湖北省资源综合利用产品认定管理办法

第一篇：湖北省资源综合利用产品认定管理办法

关于印发《湖北省资源综合利用 产品（工艺）认定管理办法》的通知

鄂发改环资[2007]217号

各市、州、直管市、神农架林区发展改革委、财政局、国家税务局、地方税务局，省直有关部门：

根据国家发展改革委、财政部、国家税务总局下发的《关于印发<国家鼓励的资源综合利用认定管理办法>的通知》（发改环资[2006]1864号）和《湖北省资源综合利用条例》（1998年7月31日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第4次会议通过），结合我省资源综合利用工作的实际，特制定《湖北省资源综合利用产品（工艺）认定管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。原省经贸委等部门发布的《湖北省资源综合利用企业（项目）认定管理办法》（鄂经贸资字[1998]577号）和《资源综合利用电厂（机组）认定管理办法》（鄂经贸资源[2000]882号）同时废止。

资源综合利用是我国经济和社会发展中一项长远的战略方针，也是一项重大的技术经济政策，对提高资源利用效率，发展循环经济，建设节约型社会具有十分重要的意义。各地要加强对资源综合利用认定工作的管理，落实好国家对资源综合利用的鼓励和扶持政策，促进资源综合利用事业健康发展。在执行中有何意见和建议，请及时报告我们。

附：《湖北省资源综合利用产品（工艺）认定管理办法》

湖北省发展和改革委员会 湖北省财政厅

湖北省国家税务局 湖北省地方税务局

二00七年四月六日

湖北省资源综合利用产品（工艺）认定管理办法

第一章

总

则

第一条 为贯彻落实国家资源综合利用的鼓励和扶持政策，加强资源综合利用管理，鼓励企业开展资源综合利用，促进经济社会可持续发展，根据国家发展改革委、财政部、国家税务总局下发的《关于印发<国家鼓励的资源综合利用认定管理办法>的通知》（发改环资[2006]1864号）和《湖北省资源综合利用条例》（1998年7月31日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第4次会议通过），制定本办法。

第二条 本办法所指国家鼓励的资源综合利用认定，是指对符合国家资源综合利用鼓励和扶持政策的资源综合利用工艺、技术或产品进行认定(以下简称资源综合利用认定)。

第三条 省发展改革委负责全省资源综合利用认定与监督管理工作；省财政厅要加强对认定企业财政方面的监督管理；省国税局、省地税局要加强税收监督管理，认真落实国家资源综合利用税收优惠政策。

第四条 经认定的生产资源综合利用产品或采用资源综合利用工艺和技术的企业,按国家有关规定申请享受税收、运行等优惠政策。

第二章

申报条件和认定内容

第五条 申报资源综合利用认定的企业，必须具备以下条件：

（一）申报项目已竣工投产，生产工艺、技术或产品符合国家产业政策和相关标准（列入《产业结构调整指导目录（2005年本）》（国家发展改革委令第40号）淘汰类的工艺、技术等不受理申报）。

（二）资源综合利用产品能独立计算盈亏；

（三）所用原（燃）料来源稳定、可靠，数量及品质满足相关要求，以及水、电等配套条件的落实；

（四）符合环保要求，生产过程中不对环境产生二次污染。

第六条 申报资源综合利用认定的综合利用发电单位，还应具备以下条件：

（一）按照国家审批或核准权限规定，经政府主管部门核准（审批）建设的电站。

（二）利用煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥发电的，必须以燃用煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥为主，其使用量不低于入炉燃料的60%（重量比）；利用煤矸石（石煤、油母页岩）发电的入炉燃料应用基低位发热量不大于12550千焦/千克；必须配备原煤、煤矸石、煤泥自动给料显示、记录装置。

（三）城市生活垃圾（含污泥）发电应当符合以下条件：垃圾焚烧炉建设及其运行符合国家或行业有关标准或规范；使用的垃圾数量及品质需有地（市）级环卫主管部门出具的证明材料；每月垃圾的实际使用量不低于设计额定值的90%；垃圾焚烧发电采用流化床锅炉掺烧原煤的，垃圾使用量应不低于入炉燃料的80%（重量比），必须配备垃圾与原煤自动给料显示、记录装置。

（四）以工业生产过程中产生的可利用的热能及压差发电的企业（分厂、车间），应根据产生余热、余压的品质和余热量或生产工艺耗气量和可利用的工质参数确定工业余热、余压电厂的装机容量。

（五）回收利用煤层气（煤矿瓦斯）、沼气（城市生活垃圾填埋气）、转炉煤气、高炉煤气和生物质能等作为燃料发电的，必须有充足、稳定的资源，并依据资源量合理配置装机容量。

第七条 认定内容

（一）审定申报综合利用认定的企业或单位是否执行政府审批或核准程序，项目建设是否符合审批或核准要求，资源综合利用产品、工艺是否符合国家产业政策、技术规范和认定申报条件；

（二）审定申报资源综合利用产品是否在《资源综合利用目录（2003修订本）》（发改环资[2004]73号）范围之内，以及综合利用资源来源和可靠性；

（三）审定是否符合国家资源综合利用优惠政策所规定的条件。

第三章 申报及认定程序

第八条 资源综合利用认定实行由企业申报，所在市（州、直管市、林区）发展改革委初审（初审中应征求同级有关部门意见），省发展改革委会同有关部门集中审定的制度。省发展改革委每年集中组织两次资源综合利用认定，分别于每年5月1日前和11月1日前截止受理市（州、直管市、林区）发展改革委申报材料报送。

第九条 凡申请享受资源综合利用优惠政策的企业，应向所在市（州、直管市、林区）发展改革委提出书面申请，并提供规定的相关材料（除特别注明外，均要求为原件）：

1、资源综合利用认定申请报告（含资源综合利用生产情况说明）；

2、县、市级相关管理部门签字盖章的《湖北省资源综合利用产品（工艺）认定申报表》（见附件1）；

3、政府主管部门出具的项目审批（核准或备案）文件和验收文件（复印件）。

4、市级以上质检机构在省发展改革委受理截止日前三个月内出具的产品质量合格证明和综合利用资源占原材料比重的证明（见附件2，发电单位可不提供），并附检验报告。

5、县级以上环保局在省发展改革委受理截止日前两个月内出具的资源综合利用生产过程中对环境没有造成二次污染的证明（见附件3）。

6、综合利用资源供应单位出具的用量证明（见附件4），并附供料协议或合同（复印件）。

7、企业工商营业执照、税务登记证、综合利用产品生产许可证等（复印件）。

8、申报退免增值税或企业所得税属国税部门征收管理的企业，50万元以上的应提供市州国税局出具的书面调查报告；50万元以下的应提供县（市、区）国税局出具的书面调查报告。

9、企业所得税属地税部门征收管理的企业，应提供地税部门签字、盖章的《所得税减免申报表》（见附件5）。

申报资源综合利用认定的发电单位，除上述材料外，还应提供以下材料：

1、《发电单位基本情况表》（见附件6）；

2、当地供电部门出具的装机容量、服役期限、发供电质量、是否配备了自动给料显示和记录装置的证明（见附件7）。

3、属于煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥发电的单位，应提供由市级以上质检部门在省发展改革委受理截止日前三个月内出具的入炉燃料重量比和入炉燃料应用基低位发热量的证明（见附件8），并附检验报告。

4、属于城市生活垃圾（含污泥）发电的单位，应提供由当地市级以上环卫主管部门在省发展改革委受理截止日前三个月内出具的使用垃圾数量及品质的证明（见附件9）；提供由市级以上质检部门在省发展改革委受理截止日前三个月内出具的入炉燃料重量比证明（见附件8）。

5、属于利用工业余热、余压发电的单位，应提供由市级以上有资质的检验单位在省发展改革委受理截止日前三个月内出具的发电机组热效率的证明（见附件10），并附检验报告。

以上表格可到湖北省发展和改革委员会门户网站（../..）下载。

第十条 市（州、直管市、林区）发展改革委对申请单位提出的资源综合利用认定申请，应当根据下列情况分别做出处理：

（一）属于资源综合利用认定范围、申请材料齐全，应当受理并提出初审意见。

（二）不属于资源综合利用认定范围的，应当即时将不予受理的意见告知申请单位，并说明理由。

（三）申请材料不齐全或者不符合规定要求的，应当场或在五日内一次告知申请单位需要补充的全部内容。

市（州、直管市、林区）发展改革委应对申报企业进行现场调查，在征求同级财政、税务等有关部门意见后，按照第二章规定的认定条件和内容，自规定受理之日起在30日内完成初审，提出初审意见报省发展改革委，并提供以下材料：

1、上报文件；

2、书面调查报告（应详细说明现场调查情况等）；

3、《申报企业汇总表》（见附件11）；

4、初审合格的申报材料（一式五份）；

第十一条 省发展改革委会同省财政厅、省国税局、省地税局等相关管理部门和行业专家组成省资源综合利用认定委员会（以下简称综合利用认定委员会），按照第二章规定的认定条件和内容，在45日内完成认定审查。认定委员会工作规则由省发改委拟定，经委员会通过后发布执行。

第十二条 属于以下情况之一的，省发展改革委只在每年5月1前受理一次，由市州发展改革委预审，省发展改革委提出初审意见，报国家发展改革委审核。

（一）单机容量在25MW以上的资源综合利用发电机组工艺；

（二）煤矸石（煤泥、石煤、油母页岩）综合利用发电工艺；

（三）垃圾（含污泥）发电工艺。

第十三条 省发展改革委根据综合利用认定委员会的认定结论或国家发展改革委的审核意见，对审定合格的资源综合利用企业在省发展改革委门户网站上予以公告，自发布公告之日起10日内无异议的，省发展改革委颁发《资源综合利用认定证书》，同时将相关信息通报省财政厅、省国税局、省地税局。未通过认定的企业，省发展改革委将书面通知，并告知理由。

第十四条 企业对综合利用认定委员会的认定结论有异议的，可提出重新审议，综合利用认定委员会应予受理。企业对重新审议结论仍有异议的，可直接向国家发展改革委提出申诉。

第十五条 《资源综合利用认定证书》有效期为两年。

第十六条 获得《资源综合利用认定证书》的单位，因故变更企业名称或者产品、工艺等内容的，应向市（州、直管市、林区）发展改革委提出申请，并提供相关证明材料。市（州、直管市、林区）发展改革委提出意见，报省发展改革委认定审查后，将相关信息通报省财政厅、省国税局、省地税局。

第四章 监督管理

第十七条 省发展改革委、财政厅、国税局、地税局要加强对资源综合利用认定管理工作和优惠政策实施情况的监督检查，并根据资源综合利用发展状况、国家产业政策调整、技术进步水平等，适时修改资源综合利用认定条件。

第十八条 各级发展改革委应采取切实措施加强对认定企业的监督管理，尤其要加强大宗综合利用资源来源的动态监管，对综合利用资源无法稳定供应的，要及时清理。在不妨碍企业正常生产经营活动的情况下，省发展改革委每年将组织相关管理部门和行业协会对认定企业和关联单位进行检查和了解。

各级财政和税务部门要加强与同级发展改革委的信息沟通，尤其对在监督检查过程中发现的问题要及时交换意见，协调解决。

第十九条 市（州、直管市、林区）发展改革委应于每年4月底前将上一年度的资源综合利用认定的基本情况报告省发展改革委、财政厅、国税局、地税局。主要包括：

（一）认定工作情况（包括资源综合利用企业（电厂）认定数量、认定发电机组的装机容量等情况）。

（二）获认定企业综合利用大宗资源情况及来源情况(包括资源品种、综合利用量、供应等情况)。

（三）资源综合利用认定企业的监管情况(包括年检、抽查及处罚情况等）。

（四）资源综合利用优惠政策落实情况。

第二十条 获得资源综合利用产品或工艺认定的企业(电厂)，应当严格按照资源综合利用认定条件的要求，组织生产，健全管理制度，完善统计报表，按期上报统计资料和经审计的财务报表。

第二十一条 获得资源综合利用产品或工艺认定的企业，因综合利用资源原料来源等原因，不能达到认定所要求的资源综合利用条件的，应主动向市（州、直管市、林区）发展改革委报告，省发展改革委将终止其认定证书，并予以公告。

第二十二条 《资源综合利用认定证书》是各级税务部门审批资源综合利用减免税的必要条件，凡未取得认定证书的企业，一律不得办理税收减免手续。

第二十三条 参与认定的工作人员要严守资源综合利用认定企业的商业和技术秘密。

第二十四条 任何单位和个人，有权检举揭发通过弄虚作假等手段骗取资源综合利用认定资格和优惠政策的行为。

第五章

罚

则

第二十五条 对弄虚作假，骗取资源综合利用优惠政策的企业，或违反本办法第二十一条未及时申报终止认定证书的，一经发现，取消享受优惠政策的资格，省发展改革委将收回认定证书，三年内不得再申报认定，对已享受税收优惠政策的企业，主管税务机关应当依照《中华人民共和国税收征收管理法》及有关规定追缴税款并给予处罚

第二十六条 有下列情形之一的，由省发展改革委撤销资源综合利用认定资格并抄报省财政厅、国税局、地税局：

（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守做出不合条件的资源综合利用认定的；

（二）超越法定职权或者违反法定程序做出资源综合利用认定的；

（三）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请企业予以资源综合利用认定的；

（四）隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的；以欺骗、贿赂等不正当手段取得资源综合利用认定的；

（五）年检、抽查达不到资源综合利用认定条件，在规定期限不整改或者整改后仍达不到认定条件的。

第二十七条 行政机关工作人员在办理资源综合利用认定、实施监督检查过程中有滥用职权、玩忽职守、弄虚作假行为的，由其所在部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 对伪造资源综合利用认定证书者，依据国家有关法律法规追究其责任。

第六章

附

则

第二十九条 本办法所称资源综合利用优惠政策是指：经认定具备资源综合利用产品或工艺、技术的企业按规定可享受的国家资源综合利用优惠政策。

第三十条 申请享受资源综合利用税收优惠政策的企业(单位)须持认定证书向主管税务机关提出减免税申请。主管税务机关根据有关税收政策规定，办理减免税手续。

申请享受其它优惠政策的企业，须持认定证书到有关部门办理相关优惠政策手续。

第三十一条 本办法涉及的有关规定及资源综合利用优惠政策如有修订，按修订后的执行。第三十二条 各市（州、直管市、林区）可根据本办法，结合地方具体情况制定实施细则，并报省发展改革委、财政厅、国税局、地税局备案。

第三十三条 本办法由省发展改革委会同省财政厅、国税局、地税局负责解释。

第三十四条 本办法自发布之日起施行。原省经贸委、国税局、地税局发布的《湖北省资源综合利用企业（项目）认定管理办法》（鄂经贸资字[1998]577号）和《资源综合利用电厂（机组）认定管理办法》（鄂经贸资源[2000]882号）同时废止。

第三十五条 原省资源综合利用企业（项目）认定委员会在2005～2006年颁发的资源综合利用认定证书，在认定有效期内仍然有效。

附件1∶附件1-11.doc

第二篇：资源综合利用认定自查报告

XXXXXX公司

2013资源综合利用认定自查报告

XXXXXX公司 二〇一四年三月二十六日

报告编制：谢华

报告审核：成方中

企业法人（签字）：

一、企业概况

XXXXXX公司的前身为“四川省球溪河糖厂”，于50年代建成投产，隶属四川省轻工厅管辖。该厂于1997年8月改制，更名为“四川省泉江糖业有限公司”，五年后宣布破产，其生产性资产向社会集体拍卖，“资中县地方电力公司”购买后，于2002年12月更名为“四川省资中三江工业有限公司”。两年后资中县委和县政府出于进一步盘活国有资产、发展地方经济的考虑，通过多方协调，“四川省资中三江工业有限公司”又于2004年11月9日将其名下全部生产性资产转让给“四川XX食品有限公司”，后更名为“XXXXXX公司”。XXXXXX公司（以下简称XX公司）是一家生产经营食用酒精、DDGS饲料、热力、电力为主的民营企业。公司地址位于四川省内江市资中县球溪镇，占地面积200余亩，注册资金8100万元，拥有员工300多人。

XX公司总装机容量为1×3MW+1×6MW共9MW，两台均为冷凝式汽轮机组，供气锅炉为75t/h循环流化床锅炉。公司实行内部联产制，热电分厂利用煤矸石等低热值煤为酒精分厂、DDGS饲料车间、CO2车间的日常生产供热和供电。

XX公司历来重视资源综合利用工作，强调企业要节约资源，削减污染，提高效益。公司自成立以来，积极采用较先进的设备和工艺技术进行生产，大力开展技术改造，防止资源浪费和环境污染，降低产品消耗，提高产品质量，努力促使产品升级换代。

第三篇：资源综合利用电厂(机组)认定管理办法

资源综合利用电厂（机组）认定管理办法

（一）----国家经贸委资源节约与综合利用司

为落实国家对资源综合利用电厂的鼓励和扶持政策，加强规范化管理，促进资源综合利用电厂的健康发展，根据《国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用意见的通知》、《国务院办公厅转发国家经贸委关于关停小火电机组有关问题的意见的通知》等文件精神，国家经贸委制定了《资源综合利用电厂（机组）认定管理办法》。

该《管理办法》是在吸收上海、重庆、山东、河南、贵州等省市已开展综合利用电厂认定工作的经验的基础上，由国家经贸委资源节约与综合利用司会同电力司、法规司组织起草的，并征求了国务院有关部门、地方经贸委、国家电力公司等单位的意见。该《管理办法》已于7月17日下发施行。资源综合利用电厂（机组）认定管理办法

第一章总则

第一条为贯彻落实《国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用意见的通知》（国发［1996］36号）、《国务院办公厅转发国家经贸委关于关停小火电机组有关问题的意见的通知》（国办发［1999］44号）等文件精神，支持和规范资源综合利用电厂的发展，制定本办法。本办法适用于全国所有资源综合利用电厂（机组）。

第二条资源综合利用电厂（机组）是指利用余热、余压、城市垃圾、煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥和农林废弃物等低热值燃料以及煤层气、沼气、高炉煤气等生产电力、热力的企事业单位，以下简称资源综合利用电厂。资源综合利用电厂发电原料限定在《资源综合利用目录》范围内。第三条国家经贸委负责组织协调、指导和监督检查全国资源综合利用电厂认定工作，省级经贸委负责实施资源综合利用电厂的认定、审核和管理工作。

第四条资源综合利用电厂的认定，实行单位申报、现场检测、专家评审、认定委员会审定的办法。第二章申报范围及认定条件

第五条申报认定资源综合利用电厂的单位，必须具备以下条件：

（一）机组单机容量在500千瓦及以上，机组设备没有超期服役或淘汰；

（二）发供电质量符合国家标准，所用原料在《资源综合利用目录》内，燃料属于就近利用；

（三）对废弃物采取综合利用措施，污染物实现达标排放；

（四）建设项目审批手续齐全，并按照批准内容建设、验收。第六条煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥发电应当符合以下条件：

（一）煤矸石（石煤、油母页岩）电厂必须燃用以煤矸石（石煤、油母页岩）

为主，且入炉燃料应用基低位发热量不大于12550千焦／千克；

（二）1998年3月1日后批准建设的煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥综合利用电厂必须使用循环流化床锅炉；

（三）利用应用基含硫超过1％的燃料应采取脱硫措施。第七条城市生活垃圾发电应当符合以下条件：

（一）垃圾焚烧炉及其运行符合国家或行业有关标准或规范；

（二）使用的垃圾数量及品质需有地（市）级环卫主管部门出具的证明材料；每月垃圾的实际使用量不低于设计额定值的90％，并定期将记录报送省级经贸委；

（三）垃圾焚烧发电采用流化床锅炉的，原煤掺烧量应不超过入炉燃料的20％（重量比），必须配备垃圾与原煤自动给料显示、记录装置。第八条工业余热、余压发电应当符合以下条件：

（一）应根据产生余热、余压的品质和余热量或生产工艺耗气量和可利用的工质参数确定工业余热、余压电厂的装机容量；

（二）以中压蒸汽为介质的余热、余压电厂的热效率，采用冷凝机组的应不小于20％；抽背机组的应不小于60％；背压汽轮发电机组不得排空或旁通调节发电；高炉炉顶煤气余压发电站回收的能量应大于高炉鼓风能耗的15％；

（三）本办法所称工业余热、余压电厂是指回收利用工业生产过程中产生的可利用的热能及压差发电的电力企业（分厂、车间）。第九条其他资源综合利用发电应当符合以下条件：

（一）以工业锅炉炉渣、造气炉渣等为主要燃料，且入炉燃料应用基低位发热量不大于12550千焦／千克，使用循环流化床锅炉；

（二）以煤层气、沼气（城市生活垃圾填埋气）、焦炉煤气、高炉煤气和生物质能等作为燃料，有充足、稳定的资源，并依据资源量合理配置装机容量。第三章申报和认定程序

第十条申报认定资源综合利用电厂的单位，应向所在地地（市）级人民政府经贸委（经委，以下简称地（市）级经贸委）提出书面申请，并提供有资质的检测机构出具的证明资料，地（市）级经贸委公同有关部门进行初审，签署初审意见后，报省级经贸委。

第十一条省、自治区、直辖市资源综合利用认定委员会（以下简称认定委员会），依据国家经贸委、国家税务总局《资源综合利用认定管理办法》（国经贸资[1998]716号）和本办法的规定，开展资源综合利用电厂的认定工作。认定委员会由省级经贸委牵头，有关部门参加。

第十二条认定委员会组织专家对申报认定资源综合利用电厂的单位进行审核论证，审定合格的发布公告，自发布公告之日起30天内无异议的，发给认定证书。公告后有异议的，应重新审核。对未通过审核的单位不予认定，并通知申报单位，说明理由。

第十三条属于以下情况的资源综合利用电厂报国家经贸委核发认定证书：

（一）单机容量在2.5万千瓦以上的；

（二）属于小火电机组改造成综合利用发电的；

（三）垃圾混烧发电的。

其他的综合利用电厂认定证书由省级经贸委核发，报国家经贸委备案。认定证书由国家经贸委统一制定。

第十四条申报单位对认定结论有异议的，可向认定委员会提出重新审议，认定委员会应予受理。申报单位对重新审议结论仍有异议的，可在3个月内直接向国家经贸委提出申述，国家经贸委予以调查核实情况，提出处理意见。第四章优惠政策

第十五条根据《国务院办公厅转发国家经贸委关于关停小火电机组有关问题的意见的通知》（国办发[1999]44号）规定，资源综合利用电厂不在小火电关停范围。

第十六条资源综合利用电厂享受《国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用意见的通知》（国发[1996]36号）、国家计委、国家经贸委、中国人民银行、原机械部、原电力部《关于严格控制小火电设备生产、建设的通知》（计机轻[1995]2372号）和原电力部《关于对综合利用电厂不收取上网配套费有关问题的通知》（电计[1997]731号）等文件规定的下列优惠政策：

（一）单机容量在500千瓦及以上，符合并网调度条件的，凭认定证书和有关资料与供电部门签订并网协议；对并网的机组免交小火电上网配套费，并在核定的上网电量内优先购买。

（二）上网电价原则上按同网同质同价的原则确定，有条件的可实行峰谷电价；因成本过高等特殊情况不能执行同网同质同价原则的，可实行个别定价，由综合利用发电企业商电网经营管理部门提出方案，报省级以上物价行政主管部门核准。电网购入综合利用电厂电量所发生的购电费可计入成本，作为电网销售电价调整的基础。

（三）综合利用电厂与电网互供电量在同一计量点的，可实行电量按量按峰谷期分别互抵结算。

（四）综合利用电厂所发电力，凡属企业自备的不纳入电网统一销售，实行自发自用，电力部门不得扣减电网供应给该企业的电力电量计划指标。

（五）综合利用电厂单机容量在1.2万千瓦及以下的，不参加电网调峰；单机容量在1.2万千瓦以上的，可安排一定的调峰容量，低谷发电负荷不低于发电设备额定功率的85%，高峰满发。

（六）有关单位对资源综合利用电厂从指定地点自行装运煤矸石和垃圾时，不得收费和变相收费；经过加工达到法定质量标准或利用者要求的煤矸石可适当收费，其收费标准由供需双方根据利用者利益大于供应者利益的原则商定。

第十七条经认定的资源综合利用电厂，符合国家有关规定的可享受减免税优惠政策。第五章监督管理

第十八条省级经贸委要加强对认定的资源综合利用电厂的监督检查，每年要组织抽查。各级经贸委要加强协调，切实做好资源综合利用电厂各项政策的贯彻落实。

第十九条各级电网经营管理部门要做好综合利用发电机组并网和购电等协议的签订、上网电量核定工作。

第二十条建立资源综合利用电厂基本情况报告制度。企业应于每季度初将上一季度资源综合利用电厂基本情况通过地市级经贸委向省级经贸委报送；每年5月底前，各省、自治区、直辖市经贸委将本辖区资源综合利用电厂认定情况和电厂基本情况报送国家经贸委。

第二十一条任何单位和个人有权向有关部门检举揭发弄虚作假、骗取资源综合利用电厂资格的行为。第六章罚则

第二十二条对弄虚作假、骗取资源综合利用电厂优惠政策的单位，取消享受优惠政策的资格，收回认定证书，并按有关常规小火电的规定处置，违反法律的，依法追究有关责任人和单位的责任。

第二十三条认定后的资源综合利用电厂，生产发生变化，不符合本办法规定的认定条件的，不再享受资源综合利用电厂优惠政策；经整改后，仍达不到要求的，按常规小火电处置；如燃料品种有所改变，但仍在《资源综合利用目录》所列范围内，要重新进行申报认定。

第二十四条不按本办法要求接受主管部门监督检查和报送基本情况的企业，要通报批评，限期整改；仍不改正的，取消资源综合利用电厂资格。第二十五条对伪造资源综合利用电厂认定证书者，依有关法律法规追究责任。第七章附则

第二十六条本办法引用的有关规定及优惠政策，如有修订，按修订后的执行。第二十七条各省、自治区、直辖市经贸委可根据本办法制定具体实施细则。第二十八条本办法自发布之日起施行。主题词：环保资源企业管理办法通知

抄送：各省（市、区）电力局（公司），中国资源综合利用协会

委内抄送：电力司、政法司、运行局、投资司、技术司、产业司、医药司。国家经贸委办公厅二OOO年七月十八日印发

第四篇：＜国家鼓励的资源综合利用认定管理办法＞细则

浙江省经济贸易委员会、省财政厅、省国家税务局、省地方税务局关于印发《浙江省实施＜国家鼓励的资源综合利用认定管理办法＞细则》的通知

（浙经贸资源〔2007〕265号）

各市经贸委（经委）、财政局、国税局、地税局（宁波不发）：

为更好地贯彻和落实国家和本省资源综合利用鼓励和支持政策，推进我省资源综合利用工作，根据《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》（发改环资[2006]1864号），结合我省实际，制定《浙江省实施（国家鼓励的资源综合利用认定管理办法）细则》（以下简称《细则》），现将该《细则》印发给你们，请遵照执行。

二○○七年六月十二日

浙江省实施《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》细则

第一章 总则

第一条 为贯彻落实国家和本省的资源综合利用鼓励和扶持政策，规范认定工作，根据《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》（发改环资[2006]1864号），结合我省实际，制定本细则。

第二条 本细则所指的资源综合利用认定，是指对符合国家、本省鼓励和扶持的资源综合利用工艺、技术或产品进行认定的活动。经认定的资源综合利用产品或采用资源综合利用工艺、技术，按国家和本省的规定享受相应的税费、运行等优惠政策。

第三条 省经济贸易委员会负责全省资源综合利用认定、组织协调和监督管理。

财政行政主管机关负责认定企业财政方面的监督管理。

税务行政主管机关负责认定企业税收监督管理和落实国家资源综合利用税收优惠政策。

第四条 由省经贸委牵头，省财政厅、省国税局、省地税局及有关行业主管部门参加的浙江省资源综合利用认定委员会（以下简称省认定委员会）负责组织资源综合利用认定审查；对有异议的认定审查结果进行复审；指导市级资源综合利用主管部门组织的认定审查工作。

第五条 本细则适用于我省行政区域内（宁波除外）所有申请资源综合利用认定并享受优惠政策的单位。

第二章 申报条件和认定内容

第六条 申报资源综合利用认定，须具备以下条件：

（一）申报企业项目建设按照国家审批或核准权限规定，经政府主管部门核准（审批）、备案，并按核准（审批）、备案内容建设；

（二）所采用综合利用工艺、技术和生产的产品符合国家以及本省的产业政策，产品质量达到相关标准，且能独立计算盈亏；

（三）综合利用的原料来源稳定、可靠，至少能够保证企业在一个认定周期的生产需要；

（四）企业资源综合利用生产过程中的各类废弃物排放须达到国家相关标准。无重大安全事故；

（五）有健全的资源综合利用管理机构和人员，并有完善的财务、物资、质量、统计、商标、安全等生产管理体系、规章制度、规范的原始台帐、统计报表制度及相应的计量、质量检测手段；

（六）新建企业或项目投产后，须经一段时间的运行，确保企业生产统计数据能够真实反映企业正常运行状况后才能申请认定。运行的时间要求在3个月以上。

第七条 申报资源综合利用认定的综合利用发电单位，还需要具备以下条件：

（一）利用煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥发电的必须以燃用煤矸石（石煤、油母页岩）为主，其使用量不低于入炉燃料的60％（重量比），发电入炉燃料应用基低位发热量不大于1 2550千焦／千克。必须配备各入炉燃料自动给料显示、记录装置。

（二）城市生活垃圾（含污泥）发电应当符合以下条件：垃圾焚烧炉建设及运行符合国家或行业有关标准或规范；使用的垃圾数量需环卫部门出具的证明材料，每月垃圾的实际使用量不低于设计值的90％；垃圾焚烧发电采用流化床锅炉掺烧原煤的，垃圾使用量应不低于入炉燃料的80％（重量比），必须配备垃圾与原煤自动给料显示、记录装置。

第八条 认定内容

（一）审定是否符合本细则第六条、第七条所规定的申报条件；

（二）审定申报资源综合利用的废弃资源是否在《资源综合利用目录》范围之内，以及综合利用资源来源、可靠性和稳定性：

（三）审定是否符合国家资源综合利用优惠政策所规定的条件。

第三章 申报及认定程序

第九条 凡申请资源综合利用认定的企业，通过所在地县（市、区）资源综合利用主管部门，向市级资源综合利用主管部门提出书面申请，并提供如下材料：

（一）资源综合利用企业申请表；

（二）项目经政府主管部门核准（审批）、备案文件；

（三）企业生产经营和资源综合利用基本情况；

（四）资源综合利用工艺、技术简要说明和掺废比计算公式以及计算过程、结果。

（五）资源综合利用产品销售、原材料供应和使用情况；

（六）产品质量、污染物排放检测报告和安全生产证明；

（七）其它相关的计量、统计资料和财务报表毒

（八）重新认定的企业须提供上一认定周期中退税资金的使用情况；

（九）申请资源综合利用发电单位的须提供具有法定检测资格单位出具的资源综合利用相关检测报告。

第十条 市级资源综合利用主管部门对申请单位提出的资源综合利用认定申请，应当根据下列情况分别做出处理：

（一）属于资源综合利用认定范围、申请材料齐全，应当受理。自规定受理之日起30日内完成初审，提出初审意见，征求同级财政、税务部门意见后报省经贸委。

（二）不属于资源综合利用认定范围的，应当及时将不予受理的意见告知申请单位，并说明理由。

（三）申请材料不齐全或者不符合规定要求的，应当场或者在5日内一次告知申请单位需要补充的全部内容。

第十一条 在浙部属企业和省属企业可直接向省经贸委提出书面申请，并提供第九条所规定的材料。

第十二条 省认定委员会组织申请企业所在地的财政、税务等相关管理部门以及行业专家，按照本细则第二章规定的认定条件和内容，在45日内完成认定审查。

第十三条 属于以下情况之一的，由省经贸委提出初审意见，报国家发改委审核。

（一）单机容量在25MW以上的资源综合利用发电机组工艺；

（二）煤矸石（煤泥、石煤、油母页岩）综合利用发电工艺；

（三）垃圾（含污泥）发电工艺。

以上情况的审核，省经贸委每年受理一次，受理时间为每年4月底前，初审及上报工作在受理截止之日起60·日内完成。

第十四条 省经贸委根据省认定委员会认定审查的结论，对审查合格的资源综合利用企业予以公告，同时将相关信息通报同级财政、税务等部f-j。自发布公告之日起10日内无异议的，颁发《资源综合利用认定证书》。其中初审合格的符合本细则第十三条规定的资源综合利用发电企业，经国家发展改革委审核同意后，颁发《资源综合利用认定证书》。未通过认定的企业，由省经贸委书面通知，并说明理由。

第十五条 建立认定委托制度。省经贸委委托市级资源综合利用主管部门牵头，会同当地财政、税务等相关部门和专家组年销售额在2000万元（含）以下企业的资源综合利用认定。

省经贸委将根据实际情况委托市级资源综合利用主管部门组织部分年销售额在2000万元以上企业的资源综合利用认定。市级资源综合利用主管部门凭委托函会同当地财政、税务等相关部门组织资源综合利用认定，技术专家由省认定委员会指派。

第十六条 市级资源综合利用主管部门受委托组织认定后，对认定合格的资源综合利用企业须予以公告，自发布公告之日起10日内无异议的，颁发《资源综合利用认定证书》，报省经贸委和省级财政、税务部门备案。

第十七条 企业对资源综合利用认定结论有异议的，可向原作出认定结论的资源综合利用主管部门提出重新审议，资源综合利用主管部门应予受理。企业对重新审议结论仍有异议的，可直接向上一级资源综合利用主管部门提出申诉；上一级资源综合利用主管部门根据调查核实的情况，会同有关部门组织提出论证意见，并有权变更下一级的认定结论。

第十八条 《资源综合利用认定证书》由国家发展改革委统一制定样式，省经贸委印制，有效期为两年。

第十九条 获得《资源综合利用认定证书》的单位，因故变更企业名称或者产品、工艺等内容的，应向市级资源综合利用主管部门提出申请，并提供相关证明材料。市级资源综合利用主管部门根据本细则第十五条规定，自行审查或提出意见，报省经贸委认定审查，并将相关信息及时通报同级财政、税务部门。

第四章 监督管理

第二十条 各级资源综合利用主管部门以及财政和税务部门应采取切实措施加强对认定企业的日常监督管理。各市每年在11月底前至少组织一次检查，检查面不应小于30％，并将检查结果上报省经贸委和财政、税务部门。省经贸委会同省级财政和税务部门每年组织抽查。

第二十一条 实行资源综合利用基本情况报告制度。认定企业须在1月15日之前将上一企业的资源综合利用基本情况报送所在市经贸、财政和税务部门；各市资源综合利用主管部门须统计汇总当地认定企业的资源综合利用基本情况于1月底之前报送省经贸委和财政税务部门。由省经贸委会同财政、税务部门上报国家发展改革委、财政部和国家税务总局。

第二十二条 获得资源综合利用产品或工艺认定的企业，因综合利用资源原料来源等原因，不能达到认定所要求的资源综合利用条件的，应主动向市级资源综合利用主管部门报告，由省级认定、审批部门终止其认定证书，并予以公告。

第二十三条 《资源综合利用认定证书》是各级主管税务机关审批资源综合利用减免税费的必要条件。申请享受资源综合利用税费优惠政策的企业须持认定证书向主管税务机关提出减免税申请，主管税务机关根据有关税收政策规定，办理减免税手续。凡未取得认定证书的企业，一律不得办理税费减免手续。

第二十四条 在资源综合利用认定以及落实优惠政策过程中，有关部门不得向企业和个人收取任何费用。

第五章 罚则

第二十五条 对弄虚作假，骗取资源综合利用优惠政策的企业，或违反本细则第二十二条未及时申报终止认定证书的，一经发现，由省经贸委收回认定证书，取消其享受优惠政策的资格，三年内不得再申报认定；对已骗取享受税费优惠政策的企业，主管税务机关应当依照《中华人民共和国税收征收管理法》及有关规定追缴税费款并依法给予处罚。

第二十六条 有下列情形之一的，由省经贸委撤销资源综合利用认定资格并抄报同级财政和税务部门：

（一）改变产品生产工艺、配方，超出《资源综合利用目录》范围和税收政策要求的；

（二）已不符合国家产业政策要求的；

（三）资源综合利用独立核算不真实的；

（四）造成重大污染、质量以及安全事故之一的；

（五）年检、抽查等监督检查中发现有其它达不到资源综合利用认定条件，在规定期限不整改或者整改后仍达不到认定条件的。第二十七条 行政机关工作人员在办理资源综合利用认定、实施监督检查过程中有滥用职权、玩忽职守、弄虚作假行为的，由其所在部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 对伪造《资源综合利用认定证书》者，依据国家有关法律法规追究其责任。

第六章 附则

第二十九条 本细则涉及的有关规定及资源综合利用优惠政策如有修订，按修订后的执行。第三十条 本细则自2007年7月1日起施行。浙江省经贸委、国税局、地税局发布的《浙江省资源综合利用企业（项目）认定实施办法》（浙经贸资源[20011703号）同时废止。发布部门：浙江省其他机构 发布日期：2007年06月12日 实施日期：2007年07月01日(地方法规)

第五篇：陕西省资源综合利用认定实施细则

陕西省资源综合利用认定实施细则

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实国家资源综合利用的鼓励和扶持政策，加强资源综合利用管理，鼓励企业开展资源综合利用，促进经济社会可持续发展，根据国家发展改革委、财政部、税务总局《关于印发〈国家鼓励的资源综合利用认定管理办法〉的通知》（发改环资〔2006〕1864号）、国家发展改革委办公厅《关于印发〈申报国家发展改革委审核的资源综合利用电厂认定管理暂行规定〉的通知》（发改办环资〔2007〕1564号）等国家和省有关政策法规，结合我省实际，制定本实施细则。

第二条 本细则所指的资源综合利用认定，是指对符合国家资源综合利用鼓励和扶持政策的资源综合利用工艺、技术或产品进行认定(以下简称资源综合利用认定)。

第三条 省发展改革委负责全省资源综合利用认定的组织协调、监督管理等工作；各市（区）发展改革委负责本辖区内资源综合利用认定的初审和监督管理等工作。

省财政厅及各级财政部门负责对认定企业财政财务方面的监督管理。

省国税局、地税局及各级税务部门负责对认定企业或产品税收方面的监督管理，落实国家资源综合利用税收优惠政策。

第四条 省发展改革委会同省财政厅、国税局、地税局等有关部门和行业专家，组成省资源综合利用认定委员会（以下简称省认定委），按照资源综合利用认定条件和内容，负责对申报资源综合利用的工艺、技术或产品进行集中审定。

省认定委下设办公室,办公室设在省发展改革委，负责认定管理的日常工作。

第五条 资源综合利用企业应积极开展清洁生产，大力发展循环经济。

第六条 经认定的生产资源综合利用产品或采用资源综合利用工艺和技术的企业，按国家和省有关规定可申请享受税收等优惠政策。第二章 申报条件和认定内容

第七条 申报资源综合利用认定的企业或产品，必须具备以下条件：

（一）企业的资源综合利用项目（含资源综合利用发电企业）必须按照项目投资管理规定，经政府投资主管部门审批、核准或备案，并按规定内容建设；并经项目原审批（核准或备案）部门验收合格。

（二）生产工艺、技术符合国家和陕西省颁布的产业政策，产品质量符合国家、行业、地方相关标准，实行工业产品生产许可证管理的要符合相关规定。

（三）所用原料（燃料）来源稳定、可靠，最低限度能够保证企业在一个认定周期内的生产需要，以及水、电等配套条件的落实。

（四）财务、统计等管理体系健全，建立了规范的原始记录、台帐、统计报表管理制度，具有相应的计量、质量检测等手段，产品能独立计算盈亏。

（五）企业生产符合节能环保要求，不产生二次污染，企业单位产品能耗不超过国家或省上规定限额。

（六）其他符合法律、法规规定的条件。

第八条 申报资源综合利用认定的资源综合利用发电企业，还应具备以下条件：

（一）利用煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥发电的，必须以燃用煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥为主，其使用量不低于入炉燃料的60%（重量比）；利用煤矸石（石煤、油母页岩）发电的入炉燃料应用基低位发热量不大于12550千焦/千克；必须配备原煤、煤矸石、煤泥自动给料显示、记录装置。

（二）城市生活垃圾（含污泥）发电应当符合以下条件：垃圾焚烧炉建设及其运行符合国家或行业有关标准或规范；使用的垃圾数量及品质需有市环卫主管部门出具的证明材料；每月垃圾的实际使用量不低于设计额定值的90%；垃圾焚烧发电采用流化床锅炉掺烧原煤的，垃圾使用量应不低于入炉燃料的80%（重量比），必须配备垃圾与原煤自动给料显示、记录装置。

（三）以工业生产过程中产生的可利用的热能及压差发电的企业（分厂、车间），应根据产生余热、余压的品质和余热量或生产工艺耗气量和可利用的工质参数确定工业余热、余压电厂的装机容量。

（四）回收利用煤层气（煤矿瓦斯）、沼气（城市生活垃圾填埋气）、转炉煤气、高炉煤气和生物质能等作为燃料发电的，应有充足、稳定的资源，并依据资源量合理配置装机容量。

第九条 认定内容

（一）审定申报资源综合利用认定的企业是否执行政府审批、核准或备案程序，项目建设是否符合审批、核准或备案要求，资源综合利用产品、工艺、技术是否符合国家和陕西省产业政策、技术规范和认定申报条件；

（二）审定申报资源综合利用的原料（燃料）、产品是否在国家《资源综合利用企业所得税优惠目录（2008年版）》等有关规定范围之内，以及资源综合利用原料（燃料）来源和可靠性；

（三）审定是否符合国家资源综合利用优惠政策所规定的条件。第三章 申报和认定程序

第十条 资源综合利用认定实行属地管理，由企业（含中央、省属企业）申报，所在市（区）发展改革委会同同级财政、税务部门初审，省发展改革委会同有关部门审查，提交省认定委集中审定的制度。

第十一条 申请资源综合利用认定的企业，应向所在市（区）发展改革委提出书面申请，并提供规定的相关材料（一式五份）。

（一）《陕西省资源综合利用企业认定申报表（附表一）》和《陕西省资源综合利用企业年报表》（附表二）；

（二）资源综合利用认定申请，内容包括企业基本情况，建设投产时间、改扩建时间，认定工艺、技术或产品的简况、采用的生产工艺流程（新产品须有国标、行标、地标等标准）及企业能源消费量和单位产品能耗等情况；

（三）企业法人营业执照、税务登记证和中华人民共和国组织机构代码证（复印件）；

（四）企业财务年报（资产负债表、损益表）；

（五）资源综合利用工艺、技术或产品符合有关标准的文件；

（六）各级政府投资管理部门审批、核准、备案文件及验收投产文件；

（七）当年县级及县以上环保部门出具未造成二次环境污染的证明材料，特殊行业安全证明等；

（八）当年（半年内）省级有关质检部门出具的产品质量检验报告；

（九）原（材）料配比,须达到国家规定要求的利废率，以及利废来源证明；

（十）水泥生产企业，应提供水泥企业生产许可证和化验室合格证；

（十一）申报资源综合利用电厂需提供以下材料：

1、申报认定资源综合利用电厂的请示及《陕西省资源综合利用电厂（机组）认定申报表》（附表三）；

2、企业法人营业执照、税务登记证和中华人民共和国组织机构代码证（复印件）；

3、建设（或改造）综合利用发电工程项目的批复和竣工验收合格文件；

4、环保达标排放证明或环境监测报告；

5、能源消费量及单位发电能耗；

6、并网调度协议；

7、有资质的检测机构提供的当年（半年内）锅炉运行检测报告和入炉燃料检验分析报告；

8、煤矸石、煤泥等供货合同及燃料来源证明；

9、灰、渣等废弃物综合利用情况，并提供相关销售合同；

10、锅炉使用燃料量季报在线记录数据；

11、其他需要说明的情况。

第十二条 市（区）发展改革委收到企业申报材料后，要组织进行材料审查。

（一）审查企业是否按规定提交申报材料以及材料是否齐备；

（二）审查所报材料的复印件与原件是否相符；

（三）审查企业所用原料（燃料）、产品等是否符合国家《资源综合利用企业所得税优惠目录（2008年版）》等有关规定范围。

第十三条 市（区）发展改革委根据材料审查情况，分别做出处理：

（一）属于资源综合利用认定范围、申请材料齐全，按照规定予以受理。

（二）不属于资源综合利用认定范围的，应当及时将不予受理的意见告知申请企业，并说明理由。

（三）申请材料不齐全或者不符合规定要求的，应当场或者在五日内一次告知申请企业需要补充的全部内容。

第十四条 市（区）发展改革委组织有关专家成立现场检查组，按照国家和省有关规定对受理的企业进行现场检查，并写出检查报告。现场检查时：

（一）查看有关台帐。核实企业生产中原料（燃料）使用情况、产品销售情况及经济效益情况。

（二）查验数据时段为上一（全年）至当期时段。新企业及其他特殊情况，查验时段不应少于半年。

（三）利废原材料供应合同是否齐全、规范（来源可靠）。

（四）检查原材料有无严格计量（在线监测），以及统计台帐等。

（五）查看产品和原材料的台帐和汇总表是否准确无误，有无弄虚作假。

（六）查看各类单据是否与台帐和汇总表对应；利废材料数据还应与供应企业上报数据一致。

（七）现场查看原材料标识（名称、规格、产地）是否清晰、正确，各种原材料堆放是否有隔断，有无混料等现象，场地无遗洒或扬尘等。

（八）现场测试原材料配比，并作记录。

（九）查看有无人为凑数或隐瞒重大事项的现象。

（十）查看产品质量。核查企业产品质量相关记录以及有关部门监督抽查情况。

（十一）了解相关联企业情况等。

第十五条 市（区）发展改革委根据材料审查、现场检查等情况，提出初审意见，在征求同级财政、税务部门意见后报省发展改革委（一式四份）。

第十六条 省资源综合利用认定工作分上半年、下半年两批进行。上半年受理时间截止到4月底，6月底以前完成认定；下半年受理时间截止到10月底，12月底以前完成认定。

第十七条 各市申报的资源综合利用认定，需要对现场进行抽查的，由省发展改革委组织有关部门和行业专家进行现场核查。

第十八条 各市申报的资源综合利用认定，需要对综合利用量进行检测的，由省发展改革委委托符合条件的专业检测机构，在评审认定前进行检测，检测标准、方法使用国家、省或行业公布的标准和方法。省发展改革委应将需检测的企业名单等信息通知市（区）发展改革委等部门。任何部门、单位都不得将抽样检测有关事项事先通知被检测企业。

第十九条 市（区）发展改革委接到抽样检测通知后，要做好本市企业抽样检测的组织、协调等工作，会同财政、税务等部门对抽样进行监督和确认。

第二十条 检测机构在接到抽样检测任务书后，应及时进行现场抽样。检测机构在现场抽样时：

（一）首先核查企业资源综合利用原料（燃料）和产品、设备名称和型号与申请的是否一致，不一致时不予抽样，并及时向省发展改革委汇报。

（二）被抽样的产品必须是企业正在生产的产品（电厂锅炉必须正在运行），否则，不予抽样。

（三）各种原料、燃料、半成品、成品的取样应执行相关标准规定。

第二十一条 抽样完毕后，检测机构应认真填写抽样单，并交市（区）发展改革委、财政和税务部门及企业的代表签字确认。

第二十二条 检测完成后，省认定委召开认定评审会。评审会应根据企业的申请材料、现场检查报告和检测机构的检测报告等，对企业申请资源综合利用认定的工艺、技术或产品进行评议审查，并做出相应的评审结论。

第二十三条 属于下列情况之一的，每年4月底前受理一次，省发展改革委6月底前提出初审意见，7月底前上报国家发展改革委审核。

（一）单机容量在25MW以上的资源综合利用发电机组工艺；

（二）煤矸石（煤泥、石煤、油母页岩）综合利用发电工艺；

（三）垃圾（含污泥）发电工艺。

第二十四条 省发展改革委根据省认定委的评审结论或国家发展改革委的审核意见，对审定合格的资源综合利用企业或产品予以公告，自发布公告之日起10日内无异议的，由省发展改革委下发认定文件，颁发《资源综合利用认定证书》，同时报国家发展改革委备案。

第二十五条 企业对省认定委的认定结论有异议的，可向省认定委提出重新审议，省认定委应予受理。企业对重新审议结论仍有异议的，可向国家发展改革委提出申诉。第四章 监督管理

第二十六条 省发展改革委、财政厅、国税局和地税局要加强对资源综合利用认定工作和优惠政策实施情况的监督管理，同时根据资源综合利用发展状况、产业政策调整、技术进步水平等，及时向国家发展改革委等部门提出修改资源综合利用认定条件及优惠政策的意见建议。

第二十七条 各级发展改革部门应采取切实措施加强对认定企业的监督管理，尤其要加强对大宗综合利用资源来源的动态监管，对综合利用资源无法稳定供应、保证正常生产的企业或产品，要及时予以清理。

各级财政、税务行政主管部门要加强与同级发展改革部门的信息沟通，尤其对在监督检查过程中发现的问题要及时交换意见，协调解决。

第二十八条 省发展改革委每年对资源综合利用认定企业进行抽检。于每年5月底前将上一的资源综合利用认定情况报告国家发展改革委、财政部和国家税务总局。

第二十九条 市（区）发展改革委会同有关部门按照本实施细则规定的认定条件，每年要对已通过认定的企业进行年检，并于每年4月底以前将年检情况报送省认定委办公室。主要包括：

（一）认定工作情况（包括认定企业（电厂）数量、认定发电机组装机容量等情况）。

（二）认定企业综合利用大宗资源情况及来源情况（包括资源品种、综合利用量、供应等情况）。

（三）资源综合利用认定企业的监管情况（包括年检、抽查及处罚情况等）。

（四）资源综合利用优惠政策落实情况。

第三十条 获得资源综合利用认定的企业，要健全管理制度，按时报送资源综合利用统计报表和经审计的财务报表。

第三十一条 获得资源综合利用认定的企业，应当严格按照资源综合利用认定条件的要求组织生产。因综合利用资源原料来源或综合利用工程生产不足，企业破产、注销、重组、产品结构变化等原因，不能达到认定所要求的资源综合利用条件的，应主动向市发展改革委报告，由省发展改革委终止其认定证书，并予以公告。

第三十二条 获得《资源综合利用认定证书》的企业，因故变更企业名称或者产品、工艺等内容的，应向各市发展改革委提出申请，并提供相关证明材料。各市发展改革委审核提出意见，报省发展改革委认定审查后，重新更换《资源综合利用认定证书》，并将相关信息及时通报同级财政、税务部门。

第三十三条 《资源综合利用认定证书》是各级税务主管部门审批企业享受资源综合利用税收优惠政策的必要条件，凡未取得认定证书、不年检或年检不合格的企业，税务部门一律不予受理企业享受税收优惠政策的申请。

第三十四条 《资源综合利用认定证书》有效期为两年，有效期满需交回旧证；需继续认定的企业，按省资源综合利用认定时间要求，重新进行申报。

第三十五条 企业应当妥善保管《资源综合利用认定证书》，认定证书遗失或者毁损，应当向所在市（区）发展改革委提交补办申请，对于符合条件的，由省发展改革委补发《资源综合利用认定证书》，有效期不变。

第三十六条 参与认定的工作人员要严守资源综合利用认定企业的商业和技术秘密。

第三十七条 任何单位和个人，有权检举揭发通过弄虚作假等手段骗取资源综合利用认定资格和优惠政策的行为。第五章 罚 则

第三十八条 对弄虚作假，骗取资源综合利用优惠政策的企业，或违反本办法第三十一条未及时申报终止认定证书的，一经发现，取消享受优惠政策的资格，省发展改革委收回认定证书，三年内不得再申报认定；对已享受税收优惠政策的企业，主管税务机关应当依照《中华人民共和国税收征收管理法》及有关规定追缴税款并给予处罚。

第三十九条 有下列情形之一的，由省发展改革委撤销资源综合利用认定资格并抄送省财政厅、省国税局和省地税局：

（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守做出不合条件的资源综合利用认定的；

（二）超越法定职权或者违反法定程序做出资源综合利用认定的；

（三）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请企业予以资源综合利用认定的；

（四）隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的；以欺骗、贿赂等不正当手段取得资源综合利用认定的；

（五）年检、抽查达不到资源综合利用认定条件，在规定期限不整改或者整改后仍达不到认定条件的。

第四十条 行政机关工作人员在办理资源综合利用认定、实施监督检查过程中有滥用职权、玩忽职守、弄虚作假行为的，由其所在部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 对伪造资源综合利用认定证书者，依据国家有关法律法规追究其责任。第六章 附 则

第四十二条 本办法所称资源综合利用优惠政策是指：经认定具备资源综合利用产品或工艺、技术的企业按规定可享受的国家资源综合利用优惠政策。

第四十三条 申请享受资源综合利用税收优惠政策的企业须持认定证书向主管税务部门提出减免税申请。主管税务部门根据有关税收政策规定，办理减免税手续。

申请享受其它优惠政策的企业，须持认定证书到有关部门办理相关优惠政策手续。

第四十四条 本细则涉及的有关规定及资源综合利用优惠政策如有修订，按修订后的执行。

第四十五条 本细则由省发展改革委会同省财政厅、省国税局、省地税局负责解释。

第四十六条 本细则自2010年7月1日起实施。以前文件有关规定与本细则不一致的，按本细则规定执行。