第一篇：浙江省李强省长讲话集锦
发展空间账、国土资源承载账，打好耕地保卫战、集约突围战、改革攻坚战，深入实施亩产倍增行动计划，切实提升我省土地资源节约集约利用水平，努力以更小的资源消耗支撑我省更大规模、更高质量的经济发展。
国土资源部副部长王世元出席会议并讲话。副省长黄旭明主持会议。省国土、建设、交通等部门和温州市、柯桥区作了交流发言。
1日下午，李强考察了鹿城区南塘风貌街、横渎河西城中村改造现场，详细了解低效用地再开发情况。在今天上午的现场会上，他就加快土地资源节约集约利用作出部署。
会上，李强算了国土资源‚三本账‛，引发大家的思考。他说，算粮食安全账，我们已经逼近红线；算发展空间账，我们已经在透支未来；算国土资源承载账，我们已接近临界值。必须下定决心推进空间换地，千方百计对低效用地进行再开发。
李强强调，要打好空间换地三场硬仗，努力实现亩产倍增目标。第一场硬仗就是要打好耕地保卫战，守住浙江人民的饭碗。要始终紧盯永久性基本农田划定和高标准基本农田建设不放松；始终紧盯占补平衡和耕地质量不放松；始终紧盯农业‚两区‛建设不放松。第二场硬仗就是要打好集约突围战，实现亩产倍增目标。要加强多规融合，用‚一张图‛来优化结构拓展空间。要采用差别化政策，‚抓大活小‛，以推动转型腾出空间。要再开发低效用地，以提升效率释放空间。第三场硬仗就是要打好改革攻坚战，充分释放制度红利。要深化自然资源资产管理体制改革，研究编制全域国土空间规划；总结提炼海宁、安吉等地试点经验，全面推行土地等要素市场化配臵改革；稳妥推进农村‚三权‛改革，健全城乡发展一体化体制机制。
李强要求强化全局意识、落实共同责任，注重多措结合、放大政策效应，完善评价体系、严格督查考核，做好宣传工作、形成社会共识，切实抓好土地节约集约利用工作，为我省新一轮发展打开新空间。
李强：发挥‚五水共治‛的参谋指挥作战部作用
省长李强今天赴省治水办调研‚五水共治‛工作。他强调，‚五水共治‛是提升浙江核心竞争力的重大战略举措。省治水办要发挥好‚五水共治‛的参谋部、指挥部、作战部作用，加强统筹协调、组织指导和监督考核，推动全省治水工作顺利开展。
在省‚五水共治‛作战指挥室，李强详细了解‚三河‛治理进度和防洪水、保供水重点项目建设情况，并听取了省治水办工作汇报。李强充分肯定了我省前一阶段的治水工作。他说，省治水办组建两个多月以来，围绕全省治水主要任务，在各成员单位的共同努力下，科学谋划、迅速行动，全省‚五水共治‛工作开局良好。
李强强调，治水办要充分发挥作用，为全省‚五水共治‛作出更大贡献。一要加强对治水具体政策、规定的研究，提高公共资金使用效率。对遇到的新情况新问题，要提出意见建议，加快形成治水的激励机制、惩戒机制和要素保障机制。二要加强统筹协调。既要主动作为、履职尽责，又要充分发挥有关职能部门作用；既要加强与省有关部门的沟通联系，又要抓好对各市县的工作指导；既要抓住治污水这个重点不放手，又要保障其他治水工作协调并进。要鼓励群众投工投劳，并及时宣传各地的好做法、好经验，营造全民治水良好氛围。三要加强调研指导。多到基层去，真正摸清水情、了解民意，做到底数清、情况明、数字实。要防止数字造假、相互攀比，特别要加强暗访力度，及时掌握基层工作进展情况和存在的问题。要注重超前谋划，突出分类指导，增强工作的针对性和实效性。四是强化督查考核。要对照已制定的时间表、项目表和责任表来开展考评工作，推动治水工作落到实处。
强改革抓投入稳增长调结构
省长李强今天与省有关部门负责人座谈，分析当前经济形势。他强调，要坚定信心、突破难点、真抓实干，全力以赴深化改革，扩大有效投入，稳增长调结构惠民生，确保全省经济平稳健康发展。据了解，今年以来，我省经济运行总体处于平稳增长区间，结构调整力度加大，但也面临部分指标增幅回落、部分行业经营困难等问题。
在听取与会人员发言讨论后，李强指出，当前国内外经济形势极为复杂，保持经济平稳增长的难度加大。各地各部门要把思想统一到中央对形势的判断上来，坚定信心抢抓发展机遇，按照稳中有进、稳中有为的要求，深化各项改革，激发市场主体活力和内生发展动力。强化创新驱动，利用环境和要素倒逼机制，促进产业结构调整。当前，要按照抓改革、治环境、促转型、惠民生的工作要求，进一步优化服务，进一步加快重大项目推进，进一步扩大有效投资，进一步办好为民实事，促进全省经济社会加快转型发展、城乡居民持续普遍增收。
真抓实干推进‚五水共治‛
3月18日，(浙江)省长李强在德清、余杭调研‚五水共治‛工作。他强调，今年是我省全面推开‚五水共治‛的第一年，各地要明确任务、落实责任，真抓实干、持之以恒，确保治水各项工作顺利推进。
李强首先来到东苕溪（德清段）沿边的砂村矿区。这是全省重点闭坑矿地综合整治和治水相结合的项目，原先沿河的矿山码头、矿山机组已被全部拆除，近万亩刚平整出的土地等待优质项目落户。砂村矿地的关闭有效遏制了对环境的破坏和对河道的影响。在河边展板上，河长、沿河146个畜禽养殖和工业企业等污染源标得清清楚楚。综合整治让东苕溪的水质得到了有效改善。李强对此表示高度肯定。他说，有什么样的产业结构，就有什么样的水体水质。沿河地区要积极淘汰落后产能、发展新兴产业，通过产业结构调整实现治污的治标治本。
李强十分关注‚河长制‛实施情况。每到一处，他先问‚河长是谁‛?他说，‚河长制‛是治水的基础性制度，河长要切实承担起职责，积极探索所辖河道的有效治理方案，确保这一管理模式长效开展。
李强随后考察了余杭彩虹河治理情况。彩虹河位于良渚街道农副物流中心内，以前由于生活垃圾、污水排入河道，水质一度恶化，群众反映比较强烈。经过整治，目前该河已基本消除黑臭现象。李强说，‚五水共治‛，首先要打赢治污攻坚战。要统筹编制污水治理规划，抓住截污纳管这个关键，加强农业面源污染治理，大力推进城乡污水治理，力争让河道早日实现水清、流畅。
余杭巨州路下穿宣杭铁路段，地势低洼，去年‚菲特‛台风期间积水严重，导致杭州北部交通瘫痪。目前，这里正在抓紧新建排水泵站。李强在考察工程建设情况后指出，排涝工程是人民群众生产生活保障线，必须确保质量、抓紧抓实。要加强规划，加快编制城市内涝灾害风险图，加强易涝点的治理，确保城市正常生产生活秩序。
李强：调结构掐住污染源头 治‚三河‛要高潮迭起 今年是我省全面推开‚五水共治‛工作的第一年。今天，省长李强来到绍兴柯桥区调研治水工作。他强调，‚五水共治‛是我省抓改革、治环境、促转型、惠民生的重大战略举措，各地要按照省委的决策部署，加快产业和布局结构调整，牢牢掐住污染源；迅速行动，大力治理黑河、臭河、垃圾河，全力打好‚五水共治‛攻坚战。
‚五水共治‛，治污是重点难点。李强首先来到江滨水处理公司。在这里，公司正着手对印染产业集聚区企业排放的污水统一进行生物预处理。李强对集聚区统一治污的做法表示肯定。在嘉业印染公司，李强察看了企业刷卡排污情况。通过电脑，一组组数据如实反映了企业每天污水排放情况。李强说，刷卡排污不仅能有效控制企业排污总量，还能倒逼技术创新，实现节能减排，值得推广。
李强说，水环境污染问题在河里，根子在岸上。治污必须从源头抓起。要全面深化改革，创新体制机制，加大节能减排力度，加快整治高污染高耗能行业，控制农业面源污染，实现城镇截污纳管和农村污水处理、生活垃圾集中处理基本覆盖，通过工农业转型实现治污的治标治本。
李强随后来到滨海大河，沿河边走边看。施工人员正在对河道进行拓宽整治，新增排涝出口，绍兴平原的整体防洪排涝能力因此得到增强。李强说，早日让河道通畅、洁净起来，是老百姓期盼解决的一大难题。省里已制定了治水的路线图、时间表，各地要抓紧行动，并与‚三改一拆‛结合起来，下大力气抓紧清理黑河、臭河，尽快消灭垃圾河。
李强十分关注‚河长制‛实施情况。他叮嘱当地负责人，河长要切实负起责任，积极探索对所辖河道的有效治理方案。同时，要加强上下联动、部门配合，对发现的问题及时加以解决，确保‚河长制‛管理模式长效开展。
李强在考察中反复强调，各地要把治水作为群众工作的主战场，发动广大群众积极参与，变‚政府治水‛为‚全民治水‛，共同谱写生态文明建设新篇章。
浙江省长李强：把浙江人自身变成资源
‚浙江改革开放三十年，我最值得借鉴的经验就是自然资源特别贫乏的时候，把浙江人自身变成资源。‛17日，浙江省政协十一届二次会议中，浙江省省长李强在出席侨联、对外友好、经济界联组讨论会上表示，浙江尚需要一大批在基础、应用、推广领域研究型的人才，以激活民间的活力，促进浙江发展。
日前在北京举行的2013年度国家科学技术奖励大会上，浙江省共有26项科技成果获奖，成绩优异创下历年‚三最‛。丰硕的成果离不开背后的科研人才长期奋斗。
16日，李强在政府工作报告中对2014年工作总体要求中提出，坚定不移地实施创新驱动发展战略。加快科技教育人才强省建设，加大创新投入，建设创新平台，实施重点企业研究院、重大技术攻关、重点创新团队‚三位一体‛自主创新推进工程，大力发展网上技术市场，加强企业与科技、金融‚双对接‛，支持杭州创建国家自主创新示范区。
17日，在侨联、对外友好、经济界别联组讨论会上，李强再次谈起了人才问题。
何为人才？‚我看到温州的招商广告‘八级车工年薪起薪20万’，这就是人才。‛李强给出了其定义，学历是为能力做准备的一种属性，只要企业愿意花大钱去雇佣的便可称之为人才。
‚浙江改革开放三十年，我最值得借鉴的经验就是，自然资源特别贫乏的时候，把浙江人自身变成资源。‛李强总结称，这也是他的资源观和财富观。当下，浙江正需要一大批在基础、应用、推广领域研究型的人才，以激活民间的活力，促进浙江的改革与发展。
日前，李强便曾提出，要实施百家龙头企业、千家品牌企业、万家高新技术企业培育工程，联动推进标准强省、质量强省、品牌强省战略，加快培育经营管理、研发设计、高级技工三支人才队伍。
浙江省省长李强：在创新中探索转型升级新路径
刚刚过去的2012年，面对严峻复杂的外部环境和困难挑战，敢为人先的浙江人，坚持创业富民、创新强省，在‚稳中求进、转中求好‛的主旋律之下锐意进取。全省全年生产总值达34606亿元，比上年增长8%；人均生产总值63266元，首次突破1万美元。
‚今后5年，是浙江加快经济转型升级的攻坚时期，是建设物质富裕精神富有现代化浙江的关键时期。‛两会期间，全国人大代表、浙江省省长李强接受《中国科学报》记者专访时表示，‚实现这一目标，主要抓好三个方面——改革、发展、创新，把改革红利最大限度地释放出来，把科技创新的强大动力最大限度地发挥出来，使发展更加平稳持续、优质高效。‛
改革是未来的最大红利
改革是浙江发展的最大活力，也是浙江未来的最大红利。
‚抓改革，要从政府自身改革做起。‛李强说。
新年伊始，李强就主持召开深化行政审批制度改革会议，让广大群众和企业看到省政府在加强自身改革方面的决心和力度。
李强告诉记者，以深化行政审批制度改革为切入点和突破口，推进政府自身改革建设，目的是让政府权力运行更规范，让政府服务更有效能，让群众和企业办事更方便，努力营造最优发展环境。
回首浙江改革开放30多年历史，发展环境是浙江最大的优势和软实力所在。2012年，浙江大力推进重大项目建设，构建全程服务机制，强化要素保障，‚三个千亿‛工程提前完成，固定资产投资增长21.4%；认真落实支持浙商创业创新政策，民间投资增长22.5%，浙商回归引进项目到位资金1298亿元，增长43%；推动民企与央企加强战略合作，央企合作项目新增到位资金1247亿元，增长62.3%；建立量质并举的外资考核评价机制，实际利用外资131亿美元，新批准世界500强企业投资项目28个。
今后浙江还要紧紧抓住改善发展环境这一根本。李强表示，未来5年，浙江将加快建立健全促进科学发展的体制机制，不断改善发展环境。加快破除制约民间投资的体制障碍，切实保证各种所有制经济平等使用生产要素、公平参与市场竞争，推动民营经济大发展；推进国有企业改革发展，完善国有资产监管体制；推进金融创新发展，健全多层次资本市场体系；扎实落实‚四大国家战略举措‛等。
发展中构建现代产业体系
作为转变经济发展方式综合试点省，经过多年的精心培育，浙江经济结构调整成效明显。近5年来，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重提高3.6个百分点，服务业增加值占生产总值比重提高4.6个百分点，三次产业结构调整为4.8∶50∶45.2。
尽管如此，在李强看来，浙江省经济社会发展中还存在不少困难和问题，比如：经济增长过多依赖低端产业、过多依赖低成本劳动力、过多依赖资源环境消耗等问题尚未根本改变，创新驱动发展的能力和动力不足；山区、海岛和欠发达地区发展基础仍然薄弱，中心城市的辐射带动能力不强，制约‚三农‛稳定发展的因素还不少。
李强表示，浙江将进一步推进产业结构调整和优化升级，构建现代产业体系。通过五年努力，力争实现战略性新兴产业、现代服务业增加值‚两个倍增‛。
在改造提升传统产业方面，浙江将制定实施‚腾笼换鸟‛促转型一揽子计划，引导支持企业加快技术改造，推动信息技术应用，坚决淘汰一批落后产能。
此外，浙江省还将采取更加有效的措施培育战略性新兴产业，建设纯电动汽车、船舶装备、智能印染装备、光伏屋顶发电装备等新兴产业基地，在高端装备制造、生物医药、信息产业、新能源、新材料等领域实现突破。
创新是推动发展的根本动力
人均生产总值突破1万美元的浙江，亟待找到产业转型升级的新路径，而‚五个倍增‛的目标，则是对科技强省更进一步的探索与努力。2013年浙江省政府工作报告提出，通过5年努力，力争实现全省研究与试验发展经费支出额、研发人员数、发明专利授权量、规模以上工业新产品产值和高新技术产业产值等‚五个倍增‛。
‚改革开放和科技创新是推动发展的根本动力，必须以更大的勇气和智慧深化重要领域改革，全面实施创新驱动发展战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，加快形成新的经济发展方式。‛李强说。
在李强看来，实施创新驱动发展战略，最重要、最关键的就是要解决思想认识问题和科技与经济‚两张皮‛问题。
李强说，抓创新，要以科技创新为核心，强化人才支撑，进一步提升经济发展的核心竞争力。
在这个过程中，企业唱主角。‚要强化企业在创新中的主体地位，着重抓好龙头骨干企业和科技型、创新型中小企业创新工作，不断增强核心竞争力和发展后劲。‛
李强还表示，要深入实施知识产权战略，既鼓励企业加大自主创新力度，又切实加强知识产权保护。同时，密切产学研之间的联系，鼓励科研院所和高校与企业开展合作，加大公共资源、公共政策和公共服务的整合力度，构建以企业为核心的产业创新联盟，力争取得一批突破性的创新成果。
以群众感受评价工作成效
‚群众对生态环境的感受，就是我们要照好的镜子。‛浙江省省长李强在日前召开的全省城乡环境整治提升推进会上作出了这一论述。
李强强调，各地要以治水为重点，加大力度、持之以恒，打好组合拳，扎实推进城乡环境综合整治各项工作，加快建设美丽浙江，以群众实际感受来评价工作的成效。
李强说，百姓增收、生态良好、社会平安是浙江省经济社会发展必须坚守的‚三条底线‛。推进城乡环境综合整治，是保障和改善民生、打造浙江经济升级版的内在要求，是建设美丽浙江的实际行动。
‚让群众有能游泳的河，是必须解决的基本民生问题。‛针对之前出现的‚邀市长下河游泳‛，李强作出了回应，要求各级各部门统筹推进各项工作，促进生态环境根本好转，打造天蓝水清美好家园。
李强同时强调，让群众呼吸到清新的空气，喝上干净的水，有更好的居住环境，有顺畅的交通，也是必须解决的基本民生问题。
李强指出，要进一步明确推进城乡环境综合整治的工作要求。总的任务是治水治气、治城治乡，总的目标是加快建设美丽浙江。
一要大力推进治水。重拳整治重污染行业和企业，对违法排污企业实行五个‚一律‛；全省截至去年底已投运的212 座污水处理厂及500 多座镇级污水处理厂，全部要限期实现达标排放；要建立健全相关法规、督察考核制度和奖惩制度。
二要全面推进治气。重点要全面整治煤电、钢铁、化工、水泥等主要废气及烟尘粉尘排放企业，加强机动车尾气污染防治，积极调整能源消费结构，抓紧研究使用光伏发电，在新建厂房和公共建筑大力推广。
三要统筹推进治城治乡。要坚定不移实行‚三改一拆‛，由城及乡、由易到难，向纵深推进；全面推进‚四边三化‛，由点到线、由线到面，不断扩大整治面；持之以恒开展‚双清‛行动，要全面实行‚河长制‛；坚持不懈推进城市治堵，做到标本兼治；深入实施‚千村示范、万村整治‛。
李强指出，整治城乡环境，重点、难点在农村。他要求广大乡镇干部要以整治环境的实际行动，开展好党的群众路线教育实践活动，促进农村环境根本好转和农民持续增收。
浙江省副省长熊建平、黄旭明及省政府顾问王建满分别作了工作部署。
据悉，‚ 四边三化‛具体指公路边、铁路边、河边、山边区域的亮化、洁化、美化行动；‚三改一拆‛具体指旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑行动；‚双清‛指清理河道、清洁乡村行动。
自2003 年启动生态省建设及农村环境‚千村示范、万村整治‛行动以来，浙江省累计投入生态环保资金超过5000 亿元，一大批生态环保工程得到落实，建成1100 多个示范村，整治2.6 万余个村庄。
第二篇：浙江省省长吕祖善作政府工作报告
★浙江省省长吕祖善作政府工作报告 面对金融危机，政府该怎么办？
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2008年政府的主要工作
2008年，是本届政府履行职责的第一年，也是很不寻常、很不平凡的一年。面对历史罕见的国际金融危机的严峻挑战，面对低温雨雪冰冻等自然灾害的严重影响，省政府在党中央、国务院和中共浙江省委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施“创业富民、创新强省”总战略，积极推进“全面小康六大行动计划”，紧紧依靠全省各族人民，开拓进取，扎实工作，全省经济保持较快增长，结构调整和发展方式转变取得积极进展，人民生活继续改善，社会保持稳定。
初步统计，全省生产总值超过21000亿元，比上年增长10%左右；地方财政收入按可比口径增长153%；研究与试验发展经费支出占生产总值比例16%；单位生产总值能耗下降4%以上，化学需氧量、二氧化硫排放量均下降3%以上；城镇居民人均可支配收入22727元，农村居民人均纯收入9258元，扣除价格因素，分别增长54%和62%；居民消费价格总水平上涨5%；城镇新增就业74万人，城镇登记失业率35%；人口自然增长率46‰。除城乡居民收入增长和居民消费价格总水平外，年初确定的主要预期目标顺利实现，为民办实事的十方面任务全面完成。
▲一年来，国际金融危机加速蔓延，对我国经济社会发展的影响不断加深，以出口型、加工型为特征的我省经济首当其冲。我们围绕省十一届人大一次会议确定的目标任务，针对经济社会发展面临的新情况、新问题，及时提出“标本兼治、保稳促调”的思路，实施一系列政策措施，努力保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定。→目标
▲着力保持经济运行平稳。（第一大点）及时把握经济运行中出现的趋势性问题，在积极向中央反映情况、争取支持的同时，△加强对企业的解困、扶持和服务，（从2方面来说）着力强化促进经济平稳较快发展的工作措施。
1、a不断加大与金融机构沟通协调力度。积极争取扩大信贷规模，出台加快金融业创新发展、加大金融对经济发展支持等政策意见，组织推动银企对接，b增加小企业贷款风险补偿金，开展小额贷款公司和村镇银行试点，c引导金融机构支持好的、扶持弱小的、帮助困难的企业，全省金融机构本外币贷款新增4740亿元，同比多增532亿元。
2、不断加大减轻企业负担、促进企业发展的力度。（广泛开展政企联动的“企业服务年”活动，取消和暂停征收100多项行政事业性收费，降低部分涉企经营服务性收费标准，减免困难企业相关税费，减轻企业负担）→括号内为分析50多亿元；安排省级外贸发展资金35亿元，促进外贸稳定健康发展，外贸出口总额1543亿美元，增长203%。不断加大项目推进力度，制定实施重大项目建设行动计划，大力推动基础设施网络、惠民安康和产业提升等“三个千亿”工程建设，以国家扩大内需为契机，加快组织实施一批保障性安居、农林水利、基础设施、社会事业、生态环保、自主创新等重大项目，积极筹措财政资金保障重大项目建设，“三个千亿”工程完成投资1410亿元，新增高速公路422公里、发电装机容量370万千瓦、500千伏输变电线路513公里，杭州湾跨海大桥等一批项目建成，甬台温、温福铁路等项目进展顺利，宁杭、杭甬客运专线和杭州铁路东站扩建等项目开工。不断加大经济运行协调和市场管力度，强化煤电油运等综合协调，切实保障农产品有效供给和粮食安全，加强价格监管，努力保持物价稳定。
▲加快经济发展方式转变。大力推动自主创新。（第二大点）
1、制定实施自主创新能力提升行动计划，深入实施知识产权、标准化和品牌战略，加快推进33个重大公共创新平台建设，新引进113个科技创新载体，组织实施26个重大科技专项，发明专利授权量增长477%，全省财政科技支出868亿元，增长213%。
2、大力推动工业转型升级。制定实施推动工业创新和转型升级的政策，实施行业龙头企业技术赶超计划和技术改造“双千工程”，工业结构进一步优化。大力推动服务业发展。制定实施服务业发展规划和政策，完善促进服务业发展的体制机制，服务业增加值增幅高于生产总值增幅。
3、大力推动新型城市化。修编省域城镇体系规划，县市域总体规划编制基本完成，协调推进都市经济圈、城市群和中心镇建设。
4、大力推动新农村建设。制定实施推进农村改革发展的意见，加大支农惠农政策力度，加快发展高效生态农业，实施新一轮“千村示范、万村整治”工程。完成3395个村庄环境综合整治任务，新解决303万农村人口饮水安全问题，城镇集中供水覆盖农村人口新增154万，改建通村公路3755公里。各级财政“三农”投入626亿元，增长262%。
5、大力推动生态文明建设。制定实施资源节约和环境保护行动计划，组织实施节能降耗、节约集约用地和环境保护等工程，启动循环经济试点省建设。扩大重点用能监管范围，淘汰小火电、小水泥等落后产能。通过土地整理和开发利用，新增耕地27万亩。新增城镇污水日处理能力78万吨、生活垃圾日处理能力1800吨，八大水系、运河、主要湖库地表水环境功能区水质达标率提高76个百分点。
▲扎实推进民生改善。（第三大点）
1、制定实施基本公共服务均等化和低收入群众增收行动计划，健全为民办实事的长效机制，全省财政支出增量的722%用于民生。
2、认真做好就业工作和
3、认真做好社会保障工作。加大对就业困难人员特别是城镇零就业家庭和农村低保家庭就业的帮扶力度，探索覆盖城乡居民的养老保障制度，提高企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准，提高重点优抚对象抚恤补助标准和医疗保障水平，加快推进养老服务体系建设。企业基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险和工伤保险参保人数分别新增211万、193万、125万和240万，省级财政对城镇居民基本医疗保险补助标准提高1倍。完善落实低收入居民价格补贴办法，实施残疾人共享小康工程，新增廉租住房受益家庭1。3万户，新开工经济适用房343万平方米。加大对欠发达地区和海岛地区的支持力度。省级财政转移支付193亿元，增长153%，缓征林业“两金”，扩大欠发达地区下山搬迁农户补助范围，提高补助标准，完成下山搬迁73万人，山海协作项目到位资金230亿元。
4、积极推动△教育（重点，从三个方面来说）、卫生、文化等社会事业发展。△（1）、全面免除义务教育阶段学生课本费、作业本费和外来民工子女借读费，初中、小学生均公用经费标准分别提高到450元和300元，（2）、率先实行农村教师任教津贴制度，全面落实困难学生资助和高校学生补助政策，全面开展化解义务教育债务工作，（3）、实施新一轮职业教育六项行动计划，积极推动高等学校教育质量提升。
完善城乡医疗服务和公共卫生体系，健全社区卫生服务网络，加强重大疫情和重大传染病防控，深入实施农民健康工程，省级财政对新型农村合作医疗补助标准提高1倍，农民健康体检补助标准进一步提高。推进中医药事业加快发展。加强人口和计划生育工作，启动实施免费婚前医学检查、免费孕前优生检测，开展计划生育家庭特别扶助。实施推动文化大发展大繁荣纲要，推进文化建设八项工程和新农村文化建设十项工程，广泛开展“种文化”、送文化活动，基本实现所有行政村通有线电视，全面减免城乡低保家庭有线电视网络初装费。扎实做好迎接北京奥运会的各项工作，我省运动员在奥运会和残奥会上取得优异成绩，全民健身活动深入开展。做好法律援助工作。积极发展妇女、儿童、老龄和残疾人事业。推进城乡社区建设。加强外来务工人员服务和管理。认真做好民族、宗教、外事、侨务、对港澳台事务等工作。
深入推进改革开放。总结浙江30年改革开放经验，努力构建有利于科学发展的体制机制。完善落实促进民营经济发展政策，积极解决民营经济发展中遇到的困难和问题，促进民营企业创新发展。推动省属国有企业改革重组，加强与央企等战略合作，完善国有资产监管制度。加快资源要素市场化改革，推动地方金融创新，全面推进政策性农业保险和农村住房保险，完善土地“招拍挂”制度，开展排污权交易试点，深化集体林权制度改革。组织实施综合配套、统筹城乡和民营经济创新发展改革试点。深化行政审批制度改革，全面推进扩权强县。进一步扩大对内对外开放。推动开发区（园区）改造提升，规划建设宁波梅山保税港区，完善出口加工区功能，开展境外经贸合作区建设。加大引进外资工作力度，加强与境内外优势企业战略合作。落实国家推进长三角地区改革发展的政策，全面深化长三角地区合作与交流。积极参与西部大开发、东北振兴和中部崛起。加强援藏援疆对口支援和帮扶工作。
▲切实维护社会稳定。（第四大点）
1、加强食品药品质量安全监管，积极处置“问题奶粉”等公共安全事件，开展农村“十小”行业质量安全整治。着力预防化解经济金融风险，推动企业兼并重组解困，妥善处置企业债务问题引发的社会矛盾，加强企业拖欠工资防范处置工作。大力实施强塘固房工程，除险加固水库235座，加固堤防205公里、海塘25公里、水闸39座，完成188万户农村困难群众危旧房改造。
2、完善和落实安全生产责任制，加强重点行业和领域的安全专项整治，安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失分别下降135%、51%和62%。扎实开展平安创建活动，坚持并发展“枫桥经验”，3、健全社会治安综合治理和防控体系，依法打击各类刑事犯罪活动，切实维护国家安全和社会稳定。
4、进一步做好信访工作，妥善处理信访突出问题和群体性事件。
5、大力支持国防建设，（不重要，结合材料可写可不写）深入开展拥军优属、军民共建活动，进一步推动国防动员工作，加强国防后备力量建设。
加强政府自身建设。认真开展深入学习实践科学发展观活动，大力弘扬求真务实的工作作风，直面困难，坚定信心，狠抓保稳促调各项措施的贯彻落实，努力应对国际金融危机冲击，着力破解制约科学发展的突出问题，竭力为基层和企业排忧解难。切实加强科学民主决策，完善省政府工作规则等规章制度，坚持重大事项向人大报告和政协通报制度，推行政府领导领办人大代表建议、政协提案和听取意见制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督。加强依法行政，制定实施公民权益依法保障行动计划，全面推行政府信息公开，加快建设电子政务监督系统，规范行政行为。积极构建公共财政体系，完善省管县财政体制，→浙江特色加强政府投资项目管理，大力压缩行政性开支。健全廉政建设责任制，强化审计监督、行政监察和行政层级监督，实行审计情况通报制度，努力从源头上预防和治理腐败。
面对50年一遇的特大低温雨雪冰冻灾害，我们及时启动应急预案，组织实施电网、农林基础设施的恢复重建，省财政下拨救灾资金368亿元，救助灾民63万人次，修复重建房屋2301间，灾区生产生活秩序得到较快恢复。汶川特大地震发生后，按照党中央、国务院的总体部署，全力支援抗震救灾。先后派出应急救援、医疗救护和支教队伍44支2512人，捐赠款物435亿元，接收治疗灾区伤病员1020名，提前完成帐篷生产任务313万顶，建成过渡安置房55万套。设立对口援建机构，编制援建规划，安排财政援建资金165亿元，启动建设一批公共服务设施，援建工作进展顺利。
各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是党中央、国务院和中共浙江省委正确领导的结果，是全省各族人民大力弘扬浙江精神，齐心协力、克难攻坚的结果。我代表省人民政府，向在各领域辛勤劳动的全省各族人民和外来建设者，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻浙人民解放军和武警部队官兵、中央驻浙各单位，向关心和支持浙江发展的香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢！
我们清醒地看到，当前我省经济社会发展面临很多困难和问题。金融危机仍在快速蔓延，对实体经济的影响正在加深，经济社会发展面临全球市场需求萎缩、国际贸易保护主义抬头、经济金融潜在风险增加、社会稳定压力加大等严峻挑战。我省经济下行加快、企业生产经营困难加剧、财政收支平衡压力加大等问题突出，而且趋势还在延续。全省生产总值增幅逐季回落，预计全年回落超过45个百分点，从10月份开始规模以上工业企业利润累计出现负增长，11月份开始地方财政收入当月出现负增长。我省长期积累的经济结构性、素质性、体制性矛盾依然存在，自主创新能力和产业竞争力亟待增强，节能减排压力依然较大，农业增效、农民增收的难度增加，保障科学发展的体制机制有待进一步健全。就业压力不断加大，部分低收入群众生活困难，食品药品安全和安全生产问题突出。政府工作还有不少差距，依法行政能力有待提高，一些政府工作人员服务意识不强、作风不实、效率不高，腐败现象在一些地方和领域还比较严重。我们一定高度重视，进一步增强忧患意识、责任意识，采取更扎实、更有效的措施，努力加以解决。
二、2009年的主要目标和总体要求
2009年，是新世纪以来我省经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。★我国正处于工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加速发展时期，国内市场需求潜力巨大；中央实施扩大内需、保持经济平稳较快发展的一系列政策措施，为我省经济发展提供了有力保障→背；世界经济增长明显减速，在导致国际市场需求萎缩的同时，也带来能源原材料等资源要素价格的回落，为我省企业降低成本、更好地利用国际先进技术和人才等要素资源提供了有利条件；经过30年的改革发展，我省综合实力和国际竞争力显著提高，市场主体抗风险能力和创新活力明显增强，加上多年来应对各种风险挑战积累的成功经验和一年来应对国际金融危机形成的工作基础，为我省经济社会发展提供了有效支撑。我们坚信，在中央和省委的坚强领导下，只要我们紧紧依靠全省人民，大力弘扬创业创新的浙江精神，坚持科学发展不动摇、转型升级不畏难、苦练内功不浮躁，就一定能够化挑战为机遇，变压力为动力，实现经济社会平稳较快发展，继续走在科学发展前列。
综合考虑经济社会发展趋势和目标导向，建议2009年全省经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值增长9%左右，地方财政收入增长6%左右；研究与试验发展经费支出占生产总值比例17%左右；单位生产总值能耗下降4%以上，化学需氧量排放量下降3%以上，二氧化硫排放量下降3%左右；城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均纯收入增长7%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内；新增城镇就业60万人，城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6‰以内。
今年国际国内发展环境的不确定因素非常突出，全面实现上述目标有较大难度，我们要充分利用一切有利条件，全力做好工作，力争完成各项预期目标。
政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，△全面实施“创业富民、创新强省”总战略，扎实推进“全面小康六大行动计划”，着力保增长、抓转型、重民生、促稳定，努力推动经济社会又好又快发展。在具体工作中，努力把握好以下几个方面：
△坚持标本兼治，保稳促调。→背把保持经济平稳较快发展作为首要任务，着力解决影响经济运行平稳的突出矛盾和问题，大力推进结构调整和发展方式转变，努力实现速度与结构、质量、效益的有机统一。
△坚持民生为本，企业为基。→背把保障和改善民生放到更加突出的位置，充分发挥企业在经济发展和保障民生中的基础性作用，主动为企业排忧解难，大力推动企业提升发展、做优做强，努力为民生持续改善提供有力支撑。
△坚持改革创新，克难攻坚。→背把解放思想、改革创新作为根本动力，大力弘扬浙江精神，用改革的办法破解难题，以创新的举措迎接挑战，切实在重点领域和关键环节的改革上取得新突破，努力为经济社会发展增添动力和活力。△坚持统筹兼顾，协调发展。→背统筹城乡、区域、经济社会、人与自然和国际国内发展，兼顾长远与当前、全面与重点、需要与可能的关系，合理配置公共资源，最大限度地调动各方面积极性，努力增强发展的协调性，确保社会和谐稳定。如何应对经济危机从三个方面来讲A、B、C
三、A确保经济持续平稳协调较快发展
把保持经济平稳较快增长与加快经济转型升级有机结合起来，努力为更长时间、更高水平的发展打下坚实基础。
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1、进一步加大投资力度。抓住国家扩大内需机遇，围绕结构调整和发展方式转变，加快实施“三个千亿”工程。
1、安排政府主导性投资1838亿元，带动社会投资5000亿元以上。抓紧开工建设一批政府主导性重大项目。省级财政筹措100亿元，大力推进以“六线两枢纽”为重点的铁路项目建设，力争通过4年左右的努力，基本建成全省现代化轨道交通网。以高速公路为重点加强公路网建设，抓紧实施港口、机场、内河航运等重大项目，积极推进以核电、电网和天然气管网为重点的能源建设，组织实施一批千库保安、海塘和堤防加固、水资源保障、重点围涂、防洪排涝等水利重大项目，全面推进“811”环境保护新三年行动确定的环保设施项目建设，加大廉租住房、农村基础设施、卫生教育文化设施的建设力度。
2、积极引导和扩大社会投资。充分利用增值税转型和财政贴息等政策，鼓励企业加大技术改造和高新技术产业、现代服务业、装备制造业、先进临港产业等项目投资。加强项目的要素保障和协调推动。加快新一轮土地利用总体规划修编，优化配置建设用地资源，着力解决建设用地空间结构和占补平衡问题。做好重大项目资金平衡和融资对接，创新融资方式，推动金融机构加大重点项目资金投入，积极争取中央资金支持，加大招商引资力度。在符合科学发展要求和依法依规的前提下，抓紧做好项目论证审批、政策处理和组织实施工作，创造良好的项目投资环境，防止低水平重复建设。
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2、推动消费快速增长。（深入实施低收入群众增收行动计划，多渠道增加城乡居民收入，增强居民消费能力。）实施基本公共服务均等化行动计划，健全教育、医疗等基本公共服务体系，完善就业和社会保障制度，1、稳定居民消费预期。加快培育旅游、文化、信息服务、教育培训、体育健身等消费热点，发展社区商业、物业、家政等服务性消费，积极开展“家电下乡”。加大农村水、电、气、路等设施建设力度，健全城乡消费品、生产资料和农产品流通网络体系，发展和完善消费信贷，加强市场管，规范市场秩序，2、进一步改善消费环境。认真落实中央关于促进房地产市场稳定健康发展的政策措施，支持和鼓励普通自住住房和改善型住房消费，加快发展二手房市场和住房租赁市场，促进房地产业健康发展。
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3、努力保持出口平稳较快增长。（积极推动外贸增长方式转变，优化出口产品结构，努力提升开放型经济发展水平。）实施市场多元化战略，引导企业在巩固北美、欧盟、日本等传统市场的同时，大力开拓中东、俄罗斯、拉美、非洲等新兴市场，积极为企业开拓新兴市场提供信息和服务，有重点地组织企业到新兴市场开展商务考察、会展等活动，积极稳妥推进企业“走出去”发展。支持企业建立健全国际营销网络，创新生产经营模式，提高市场拓展能力。优化外经贸发展环境，加快推动大通关建设，提高通关效率，加强保税港区、出口加工区建设。扩大先进技术装备和紧缺资源性商品进口，加强重要物资的战略储备。
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4、积极调整和优化产业结构。利用国际金融危机形成的▲倒逼机制，推动产业结构调整。
1、加快优势制造产业振兴。抓住国家制订实施产业振兴规划的机遇，积极争取把我省石化、船舶、钢铁、汽车、电子信息、装备制造、轻工、纺织、有色金属等行业的重点项目纳入国家规划，抓紧编制我省重点产业振兴实施计划，明确主攻方向、重点项目和措施，推动企业加快技术改造，促进产业转型升级。
2、推动企业管理创新。引导企业强化战略思维和现代经营管理理念，完善法人治理结构和经营决策机制，优化业务流程，加强市场营销，提高企业核心竞争力。推进块状经济向现代产业集群转型。整合提升各类开发区（园区），推动专业市场提升，发展电子商务，建设面向块状经济的研发设计、营销、物流和信息等公共服务平台。
3、加快培育高新技术产业。加强科技企业孵化器和高新技术产业基地建设，组织实施一批高技术产业化示范项目，发展创业风险投资，促进电子信息、新能源、新材料、生物医药等产业加快发展。大力发展服务业。
4、着力优化服务业发展环境，进一步放宽市场准入，完善落实促进服务业加快发展的政策，积极推动企业主辅业务分离，推进政府服务外包，引导居民扩大服务性消费，鼓励服务业经营模式创新。加快发展生产性服务业，积极推动金融保险、现代物流、科技服务、信息服务、文化创意等产业发展，加强现代服务业集聚区建设，大力引进国内外优势服务企业和高端人才，培育总部经济、楼宇经济和服务外包基地。积极发展就业吸纳能力强和市场需求大的生活性服务业。进一步推动产业布局优化。编制实施主体功能区规划，健全三大产业带建设协调推进机制，推动杭州、宁波、温州都市经济圈和浙中城市群发展，加强中心镇建设，加快新型城市化进程。推动港航强省建设，统筹沿海城市产业布局，加强海域和海岛资源管理，积极发展先进临港产业和海洋渔业、海洋生物、海洋旅游等产业，建设“海上浙江”。
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5、大力推动自主创新。（全面实施知识产权战略，深入推进自主创新能力提升行动计划。）支持企业技术研发和技术引进。
1、加大科技投入，落实企业研发费加计抵扣等政策，鼓励企业通过多种方式掌握核心技术和先进技术，推动产学研联合，实施重大科技专项，着力突破制约产业优化升级的关键技术和共性技术。
2、大力推进创新平台和创新载体建设。鼓励高校和科研院所与地方、企业共建创新平台，鼓励科技人员深入企业开展科技创新活动。积极
3、推动人才资源开发与利用。实施海内外高层次人才引进等计划，大力引进和培养科技领军人才、创新团队和产业发展紧缺人才，营造有利于人才集聚和创业创新的良好环境。
加快推进农村改革发展。完善落实促进农村改革发展的政策，加快新农村建设。
1、确保粮食和主要农产品供给。落实粮食安全行政首长负责制，整合运用各类政策资源，推动1500万亩标准农田改造提升,稳定粮食播种面积，着力提高粮食单产水平，加强农产品供给保障和质量安全监管。
2、确保农民增收。采取综合措施，着力增加农村中低收入群众的收入。完善落实各项支农惠农政策，加大财政“三农”投入，推动各类政策资源更多地转化为农民的直接收入。大力发展高效生态农业，深入实施“种子种苗”工程和“农产品品质提升”工程，大力推广“一村一品”、“一乡一品”，鼓励发展各类专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业等现代农业生产经营主体和社会化服务组织，引导工商企业投资发展现代农业，推动农产品精深加工，支持发展设施农业、休闲观光农业、农家乐，推进标准渔港建设。
3、大力推动农民创业就业，扎实开展先进实用技能培训，加强对农民工返乡就业创业的信息、金融、技术等服务，鼓励发展农村家庭工业和社区服务业。进一步优化农村发展环境。深入实施“千村示范、万村整治”工程，加强中心村规划，推动村内道路硬化、卫生改厕、安全饮水、污水治理和垃圾处理等设施建设，加快发展农村社会事业。
4、稳定和完善农村基本经营制度，按照依法、自愿、有偿原则，积极促进土地承包经营权流转和适度规模经营，深入实施集体林权制度改革，发展多种形式的新型农村金融组织，扶持发展农业信用担保机构，加快推进林权抵押贷款，探索推动大型农用生产设备等抵押贷款，扩大农业政策性保险和农房保险，强化农业农村发展的制度保障。
进一步推动区域协调发展。创新支持欠发达地区发展的体制机制和政策。加大财政转移支付力度，完善生态保护补偿机制，支持欠发达地区、海岛地区的基础设施和重大产业项目建设，深入实施“山海协作”工程，提高欠发达地区发展能力。以低收入农户集中村为重点，加大对困难农户的结对帮扶力度，扶持低收入农户发展生产，大力发展来料加工业，支持革命老区、少数民族地区、偏远海岛和贫困山区困难群众脱贫致富奔小康。坚持保护为先，合理开发利用山区资源，大力发展特色林业和森林旅游等产业，加快建设“山上浙江”。切实做好对口支援青川灾后恢复重建工作。积极推进长三角地区一体化发展，主动对接、服务上海世博会。进一步加强与中西部地区、东北等老工业基地的合作与交流。继续做好援疆援藏工作。深入推进与港澳台地区的经贸合作。
切实加强资源节约和环境保护。深入实施资源节约和环境保护行动计划。加快推动节能降耗十大工程，严格执行重点耗能行业能耗限额标准，抓好6000余家重点耗能企业节能改造，加快淘汰小火电等落后产能，健全落后生产能力退出机制，扩大差别电价实施范围，鼓励发展风能、太阳能、生物质能等新能源和可再生能源。加强节地、节水、节材和资源综合利用工作，落实“365”节约集约用地实施方案，推进低丘缓坡和滩涂的合理开发利用，加快农村宅基地整理，鼓励建设多层厂房，加大对地下空间资源的利用和开发，严格执行用水定额管理，深化水价改革。深入推进“811”环境保护新三年行动和环境保护八大工程，加快太湖流域水环境综合治理步伐，加强钱塘江流域氮磷污染控制和重点河段监管，加强水库水源地保护和农村饮用水安全管理，加强重点环境问题整治。制定实施重点污染行业准入标准，禁止新上高污染项目，推进燃煤发电机组脱硫改造，加强对重点工业污染源的“飞行监测”。加大城乡环境综合整治力度，严格控制农业农村面源污染，防治大气、土壤、近岸海域污染。完善环境监测监控体系，加强环保执法监管，推进排污权交易。加快循环经济试点省建设，推动开发区（园区）生态化改造。
四、B、确保民生改善和社会稳定
★经济越是困难，越要高度重视民生和社会稳定。紧紧围绕事关群众切身利益和社会和谐稳定的热点、难点问题，进一步加大工作力度。→背
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1、把推动就业再就业工作放在更加突出的位置。高度重视企业下岗失业人员再就业和新增劳动力就业问题。
1、努力稳定现有就业岗位，加强对全社会就业的分析监控，制定扩大失业保险基金支出范围的政策措施，实施与就业挂钩的企业发展支持政策，引导企业采取在岗培训等多种措施减少裁员。
2、千方百计拓展就业门路，充分发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，积极增加社区服务、公共服务等公益性岗位，完善落实鼓励自主创业、自谋职业的政策，降低创业门槛，把小额担保贷款、贷款贴息、职业培训补贴等优惠政策扩大到城乡所有创业人员。
3、完善城乡就业公共服务和救助体系，加强对下岗、失业人员的就业技能培训，健全城镇零就业家庭、农村低保家庭等就业困难群体的就业援助长效机制。
4、高度重视高校毕业生就业，增加农村中小学教师编制，鼓励高校毕业生到基层就业，完善离校未就业大学生见习制度，引导各类孵化器为大中专毕业生提供低成本创业平台。
5、努力扩大招生规模，让更多的中学、大中专毕业生继续就学深造。
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2、进一步加强社会保障工作。（浙江会出某个层面，就业，社保重要）
1、完善养老保障制度，稳步推进城镇职工基本养老保险省级统筹，探索新型农村社会养老保障制度。完善医疗、工伤等保险制度，加强城镇职工和城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗之间的政策衔接，启动实施大学生医疗保障制度。
2、完善社会救助体系，健全低保、医疗和农村五保、城镇“三无”人员等救助制度，完善困难群众物价补贴机制，加强临时救助制度建设，扩大社会救助覆盖面。
3、加快发展老龄事业、社会福利事业和慈善事业，健全养老服务体系，深入实施残疾人共享小康工程，切实保障妇女、未成年人和残疾人合法权益。
4、完善住房保障体系，健全经济适用房和廉租房制度，提高廉租住房实物配租比例，多渠道解决城市低收入家庭和其他群体的住房困难，加快农村危旧房改造。加强城乡法律援助体系建设。
3、切实做好教育（重点关注）、卫生、文化和体育等工作。加快提升教育发展水平。进一步加强基础教育，落实义务教育学校绩效工资制度，保障外来民工子女接受义务教育，积极发展学前教育，重视发展特殊教育。努力提高职业教育质量，大力开展职业技能培训。优化高校专业设置和学科结构，提高高校办学水平和教学质量。大力推动医疗卫生事业改革发展。健全基层医疗卫生服务体系，加强县级和城乡社区卫生服务机构能力建设，深入实施农民健康工程，开展乡镇卫生院体制改革试点。加快发展中医药事业。加强重大传染病、职业病防控，增强突发公共卫生事件处置能力。积极推动文化大发展大繁荣。坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。深化文化体制改革，加强公共文化设施建设，大力发展文化事业和文化产业，培育文化服务品牌。深入开展送文化下乡和“种文化”活动，提升乡镇综合文化站公共文化服务能力。积极发展哲学社会科学、广播影视、新闻出版和文学艺术事业。继续做好文化遗产保护工作。深入开展全民健身活动，认真做好全国残运会和省运会的筹备工作。加强人口和计划生育基层基础工作，稳定低生育水平，强化出生缺陷防控。进一步做好民族、宗教和外事、侨务工作。▲
4、努力维护社会稳定。（以前面切关维护社会稳定为主，进行合并）切实防范化解经济金融风险，积极构建全方位、多层次的风险预警系统，建立健全风险协调处置机制，严肃查处企业欠薪逃匿行为，推进企业、个人征信建设，引导督促企业履行社会责任。加强市场管，完善价格监测和重要物资储备制度，确保市场稳定。健全产品质量安全监管体系，加强食品药品质量全程监管，强化源头预防和治理，全面推进农村“十小”行业质量安全整治。落实安全生产责任制，加强基层安全生产监管，开展安全生产事故隐患排查和重点行业、领域的安全生产专项整治，防止重特大事故发生。完善突发公共事件应急处置机制，推进“强塘固房”等防灾减灾工程建设，加强基层应急管理，提高应急处置能力。推广新时期“枫桥经验”，推进居住证制度改革，深入开展和谐社区、和谐企业创建活动。贯彻国务院信访条例，完善利益表达、权益保障、矛盾调处机制，预防和妥善处理各类群体性事件。健全社会治安防控体系，加大社区矫正工作力度，统筹推进城乡警务一体化，依法打击各类违法犯罪活动。加强国家安全工作。大力支持驻浙人民解放军和武警部队建设，进一步加强国防教育、国防动员、国防后备力量建设和人民防空工作，扎实推进“双拥”共建活动，切实落实优抚安置政策。
围绕保障和改善民生，努力办好十方面实事。就业方面，帮助25万名城镇失业人员实现再就业，确保城镇零就业家庭发现一户、解决一户。基本生活保障方面，新增企业职工基本养老保险参保人数60万；提高企业退休人员基本养老金、重点优抚对象抚恤补助和城乡居民最低生活保障标准。医疗保障方面，新增城镇职工基本医疗保险参保人数60万，城镇居民基本医疗保险参保人数达到425万，工伤保险基本实现全覆盖；省级财政继续提高对新型农村合作医疗的补助标准，所有市县新农合人均筹资达到140元以上；完善重点优抚对象基本医疗保障、政府医疗补助、医疗救助和医疗优惠“四位一体”的医疗保障制度。住房保障和养老服务方面，新增廉租住房受益家庭1万户以上，基本实现低保标准15倍以下的城镇低收入住房困难群体廉租住房应保尽保，新开工经济适用房300万平方米以上，完成16万户农村困难群众危旧房改造，新增机构养老床位15万张。教育方面，初中、小学生均公用经费最低标准分别提高到550元和350元，免除本省户籍年人均收入4000元以下农村家庭子女就读中等职业学校的学费，农村中小学爱心营养餐标准从每生每年200元提高到350元。农村环境建设方面，完成3000个村庄环境综合整治任务，完成通村公路路基路面改造2500公里，完善1500公里农村公路安全设施，新解决210万农村人口安全饮水问题，新增城镇集中供水覆盖农村人口130万，完成“万里清水河道”建设2000公里，新增村级连锁便利店1000家。文化方面，组织15万场演出、15万场电影、100万册图书到农村，免除城乡低保家庭有线电视网络初装费和视听维护费。扶贫方面，完成高山远山区、地质灾害危险区、重点库区贫困群众下山搬迁5万人；省级重点生态公益林补助标准提高到每亩17元。污染防治方面，建成100个镇的生活污水处理设施，配套建设污水管网1000公里，新增城镇生活垃圾日处理能力1600吨，完成生猪存栏200头以上规模养殖场的排泄物治理。公共安全方面，完成三类坝水库和重点小型二类坝水库除险加固工作，安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标继续保持零增长，并力争有所下降；亿元生产总值事故死亡率、工矿商贸企业十万从业人员事故死亡率、万车死亡率稳步下降。
五、C、全面加强政府服务和管理
围绕确保经济持续平稳较快发展、确保民生改善和社会稳定，进一步加强政府自身建设，努力创造良好的发展环境。
转变职能，强化服务。深入开展“企业服务年”活动，加大对企业的解困、扶持和服务力度。切实减轻企业负担，落实增值税转型、出口退税、高新技术企业税收优惠和涉企行政事业性收费取消、暂停等政策，预计减轻企业负担400亿元以上。引导企业扩大出口，省级财政继续安排35亿元外贸发展资金，重点支持出口企业优化产品结构、创建自主品牌、参加境外展会等。鼓励企业加快技术改造，整合省级现有工业类、科技类财政性资金，新增2亿元，设立总额为5亿元的工业转型升级专项资金，重点用于企业技术改造的贷款贴息，推动企业产品创新、技术创新、管理创新和节能减排。努力改善企业融资环境，继续安排省级小企业贷款风险补偿资金6500万元，加快发展产业投资基金和创业风险投资基金，大力引进各类金融机构，积极稳妥发展小额贷款公司，加快完善中小企业信用担保体系，努力缓解企业特别是中小企业的资金瓶颈制约。积极推动企业资产重组，鼓励行业龙头企业和优势企业加大对落后企业、困难企业兼并重组，鼓励关联产业、上下游企业联合重组，提高规模效益。建立健全企业联系制度，省级部门重点联系销售收入前300位的大企业，掌握企业生产经营状况，帮助协调解决发展中遇到的问题，采取有效形式开展企业家培训，推动企业创新发展，增强企业发展活力和抗风险能力。改进作风，提高效能。把开展深入学习实践科学发展观活动与保稳促调各项工作紧密结合起来，推动各级各部门聚焦保稳促调中心任务，大力弘扬
1、求真务实之风，集中精力破解重点难点问题，集中财力保障民生、促进发展。
2、健全目标责任管理制度，加强督促检查，强化行政问责。
3、深化行政审批制度改革，全面清理和规范非行政许可审批事项，全面推行行政审批全程代理制、重大项目联合审批制和限时办结制，加快推进网上办事大厅和电子政务监督系统建设，加强效能监察。
4、开展新一轮政府机构改革，深入实施三大省级综合配套改革试点，积极推进扩权强县和中心镇扩权改革。加强节约型政府建设，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约，各级党政机关公用经费压缩5%，专项经费、会议经费“零增长”，省级部门公务用车购置冻结一年，出国经费支出压缩20%。
依法行政，规范行为。严格执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督，定期报告重大工作事项，认真接受人民政协的民主监督，主动听取各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士的意见建议，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。健全科学民主决策制度，完善重大事项公众参与、专家论证和政府集体决策相结合的决策机制。加强政府立法工作，规范行政执法，加强行政复议工作。深入实施政府信息公开制度，保障公民的知情权、表达权、参与权、监督权。认真贯彻落实公务员法，切实加强对公务员的教育、管理和监督。强化政府层级监督，充分发挥监察、审计等专门监督的作用。进一步加强反腐倡廉工作，落实廉政建设责任制，深化人事、财政等体制改革，加强政府性资金绩效评价，加强国有资产和工程招投标、政府采购、土地出让等重点领域的监管，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违法违纪案件。
各位代表！今年我省经济社会发展的任务十分艰巨。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共浙江省委的领导下，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，以优异的成绩迎接新中国成立六十周年！
第三篇：浙江省长李强在扩大有效投资上的讲话
要用改革的思维和方式加快推动有效投资
（2014年2月11日）
这些年面对复杂困难的外部环境，我省经济增幅始终保持在8%以上，尤其是调整转型进展明显，关键在于我们找准了稳增长、调结构、惠民生的结合点，即扩大有效投资、推进重点建设。去年，我省“411”重大项目完成投资7100多亿，省重点项目完成投资2850亿，撬动全社会投资突破2万亿，对经济增长的贡献率达到60%以上。更可喜的是，实体投资快于面上投资，全年实体投资（扣除土地购置费）增长20.1%，比全社会投资增幅高出2个百分点，工业投资增长15.9%，生产性服务业投资增长20%。创新投资快于工业投资，技改投资增长25.8%，高出工业投资增幅近10个百分点。投资优化的推动力不断加大。杭州东站枢纽、嘉绍跨海大桥、杭甬客专、宁杭客专、宁波大众乘用车等195个重点项目建成投用，为我省打造经济“升级版”提供了新的有力的支撑。
今年，我省确定经济预期增长8%左右。实现这一目标，既要充分挖掘消费潜力，又要努力拓展外需，但最见效的是扩大有效投资，拉动内需、引领转型。不唯GDP，但不等于不要 GDP，关键是要有好的质量和效益，有效投资就是要实现好的GDP。要坚持量质并举，今年计划“411”重大项目投资6400亿，省重点项目投资2900亿，全省投资总盘子达到2.2万亿、增幅在12%以上，力争15%。
实事求是地讲，这两年大家抓有效投资是很努力的，效果也很不错。从国际经验看，转型期需要有较高的投资增速来支撑。在人均GDP从6000向1万美元跨越的5—7年时间，投资平均增速比GDP高6—10个百分点。况且，我省前些年在人均GDP向1万美元跨越时，投资速度不快甚至掉在后面，这两年势头起来了，但无论是投资规模、增长速度和项目质量与江苏、广东等有不小的差距。这说明今年12%—15%投资增速是必须的，而且是能够努力达到的。今年是全面深化改革的第一年，我们必须以改革为统领推进各项工作，特别要用改革的思路、改革办法攻坚克难，改出有效投资的好布局，改出投融资的好体制，改出政府服务的高效能，改出项目质量的高水平，切实把这一利当前、谋长远、打基础的工作做好。
第一，要着眼全域空间优化，科学布局有效投资 三中全会特别强调了优化国土空间开发问题。抓有效投资，如果规划布点摆错了位置，在不适宜的地方干不适当的事，往往得不偿失，甚至造成不可挽回的损失。要从省委、省政府的战略意图出发，把主体功能区规划、城乡体系规划、土地利 用总体规划和产业发展规划叠加起来，谋划好有效投资。
一要根据主体功能区规划来布局有效投资。主体功能区规划是国土空间开发战略性、基础性、约束性的规划，就是根据不同区域的资源环境承载能力、开发密度和发展潜力，统筹谋划人口、产业、城市化布局。这是全省最高层次的空间用途管制制度。浙江的国土空间、资源要素、生态环境承载力已经逼近极限，到了不得不、不能不重视的地步。比如，全省适宜开发的建设用地不足2万平方公里，可利用土地资源不足1万平方公里，还要保住300亿斤的粮食生产能力。现在，全省优先开发、重点开发、农业主产区、重点生态功能区、生态经济区、禁止开发区的空间布局轮廓已经清晰，抓有效投资不再是遍地开花，要严格按照主体功能定位，选准投资方向，摆好项目布点。对优化开发、重点开发地区，就要加大投资强度，吸引大项目好项目。对禁止开发、生态功能区，要大胆留白，严格保护，青山绿水，把浙江发展的蓝图描绘得更好。省有关部门要抓紧编制主体功能区产业导向目录，研究制定相关配套政策和差别化考核办法。省里正在开化等县搞试点，主要是用好生态补偿机制，让老百姓在保护生态中得到实惠，鼓励把整个县域搞成国家公园，提供更好的生态屏障。
二要用好“四大国家战略举措”的平台来扩大有效投资。从浙江整个地域形态看，“四大国家战略举措”构画了一幅弯弓向 大海的大开放格局。这是我省最好的招牌，也是最有可能引来大资本大项目的新平台。如果我们不抓紧用足牌子打响牌子，就会砸了牌子，丧失历史机遇。如果我们吃透了、抓住了、打响了，浙江原有的区位优势、资本优势、产业基础、贸易网络就能被充分激活优化，就会在全国乃至全球竞争合作中占据有利位置，这是应该干而且必须干好的事。拿舟山群岛新区来讲，就要瞄准自由贸易港区，加快综合保税区，金塘、六横经济功能区，疏港通道等规划建设，真正建成有竞争力的大宗商品交易平台。各地要立足自身优势，着力引进产业链长、带动性强的标杆性项目，谋划实施一批重大基础设施项目，力争形成几个有全国影响力的大产业，把全省带起来。
三要以产业集聚区为主阵地来集聚有效投资。产业集聚区是浙江未来发展的最大空间、最大潜力、最大希望所在。我们要做透“产业”和“集聚”两篇文章，通过这一平台让好项目好企业进来，以特色优势、集群优势、错位优势促进产业、科技、人才、信息集聚。全省14个集聚区规划面积4400多平方公里，平均每个300多平方公里，空间很大，但产业集聚度不够高，大项目大企业不够多。关键不在于空间大小，而在于里面装了什么。要集中力量抓核心区块，重点招商、重点开发。我省正在加快布局战略性新兴产业、高技术产业，要努力在高端装备制造、生物医药、信息产业、新材料、节能环保产业重点突破，要注重产业关联度、项目牵引力，加快形成产业链，着力提高集聚度。沿海产业集聚区要力争年内引进1—2个50亿元以上的重大制造业项目，其他集聚区要力争年内引进1个20亿元以上的制造业大项目。还要特别注意产城融合，既要做大产业功能，也要做强城市功能，让产业与城市“两个轮子一起转”，产业化与城市化双向融合、同步提升。
第二，要着眼提质增效，把准有效投资的发力点 强调提质增效，就是要把握趋势，投资未来，既要满足即期发展的需要，更要构建长期发展的格局，增强长远发展的后劲。方向对了，事半功倍；否则南辕北辙。当前，有效投资要在“四个化”上发力。
基础设施投资要向网络化提升发力。经过多年努力，我省基础设施水平有了较大改观，但仍满足不了需要，“堵、慢、贵”很突出。城市拥堵，出行不便；物流不畅，成本偏高；网速不快，收费不低。这里既有供给不足、竞争不充分的问题，更主要的是系统集成不够、网络化水平不高、综合功能不强。交通建设要疏通“卡脖子”，着力解决节点、枢纽问题，努力做到铁公水、海陆空高效链接、互联互通、系统成网。针对城市拥堵问题，要抓紧打通断头路，加快公交线路、零换乘中心、停车场、城市及城际轨道交通建设，让群众出行更方便。在信息化建设方面，浙江很有基础，也很有潜力，特别是信息应用 领域有很大空间可挖。要加快推进宽带网络升级，城市免费移动上网，加强交通运输物流等平台建设，促进信息全覆盖，消除“信息孤岛”，能够撑得起十年乃至更长的信息化发展需要。特别要跟进移动互联网和大数据建设，在新一轮信息化竞争中赢得优势。在能源方面，要进一步完善电网、天然气管网等建设，大力发展清洁能源，优化能源结构，增强安全可靠清洁的能源保障。
产业投资要向融合化升级发力。产业融合是产业升级的重要形态，打破了产业边界，相互渗透，交叉融合，拉长了产业链，形成了一批新产业，产生更大的复合经济效应。可见，产业融合不是“混合物”，而是“化合物”。要顺应这种趋势，挖掘更多的投资机会，产生更大的化学反应。这些年，我省一直力推“两化融合”，如果信息化与工业化真正融合起来，投资机会将是几何级的。要加快建设工业化、信息化深度融合国家示范区，鼓励企业加大 “机器换人”、“电商换市”投资等，用数字化、智能化来嫁接提升传统制造业。我们要加快推进高新技术与传统产业的融合，努力孕育出一批先进制造业。要高度重视现代服务业投入，鼓励各类资本大力投资信息、文化、养老、健康、时尚、旅游产业等新增长点，培育能够支撑未来发展的大产业，特别是要充分发挥生产性服务业对二三产业的融合提升作用，产生一批富有吸引力、能引领潮流的前沿产业。去年全省一产 投资增长26.8%，很多企业跨界进入现代农业、观光农业，这说明用现代工商业的理念改造提升农业大有可为。
新型城市化投资要向城乡一体化发力。推进以人为本的新型城市化，关键在“化人”。重点是积极引导有意愿、有能力、能适应的农民进城落户转化为市民，努力为愿意留在农村的农民提供城乡一体的公共服务。这方面的投资要踩准点子，一方面抓好城市组团、城市新区、市政配套、城中村和旧城改造等公用设施的规划建设，提升城市功能，提高综合承载力。另一方面，要大力推进美丽乡村建设，抓好公用设施和公共服务城乡对接，抓好农业“两区”建设，进一步改善农田水利设施，让城乡要素双向流动更畅，让农村的生产生活条件更好。这里基本上是民生项目，我们一定加大投入，让更多的人共享新型城市化的红利、城乡一体化发展的实惠。
环保投资要向生态保障永续化发力。生态环境就是生产力。建设美丽浙江，最突出的是水污染、大气污染问题。省委、省政府作出了“五水共治”的重大战略决策，要拿出大禹治水的精神，砸锅卖铁办好这件事。今年省政府向全省人民承诺的头三件实事就是治水治气治环境。全省 “411”安排“五水共治”重大项目125个，投资总盘子4680亿，投资超过650亿，光省级财政今后7年就要拿600亿投入治水。今年全省“三公”经费支出削减30%，全部用于“五水共治”。各地必须集中财力 办好这件大事，特别要把钱塘江干流、环太湖河道整治等一批治水工程抓好。同时，要加大节能减排、新能源可再生能源、循环经济的投资，抓好土壤污染治理，实施好生态修复工程，加强生态公益林建设。
第三，要着眼放活市场，催化有效投资
扩大有效投资，离不开政府性投资，更要靠民间投资。民间资本不是没有实力，也不是没有活力。关键是渠道太少，被抑制了。我们要做的就是把被压抑的活力催化出来。
一是以放宽市场准入来催化投资活力。尽管民间投资鼓励政策不少，但很难落实。我们要做的就是坚决破除准入障碍，鼓励民资办医办学办文化。今年要在城建、教育、卫生、交通等领域，分别推出5个以上代表性项目，积极开展民间投资市场准入试点，真正让民间投资进得来、做得好。要抓紧研究铁路投融资、民资设立中小银行等配套政策，一旦国家放开，我们就要抓紧跟进落实。对民资进入市政公用设施领域，要研究合理的回报机制，积极开展这方面的市场化建设试点。
二是以要素市场化配置来催化投资活力。我省在海宁市搞了要素市场化配置改革试点，就是要发挥市场的决定性作用。目前看来对催化有效投资至少有两个作用：一个是好项目好企业要素有了更好的保障，上新项目动力更足了，投资意愿增强了。另一个是通过差别化地价、电价、排污权交易价格等杠杆 的撬动，真正把落后产能、低效企业倒逼出局，优化了投资结构，腾出了空间。企业反映，规则是公平的、透明的，没有怨言。各地都要向海宁市看齐，建立项目市场准入综合评价机制，推动要素向好项目、好企业配置。
三是以增强投资主体意愿来催化投资活力。政府的引导与企业的需求合拍度比较高，企业投资积极性就高。去年在整个工业生产增长8.5%的背景下，全省新产品产值增长24.4%，技改投资增长25.8%，发明专利申请量增长31%，规上工业利润增长15%，很说明问题。这些事都是企业主动找大院大所、找装备企业联合开发，这种跨界联盟创新不仅派生出新的合作投资项目，而且像机械手就很有可能催生一个装备新产业，这就是投资活力的催化。有句话他们讲得很形象，这就像“爬楼梯”，我们先上去了，整个行业也跟上去了。这会衍生众多配套的创新投资，绝对是有效甚至是高效投资。我们就要抓这样的合拍点，增强和催化企业的投资意愿。
第四，要着眼招大引强，支撑有效投资
抓招商就是要抓项目来源，特别是能不能引来重大项目、龙头项目，至关重要。今年，浙商引进到位资金要力争达到1700亿，央企项目投资要力争完成745亿，外商投资153亿美元。
要精准招商。麦肯锡研究报告认为，全球经济重心一直在改变。经济重心的转移，伴随的是企业跨国迁移、项目跨国转 移，以及新企业新项目的新生。这个大趋势，我们一定要掌握。很过跨国集团包括世界500强，对投资中国包括浙江比较有兴趣。我们要提前做功课去筛选、主动上门去对接，特别是要有国际化的视野、精准化的目标。如果全球行业动态不熟悉、投资者思维不了解、国际惯例不明白、投资政策吃不透，招商方案没有针对性，目标就难以聚焦，招商效果就不会太好。我们要着重培养和锻炼一批专业化的招商团队，把全球某个产业发展情况、跨国公司战略布局搞清楚，把人家的需求和我们的优势搞清楚，找到双方利益的共同点，提高招商的针对性和成功率。
要紧盯大项目好项目。现在，国内各地对好项目大项目的争夺越来越激烈，我们决不能坐着等，等是永远等不来的。大项目好项目不仅在于体量大、实力强、效益好，重要的是产业配套和关联带动效应比较强，聚集和引领能力比较显著，大项目好项目来了，人才、资金、市场会跟着来。特别是我们搞的战略性新兴产业、装备制造业，如果没有大项目好项目牵引，恐怕快速成型就比较难，产业集群就比较难。今后的招商重点是，高端化、高质化、高新化的大项目好项目，瞄准世界500强企业项目、央企合作项目、浙商回归优质项目，特别要发挥浙商的人脉优势，以商引商，推动民资对接外资、国资，培育越来越多的本土大项目好项目。要强化产业链招商。大项目好项目落在哪，影响因素很多，投资环境、政策优惠当然重要，但产业链配套尤其重要。为什么？大项目一旦落地，不用费力去建链、补链、强链。而且产业链有了，供应链肯定有，资金链肯定有，价值链肯定有，人才链也会有。我们完全有这个优势，只要好项目能来，配套马上就能跟上、而且配套能力比较强，这样项目才能安心落地，才是成功的产业链招商。每个产业集聚区、块状经济、高新园区，首先要把产业链目录搞清晰，产业链的特色和竞争力在哪里，每条产业链的龙头在哪里，要一清二楚、系统谋划，善于运用产业链招商方式，营造特色化招商优势，以大产业吸引大项目，以大项目促进大产业、大发展。
第五，要着眼环境最优，吸引有效投资
投资环境好不好，企业最清楚。我谈几个企业比较关注的问题。项目审批服务问题。自从狠抓了审改，各地搞服务代理制，有些地方还搞了模拟审批，节约了半年到一年的时间，基本做到了“围墙内的事企业办，围墙外的事政府办”，企业比较满意。现在意见比较集中的是中介服务。我们要“蹄急而步稳”，于法周全、于事更简便，下大决心抓下去，加快推行“权力清单”制度，出台企业投资“负面清单”制度并开展相关改革试点，推进省市县行政审批“一张网”建设，进一步把政府服务做好。市场环境问题。浙江市场经济发达，从政府到企业、到民间，比较讲信用、讲市场规则，这是我们最有吸引力的地方。国务院要求加快社会信用体系建设，构筑诚实守信的市场环境。我省要进一步深化这项工作，政府要以身作则，切实把政务诚信、商务诚信、社会诚信搞得更好，让浙江的市场环境更有吸引力。政策环境问题。我们老抱怨人家政策优惠力度大，而我们比较规范。低水平的政策比拼，我们拼不起，也不符合科学发展的要求。中央态度非常明确，要大力清理整顿，加强对税收优惠特别是区域性税收优惠政策的规范管理，营造平等的竞争环境。对我省是个大利好，我们要做得更加公正透明，让投资商更加安心、放心、定心。人居环境问题。很多企业投资浙江，很大程度上看中的是好山好水好风景，这是环境的魅力。我们要花大力抓好人居环境，改善基础设施和公共服务，让更多优秀人才在浙江安居乐业，让企业在浙江生根发展。
第六，要着眼重点项目，带动有效投资
“411”重大项目、重点建设项目，是促转型、强后劲的主要动力，也是扩投资、稳增长的主要支撑。抓住了这些项目，就牵牢了“牛鼻子”，就能带动有效投资持续扩张。
要抓好四个“一批”。加快开工一批。今年排了九景衢铁路、杭嘉湖环湖河道整治、杭叉集团电动工业车辆等280个重点项目，要扎实做好前期工作，落实好施工条件，力争年内开工。加快续建一批。杭金衢高速公路拓宽、长安福特乘用车、浙江 音乐学院等820个省重点项目，已经在建，要狠抓质量安全，确保形象进度。加快建成投用一批。杭长客专、浙能六横电厂、平阳顺溪水利枢纽等250个重点项目，要力争年内建成、发挥效益。加快储备一批。各地要超前谋划一批大项目好项目，做深做细前期工作，确保有效投资持续发力。
要强化四个推进机制。强化工作考核机制。责任书已经签了，这是大家向省政府作出的承诺书。省政府要考核督查，希望大家落实工作责任，确保完成工作任务。我特别要强调一点，有效投资必须是实实在在的，要挤干水分。强化协调服务机制。全省普遍建立了领导联系重点项目制度，很多问题通过专题协调、现场办公，得到了解决。要继续坚持完善，努力创造无障碍施工环境。强化实施保障机制。对重点建设项目要落实项目优先审批，用地优先供给，资金优先统筹，问题优先解决，人才优先调配等机制，确保顺利实施。对重大产业项目要落实用地优先保障机制，在用地指标、能耗总量、环境容量、政策扶持上给予重点倾斜。强化投融资机制。投融资机制是项目建设和运营的关键问题。我们要在风险可控的前提下，创新投融资机制，扩大直接融资规模，优化有效投资融资结构。省里将深化省属国有企业改革，盘活整合政府性资产、资源，酝酿组建几个大的平台，强化投融资功能、运营功能，加强对重大项目的投资、运营保障。要积极探索ppp模式，把政府的力 量与民间资本的力量集合起来，解决“融资平台债务高”、“公共服务供给效率低”、“民间资本进入难”三大问题，实现政府融资、公共服务供给、民间资本准入三方共赢。温州“幸福股份”已经为我们探了路，各地要结合实际学习借鉴。今年财政部要在浙江、江苏搞地方政府债券自发自还改革试点，我们要加强政府性债务管理，控好风险警戒线，用好试点政策。还要积极争取国家企业债额度，今年企业债要达到300亿。对广大金融机构来讲，你们立足浙江、支持浙江，也分享了浙江发展的成果。浙江在转型发展的关键期，有效投资就是你们最大的商机，你们抓住了参与了，好项目大项目上去了，未来就会有稳定持续的回报。希望你们创新服务，进一步加大对有效投资的金融支持。
要把牢三个“门槛”。今后企业投资项目不审批了，但并非放任不管，要把牢两个门槛。一个是环保门槛。这些年各地环保一票否决，放弃了很多项目，特别像磐安这样的生态功能县，已做到了没有一根烟囱。但老百姓环保要求越来越高，我们只能越来越严，否则老的污染还没治理好，新的污染又不断冒出来，那真的是难以为继、愧对群众。在这一点上，大家的意识是强的，相信会把好关。一个是效益门槛。从牙缝里挤出来的宝贵土地，不能被低效甚至无效占用。个别项目包装很好，投资规模多少大，税收有多少。要借鉴推广海宁、东阳等地的做 法，促使企业在用地上精打细算，落地项目就更有效益、更有质量、更有时效。还有一个是质量安全门槛。重点建设项目投资大，要管几十年甚至上百年，要依法加强监管，工程质量、施工安全必须牢牢管住，建设资金一定要管牢用好，绝不能出廉政问题。
第四篇：省长调任讲话
徐守盛调任湖南省长时的讲话
徐守盛满怀深情地发表了讲话，并表示坚决拥护中央的决定。他说，从2001年10月到甘肃工作，转眼已和同志们朝夕相处了近十个年头。此时此刻，即将与朝夕相处的同事话别，与肝胆与共的朋友分离，与可敬可爱的甘肃父老乡亲分手，我的心情难以平静。几天来，甘肃的山山水水，甘肃的父老乡亲，甘肃的广大干部，还有我们一起为之奋斗的事业，一幅幅画卷、一幕幕场景，时刻萦绕在我心头、浮现在我眼前，是那么的清晰，那么的难忘，那么的令我眷恋。
徐守盛说，到甘肃工作，无论是哪个岗位，我都时刻铭记组织的重托、人民的期盼，尽心、尽力、尽责，努力为甘肃的发展多做一些贡献，为陇原的老百姓多做一些事情。特别是在任省长期间，在省委的坚强领导下，在陆浩书记的带领下，在各级领导和广大干部的帮助支持下，在全省各族人民的艰苦努力下，坚持解放思想、实事求是，与时俱进，不断深化省情认识，努力破解发展难题，认真践行“四抓三支撑”的总体发展思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，努力探索欠发达地区科学发展之路。坚持把发展作为第一要务，围绕增加农民收入，大力加强“三农”工作；围绕转变发展方式，全面推进产业结构调整；围绕改善发展条件，着力加强基础设施和生态环境建设；围绕保障改善民生，坚持为民办成一批实事；围绕
增强发展活力，加快改革开放和体制创新步伐；围绕促进社会和谐，全力加强社会稳定工作，努力保持经济社会的全面较快发展，全省经济连续4年保持了两位数增长，经济实力明显增强，基础设施建设取得重大进展，特色优势产业不断壮大，生态环境保护取得明显进展，改革开放成效显著，各族人民生活水平不断提高，经济社会发展步入了历史上最好最快、基础设施条件改善最为明显、改革开放力度最大、人民群众得到实惠最多的时期。但是，由于能力和水平的局限，尽管在主观上作出了很大的努力，仍然还有许多没有做好的事情，留下了一些不足和遗憾，需要在今后的工作中认真总结。在甘肃工作期间，我取得的每一点进步和成绩，都是党中央、国务院和省委正确领导的结果，归功于历届省委、省政府打下的良好基础，归功于省人大常委会、省政协、社会各界和兰州军区、省军区、武警部队的大力支持，归功于省政府领导班子全体成员的精诚团结和紧密配合，归功于全省广大干部和2600万甘肃人民的无私奉献和拼搏实干。借此机会，我向长期以来关心、支持、理解、信任和帮助过我的各级领导、离退休老同志、驻甘部队和全省干部群众表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！
徐守盛说，回首这段岁月，感到欣慰的是，我没有虚度光阴，在甘肃这块充满活力和希望的土地上，倾注了我全部的追求和心血，融入了所有的甘苦与忧乐。虽然也曾经历过艰难和曲折，但我从未有过丝毫的懈怠和退却。甘肃是我的第二故乡，在这片热
土上，我坚定了开拓创新、勇于探索的发展信念，锤炼了艰苦奋斗、奋发图强的坚强意志，诠释了为民务实清廉的基本要求。这十年，是我人生道路上非常重要的一段历程，也是我永远难忘的一段岁月。这十年，使我对甘肃这片土地有了非常深刻的了解，产生了难以割舍的情怀，深深感动于甘肃人民的勤劳、刻苦、热情和淳朴、宽厚的优秀品格，深深感动于甘肃人民“人一之、我十之，人十之、我百之”的宝贵精神。我将铭记和倍加珍惜这段难忘的时光，铭记和倍加珍惜甘肃人民给我的教益和帮助，铭记和倍加珍惜与同志们建立的深情厚谊，并把这些作为我今后工作学习的不竭动力，不断激励自己奋发努力，为党和人民的事业作出新的更大的贡献。
徐守盛说，回首过去感慨万千，展望未来心潮澎湃。甘肃国土面积广阔、生态地位重要；地处交通要冲、区位优势明显；资源相对富集、工业基础较好；人力资源丰富、技术力量较强；历史文化厚重、发展潜力巨大。党中央、国务院对甘肃发展一直高度重视，去年国务院批准实施《甘肃省循环经济总体规划》，今年5月2日国务院办公厅又印发了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，这是党中央、国务院从深入实施西部大开发战略、统筹区域协调发展的全局出发，为加快甘肃经济社会发展，促进各民族共同繁荣进步的重大战略决策，充分体现了党中央、国务院对我省的深切关怀和巨大支持，给甘肃经济社会发展带来了千载难逢的重大历史机遇。我相信，在国家的大力支持下，在以陆浩书记为“班长”的省委的坚强领导下，在全省人民的共同努力下，一定能够抓住机遇，奋发图强，开拓创新，锐意进取，甘肃经济社会一定会取得跨越式的发展，陇原大地一定能够继往开来，不断谱写新篇章，再创新辉煌。
徐守盛最后说，今后，无论我走到哪里，甘肃的每一步发展，我都会关心、支持；甘肃的每一点变化，我都会高兴、喜悦；甘肃的每一个胜利与成功，也都会带给我无穷的动力和巨大的鼓舞。衷心地祝愿甘肃的明天更加美好！甘肃各族人民更加幸福安康！
第五篇：当选省长讲话
当选省长讲话
会议结束前，吉林省副省长、代理省长王儒林到会同大家见面并作了即席讲话。他说，首先衷心感谢各位领导和同志们对我的信任，衷心感谢省人大常委会任命我为副省长、代理省长。省人大的任命，实际上寄托的是全省2700万人民的殷切期望。此时此刻，我深深感到，自己的能力和水平与所担当的职务相比，还有很大的差距，我深感任务艰巨、责任重大。特别是面对王珉书记、长赋省长带领全省上下开创的工作新局面，要承接好快速发展的良好势头，要在很高的起点上实现吉林更好更快的发展，更感到压力很大。在今后的工作中，我决心不辱使命，努力做到：
第一，要坚持科学发展加快发展。进一步解放思想，深化改革，扩大开放，坚持投资拉动和项目带动不动摇，全力推动吉林经济社会实现又好又快的发展。
第二，要根据政府工作特点，尽快实现角色转换。政府工作有自身的规律和特点，要想当好政府一把手，首先必须当好党委二把手;要想履行好政府首长负责制，首先必须执行好民主集中制;要想用好政府的行政权力，首先必须尊重人大的法律监督和政协的民主监督权力。我一定自觉接受省委的领导，主动接受省人大、省政协和人民群众的监督，团结省政府一班人，努力完成好肩负的工作任务。
第三，要坚持真抓实干。空谈误国，实干兴省，实干富民。要求真务实，决不图虚名，不搞劳民伤财的形式主义。
第四，要坚持执政为民，把维护好、实现好人民群众的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，心里时刻装着群众，工作充分依靠群众，发展成果惠及群众，确保人民幸福安康、社会和谐稳定。
第五，要坚持依法行政，大力推进政府职能转变，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府。
第六，要更加严格要求自己，坚持做到认认真真学习，老老实实做人，干干净净干事，用手中的权力为人民服好务，而不是谋取个人私利，把自己的全部心思和精力都用于吉林的发展和振兴，努力做到让党中央放心，让人民群众满意。
王儒林表示，真诚的希望省人大常委会监督、支持自己做好工作。让我们继往开来，团结一致，艰苦奋斗，共同努力把吉林这方热土建设得更加美好。
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