和平区关于加快金融产业发展的实施办法的实施细则

第一篇：和平区关于加快金融产业发展的实施办法的实施细则

和平区关于加快金融产业发展的 实施办法的实施细则（摘要）

财政补助

1、对新设立的金融企业一次性补助，其中：注册资本10亿元（含本数，人民币，下同）以上的，补助2000万元；注册资本10亿元以下、5亿元以上的，补助1500万元；注册资本5亿元以下、1亿元以上的，补助1000万元。

2、对已注册新增资的金融企业一次性补助，其中：增资10亿元以上的，补助1000万元；增资10亿元以下、5亿元以上的，补助500万元；增资5亿元以下、1亿元以上的，补助200万元。

3、对新迁入的金融企业一次性补助，其中：全国性及以上规模的，补助500万元；区域性规模的，补助200万元。

税收优惠

1、营业税 自开业年度起，前二年全额返还，后三年减半返；

2、企业所得税 自获利年度起，前二年全额返还地方分享部分，后三年减半返还地方分享部分；

3、房产税 新购建的自用办公用房免征三年，并免征契税；

其它优惠

1、购建自用办公用房

按每平方米1000元标准给予一次性资金补贴，最高补助金额不

超过1000万元。

2、租赁自用办公用房

在三年内每年按房屋租金的30%给予补贴。

2010年1月1日以后入驻和平区的金融企业。在购（租）自用办公用房时给予补贴，并按年度设定最高补助标准。

（一）对一次性购买自用办公用房在500至1000平方米（含1000平方米）的，按成交价格4%的标准给予补贴；对一次性购买自用办公用房在1000平方米以上的，按成交价格6%的标准给予补贴；最高补助金额不超过500万元。

（二）对租赁自用办公用房面积在500至1000平方米（含1000平方米）的，每年按房屋租金的5%给予补贴，连续补贴三年；租赁自用办公用房面积在1000平方米以上的，每年按房屋租金的10%给予补贴，连续补贴三年；年度最高补助金额不超过100万元。

（三）对提前预购预租天津金融城区域内办公用房的中、外资金融企业，在享受本条第一、二款的基础上给予上浮1%的资（租）金补贴。第四条 留区税收系指企业单位当年实现增值税的18.75%，营业税的50%，企业所得税的30%。

提供资料

入驻和平区区域内的中、外资金融企业享受各项补贴的，需要提供以下资料：

（一）申请一次性补贴的需提供

1、国内外金融机构一次性补贴申请表；

2、工商机关颁发的法人营业执照复印件；

3、会计师事务所出具的验资报告复印件；

4、金融监管部门颁发的金融法人许可证复印件；

5、总部提供企业合同、章程及协议书副本复印件；

6、地区总部提供母公司上一年度会计师事务所出具的审计报告的复印件，以及在中国境内投资或授权管理企业的批准证书、营业执照副本复印件。

（二）申请自用办公用房补助的

1、中、外资金融企业一次性补贴申请表；

2、工商机关颁发的法人营业执照复印件；

3、会计师事务所出具的验资报告复印件；

4、金融监管部门颁发金融法人许可证复印件；

5、购建自用办公房的房屋产权证、土地使用证（施工许可证、建筑规划许可证)复印件；

6、租赁办公用房的房屋租赁合同复印件及租金付款发票复印件。

（三）申请中、外资金融企业高级管理人员个人所得税奖励的

1、中、外资金融企业申请表；

2、金融监管部门颁发金融法人许可证复印件；

3、金融机构任职聘用书复印件；

4、金融监管机关批复的高级管理人员任职复印件；

5、金融高级管理人员的有效身份证复印件；

6、金融高级管理人员在本市金融企业任职前埠外从事金融工作证明材料；

7、金融高级管理人员在上一年度缴纳个人工资薪金个人所得税完税证明复印件。

（四）申请营业税及企业所得税返还的

1、中、外资金融企业申请表；

2、金融监管部门颁发金融法人许可证复印件；

3、工商机关颁发的法人营业执照复印件；

4、完税凭证复印件；

5、律师、资产评估和会计师事务所最近三年权威机构公布的排名资料以及从事证券、期货业务资格证书复印件（第一年申报时提供）。第八条 申请申报时间

（一）申请一次性补贴的，自开业之日起六个月内申报。

（二）申请自用办公用房补助的，自领房屋产权证之日起六个月内申报。

（三）申请个人所得税奖励、营业税、企业所得税返还的，自年度终了后三个月内申报。

（四）其它事项的申报，根据事项的情况而定。

申报受理部门

（一）对于符合天津市金融企业发展相关政策兑现事宜，由区金融办协助金融企业向区财政局办理申报手续，区财政局审核并报请市

财政局批准，批准后区财政局办理拨付手续。

（二）符合和平区支持政策的金融类企业，由区金融办协助金融企业向区财政局办理申报手续，区财政局审核并报请区政府批准，批准后区财政局办理拨付手续。

（三）金融企业申请享受免征契税、房产税的，由区金融办协助金融企业向区地税局办理减免申报手续，区地税局负责办理减免审批手续。

本实施细则自2010年1月1日执行，至2012年12月31日止。

第二篇：加快林业产业发展实施办法

·加快林业产业发展实施办法

*市关于加快林业产业发展的实施方案

为了加快我市林业产业的发展步伐，加强林政管理，简化办事程序，优化服务职能，保护、培育和合理利用资源，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《福建省森林条例》、《中国共产党中央国务院关于加快林业发展的决定》等法律法规，本着解放思想、实事求是、大胆创新、与时俱进的要求，对林业产业发展提出如下实施方案：

一、林业产业现状

全市现有林地面积××万亩，森林覆盖率××，其中用材林××万亩，蓄积量××万立方米，近期可采伐利用的近成过熟林蓄积××万立方米，年采伐限额8*万立方米，可年产商品材××万立方米，加快林业产业发展实施办法。

二、未来五年林业发展计划

（一）林业发展的总体目标。

2004年全市建设速生丰产林2万亩，2005年建设速生丰产林3万亩，至2008年速生丰产林达14万亩。

2、2004年“规模以上”林业工业生产总值达1亿元以上，年贡献税费1000万元，2005年林业工业产值达1.8亿元以上，年贡献税费2000万元，至2008年，林业工业生产总值达4亿元，年贡献税费4000万元以上，年产值达1000万元以上企业6家，其中2004年达2家，2005年达3家，2008年达6家。

3、加快林业产业发展，重点项目重点抓，扶持细木工板项目、中密度纤维板项目、木屋及家俱工艺制品项目。

（二）林业发展的指导思想。

1、坚持可持续科学发展观。按照“生态优先、政府主导、市场调节、科学经营、严格保护、宽进严出”原则，把林业工作的着力点放在提高森林质量上，下大力气调整林业产业结构。

2、坚持积极发展公司带基地、基地带林农的林工一体化模式，形成生产经营良性循环的格局，建立具有稳定的原料供应基地。

3、坚持完善林权制度，严格依法保护林权所有者的合法权益，切实维护林权证的法律效益。

4、坚持“管严生态林、搞活商品林、放开人工林”的原则，加快我市优势林木开发，提高林业产业效益。

5、坚持“管牢山上，管严路上，放活企业”的原则，扶持重点木材加工项目。一是加工工艺水平和木材综合利用率高的企业；二是规模大、管理水平高的企业；三是产品技术含量高、附加值高的企业。对中密度纤维板、木屋、细木工板加工的企业重点扶持，引导细木工板的发展，使其成为今后××林业产业的拳头产品，逐步培育家俱和木制玩具的生产。

三、主要措施

（一）加强领导。

为了进一步加强林业产业的组织领导，成立“××市林业产业发展工作领导小组”，领导小组负责组织全市林业的规划、管理、协调、监督工作。

（二）管理措施。

1、加强源头管理，严厉打击盗、滥伐森林等违法行为，把好森林资源采伐关，严格执行限额采伐。(1)推行集体林木材生产指标管理的抽签办法，市林业局根据省林业厅下达计划和各乡镇森林可伐资源状况，下达到乡镇（街道）（公告1天）→林业站将申请指标地点、时间、申请条件（公告1天）→林权单位提出申请→林业站查阅二类调查档案和实地勘验审核、符合条件（公告3天）→各乡镇（街道）党委（党工委）、人大、政府（办事处）、纪检、林业站、人大代表、政协委员、林权单位参加抽签（结果公告1天）→采伐设计→办理采伐许可证→伐区作业质量检查验收。

(2)结合采伐指标，视土地状况确定清山方式，将其捆绑起来，杜绝枝桠材及小径材浪费的现象，定向供应本市加工企业，来解决现有企业的原料供应不足问题。

2、完善企业年审制度。把企业是否扩大经营范围？是否私设挂靠木材加工点？是否参加法律培训？是否收购加工经营无合法来源？作为年审的前提条件，形成以制度来规范企业行为的良好格局。

3、建立“严格保护、宽进严出”的机制。鼓励木材经营者积极投资木制品加工业，对留在市境内加工的木材仍享受“漳政综62号”下调的计征价源头缴交税费。对发往境外的木材恢复依照省林业厅“闽林金财168号”制定的起征价在办理外运时补征税费。其中：杉木补收30元/立方米，14cm以上的松、杂木补收36元/m3,14cm以下的松杂小径材和薪材减半补收，所收款项分以下项目缴交相应的税务和财政部门。

4、扶持重点：

(1)重点扶持细木工板项目。根据我市杉木种植面积已67万亩，蓄积量361万立方米，年采伐量8万立方米的实际，决定引导做强、做大、做好细木工板，使其成为××的拳头产品，以解决杉木出路问题。具体办法是：依托扶强细木工板项目，将目前118台锯台整合到必要加工区，引导其利用杉木加工细木工板成品或半成品，鼓励细木工板龙头企业与其技术、股份投入等合作方式，统一品

·牌，推向市场，避免无序的浪费和盗、滥伐林木资源。通过整合，最终达到细木工板产量6万立方米，产值1亿元，年创税费700万元。

(2)巩固现有中纤板项目。谨慎扩大中纤板项目，保障丽菁公司年耗薪材6万立方米的需求，促使丽菁公司达到年产量5万立方米，年产值5000万元，年创税费300万元。

(3)木屋及制品。目前木村公司年耗木材1.5万立方米，年产值3500万元，年创汇400万美元，年创税利350万元，通过“宽进严出”机制建立，与木村公司决策层论证，年产值可达5000万元，年创汇可达600万美元，年创税利500万元。

对利用市外木材加工中密度纤维板、木屋、细木工板、家俱及工艺制品的企业按新增税收的地方所得部份由市财政按适当比例返拨给企业作为扶持企业进行技改、新产品研制开发、环境治理、营造原料林基地等投入，范文《加快林业产业发展实施办法》。

5、简化木材加工企业及产品出仓办证程序。木材经营加工企业的木材及产品调出，由企业自行组织检量。填写《木材运输证申请表》、《木材运输证申请表》经木材检量人、企业法人代表签署后作为办理木材运输证依据，代替原码单使用。

6、对木材经营加工企业实行诚信度分类监督管理。诚信企业与市林业局签订《诚信经营承诺书》，诚信企业应建立木材进出仓台帐，每月向市林业局报告一次，市林政办证室每季度对企业办证情况检查一次，诚信企业使用的运输证实行专项管理。

7、统一全市木材加工成品、半成品的折率标准，鼓励企业技术改造，提高木材利用率，对重点项目因地制宜，因项目施策。

8、规范木屑加工企业的生产，依照有关法律法规征收规费。鉴于我市年产食用菌7300万棒，年耗木材14.6万立方米，而且管理无序，规费税严重流失，严重破坏了森林资源，降低了森林覆盖率，影响到生态林管护，决定用经济杠杆和行政手段并举的方式来限制木屑加工企业，引导食用菌种植户利用芦杆取代木屑，对木屑加工户按有关政策收取规费税40元/吨，参照市矿产品管理总站的管理办法，适当返拨给有关乡镇。

9、在富山工业园区规划木竹企业功能区，功能区内规模以上木材加工企业享受园区的优惠政策。

10、鼓励和支持加工企业建立速生丰产工业用材林基地，积极发展公司带基地、基地带林农的林工一体化模式，对造林技术、检查验收等方面无偿提供服务，迹地更新验收合格后，用该基地“三五”林价给予补助。

11、实行优惠信贷政策。对林业实行长期限、低利息信贷扶持政策，具体贷款期限可根据林木生产周期，由银行与企业协商确定，并由财政给予一定贴息，对个人造林育林，金融部门要放宽贷款条件，向农户提供小额信贷，联保贷款和金融服务，林业经营者可依法以林木抵押申请银行贷款。

12、实行林木分类经营管理。对生态公益林依法管严，对商品林逐步放开经营，对企业自行营造的工业原料林，优先安排采伐设计，达到一定规模的木材生产计划实行指标单列管理。新植的林木，企业可自定培育目标，自选采伐方式，以工艺成熟和经济成熟确定主伐年龄。

13、加大林业科技投入，鼓励营造食用菌专用林，把木屑加工企业与营造食用菌林作为企业年审条件捆绑起来，同时，建立食用菌专用林发展基金，经市财政局与市林业局共同验收合格后，每亩补助30元，使森林资源持续，良性循环。

14、加强木材运输监督，严厉打击干扰林业执法行为，为了切实有效地制止我市当前盗砍滥伐林木、违法运输木材的现象，加大森林资源管理力度，鉴于我市木材外运点多面广、执法力度相对薄弱的实际，林政资源管理部门汇同市矿产品管理总站及有关基层验票站协助检查木材外运工作，同时针对永—漳国防战备公路开通的实际，增设石坑林业检查站。

15、为了更好满足林业企业生产，在省林业厅未下达限额采伐指标前，根据信息和实际情况，按60—70于上一年12月份提前预下达，真正做到为企业而想，为企业解忧。

16、提高森林资源评估质量、伐区调查设计质量和木材检验质量，加强行业监督。逐步将森林资源评估中心和木材检验中心推向市场，发挥其中介服务作用。

17、加强对林业站的管理，将森林保护、森林防火、集体林权制度改革，伐区质量检查，日常管理与责任制结合起来，做到林政管理到位、责任到位、资源管理到位，形成“管好一片林子，做好监督管理，优化服务职能”的良好局面。

18、乡镇（街道）政府（办事处）应承担起森林资源保护、森林防火工作，协助林政执法部门打击违法木材，进行源头追踪，凡涉及责任范围，追究包村领导、干部及林业站工作人员的经济、行政直至刑事责任。

19、本实施方案自发文之日起生效，凡与本方案相抵触的，以本方案为准。

·牌，推向市场，避免无序的浪费和盗、滥伐林木资源。通过整合，最终达到细木工板产量6万立方米，产值1亿元，年创税费700万元。

(2)巩固现有中纤板项目。谨慎扩大中纤板项目，保障丽菁公司年耗薪材6万立方米的需求，促使丽菁公司达到年产量5万立方米，年产值5000万元，年创税费300万元。

(3)木屋及制品。目前木村公司年耗木材1.5万立方米，年产值3500万元，年创汇400万美元，年创税利350万元，通过“宽进严出”机制建立，与木村公司决策层论证，年产值可达5000万元，年创汇可达600万美元，年创税利500万元。

对利用市外木材加工中密度纤维板、木屋、细木工板、家俱及工艺制品的企业按新增税收的地方所得部份由市财政按适当比例返拨给企业作为扶持企业进行技改、新产品研制开发、环境治理、营造原料林基地等投入。

5、简化木材加工企业及产品出仓办证程序。木材经营加工企业的木材及产品调出，由企业自行组织检量。填写《木材运输证申请表》、《木材运输证申请表》经木材检量人、企业法人代表签署后作为办理木材运输证依据，代替原码单使用。

6、对木材经营加工企业实行诚信度分类监督管理。诚信企业与市林业局签订《诚信经营承诺书》，诚信企业应建立木材进出仓台帐，每月向市林业局报告一次，市林政办证室每季度对企业办证情况检查一次，诚信企业使用的运输证实行专项管理。

7、统一全市木材加工成品、半成品的折率标准，鼓励企业技术改造，提高木材利用率，对重点项目因地制宜，因项目施策。

8、规范木屑加工企业的生产，依照有关法律法规征收规费。鉴于我市年产食用菌7300万棒，年耗木材14.6万立方米，而且管理无序，规费税严重流失，严重破坏了森林资源，降低了森林覆盖率，影响到生态林管护，决定用经济杠杆和行政手段并举的方式来限制木屑加工企业，引导食用菌种植户利用芦杆取代木屑，对木屑加工户按有关政策收取规费税40元/吨，参照市矿产品管理总站的管理办法，适当返拨给有关乡镇。

9、在富山工业园区规划木竹企业功能区，功能区内规模以上木材加工企业享受园区的优惠政策。

10、鼓励和支持加工企业建立速生丰产工业用材林基地，积极发展公司带基地、基地带林农的林工一体化模式，对造林技术、检查验收等方面无偿提供服务，迹地更新验收合格后，用该基地“三五”林价给予补助。

11、实行优惠信贷政策。对林业实行长期限、低利息信贷扶持政策，具体贷款期限可根据林木生产周期，由银行与企业协商确定，并由财政给予一定贴息，对个人造林育林，金融部门要放宽贷款条件，向农户提供小额信贷，联保贷款和金融服务，林业经营者可依法以林木抵押申请银行贷款。

12、实行林木分类经营管理。对生态公益林依法管严，对商品林逐步放开经营，对企业自行营造的工业原料林，优先安排采伐设计，达到一定规模的木材生产计划实行指标单列管理。新植的林木，企业可自定培育目标，自选采伐方式，以工艺成熟和经济成熟确定主伐年龄。

13、加大林业科技投入，鼓励营造食用菌专用林，把木屑加工企业与营造食用菌林作为企业年审条件捆绑起来，同时，建立食用菌专用林发展基金，经市财政局与市林业局共同验收合格后，每亩补助30元，使森林资源持续，良性循环。

14、加强木材运输监督，严厉打击干扰林业执法行为，为了切实有效地制止我市当前盗砍滥伐林木、违法运输木材的现象，加大森林资源管理力度，鉴于我市木材外运点多面广、执法力度相对薄弱的实际，林政资源管理部门汇同市矿产品管理总站及有关基层验票站协助检查木材外运工作，同时针对永—漳国防战备公路开通的实际，增设石坑林业检查站。

15、为了更好满足林业企业生产，在省林业厅未下达限额采伐指标前，根据信息和实际情况，按60—70于上一年12月份提前预下达，真正做到为企业而想，为企业解忧。

16、提高森林资源评估质量、伐区调查设计质量和木材检验质量，加强行业监督。逐步将森林资源评估中心和木材检验中心推向市场，发挥其中介服务作用。

17、加强对林业站的管理，将森林保护、森林防火、集体林权制度改革，伐区 《加快林业产业发展实施办法》

第三篇：加快林业产业发展实施办法

加快林业产业发展实施办法

*市关于加快林业产业发展的实施方案

为了加快我市林业产业的发展步伐，加强林政管理，简化办事程序，优化服务职能，保护、培育和合理利用资源，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《福建省森林条例》、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》等法律法规，本

着解放思想、实事求是、大胆创新、与时俱进的要求，对林业产业发展提出如下实施方案：

一、林业产业现状

全市现有林地面积××万亩，森林覆盖率××，其中用材林××万亩，蓄积量××万立方米，近期可采伐利用的近成过熟林蓄积××万立方米，年采伐限额8*万立方米，可年产商品材××万立方米。

二、未来五年林业发展计划

（一）林业发展的总体目标。

2004年全市建设速生丰产林2万亩，2005年建设速生丰产林3万亩，至2008年速生丰产林达14万亩。

2、2004年“规模以上”林业工业生产总值达1亿元以上，年贡献税费1000万元，2005年林业工业产值达1.8亿元以上，年贡献税费2000万元，至2008年，林业工业生产总值达4亿元，年贡献税费4000万元以上，年产值达1000万元以上企业6家，其中2004年达2家，2005年达3家，2008年达6家。

3、加快林业产业发展，重点项目重点抓，扶持细木工板项目、中密度纤维板项目、木屋及家俱工艺制品项目。

（二）林业发展的指导思想。

1、坚持可持续科学发展观。按照“生态优先、政府主导、市场调节、科学经营、严格保护、宽进严出”原则，把林业工作的着力点放在提高森林质量上，下大力气调整林业产业结构。

2、坚持积极发展公司带基地、基地带林农的林工一体化模式，形成生产经营良性循环的格局，建立具有稳定的原料供应基地。

3、坚持完善林权制度，严格依法保护林权所有者的合法权益，切实维护林权证的法律效益。

4、坚持“管严生态林、搞活商品林、放开人工林”的原则，加快我市优势林木开发，提高林业产业效益。

5、坚持“管牢山上，管严路上，放活企业”的原则，扶持重点木材加工项目。一是加工工艺水平和木材综合利用率高的企业；二是规模大、管理水平高的企业；三是产品技术含量高、附加值高的企业。对中密度纤维板、木屋、细木工板加工的企业重点扶持，引导细木工板的发展，使其成为今后××林业产业的拳头产品，逐步培育家俱和木制玩具的生产。

三、主要措施

（一）加强领导。

为了进一步加强林业产业的组织领导，成立“××市林业产业发展工作领导小组”，领导小组负责组织全市林业的规划、管理、协调、监督工作。

（二）管理措施。

1、加强源头管理，严厉打击盗、滥伐森林等违法行为，把好森林资源采伐关，严格执行限额采伐。(1)推行集体林木材生产指标管理的抽签办法，市林业局根据省林业厅下达计划和各乡镇森林可伐资源状况，下达到乡镇（街道）（公告1天）→林业站将申请指标地点、时间、申请条件（公告1天）→林权单位提出申请→林业站查阅二类调查档案和实地勘验审核、符合条件（公告3天）→各乡镇（街道）党委（党工委）、人大、政府（办事处）、纪检、林业站、人大代表、政协委员、林权单位参加抽签（结果公告1天）→采伐设计→办理采伐许可证→伐区作业质量检查验收。

(2)结合采伐指标，视土地状况确定清山方式，将其捆绑起来，杜绝枝桠材及小径材浪费的现象，定向供应本市加工企业，来解决现有企业的原料供应不足问题。

2、完善企业年审制度。把企业是否扩大经营范围？是否私设挂靠木材加工点？是否参加法律培训？是否收购加工经营无合法来源？作为年审的前提条件，形成以制度来规范企业行为的良好格局。

3、建立“严格保护、宽进严出”的机制。鼓励木材经营者积极投资木制品加工业，对留在市境内加工的木材仍享受“漳政[2002]综62号”下调的计征价源头缴交税费。对发往境外的木材恢复依照省林业厅“闽林金财[1993]168号”制定的起征价在办理外运时补征税费。其中：杉木补收30元/立方米，14cm以上的松、杂木补收36元/m3,14cm以下的松杂小径材和薪材减半补收，所收款项分以下项目缴交相应的税务和财政部门。

4、扶持重点：

(1)重点扶持细木工板项目。根据我市杉木种植面积已67万亩，蓄积量361万立方米，年采伐量8万立方米的实际，决定引导做强、做大、做好细木工板，使其成为××的拳头产品，以解决杉木出路问题。具体办法是：依托扶强细木工板项目，将目前118台锯台整合到必要加工区，引导其利用杉木加工细木工板成品或半成品，鼓励细木工板龙头企业与其技术、股份投入等合作方式，统一品牌，推向市场，避免无序的浪费和盗、滥伐林木资源。通过整合，最终达到细木工板产量6万立方米，产值1亿元，年创税费700万元。

(2)巩固现有中纤板项目。谨慎扩大中纤板项目，保障丽菁公司年耗薪材6万立方米的需求，促使丽菁公司达到年产量5万立方米，年产值5000万元，年创税费300万元。

(3)木屋及制品。目前木村公司

年耗木材1.5万立方米，年产值3500万元，年创汇400万美元，年创税利350万元，通过“宽进严出”机制建立，与木村公司决策层论证，年产值可达5000万元，年创汇可达600万美元，年创税利500万元。

对利用市外木材加工中密度纤维板、木屋、细木工板、家俱及工艺制品的企业按新增税收的地方所得部份由市财政按适当比例返拨给企业作为扶持企业进行技改、新产品研制开发、环境治理、营造原料林基地等投入。

5、简化木材加工企业及产品出仓办证程序。木材经营加工企业的木材及产品调出，由企业自行组织检量。填写《木材运输证申请表》、《木材运输证申请表》经木材检量人、企业法人代表签署后作为办理木材运输证依据，代替原码单使用。

6、对木材经营加工企业实行诚信度分类监督管理。诚信企业与市林业局签订《诚信经营承诺书》，诚信企业应建立木材进出仓台帐，每月向市林业局报告一次，市林政办证室每季度对企业办证情况检查一次，诚信企业使用的运输证实行专项管理。

7、统一全市木材加工成品、半成品的折率标准，鼓励企业技术改造，提高木材利用率，对重点项目因地制宜，因项目施策。

8、规范木屑加工企业的生产，依照有关法律法规征收规费。鉴于我市年产食用菌7300万棒，年耗木材14.6万立方米，而且管理无序，规费税严重流失，严重破坏了森林资源，降低了森林覆盖率，影响到生态林管护，决定用经济杠杆和行政手段并举的方式来限制木屑加工企业，引导食用菌种植户利用芦杆取代木屑，对木屑加工户按有关政策收取规费税40元/吨，参照市矿产品管理总站的管理办法，适当返拨给有关乡镇。

9、在富山工业园区规划木竹企业功能区，功能区内规模以上木材加工企业享受园区的优惠政策。

10、鼓励和支持加工企业建立速生丰产工业用材林基地，积极发展公司带基地、基地带林农的林工一体化模式，对造林技术、检查验收等方面无偿提供服务，迹地更新验收合格后，用该基地“三五”林价给予补助。

11、实行优惠信贷政策。对林业实行长期限、低利息信贷扶持政策，具体贷款期限可根据林木生产周期，由银行与企业协商确定，并由财政给予一定贴息，对个人造林育林，金融部门要放宽贷款条件，向农户提供小额信贷，联保贷款和金融服务，林业经营者可依法以林木抵押申请银行贷款。

12、实行林木分类经营管理。对生态公益林依法管严，对商品林逐步放开经营，对企业自行营造的工业原料林，优先安排采伐设计，达到一定规模的木材生产计划实行指标单列管理。新植的林木，企业可自定培育目标，自选采伐方式，以工艺成熟和经济成熟确定主伐年龄。

13、加大林业科技投入，鼓励营造食用菌专用林，把木屑加工企业与营造食用菌林作为企业年审条件捆绑起来，同时，建立食用菌专用林发展基金，经市财政局与市林业局共同验收合格后，每亩补助30元，使森林资源持续，良性循环。

14、加强木材运输监督，严厉打击干扰林业执法行为，为了切实有效地制止我市当前盗砍滥伐林木、违法运输木材的现象，加大森林资源管理力度，鉴于我市木材外运点多面广、执法力度相对薄弱的实际，林政资源管理部门汇同市矿产品管理总站及有关基层验票站协助检查木材外运工作，同时针对永—漳国防战备公路开通的实际，增设石坑林业检查站。

15、为了更好满足林业企业生产，在省林业厅未下达限额采伐指标前，根据信息和实际情况，按60—70于上一年12月份提前预下达，真正做到为企业而想，为企业解忧。

16、提高森林资源评估质量、伐区调查设计质量和木材检验质量，加强行业监督。逐步将森林资源评估中心和木材检验中心推向市场，发挥其中介服务作用。

17、加强对林业站的管理，将森林保护、森林防火、集体林权制度改革，伐区质量检查，日常管理与责任制结合起来，做到林政管理到位、责任到位、资源管理到位，形成“管好一片林子，做好监督管理，优化服务职能”的良好局面。

18、乡镇（街道）政府（办事处）应承担起森林资源保护、森林防火工作，协助林政执法部门打击违法木材，进行源头追踪，凡涉及责任范围，追究包村领导、干部及林业站工作人员的经济、行政直至刑事责任。

19、本实施方案自发文之日起生效，凡与本方案相抵触的，以本方案为准。

第四篇：*市加快林业产业发展实施办法

文章标题：*市加快林业产业发展实施办法

*市关于加快林业产业发展的实施方案

为了加快我市林业产业的发展步伐，加强林政管理，简化办事程序，优化服务职能，保护、培育和合理利用资源，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《福建省森林条例》、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》等法律法规，本

着解放思想、实事求是、大胆创新、与时俱进的要求，对林业产业发展提出如下实施方案：

一、林业产业现状

全市现有林地面积**万亩，森林覆盖率**，其中用材林**万亩，蓄积量**万立方米，近期可采伐利用的近成过熟林蓄积**万立方米，年采伐限额8*万立方米，可年产商品材**万立方米。

二、未来五年林业发展计划

（一）林业发展的总体目标。[本文转载自xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/找文章，到xiexiebang.com]

2004年全市建设速生丰产林2万亩，2005年建设速生丰产林3万亩，至2008年速生丰产林达14万亩。

2、2004年“规模以上”林业工业生产总值达1亿元以上，年贡献税费1000万元，2005年林业工业产值达1.8亿元以上，年贡献税费2000万元，至2008年，林业工业生产总值达4亿元，年贡献税费4000万元以上，年产值达1000万元以上企业6家，其中2004年达2家，2005年达3家，2008年达6家。

3、加快林业产业发展，重点项目重点抓，扶持细木工板项目、中密度纤维板项目、木屋及家俱工艺制品项目。

（二）林业发展的指导思想。

1、坚持可持续科学发展观。按照“生态优先、政府主导、市场调节、科学经营、严格保护、宽进严出”原则，把林业工作的着力点放在提高森林质量上，下大力气调整林业产业结构。

2、坚持积极发展公司带基地、基地带林农的林工一体化模式，形成生产经营良性循环的格局，建立具有稳定的原料供应基地。

3、坚持完善林权制度，严格依法保护林权所有者的合法权益，切实维护林权证的法律效益。

4、坚持“管严生态林、搞活商品林、放开人工林”的原则，加快我市优势林木开发，提高林业产业效益。

5、坚持“管牢山上，管严路上，放活企业”的原则，扶持重点木材加工项目。一是加工工艺水平和木材综合利用率高的企业；二是规模大、管理水平高的企业；三是产品技术含量高、附加值高的企业。对中密度纤维板、木屋、细木工板加工的企业重点扶持，引导细木工板的发展，使其成为今后**林业产业的拳头产品，逐步培育家俱和木制玩具的生产。

三、主要措施

（一）加强领导。

为了进一步加强林业产业的组织领导，成立“**市林业产业发展工作领导小组”，领导小组负责组织全市林业的规划、管理、协调、监督工作。

（二）管理措施。

1、加强源头管理，严厉打击盗、滥伐森林等违法行为，把好森林资源采伐关，严格执行限额采伐。(1)推行集体林木材生产指标管理的抽签办法，市林业局根据省林业厅下达计划和各乡镇森林可伐资源状况，下达到乡镇（街道）（公告1天）→林业站将申请指标地点、时间、申请条件（公告1天）→林权单位提出申请→林业站查阅二类调查档案和实地勘验审核、符合条件（公告3天）→各乡镇（街道）党委（党工委）、人大、政府（办事处）、纪检、林业站、人大代表、政协委员、林权单位参加抽签（结果公告1天）→采伐设计→办理采伐许可证→伐区作业质量检查验收。

(2)结合采伐指标，视土地状况确定清山方式，将其捆绑起来，杜绝枝桠材及小径材浪费的现象，定向供应本市加工企业，来解决现有企业的原料供应不足问题。

2、完善企业年审制度。把企业是否扩大经营范围？是否私设挂靠木材加工点？是否参加法律培训？是否收购加工经营无合法来源？作为年审的前提条件，形成以制度来规范企业行为的良好格局。

3、建立“严格保护、宽进严出”的机制。鼓励木材经营者积极投资木制品加工业，对留在市境内加工的木材仍享受“漳政[2002]综62号”下调的计征价源头缴交税费。对发往境外的木材恢复依照省林业厅“闽林金财[1993]168号”制定的起征价在办理外运时补征税费。其中：杉木补收30元/立方米，14cm以上的松、杂木补收36元/m3,14cm以下的松杂小径材和薪材减半补收，所收款项分以下项目缴交相应的税务和财政部门。

4、扶持重点：

(1)重点扶持细木工板项目。根据我市杉木种植面积已67万亩，蓄积量361万立方米，年采伐量8万立方米的实际，决定引导做强

第五篇：关于加快发展劳务产业工作的实施意见

关于加快发展劳务产业工作的实施意见

劳务产业作为我县三大支柱产业之一，对转移农村富余劳动力，提高农民素质，增加农民收入和扩大就业，促进我县经济社会发展发挥着重要作用。为了进一步加快劳务产业健康发展，特提出如下实施意见。

一、统一思想，提高认识，增强加快发展劳务产业的紧迫感和责任感

我县是一个传统的农业县，在目前农村剩余劳动力增多，二、三产业不发达，劳动力就地转移相对困难的情况下，强力推进劳务产业，对实现“富民强县”的目标具有重要作用。去年全县劳务收入已占农民人均纯收入的39%，劳务收入已成为农民增加收入的主渠道。加快发展劳务产业是现阶段我县农民实现快速致富的最直接、最有效途径，也是提高农民素质的重要手段，通过劳动力外出创业，从而解放思想、开阔眼界、转变观念，为经济发展和建设社会主义新农村奠定基础。因此，全县各级干部一定要站在建设社会主义新农村和构建和谐社会的高度，提高对加快发展劳务产业必要性和重要性的认识，在思想上高度重视、工作上积极主动、措施上加大力度，增强做大做强劳务产业的紧迫感和责任感。

二、工作思路和目标任务

工作思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，以增加农民收入为核心，以培养一代新型劳动者和转移农村富余劳动力为目的，以劳动力培训和劳务中介组织培育为重点，坚持立足区外，面向沿海的劳务基地建设方向，优化服务环境，建立和完善“政府规范管理、中介组织输出、服务体系健全”的劳务产业发展模式，推动全县经济社会的快速发展。

目标任务：年内实现输出劳务人员2.4万人，有组织输出0.9万人，稳定输出1.8万人，政府集中向区外及东南沿海地区输出0.1万人，创经济收入7800万元，增长8%，使劳务收入占农民人均纯收入的40%以上。新建7个劳务基地，培育和发展劳务中介组织1个，劳务经纪人20个，对外出务工人员进行输前引导性培训0.3万人，技能培训0.26万人，职业资格培训800人，取得职业资格证书650人。争取到2010年，我县年输出劳务3.2万人，稳定输出2.3万人，技能培训0.35万人，创劳务收入1.4亿元，劳务人均收入4300元，人均劳务收入占到全县农民人均纯收入的40%以上，开辟和建立的劳务基地达到70个，培育和发展劳务中介组织7个，带领50人以上的劳务经纪人180个。

三、突出重点，强化措施

（一）加强培训，提高务工人员素质。外出务工人员素质的高低直接决定着劳务输出工作质量和效益。要做好劳动力外出务工前的培训工作，提高务工人员参与市场竞争能力，以县劳动就业培训机构为依托，发挥职业中学的职业培训作用。加强乡镇对外出务工者就地培训，在开展农民工实用技能培训的基础上，立足市场需求和本地实际，积极开展以“订单式”岗前技能培训和输前引导性培训，做好以农闲时节为主的农民工培训工作，并根 据用工单位及市场需求，广泛开展职业技能培训和职业资格鉴定。积极探索针对初、高中毕业生的整班培训模式，逐步走出一条以培训求订单，以订单促培训，以培训促输出，以输出创品牌的高质量劳务输出路子。

（二）政策扶持，促进市场化运作。研究制定奖励政策，建立激励机制，培育和扶持一批带动能力强、联系市场紧密、获取信息快捷、组织灵活高效的劳务中介组织和劳务经纪人队伍，发挥他们带动效应、示范效应和规模效应，推动全县劳务产业的持续、快速、健康发展。各乡（镇）根据实际情况，每年至少培育扶持1-2个劳务中介机构，2-3名有专业特长和职业技能带动人数在100人以上的职业劳务经纪人，发挥他们在劳务产业发展的输前动员、输中组织、输后管理各个环节中的作用，推动劳务输出由政府组织向市场化运作的转变。

（三）扩大基地，拓宽输出渠道。大力发展外向型输出，认真研究农村剩余劳动力的构成和流动规律，分析区内、外劳动力市场的供求关系，根据输出对象不同的年龄和文化层次，确定不同类型的劳务基地建设方向，在巩固老基地的同时，积极探索拓展劳务输出新领域和更大范围的新途径，按照“立足区外、面向沿海”的劳务基地建设思路，充分利用闽宁协作平台，把劳务协作作为对口帮扶的重要内容，进一步拓展以东南沿海为核心的技能型输出劳务基地，集中组织初、高中毕业生为主的年龄轻、有文化人员转移就业；千方百计扩大新疆、内蒙等体力型劳务基地，组织大量男工和文化低的人员务工创收；重视抓好区内山川互济劳务输出，组织壮年农民工参与区内重点工程的季节性务工，力争让更多的群众外出务工创收。同时，要积极鼓励和引导历届尚 未就业的高校、技校毕业生积极参与组织输出。各乡镇要在外出务工人员集中地每年新建2-3个新的劳务基地，其中百人以上劳务基地1-2个。全县每年新建五百人以上劳务基地1个。同时全面开展我县劳务人员在输入地的务工管理工作，使务工人员“输得出，稳得住 ”，有效保护务工者的合法权益。根据外向型劳务输出需要，扩大东南沿海劳务基地，力争年内在福建设立劳务管理站。

（四）夯实基础，强化服务。强化县劳动力市场和各乡镇劳务站服务质量，建立规范化、科学化、现代化的劳动力市场，按照“加强管理、规范服务、提高效率”的原则，切实完善操作规程和服务网络建设，搭建全县劳动力资源网络平台。劳动力市场力争在年内实现全市范围的信息联网，并逐步实现与全区及全国主要劳动力市场联网，及时收集区内外的各类用工信息，提高输出质量。完善基础台帐，建立劳动力资源数据库，及时有效地向社会提供用工信息、构架用工者与求职者之间的桥梁，减小劳务输出工作中的盲目性，降低输出成本，提高输出稳固率。

（五）加大宣传力度，营造良好氛围。要采取多种形式及时、准确地把中央的惠农政策和区、市、县关于发展劳务产业的政策不折不扣地宣传到基层，宣传到群众，做到家喻户晓，人人皆知，切实提高广大干部和群众对发展劳务产业的认识。一是要把劳务产业政策和典型事例作为宣传重点，充分利用广播、电视、横幅、报纸等多种形式，做好对群众的宣传教育工作，让全社会都来关心、支持劳务产业发展。二是要重视发挥典型示范的作用，充分利用外出务工人员返乡的机会，不失时机地召开座谈会、经验交 流会，请他们“现身说法”来说服教育群众，改变守土恋家的小农意识，树立走出大山天地宽的开放意识，引导群众走出家门，外出务工创业。三是要采取“走出去”与“请进来”相结合的方法，一方面要组织有关人员到外地考察学习，开阔眼界，正视差距，进一步转变观念，增强加快发展劳务产业的意识。另一方面要吸引外地企业、用人单位和劳务机构来我县组织招聘活动，营造舆论氛围。

（六）狠抓组织输出，提升输出质量。组织输出是政府引导劳务产业向市场化运作的一项有效的输出形式，对于提升我县劳务产业的质量和效益有着重要的意义。各乡镇、各有关部门要把组织输出作为整个劳务产业工作的重点，按照任务不减、思路不变、力度加大的要求，严格落实“三硬措施”，本着“成熟一个基地，输出一批人员”的原则，继续坚持以政府组织为龙头，多轮驱动、多管齐下，创新工作思路，进一步扩大我县的有组织输出规模。在组织好全县统一组织输出的同时，各乡镇也要抓好经常性小规模的组织输出工作，大力挖掘农村剩余劳动力资源，动员大量短期临时和分散务工的农民向新疆等区外劳务基地集中输送。要强化服务措施，对用工企业要认真考察，做好劳务信息采集、筛选，劳务基地的考察和输出人员的招收、培训、体检、输送、组织管理、回访等各个环节的工作，帮助务工人员与公司签订劳动用工合同，掌握务工人员信息，及时解决工作中的困难和问题。

四、加强领导 严格考核

（一）建立机制。各乡镇要进一步健全组织机构，配齐配强力量，保证三分之一以上乡镇工作人员从事劳务输出工作，确保乡镇劳务站有3-4名专职劳务干事。通过领导带头，层层联动，全社会共同参与做好劳务输出工作。要把培育中介组织和劳务经纪人、有组织输出人员比例、劳务输出总收入及外出务工人员培训作为重要工作指标，纳入重要的议事日程和国民经济与社会发展计划，实行目标管理。劳务主管部门要加强对劳务工作的监督检查和业务指导，确定用工企业，建立劳务基地，强化对务工人员的组织管理和输送服务，做好信息沟通和有关情况的汇总分析工作，发挥好主体作用。宣传部门要通过多种新闻媒体，广泛宣传劳务产业的优惠政策和致富创业典型，营造良好的工作氛围，为促进劳务产业发展创造有利条件；劳动保障部门要做好务工人员的维权工作；扶贫办将劳务输出纳入扶贫及闽宁协作的总体规划；农牧部门要做好农民工的培训工作，并要将劳务输出作为农民增收的主要措施；公安、司法部门要给劳务输出人员提供法律支持和援助，并要简化外出务工所需各类证件的办理手续；建设、交通、水利、电力等部门要在重点工程项目中优先安排本县劳动力；财政部门要保障加快发展劳务产业所需的必要经费；工商部门要在企业年检中将维护务工人员利益列入审核范围；妇联、团委、工会也要根据各自单位工作职责参与到发展劳务产业工作中来。各乡（镇）、各部门要找准工作的着力点，切实履行职责，加强协调，密切配合，形成加快劳务产业发展的合力。逐渐在我县形成全社会共同参与，协同联动的劳务产业工作机制。

（二）严格考核。主管部门要定期进行督查检查，及时掌握进度情况，并把各阶段督查情况纳入乡（镇）实际考核的一项重 要内容。完善《考核办法》，建立健全考核机制，加大考核力度，严格考核制度、责任追究和奖惩制度，对于劳务输出工作搞的好的，给予表扬和奖励。凡因措施不力、工作不到位而影响劳务输出工作的，给予通报批评，并追究有关领导和工作人员的责任。