在全县人口和计划生育促后进工作会议上的讲话（5篇）

第一篇：在全县人口和计划生育促后进工作会议上的讲话

在全县人口和计划生育促后进工作会议上的讲话 同志们：

县委、县政府决定召开这次全县人口和计划生育促后进工作会议，主要目的是分析当前形势，寻找存在差距，解决突出问题，动员各级各部门进一步振奋精神，坚定信心，鼓足干劲，背水一战，扎实做好下半年人口和计划生育工作，确保我县在省市年终考核位次前移。刚才，刘部长通报了上半年工作，并对下半年工作作了安排部署，通报客观公正，工作安排全面具体，请大家认真领会，准确把握，抓好落实；晓斌书记宣读了对后进乡镇进行责任追究的决定，对3个后进乡挂了黄牌，三个后进乡党委书记作了表态发言。这个决定是县委常委会根据上半年考核结果，慎重研究通过的，目的是通过这种形式，督促后进乡镇，警示其它乡镇，促进全县人口和计生工作整体进步。下面，我讲三点意见。

一、提升认识，正视差距，在分析形势中找准定位，进一步明确主攻方向

人口问题始终是制约和影响全县经济社会发展的关键因素。上半年，在县委、县政府的正确领导下，在各级各部门的共同努力下，我县人口计生工作取得了阶段性成效。但是，我们更要清醒的认识到，一些长期影响我县人口计生工作的突出问题依然存在，工作落后被动的局面没有得到根本扭转。前段时间，人口局对乡镇半年工作进行了全面考核，所发现的问题，刘部长已经一一作了通报。从通报情况看，当前全县乡镇人口计生工作矛盾大、问题多，形势不容乐观。主要表现在：上报数据水分大、节育措施虚假多、工作任务欠账大、基层管理水平低；政策外二孩出生、多孩出生率高，计生率、一孩妇女积累比例低；人口总量持续增长、流动人口数量急剧增加、计划外出生特别是多孩出生屡禁不止；乡镇基础工作不实，以做假报假迎接各级督查考核，致使工作欠账加大，局面陷入被动，形势十分严峻。

造成工作被动落后的原因是多方面的，但是，我认为主要还是领导责任制落实不到位。一是部分县级联乡领导没有落实联乡责任制，督促不力；二是部分乡镇党政主要领导没有落实第一责任人的责任，抓工作落实不到位；三是计生办主任、副主任没有落实业务负责制，基层基础管理水平低；四是包村专干因工作调整变动等多种原因，业务生疏，基础工作不扎实。

全县各级承担人口计生工作的责任人一定要清醒认识当前不利形势，本着对组织负责、对事业负责、对子孙后代负责的态度，转变作风，深入一线，找准薄弱点，扭住主攻点，着力解决影响工作的突出问题。特别是后进乡镇要把后进的压力转化成争先创优的动力，坚定信心，知难而进，强化措施，背水一战，打好人口计生工作翻身仗。其他乡镇要以后进乡镇为警示，要深刻认识到，后进乡镇存在的问题也是全县的普遍问题，如果工作力度稍有松懈，就会滑入后进，必须始终绷紧计生工作这根弦，牢牢扭住不放松，合力推动全县人口计生工作走出低谷，步入健康、持续发展的良性轨道。

二、强化措施，聚力攻坚，在明确任务中抓住重点，进一步提升工作水平

面对下半年人口计生工作艰巨繁重的任务和被动的局面，全县各级各部门要以开展“夯基础上水平年”和“责任落实年”活动为载体，以专项治理活动为抓手，在破解难点上下实手，在基础工作上求突破，在服务水平上下功夫，全力做好下半年人口计生工作，确保在年终考评中位次前移。

一要加大春季集中整治力度。鉴于当前存在的问题，县委、县政府决定从今天开始，将春季集中整治活动再延长15天，集中对上半年工作欠账和考核时查出的虚假节育等问题进行全力补救。各级各部门一定要高度重视，强化措施，打假求实，挤干水分。要在15天时间内，补清工作欠账，确保全年工作60%的目标任务如期完成，顺利通过四月中下旬市上的半年计生工作封闭式考核。

二要抓好重点任务落实。认真做好育龄妇女全员覆盖管理、优生检测、环孕情和健康检查等各个环节的工作。要加大一男孩育妇上环、两女户育妇结扎力度，努力控制计划外二孩生育，坚决杜绝多胎生育，进一步筑牢网底，夯实基础。今后凡两有户生育多胎的，将严格按照《环县人口和计划生育工作责任追究办法》，追究相关人员的责任。

三要加强人口文化建设。认真贯彻《环县人口文化建设实施方案》，深化示范典型创建，抓好一院、一场、一长廊、一室、一书屋“五个一”建设。要创新宣传形式，做到领导访谈、社会活动、通讯信息、艺术创作、特色文化“五个结合”，深入宣传先进人口文化和新型生育文化，推动传统“人口宣传教育”向“先进人口文化教育”转变，增强宣传教育的文化内涵，不断促进广大群众树立科学、健康的婚育观念。

四要坚持推进依法行政。严格执行有关法律法规，依法加大超生群众社会抚养费征收力度，严厉打击“两非”行为，综合治理性别比偏高问题，遏制群众计划外生育行为。要全面推行政务公开，强化行政执法监督，大力开展有奖举报和便民维权活动，努力解决群众反映的突出问题，不断提高人民群众对计划生育工作的满意程度。要全面落实干部提拔任用中执行计划生育情况审核制度，有超生问题的干部坚决不予提拔，并要严肃查处。

五要提升基层服务管理水平。加强信息化和基层管理规范化建设，着力抓好计划生育技术服务环境、设施和质量改善工作，提升人口综合管理水平和服务水平。加强日常管理服务工作，把城镇机关、社区和流动人口计生服务管理与农村计生工作同抓同管理，推动整体工作平衡发展。要落实好利益导向政策，水务、住建、扶贫、发改、民政、农牧、人社、财政等部门及各乡镇要联手行动，整合项目资金，实施好农村“两户”家庭的“饭碗田”、“幸福屋”、“致富羊”、“康宁险”、“关爱金”五大惠民工程，有效解决计生家庭的生产生活问题。

三、加强领导，重奖严罚，在创新机制中狠抓落实，进一步严格责任追究 抓好人口计生工作，重点在落实，关键在领导。在延长的15天集中整治活动中，要严格按照“县四大家主要领导联片、其他县级领导联乡、分管县级领导联系后进乡镇、乡镇主要负责人联系后进村”的工作体系，实行销号抓落实、补欠账。联乡领导、帮乡部门要结合春季农业生产和“双联”行动，深入联系乡镇，督促指导乡镇计生工作；乡镇主要负责人要加大抓落实力度，深入村、组，现场解决人口和计划生育工作中的突出困难和问题，真正做到领导到位、工作到位。县委、县政府将坚持“抓重点不松手、抓难点不回避、抓考核不走样、抓追究不手软”的工作措施，严格执行《环县人口和计划生育工作责任追究办法》，加强责任目标考核，对完成目标任务的重奖，完不成目标任务的严格追究责任，推动全县上下一级带着一级干、齐心协力抓落实促发展。要把任期内计划生育工作情况作为干部调整的重要依据，连续多次被动落后的，该处理的就处理，该调整的就调整。要加强协作，认真落实县统筹解决人口问题领导小组成员单位的工作责任，进一步动员各级各部门，在上下联动、横向协作、齐抓共管、综合治理上下功夫，挖掘内部潜力，激发干部活力，努力在全县形成高度重视、团结协作、苦抓实干、统筹解决人口问题的良好局面。

同志们，2012年计生年度的工作已经过半，下半年工作任务更艰巨，要求更高，压力更大。全县上下一定要按照这次会议的部署要求，以饱满的热情、务实的作风、强有力的措施，抓落实、补欠帐、提水平，全面完成确定的各项目标任务，为全县经济社会科学和谐跨越发展创造良好的人口环境。

第二篇：在全县人口和计划生育促后进工作会议上的讲话

在全县人口和计划生育促后进工作会议上的讲话

同志们：

县委、县政府决定召开这次全县人口和计划生育促后进工作会议，主要目的是分析当前形势，寻找存在差距，解决突出问题，动员各级各部门进一步振奋精神，坚定信心，鼓足干劲，背水一战，扎实做好下半年人口和计划生育工作，确保我县在省市年终考核位次前移。刚才，刘部长通报了上半年工作，并对下半年工作作了安排部署，通报客观公正，工作安排全面具体，请大家认真领会，准确把握，抓好落实；晓斌书记宣读了对后进乡镇进行责任追究的决定，对3个后进乡挂了黄牌，三个后进乡党委书记作了表态发言。这个决定是县委常委会根据上半年考核结果，慎重研究通过的，目的是通过这种形式，督促后进乡镇，警示其它乡镇，促进全县人口和计生工作整体进步。下面，我讲三点意见。

一、提升认识，正视差距，在分析形势中找准定位，进一步明确主攻方向

人口问题始终是制约和影响全县经济社会发展的关键因素。上半年，在县委、县政府的正确领导下，在各级各部

门的共同努力下，我县人口计生工作取得了阶段性成效。但是，我们更要清醒的认识到，一些长期影响我县人口计生工作的突出问题依然存在，工作落后被动的局面没有得到根本扭转。前段时间，人口局对乡镇半年工作进行了全面考核，所发现的问题，刘部长已经一一作了通报。从通报情况看，当前全县乡镇人口计生工作矛盾大、问题多，形势不容乐观。主要表现在：上报数据水分大、节育措施虚假多、工作任务欠账大、基层管理水平低；政策外二孩出生、多孩出生率高，计生率、一孩妇女积累比例低；人口总量持续增长、流动人口数量急剧增加、计划外出生特别是多孩出生屡禁不止；乡镇基础工作不实，以做假报假迎接各级督查考核，致使工作欠账加大，局面陷入被动，形势十分严峻。

造成工作被动落后的原因是多方面的，但是，我认为主要还是领导责任制落实不到位。一是部分县级联乡领导没有落实联乡责任制，督促不力；二是部分乡镇党政主要领导没有落实第一责任人的责任，抓工作落实不到位；三是计生办主任、副主任没有落实业务负责制，基层基础管理水平低；四是包村专干因工作调整变动等多种原因，业务生疏，基础工作不扎实。

全县各级承担人口计生工作的责任人一定要清醒认识

当前不利形势，本着对组织负责、对事业负责、对子孙后代负责的态度，转变作风，深入一线，找准薄弱点，扭住主攻点，着力解决影响工作的突出问题。特别是后进乡镇要把后进的压力转化成争先创优的动力，坚定信心，知难而进，强化措施，背水一战，打好人口计生工作翻身仗。其他乡镇要以后进乡镇为警示，要深刻认识到，后进乡镇存在的问题也是全县的普遍问题，如果工作力度稍有松懈，就会滑入后进，必须始终绷紧计生工作这根弦，牢牢扭住不放松，合力推动全县人口计生工作走出低谷，步入健康、持续发展的良性轨道。

二、强化措施，聚力攻坚，在明确任务中抓住重点，进一步提升工作水平

面对下半年人口计生工作艰巨繁重的任务和被动的局面，全县各级各部门要以开展“夯基础上水平年”和“责任落实年”活动为载体，以专项治理活动为抓手，在破解难点上下实手，在基础工作上求突破，在服务水平上下功夫，全力做好下半年人口计生工作，确保在年终考评中位次前移。

一要加大春季集中整治力度。鉴于当前存在的问题，县委、县政府决定从今天开始，将春季集中整治活动再延长1

5天，集中对上半年工作欠账和考核时查出的虚假节育等问题进行全力补救。各级各部门一定要高度重视，强化措施，打假求实，挤干水分。要在15天时间内，补清工作欠账，确保全年工作60%的目标任务如期完成，顺利通过四月中下旬市上的半年计生工作封闭式考核。

二要抓好重点任务落实。认真做好育龄妇女全员覆盖管理、优生检测、环孕情和健康检查等各个环节的工作。要加大一男孩育妇上环、两女户育妇结扎力度，努力控制计划外二孩生育，坚决杜绝多胎生育，进一步筑牢网底，夯实基础。今后凡两有户生育多胎的，将严格按照《环县人口和计划生育工作责任追究办法》，追究相关人员的责任。

三要加强人口文化建设。认真贯彻《环县人口文化建设实施方案》，深化示范典型创建，抓好一院、一场、一长廊、一室、一书屋“五个一”建设。要创新宣传形式，做到领导访谈、社会活动、通讯信息、艺术创作、特色文化“五个结合”，深入宣传先进人口文化和新型生育文化，推动传统“人口宣传教育”向“先进人口文化教育”转变，增强宣传教育的文化内涵，不断促进广大群众树立科学、健康的婚育观念。

四要坚持推进依法行政。严格执行有关法律法规，依法

加大超生群众社会抚养费征收力度，严厉打击“两非”行为，综合治理性别比偏高问题，遏制群众计划外生育行为。要全面推行政务公开，强化行政执法监督，大力开展有奖举报和便民维权活动，努力解决群众反映的突出问题，不断提高人民群众对计划生育工作的满意程度。要全面落实干部提拔任用中执行计划生育情况审核制度，有超生问题的干部坚决不予提拔，并要严肃查处。

五要提升基层服务管理水平。加强信息化和基层管理规范化建设，着力抓好计划生育技术服务环境、设施和质量改善工作，提升人口综合管理水平和服务水平。加强日常管理服务工作，把城镇机关、社区和流动人口计生服务管理与农村计生工作同抓同管理，推动整体工作平衡发展。要落实好利益导向政策，水务、住建、扶贫、发改、民政、农牧、人社、财政等部门及各乡镇要联手行动，整合项目资金，实施好农村“两户”家庭的“饭碗田”、“幸福屋”、“致富羊”、“康宁险”、“关爱金”五大惠民工程，有效解决计生家庭的生产生活问题。

三、加强领导，重奖严罚，在创新机制中狠抓落实，进一步严格责任追究

抓好人口计生工作，重点在落实，关键在领导。在延长的15天集中整治活动中，要严格按照“县四大家主要领导联片、其他县级领导联乡、分管县级领导联系后进乡镇、乡镇主要负责人联系后进村”的工作体系，实行销号抓落实、补欠账。联乡领导、帮乡部门要结合春季农业生产和“双联”行动，深入联系乡镇，督促指导乡镇计生工作；乡镇主要负责人要加大抓落实力度，深入村、组，现场解决人口和计划生育工作中的突出困难和问题，真正做到领导到位、工作到位。县委、县政府将坚持“抓重点不松手、抓难点不回避、抓考核不走样、抓追究不手软”的工作措施，严格执行《环县人口和计划生育工作责任追究办法》，加强责任目标考核，对完成目标任务的重奖，完不成目标任务的严格追究责任，推动全县上下一级带着一级干、齐心协力抓落实促发展。要把任期内计划生育工作情况作为干部调整的重要依据，连续多次被动落后的，该处理的就处理，该调整的就调整。要加强协作，认真落实县统筹解决人口问题领导小组成员单位的工作责任，进一步动员各级各部门，在上下联动、横向协作、齐抓共管、综合治理上下功夫，挖掘内部潜力，激发干部活力，努力在全县形成高度重视、团结协作、苦抓实干、统筹解决人口问题的良好局面。

同志们，2012年计生的工作已经过半，下半年工作任务更艰巨，要求更高，压力更大。全县上下一定要按照这次会议的部署要求，以饱满的热情、务实的作风、强有力的措施，抓落实、补欠帐、提水平，全面完成确定的各项目标任务，为全县经济社会科学和谐跨越发展创造良好的人口环境。

第三篇：在全旗人口和计划生育工作会议上的讲话

在全旗人口和计划生育

工作会议上的讲话

（2008年4月22日）

通 拉 嘎

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全盟人口和计划生育工作会议精神，安排部署2008年全旗人口和计划生育工作。刚才，耿原同志做了详尽的汇报发言。下面，我讲两点意见。

一、立足科学发展，切实增强抓好人口计生工作的责任感和紧迫感

人口和计划生育工作是关系经济社会全面协调与持续发展的重要工作，良好的人口发展环境，对深入贯彻落实科学发展观十分重要，在构建社会主义和谐社会中发挥着积极的作用。当前，我旗正处在经济快速增长、各项社会事业发展步伐加快的关键时期，能否把发展的大好来势保持下去，做好人口和计划生育工作非常重要。加快经济转型、推进新型工业化和“两转双赢”、促进牧区人口转移进城就业等工作，与人口数量、素质、结构、布局等问题密切相关，实现经济社会全面协调可持续发展，必须以提高人口素质、控制人口数量、开发人力资源作为基础保障。因此，我们一定要从落实科学发展观的高度，充分认识做好新时期人口和计划生育工作的重要意义，从建设和谐社会的大局出发，稳定低

生育水平，提高人口素质，优化人口结构和布局，促进经济社会又好又快发展。

近年来，全旗人口和计划生育事业不断取得新的突破，多次受到盟委行署的表彰奖励。这是全旗上下高度重视、全社会共同参与、各部门密切配合的结果，也是广大计生工作者尽职尽责、辛勤工作、无私奉献的结果。2007年，我旗人口和计划生育工作总体上继续呈现出良好的发展态势，但是与各旗县相比，形势很不乐观。特别是由于个别地区和同志对当前的人口形势还缺乏足够认识，盲目乐观，对人口和计划生育工作重视不够、工作松懈，影响了人口和计划生育事业的健康发展。因此，我们务必要充分认识人口和计划生育工作的长期性、战略性、全局性，站在立党为公、执政为民的高度，坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，统筹解决人口和计划生育工作中的重大问题，着力稳定低生育水平，不断优化人口结构和分布，培育良好的人力资源，为我旗经济社会发展创造良好的人口发展环境。

二、加强领导，落实责任，确保人口计生工作落到实处 人口和计划生育工作是全社会的共同事业，也是政府履行职能的重要组成部分。因此各苏木镇、各部门要把统筹解决人口问题作为首要任务，更加自觉地把人口和计划生育工作摆在重要位置，把各项工作任务落到实处。

（一）进一步加强对人口计生工作的领导。要坚持党政一把手亲自抓、负总责，加强调查研究，强化督促检查，定期听取人口计生工作汇报，认真解决好工作中存在的突出矛盾。要着重解决好领导保障、综合治理、机构队伍建设、经费投入等事关人口计生工作发展的重大问题。进一步完善人口和计划生育目标管理责任制，继续执行“一票否决”制度，严肃追究责任。

（二）完善投入保障机制。继续把人口和计划生育经费纳入财政预算，确保法律法规规定的计划生育经常性工作、计划生育免费基本技术服务及各项奖励优惠政策等经费的有效落实，加强计生技术服务队伍建设，按照有关政策要求，继续把独生子女父母奖励费、农村牧区政策内二胎家庭落实结扎措施一次性奖励费、双女结扎户一次性奖励费、流动人口事业费、计生人员报酬和劳保、计划生育养老保险等按标准列入财政预算，并及时足额拨付到位。

（三）创新计划生育优质服务机制。不断创新工作思路和工作方式，深入开展以优质服务为重点的综合改革工作。结合我旗实际，以打造牧区特色优质服务为切入点，开展优质服务先进旗创建活动，为育龄群众提供优质服务。继续坚持“面向基层、深入牧区、服务上门、方便群众”的工作方针，大力加强政策法规知识的宣传教育，进一步创新服务型工作机制，加强计划生育服务网络建设。加大旗、苏木镇两级计生

服务站（所）建设力度，采取有力措施，切实改善基础设施条件。广泛开展宣传教育、技术服务、信息咨询、药具发放等工作，更好地满足育龄群众的需求。

（四）进一步完善利益导向机制。要从着力改善民生出发，顺应人民群众的新期待，进一步完善以政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向机制，认真做好惠民政策与计划生育奖励优惠政策的衔接工作，多为计划生育家庭办实事，多让计划生育家庭得实惠。要认真落实计划生育家庭奖励扶助制度，在实施最低生活保障、义务教育、新型合作医疗、扶贫开发、征地补偿等各项惠民政策和社会管理措施时，着重考虑与计划生育政策衔接配套，适当给予倾斜，妥善处理好普惠性政策和优待计划生育家庭的关系，让改革开放的成果优先惠及广大计划生育家庭和群众。同时，要将物质帮扶与精神慰藉相结合，对计划生育困难家庭给予更大的关怀。要把履行职责、依法行政同维护群众合法权益有机统一起来，把以人为本的理念贯穿人口和计划生育工作各个环节，把加强管理融入优质服务中，努力做到让政府放心，让人民群众满意。

（五）加强人口和计划生育干部队伍建设。本着建设计划生育职业化队伍的原则，通过举办多种形式的培训，进一步加强思想政治教育和专业知识培训，建设高素质、专业化的人口计生行政管理队伍、技术服务队伍和群众工作队伍，特别是要抓好苏木镇、嘎查两级工作人员的培训，不断提高计生队伍的责任意识、工作能力和服务水平。从政治上、工作上、生活上关心和爱护计生干部，为他们安心工作创造条件。

（六）整合社会力量综合治理人口问题。人口计生部门要根据形势和任务的发展变化，积极推动职能转变和工作创新，要组织、协调、督促有关部门抓好人口计生工作，各相关部门要主动承担任务，加强协调配合，明确责任分工，形成合力，共同推进人口计生工作的健康发展。

同志们，做好新时期的人口和计划生育工作任务艰巨，责任重大。我们要坚持以科学发展观统领全局，求真务实、真抓实干，不断开创我旗人口和计划生育工作的新局面，努力为实现全旗经济社会又好又快发展做出新的贡献。

第四篇：在全街道人口与计划生育工作会议上的讲话

同志们：

这次全街道人口与计划生育工作会议，是贯彻落实省市区一系列计划生育工作会议精神，研究部署新形势下我街道人口与计划生育工作的一次重要会议。刚才，隆重表彰了在全街道～年计划生育工作中做出突出贡献的先进集体和个人；延文同志回顾总结了～年全街道人口与计划生育工作情况，安排部署了～年工作任务；党工委、办事处出台了几个计划生育工作相关文件，希望各有关单位、部门要认真履行职责，切实抓好落实。

～年，我街道人口与计划生育工作又取得了可喜成绩。全街道人口出生率为13.6‰，人口自然增长率为7.5‰，计划生育率为100%，继续保持了低生育水平，计划生育综合治理、优质服务等工作成效显著，先后被授予市“计划生育优质服务先进街道”和区“人口与计划生育优质服务一等奖”等荣誉称号。成绩的取得，得益于区计生局领导的大力指导，得益于全街道各级各部门的高度重视和方方面面的密切配合，更得益于全街道计生战线广大干部职工的辛勤工作。在此，我代表党工委、办事处向关心、支持、参与计生工作的各级各部门，向计生战线的全体同志表示衷心的感谢！并向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺！

下面，就如何进一步做好人口与计划生育工作，我讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好当前人口和计划生育工作的紧迫感、责任感

近年来，我们有些同志，尤其是个别单位、部门的负责同志产生了盲目乐观情绪和麻痹松懈思想，对计划生育工作的重视程度有所下降。主要表现在工作标准不高，重视程度不够，积极性不强。究其原因，主要是对人口多这一基本国情认识不足，对人口问题在可持续发展战略中的重要意义认识不足，对市场经济条件下人口与计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足。凡此种种，都会不同程度地影响人口与计划生育工作。为此，各级各部门特别是主要负责同志，必须从全街道经济社会发展的大局出发，进一步提高对计生工作重要性的认识。

一是要增强国策意识。计划生育是我们长期坚持的一项基本国策，控制人口和发展经济是两项同等重要的工作。据经济学家测算，人口每增长1%，需要经济增长3%左右才能维持现有人口的生活水平。从这个意义上讲，控制人口与发展经济都是经济工作，是一个问题的两个方面。目前，我街道人口发展虽然进入了低生育水平阶段，但我们这个低生育水平的实现是在社会生产力水平尚不发达，社会保障体系还不健全的情况下，主要依靠行政制约和经济限制手段来实现的，相当一部分群众的生育意愿同国家生育政策之间仍然存在着一定的距离，低生育水平还存在着相当的脆弱性，任何政策上的偏差，工作上的疏忽以及外部环境的不利影响，都可能导致低生育水平的反弹。对此，我们必须要增强对计划生育这项基本国策长期性的认识，必须常抓不懈，千万不可掉以轻心。

二是要增强人均意识。温家宝总理曾经说过：多么小的问题乘以13亿，都会变得很大；多么大的经济总量除以13亿，都会变得很校可以说，这个“乘除法则”深刻揭示了经济发展和人口数量密切相关的规律，要求我们在加快经济发展，推进全面建设小康社会进程中，更加重视和关注人均水平，只有人均水平上去了，才能更有力地说明我们人民生活水平的提高，才能真正体现经济的发展程度。所以说，讲发展、讲突破、讲跨越必须强化人均观念，树立人均意识，在增加经济总量、不断扩大“分子”的同时，严格控制人口增长，坚决把“分母”控制祝

三是要增强忧患意识。全街道人口计生工作仍然面临十分严峻的形势。一是今年的工作量和工作难度进一步增大。由于80年代左右出生的人口陆续进入婚育期，全街道已进入第四次人口出生高峰。同时，随着新《婚姻登记条例》的实施，符合法定婚龄的结婚人数大幅度增加、符合二胎生育人数增多等因素，也使今年的工作量和工作难度进一步增大。二是计划生育基层工作仍很薄弱。有些农村基层计划生育工作人员，在思想上不加强学习，对自己要求不严；在工作上缺乏事业心和责任感，底子不清，心中无数，漏洞百出，严重影响了计划生育工作的开展。三是综合治理的合力尚未完全形成，这已在去年市里考核时暴露出来。对此，我们必须居安思危，始终把计生工作这根弦绷紧，采取有效措施，充分调动各级各部门、计生协会和社会各界群众的积极性，共同做好人口与计化生育工作。

四是要增强责任意识。党的十六届四中全会提出：“坚持以人为本，树立全面协调可持续科学发展观，促进经济社会和人的全面发展”。这就告诉我们，所有发展最终目的都是为了人的全面发展，任何发展都与人口的数量和质量紧密相关。如果人口增长得不到有效控制，生产力发展与人口增长的矛盾将会更加突出，对资源的需求和对环境的压力将会进一步加大，也就谈不上实现全面、协调、可持续的发展。因此，我们既要立足当前，又要着眼长远，把人口与计划生育工作放在更加重要的战略位置，努力把人口“包袱”变为社会财富。

二、突出工作重点，狠抓工作落实，确保计生工作取得实效

人口和计划生育工作年年讲，年年抓，抓了这么多年，想必在座的各位同志也积累了不少经验。我的意见就是对待计划生育工作，要学会突出工作重点，具体要着重抓好以下六点：

（一）坚持以人为本，强化优质服务。计划生育工作是一项面向基层，面向群众的系统工程。群众工作做好了，那么这项工作你也就算作到位了。我们讲落实以人为本的科学发展观，针对计划生育工作来说，重要一点就是要走出一条以优质服务促工作的人性化管理路子，就是要做到时时处处为群众着想，时时处处以群众利益为重，通过加大资金投入，不断添置硬件设施，不断提高技术服务机构的服务水平，为群众提供更加优质的服务。

（二）坚持依法行政，强化依法管理。过去我们有的干部常常用惯性思维、传统做法、高压手段来开展计划生育工作。这种做法在初期确

实起过一定作用，但是，随着《行政许可法》的实行和群众维权意识、民主法制意识的增强，传统的工作方式已不再适应新形势的要求，以人为本的人性化服务方式越来越重要。这要求我们从多方面努力：一是要自觉学法。计生干部队伍对行政许可法和计生法规条例要认真学，学透彻,为开展工作提供知识保障。二是坚决依法。在执行有关计划生育的诉讼案件时，在进行技术服务时，都要按法律法规来办，不能意气用事。三是要善于用法。要善于用法律法规为计划生育工作服务；要综合运用行政、经济、法律、教育等手段，来处理违法违纪现象。四是要严格执法。只要是法律规定的，就坚决执行到位。

（三）坚持利益引导，强化政策推动。随着经济社会的发展，群众的生育需求结构发生了变化。但“传宗接代”、“养儿防老”的观念在农村仍然占有一定的市场，这就需要我们结合形势需要，因势利导，变堵为疏，运用利益导向的手段，强化政策推动，变处罚多生为奖励少生，把激励政策用好用活，影响带动广大群众自觉执行计划生育政策。

（四）坚持齐抓共管，强化综合治理。人口和计划生育工作是一项复杂的社会化、系统化工程，决不单单是计生部门一家的事，而是全街道上上下下、方方面面的共同责任。各级各部门要牢固树立起全局意识和“一盘棋”思想，始终把计划生育综合治理工作作为必须做好的一项重要工作牢牢地抓在手上，使真劲、做实功，求实效。计生部门要充分发挥职能作用，协助党工委、办事处，组织、协调、督促各级各部门认真实施综合治理。派出所、劳动保障、工商、税务等部门要与计生部门共同做好流动人口计划生育工作；民政和计生部门要加大对早婚控制的工作力度，有效遏制早婚现象和非婚生育；统计、劳动保障等部门要与计生部门共同搞好老龄人口、就业人口的预测分析，提出应对方案。卫生院、教育办、宣传办、司法所等部门，工青妇组织和计划生育协会等群众团体要根据自身特点，广泛发动群众积极参与，形成“政府领导、部门指导、多方配合、群众参与”的良好局面。

（五）坚持属地管理原则，强化流动人口管理。近年来，随着县域经济的活跃发展，城区面积的扩展，企事业单位数量的增加，流动人口数量的剧增，加之企业改制、破产、整顿，使原有企业职工处于放任管理状态，这都给流动人口的管理带来了新的实际困难。这就需要计生部门严格按照按照“城区抓流入，农村抓流出”的工作思路，进一步落实“抓房主、管房客；抓雇主、管雇工”等管理措施，实行工商、税务、公安全面参与，形成齐抓共管、综合治理的格局。要将我们文昌街道流出、流入育龄妇女全部纳入正常化管理，对流入人口要实行属地化管理和便民化服务，对流出人口则要实行主动管理和互动服务，走出一条以服务促管理的新路子。

（六）坚持与时俱进，强化创新意识。新的形势对我们当前工作提出了新的更高的要求，需要我们要不断强化创新意识，建立“依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的工作新机制，全面提升工作水平。首先是理念创新。要以广大育龄群众的需求为出发点，将他们高兴不高兴，赞成不赞成，拥护不拥护，答应不答应作为检验工作成效的最终标准。由要求群众为主向服务群众转变，由过去主要靠严管重罚向同时注重利益导向转变，由人口的静态管理为主向人口的动态管理为主转变。其次是目标要创新。由单纯控制人口数量转向促进人的全面发展转变，为构建和谐社会营造良好的人口环境。第三是方法要创新。要通过创新工作机制推动发展。尤其要注意以利益导向作为突破口，这样容易深入人心，工作也容易取得实效。

三、加强领导，落实责任，确保～完成人口与计生任务

做好人口与计划生育工作，加强领导是关键。要提高计划生育的工作水平，关键在于各级各部门的重视程度和计划生育干部的工作力度。

一是要继续实行“一把手”负责制。各级各部门必须把人口与计划生育工作作为“一把手”工程,牢牢地抓在手上。“一把手”必须亲自抓、负总责，及时解决工作中遇到的各种困难和问题，真正做到领导到位、责任到位、措施到位、投入到位。

二是认真落实和完善人口目标责任制，严格兑现奖惩。今年计划生育工作的各项任务目标已经明确。各级各部门要把工作任务目标，层层分解，落实到人。要坚决落实“一票否决”、“追踪奖惩”、“重点管理”等制度，确保将计划生育各项指标落到实处。同时，加强对相关部门的计划生育职责考核。今年街道办事处计划生育领导小组，对有关部门的考评办法和应承担的计划生育职责又作了明确规定，各有关部门要认真履行肩负的责任，充分发挥各自的职能优势，争取每年都能为推动计划生育事业发展办一两件好事、实事。组织部门在考核干部时，要把党员干部执行计划生育情况作为考核内容之一。对计划生育工作中出问题的部门和单位，该通报批评的通报批评，该撤职的撤职，决不姑息迁就。

三是加大经费投入。各级要不断完善计划生育经费投入保障机制，使计划生育事业费随着经济的发展逐年有新的增长，努力实现“三确保、一提高”。即：确保免费向实行计划生育的育龄妇女提供基本项目的避孕节育技术服务；确保基层计划生育工作人员工资报酬纳入财政预算；确保法律法规奖励优惠政策的落实。

四是加强计划生育干部队伍建设。我街道的计划生育工作之所以能够取得较好成绩，得益于我们有一支思想好、作风正、肯干事、干成事的专业干部队伍。为适应新形势发展的需要，还要通过竞争上岗，择优聘用，建设一支能吃苦、能战斗的农村计生干部队伍。特别是要加强对计生干部队伍的教育培训，不断提高他们的政治素质和服务水平。

四、关于当前几项重点工作

（一）关于信访稳定工作。今年以来，我们文昌街道的信访稳定形势不容乐观，与往年相比，信访数量有所增加。这既阻碍了文昌的经济发展进程，又影响了我们的对外形象。为此，党工委、办事处于今年3月24日专门下发了包括“属地管

理、分级负责、归口办理”制度、一票否决制度、奖惩制度、通报制度在内的《关于加强信访稳定工作的十项制度》。各管理区、村，街道有关部门一定要牢固树立抓稳定就是抓发展的思想，对照自己的工作实际，抓好贯彻落实，确保社会稳定。一是加强领导，落实责任。各管理区、村党政一把手是维护社会稳定的第一责任人，要切实增强政治意识、责任意识和大局意识，不折不扣地担负起维护一方稳定的工作职责。二是对可能引发突发性事件和大规模集体上访的倾向性、苗头性问题，各管理区、村要做到列出单子重点抓，责任到人专门抓，将其消灭在基层、消除在萌芽状态，确保不出问题。同时，要建立自下而上、反应灵敏、快速传递的预警信息报告系统，对容易引发大规模越级访、集体访的苗头性信息，做到早报告、不迟报，牢牢把握住信访稳定工作的的主动权。三是村“两委”干部要认真落实“五民主两公开”制度，增强村务、财务的透明度，切实解决好当前农村办事不公、财务不清的问题，切实减少社会不稳定隐患,确保社会稳定。

（二）关于招商引资工作。今年，党工委、办事处把招商引资、城市建设和外经外贸确定为全街道重点培植的“三大亮点”，因此，大家要统一思想，提高认识，强化措施，抓好“亮点”培植工作。一是重点抓好济南经济开发区南园规划建设工作。当前土管所、招商委、工业园区管委会要会同区经贸局，协调市土管部门,抓紧搞好济南经济开发区南园的选址定点工作，把土地手续办理好，尽快使济南天泉锻压铸造有限公司、塑料二厂搬迁项目、山东农乐农药厂、济南华明微珠有限公司等6个项目开工建设。二是要突出工作重点，重点搞好文昌步行街、黄金集团、济南阳光集团、肥城天源集团、德玛公司二期工程、鑫斌工贸有限公司等项目的引进和建设工作，为文昌经济的持续健康发展奠定了良好基矗

（三）关于城市建设工作。今年，区委、区政府给我街道安排的城市建设项目达10多项（主要有：高校新区建设、旧城改造、旧村改造、峰山路拓宽、外环路建设、文昌公园建设、滨河公园建设等），是历年来项目最多、任务最重的一年，因此，各管理区、村一定要牢固树立为城市建设搞好服务的思想，切实确保城市重点建设项目的顺利进行。同时，要坚持工作重心下移，加大工作力度，坚决制止乱圈乱占、非法建房、乱植树株等违法行为。前一阶段，我们配合区有关部门拆除了东、西八里的几处钉子户;组织机关干部200多人，对西八里、东王两个村在基本农田私自种植的10万多棵树株依法进行了集中清理，起到了很好的教育震慑作用.希望东八里、牛山的干部切实盯上靠上，全力做好群众工作，使群众尽快自行清除，为济南高校区建设创造良好的环境。

（四）关于几项重点工程。一是东铺村城中村改造项目全面启动。在参观学习、搞好规划论证的基础上，拆迁工作全面展开，共拆迁236户、4.5万平方米，一期10万平方的安置工程于3月17日开工建设，为今后的城中村改造树立了典型，积累了经验，走出了路子。当前要把城中村改造作为改善城区居住环境，提升城市形象的民心工程、富民工程紧紧抓在手上，尽快启动2个村，全面做好2个村的启动前的准备工作。二是济菏高速公路。当前面临全线开工和大面积建设，极易引发各类不稳定因素，所以，三朱管理区及其有关村要认真做好土地款管理使用和土地调整工作，切实做到财务管理要规范，土地调整要公平。同时，要教育引导广大群众增强法制观念和服务意识，为项目建设创造良好的法制环境、施工环境，确保工程顺利施工。三是土地整理复垦工程。04年，通过指挥部、孟李管理区和有关村的共同努力，整个工程进展比较顺利。当前，我们的主要任务是对南五村实施旧村改造和规划确定好05年项目，希望孟李管理区和所涉及的有关村要耐心细致地做好群众工作，积极营造服从、服务于项目建设的建设大局，确保工程顺利实施.土管所尽快搞好今年土地整理项目的规划立项和启动工作。四是村村通工程。去年我们在各方面困难相对比较大的情况下，村村通工程打了一个大胜仗，得到了各级领导的充分肯定和广大人民群众的一致拥护。今年是我街道实现村村通优惠政策的最后一年，今年的政策同去年一样，仍然是每公里上级补助10万元，任务总量不大。希望有关管理区、村要充分利用上级优惠政策，搞好宣传发动，立足一个“早”字，做到配套设施早完善，计划早落实，资金早筹措，工程早开工，切实把这项富民工程、民心工程办好、办实。五是西气东输工程。相关村的同志们做了不少工作，希望各有关管理区、村一定要安排专人，盯上靠上，摸清底子，全力做好群众工作。同时，与指挥部、财政部门一起参照重点工程项目的运作方式组织实施，搞好补偿资金的发放，确保工程顺利实施。六是五峰路拓宽和老城改造工作。全力与区直有关部门搞好配合，协调好与村的关系，积极为区政府建言献策，为工程全面开工建设创造良好的条件。

同志们，今年是我街道加快推进工业化、城市化进程的关键一年，各项工作任务十分繁重，新的人口形势也对我街道的人口与计划生育工作提出了新的更高的要求。各级各有关部门一定要按照这次会议的部署，搞好统筹安排，抓好贯彻落实，为确保完成区委、区政府下达的～年人口控制任务，实现全街道经济社会的全面协调发展做出新的更大的贡献。

第五篇：人口和计划生育工作会议上的讲话

同志们：

这次人口和计划生育工作会议是旗委、政府决定召开的一次十分重要的会议，人口和计划生育工作会议上的讲话。实行计划生育是国家的一项基本国策，抓好人口和计划生育工作是贯彻和落实科学发展观的基本内容。旗委、政府每年都要根据新形势、新任务和新要求，召开专题会议进行安排部署。刚才，业务部门负责同志通报了2007年人口和计划生育工作责任目标完成情况，有关部门代表作了典型发言，旗政府与各地各部门代表签定了责任状。政府副旗长顾卫革同志全面总结了2007年计生工作，并安排部署了今年的计生工作，我完全同意。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，不断适应人口和计划生育工作新变化

党的十七大指出，科学发展是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。人口问题始终是关系党和国家工作全局的重大问题，人口和计划生育工作始终是关系经济社会全面协调可持续发展的重要工作。要推动人口计生事业的新发展，我们必须准确把握新要求、适应新形势。

从工作环境上看，党中央、国务院从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想的高度，作出《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》。《决定》提出当前人口计生工作已经进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段，适应这种工作环境的变化，要求我们工作理念要提升、工作思路要转变、工作职能要拓展。

从工作内容上看，人口计生工作已经从控制计划外超生多转变为疏导分流政策内合法生育任务重；从控制人口数量转变为控制数量、提高素质等一起抓；从主要靠行政手段强制性控制转变为要采取经济、法律、科技、教育、行政、服务等综合措施综合治理。适应这种工作内容上的变化，要求我们在工作方式上要相应做到“四种转变”，即由以抓人口控制为主向以人的全面发展为中心转变；由孤立地抓计生向统筹解决人口问题转变；由行政制约为主向利益导向与社会制约相结合转变；由管理为主向管理与服务并重转变。

在认清形势的前提下，加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，必须坚持以科学发展观为指导，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响制约人口和计划生育工作科学发展的突出问题，把科学发展观贯彻落实到人口和计划生育工作的各个方面，统筹推进人口和计划生育工作向前发展。

二、突出重点,着力抓好“一低”、“一高”、“一矛盾”问题

统筹解决人口问题，是党中央、国务院科学分析形势、把握发展规律、体现时代要求作出的重大战略部署。要解决好人口问题，必须按十七大的要求，统筹“人与自然和谐发展”，统筹抓好人口数量、质量、结构等几个关键环节。

“一低”，就是严格执行政策，千方百计稳定低生育水平。人口数量直接影响人口素质、结构和分布，是人口问题的基本要素。我旗同全区、全盟一样，低生育水平面临反弹的现实风险。1997-2003年，我旗人口出生率一直控制在10‰以内，2004年达到10.09‰，2006年高达11.52‰，2007年虽有回落，但幅度不大。以上数据表明，我旗人口出生率已出现反弹征兆，并且今后一段时期内，生育旺盛期妇女人数出现高峰值将导致出生人口形成新的高峰。与此同时，第一代独生子女将进入婚育期，政策内生育水平明显提高。为此，我们一定要提高对新形势下稳定低生育水平重要性、长期性、紧迫性和艰巨性的认识，采取更加切实有效的措施，防止生育率反弹。一要切实稳定现行生育政策。严格落实各项奖励政策，深入实施“少生快富”工程，以利益导向转变群众生育观念。二要把稳定农村牧区低生育水平作为重中之重来抓。我旗每年新增人口大部分集中在农村牧区，要把农村人口和计划生育工作纳入建设社会主义新农村总体部署，大力推进计划生育村民自治，加快构建联系群众、服务群众、入户到人的管理服务网络，切实增强农村人口控制力。三要扎实做好流动人口的计划生育管理与服务工作。针对我旗流动人口非政策生育率高的问题，加强与流入地人口和计划生育部门的协调配合，对流动人口实行动态管理，严格控制流动人口政策外生育。四要依法严格管理人口和计划生育工作。去年出现的计划外多胎出生瞒报现象给我们敲响了警钟，我们要进一步建立健全监督举报制度，严肃处理各类违法违纪行为，坚决制止有法不依、执法不严、违法不纠的现象。

“一高”，就是推进优生优育，大力提高出生人口素质。人口素质的提高、人的能力建设是经济社会发展的持久动力，是一个地区竞争力最重要的战略储备，我旗要解决发展问题首先就要解决人力资源的竞争力问题。我们要牢固树立以人为本、优先投资于人的发展理念，全面提高人民群众的科学文化素质和健康素质，切实把经济社会发展转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，演讲稿《人口和计划生育工作会议上的讲话》。在具体工作中，我们必须把握好三个环节：一要全面普及优生优育知识。大力开展优生优育和生殖健康知识的宣传、教育和咨询服务，倡导科学婚检，强化婚前保健、孕产期保健及婴幼儿保健工作，把工作做到社区、村组、家庭和人头。二要加强出生缺陷干预工作。积极开展孕前、孕产期、产后服务，努力降低出生人口缺陷发生率。特别是加强对各种可能导致出生缺陷的疾病的预防和监测，改进服务工作。三要强化婴幼儿抚育。切实加强妇幼保健服务工作，提高孕产妇住院分娩率，降低婴幼儿死亡率。积极开展婴幼儿早期教育，注重独生子女社会行为教育培养。大力巩固适龄儿童入学率，切实解决好残疾儿童、进城务工人员子女、留守儿童上学难问题。

“一矛盾”就是坚持标本兼治，着力解决人口结构矛盾。必须高度重视出生人口性别比例失衡的问题，要采取有力措施，标本兼治，综合治理。一要大力遏制出生人口性别比升高的势头。以消除性别歧视为重点，深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，普及保护妇女儿童权益的法律法规知识。加强孕情跟踪管理，促进住院分娩，完善B超检查、人工终止妊娠、婴儿出生等统计监测机制。建立严格的监管制度，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。运用法律手段保障妇女儿童合法权益，依法严惩针对妇女儿童的违法犯罪。二要积极应对人口老龄化问题。逐步建立覆盖城乡的养老保障制度。大力发展老龄服务业，构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照顾为补充的养老服务体系。弘扬中华民族的传统美德，形成良好的敬老、养老、助老的社会风尚。三要全力促进城乡居民充分就业。党的十七大要求，要“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。”因此，我们要更加深入地开展全民创业活动，大力发展民营中小企业、劳动密集型产业、社区服务业等增加就业机会，鼓励自主创业和自谋职业，帮助下岗失业人员和失地无业农民再就业，实现经济增长和扩大就业良性互动。

三、加强领导，为抓好人口计生工作提供坚强的组织保证

做好新时期人口和计划生育工作，要用组织做保障，用务实打基础，用创新求发展。要把做好人口和计划生育工作作为推动科学发展、促进社会和谐的重大战略措施，推动人口和计划生育工作不断向前发展。

一要加强领导，落实工作责任。要坚持党政一把手“亲自抓、负总责”，各地党政一把手要亲自下基层搞调研，掌握第一手资料；亲自研究重大问题，部署重要任务；亲自督促检查，抓好落实。继续坚持对党政领导、相关部门、计划生育部门进行责任制度考核，落实“一票否决”制和责任追究制。旗委、政府将继续把人口和计划生育工作纳入重大事项进行监督，不定期地对各地、各相关部门进行调查和检查。各地、各相关部门要把人口与计划生育工作情况向旗委、政府做出专项报告。同时进一步完善党政负责、部门配合、群众参与、齐抓共管的工作机制，各相关部门要做到优势互补、资源共享、密切配合，努力形成推动工作的合力。人口和计划生育部门要充分发挥职能作用，切实加强自身建设，不断提高做好新形势下人口和计划生育工作的能力和水平，更好地担负起工作重任。

二要注重引导，转变婚育观念。当前，群众的婚育愿望与现行政策仍有较大差距。“传宗接代、男尊女卑”等落后观念和早婚早育等现象依然存在。要进一步加大宣传教育力度，加强人口和计划生育法律法规和政策知识教育，大力宣传男女平等、计划生育、少生优生、优育优教等科学、文明、进步的婚育观念，努力提高群众的法律意识，引导广大群众依法生育、文明生育。要教育引导广大干部群众牢固树立人与自然和谐、人口与经济社会协调发展的观念，增强国策意识和国情意识，努力营造有利于人口和计划生育事业健康发展的良好氛围。

三要积极创新，引领工作发展。创新是事业发展活力所在，我们要结合实际，立足群众需求，以具有地区特色的工作推进整体工作不断向前发展。要采取教育引导、经济保障、法律规范、行政指导等措施整合各种社会资源和外部力量进行综合治理。如利用扶贫、民政、妇联等部门资源，解决计生利益导向机制建设问题，在落实好已有的惠民工程和奖励政策的基础上，探索实施新的惠民工程和奖励政策，多为计划生育家庭办实事，多让计生家庭得实惠。利用宣传、文体广电等部门资源，解决宣传教育活动问题，形成大宣传、大联合的宣传格局。利用财政部门资源，解决投入保障问题，建立稳定提高的投入保障机制。利用组织、人事、编办等部门资源，解决人口计生人员工资待遇问题，稳定计生干部队伍。利用教育、卫生等部门资源，解决服务问题，提高优质服务水平。利用公安、劳动等部门资源，解决流动人口管理问题，推行新的管理方法等等。各地要加大对人口计生工作创新的引导、扶持力度，要善于学习、移植、改造先进地区的好经验、好做法；对于本地区人口计生工作中出现的特殊问题，要善于用改革、创新的手段来解决，只要有利于稳定低生育水平、有利于提高人口素质、有利于统筹解决人口问题，就应大胆地学习、大胆地运用、大胆地创造。

同志们，做好新时期人口和计划生育工作，责任重大、任务艰巨。我们要全面贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观为统领，开拓进取、真抓实干，努力开创我旗人口和计划生育工作的新局面。