的同志凝心聚力，也要靠我们在座的理事和所有热心法学研究的同志凝心聚力。这次会议使我看到了同志们的良好精神状态，我相信，通过大家的共同努力，法学研究一定会开辟更广阔的途径，发挥更大作用。市委政法委要成为一个好的领导平台，就要尽力为大家提供一些服务。尤其要在政治方向上提供服务。中央政法委对此有明确要求，我们一定要贯彻好，统一大家的思想；要在业务上提供服务。比如说设置好载体，提供一些重要的信息，使大家的研究更有针对性，更加投入；要在成果转化渠道上提供服务。大家在小组讨论时对如何把理论研究和成果的转化应用有机结合起来提出了许多意见。市委政法委要在这方面发挥好作用，开辟更多成果转化渠道。

三是要通过拓宽视野来发挥作用。虽然我对法学研究接触不多，可以说是一个门外汉，与大家的水平相比的确相距甚远，但是我认为法学研究的领域非常广阔，发挥的作用也不可估量。因为法治社会建设需要正确的法学理论来引领，通过法学研究成果转化应用于实践，必将对整个社会的建设产生巨大的推动作用。市委政法委要拓宽视野，帮助开辟更多的法学研究新领域，使浙江的法学研究呈现出更加繁荣的景象。当然，这有赖于大家的共同努力，也有赖于我们按照党委政府决策指示来做好我们的工作。