很好的存档文件--镇基层系列创建总结、调研

第一篇：很好的存档文件--镇基层系列创建总结、调研

某某镇201*年深化基层系列平安创建总结

基层系列平安创建是某某镇平安建设的基础性工作，也是关系到全局平安的重要一环。在平安建设的层次领域进一步拓展、平安基层基础建设进一步深化的新形势下，某某镇不断夯实平安建设的基层基础，持续推进平安建设取得新的成效，现就我镇201*年开展平安村、平安家庭、平安企业、平安市场、平安宗教场所、平安校园、平安医院、平安机关等基层系列平安创建的工作进行阶段性总结。

一、某某镇基层系列平安创建的基本情况

近几年来，某某镇按照上级关于深化基层平安建设的部署要求，结合本地实际，精心组织，认真实施，确保基层系列平安创建工作措施落实到位，初步形成“上下联动、条块协同、齐抓共建、整体推进”的工作局面。通过开展基层系列平安创建活动，有力地促进了社会治安综合治理各项措施在各行各业的落实，大量的社会矛盾得到及时化解，突出治安问题得到有力整治，人民群众的安全感满意度得到有效提升。

1、明确目标任务，落实创建责任。镇党委、镇政府决定创建“平安邱集”之时，就明确提出“基层创安工程”作为“平安邱集”创建四大工程之一，以创平安社区、治安安全单位、安全村（居）、平安街道（乡镇）为载体，深入开展平安创建活动。随着平安创建的不断深化，基层平安创建的内涵得到丰富，发展到现在的平安企业、平安宗教场所、平安校园、平安医院等14项平安创建。制定下发开展系列平安创建活动的实施意见和考核办法，对全镇系列平安创建工作进行规范和深化。民政办、安监办、妇联等10个部门作为系列平安创建活动的牵头责任部门，成立本系统、行业平安创建的领导小组，部门主要领导兼任领导小组组长，设立相应办公室具体负责系列创建活动的组织实施工作。各牵头责任部门围绕全镇系列创建的目标任务，结合系统和行业特点，采取突出重点、稳步推进的办法，分解工作任务和指标，确保系列平安创建活动各项措施落实到系统的各个部门和基层单位。

2、建立运行机制，规范创建工作。坚持“一级抓一级、条块结合、以块为主”的原则，建立健全系列平安创建活动的运行机制。一是日常运行机制。各系列平安创建活动领导小组建立健全领导小组成员、联络员会议制度，定期不定期召开会议研究安排工作，切实发挥各成员单位的作用，努力实现创建工作的常态化和制度化。各基层单位明确专人负责，制定工作制度，落实保障措施，确保日常工作有人管事、有章理事、有钱办事。二是联合执法机制。对创建活动中遇到的涉及多个职能部门、容易影响平安稳定的问题，及时加强沟通和协调，如针对学校、企业周边的交通秩序混乱、无证经营、盗窃案件多发等问题，由镇综治办牵头，组织城管、交通、派出所等部门开展专项整治行动，及时改变混乱部位的面貌，建立良好的社会秩序。三是创建推进机制。每年不定期召开全镇基层平安创建责任部门会议，听取汇报，交流工作，布置任务。镇“平安办”强化日常督查，关注创建工作的过程和结果。四是考核奖惩机制。系列平安创建活动纳入全镇平安建设考核的重要内容，年终对各牵头责任部门、参与部门的工作绩效进行考核评比。牵头责任部门负责对年度达标的创建单位进行命名，对先进单位、个人进行表彰奖励，对未完成达标进度要求的单位落实整改措施。

3、注重典型示范，坚持整体推进。在系列平安创建活动中，把典型示范与整体推进有机结合起来，注重典型的培育，通过典型引路，总结经验，以点带面，形成规模。一是培育典型。各项系列创建之初，牵头责任部门注意选取一些基础较好的单位首先开展创建工作，指导建立组织网络，明确创建内容和任务，建立健全工作机制，确保系列创建起好步。二是挖掘典型。对那些积极探索、取得实效的创建单位，及时帮助总结经验，大力予以推广。在平安企业创建中，以现场会的形式，组织企业负责人参观学习先进经验，较好地发挥了典型示范作用，提高了平安企业创建针对性和有效性。三是宣传典型。借助新闻媒体、印发资料、宣传栏等宣传载体，切实加强系列平安创建典型事例、好的做法、工作成效等方面的宣传，同时对工作不力、问题突出的创建单位，通过文件通报、发整改书、媒体曝光等措施进行警示教育。通过正反两方面的典型宣传，增强居民群众、干部、职工的参与意识，在全社会营造了开展系列平安创建的良好氛围，最大限度地调动了创建单位的责任心和积极性。

4、落实工作措施，务求创建实效。从“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”的实际出发，各系列平安创建根据自身特点有针对性、有重点地开展工作，形成了牵头责任部门为主抓，参与部门配合抓，各创建单位具体抓的抓落实工作局面，各基层系列平安创建的覆盖面达到100%，达标率均在98%以上。在家庭，以开展 “四防”（防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患）和“四无”（无毒品、无赌博、无暴力、无犯罪）进家庭为载体，努力提高家庭成员的法律意识，调解家庭矛盾，疏通邻里纠纷，促进家庭和睦。在学校，建立覆盖校园安全、饮食安全、活动安全等十二个领域的安全责任体系，加强平安创建每月一次例会、学校安全每月一次隐患排查制度、工作情况月报制度等制度建设，加强学生思想道德、法制和安全教育，201*年全镇100%的学校通过“平安校园”复查评估，学校和幼儿园通过了“平安校园”评估认定。在企业，以企业综治工作室为平台，以“综治进民企”为载体，建立由法定代表人负总责，分管领导具体负责，部门、车间、班组负责人参加的组织领导体制，近两年来规模以上企业用于治安防范的投入达80余万元，组建专职保安队11支100余人，电子监控设施安装率达到98%。

二、某某镇当前影响基层平安创建的主要问题 经过这几年的基层创安活动，对平安创建的重视程度得到提高，广大行业系统和人民群众参与创建工作的热情得到提升，各牵头责任部门的组织协调能力得到增强，这些都为基层平安创建创造了很好的条件。随着经济社会的发展，平安建设的深入，从基层平安创建的手段、方法和措施等方面来看，难以适应形势发展的薄弱环节逐步显现，归纳起来主要有以下几个问题：

一是思想认识不够。有的牵头责任部门还没有摆正平安创建的位置，消极、应付、依赖思想重，片面认为平安创建是政法综治部门的事，不能充分履行创建职责。一些基层创建单位特别是生产经营单位重经济效益轻社会效益的观念重，开展平安创建的思想顾虑多，抵触情绪浓。活动初始，大部分单位全面部署抓发动，精心策划强启动，但随着时间推移，对创建工作习以为常，工作热情有所回落，厌烦、松懈思想有所滋长。

二是群众参与不够。人民群众是创建的主体，他们的参与度、支持率决定着基层平安创建活动的广度和深度。基层平安创建活动以单打独干为主，缺乏吸纳社会力量参与的有效载体，存在创建工作面与社会参与度相脱节现象。广大群众还没有从根本上认识到基层平安创建的重要性，参与的意识不强、热情不高和动力不足，“全民参与，共创平安”的舆论氛围不够浓厚。

三是合力推动不够。基层平安创建既有明确分工，又需要协作配合。一些牵头责任部门注重对创建工作的检查、督促，对基层碰到的困难和问题缺乏指导协调力度，影响了基层单位创建的积极性。有的工作责任心较强，敢抓敢管，过分强调自我作用，低估和忽视相关部门和社会各方的配合协作；注重就事论事抓创建，忽视创建工作与部门工作的有机结合。系列平安创建之间进展不平衡、成效不均衡现象时有发生，工作的连续性和成效的持续性不明显。

四是长效建设不够。基层平安创建是长期动态过程，需要经常化、制度化的创建机制。基层系列平安创建工作每年都有方案、有部署、有任务、有目标，按照上级要求开展，但在如何实现常态化、规范化、制度化等方面探索研究不够，安于现状的多，开拓创新的少，有的基层平安创建深度和力度不够。特别是责任追究机制不健全，对不达标的单位缺乏制约手段，降低了创建工作的严肃性、执行力。

三、广泛深入开展系列平安创建的对策建议

要把基层系列平安创建工作提高到新的水平，除了必要的组织领导、工作网络、资金投入等方面保障以外，针对平安创建中存在的薄弱环节和不足之处，要及时整改，常抓不懈，更重要的是着眼于基层平安创建的制度化、规范化和长效化，深化工作思路，形成整体合力，不断完善基层平安创建运行机制，把这一事关全局平安的基础工程做实做强做大。

（一）突出“抓系统带单位”思路，全面推进平安创建。与乡镇（街道）主抓的平安乡镇（街道）和平安村（社区）创建活动相比，行业系统系列平安创建相对薄弱，因此当前要把行业系统系列平安创建作为深化平安建设的重点内容，深入发动，发挥优势，大力加强。第一，发挥行业系统组织优势创平安。各行业主管部门将平安创建列入党政议事日程，研究制定每年度系列平安创建活动的实施方案，明确目标、任务、进度、措施；加大组织领导力度，动员各方力量积极参与平安建设，使平安建设真正成为各级各部门的硬任务、硬要求、硬责任。第二，发挥行业系统管理优势创平安。充分发挥卫生、教育、民宗等行业主管部门的职能优势，把基层平安创建与部门业务工作紧密结合，加强指导、协调、督促、检查，有针对性地开展社会治安、道路交通、食品安全等各类专项整治，有效地解决影响基层平安的突出问题，通过系统带、行业抓、聚合力、共创建，推动系列平安创建活动蓬勃开展。第三，发挥行业系统保障优势创平安。各行业主管部门强化对平安创建单位的支持保障，科学统筹和合理调度工作资源，加大人财物的投入，帮助解决基层单位在平安创建中碰到的实际困难，确保基层单位有钱办事、有人管事、有章理事。

（二）坚持“四个重在”原则，建立健全机制载体。坚持“重在持续、重在提升、重在运作、重在实效”的工作原则，建立健全“党政主导、部门主管、地方主抓、条块结合、一体运作”的工作机制。第一，关键在于持续推进。围绕平安创建总体目标，注重长远规划与分步实施相结合、突出重点与整体推进相协调、专项创建与其他创建相联动、限期达标与滚动管理相衔接，每年突出抓1—2个专项创建，集中解决几个重大问题，着力突破几个重点难点，确保系列平安创建目标持续、力度持续、措施持续、效果持续。第二，重点在于提升层次。一方面着力拓展创建领域，把系列平安创建向平安进物业、平安文化市场、平安宗教场所、平安电力等载体活动延伸；一方面着力提升创建层次，及时总结推广新经验，研究推出新举措，充实调整新要求，引导各部门在健全长效机制、创新方法形式、丰富创建内涵上下功夫。第三，根本在于扎实运作。建立健全平安创建联席会议等制度机制，统一思想、形成共识，整合资源、优势互补，合力攻坚、破解难题。加强部门与地方的协调配合，密切协作，相互促进。第四，目标在于取得实效。着力把平安创建的实效体现在解决突出问题、调动各方积极因素、促进社会和谐、人民群众满意上。注重发挥平安考核的导向作用，把深化基层系列创建列入考核的重要指标，设置公众评价项目，将人民群众满意率、平安建设知晓率和党政领导重视率作为重要内容交由群众打分，使平安创建成效得到科学体现。

（三）根据“贴近实际”要求，提高基层创建水平。各牵头责任部门从实际出发，针对不同类型基层单位的情况和特点，在注重实效的基础上，鼓励基层单位开展形式多样、内容丰富、贴近实际、体现特色的平安创建活动，全面推进系列平安创建工作上新台阶，创出特色，形成规模。第一，摸实情，夯实基础。密切关注本行业本系统的平安创建活动开展情况，经常走访基层单位调研平安创建工作，定期或不定期分析基层平安创建形势，准确把握新形势下系列平安创建工作规律，及时掌握平安创建中存在的主要问题或薄弱环节，明确阶段性工作重点，确保平安创建有计划有步骤地推进。第二，树典型，以点带面。突出行业或系统特色和实际效果，因地制宜，大胆实践，培育和树立一批典型性、代表性、务实性较强的系列平安创建示范点，打造具有示范作用的系列平安创建品牌。同时，尊重基层首创精神，积极鼓励探索新方法，开辟新途径，建立新机制，树立既有利于推进面上工作又受到基层群众认可欢迎的典型经验。第三，强培训，提高能力。每年，各主管部门要通过召开工作部署会、业务培训会等途径，对基层单位的分管领导、业务骨干开展平安创建工作培训，切实提高对系列创建活动内容和要求的掌握和了解，不断提高基层平安创建工作人员的政治业务素质，从而更好地为基层平安创建活动广泛深入服务。

某某镇综治办

201*年12月2日

第二篇：信用镇创建调研报告

**县农村信用社信用镇创建

调查报告

按照《农村小额信贷管理指导意见》和**市联社关于开展信用村（镇）创建工作要求，从2002年初开始，**联社紧紧依靠各级党委、政府，着力推广农户小额信用贷款、开展创建信用村（镇）试点工作，作为全市推广农户小额信用贷款、创建信用镇试点的重要阵地，经过历时一年多的艰苦努力，积极开展试点，不断摸索经验，创建工作取得了明显成效，实现了社农“双赢”的目标，受到了各级党政和广大农民群众的好评。2003年6月17日，**镇被**市农村信用联社、**县人民政府正式授予信用镇荣誉称号，成为当时**省第二个、**市第一个信用镇。多年来，**信用镇从试点走向深入，由小做大，逐步成为**市农村信用社系统信用村（镇）建设的榜样，受到了省、市联社及县委政府的高度肯定，在**县文明信用村（镇）建设中起到了极大的促进作用。

一、基本情况

**镇位于**县城南面，距县城52公里，东与**镇、**镇相连，西南与**区的**、**相毗邻，北接中安镇，全镇总面积495.5平方公里，耕地面积42900亩，全镇辖16个村民委员会，139个村民小组，150个自然村，创建之初（2002 年初）总农户12913户，人口54275人，居住着汉、回、苗、哈尼、彝等少数民族，工农业总产值达3.18亿元，农民人均纯收入达1488元，粮食总产值达2200万公斤，林业面积达26万亩，森林覆盖率达35%，居全县首位。

**信用社作为信用镇创建工作的主要实施单位，当时有职工19人，截止2002年末，各项存款2532万元，各项贷款1227万元，存贷比例为48.45%；不良贷款138万元，占11.25%；所有者权益434万元，其中股本金198.1万元，入股面为91.7%；资本充足率为41.45%，固定资产217万元；2001年被为市级文明单位，2002**市信用联社评为先进集体。

**信用镇成功创建后运行五年多来，通过逐步总结经验，大力推广农户小额信用贷款，特别是近年来，把信用镇以社会主义新农村建设相结合，取得良好的社会效益和经济效益。到2008年末，该社各项存款余额达15887万元，比2002年增加13355万元，增长了5.27倍，年平均增长88%，各项贷款余额达10875万元，比2002年增加9648万元，增长了7.86倍，年平均增长131%，2008年实现业务总收入

566万元，比2002年增加400万元，年平均增长达40%，到2009年3月末，该镇共建立农户经济档案11，429户，占全镇总农户数的70.5%，共评定信用户11，738户，占72.4%，支2 农贷款、农户小额贷款面分别达到80%、85%。

二、基本做法

1、强化组织保障。**联社把推广农户小额信用贷款，创建信用村（镇）工作及时向县委、政府汇报后，立即引起高度重视，县政府办以*政办发[2002]41号文件批转了《**县农村信用社关于推广农户小额信贷、建立信用村（镇）工作试点实施方案》，要求各乡镇党委政府把推广农户小额信贷，建立信用村（镇）试点工作当作是实践“三个代表”重要思想，为民谋利的一件大事来抓。并成立了以县委常委、常务副县长为组长，县人行、联社领导担任副组长，县人行、**联社相关人员为成员的领导小组，下设了办公室，**镇党委、政府十分重视支持，试点之初专门成立由镇长任组长，信用社主任为副组长，有关人员组成的创建试点工作领导小组，各行政村成立了由村委会干部、信贷员、社员代表组成的信用等级评定小组，形成了县、镇、村为网络，一级抓一级，层层落实的良好格局，为创建试点工作的开展提供了有力的组织保证，达到有组织、有领导、有步骤的进行。

2、加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。针对**镇农户居住分散，外出打工较多，农户对信用社推广农户小额信贷、创建信用村（镇）试点工作的重要意义、目的认识不够的实际，按照党委、政府、信用社统一研究和布臵，充分利 用公众传媒开展宣传，采取多种形式，努力使宣传工作做实、到位、起到良好的效应。第一是运用有线电视、农村小广播进行宣传，据统计，宣传动员期间，县（乡）电视台播放反映创建活动各阶段的报道10余次，还制作了《推广农户小额信贷，建立信用村（镇）》专题片，在**市电视台作了宣传报道，**电视台新闻部也作了报道，2003年5月**电视台今日话题栏目组对此作了专题采访，并进行了报道；第二是印发《**镇创建信用镇的实施方案》及专题宣传资料12000多份，由村两委干部、信贷员到村入户散发讲解、宣传；第三是召开各种会议进行宣传，一是镇党委、政府利用“三学”活动，把创建工作列为其中内容进行宣传，“村两委”、信用社干部到各村委会进行会议宣传，村民小组组长召开群众会进行宣传动员，多年难以召开的群众会召开了，出现了上百人，乃至三百多人参加会议的动人景象，村两委干部、信用社干部认真讲解，农民群众专心致意听讲，掌握政策、目的和意义。据统计，镇党委、村两委、信用社组织召开的动员大会达60多次；第四是通过标语、宣传栏进行宣传，信用社投资4万多元，在全镇的沿途交通要道制作固定标语10余条，标语张贴200多条；第五是树立“信用镇”“信用村”创建宣传牌，让群众对“信用镇”、“信用村”创建目标、任务等方面的内容进行宣传，让该镇人民树立信心、增强荣耀4 感，努力把推广农户小额信贷、创建信用村（镇）工作达到家喻户晓，人人皆知。

3、严格规范操作程序。为切实落实“一次核定，随用随贷，余额控制，周转使用”的管理办法，在实际操作中坚持严把“三关”。首先是严把评级关。针对农村一般农户具有流动性大，业务往来期限短和稳定性差的特点，采取对“信用村”实行农户贷款证和农户经济档案管理相结合，信用社工作与村两委工作相结合的办法，信用社对支持的农户要建立经济档案，掌握其经济状况，对农户的道德品质、社会信用、家庭经济状况、生产经营能力、资金需求、偿还能力、人口、土地及生产资料等进行全面调查记录，登记好农户经济档案，实行“一村一册，一户一卡”的办法进行管理，使信贷员对农户的情况了如指掌。成立信用等级评定小组，小组成员以信用社人员和社员代表、村两委干部参加，做到“依靠不依赖，参与不干预”，等级评定小组根据农户书面申请书及农户经济档案，进行评定，并共同在评定表上签注初审意见。全镇共有1，0677户农户向信用等级评定小组递交了书面申请书,评定等级分为优秀、较好、一般三个档次，共有10，677户参与评定，占总农户的80%，其中优秀的5，545户，占52%；较好的3，896户，占37%，一般的1，236户，占11%。其次是严把《贷款证》的发放关。在评级小组调查 登记的基础上,经信用社理事会再次复查后,统一填发新的《贷款证》,然后到试点村现场发放。第三是把好建档验收关。逐户建立农户经济档案，分社（片）装订成册，达到一村一册，一户一卡，信贷员随时进行抽查核对，对经济变动情况作记录。同时农户小额信用贷款采取“一次核定，随用随贷，余额控制，周转使用”的办法,因此,农户只要不超出贷款证上经核定的贷款限额,需要贷款可随时到信用社办理，还款后还可以继续再贷,周转使用。在此基础上形成了信用户—信用村—信用镇的创建程序。

4、实施信贷资金重点倾斜，保障“信用工程”目标的实现。

信用社在同等条件下，对信用村（镇）的农户实行“贷款优先，手续简便，额度放宽，服务优质”的原则，紧紧依靠地方党委、政府，充分发挥村党支部的作用，把村民委员会作为广大农民群众自治组织和农村信用社作为广大农民合作组织两大优势有机结合起来，在改善农村信用环境的同时，有机地推动了农村精神文明建设。信用农户在生产、生活方面需要的小额信用贷款，只需凭贷款证和身份证到信用社办理，不需担保、抵押，不经过层层审批，借贷款像取存款一样方便。使其享受到优惠的待遇，增强自信心和荣誉感。

5、搞好监督，注重贷后服务。各信贷人员、村委干部6 适时对贷款进行检查，加强贷后跟踪检查，及时了解和掌握农户生产经营和贷款使用情况、发现问题，及时纠正，建立健全贷款管理责任制，小额信用贷款实行“包放、包收、包效益”同时也落实了村组干部参与核贷，收贷的连带责任制，三、取得的主要成效

**县农村信用社始终把立足农村，贴近农民，服务“三农”作为自我发展的目标和方向，坚持为“三农”服务的宗旨，视农民为衣食父母，把农村当立足之处。通过**信用镇创建活动试点的开展，在**镇农村及社会上生产了强烈的反响，起到了良好效果。事实证明，农村信用社推广农户小额信用贷款，建立信用村（镇），不仅达到为农民办好事、办实事、促进农民增收致富的目标，而且为农村信用社信贷服务创新的提供了有效的途径，是农村信用社是实践“三个代表”重要思想，支持社会主义新农村建设的具体体现。

1、实现了社农“双赢”的目标。

农户小额信用贷款的发放，信用村镇的建立，使农民群众生产、生活上资金得到了保证，生产门路宽了，收入渠道增加，致富奔小康的劲头更足了，农村经济发展了，农民收入逐年增加。2002年，**镇农民收入达8374.60万元，比上年增加747.46万元；农民人均纯收入达1543元，比上年增加138元，烤烟产值达1917万元，比上年增加460万元； 同时，农村信用社自身业务也得到发展，农户信用贷款的发放，信用社的资金也得到了高效运用，收益增加，资产质量得到提高。各项业务得到了拓展。**信用社2002年末各项存款达2532万元，同比净增472万元，各项贷款余额为1227万元，同比增加321万元，累计收回各项贷款1926万元，同比多收回353万元，收回率达92.95%，实现业务总收入166万元，同比增加23万元，除电子化设备等费用18万元进入成本后，实现盈余2万元，所有者权益达434万元，其中股本金198万元，入股面达91%，资本充足率达41.45%，按照信用村镇建设考核和标准，经**县创建活动小组初验，并经**市农村信用联社和县政府组织验收，全镇16个村委员会共有**、**等11个村委会达到信用村的标准，占全镇行政村总数的69%；不良贷款余额138万元，占贷款余额的11.25%；股金余额198万元，入股面达91%；地方党政高度重视信用社的各项工作开展，帮助组织资金，清收不良贷款，把信用社的工作列为重要议事日程，并落实到具体工作之中。

2、增强了农户信用观念，促进了农村信用环境的改善。信用社在调查、建档、评级过程中，一方面对农户进行小额信贷、创建信用村（镇）的目的、意义作了广泛的宣传，使农户掌握了小额信贷的知识，如何办理手续等；另一方面8 实行了上门服务，简化手续，将“有借有还，再借不难”“守信光荣，失信可耻”的信用观念重新加以了弘扬，同时使信用社的服务臵身于群众的监督之下，贷款发放从幕后走向前台，公开了贷款程序，简化了手续，使广大农户得到了方便快捷的服务。由上门催贷到主动归还，信用观念增强了，农村的社会信用得到了普遍改善，出现了户户争评信用户，创造条件也要评定信用户的良好氛围。

3、农户生产、生活上的资金有了可靠保证，基本解决了农户贷款难的问题。实施小额信用贷款，使农民借贷款像取存款一样方便，便于农民安排生产生活，扩大再生产，增加收入的渠道越来越多，致富的路子宽了，一改过去农闲因无钱而游玩，聚赌的不良习惯，把精力和时间用在发展生产、增加收入上。社会治安状况好转了，减少了当地政府的压力。该镇金雄养鸡厂原来由于资金不足，养殖规模不大，评为信用户后，由于资金得于优先，规模得到扩大，目前养鸡的数量已达万余只。正如该农户所说：“小额信用贷款像取存款一样方便，信用社真正是我们自己的银行。

4、推进了农业产业化进程，促进了农村产业结构的调整。小额信用贷款手续简便，不搞“钱物结合”在核定的范围内随时需要，随时借款，资金得到保证，广大借款农户在生产经营中以市场为导向，自觉地把资金集中投放到有市 场、有效益的种、养殖、加工项目上。全镇个体工商户、加工业户、种植白芸豆、磨芋等农作物的农户日益增加，经济来源增加，产业结构由单一转向多元化。

5、密切了同广大农民群众的联系，为农村信用社改革和发展奠定了坚实的社会基础，信用社的知名度，社会地位越来越高。农户小额信贷找准了信贷投入与经济发展的切入点，简化了手续，方便了群众，得到了广大农民群众的拥护，通过建立信用村（镇），信用社共联系了16个村委会，11，283户，进一步密切同农民的联系，信用社在为农户解决资金困难的同时，还围绕产业结构的调整，为农民出谋划策，研究致富途径，帮助农民解决实际问题，代表了最广大农民群众的根本利益，深受广大农民的欢迎；广大农民也切身认识到只有信用社才是他们发展生产，增加收入，致富奔小康的坚强后盾。

四、创建工作取得的经验

1、紧紧依靠党政参与、监督、协调、配合是推广小额信贷、创建信用村（镇）工作开展的保证。农户小额信用贷款，创建信用村（镇）工作涉及面广，工作量大，仅靠信用社本身力量是难以完成的，必须取得党政部门高度重视和大力支持。各级党政部门、村两委及其他人员的参与配合，既解决了信用社外勤人员少的困难，也密切了党与群众的血肉10 联系，营造了良好的信用环境，充分发挥他们熟悉农户情况，与农民朝夕相处的优势，依靠他们做好信用等级的评定，贷款限额的核定及贷款的跟踪管理和收回，树立了他们在群众中的威信，使他们的人身价值得到升华，调动了一切可以调动的积极因素，确保了推广农户小额信用贷款、创建信用村（镇）工作的顺利开展。

2、搞好宣传动员是创建活动的前提。只有广泛宣传推广农户小额信贷和创建信用村（镇）的目的和意义，让农户小额信贷的各项政策、措施深入人心，家喻户晓，农户才会更加理解信用社，支持信用社各项工作的开展。

3、规范管理是创建工作的基础。推广农户小额信用贷款，是以农户个人信用为保证发放的无抵押（担保）的贷款，如果规范管理达不到，跟不上，不仅导致信贷风险，而且会使一些农民盲目贷款，债台高筑。信用社作为操作主体，一是要尊重农户意愿，维护农民利益；二是要维护信用社的经营自主权，坚持“依靠不依赖，参与不干预”的原则；三是要有科学、严密的办法和制度，明确规定贷款对象的条件，具体操作要求以及相关人员的责任；四是要坚持“三查”制度，以及收贷等各个环节都要严格操作，避免随意性，做到放得准，管得好，收得回，使广大农民养成视诚信为生命的优良品质。

4、信用等级评定和贷款管理是关键。信用等级评定要做到评定合理，限额核定准确，贷款发放公平、公开、公正，操作过程中做到手续简便、快捷，其管理要与信贷员岗位责任制相结合，并落实村组干部参与核贷、收贷的连带责任制。

5、结合实际，因地制宜是重要手段。农村经济条件差，发展不平衡，信用社资金实力弱，抵御风险的能力不强，在推广农户小额信用贷款，创建信用村（镇）活动中要结合自身实际，尤其是要量力而行，不搞“一刀切”，要制定标准，适度推广，不能盲目的一哄而上，在坚持标准，确保质量上稳步推进。

6、推广农户小额信用贷款，创建信用村（镇）的工作是农村信用社发展壮大的有效途径。实践证明，凡是坚持为“三农”服务的方向，经营效益就好，风险就小；反之风险就大；小额信贷支持的是千家万户，额小面广，风险分散，安全系数高，资金用于农业生产，流动性强，大部分农户得到贷款支持，社会效益、经济得到不断提高，广大农户增产增收后，富裕了，又把闲臵资金存放在信用社，壮大了资金实力，增强了抗风险的能力，形成良性循环，促进了业务发展，实现社农“双赢”的目标。

五、存在的困难和问题

多年来信用村（镇）创建工作虽然取得很大的成效，但12 还存在一些困难和问题，主要体现在以下几个方面。

1、联动机制和多方协调配合不够。信用镇创建工作得到了上级联社和各级党委政府的高度重视和大力的支持，从创建到后期管理，乡镇信用社承担了十分繁重的工作任务，乡镇创建领导小组各成员之间协调配合和联动机制还需要加强，迫切需要地方各级各部门的大力配合和适当支持。

2、管理工作难度大。信用镇创建后，大力发放小额农户信用贷款，涉及农户广，资金量大，农村信用社既承但贷款发放、收回工作，又要对信用户等级实施动态管理，后续任务繁重，随着信用村及信用户、贷款额度的不断加大，管理工作难度呈逐年上升的态势。

3、担保机制缺乏，创新服务不足。对信用镇信贷服务比较成熟的服务手段有农户小额信用贷款和农户联保贷款，目前，我县农村信用社只办理农户小额信用贷款，由于广大农村担保机制缺乏，联保贷款未开展，一定程度上制约了创新服务的步伐，使得一部分贷款资金需要量大、基础条件较差的农户失去了获得贷款的机会。

4、推广力度有待进一步加强。信用镇试点之初，由于各方高度重视，推广进展顺利，但信用镇创建工作标准高、要求严、工作量大、涉及面广，五年多来，除**镇外并未创镇新的信用镇，虽然有的乡镇已经具备创建条件，但至今仍 未创建，其中推广力度不够是主要因素。

六、下步建议及改进措施

1、加快信用镇推广步伐，加大信用镇推广力度。信用镇创建工作是支农服务工作的一项创举，惠及千家万户，特别是在推动新农村建设方面作用明显，大力推广信用镇创建工作是各级政府民生工程、农村信用社服务创新、解决农户贷款问题的共同体现，各级党委政府要提高重视，建议建立地方政府领导，各部门相互配合支持，农村信用社具体实施的推广工作领导小组，着力推进我县信用镇建设，加快实施步伐，在条件成熟的乡镇开展创建工作，让信用镇服务更多的农户。

2、积极探索建立担保机制，创新支农服务方式。解决农民贷款难的问题关键在于支农服务创新，我县农村信用社开办的贷款品种能够满足不同对象的需要，在目前，仅有农户小额信用贷款、巾帼科技示范户信用贷款推广运用，农户联保贷款、党员致富贷款、农民工创业贷款等品种未开办，其重要原因之一就是农民担保难的问题无法解决，因此构建农户贷款担保机构显得尤为重要，建议成立以投融资中心为主体，民营资本为补充的农户贷款担保公司，为广大农户贷款提供担保，解决担保难的问题。

3、强化后续管理，提高创建质量。作为创建实施主体的农村信用社要强化后续的信贷管理，当地党委政府应给予适当支持，特别是在农户贷款形成不良贷款之后，要及时协助农村信用社进行清收，另外，地方工商、税务及相关涉农部门在构筑诚信农村的过程中要充分发挥各自职能作用，只有齐抓共管，才能确保创建工作质量。

5、建立完善多方协调配合及联动机制。

要在信用镇创建前后成立协调领导小组，建立相关部门配合和联动机制。在评定信用户等级中，相关单位之间实现信息共享，确保信用评级更加准确真实；在不良贷款催收过程中，要积极调动村委会协助当地信贷员进行催收。

6、健全完善农户小额信贷资金供给机制。推广农户小额信贷，建立信用村（镇），需要有充足的资金作保证。为此，一定要加大吸收组织存款的工作力度，通过提高服务质量来发展存款，盘活存量来增加资金实力；二是要向当地党政请示汇报信用社的经营困难，求得理解和支持，使涉农部门的资金、账户存放在信用社，开办中间业务，支持信用社增强资金实力；三是加强行业之间的资金调剂；四是努力申请，争取人行支农再贷款的支持，确保所核定的农户信用贷款限额能够得到兑现。

第三篇：**镇加强基层组织建设情况总结

**镇党委紧抓学习实践活动契机，牢牢把握“强班子、建队伍、创机制、促发展”这一总体要求，狠抓档案资料建设、发展党员、村级组织活动场所建设，支村委制度建设等基础工作，加强对支部书记队伍的监督管理和大学生村干部的培养管理，从解决问题入手抓党建、把工作落到实处抓党建、创新思路抓党建，促使全镇基层组织建设水平上新高。

创建党

建亮点工程，完善村级组织运行机制

针对部分支部存在问题的民主决策执行不好、民主管理执行不到位、缺少民主监督等问题，该镇党委多次走访老干部、老党员、群众代表，了解群众呼声，积极寻找解决这些问题的对策。年初该镇党委研究制定出台了《关于开展党建亮点工程创建活动的实施意见》、《关于在各村推行“五制”管理办法的实施意见》，响亮的提出了“五制”管理。即推行重大事项会决制、财务开支会签制、三务公开制、干部工作质询制、工作失职渎职追究制。对涉及村内经济社会发展的重大问题、党员和村民关注的热点、焦点问题，必须按照五制原则进行管理解决。

徐村在今年投资40多万元建设沼气集中供气工程中，按照重大事项会决制的办法，召集支、村委干部、党员、村民代表会议，研究决定工程实施办法，从规划、材料购置、材料使用、工程进度、资金管理等各个环节，都有党员代表、村民代表参与监督，按阶段进行开支会签、财务公布，现在主体工程已经完工，可以确保本村100户村民使用。

五制管理办法推行以来，七个未规范财务帐的村，全部规范了财务管理帐务；30个村在6月(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）份全面实施了村帐乡管报帐制；**村改造办公场所、改造电网、自来水工程、紫山公园建设四项工程总计七十万元开支，没有一名群众上访告状；全镇低保评议评出890人享受低保，没有一个村民到县上访。

从解决问题入手抓党建，提升基层组织工作水平

村级组织活动场所是党支部开展活动的阵地，到底，该镇有25个村没有合格的村级活动场所。该镇采取典型引路的做法，完成了3个村级活动场所的改建。**村投资10万元，支书本人垫资7万元，对原村委办公楼进行了改造，购置了办公设备，制作了党建版面，建设了高标准的村级活动场所。东仁村投资4万元，南仁村投资5万元，分别改造建成了活动场所，结束了支村委办公无阵地、党员活动无场所的历史。

发展党员工作是增强党的生机、活力和战斗力的需要。该镇党委今年采取了几项硬措施：一是实行党委领导成员包村负责制，包培养积极分子，包培养发展对象。二是对空白村支部书记实行发展党员工作责任制，对本支部发展党员工作制定规划，限期消灭；三是在保证质量的前提下，发展党员工作向空白村倾斜；四是深入党员中搞调研，及时发现和处理发展党员工作中遇到的问题。今年共发展党员26名，妇女党员占27%，高中以上文化程度达到76.9%，35岁以下占73%。

档案管理是支部工作的重要组成部分。在调查中，发现有5个村没有会议记录，部分村档案管理混乱。针对这些情况，加强对村支部进行档案培训。抽调部分镇领导、镇干部、大学生村干部，组成五个档案管理工作小组，指导支部整理档案。同时严格考核，用考核提升管理水平。“七一”期间，该镇党委组织考核检查小组，用2天时间对各支部档案管理工作进行了专项考核检查，并对考核前6名的支部分别给予奖励600—100元；对后6名分别处以100—600元罚款，对后三名支部书记进行了诫免谈话。通过这一政策的实施，该镇档案管理水平更上了一层楼。

搭建大学生村官平台，培养优质队伍

该镇开展了以“六好”大学生村干部为主要内容的评比活动。每季度由党委组织，镇干部参加，对大学生村干部进行一次“上考”；由任职村支村委干部、全体党员、村民代表参加，进行一次“下评”，把“上考”和“下评”的结果作为工作考核的主要依据，充分调动了大学生村干部的工作积极性。成立了大学生村干部工作领导组、大学生村干部管理办公室。制定了《联系会议制度》、《六个一工作制度》、《选拔激励制度》、《创业扶持制度》、《教育培训制度》、《联系帮带制度》、《跟踪培养制度》等各项管理制度。该镇的大学生村官指导员每季度与大学生村干部进行一次谈话，及时协调解决他们在工作、生活和学习方面存在的困难，并对其工作表现情况作出具体评价。在创业、调产、带领群众致富增收等方面做出特殊贡献，或工作突出受到省、市、表彰的，镇党委给予一定经济奖励，并作为优秀人才向县委推荐。该镇党委还建立了联系对象帮带台帐，及时了解思想动态，及时了解工作情况，及时了解存在问题，及时记录联系对象的工作表现情况，针对存在问题提出解决的方法和建议。在他们的严格管理和精心培养下，全镇十八名大学生村干部都已锻炼成为党委政府农村工作的好助手，发挥出了新农村建设主力军作用。清河村大学生村官白建岗，自筹资金3万元，创办了乌鸡养殖合作社，带动周边10多户村民养起了乌鸡。大学生村官申紫军，一心扑在工作中，赢得了柏树沟党员群众的信任，被推选为村委副主任，主持村委工作。

第四篇：镇基层党组织建设情况调研报告

马桥镇基层党组织建设情况调研报告

为切实加强农村党组织建设，进一步研究和解决新形势下农村党建工作存在的问题，全面掌握农村基层组织建设情况，为下一步开展保持共产党员先进性教育活动打好基础。最近我们按照市委组织部的要求，组织成立了调查组，采取召开座谈会、听取汇报、个别谈话、下发问卷等形式，对全镇3个党总支和77个党支部的组织建设情况进行了全面调研。

一、基层党组织的基本概况

马桥镇党委下辖有3个党（总）支和77个党支部，共有党员2079人。3个党总支分别是教办党总支、机械厂党总支和口琴厂党总支；77个党支部中，有机关事业党支部16个、农村党支部23个和企业党支部38个。通过调查，我们对全镇基层党组织进行划类分析，其中作用发挥好的党（总）支部16个，占总数的20％；较好的25个，占总数的31％；一般的31个，占总数的39％；软弱涣散的党支部8个，占总数的10％，总体较好，略有问题。

二、基层党组织建设的主要做法和成效

几年来，镇党委以“三个代表”重要思想为指导，按照中央、市委的总体要求和部署，结合我镇基层党组织的实际情况，紧紧围绕经济建设这个中心，大力推进党的基层组织建设，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了一定成效。

1、坚持抓党建与抓发展相结合，全面推动经济和社会各项事业的发展。全镇基层党组织紧紧围绕加快发展这一中心任务和大局，把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来，明确加强党的建设的总体思路和目标，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动各项事业发展提供了不竭的动力，有力地促进了我镇经济和社会事业的持续快速健康发展，保障和推动了中心任务的完成，把党建工作做到了实处。

2、坚持与时俱进，不断开辟基层党组织建设新领域。镇党委适应经济和社会结构的重大调整和变化，不断更新党的基层工作理念。一是更新组织建设理念，注重研究各类党组织作用发挥的途径，做到各有侧重、分类指导。二是更新党员价值理念，通过给在职党员和无职党员设岗定责，强化党员意识，拓展党员参与社会工作的领域，使党员的价值在更多更广的领域得到体现。三是整合党建资源的理念，充分认识新时期基层党组织增强自身资源整合能力的重要性，通过实施党的政治领导和组织领导，实现对政治资源和组织资源的整合和运用。

３、扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体素质。近年来我镇把提高基层党员素质作为一项硬性任务，从教育培训入手，全面提高农村基层党员的思想政治素质和科技文化素质。通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育，提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性。通过加强社会主义市场经济知识，科学技术知识和法律知识等理论知识的教育，提高了广大基层党员的素质，不断增强他们“带头富、带领富”的本领。

4、建立和完善了各项制度，保证了基层党组织建设有章可循。镇党委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，先后在农村基层党组织中建立健全了党建工作目标管理制度、党员教育管理制度、党组织生活制度、村务和政务公开、民主管理制度等一系列基层党建工作制度，进一步完善了党的民主集中制，促进了党的生活正常化，规范化了基层党组织和党员的行为，使农村基层党组织建设整体水平有较大提高。

5、实行镇领导挂钩责任制，加强对基层党建工作的领导和指导。驻村镇领导通过帮助所驻的村和企业建班子、强队伍、订制度、抓落实，解决群众反映的热点难点问题，促进了各项工作的开展。全镇16名正、副科级干部每人驻一至两个村和若干企业，同村、企党员干部一道研究工作，制定措施，解决问题。镇党委实行定期调查汇报检查制度，对指导不到位的及时提出批评和指导意见，对工作不力，出现问题的追究领导责任，并及时总结不足，研究下步改进措施，真正把镇领导挂钩负责党建工作落到实处，有效的促进了基层党建工作的开展。

三、存在的问题及产生原因

近几年来，镇党委按照中央及省、市委关于加强农村基层党组织建设的要求，结合实际，不断加大工作力度，使全镇基层党组织建设取得了明显成效。但是从调查情况看，我镇农村党建工作开展的还很不平衡，在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题，主要表现在：

1、“两个作用”发挥不够，个别党员混同于普通群众。总的来讲，大部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的，但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥应有的作用。少数党员受拜金主义和享乐主义的影响，宗旨意识和理想信念弱化，党员意识有所退化，只顾个人小家庭，对国家和集体的事不管不问。有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作能力，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。有些年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生机活力等方面占有优势，但这部分党员流动性强，也难以有效发挥作用。

2、个别党支部组织生活不健全，组织制度得不到很好地落实。调查发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况，特别是发现

了8个软弱涣散支部：其中防水公司等5个支部，班子严重缺额，特别是主要负责人配备长期不到位；马桥建筑公司等3个支部，半年以上没有正常开展组织生活。这些现象严重影响和制约了基层党组织建设的顺利开展，形成了不利的局面。还有部分党支部班子不团结，尤其是个别村两委班子严重不协调，各唱各的调，甚至互相拆台，使党在农村的路线、方针、政策不能得到有效的贯彻和落实，损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。

3、部分基层组织班子事业心不强、责任目标不明的现象依然存在。农村基层党组织是农村各项工作的基础，肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责，直接关系到一个地区、一个单位经济的发展和社会的稳定，影响党群干群关系。通过调查我们发现个别党支部成员尤其是支部书记事业心不强，素质能力较差，加上责任目标不明，没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感，政治上不思进取，工作上被动应付，没有干一番事业的精神，导致班子弱化、工作散漫，上边政策不清、下边情况不明，“带头致富、带领致富”更无从谈起，党员群众对其很不满意。

4、一些基层党组织的工作方法简单，缺乏实效性。有的党（总）支部不能把上级布置的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件，反而当成工作负担。把开展组织活动仅限于传达上级文件和中央精神，读书读报，不能把开展活动与本村、本单位的改革与发展有机结合起来深入讨论，解决实际问题，学习缺乏针对性、目的性，学习深度不够；有的党支部组织活动变成了业务工作会，失去了应有的政治性、思想性和严肃性，对党员的思想动态过问较少，思想教育的方法很少采用。

上述问题的产生，原因是复杂的、多方面的，既有经济和社会发展的客观方面的原因，也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因。通过调查我们感到主要有以下几个原因。

1、基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应。当前经济建设全面提速，改革不断深化，开放程度日益加深，面对这种快速发展的形势，在党的基层组织工作上出现了一些“不适应”。一是思想观念和精神状态不适应。有些党员、特别是党员领导干部的思想观念、精神状态，还不完全适应这种快速的、跨越式的发展形势。有的固步自封，固守过去的老传统老办法；还有的等、靠、要思想严重，缺乏主动进取和创新的精神。二是领导方式和工作方法不适应。有的基层党组织思想观念陈旧，仍然沿用计划经济时代行政命令的方式来推进党的工作，使党的工作出现机关化、行政化的现象。三是工作能力和自身素质不适应。形势的发展变化要求基层党组织的负责人具备多方面的能力和素质，成为复合型的人才，而事实上我们一些基层党组织书记是年龄偏大、文化程度偏低、工作能力不强。

2、部分党组织加强基层党建工作的意识有待于进一步增强。有的基层党组织在实际工作中，“抓中心忘党建”，中心任务和党的建设“两张皮”，有的是职能错位，履行党务职责较差。有的职能部门对基层党组织情况缺乏深入了解，对基层党建情况不明，出现“谈行政业务滔滔不绝，说党建工作一窍不通”的现象。部分党员干部对加强农村基层组织建设认识不到位，重视程度不够。存在重经济、轻党建的思想，工作存在畏难情绪，积极性不高，没有把抓经济工作与抓党建工作有机地结合起来，落实工作只重形式，不注重效果，分工不明确，职责不清，出现了“都管、都不管”的现象。

3、部分村党支部工作思路不清，发展农村经济办法不多。村集体经济发展滞后，党支部为群众办实事，解决实际困难能力不足。在调查中我们了解到，部分村没有长期发展规划，在发展农村经济中，不能从传统种植结构中解脱出来，带领农民致富的路子不宽，办法不多，不能满足群众致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了党支部的凝聚力、号召力和战斗力，严重影响村党组织在群众中的威信。

4、党员整体素质偏低，制约了党员作用的发挥。党员队伍结构不合理。经过调研分析，目前农村党员队伍结构出现老龄化现象严重，学历层次偏低。由于年龄结结构老化，导致基层党组织和党员队伍缺乏应有的生机和活力；由于文化知识素质低，有些党员干部在发挥作用上显得有心无力，存在着三个不适应：一是独立驾驭市场经济和带领农民致富的本领，与群众盼望致富迫切心情不适应；二是有的党支部班子成员政策水平不高，有私心杂念，与群众要求公开、公正、公道的迫切愿望不适应；三是依法行政能力弱，与群众日益增强的民主意识、法制意识和参与意识不适应。

5、个别村干部更换频繁，财务交接不清。调查发现大多落后村，一是干部难选、更换频繁，二是财务制度混乱、交接不清。导致遗留问题年复一年，群众积怨深，新上任干部工作难开展，并且每任干部互不服气，缺乏事业心和责任感，短期行为严重，根本无干事业的长远打算。财务交接和财务公开都没搞好，财务监管失控，“双代管”执行不好，财务制度形同虚设，有的村民理财小组人员只是村干部报个名，从没理过财，开过会，财务公开避实就虚，只是做个样子，长此以往导致财务收支失去监管，难免负债越来越重，问题越来越多，造成村级工作开展十分被动。

四、对策和措施

（一）健全组织，为全面加强农村基层组织建设打好基础。要真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，确保保持党员先进性教育活动“横向到边、纵向到底，全面覆盖、不留空白”，覆盖到基层所有党组织和全体党员。一是“应建未建”的要建，符合单独建立党支部条件而没有建立的，要抓紧组建；正式党员不足3人的单位，要按照“行业相近、地域相邻”原则，尽快建立联合党支部。二是花大力气抓好软弱涣散基层党组织的清理整顿工作，属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的，要及时调整；属于班子成员缺额不齐的，要充实加强；属于一时没有合适负责人人选导致软弱涣散的，上级党组织要及时下派

第五篇：创建基层党建示范点总结

和沟村创建基层党建示范点阶段总结

去年，我村支部在市委和市委组织部的关心厚爱下，在矿区党委的大力支持下，在支部全体党员的互相配合下，积极申报创建登封市基层党建示范点成功。在过去一年中，我村支部艰苦奋斗，埋头苦干，在配齐配强村级班子，建优建精支部活动室，提高党员素质，党建扶贫，抓党建促发展等方面取得了骄人的成绩，现就一年来争创市级基层党建示范点的工作总结如下：

一、以村支两委换届为切入点，选优配强村级班子

2005年上半年正值三年一度的村支两委换届选举，我村严格按照上级要求实行支部书记、村委主任一肩挑，严格执行“两推一选”即群众推荐与党委推荐相结合，在村民中直接海选。由于我们在选举中坚持了依法办事和加强宣传引导相结合，坚持换届选举工作与农村稳定发展相促进。最后选出了年富力强的何检妹任支部书记、村委主任老班子保留了何九生，新班子4个人全部是高中生，真正把政治素质高、群众威信高，带头致富能力强，带领群众共同富裕能力强的“双高双强”型人才选进了村“两委班子”。

新上任的村支部班子，为了创造一个好的工作环境，建立了五项制度，支部大事党员决议制度、村级财务定期公开制度、村干部任期目标和目标考核制度、村干部述职和民主评议村干部制度、完善村干部经济责任审计制度。保障了党员群众的知情权、决策权、参与权和监督权，党员关心支持支部工作的热情空前提高，支委班子也不负众望，协助市委工作队新建了罗子岭公猪场，石月公路硬化，石门小学装修和新置课桌凳子，枫树老屋800多亩，良田低改，水渠硬化，支委班子在党员群众中的威信空前高涨。

二、乘市委工作队建整扶贫的东风，创建了一流的支部活动室

1、村支两委在房舍比较紧张的情况下，调剂了一间专门的支部活动室，在村财政极度困难的情况下，下拔党建活动经费5000元，把远程教育多媒体安装在村委办公室。

2、借市委工作队重新装修村小学之机，对村支两委办公室，重新刮胶、亮化美化。装修后的支部活动室分党建办公室，先进性教育办公室，远程教育办公室，其中远程教育室还装上了空调，各种规章制度，镇村干部与省市领导合影相片都上了墙，布置美观大方，硬件和软件设施都达到了一流。

三、先进性教育活动为契机，加强了对支部党员教育管理和培训

1、严格发展党员程序与制度，严把党员“入口关”。建立了发展党员“双推荐、双考核、双培训、双预审、双公示、双追究”制度，确保发展党员质量，去年我们按实际情况发展了3名党员。

2、加强现有党员的教育，管理、培训：

①我支部的先进性教育活动在全市率先一步进行，没有现行的模式，我们在实践中摸索，深入宣传发动虚心学习先进，耐心查摆问题，真心深化整改，达到了支部党员之间的真交流，真沟通，起到了示范带动作用！。

②用远程教育培训党员。既做到集中学习，又注重个性化需求，使党员干部在政治理论，适应技术方面有新突破、新进展，实施“双培”工程，把致富能手培养成共产党员，把勤劳致富的优秀党员培养成村干部。

③推行无岗党员岗定责管理，按照“设岗定责、党员认岗、公示明岗、考核评岗”程序设立了“治安巡逻岗、致富信息岗、民事代办岗、红白礼司岗、科学能手岗”等激发了“零赋税”背景下党员的新责任。

④加强对流动党员的管理。村支部开展了“党员找组织、组织找党员”活动；认真做了调查摸底，建好了流动党员台帐和通讯方式，采取了各种有效途径寻找党员，发动亲人找党

员，熟人找党员，党员找党员。目前全支部56名党员都有联系方式。

二、以党建扶贫为着力点，抓党建促发展

1、支部制定了村级经济3年发展规划，支部党员开展了“十带头”竞赛活动，在全村的经济发展思路中树立了四个重点：一是抓好小康新村二期工程。二是搞好石门到月池路水硬化。三是搞好罗子岭集约化猪场基地建设。四是完成学校教学楼装修工程。去年又协助市委工作队在一年时间内完成了4件大子中的3件，资金是市委工作队争来的，功劳是市委工作队的，但支部班子成员排查了多少矛盾，化解了多少纠纷，汗水和泪水交织的日子只有班子成员自己心里清楚。

2、积极发展“支部＋协会”模式，形式了党员带群众共建社会主义新农村的和谐局面。目前全村形成了支部＋养猪协会，支部＋计生协会等，各种协会与支部在工作上相互联系，互相配合，相得益彰。

中共石门村支部

2006年4月10日