甘肃省大中型水利水电工程建设

第一篇：甘肃省大中型水利水电工程建设

甘肃省大中型水利水电工程建设 征地补偿和移民安置管理办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为了依法、规范、有序地做好全省大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作，维护移民合法权益，促进大中型水利水电工程顺利建设，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）和相关法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于甘肃省境内大中型水利水电工程征地和淹没区“停建令”的申请和发布、工程征地及淹没区实物调查、移民安置规划大纲和移民安置规划的编报、审查、审核，以及移民安置规划实施、验收等工作行为。

第三条 移民安置工作实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制。

各级人民政府按照属地管理原则，负责本行政区域内大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作的组织、领导和社会稳定。

省水利水电工程移民管理机构（以下简称省移民管理机构）负责全省大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作的管理和监督，市（州）、县（市、区）人民政府规定的水利水电工程

— 1 — 移民管理机构，负责本行政区域内水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作的实施、管理和监督。

第二章 前期工作

第四条 为客观反映大中型水利水电工程征地和淹没区的实物状况，在开展实物调查工作前，项目法人（未成立项目法人的，由项目主管部门负责，下同）应向省人民政府申请发布在工程征地和淹没区停止新增建设项目和迁入人口的通告（简称停建令），说明停建令的发布时间、范围和实物调查工作计划，抄送省移民管理机构。申请发布停建令应同时报送下列文件：

1、国家或省投资主管部门同意该项目开发建设的文件。

2、国家或省投资主管部门认可的该项目工程征地和淹没区、影响区范围规划设计文件，以及对规划设计的技术审查意见。

3、项目基本资料及工程征地和淹没区域图等。

4、工程征地和淹没区所在县（市、区）、市（州）人民政府同意发布停建令的书面意见。

第五条 省移民管理机构应及时审查申报材料，实地调查，就发布停建令的合法性和可行性以及相关问题进行研究并向省人民政府报送意见。

大中型水利水电工程征地和淹没区停建令经省人民政府批准后，由工程征地和淹没区所在县（市、区）或市（州）人民政府实施。

第六条 停建令发布后，项目法人应会同工程征地和淹没区所在市（州）、县（市、区）人民政府或其移民管理机构做好发布停建令宣传工作，维护当地社会和群众生产生活秩序；会同工程征地和淹没区所在县（市、区）人民政府编制实物调查工作细则，报省移民管理机构审定后按停建令明确的范围和技术要求，沿线设置明显、易于识别的标志；有关人民政府组织对实物调查人员进行移民政策、调查工作细则的培训，及时开展实物调查工作。

省、市（州）移民管理机构要加强对工程征地和淹没区实物调查工作的指导、协调。

第七条 实物调查应逐户、逐项进行，全面准确的登记，坚持公正、公平、公开的原则。调查结果应经调查者和被调查者签字确认并公示后，由有关村委会、乡（镇）、县（市、区）人民政府签署意见。

调查结果公示期应不少于7天。被调查者对公示的实物调查结果有异议的，调查组应进行复核，并再次公示。

经调查者和被调查者签字确认的有关村委会、乡（镇）、县（市、区）人民政府签署意见的实物调查结果是编制移民规划大纲的依据，应分别由被调查者、项目法人、乡（镇）和县（市、区）人民政府保存并报省移民管理机构备案。

第八条 停建令发布后1年内不开展实物调查工作的，或者实物指标调查完成后超过5年未批准（核准）的，停建令自行失效，再次组织实物调查工作应重新申请和发布停建令。

— 3 — 第九条 大中型水利水电工程移民以农业生产安置为主，投亲靠友、自谋职业和其它安置为辅。具体安置方式由工程征地和淹没区所在县（市、区）、市（州）人民政府在听取移民、移民安置区居民以及有关各方的意见的基础上，结合资源环境条件确定。

因无土地资源，无法进行农业生产安置，也无其它安置条件的，可稳步探索被征收承包地亩产值基础上逐年货币补偿安置措施。

农村居民点应结合社会主义新农村建设要求，统一进行资源配置和居民点的房屋、水、电、路等基础设施建设工作。有条件的地方可结合当地城镇化进行安置，探索加快建立移民养老保险和医疗保险制度。

移民生产安置所配置的生产资料应与移民安置区原居民基本相当。

第十条 大中型水利水电工程移民安置规划大纲由项目法人委托具有不低于主体工程可行性研究报告设计资质的设计单位编制，同时该设计单位要具有工程咨询资格证书（水利、电力），主设人员要具有注册土木工程师（水利水电工程移民）资格证书。

编制移民安置规划大纲应根据工程征地区和淹没区实物调查结果以及移民安置区经济社会情况、资源环境承载能力编制，体现以人为本，保障移民的合法权益，满足移民生存与发展需求的原则。应充分听取移民和移民安置区居民意见和征求工程征地、淹没区和移民安置区县（市、区）、市（州）人民政府的意见。

第十一条 移民安置规划大纲按照审批权限报省人民政府审批，同时抄送省移民管理机构，并同时报送下列材料：

1、实物调查报告及有关确认意见，预可行性研究、可行性研究阶段正常蓄水位选择专题报告，可行性研究阶段施工总布置规划专题报告，水库影响区范围勘察分析专题报告等有关设计报告和技术审查意见。

2、征求移民和移民安置区居民意见的有关资料。

3、有关县（市、区）、市（州）人民政府对移民安置规划大纲的书面意见。

第十二条 省移民管理机构应及时审查移民安置规划大纲，向省人民政府报送意见。

经批准的移民安置规划大纲是编制移民安置规划的基本依据，应当严格执行，不得随意调整或者修改。由于国家政策、工程方案改变等确需调整或修改的，应重新报批。

第十三条 项目法人根据经批准的移民安置规划大纲编制移民安置规划，移民安置规划原则上由移民安置规划大纲编制单位编制。

编制移民安置规划应广泛听取移民和移民安置区居民意见，征求工程征地、淹没区和移民安置区县（市、区）、市（州）人民政府的意见。

移民安置规划应与国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划相衔接。

— 5 — 移民安置规划应结合当地实际情况，具有可操作性，符合移民安置规划设计规范，达到相应的设计深度。复建项目的规划应充分征求资产所有单位或行业管理部门的意见，并由资产所有单位或行业管理部门审核和签署意见。

移民安置规划由项目法人申请省移民管理机构审核后，与可行性研究报告一并审批。项目法人申请审核移民安置规划时，应同时报送以下文件或材料：

1、农村移民安置规划设计报告，城市集镇规划设计报告，专业项目处理设计报告，建设征地区文物古迹及矿产资源调查报告，移民安置区地质勘察、地质灾害评估报告，大中型工矿企业补偿资产评估报告等及相关部门审查意见。

2、征求移民和移民安置区居民意见的有关材料。

3、有关县（市、区）、市（州）人民政府对移民安置规划的书面意见。

4、社会稳定风险评估报告。

5、有关资产所有单位或行业管理部门书面意见。

6、其他重要的文件、协议和纪要等。

第十四条 大中型水利水电工程工程建设征地补偿，按照国家及我省有关规定执行。

第十五条 省移民管理机构应按照已批准的移民安置规划大纲的要求，及时审查申请材料，组织现场调查，组织或委托有资质的技术咨询机构对规划开展论证审查工作。并综合实地调查 — 6 —

结果，移民和移民安置区居民的意见，有关县（市、区）、市（州）人民政府的意见和咨询机构的论证审查意见，对移民安置规划提出审核意见。

经批准的移民安置规划是组织实施移民安置工作的基本依据，应当严格执行，不得随意调整修改。因实际情况变化确需调整或修改的，应重新报审。

第三章 实施管理

第十六条 大中型水利水电工程移民贯彻先移民后建设的要求。项目法人应根据经批准的移民安置规划，与省移民管理机构签订移民安置协议。省移民管理机构再与移民区和移民安置区所在市（州）、县（市、区）人民政府签订移民安置协议，也可授权移民区和移民安置区所在市（州）、县（市、区）人民政府与项目法人签订移民安置协议。签订协议的市（州）、县（市、区）人民政府，可以与下一级有移民安置任务的人民政府签订移民安置协议。

县（市、区）人民政府负责本行政区域内移民安置规划的组织实施。省、市（州）移民管理机构应加强移民安置规划实施的监督检查，及时协调移民工作中出现的问题。

各级移民管理机构应各尽其职，各负其责，积极主动开展服务和协调。省移民管理机构应加强移民安置工作的管理和监督，根据各级移民管理机构工作量合理分配移民安置规划独立费用

— 7 —（其它费用）的使用。市（州）、县（市、区）移民管理机构应加强本行政区域内移民安置工作的管理和监督，组织移民安置规划的实施。

移民安置规划独立费用（其它费用）中移民安置规划配合工作费、实施管理费、技术培训费、实施机构开办费由省移民管理机构管理和分配。移民安置监督评估费、监理监测评估费由省移民管理机构管理，用于开展移民综合监理和移民安置独立评估工作。移民安置实施阶段科研和综合设计费由省移民管理机构管理，用于开展移民综合设代工作。

移民综合监理和移民安置独立评估单位由省移民管理机构会同项目法人采取招标的方式共同委托。移民安置实施阶段科研和综合设代由省移民管理机构委托。建设单位管理费、勘测设计科研费由项目法人管理并使用。咨询服务费、项目技术经济评审费由项目法人和与项目法人签订移民安置协议的地方人民政府移民管理机构共同管理并组织开展相关工作。

移民安置年度计划由项目法人提出建议，与所在县（市、区）人民政府充分协商，在维护移民利益，照顾农时和方便移民的原则下确定。

县（市、区）人民政府应建立移民补偿费台账，并专户存储、专账核算，存储期间的孳息，应当用于移民工作。

第十七条 移民安置规划实施工作完成阶段任务后应组织阶段性验收，完成全部任务后应组织全面验收。验收应依据批准 — 8 — 的移民安置规划及项目法人与有关市（州）、县（市、区）人民政府签订的移民安置协议确定的原则组织进行。

移民安置规划的验收由项目法人根据不同工作阶段的要求组织和提出，应按自验、初验和终验的程序进行。承担移民安置规划实施的县（市、区）人民政府组织有关部门、项目法人、设计单位、工程监理、移民综合监理及综合设代单位进行自验。初验由市（州）人民政府与项目法人联合组织承担移民安置规划实施的县（市、区）人民政府、有关部门、设计单位、工程监理、移民综合监理及综合设代单位进行。终验向省人民政府申请进行。

复建的专业项目应由相应资产所有单位或行业主管部门会同项目法人及有关方面按国家有关行业规定组织验收，并提交验收报告。

移民安置规划阶段性验收工作应实地检查移民安置情况，农村移民生产、生活安置情况，迁建复建项目建设情况，移民资金拨付与使用情况，对存在的问题提出处理意见，对下阶段移民工作的建议。

终验应全面总结移民规划完成情况，检查和综合评价移民安置、专项工程建设、移民资金管理和使用、移民安置效果等情况，对存在问题提出整改意见。

项目法人申请验收时应同时报送下列材料：

1、移民工作总结。

2、自验报告、初验报告。

3、市（州）审计部门审计报告。

4、专业项目或其它专项工作验收报告。

5、移民综合监理工作报告、综合设代工作报告。

6、移民档案验收工作报告。

7、有关县（市、区）、市（州）人民政府对终验工作的书面意见。

第十八条 移民工作中形成的文字、图表、声像等记录资料，由项目法人和各级移民管理机构按照《水利水电工程移民档案管理办法》的规定收集、整理、归档和管理。

第四章 后期扶持

第十九条 新建的大中型水库移民安置完成后，所在县（市、区）、市（州）人民政府应及时核定移民人数，申报新增移民人口。省移民管理机构应在市（州）申报工作基础上向国家申报新增移民人口，落实移民后期扶持政策。

县（市、区）、市（州）人民政府申报移民人口应报送下列材料：

1、项目审批（核准）文件、经批准的移民安置规划和项目法人与地方政府签订的移民安置协议。

2、安置农村移民人口情况，搬迁安置和生产安置移民人口核定登记情况等。

第二十条 新建大中型水库移民人口申报工作完成后，有关 — 10 —

市（州）、县（市、区）人民政府应及时将新增的移民纳入大中型水库移民后期扶持规划，按照水库移民后期扶持政策的规定给予扶持。

第二十一条 大中型水利水电工程建成后形成的水面和水库消落区由工程管理单位管理，可在服从水库统一调度和保证工程安全运行、符合环境保护的前提下，通过当地县（市、区）人民政府优先安排农村移民开发利用。

第二十二条 各级人民政府及其有关部门应加强对移民的科学文化知识和实用技术的培训，加强法制宣传教育，提高移民素质，增强移民就业能力。

第二十三条 在大中型水利水电工程库区和移民安置区兴办生产性建设项目，在同等条件下应优先吸纳移民就业。

第五章 监督检查

第二十四条 各级人民政府和移民管理机构应加强征地补偿和移民安置工作的管理和监督，尤其是征地补偿和移民安置资金拨付、使用和管理的监督。

对拨付、使用和管理征地补偿和移民安置资金的有关地方人民政府及其有关部门的负责人依法实行任期经济责任审计。

省移民管理机构对征地补偿和移民安置资金的拨付、使用和管理实行监督评估和稽查制度。

第二十五条 各级审计、监察部门应依法开展建设征地补偿

— 11 — 和移民安置资金的监督、检查和审计工作，加强监督检查，发现问题及时处理和整改。

第二十六条 违反本办法规定，有关地方人民政府、移民管理机构及其他有关部门有下列行为之一的，对直接负责的单位、单位负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予罚款及行政处分；造成严重后果，有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）在编制移民安置规划大纲、移民安置规划，进行实物调查、移民安置监督评估中弄虚作假的单位和个人。

（二）在移民工作中弄虚作假，违规审核、变更移民安置规划大纲、移民安置规划的单位及责任人。

（三）侵占、截留、挪用征地补偿和移民安置资金、移民后期扶持资金的单位和个人。

（四）在移民安置管理、监督和组织实施过程中发现违法行为不予查处，在移民安置过程中发现问题不及时处理，造成严重后果以及有其他滥用职权、玩忽职守等违法行为的单位和个人。

第二十七条 省投资主管部门对移民安置规划未经审核的水利水电工程建设项目进行审批或核准，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大或者重大损失等后果的，应当依法依纪追究省投资主管部门有关单位和责任人的责任。

第六章 附则

第二十八条 小型水利水电工程建设征地补偿和移民安置 — 12 —

工作，参照本管理办法执行。

小型水利水电工程征地和淹没区停建令由市（州）人民政府审批和发布，移民安置规划大纲由所在市（州）人民政府与省移民管理机构联合审批，移民安置规划由市（州）移民管理机构审核，报省移民管理机构备案。

第二十九条 本办法自发布之日起实施。

第二篇：《大中型水利水电工程移民验收办法》

大中型水利水电工程移民验收办法

第一章

总

则

第一条

为加强水利水电工程移民工作管理，促进水利水电工程移民验收工作的制度化、规范化，特制定本办法。

第二条

本办法适用于大中型水利水电工程移民验收工作。小型水利水电工程移民验收工作可参照执行。

第三条

水利水电工程移民应单独组织验收，由验收申请单位向验收委员会提交移民验收报告。没有提交移民验收报告的，不予验收。

第四条

水利水电工程移民验收按进度分为截流、下闸蓄水、分期蓄水等阶段性验收和竣工验收。

按项目分为分项验收和总体验收。

按程序分为自验、初验和终验。

第五条

水利水电工程开工后，项目法人应依据本办法，结合工程建设进度和移民迁建进度编制验收计划，报工程建设主管部门备案。有关单位应按本办法做好各阶段的移民验收基础工作。第二章

验收依据

第六条

移民验收应依据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和国家的有关政策、法规及工程建设标准。

第七条

移民验收应依据国家主管部门批准的可研(初设)阶段的《水库淹没处理和移民安置规划报告》、《水库淹没处理及移民安置实施规划》和实施计划以及批准的设计变更、修改文件，项目法人与地方人民政府或其移民部门签定的工程征地及移民搬迁安置总承包协议。

第八条

移民监理单位提交的历年移民监理报告及报表。

第三章

验收程序和组织形式

第九条

移民验收应先进行分项验收，在全部分项验收合格后进行总体验收。

第十条

移民验收应按工程建设不同阶段的要求，首先由地方政府或其移民管理单位会同监理单位进行自验，提出自验报告，并向项目法人提交初验申请报告。

在自验的基础上，由项目法人组织地方移民管理单位、设计单位、监理单位组织初验，提出初验报告，并向终验主持单位提出验收申请报告。

在初验的基础上，由终验主持单位组织地方政府、投资方、项目法人、设计和监理单位及有关专家，进行终验，提出终验报告。

第十一条

专业设施项目应由相应行业主管部门会同项目法人、监理单位、有关地方政府及其移民管理单位，按国家有关行业规定组织验收，提出验收报告。

第十二条

所有竣工验收的项目，在办理验收手续之前，必须对所有财产和物资进行清理，编制竣工决算，报上级主管部门审查。

第十三条

非阶段性的水库库底清理验收，一般由项目法人组织地方移民管理单位、设计单位和移民监理单位等组成验收小组，办理验收事项。

第十四条

移民阶段性验收和竣工验收的终验，均应成立验收委员会。验收工作由验收委员会负责。验收委员会设主任委员1名，由主持单位代表担任，副主任委员若干名。验收委员会由主持单位、行政主管部门、投资方、地方政府、项目法人、设计单位、移民监理单位的代表和有关专家组成。

第十五条

阶段性验收和竣工验收的终验主持单位，应按以下原则确定:

中央投资和管理的项目以及中央和地方合资建设的项目，由水利部、国家经济贸易委员会或其授权的机构主持。

中央投资、地方管理的项目，由水利部、国家经济贸易委员会或授权机构与地方政府或其委托的单位共同主持，原则上由水利部、国家经济贸易委员会或授权机构代表担任验收委员会主任委员。

地方投资和管理的项目由地方政府或其代表主持。

地方与地方合资建设的项目，由合资双方共同主持，原则上由主要投资方代表担任验收委员会主任委员。

多种渠道集资兴建的公益性项目由当地水行政主管部门主持；经营性项目由主要出资方和行政主管部门协商确定主持单位，其中大型项目的验收主持单位要报省级行政主管部门批准。

第十六条

项目法人应提前30天将“验收申请报告”送达验收主持单位，并应在验收会议15天前将验收资料送达验收委员会成员单位各1套。

第十七条

阶段性和竣工验收的终验会一般工作程序:

(一)召开预备会议，听取项目法人有关会议准备情况汇报，确定验收委员会成员名单。

(二)召开大会。宣布验收会议议程和验收委员会成员名单；听取项目法人、地方政府、设计单位、移民监理单位的工作报告以及初验工作组初步验收工作报告。

(三)分别检查农村移民安置，城集镇、工矿企业、专业设施的迁建和移民资金使用情况，提出分项检查意见。

(四)召开验收委员会会议，听取各分项检查情况汇报，对存在的问题提出处理意见，讨论通过移民验收报告。

(五)召开大会。宣读移民验收报告；验收委员会委员在验收报告上签字。

第十八条

阶段性验收和竣工验收的初验会议工作程序参照第十七条执行。

第十九条

验收工作由验收委员会负责，验收结论必须 经2/3以上的委员同意。

对验收过程中发现的问题，其处理原则由验收委员会协商确定。主任委员对争议问题有裁决权。若有1／2以上的委员不同意裁决意见时，应报请验收主持单位或其上级主管部门决定。

第二十条

验收委员会成员必须在验收成果文件上签字。验收委员的保留意见应在验收报告中明确记载。

第二十一条

如果在验收过程中发现重大问题，验收委员会可停止验收，并及时报上级主管部门。

第二十二条

移民验收中发现的问题，各有关单位应按验收委员会提出的处理意见，按期妥善处理。项目法人应负责监督检查，并及时将处理结果报验收主持单位。

第二十三条

项目法人负责统一组织制备验收资料，有关单位应按项目法人的要求及时完成。

第二十四条

移民验收报告是水利水电工程验收的依据。自移民验收报告通过之日起30天内，由验收主持单位发文送有关单位。第四章

验收项目及内容

第二十五条

水利水电工程移民验收项目包括：水库淹没主要实物量、农村移民安置、城(集)镇迁建、工矿企业迁建、专项迁建、滑坡处理、库底清理、资金使用、移民档案、移民后期扶持、土地征用手续等。

第二十六条

水利水电工程移民验收的项目和内容

(一)水库主要淹没实物量:开工前的调查指标、批准的可行性的规划指标、实际支付补偿投资完成的实物量。参照附表1填写。

(二)农村移民安置验收:移民搬迁、生产生活安置情况和竣工决算。参照附表2和3填写。

(三)城集镇迁建验收:建设规模、新址征地搬迁、市政工程、房屋迁建工程、搬迁损失等。参照附表4填写。

(四)工矿企业验收:迁改建方式、规模、补偿投资。参照附表5填写。

(五)专项验收:防护工程、公路、桥梁、铁路、水利电力、邮电通信、广播电视、文物、水文站网、航道设施等专项工程验收报告及工程交接手续。参照附表6填写。

(六)滑坡处理验收:包括已确认崩滑体的处理情况和未确认崩滑体的监测情况。

(七)库底清理验收:按《水库库底清理办法》的规定进行库底清理，清理合格后，卫生防疫、航运、环保等单位出示验收合格证。

(八)移民资金管理及分项资金使用验收:移民资金管理程序、移民分年投资计划与实施拨付流程、移民个人补偿投资及土地补偿费到位情况。参照附表7填写。

(九)移民档案验收:移民档案包括移民工程管理档案、技术档案、质检档案和移民分户档案。移民分户档案参照附表8填写。

(十)移民后期扶持政策和措施的落实情况。

(十一)土地征用手续:施工区征地、淹没区征地、移民迁建征地手续办理情况。

第五章

阶段性验收和竣工验收

第二十七条

阶段验收的主要工作

(一)根据主体工程的建设进度，检查移民迁建进度是否具备截流、下闸蓄水和分期蓄水条件。

(二)检查移民工程的质量，重点检查农村移民的生产、生活安置情况，对移民工程质量进行评定。

(三)检查移民资金拨付与使用情况。

(四)检查下阶段的移民实施计划。

(五)对存在的问题提出处理意见。

(六)讨论通过阶段验收报告。

第二十八条

截流阶段的移民验收应在工程截流前三个月进行。

第二十九条

截流阶段的移民验收应具备的条件

(一)截流水位淹没影响的移民在截流前全部迁建完毕。(二)已建立移民分户档案。

(三)库区中断的交通、电力、通讯网络已采取过渡措施。

(四)完成截流影响范围内的库底清理工作。

第三十条

下闸蓄水阶段的移民验收应在工程下闸蓄水前三个月进行。

第三十一条

下闸蓄水阶段移民验收应具备的条件

(一)下闸蓄水淹没影响的移民全部迁建完毕。

(二)农村移民生产生活得到妥善安置，移民分户建房和调整土地基本到位，具备生产生活的基本条件。

(三)城集镇建设规模、市政工程建设符合移民安置规划。完成的专业项目已通过验收。

(四)库底清理已验收合格。

第三十二条

分期蓄水阶段的移民验收参照第三十一条执行。

第三十三条

水利水电工程征地移民竣工验收应在移民迁建完成后一年进行。验收确有困难的，经工程主管部门同意，可适当延长期限。

第三十四条

竣工验收应具备的条件

(一)批准的移民迁建工程全部完成。

(二)专项工程全部通过验收。

(三)阶段验收发现的问题已处理解决。

(四)施工征地、移民迁建征地及淹没区征地的土地征用手续完备。

(五)移民工程竣工决算全部通过竣工审计。

(六)移民的生产与生活基本达到建库前的水平。

(七)个别专项工程尚未建成，但不影响整体移民安置，在责成有关单位限期完成的前提下，可视为具备验收条件。

第三十五条

竣工验收的主要工作

(一)检查项目法人、地方政府、设计单位和监理单位的工作报告和初步验收报告。

(二)根据初步验收报告和分项检查意见，对移民迁建执行情况、移民工程质量、资金管理、移民安置效果进行综合评述，对存在问题进行限期整改，编制移民终验验收报告。

(三)讨论并通过“移民终验验收报告”。第六章

验收评定标准

第三十六条

验收评定分优良、合格、不合格三个等级。

第三十七条

各专业项目单项工程的验收参照国家有关部门的标准和相应规范规定评定。单项工程合格率达90％以上的分项评为优良；单项工程合格率90％—80％的分项评为合格；低于80％的为不合格。

第三十八条

移民安置验收，对照国家主管部门批准的安置规划，以人均占有为标准。凡达到规划标准的，土地面积占30％，农村集体经济组织土地补偿补助费到位情况占20％，住房占15％，移民个人补偿资金兑现情况占15％，基础设施占10％，移民人均收入占10％，并参考移民随机抽样问卷调查满意率评定。人均指标达到规划标准90％以 上，移民满意率在90％以上的评为优良，两项指标分别在90％—80％的评为合格，低于80％的评为不合格。

第三十九条

在综合评价时，专项设施和移民安置两项均评为优良，可评为优良；两项均评为合格，可评为合格；两项均不合格，评为不合格，两项评分不一致的取低分评定。

第七章

附

则

第四十条

验收所需费用列入工程概算，由项目法人支付。

第四十一条

本办法由水利部、国家经济贸易委员会负责解释。

第四十二条

本办法自颁布之日起执行。

第三篇：大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例

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大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例

（1991年1月25日国务院第77次常务会议通过，1991年2月15日国务院以第74号令公布施行）

第一章 总则

第二章 征地补偿

第三章 移民安置 第四章 罚则

第五章 附则

第一章 总则

一、为加强大中型水利水电工程建设征地和移民的管理，合理征用土地，妥善安置移民，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国水法》的有关规定，制订本条例。

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二、国家兴建大中型水利水电工程（以下简称水利水电工程）的征地补偿和移民安置，适用本条例。

三、国家提倡和支持开发性移民，采取前期补偿、补助与后期生产扶持的办法。

四、水利水电工程建设征地补偿和移民安置应当实行下列原则：

1、正确处理国家、集体、个人之间的关系，移民区和移民安置区应当服从国家整体利益安排。

2、移民安置与库区建设、资源开发、水土保持、经济发展相结合，逐步使移民生活达到或者超过原有水平。

3、移民安置应当因地制宜、全面规划、合理利用库区资源，就地后靠安置；没有后靠安置条件的，可以采取开发荒地滩涂、调剂土地、外迁等形式安置，但应当遵守国家法律、法规的有关规定。

第二章 征地补偿

五、大型水利水电工程建设征用的土地，由建设单位按下列标准支付土地补偿费和安置补助费：

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1、征用耕地的补偿费，为该耕地被征用前三年平均年产值的三至四倍，每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均每亩产值的二至三倍，大型防洪灌溉及排水工程建设征用的土地，其土地补偿费标准可以低于上述土地补偿费标准，具体标准由水利部会同有关部门制定。

2、征用其他土地的补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市人民政府参照本第第1项的标准规定。

六、依照本条例第五条规定支付土地补偿费和安置补助费，安置移民仍有困难的，可以酌情提高安置补助费；但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的下列倍数：

1、库区（含坝区）人均占有耕地一亩以上的，不得超过八倍；

2、库区（含坝区）人均占有耕地零点五亩至一亩的，不得超过十二倍；

3、库区（含坝区）人均占有耕地零点五亩以下的，不得超过二十倍。

七、中型水利水电工程建设的土地补偿费和安置补助费标准，由省、法律咨询s.yingle.com

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自治区、直辖市人民政府参照＜中华人民共和国土地管理法＞和本条例第五条规定的标准另行规定。

八、被征用土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。

九、土地补偿费和安置补助费，由被征地单位用于恢复和发展生产、安排因土地被征用而造成的多余劳动力的就业和不能就业人员的生活补助，也可以包干到县（市），由县（市）统一安排，用于土地开发和移民的生产、生活安置，但必须专款专用，不得私分，不得挪作他用。

移民经费列入工程概算，工程开工后，按批准的移民安置计划提前拨款。

第三章 移民安置

十、水利水电工程建设单位，应当在工程建设的前期工作阶段，会同当地人民政府根据安置地的自然、经济等条件，按照经济合理的原则编制移民安置规划。移民安置规划应当与设计任务书（可行性研究报告）和初步设计文件同时报主管部门审批。没有移民安置规划的，不得审批工程设计文件、办理征地手续、不得施工。

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编制移民安置规划，应当遵守国家有关规定。

十一、经批准的移民安置规划，由县级以上地方人民政府负责实施，按工程建设进度要求组织搬迁，妥善安排移民生产和生活；工程竣工后，由该工程的主管部门会同移民安置区县级以上地方人民政府对移民安置工作进行检查和验收。

十二、水利水电工程的移民，应当在本乡、本县内安置的；在本乡、本县内安置不了的，应当在该工程的受益地区内安置，在受益地区内安置不了的，按照经济合理原则外迁安置。

因兴建水利水电工程征地造成的多余劳动力，由当地人民政府组织有关单位，通过发展农副业生产和举办乡（镇）村企业等途径进行安置。

十三、移民自愿投靠亲友的，由迁出地和安置地人民政府与移民商订协议，办理有关手续；迁出地人民政府应当将相应的土地补偿费、安置补助费，交给安置地人民政府，统筹安排移民的生产和生活。

十四、被征地单位的土地被全部征用，今年本条例第十二、十三条规定确定安置不了的移民，经县级人民政府审查，报省、自治区、直辖市人民政府批准，原有的农业户口可以转为非农业户口，但必须从严

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审批；其土地补偿费、安置补助费交由安置地的县级以上地方人民政府，统筹安排移民的生产和生活。

十五、按照移民安置规划必须搬迁的移民，不得借故拖延搬迁和拒迁，经安置的移民不得擅自返迁。

十六、因兴建水利水电工程需要迁移的城镇，应当根据有关规定审批，按原规模和标准新建城镇的投资，列入水利水电工程概算；按国家规定批准新建城镇扩大规模和提高标准的，其增加的投资，由地方人民政府自行解决。

因兴建水利水电工程需要迁移的企业事业单位，其新建用房和有关设施按原规模和标准建设的投资，列入水利水电工程概算，因扩大规模和提高标准需要增加的投资，由有关单位自行解决。

十七、国家设立库区建设基金，用于大中型水利水电工程库区维护和扶持移民发展生产。新建水利水电工程库区建设基金的提取、管理和使用办法，由水利部、能源部会同财政部制定。

十八、水电工程竣工后，国家有关部门对移民生产和生活用电量应当按核实电量给予保证。移民用电应当照章交纳电费。对移民生产中的高扬程提灌和围堤排水用电，应当按核实电量给予电价优惠。

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水利水电工程建成后形成的水面和消落区，由工程管理单位统一管理开发利用；在服从水库统一调度和保证工程安全的前提下，应当优先组织移民开发利用。

十九、国家安排支农、扶贫资金和交通、文教、卫生等经费时，对移民安置区应当适当照顾，以扶持移民安排生活和发展生产。

二十、国家对移民扶持时间为五至十年，自移民安置规划实施完毕之日算起；按照移民安置规划分期安置的，自每批移民安置完毕之日算起。

第四章 罚则

二十一、任何单位非法占用被征地单位的补偿费和安置补助费的，依照＜中华人民共和国土地管理法＞的规定责令退赔，可以并处罚款；对主管人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分；个人非法占用被征地单位的补偿费和安置补助费的，以贪污论处。

二十二、在征地补偿和移民安置过程中违反本条例规定，扰乱公共秩序，致使工作、生产不能正常进行，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照＜中华人民共和国治安管理处罚条例＞的规定处罚；构成法律咨询s.yingle.com

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犯罪的，依法追究刑事责任。

二十三、国家行政机关工作人员滥用职权的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

第五章 附则

二十四、省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例制定实施细则。

二十五、特大型水利水电工程建设征地补偿和移民安置办法，由国务院有关主管部门另行制定，报国务院审批。

二十六、本条例由水利部、能源部负责解释。

二十七、本条例自一九九一年五月一日起施行。

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第四篇：大中型水利水电工程移民安置规划及实施

大中型水利水电工程移民安置规划及实施2006年国务院颁布并实施的 《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号,以下简称新条例）公布，新条例从保护移民合法权益、维护社会稳定的原则出发，明确了移民工作管理体制，强化了移民安置规划的法律地位，特别是对征收耕地的土地补偿费和安置补助费标准、移民安置的程序和方式、水库移民后期扶持政策以及移民工作的监督管理等问题作了比较全面的规定。

鉴于新条例对水电工程移民工作在管理体制、工作程序、规划设计、政策规定等方面提出了一些新要求，如何更好地贯彻执行好新条例，做好移民安置规划与实施的衔接，是当前各级地方政府和移民主管部门重点关注的问题。

一、移民安置规划大纲和移民安置规划的内容和深度

新条例规定，移民安置规划大纲，按照审批权限报省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构审批；移民安置规划，按照审批权限经省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构或者国务院移民管理机构审核。同时，对移民安置规划大纲和移民安置规划的内容作了相应规定，其中移民安置规划大纲应当主要包括移民安置的任务、去向、标准和农村移民生产安置方式以及移民生活水平评价和搬迁后生活水平预测、水库移民后期扶持政策、淹没线以上受影响范围的划定原则、移民安置规划编制原则等内容。而移民安置规划应当对农村移民安置、城（集）镇迁建、工矿企业迁建、专项设施迁建或者复建、防护工程建设、水库水域开发利用、水库移民后期扶持措施、征地补偿和移民安置资金概（估）算等作出安排。但由于新条例对移民安置规划大纲和移民安置规划大纲的深度未作出明确的要求，因此，给各级地方政府和移民主管部门在实际工作上带来了一定的困难。事实上，从新条例对移民工作内容、职责和要求的划分还是能看出移民安置规划大纲和移民安置规划的深度要求。首先，新条例规定移民安置规划大纲的审批权限为省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构，其审批的主要作用和约束力在于对移民安置方案的确定；移民安置规划报告的审核权限为省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构或者国务院移民管理机构，其审核的目的可理解为对移民安置规划报告与经审批的移民安置规划大纲的适合性的检验。因此，我们认为，移民安置规划大纲的深度应以能满足政府部门正确判断移民安置规划方案是否可行为依据，而移民安置规划报告的深度应以按审批的移民安置规划大纲开展规划设计并编制规划投资概算为准。移民安置规划大纲的工作深度要求包括：明确移民安置目标、标准；分析计算移民安置人口；分析移民安置环境容量；选定移民安置区；确定移民安置去向；制定移民安置总体方案；初步预测分析移民安置后的生产生活水平。移民安置规划的工作深度要求包括：选定

农村移民安置居民点新址；编制农村移民搬迁和生产安置规划；提出相应项目的初步设计文件；选定城市、集镇迁建新址，确定迁建人口、用地规模，编制城市、集镇迁建规划（修建性详规），提出市政公用工程设施、公用工程设施和道路等工程设计文件（初步设计）；确定各专业项目的处理方案、规模、标准，提出专业项目处理设计文件（初步设计）；确定库底清理范围、对象和清理标准，拟定清理措施，提出相应设计文件；明确移民安置区环境保护和水土保持的要求，进行移民安置环境保护和水土保持设计，提出相应设计文件；研究移民安置项目分布和实施外部条件，拟定移民安置项目实施顺序、管理方案、进度安排，进行实施组织设计；拟定移民后期扶持范围，提出移民后期扶持措施；分析确定补偿实物指标，编制建设征地移民安置补偿费用概算。经批准的移民安置规划大纲是编制移民安置规划的基本依据，应当严格执行，不得随意调整或者修改；确需调整或者修改的，应当报原批准机关批准。编制移民安置规划应当广泛听取移民和移民安置区居民的意见；必要时，应当采取听证的方式。

二、移民安置实施

大中型水利水电工程开工前，项目法人应当根据经批准的移民安置规划，与移民区和移民安置区所在的省、自治区、直辖市人民政府或者市、县人民政府签订移民安置协议；签订协议的省、自治区、直辖市人民政府或者市人民政府，可以与下一级有移民或者移民安置任务的人民政府签订移民安置协议。移民安置规划的组织实施由移民区和移民安置区县级以上地方人民政府负责。农村移民集中安置的农村居民点应当按照经批准的移民安置规划确定的规模和标准迁建。农村移民集中安置的农村居民点的道路、供水、供电等基础设施，由乡（镇）、村统一组织建设。农村移民住房，应当由移民自主建造。有关地方人民政府或者村民委员会应当统一规划宅基地，但不得强行规定建房标准。

移民安置实施阶段规划设计工作的内容和深度：必要时对建设征地处理范围、实物指标、移民安置人口和规划设计方案进行复核；配合有关地方人民政府编制移民安置实施计划；进行农村移民生产开发和居民点工程项目的施工图设计，提出设计文件或实施技术要求；提出城市、集镇市政公用设施工程和专业项目处理工程的施工图；进行库底清理实施设计，提出相应设计文件；提出移民安置区环保、水保工程施工图；复核移民安置实施组织设计；核定建设征地移民安置分项补偿费用概算；开展建设征地移民安置综合设代工作；必要时提出移民安置规划修改报告及概算调整报告。

三、移民安置规划与实施的衔接

项目核准之前，由项目法人委托有资质的设计单位编制移民安置规划大纲，按照审批权限报批后，根据审批的移民安置规划大纲，编制移民安置规划，移民安置规划工作应在地方政府的参与下进行。在移民安置规划编制过程中，移民安置规划方案由地方政府为主会同设计单位共同确定，项目法人和移民参与，并由

县级人民政府对移民安置方案签署意见；移民安置规划大纲以设计单位为主编制，移民和项目法人参与；移民安置规划设计由设计单位为主完成，地方政府配合，项目法人和移民参与；移民安置补偿费用概算和移民安置规划设计报告由设计单位编制。移民安置规划编制完成后，由项目法人按照审批权限报审。

在项目核准之后（移民安置实施阶段），由签订移民安置协议的地方政府组织完成移民安置后续规划设计及其实施。在移民安置实施阶段，需要进行实物指标复核时，实物指标复核以设计单位为主，地方政府配合，项目法人和移民参与，权属人对实物指标签字认可，县级人民政府对实物指标签署意见；移民安置实施计划由地方政府负责编制，设计单位配合，项目法人参与；移民施工图设计由有相应资质的设计单位承担，地方政府配合，项目法人和移民参与；综合设代工作由承担移民安置规划设计的主体设计单位负责；施工图预算编制由设计单位承担；移民安置补偿费用概算需进行调整时，调整概算报告由承担移民安置规划的主体设计单位承担。

经批准的移民安置规划是组织实施移民安置工作的基本依据，应当严格执行，不得随意调整或者修改。移民安置实施阶段出现重大设计变更（如建设征地数量变化超过10％以上的，或者涉及增加如县城、集镇、重要基础设施等重要淹没对象的；农村移民安置方式和移民安置去向发生变化，引起相应部分费用增加超过10％的；县城、集镇迁建方案、规模、标准发生变化引起相应部分费用增加超过10％的；重大专业项目复建方案、规模、标准发生变化引起相应部分费用增加超过10％的等）和需要进行概算调整的，需报原移民安置规划设计审批或核准单位批准，经批准后编制设计变更和概算调整报告，按原程序报原审批或核准单位批准执行。

对于已核准并完成了移民安置实施规划设计及相应审批的项目，不需再重新进行移民安置规划编审；对于已核准但未完成实施规划设计的项目，应编制移民安置实施规划，并按审批权限报审；对于目前可研阶段已完成技术审查，但尚未核准的水电工程项目，可仍按《国家计委关于印发水电工程建设征地移民工作暂行管理办法的通知》（计基础[2002]2623号）的规定报核准；对于目前可研阶段已基本完成，或已完成但尚未技术审查、核准的水电工程项目，应按新条例规定编制移民安置规划，并报审；对于未完成或只完成预可阶段规划设计工作，或可研阶段工作尚在初期的水电工程项目，可研阶段及以后阶段的工作应严格按照新条例的规定执行。

四、提高标准或扩大规模项目的提出及资金来源

提高标准或扩大规模的项目是方案决策的一个环节，根据以上对移民安置规划大纲和移民安置规划报告的作用和深度的分析，故提高标准或扩大规模的项目应在移民安置规划大纲中提出。水电工程专业项目（包括集镇、农村集中居民点）的迁（改）建方案一般遵循“原标准、原规模或恢复原功能”的三原原则。

在实际工作中，对原标准、原规模低于国家规定范围的下限的，宜从国家规定范围的下限建设；对原标准、原规模高于国家规定范围的上限的，宜从国家规定范围的上限建设；对原标准、原规模在国家规定范围内的，应按照原标准、原规模建设；对国家没有具体规定的，需根据建设征地实际情况合理确定。对地方政府或主管部门提出结合工程复建扩大规模、提高标准增加的费用，应由有关地方人民政府或者有关部门自行解决，并由其提出书面文件和投资分摊意见。

五、对擅自变更规划或擅自扩大规模、提高标准的，有关实施责任单位或个人应承担的经济、法律责任

新条例规定，项目主管部门或者有关地方人民政府及其有关部门调整或者修改移民安置规划大纲、移民安置规划或者水库移民后期扶持规划的，由批准该规划大纲、规划的有关人民政府或者其有关部门、机构责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成重大损失，有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。项目法人调整或者修改移民安置规划大纲、移民安置规划的，由批准该规划大纲、规划的有关人民政府或者其有关部门、机构责令改正，处10万元以上50万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下的罚款；造成重大损失，有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。

依据新条例的有关规定，移民安置有关实施单位未经批准，擅自变更规划或擅自扩大规模、提高标准的，增加的投资或造成的经济损失应由有关实施单位自行承担，并应对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成重大损失，有关责任人员构成犯罪的，应依法追究刑事责任。

第五篇：云南省大中型水利水电工程建设征地移民人口界定办法

云南省大中型水利水电工程建设征地移民人口界定办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为了做好大中型水利水电工程建设征地补偿和移民搬迁安置工作，切实维护移民的合法权益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国户口登记条例》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院第471号令）、《国务院关于完善大中型水利水电工程移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号）等国家有关法律、法规和政策，结合云南省移民安置工作的实际情况，特制定本办法。

第二条 移民人口界定应按照有关法律法规，遵循以人为本，公开、公平、公正，保障移民的合法权益，正确处理国家、集体、个人利益的原则。

第三条 移民人口界定目的是为移民规划设计、搬迁安置、补偿补助、后期扶持提供依据。第四条 移民人口界定的范围为大中型水利水电工程建设征地处理范围（以下简称：建设征地处理范围），包括枢纽工程建设区、水利水电工程淹没区、影响区（浸没、坍岸、滑坡及受水利水电工程蓄水影响的地区）、移民安置规划的城（集）镇新址占地区等。

第五条 本办法适用于云南省辖区内的大中型水利水电工程建设征地处理范围内的移民人口界定。

第二章 移民人口界定

第六条 移民人口分为搬迁人口和生产安置人口。

（一）搬迁人口是指水利水电工程居民迁移线内因原有居住房屋拆迁，或居民迁移线外因生产安置或其他原因造成原有住房不方便居住，需重新建房或解决居住条件的人口。

（二）生产安置人口是指水利水电工程居民迁移线内因原有居住房屋拆迁，或居民迁移线外因生产安置或其他原因造成原有住房不方便居住，需重新建房或解决居住条件的人口。

第七条 搬迁人口界定。

（一）在云南省人民政府下达《禁止在××水利水电工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口通告》（以下简称“封库令”）规定时间前，符合下列条件之一的搬迁人口。

1、户籍和主要居住房在建设征地处理范围内的人口。

2、原户籍在建设征地处理范围内的在校学生、在部队服役未满10年的士兵、正在服刑或劳教的人员。

（二）“封库令”规定时间至公布实施搬迁时间期间新增并落户于建设征地处理范围内，且有固定的房屋住所，符合下列条件之一的为搬迁人口。

1、新出生并办理了计划生育手续的人口。

2、合法婚嫁人口。

3、父或母再婚到建设征地处理范围内随迁入户的未满18周岁子女，或虽满18周岁但在校读书或丧失劳动能力的残疾子女。

4、已回原籍的大中专毕业学生、复转军人、离退休人员、服刑、或劳教期满释放人口。

5、正常工作调动迁入的人口及随迁的直系新属。

6、合法收养的人口。

7、已办理计划生育手续的计划外生育人口。第八条 生产安置人口界定。

（一）在“封库令”规定时间前，符合下列条件之一的农业人口为生产安置人口。

1、户籍在建设征地处理范围内，且其耕园地等生产资料基本被征占用的。

2、原户籍在建设征地处理范围内的在校学生、正在部队服役未满10年的士兵、正在服刑或劳教的人员，且其耕园地等生产资料基本被征占用的。

（二）“封库令”规定时间至公布实施搬迁时间期间迁入建设征地处理范围内并落户的农村人口，且其家庭的生产资源基本被征占用，符合下列条件之一的可以界定为生产安置人口。

1、新出生并办理了计划生育手续的人口。

2、合法婚嫁人口。

3、已回原籍的毕业未就业的大中专学生、在部队服役未满10年的士兵、服刑或劳教期满释放人口。第九条 已经国家核准并开工建设的水利水电工程，由农村集体经济组织根据国家审定的生产安置人口数按征占耕园地的多少和实际情况分解到人，实在不能到人的也可以到户。移民人口先由实物指标联合调查组进行调查登记，经公安、计生、民政、移民局等部门复核后，进行张榜公示，公示无异议后，由县级人民政府负责审查，州（市）人民负责审核汇总，并报省移民主管部门批准。

第十条 尚在前期勘测设计阶段的水利水电工程，由主体设计单位根据实物指标联合调查组的调查成果和环境容量分析计算成果，提出搬迁人口和生产安置人口计算成果，由农村集体经济组织负责分解落实到户。经公安、计生、民政、移民局等部门复核后，进行张榜公示，公示无异议后，由县级人民政府审查，作为编制移民安置规划的依据。

第十一条 工程项目法人应会同建设征地处理范围所在地的县级人民政府及主体设计单位组成实物指标联合调查组，参与移民人口界定工作。

第三章 附则

第十二条 提供相关证明和材料的单位和个人必须符合国家的相关规定，并对真实性负责。弄虚作假者经发现核实，其移民身份和相应的权益将被取消，并承担相应的经济责任。

第十三条 移民人口界定工作接受群众的监督和举报，纪检、监察部门实行全过程监督，调查人员或有关工作人员必须恪守职责，如玩忽职守，徇私舞弊，按违纪进行处分。

第十四条 本办法由云南省移民开发局负责解释。第十五条 本办法自发布之日起执行。

移民人口界定办法的说明

一、搬迁人口

搬迁人口界定到人，包括：建设征地处理范围内涉及到居民原有的住房须拆除，且必须动迁的人口；淹地不淹房，须生产安置而动迁的人口；居民迁移线外因生产安置或其他原因造成原有房屋不方便居住，须重新建房或解决居住条件的人口。搬迁人口分为农村搬迁人口和城镇搬迁人口。

（一）农村搬迁人口

2008年1月1日前已经开工建设的水利水电工程，其农村搬迁人口是指户籍在农村的人口，包括移民户成员中有农转非但仍居住在农村和居住在农村街场的人口。

2008年1月1日《云南省人民政府关于深化户籍管理制度改革的意见》（云政发[2007]137号）执行以后，尚在前期勘测设计阶段的水利水电工程，其农村搬迁人口是指户籍在农村，拥有承包耕地，且主要收入来源为农业生产的人口。

（二）城镇搬迁人口

户籍在城镇的人口，包括县城、乡镇驻地及学校等。

二、生产安置人口

移民户全部的生产资料（土地）被淹没且无剩余生产资源的，该户农业人口纳入生产安置人口。“封库令”规定时间至公布实施搬迁时间迁入建设征地处理范围内的人口由村民集体经济组织负责确定是否列为生产安置人口。

生产安置人口享受生产安置人口相应权益。生产安置人口界定到户的，其相应权益由移民户家庭自行协商解决。

三、搬迁人口和生产安置人口包括了自然增长和机械增长（主要为婚嫁）人口，截止时间为公布实施搬迁时间。

四、“封库令”规定时间至公布实施搬迁期间，搬迁人口或生产安置人口的认定，须提供相关依据。计划生育的新出生人口，须提供出生证明；计划外生育人口，提供办理计划生育手续的证明材料。正常工作调动的人口，须提供组织人事部门调动手续证明和公安部门的落户证明。户口临时转出的现役义务兵或士官，须提供部队复转、落户的证明。在校大中专学生提供学校证明，毕业未就业回籍的须提供人事和劳动社会保障部门证明及公安部门落户证明。

服刑、劳教期满释放人员，须提供监狱、劳教机关证明、落户证明。

合法婚嫁的人口，须提供结婚证；父或母离异再婚到建设征地处理范围内而一并入户的未满18周岁子女，或虽满18周岁但在校读书或丧失劳动能力的残疾子女须提交落户证明及残疾证明。

收养的人口须提供民政部门办理的收养证和公安部门的落户证明。离退休回原籍的人口，须提供离退休证明和落户证明。