中医药学会财务管理办法

第一篇：中医药学会财务管理办法

娄底市中医药学会财务管理办法

第一条

为了加强学会财务管理，保障学会经费的合理使用，根据学会章程和民政部、财政部文件民发[2003年]95号文件精神，特制定本办法。

第二条 本学会为社会团体法人，学会财务实行独立核算，具体工作由学会秘书部门负责。

第三条 学会的财产和经费依法受法律保护，任何单位和个人不得侵占、私分和挪用。

第四条 学会经费的主要来源：

（一）会费收入。缴纳会费是会员应尽的义务，会员应按期缴纳会费。个人会员每人每年交会费20元，团体会员每年交会费500元以上。凡连续两年以上无故不缴纳会费者，按自动退会处理。

（二）捐赠资金。欢迎国内外有关单位、团体及个人的资助和捐赠。

（三）学会有偿服务收入。积极开展技术咨询、技术服务、技术培训、技术转让等有偿服务活动。

（四）学会基金会收入。学会在条件成熟时，要建立学会基金会，扩大学会经费来源。

第五条

学会经费的开支范围：

（一）经理事会或常务理事会批准召开的学会学术年会、学术报告会、经验交流会、研讨会、座谈会、理事会、编委会等所需费用。

（二）学会承担科技咨询、科研成果的各项开支以及有关政策规定支付有关人员的津贴或报酬。

（三）学会必要的交往活动费用。

（四）学会邀请科技人员作学术报告以及为技术培训班讲课，按财政部门有关规定付给的讲课酬金。

（五）学会订购业务杂志、报刊等费用。

（六）学会购置开展活动所需的设备和器材的费用。凡购置单价200元以上，使用年限一年以上的物品，均应作为学会的固定资产。由专人负责保管，造册登记，做到帐物相符。

（七）学会设立的表彰先进和优秀论文等奖励项目的费用。

（八）学会聘请兼职及临时工作人员的薪金。

（九）学会慰问著名科技人员的慰问品开支。

（十）学会房租水电、办公费用、差旅费用等开支。

（十一）学会的其他业务活动支出。第六条 学会经费的管理：

（一）学会的经费必须用于学会章程规定的业务范围，用于发展我市中医药事业。

（二）学会开设银行帐号，严格按章程规定的财务管理制度配备两名兼职财务管理人员，做到帐目清楚，开支合理。

（三）秘书部门每年年初应根据上年度本会的收支情况，按照收支平衡的原则，编制预算草案，预算草案经学会理事会审议通过后执行。

（四）每年年底，秘书部门应将本年度的收支情况向理事会、常务理事会或会员代表大会报告报行情况。

（五）严格财务审批手续。学会费用开支坚持“一支笔”审批制度。开支必须符合本办法第五条的有关规定，不得乱支滥用。所有开支须由秘书长签署意见、报会长审批，由一次性开支2000元以内由会长决定；2000-5000元以内，由会长办公会议集体研究决定；5000元以上，由常务理事会集体研究决定；

（六）凡超出本办法第五条规定范围的支出费用，一律交学会理事会审议批准。第七条 本办法的解释权属于本会理事会。

第八条 本办法自二OO三年十二月十八日第六届会员代表大会通过之日起施行。

第二篇：中医药学会章程

中医药学会章程

第一章 总 则

第一条 中医药学会（英文译名为： Association of Chinese Medicine，第二条 中医药学会（以下简称本会）是由中医药科技工作者和管理工作者及中医药医疗、教育、科研、预防、康复、保健、生产、经营等单位自愿结成并依法登记成立的全市性学术性、非营利性社会团体，是党和政府联系中医药科技工作者的纽带，是科学技术协会的组成部分、是发展我市中市药科技事业的重要社会力量。

第三条 本会的宗旨：团结广大中医药和相关的自然科学技术工作者和管理工作者，遵循国家宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，弘扬优秀民族医药文化，促进中医药科学技术的繁荣和发展，促进中医药科学技术的普及推广，促进中医药科技人才和管理人才的成长和提高，努力为广大中医药工作者服务。坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，为构建和谐社会贡献力量，促进中医药专业发展，为人类健康事业作出更大贡献。

本会贯彻“百花齐放、百家争鸣”和《宪法》关于“发展现代医药和我国传统医药”的规定及新时期卫生工作方针，坚持“中西医并重，发展中医药”，坚持依法民主办会，不断深化改革，围绕国家科学技术研究重点和卫生工作任务，开展各项活动。遵循继承与创新相结合的原则，坚持中医中药并重，保持和发扬中医药特色和优势，积极利用现代科学技术，促进中医药理论和实践的发展，促进中医中药 的协调发展。

第四条 本会接受业务主管单位南充市科学技术协会和中医药管理局的业务指导、接受社团登记管理机关民政局的监督管理。第五条 本会住所：

第二章 业务范围

第六条 本会的业务范围：

（一）开展中医药学术交流活动，组织重点学术课题的研究和科学考察活动，加强学科间和学术团体间的横向联系与协作；

（二）编辑出版中医药学术期刊、中医药科学普及期刊和读物，中医药书籍、中医药信息资料；

（三）开展中医药继续教育，鼓励、组织会员努力学习，不断更新科学技术知识，提高会员及广大中医药科技工作者的学术水平；

（四）普及科学知识，捍卫科学尊严，抑制伪科学和邪教的侵蚀，传播科学思想和方法，在广大群众中进行中医药学的普及和宣传，提高广大群众的中医药知识，增强自我保健意识；

（五）加强同省内外中医药学术团体、中医药科技工作者的联系和交往，广泛开展市际间的中医药学术交流；

(六)开展中医药科学技术决策论证，提出医药和卫生工作方面的决策建议，承办政策及有关部门在职能转变中委托交办的各项工作和任务；

（七）开发和推广中医药科技成果，提供技术咨询和服务；

（八）评选和奖励优秀中医药科技成果、学术论文和科学普及作品，培养、发现和推荐人才，奖励优秀科技人才、表彰、奖励在科技活动中取得优秀成绩的会员，以及在工作中作出优异成绩的学会工作人员；

（九）向党和政府反映中医药科技工作者的意见和要求，维护他们的合法权益，开展有关活动为会员服务；

（十）促进科学技术与经济相结合，创造条件兴办符合本会宗旨的社会公益性事业和中医科技实体，不断增强本会自身实力；

（十一）本会对专委会实行直接管理，与各县、市、区中医药学会实行工作协调和业务指导。

第三章 会 员

第七条 凡承认本章程，符合下列会员条件者，均可自愿申请为本会会员。本会设个人会员、团体会员、资深会员。第八条 申请加入本会者，必须具备以下条件

（一）拥护本会章程；

（二）有加入本会的意愿；

（三）在中医药领域有一定的影响；

（四）个人会员：医学院毕业，在医疗、教学、科研、预防、药物、编辑、出版、组织管理部门工作，已获取中医药师以及相当职称，在中医药学领域内具有一定学术水平和工作经验的中医药科技工作者； 西医学习中医人员及其他在中医药科技工作中有突出贡献者；在中医药方面有一技之长，取得相当医师职称后，从事中医药工作三年以上，成绩突出者；热爱中医药事业，关心、支持本会工作的领导干部、科 技实业家、企业家及与中医药相关的民营事业单位的中医药工作者。

（五）团体会员：与本会专业有关、愿意参加本会活动，支持本会工作，具有一定社会影响，有一定数量科技人员的中医药医疗、教育、科研机构与依法登记成立的社团，以及医药企业单位。

（六）资深会员：本会会员中，取得主任医师、主任药师、教授、研究员或相应职称，有教高学术威望，从事中医药工作30年（含30年）以上，在中医药学科发展中具有带头作用，成绩卓越，有重要贡献，热心支持本会工作，能履行会员义务者。第九条 入会程序：

（一）本人提交入会申请书，由本会会员二人介绍或所在单位推荐；

（二）在各县、市、区中医药学会登记办理，再上报本团体审核批准统一编号发证，即为本会会员；

（三）团体会员、资深会员由单位或个人向本会提出申请，经审查同意后，即为本会团体或资深会员。第十条 会员享有下列权利

（一）享有本会的选举权、被选举权和表决权；

（二）优先参加本会的活动；

（三）享有对本会和所在专科分会工作的批评建议权和监督权；

（四）获得本会服务的优先权；

（五）入会自愿，退会自由。第十一条 会员履行下列义务

（一）执行本会的决议；

（二）维护本会的合法权益；

（三）完成本会委托的工作；

（四）按规定缴纳会费；

（五）同本会反映情况，提供有关资料。

第十二条 会员退会应书面通知本会，并交回会员证书。会员1年不交纳会费或不参加本会活动，视为自动退会。第十三条 会员有严重违反本会章程行为，经理事会或常务理事会表决通过，予以除名。

第四章 组织结构和负责人产生、罢免

第十四条 本会的最高权力机构是全市会员代表大会，全市会员代表大会的职权是：

（一）制定和修改章程；

（二）选举和罢免理事；

（三）审议理事会的工作报告和财务报告；

（四）决定终止事宜；

（五）通过提案和决议；

（六）推选名誉会长

（七）决定其它重大事宜。

第十五条 全市会员代表大会原则上须有2/3以上的全市会员代表出席方能召开，其决议须经到会会员代表半数以上表决通过方能有效。第十六条 全市会员代表大会每届五年，因特殊情况需提前或延期召开时，须经理事会表决通过，并报业务主管单位审查并经社团登记管 理机关同意，但延期最长不得超过一年。

第十七条 理事会是全市会员代表大会的执行机构，在代表大会闭会期间领导本会工作，对全市会员代表大会负责。第十八条 理事会的职权是：

（一）执行全市会员代表大会的决议和决定；

（二）筹备召开全市会员代表大会；

（三）选举和罢免会长、副会长、秘书长；

（四）向全市会员代表大会报告工作和财务状况；

（五）决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构；

（六）决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任；

（七）领导本会各机构开展工作；

（八）制定本会内部管理制度和工作计划；

（九）筹措学会活动经费；

（十）决定其他重大事项。

第十九条 理事会会议须有2/3以上理事出席方能召开。其决议须经到会理事2/3以上通过方能有效。

第二十条 理事会原则上每年必须召开一次会议，因特殊情况可采取通讯形式召开。

第二十一条 本会设常务理事会。常务理事由理事会从理事中选举产生，在理事会闭会期间行使第十八条第一、二、五、六、七、八、九、的职权，对理事会负责。

第二十二条 特殊情况下，增补或撤换理事会以上人员，须经到会2/3 以上常务理事通过。

第二十三条 常务理事会至少半年召开一次会议，因特殊情况可采取通讯形式召开。

第二十四条 本会下设的专业委员会为本会的分支机构，是非法人组织。专业委员会根据中医药学科设立，名称为“南充市中医药学会×××专业委员会”。专委员会是理事会领导下的学术组织，接受本会管理，负责组织本专业的学术活动。

第二十五条专业委员会的设立和变动，由常务理事会决定。专业委员会民主协商选举主任委员、副主任委员。委员会每届任期4年，到期进行换届。主任委员不得兼任本会或其他社团的主任委员（原则上在职）。

第二十六条 本会的会长、副会长、秘书长必须具备下列条件：

（一）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好；

（二）在中医药领域内有较大的影响；

（三）会长、副会长、秘书长任职时最大年龄不得超过70周岁，秘书长为专职；

（四）身体健康，能坚持日常工作。

（五）未曾受过剥夺政治权利的刑事处罚。

（六）具有完全的民事行为能力。

（七）热爱中医药事业，热爱学会工作，责任心强。

第二十七条 本会会长、副会长、秘书长超过上述规定任职最高年龄的，须经理事会或常务理事会表决通过，报业务主管单位审查并经社 团登记管理机关同意后方可任职。

第二十八条 本会会长、副会长、秘书长每届任期5年，任职一般不超过二届。因特殊情况需延长任期的，须经理事会或常务理事会表决，报业务主管单位审查并经社团管理机关同意后方可任职。

第二十九条 本会会长为本会法定代表人。本会法定代表人不得兼任其他团体的法定代表人。

第三十条 本会会长行使下列职权：

（一）召集和主持理事会及常务理事会。

（二）检查全市会员代表大会、理事会及常务理事会决议的落实情况。

（三）代表本会签署重要文件。

第三十一条 在会长领导下，本会秘书长行使下列职权：

（一）主持办事机构开展日常工作，组织实施工作计划；

（二）协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作；

（三）提名副秘书长以及各办事机构、分支机构、代表机构、实体机构主要负责人，交理事会或常务理事会决定；

（四）提出办事机构、代表机构、实体机构专职工作人员的聘用意见，交常务理事会决定；

（五）处理其他日常事务。

第五章 资产管理、使用原则

第三十二条 本会经费来源：

（一）个人会费和团体会费；

（二）个人或单位、团体的捐赠；

（三）市财政局和市中医药管理局拨款；

（四）有关部门资助；

（五）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；

（六）学会基金；

（七）利息；

（八）其他合法收入。

第三十三条 本会实行常务理事会领导下的民主理财管理体制，经费收支执行国家制定的有关科技社团的财经法规和制度。

第三十四条 本会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。

第三十五条 本会建立严格的财务管理、财务审计制度，保障会计资料合法、真实、准确、完整。

第三十六条 本会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办理交接手续。

第三十七条 本会的资产管理必须执行国家规定的有关财务管理制度，接受会员代表大会和财政部门的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，必须接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。

第三十八条 本会换届或更换法人代表前必须接受社团登记管理机关和业务主管单位组织的财务审计。

第三十九条 本会的资产是公有资产，受法律保护。第四十条 本会专职工作人员的工资和保险、福利待遇，参照国家对事业单位的有关规定执行。

第六章 章程的修改程序

第四十一条 对本会章程的修改，须经理事会或常务理事会通过后报全市会员代表大会审议。

第四十二条 本会修改的章程，需在全市会员代表大会审议通过后15日内，经业务主管单位审查同意，并报社团登记管理机关批准后生效。

第七章 终止程序及终止后财产处理

第四十三条 本会完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由理事会或常务理事会提出终止动议。

第四十四条 本会终止动议须经会员代表大会表决通过，并报业务主管单位审查同意。

第四十五条 本会终止前，须在业务主管单位及有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。

第四十六条 本会社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。第四十七条 本会终止后的剩余财产，在业务主管单位和社团登记管理机关监督下，按照国家有关规定，用于发展与本会宗旨相关的事业。

第八章 附 则

第四十八条本章程的解释权属本会的理事会。

第四十九条本章程经本会2012年 月 日第三次全市会员代表大会表决通过。第五十条 本章程自社团登记管理机关核准之日起生效。

第三篇：中医药专项资金财务管理制度

***医院中医药专项资金财务管理制度

一、总 则

1、为了加强本单位中医药专项资金内部控制和管理，保证资金的安全，根据《中华人民共和国会计法》、《内部会计控制基本规范》等法律法规，结合本单位业务特点和管理要求，制定本制度.2、本规定所称***医院中医药专项资金财务管理制度。

3、本规定适用于***医院中医药专项。

4、***医院中医药专项，由本单位财务部门统一核算和管理。

5、单位负责人对该投资资金的安全负责，必须专款专用，不得挪用、占用、截用，不得用于非该项目的专项。

二、岗位分工及授权批准

1、投资资金的管理岗位，由取得会计从业资格的在编职工担任，根据“不相容职务分离”的原则，资金的收付、结算、审核、记账等工作，不得由一人兼管，配备合格的人员办理货币资金业务，相关财务人员应当具备良好的职业品质，忠于职守，廉洁奉公，遵纪守法，客观公正。

2、对该项目资金业务建立严格的授权批准制度。主管项目领导根据实际项目情况认真审核上报项目资金申报表，严格执行相关手续。通过资金申报取得投入资金后，需拨付资金的要完善相关

财务手续，由财务部门把关，不符合手续及违法规定的一律不给予审核。审核合格的付款凭证需单位负责人再次审核，同意后方能付款。审批人应当根据该规定，在授权范围内进行审批，不得超越审批权限。

三、财务管理及财务处理规定。对拨付到位资金作财政专项收入入账，收到银行存款进行单独银行科目反映。发生支出的作为专项支出，资本类支出对应科目为该项目具体的资产核算明细，资本类支出结算后转至固定资产。根据规定程序允许预付款的设该项目预付款明细。每半月，由财务管理人员对该项目银行存款余额进行核对和监督，确保专款专用。

***医院

二〇一二年一月二十一日

第四篇：青岛市社科联所属学会财务管理办法

青岛市社科联所属学会财务管理办法

第一条为加强青岛市社科联所属学会、协会、研究会（以下简称学会）资产管理，维护社会主义市场经济秩序，确保学会正常运转和健康发展，根据《会计法》、《社会团体登记管理条例》等法律法规，制定本办法。

第二条依法成立的市社科联所属学会可凭《社会团体登记证书》和市社科联的证明文件，申请开立银行基本账户并将银行账号报市社科联备案。

第三条实行财务自收自支、单独设立账户、独立核算的学会，应实行归口管理、法定代表人负责的原则，配备专职或兼职财务人员，会计与出纳分开，依法设置资产账簿和经费收支帐册，留存财务档案，进行会计核算，学会法定代表人对学会的财务收支活动承担责任。委托挂靠单位管理的学会，其账目应单列，做到帐实相符。

第四条学会资产来源必须合法，各项收入应如数、及时入账，用于章程规定的业务活动，专款专用，不得在会员中分配，任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用。

第五条 学会接受捐赠、资助，必须符合章程规定的宗旨和业务范围，必须事前向市社科联报告并获得批准，必须根据与捐赠、资助人或单位约定的期限、方式和合法用途使用，并应当将接受、使用情况以适当方式向社会公布。

第六条 学会制定或修改会费标准，必须召开会员大会或会员代表大会，有2/3以上会员或会员代表到会，以无记名投票的方式表决，经半数以上的会员或会员代表通过。表决票使用市民间组织管理局统一设计的票样。市社科联和市民间组织管理局将派人监督会议的全过程。会议结束后，会费标准报市社科联与市民间组织管理局备案。

《社会团体会费统一收据》由财政部门发放。需要领购《社会团体会费统一收据》的学会，须持《社会团体法人登记证书》副本原件及复印件和市民间组织管理局已签署意见的《社会团体会费标准备案表》，到市财政部门办理相关手续。原在登记管理机关领购财政票据的学会，须持“票据准购证”、公章、所有票据存根，到登记管理机关办理票据核销手续后，按规定到市财政局办理会费领购手续。

第七条 不属于学会的经济往来，不得在学会的银行账户开支。任何单位、个人不准租借学会的银行账户、支票、公章、营业执照和代开发票。学会应一律使用国家规定的各种票据。

第八条 学会专职工作人员的工资和保险福利及用于公务活动的支出，参照国家对事业单位有关规定执行。

第九条 学会每年财务预算须报经理事会同意和向理事会报告使用情况，接受市社科联和市民间组织管理局规定的每年一次的检查和财务审计。资金来源于国家拨款或社会捐赠资助的，还应当接受财政部门的监督和审计机关的审计。

第十条 学会在换届或更换法定代表人之前，应接受市社科联和市民间组织管理局组织的财务审计。在办理注销登记前，应在市社科联和市民间组织管理局的指导下，成立清算组织，完成清算工作，向市民间组织管理局缴纳财务印章和财务凭证。

第十一条 有下列情况之一的，依其情节轻重，将依法受到警告、责令改正、限期停止活动、责令撤换直接负责的主管人员、撤销登记等不同程度的处罚。对构成违纪违法的，提交有关部门依法查处。

1、不符合规定程序制定或修改会费标准的；

2、不履行会费标准备案手续的；

3、不按规定接受监督检查的；

4、违反自愿原则强制收取会费的；

5、违反规定使用《社会团体会费统一收据》的；

6、从事营利性经营活动的；

7、侵占、私分资产或接受的捐赠、资助的；

8、违反国家规定收取费用、筹集资金或使用捐赠、资助的。

第十二条 本办法自公布之日起实行。未尽事项将另行研究制定具体办法和措施或根据实际情况予以研究解决。本办法由青岛市社科联负责解释。

青岛市社会科学界联合会

第五篇：财务管理办法

****局财务管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强财务管理，健全管理机制，科学、合理地安排使用资金，根据会计法、财政法规和****总局、****局制定的有关财务制度、《**市**局财务管理办法》，结合实际制定本办法。

第二条 ****局的财务活动适用本办法。

第三条 财务管理的基本原则：贯彻国家有关方针、政策，执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持增收节支、量入为出、勤俭节约的原则，注重资金使用效益。

第四条 财务管理的基本任务：

（一）科学合理编制预算，统筹安排、节约使用各项资金。

（二）定期编制财务报告，如实反映预算执行情况，进行财务活动分析。

（三）建立、健全内部财务管理制度，规范财务收支行为。

（四）实施财务审计监督，对财务活动进行控制和检查。

（五）加强国有资产管理，发挥资产的最大使用效益。

（六）规范政府采购工作，按照管理权限实施政府采购。

（七）实施基本建设管理，规范基本建设立项审批程序。

第五条 遵循市局的“统一领导、垂直管理、下管一级、分级核算”的财务管理体制，全部财务活动由办公室统一归口管理。

第六条 本单位财务活动实行独立核算。

第二章 岗位职责

第七条 办公室配备专职财务人员负责财务管理工作，遵循会计和出纳分设、印鉴和支票分别保管、钱和物分别管理、职责和权限明确且能相互制约的原则，科学设置工作岗位，分工明确，岗责清晰。

第八条 财务核算实行电算化管理，配备人员能熟练运用财务软件。第九条 具体岗位职责：

财务部门负责人（办公室主任）：

（一）贯彻执行财务管理相关法律、法规、规章和制度，结合本单位实际，制定有关财务管理的具体办法和贯彻落实措施；

（二）对财务事项进行管理、监督、审核和把关，审批权限范围内的财务事项；

（三）依法履行职责，严格执行财务制度和财经纪律，提高财务管理人员的综合素质，不断提升财务管理工作水平，发现财务人员有违法、违规行为，及时制止并报告。

会计岗位：

（一）负责贯彻会计法律、法规和相关规章制度；结合实际制定本单位有关财务审批程序和会计核算办法。按照国家统一会计制度规定的程序和要求进行会计工作，保证所提供的会计信息真实合法、完整准确；

（二）按照制度规定设置会计科目，设置总账、明细账及辅助账，做好收入、支出等业务的会计凭证填制、登记会计账簿，做到科目使用准确，收入合乎标准，支出合乎手续；

（三）认真审核原始凭证，严格掌握开支范围和开支标准。做好各项财务、资金收支、审核结算工作；固定资产的记账清查，做到账实相符；

（四）编制部门预算，完成“一上”和“二上”预算的编制上报工作；加强预算执行日常监督，对预算执行情况进行检查和分析，按要求报告预算执行情况；按照预算编制上报本单位用款计划；按规定的范围公开本单位预算；

（五）定期准确编制和报送财务报表及预算、决算，做到内容完整、数字准确；

（六）收集整理账册、凭单，定期装订会计凭证、账簿、表册等，妥善保管和存档；

（七）负责贯彻执行国家、总局有关基本建设管理的法律、法规、规章和制度；负责拟立项的 1 基本建设项目进行审查和进行可行性论证，对经审核符合立项条件的按规定逐级申报；负责对经审核符合开工条件的项目办理开工申请；负责对已审批立项的基本建设项目，按规定申报进入项目库纳入项目库管理；对已审批立项的基本建设项目进行监督管理；

（八）负责保管单位财务专用章。出纳岗位：

（一）贯彻执行银行账户和现金管理的法律、法规、规章和制度，负责银行账户的管理；办理本单位银行账户开立、撤销、备案手续；

（二）按照票证管理规定管理和使用银行票据、收款收据，办理现金的收付和银行结算；

（三）登记银行存款日记账和现金日记账；定期核对银行对账单、有关账簿和现金；

（四）负责保管库存现金和支票、单位法人名章。第十条 局长对本单位财务管理工作负主要领导责任；财务主管局长负责财务工作的组织管理和财务事项的审批工作，预算管理等重要财务事项由党组会议集体讨论决定。

第三章 预算管理

第十一条 预算是本单位根据税收工作任务和人员编制情况编制的财务收支计划。由收入预算和支出预算组成。

第十二条 本单位各项资金收入和支出全部纳入预算统一管理，统筹安排。第十三条 预算编制的基本要求：

（一）贯彻艰苦奋斗、勤俭节约原则；

（二）量入为出，收支平衡，不搞赤字预算；保证人员支出，压缩公用支出，管好项目支出。第十四条 预算的编报和审批程序：

（一）预算编制人员根据税收业务需求、人员编制情况编制本单位经费收支初步概算，经主管财务局长审阅后，提请局党组会议审议，形成收支预算，报市局预算管理部门审核后，逐级上报予以批复。批复后的预算成为预算执行的依据。

（二）政府采购、基本建设编制单独预算，再纳入部门综合预算。

（三）预算编制要合理、合法、真实、有效，符合上级局的要求。

第十五条 严格预算执行。对批准执行的预算，无特殊原因不得调整。确需调整的，要按照预算编制管理的程序提出，经局党组会议审定，并向上级局报告申请。

第十六条 按照批复的预算组织实施预算，定期将预算执行情况向上级预算部门报告。

第四章 收入管理

第十七条 收入是本单位为开展业务活动，依照规定取得的非偿还性资金，包括预算拨款收入和其他收入。

第十八条 预算拨款收入是指中央财政拨款，包括基本经费、项目经费。

第十九条 其他收入是指按规定取得的、除中央财政拨款以外的各种收入。包括地方政府补助收入、资产处置收入、租赁收入、利息收入、接受的捐赠收入、各种返还性收入、其他各种收入等。

第二十条 中央财政拨款收入的管理：

（一）财务人员必须按要求上报集中支付用款计划。其中，基本支出用款计划应当按预算进度上报，项目支出用款计划根据预算按实际需求进度上报。

（二）项目经费实行专款专用，不得改变用途和额度。第二十一条 其他收入管理：

（一）其他收入的取得合规合法，手续齐全。

（二）其他收入全额纳入预算管理，及时入账，不准坐收坐支、不准设立小金库。

第五章 支出管理

第二十二条 支出是本单位为开展业务活动发生的资金耗费，包括**基本经费支出和项目支出。

第二十三条 **基本经费是为完成日常工作任务发生的支出。包括：人员经费、公用经费、对家庭和个人的补助经费、其他资本性支出。

第二十四条 项目经费支出包括：

（一）基本建设支出。是指各级****局用于建房、购房和预算安排超过10万元的改扩建、装修支出。

（二）金税运行支出。是指各级**局用于****运行发生的支出。

（三）**办案经费。是指各级**局用于查办**案件发生的支出。

（四）代征代扣手续费。是指****机关按照有关规定，支付给代征、代扣、代缴义务人的费用支出。

第二十五条 ****基本经费的管理原则是按预算安排的范围、总量进行支出控制。

（一）经费支出权限：凡经费支出均由财务主管局长“一只笔”审批；大额经费支出，一次性支出人民币50,000元以上（不包括小额支出累计结算形成的大额经费支出），由支出部门向办公室提出计划，办公室向财务主管局长报告后，由财务主管局长提请局党组会议讨论决定后签批。

（二）日常经费报销程序：经办人签字→科室负责人签字→办公室经费会计审核签字→办公室主任审批→财务主管局长审批。

第二十六条 重要费用支出管理：

（一）人员支出：人员工资要严格执行国家规定的工资标准；各项津贴和奖金按规定的标准、范围发放。发放单及明细表等所附的原始凭证合法有效，支出审批手续完备。严格执行国家政策，不得滥发奖金和实物。执行地方政府出台的补助等政策应报市局财务管理科备案。

（二）差旅费支出：严格执行机关工作人员差旅费开支规定，对不符合规定的开支不予报销。外出人员到外地学习或参加会议，应当事先填制《外出申请审批表》，各部门负责人须经局长批准，其他人员由业务主管局长批准。无《外出申请审批表》的，不予报销差旅费，凡已履行公出前审批程序的不必再履行大额支出审批程序。

出差人员借款，须提前一天通知办公室备款，由本人填制《公出申请审批表》及借款单，借款额度以出差天数的住宿费、补助费和往返交通费等项为基数计算，由财务主管局长审批后办理借款。

出差人员回局后应于一周内报销差旅费并还清借款，如无特殊情况超过一个月未返还借款，办公室负责从出差人工资中扣回。

（三）办公费支出：各科室需用的办公用品及消耗用品（除复印纸、打印纸外），由办公室根据批准的预算制定采购计划，经财务主管局长签字后实施。基层分局、所办公费的零星支出实行自行采购（每人每月10元标准）。实施采购过程应遵循以下原则：

1．办公室采购物品应成立采购小组，外出采购需二人以上； 2．采购物品需经保管员验收签字后方可履行报销程序。

（四）大宗物品采购：大宗物品采购列入预算管理。由需求科室提出申请，办公室进行网上实际询价，全局范围公示征求意见（局域网、公示栏等形式）；由财务主管局长提请局党组会议集体讨论决定；超过金额的履行大额支出程序；采购需两人以上；事后公开，接受群众监督。

（五）会议费支出：列入预算管理，按规定的预算和支出标准予以列支。

（六）公务用车运行费支出：办公室负责机关车辆的维护和管理工作。所有车辆需要进行维护修理，须事前请示财务主管局长批准；用油严格按单车耗油定量标准；车辆修理实行招标定点修理；车辆保险根据省局政府采购确定保险公司。机动车辆各项费用的日常管理，办公室负责建立车辆费用统计台账，与车辆有关的一切费用均应登记后才能报销。车辆的运行费支出由办公室主任签字核准后履行报销程序。

（七）食堂经费管理：食堂库存按月进行结算。办公室应加强对食堂的管理，建立物品采购、入库、验收、保管制度。

机关干部职工个人负担伙食费15元/月，单位补充伙食费按每人每日15元标准补贴；基层干部单位补充伙食费按每人每月50元标准补贴，单位按每月200元标准补助基层各分局食堂人员劳务费。

每个月末食堂凭《工作餐登记表》、酒水单、购菜单进行结算；外来人员工作餐由办公室负责接待，具体经办人填写（外来人员工作餐登记单），统一由办公室按标准拨款。

库存盘点每半年进行一次，由办公室主任、财务会计、食堂管理员负责。财务会计每月与食堂核对收支款项，盘盈、盘亏，财务收支情况按月上报财务主管局长。

（八）职工福利支出：征求群众意见，由局长办公会研究，办公室负责采购、发放，事后公开。

（九）职工取暖费：由办公室对房照、户口簿和发票进行核对后签署意见，人事教育科对人员级别进行核定并签署意见，经财务主管局长审批后财务会计按照规定予以报销。

第二十七条 项目经费管理：

（一）项目经费要专款专用，不得改变用途或互相挪用。

（二）项目经费一般按项目预算或实际项目进度拨款、支付。不得办理无预算支出，支出手续齐全，支出凭证合法。

（三）严格控制基建支出，按照基建会计核算制度进行核算。按工程进度拨付工程款，并按规定留足保证金和审减资金。基本建设项目完工后，及时进行决算和委托审计，进行资产结转。

第二十八条 建立健全各项支出管理制度，严格审批手续：

（一）重大支出项目集体研究决定，对重点支出项目，实施重点管理控制。

（二）压缩公用支出，重点控制会议费、招待费、差旅费、车辆维修费和耗油费的开支。

（三）每项支出必须取得合法的原始凭证，履行严格的审批程序，并按会计制度规定，在相应科目列支，不得转列其他科目，按照预算的进度和额度使用各项资金。

第六章 资产管理

第二十九条 资产是指本单位占有或者使用的，能以货币计量的经济资源，包括固定资产和流动资产。

第三十条 本单位资产实行财物分管的原则。现金、银行存款等货币资产由办公室设专职财务人员负责管理，固定资产、办公用品和其他实物财产等由办公室资产管理人员负责管理。

第三十一条 流动资产管理：

（一）流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、暂付款等。财务人员按规定界定流动资产的范围。

（二）现金的管理。严格遵守国家关于现金管理的各项规定，制定现金管理制度，加强现金内部控制，确保现金的安全；应当按核定的库存限额留存现金，按规定范围和限额使用现金；严格履行现金收、付手续，实行钱、账分管；加强现金清查盘点；按财务制度规定处理现金长、短款。

（三）银行存款管理。制定《账户管理办法》由财务人员按规定履行开户申请审批手续、开设银行账户。国家资金不得以个人名义在银行开设账户，也不得转为“储蓄存款”。应遵守国家银行的各项结算制度，超过现金支付限额的支出，都要通过银行办理支付结算。银行账户只限本单位使用，不得出借给其他单位或个人使用。

（四）暂付款管理。严格控制暂付款（含借款）的发生，除差旅费及临时性特殊事项支出外，一律不准向个人借款，必要的支出由个人暂时垫付，取得合法凭证后报销。对借出的款项要及时进行清理，不得长期挂账。

（五）根据有关规定，制定《现金管理办法》、《支票管理办法》、《银行账户管理制度》。第三十二条 固定资产的管理：

（一）按财务制度规定界定固定资产的范围和确定资产的分类标准。按《国家行政单位财务规则》规定，固定资产是指单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，耐用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽然低于500元，使用年限一年以上的大批同类资产，也视同固定资产管理。

（二）建立健全固定资产管理制度，明确财务人员和财产管理人员的责任。财务人员负责统一核算建账，办公室必须设置固定资产管理专职人员，具体负责固定资产统一登记。购置固定资产后应及时分类入账，一年至少进行一次资产清查，做到账实相符。处置固定资产应由办公室填报《固定资产处置审批单》，报上级机关审批（处置办公自动化设备需事前经市局信息中心审验）。

（三）固定资产增加（购置）、减少（处置）应按有关规定履行报批手续，及时进行账务处理。购买、处置应按规定实行政府采购或进行评估。

（四）固定资产处置、出租收入，应当及时上缴中央财政。

（五）固定资产不计提折旧。

（六）按照上级局有关要求，真实、全面、及时地编制资产报表和资产情况说明。

（七）本单位制定《固定资产管理制度》加强和规范资产管理。

第七章 政府采购管理

第三十三条 政府采购实行预算管理，政府采购的项目必须是预算安排的项目，预算编制人员按有关要求，在编报预算的同时编制和报送政府采购计划、预算。

第三十四条 各部门根据需求报送用品需求计划，办公室根据各部门需求计划界定属采购范围的拟定政府采购计划，由财务主管局长审核后，提请局党组会议集体讨论决定，并比照大宗物品采购公示程序，公开进行。讨论决定做为政府采购预算编制和批复的依据。

（一）凡属****总局和省局采购目录的货物和服务，一律不得自行采购。采购**总局和省局采购目录以外的货物和服务，应当在公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等五种采购方式中选择一种适合本次采购的采购方式。

（二）政府采购限额标准和范围：凡总局和省局政府采购目录外，单笔采购金额在5,000元以上的物品和服务，须经市局政府采购小组组织采购；办公自动化类设备和配件根据年初制定的预算，由信息中心汇总后，由区局办公室报市局政府采购小组按照有关政府采购制度实施。复印纸、打印纸等，办公室提供采购计划，经财务主管局长签字后由办公室采购小组按照有关政府采购制度实施。

（三）采购小组由办公室、监察室指定的人员和当次采购所涉及到的其他科室指定的人员共同组成。

第八章 财务报告和财务分析

第三十五条 财务报告是反映一定时期财务状况和预算执行结果的总结性文件。包括财务报表、财务情况说明书和财务分析报告。

财务报表包括资产负债表、收入支出总表、支出明细表、基本数字表和其他有关附表以及上级临时要求报送的报表。

财务情况说明书应当反映本期收入、支出、结余、项目经费使用及各项资产变动的情况、原因，简要说明影响财务状况变化的重要事项和其他需要说明的问题。

财务分析报告是综合反映单位一定时期财务状况、资金活动和经费收支执行结果的分析报告。

第三十六条 财务分析包括财务分析和专题财务分析：

（一）基本情况：预算执行、财务收支、资金运用、人员增减、机构变动、固定资产利用和财务管理制度建设情况。

（二）影响预算完成的主要原因，以及相应的解决办法和改进措施。

（三）对上级局工作的意见、建议和要求等。

第三十七条 财务人员按照上级预算单位制发的财务报表格式及提出的要求，真实、准确、完整、及时地编制财务报告，认真进行财务分析，经单位负责人批准、签字后上报。

第九章 财务监督

第三十八条 财务监督是根据国家有关法律、法规和财务规章制度对财务活动进行审计、检查的行为，内部审计是财务监督的主要形式。

第三十九条 成立专门的审计组织，设专职人员负责内部审计工作，组长由纪检组长担任，成员由人事、监察、办公室人员组成。内部财务审计组织在局党组领导下，独立行使内部审计职权，向局党组负责并报告工作。

第四十条 审计组织依照国家的方针政策、财经法规和财务管理的有关规定，对本单位的预算资金、基本建设、固定资产、政府采购和财务管理情况及其财务收支的真实性、合法性、效益性进行审查，评价经济责任、维护财经法纪。

第四十一条 及时反馈审计意见，监督建议和决定的落实，利用内部审计结果，加强财务监督和廉政建设，规范财务管理，提高财务管理水平。

第十章 财务公开

第四十二条 为提高财务工作的透明度和办事效率，落实**干部职工对财务工作知情权、参与权和监督权，根据上级局有关推行政务公开的要求，实行财务公开。具体办法另行规定。

第四十三条 办公室为财务公开管理的职能部门，具体负责本单位财务事项的公开管理。财务管理部门在主管局长领导下开展财务公开具体日常事务。

财务公开的内容经财务部门负责人签字，报主管局长审批，并对财务公开事项的真实性负责。第四十四条 财务公开内容包括财务管理相关规章制度以及预算管理、财务管理、资产管理、基本建设管理、内部审计等方面重大问题，以及干部职工关心的财务事项。

第四十五条 财务公开时间、内容、形式、范围，从实际出发，可针对不同的内容，在全局范围采取公示栏、局域网等形式，及时公开。

第四十六条 财务公开后，财务管理部门听取干部职工的意见和建议，及时研究解决职工在财务公开中提出的问题。

第十一章 附 则

第四十七条 财务管理档案按照财政部、国家档案局制定的《会计档案管理办法》执行。第四十八条 ****局制定的财务管理制度，报市局备案。第四十九条 本办法由****局负责解释。第五十条 本办法自印发之日起执行。