的通知无锡市人民政府办公室转发市人保局等部门关于进一步落实减轻企业负担稳定就业局势政策措施的实施意见

第一篇：的通知无锡市人民政府办公室转发市人保局等部门关于进一步落实减轻企业负担稳定就业局势政策措施的实施意见

【法规名称】 无锡市人民政府办公室转发市人保局等部门关于进一步落实减轻企业负担稳定就业局势政策措施的实施意见的通知

【颁布部门】 无锡市政府

【发文字号】 锡政办发[2010]51号

【颁布时间】 2010-03-01

【实施时间】 2010-03-01

【效力属性】 有效

【正

文】

无锡市人民政府办公室转发市人保局等部门关于进一步落实减轻企业负担稳定就业局势政策措施的实施意见的通知

各市(县)和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

市人保局等部门《关于进一步落实减轻企业负担稳定就业局势政策措施的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二0一0年三月一日

关于进一步落实减轻企业负担稳定就业局势政策措施的实施意见

(市人保局、市财政局、市地税局、市经信委、市国资委2010年2月)

为贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府的决策部署，减轻金融危机对就业工作的影响，我市2009年先后出台了服务企业稳定就业的“新老八条”政策措施，对减轻企业负担、稳定就业局势发挥了积极作用。目前，这些政策措施，有的已转为扶持就业创业的长效政策，有的属应急措施且执行期满。为了巩固稳中向好的就业形势，现根据人力资源和社会保障部等部门《关于进一步做好减轻企业负担稳定就业局势有关工作的通知》(人社部发〔2009〕175号)、省人力资源和社会保障厅等部门《关于进一步采取措施减轻企业负担稳定就业局势的实施意见》(苏人社发〔2010〕37号)、《关于延长扩大失业保险基金支出范围试点政策的实施意见》(苏人社(L)〔2009〕57号、苏财社〔2009〕175号)等文件精神，结合我市实际，就进一步落实减轻企业负担、稳定就业局势政策措施，提出如下实施意见。

一、延续社会保险降率政策，减轻企业社保负担

将市区企业医疗保险降率政策的执行期限延长至2010年12月底，阶段性降低市区企业医疗保险单位缴费费率1.2个百分点(其中，职工基本医疗保险单位

缴费费率由8%降至7%，补充医疗保险缴费费率由1.2%降至1%，个人缴费费率维持2%不变)。

从2010年1月起至12月底止，阶段性降低市区企业失业保险单位缴费费率0.5个百分点(即失业保险单位缴费费率由2%，降至1.5%，个人缴费费率维持1%不变)。

此次阶段性降低企业医疗和失业保险单位缴费费率，不影响个人医疗和失业保险相关待遇。对2009年12月底之前已办理破产、关闭、撤销手续的企业单位不属于此次调整范围，仍按原缴费规定执行。

二、延续社会保险补贴和缓缴政策，稳定企业职工队伍

将市区困难企业享受稳岗社会保险补贴政策的执行期限延长至2010年12月底，所需资金从失业保险基金中列支。具体申报条件、填报表式、审核程序、补贴标准仍按《市政府办公室转发市劳动和社会保障局等部门关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势的实施意见的通知》(锡政办发〔2009〕52号，以下简称52号文件)执行。

2010年认定的困难企业(2009年已认定的需重新认定)，对2009年未享受过稳岗社保补贴的，经审核符合条件，可享受最长不超过6个月的稳岗社保补贴;对2009年内享受稳岗社保补贴不满6个月的，经审核符合条件，可享受前后累计不超过6个月的稳岗社保补贴;对2009年内享受稳岗社保补贴已满6个月的，不再享受稳岗社保补贴，但可享受其他减负稳岗扶持政策。

对2010年享受社会保险补贴期满、仍未能实现稳定就业的灵活就业人员，一次性延长社会保险补贴期限，最长不超过1年，补贴标准不变。

将允许困难企业缓缴社会保险费政策的执行期限延长至2010年12月底。具体申报条件、填报表式、审核程序、缓缴期限等仍按52号文件执行。缓缴社会保险费政策和稳岗社会保险补贴政策不能同时享受。

三、放宽稳岗培训补贴政策，提升企业职工素质

根据省人力资源社会保障厅、财政厅《关于延长扩大失业保险基金支出范围试点政策的实施意见》(苏人社(L)〔2009〕57号、苏财社〔2009〕175号)文件的规定，为加大对因受金融危机影响企业的减负稳岗补贴力度，在对符合条件的困难企业给予社保补贴的同时，对开展职工在岗、转岗和技能提升培训的，从失业保险基金中安排资金给予相应补贴。补贴标准为岗位培训75元/人;技能培训中的初级工培训150元/人，中级工培训200元/人，高级工培训250元/人，技师培训400元/人，高级技师培训500元/人。

困难企业在开展培训前，应向所在区人保部门提交申请和相应的培训计划，经审核同意后，报市人保部门批准。困难企业按批准的培训计划组织实施，培训结束后，填写《无锡市困难企业稳岗培训补贴申请审核表》(见附件)，携带经批

准的培训计划、《培训人员花名册》以及相应的《专项职业能力证书》或《国家职业资格证书》、劳动合同复印件等相关资料，向所在区人保部门提出补贴申请，经区初审合格，报送市人保部门审核、市财政部门复核后，符合条件的，由市财政部门将补贴资金直接拨入企业银行账户。

四、放宽困难企业认定标准，扩大政策享受范围

为采取更加积极有效的政策措施，帮助中小企业克服困难，将困难企业认定条件中的企业用工规模标准，由原100人以上放宽为50人及以上。困难企业认定条件中的“2008年10月份以来连续亏损3个月及以上”调整为“申请认定困难企业之月起算前3个月连续亏损”;计算企业减裁员比例基数(2008年12月底职工人数)和申报当月职工人数，均以社会保险费征缴单所属年月参保人数为准。其他认定条件，以及申报认定程序，填报表式、困难企业认定工作小组联席会议工作机制等仍按52号文件执行。

五、重点扶持困难中小企业，指导企业依法适度降低成本

在同等条件下，优先受理中小企业缓缴社会保险费、享受稳岗社会保险补贴和稳岗培训补贴的申请;经审核符合条件的，优先予以批准。鼓励中小企业与职工就工资、工时、劳动定额等进行集体协商，签订集体合同，加快推进区域性、行业性工资集体协商制度建设，促进劳资关系和谐稳定。符合条件的中小企业，特别是服务外包企业，经市、区人保部门分级批准可以实行综合计算工时和不定时工作制。有关破产重整企业职工生活补助费政策仍按52号文件执行。

各区要认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府的决策部署，切实强化对减轻企业负担、稳定就业局势工作的组织领导，采取有效措施，确保各项政策取得显著成效。要充分利用广播、电视、报纸等主流媒体，通过网络咨询、12333电话咨询等方式，进一步加大政策的宣传力度，让更多的困难企业能及时了解和享受到各项优惠政策。进一步加强企业动态用工监测工作，及时掌握企业用工需求。加强对政策措施落实情况的跟踪分析，建立重点帮扶跟踪服务机制，定期做好政策措施落实情况专报工作。

江阴市、宜兴市可参照本实施意见，结合本地实际，制订实施办法。

附件：无锡市困难企业稳岗培训补贴申请审核表(略)文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第二篇：金华市人民政府办公室关于转发市国土资源局等部门金华市2007地质灾害防治方案的通知

金华市人民政府办公室关于转发市国土资源局等部门金华市2007地质灾害防治方

案的通知

(金政办发〔2007〕27号)

http://law.baidu.com/pages/chinalawinfo/1693/73/e42ad27530e68be86e0ac5e7899cb7e9_0.html 各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：

市国土资源局、建设局、水利局、交通局编制的《金华市2007地质灾害防治方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

金华市人民政府办公室 二○○七年四月十三日

金华市2007地质灾害防治方案(市国土资源局 市建设局 市水利局 市交通局)

为了切实做好2007地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全，最大限度地减少地质灾害带来的损失，根据《地质灾害防治条例》、《浙江省地质灾害防治管理办法》，结合我市实际，制订本方案。

一、地质灾害现状

我市属全省地质灾害多发区。近年来，随着工程活动增多，山区突发性地质灾害趋势比较严重。2006年，全市发生地质灾害25处，造成直接经济损失107.9万元，间接经济损失1100万元，新增受威胁农户65户238人。全市现有重点地质灾害及隐患点629处，威胁人口近3万人。滑坡是我市山区突发性地质灾害的最主要灾种，占已发生地质灾害隐患点的80%以上，集中分布于我市的南部及东南部山区。

二、2007年地质灾害趋势预测

（一）地质灾害发生的时段、类型。据气象部门预测，2007年受热带气旋影响，台风仍将频繁出现，梅汛期雨量比前几年有增多趋势，降水集中期比较明显，全市出现局部洪涝的概率增加。结合我市地质环境条件、工程建设活动情况，预测2007年地质灾害多发时段主要集中在6月至9月的梅汛、台汛期，大部分地区梅汛期地质灾害的发生机率将高于去年，台汛期地质灾害的发生机率会与去年持平。梅汛期日降雨量达50毫米以上或连续大雨时，易诱发以山区风化残坡积土滑坡和公路边坡、矿山宕面及废弃矿山崩塌为主的地质灾害，局部暴雨极易诱发山区小流域滑坡泥石流地质灾害。台汛期强降雨，易引发滑坡、崩塌及山区小流域滑坡泥石流等突发性地质灾害，矿山尾矿坝和废渣堆放点易形成泥石流灾害，武义、永康萤石矿采空区易发生地面塌陷。

（二）地质灾害发生的重点区域。结合我市地质环境条件、地质灾害时空分布特征和2007年汛期水文气象特点，全市8个地质灾害高易发区和13个中易发区是地质灾害发生的重点区域。

1．地质灾害高易发区

金东区源东乡西部-义乌市北部丘陵山地高易发区、义乌市毛店镇高易发区、武义县桃溪镇高易发区、东阳市白云街道-李宅南部高易发区、东阳市东阳江镇八达-三单乡高易发区、东阳市千祥镇-磐安县深泽乡高易发区、磐安尖山镇高易发区、磐安县大磐镇-盘峰乡高易发区。

2．地质灾害中易发区

兰溪市黄店镇朱家-浦江县花桥乡中易发区、浦江县虞宅乡中易发区、婺城区罗店镇-义乌市后宅街道中易发区、义乌市大陈镇楂林-东阳市白云街道斗鸡岩中易发区、义乌市佛堂镇塔山-金温铁路中易发区、婺城区箬阳乡-安地镇中易发区、婺城区岭上乡中易发区、武义县壶山街道三角店中易发区、武义县大溪口乡中易发区、武义县新宅镇李村-永康市石柱镇新店中易发区、永康市石柱镇舟山-龙山镇寨口中易发区、磐安县冷水镇-双峰乡中易发区、磐安县窈川乡中易发区。

根据8个高易发区、13个中易发区的地质环境条件、地质灾害时空分布特征及地质灾害发生的历史和强度，预测磐安、东阳、武义、浦江山区为地质灾害发生的重点县（市）。这些县（市）的高易发区、中易发区地处深山，地质灾害隐患点较多，且处于台风影响的常规路线上，加上修路、削坡建房等工程活动较多，地质灾害发生概率较高。

（三）地质灾害易发的重要交通干线。处在地质灾害易发区中，需重点防治的交通干线：金丽温高速公路武义段，杭金衢高速公路浦江、义乌段，诸永高速公路磐安、东阳段等，可能存在崩塌、滑坡及山区小流域泥石流灾害隐患。山区的县、乡公路及通村公路，由于削坡路段多，边坡治理工作滞后，滑坡、崩塌隐患较多。

（四）需重点防范的地质灾害隐患点。婺城区沙畈乡大坞头、罗店镇双龙水库西岸，金东区源东乡尖岭脚村，东阳市六石街道裘家岭村、佐村镇金家庄村、佐村镇马槽坞，永康市方岩镇铜坑村，兰溪灵洞乡西山寺村，浦江县虞宅乡西山村，武义县柳城镇丁鸟村、王宅镇项山头村、大溪口乡王大市村、44省道上松线K66-67段，磐安县大盘镇小盘村、深泽乡屋楼村等滑坡泥石流地灾点。

三、2007年地质灾害防治主要工作

（一）全面开展县（市、区）小流域泥石流地质灾害调查与评价工作。在去年开展并完成武义小流域泥石流地质灾害调查与评价工作的基础上，全面开展义乌、东阳、兰溪、浦江、磐安等5个县（市）的小流域泥石流地质灾害调查与评价工作，上述县（市）应于10月底前完成野外调查并通过验收，并于年底前完成最终成果的审查验收。婺城区、金东区、永康市年内启动小流域泥石流地质灾害调查与评价工作。县（市、区）小流域泥石流地质灾害调查与评价工作，由各县（市、区）国土资源部门负责组织实施，水利、建设、气象等相关部门积极协助配合。

（二）开展县（市、区）“十一五”地质灾害防治规划编制工作。各县（市、区）政府要按照《地质灾害防治条例》规定的内容和要求，由所在县（市、区）国土资源部门负责，会同建设、水利、交通、气象等部门，依据本行政区的地质环境条件和地质灾害调查结果，开展“十一五”地质灾害防治规划编制工作。

各地要结合新一轮地质灾害防治规划编制，合理制定地质灾害（隐患）点的勘查、治理和搬迁避让计划。对规模较小、危害较轻的地质灾害（隐患）点，实施应急排险，消除隐患；对规模较大、危害严重的地质灾害（隐患）点，在勘查基础上实施工程治理；对经勘查比选后认定，迫切需要防治，但治理技术难度大、自然条件不适宜人居住的地质灾害（隐患）点，则实施搬迁避让。

（三）编制县（市、区）地质灾害防治方案。各县（市、区）政府要根据地质灾害防治规划，组织国土资源等部门对本行政区域内危及人民生命财产安全的地质灾害及隐患点进行排查，按照《地质灾害防治条例》要求，认真编制2007地质灾害防治方案。国土资源部门要协助交通部门、旅游区管理单位等编制2007公路沿线、旅游景点等地质灾害防治方案；有关部门要根据防治方案，在汛期前组织相关单位对公路沿线、旅游景点、水利工程等地的地质灾害及隐患点进行排查，并做好监测和预警工作，发现险情要及时采取防范措施。县（市、区）地质灾害防治方案应在汛期来临之前公布实施。

（四）加强动态监测，险情巡查，预警预报。针对汛期天气反常雨水偏多的情况，在汛期来临前，各县（市、区）政府要尽早组织有关部门，对本地区所有的地质灾害及隐患点和处在地质灾害易发区内的城镇村庄建筑物、交通线路特别是山区学校进行巡查，要继续加强对山区中小学地质灾害防灾减灾知识的宣传，切实提高师生的防灾意识。对受滑坡、崩塌、小流域泥石流等地质灾害威胁的山区中小学，要编制防灾预案，做好灾害点的监测和临灾预警预报及抢险救灾物质准备工作，发放地质灾害防灾工作明白卡、避险明白卡，落实应急抢险救灾措施，明确防灾责任单位、责任人，并开展预案演练。临灾预警、避险转移、临时安置等防御措施要落实到每个班级，努力提高师生的自救互救能力。

（五）加强交通沿线、水库岸坡地质灾害防治工作。各县（市、区）政府要把地质灾害易发的重点交通干线或路段，列入地质灾害防治方案，国土资源、交通部门要督促有关单位编制防灾预案，确定防灾责任人，组织汛期线路巡查，切实保证做好省内重点交通干线行车安全。同时，各地要组织力量，对本行政区地质灾害易发区内公路（含康庄工程）、铁路沿线及水库岸坡进行全面调查，查明地质灾害隐患的分布、稳定性和危害程度，为实施监测预警和综合治理提供基础依据。对已查明的地质灾害隐患，各地要及时编制防灾预案，落实防灾责任。对规模较大、危害严重的地质灾害隐患，各地要尽早落实资金，开展勘查，实施工程治理或避让。

（六）加强旅游区（点）的地质灾害防治工作。地质灾害易发区内的旅游区（点）管理单位要在汛期来临前，对辖区内进行地质灾害隐患排查，编制防灾预案，明确防灾责任单位、责任人，落实预警方法、避险转移路线、临时安置地点等防御措施。汛期，旅游区（点）管理单位要在当地国土资源部门指导下，组织人员加强巡查，如遇可能危害游客生命财产安全的地质灾害险情，要及时划出危险区，树立警示牌，发出预警信息，组织应急抢险队伍，确保游客生命财产及重要工程设施的安全。

（七）开展地质灾害（隐患）点的勘查、治理和搬迁避让。结合全市灾害点现状，重点抓好以下防治落实工作：

1．婺城区沙畈乡大坞头村、塔石乡鱼潭村，东阳市六石街道王卜山村、千祥镇岭脚村，浦江县西山-堂楼村、乌浆山-中央畈村滑坡，武义县王宅镇项山头村、柳城镇丁鸟村，磐安县大盘镇小盘村等地质灾害点，当地政府要抓紧实施与下山脱贫结合的搬迁避险工程。在搬迁避险过程中，做好监测工作，落实防灾责任人。

2．婺城区塔石乡岭边村，金东区源东乡尖岭脚村，东阳市佐村镇金家庄村、六石街道裘家岭村，兰溪市灵洞乡白坑村，武义县大溪口乡王大市村，磐安县安文镇溪文村等滑坡地质灾害点，要抓好勘查，尽快提出治理方案，经专家论证后抓紧实施。

3．东阳市佐村镇马槽坞、白云街道洞口，义乌市赤岸镇五柳村、佛堂镇上陈村、上溪镇西坞村，永康市方岩镇铜坑村，磐安县尖山镇新宅村山皇前等滑坡，当地政府要按照治理方案抓好防灾治理，并确保地质灾害治理工程质量。

4．婺城区塔石乡鱼潭村、塔石乡岭边村、塔石乡井上村，金东区江东镇国湖电站，义乌市上溪镇马岭村，东阳市佐村镇金家庄村、六石街道裘家岭村的滑坡地质灾害点，当地政府要结合实际，设置滑坡无限位移监测仪，开展重点隐患点的全天候位移和降雨量的监测。加强武义、永康矿山采空区地面塌陷的监测与防范，确保金丽温高速公路和330国道车辆及行人安全。

5．对列入2007的33个市级重点地质灾害隐患点，当地政府及有关部门要对其可能造成的危害（包括威胁对象范围等）逐点进行预测，制定包括监测、报警、疏散、应急抢险等内容的防治措施，印发地质灾害防灾明白卡，明确责任人，建立防灾责任制，积极组织勘查、设计和治理，消除隐患。其它规模小，稳定性较好，危害程度不大的地质灾害隐患点也应认真做好监测和防治工作，积极开展削坡、建挡土墙、排引地表水、退耕还林等工程治理，切实消除隐患。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。地质灾害防治是事关人民群众生命安全的大事，政府主要负责人对本地区地质灾害防治工作负总责。国土资源部门负责本行政区内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，交通、水利、建设、旅游等部门，要按照职责分工，做好管辖范围内的地质灾害防治工作。地质灾害隐患点的监测和防治任务要落实到具体单位、责任人。

（二）加强检查，做好预防。坚持险情巡查、灾情速报、汛期值班等制度，加强汛期地质灾害防灾措施落实情况的督促检查，一旦发生突发性重大地质灾害，立即组织有关部门和技术人员赶赴现场，做好防灾救灾工作，并迅速向上级主管部门和市政府报告灾情。要加强矿山地质灾害的防范，做好矿山自然生态环境整治工作。凡在地质灾害易发地区进行工程建设及编制地质灾害易发区内城市总体规划、村庄和集镇规划，必须进行地质灾害危险性评估。各地国土资源部门要对地质灾害危险性评估成果落实情况进行监督检查。

（三）加强宣传，提高防灾水平。各县（市、区）政府要大力开展《地质灾害防治条例》、《浙江省地质灾害防治管理办法》及地质环境保护等科普知识宣传，充分利用各种媒体，组织富有特色的宣传教育和公益活动，努力增强人民群众防灾抗灾意识和自救、互救能力。

附件：金华市各县（市、区）重点地质灾害隐患点情况表（略）发布部门：金华市政府 发布日期：2007年04月13日 实施日期：2007年04月13日(地方法规)

第三篇：青岛市人民政府办公厅转发市经贸委等部门关于加强企业技术改造工作的意见的通知

青岛市人民政府办公厅转发

市经贸委等部门关于加强企业技术改造工作的意见的通知

青政办发〔2009〕1号

各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：

市经贸委、市财政局、市国税局、市地税局、人民银行青岛市中心支行、青岛银监局 《关于加强企业技术改造工作的意见》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

青岛市人民政府办公厅

二○○九年二月十七日

关于加强企业技术改造工作的意见

市经贸委财政局市国税局市地税局

人民银行青岛市中心支行青岛银监局

（二○○九年二月）

为深入贯彻落实科学发展观，加快重点产业优化升级，促进工业结构调整，推动我市经济平稳较快可持续发展，根据国家有关要求和省政府 《关于加强企业技术改造实施工业新特优工程的意见》（鲁政发 〔２００８〕８２号）精神，结合我市实际，现就加强企业技术改造工作提出以下意见：

一、明确技术改造工作的指导思想和重点

（一）技术改造要以国家产业政策为指导。技术改造是工业结构调整的重要途径，应符合国家《产业结构调整指导目录》，按照国家产业调整振兴规划，从质量品种、节能降耗、环境保护、改善装备、安全生产等入手，消除产业发展的薄弱环节和瓶颈制约，淘汰落后生产能力，促进发展方式转变和结构调整，提高可持续发展能力。

（二）技术改造要与技术创新有机结合。技术创新是技术改造的先导，技术改造能够放大自主创新成果的规模化效应。要深入推进产学研合作创新，着力突破制约产业转型升级的重要关键技术，加快产品更新换代。要将企业技术中心创新能力建设作为技术改造的核心内容，不断改善研究开发试验验证条件，提高工程化产业化技术装备水平。

（三）技术改造要以省市工业发展规划为重点。按照我省加强企业技术改造实施工业新特优工程的意见和我市工业布局调整指导意见，以老城区企业搬迁改造为切入点，以大中型工业企业为主力军，改造和提升传统产业，发展高技术产业，振兴先进装备制造业，促进节能减排和资源综合利用，提升我市工业整体水平。

（四）技术改造要以我市七大重点产业为主线。根据我市工业实际，着重推

进家电电子、石化化工、汽车机车、船舶海洋工程、纺织服装、食品饮料、机械钢铁等七大产业的技术改造工作，加快经济结构战略性调整。

二、加强技术改造工作的组织管理

（五）组织实施全市技术改造重点项目计划。认真贯彻落实国家关于技术改造的指导意见，从２００９年开始组织实施 《青岛市企业技术改造重点项目计划》，建立投资１０００万元以上技术改造项目库，通过对重点技术改造项目的汇总和分析，有针对性地提供政策支持与服务。

（六）健全区市组织管理体系。区市工业主管部门要确定专门机构和人员，研究采取各项有效措施，做好企业技术改造的联系、协调和服务工作。在组织上报投资１０００万元以上技改项目的同时，可以建立投资５００万元以上区市技术改造项目库。

（七）企业要切实发挥技术改造主体作用。企业是技术改造投入的主体、实施的主体、承担风险的主体和分配利益的主体，技术改造项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策，并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续。积极利用鼓励技术改造的产业政策、财政政策、金融政策和税收政策，抓住有利机遇，加大技术改造力度，实现产业升级和结构调整。

三、完善和落实促进技术改造工作的政策措施

（八）加强对技术改造的财政支持。用好国家鼓励企业技术改造的财政政策，争取更多项目列入国家专项。市财政设立企业技术改造专项资金，通过贴息等形式，促进企业技术装备升级和结构调整。区市财政也要加大对企业技术改造的扶持力度。

（九）加大对技术改造项目的信贷支持。积极落实国家适度宽松的货币政策，加强银行业对经济结构调整和资源优化配置的支持力度，鼓励符合条件的商业银行开展并购贷款业务，促进行业整合和产业升级。

（十）加强和改进信贷服务。探讨通过政府资本注入、风险补偿等多种方式增加对信用担保公司的支持。探讨设立多层次中小企业贷款担保基金和担保机构，提高对中小企业贷款比重。支持商业银行设立主要为小企业提供授信服务的小企业金融服务专营机构，全面提高小企业金融服务水平。对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税。

（十一）鼓励通过融资租赁形式支持企业技术改造。以融资租赁方式租入固定资产发生的租赁费支出，按照规定构成融资租入固定资产价值的部分应当提取折旧费用，分期扣除。

（十二）技术改造相关的借款费用可以税前扣除。企业在生产经营活动中发生的合理的不需要资本化的借款费用，准予扣除。企业为购置建造固定资产、无形资产和经过１２个月以上的建造才能达到预定可销售状态的存货发生借款的，在有关资产购置、建造期间发生的合理的借款费用，应当作为资本性支出计入有关资产的成本，并依照税法规定扣除。

（十三）技术改造相关的培训费可以税前扣除。除国务院财政、税务主管部门另有规定外，企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额２５％的部分，准予扣除；超过部分，准予在以后纳税结转扣除。

（十四）政策性搬迁收入用于技术改造可以税前扣除。搬迁企业根据市政府发展规划，将搬迁收入用于重置固定资产以及进行技术改造，或因转换生产经营方向等原因将搬迁收入用于购置其他固定资产或进行其他技术改造项目的，按

照国家有关规定，准予在企业政策性搬迁收入中将相关成本扣除，其余额计入企业应纳税所得额。

（十五）固定资产进项税额可从销项税额中抵扣。自２００９年１月１日起，增值税一般纳税人购进（包括接受捐赠、实物投资）或者自制（包括改扩建、安装）固定资产发生的进项税额，可凭合法的增值税扣税凭证从销项税额中抵扣。增值税小规模纳税人的征收率统一调低至３％。

（十六）企业进口国内不能生产的先进技术设备可以免税。鼓励企业在同等条件下优先购置国产设备，促进装备制造自主化。企业引进 《国内投资项目不予免税的进口商品目录（２００８年调整）》之外的先进技术、设备及关键零部件，可以免关税和进口环节增值税。

（十七）固定资产的大修理支出可以税前扣除。修理支出达到取得固定资产时的计税基础５０％以上，且修理后固定资产的使用年限延长２年以上的固定资产大修理支出，在计算应纳税所得额时，按照固定资产尚可使用年限分期摊销。（十八）固定资产可以加速折旧。企业的固定资产由于技术进步、产品更新换代较快，或常年处于强震动、高腐蚀状态的原因，确需加速折旧的，可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。采取缩短折旧年限方法的，最低折旧年限不得低于《企业所得税法实施条例》第六十条规定折旧年限的６０％；采取加速折旧方法的，可以采取双倍余额递减法或者年数总和法。

集成电路生产企业的生产性设备，经主管税务机关核准，其折旧年限可以适当缩短，最短可为３年。

（十九）购进软件可以缩短年限折旧或摊销。企事业单位购进软件，凡符合固定资产或无形资产确认条件的，可以按照固定资产或无形资产进行核算，经主管税务机关核准，其折旧或摊销年限可以适当缩短，最短可为２年。

（二十）购置环境保护和节能减排专用设备可以部分抵免税收。企业购置并实际使用 《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备的投资额的１０％可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后５个纳税结转抵免。享受前款规定的企业所得税优惠的企业，应当实际购置并自身实际投入使用前款规定的专用设备。此外，如专用设备投资额较大的，报经地税部门批准，可酌情减免水利建设专项资金。

（二十一）节能减排技术改造可以减免税收。企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，包括公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

（二十二）资源综合利用可以减征税收。企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录（２００８年版）》规定的资源作为主要原材料，生产国家或行业相关标准及要求的产品所取得收入，在计算应纳税所得额时，减按９０％计入当年收入总额。对销售自产的资源综合利用产品符合国家增值税税收优惠规定的，可以享受相关的税收优惠政策。

（二十三）研究开发费用可以加计扣除。企业为获得科学与技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、工艺、产品（服务）而持续进行的具有明确目标的研究开发活动，所发生的研究开发费

用计入当期损益未形成无形资产的，在按照规定据实扣除的基础上，允许再按其研究开发费用实际发生额的５０％，直接抵扣当年的应纳税所得额。研究开发费用形成无形资产的，按照该无形资产成本的１５０％在税前摊销；除法律另有规定外，摊销年限不得低于１０年。

对技术改造项目中的研究开发活动，企业可申请列入 《青岛市企业技术创新重点项目计划》，规范企业研究开发项目管理，并申请享受研究开发费用加计扣除税收优惠政策。

第四篇：湘潭市人民政府办公室关于转发市国土资源局湘潭市城区征地拆迁若干问题实施意见的通知

湘潭市人民政府办公室关于转发市国土资源局湘潭市城区征地拆迁若干问题实施意见的通知（潭政办发〔2010〕59号）

潭政办发〔2010〕59号各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各有关企事业单位、大中专院校

潭政办发〔2010〕59号

各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各有关企事业单位、大中专院校，各人民团体：

市国土资源局《湘潭市城区征地拆迁若干问题的实施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

二○一○年十二月十九日

湘潭市城区征地拆迁若干问题的实施意见

（市国土资源局

二○一○年十二月十五日）

为维护被征地农村集体经济组织、村民和其他权利人的合法权益，确保征地拆迁补偿安置工作顺利进行，根据有关法律法规和政策规定，结合征地拆迁工作中遇到的实际问题，制定本实施意见。

一、关于征地补偿标准问题

市城区（含高新区和九华、昭山示范区）范围内的征地补偿标准，可选择按《湘潭市人民政府办公室转发市国土资源局关于全市征地拆迁补偿安置若干问题暂行规定的通知》（潭政办发〔2010〕45号）规定执行，也可以在现行标准基础上，按农村集体经济组织人均耕地面积确定的标准执行。其中，人均耕地面积0.3亩（含0.3亩）以下的，增加100%；0.3亩至0.6亩（含0.6亩）的，增加60%；0.6亩至0.9亩（含0.9亩）的，增加40%；0.9亩以上的，按《湖南省人民政府关于公布湖南省征地补偿标准的通知》（湘政发〔2009〕43号）规定的标准执行。

专业菜地和专业鱼塘的征地补偿标准按《湖南省人民政府关于〈湘潭市征地补偿补充标准〉的批复》（湘政函〔2010〕215号）规定的标准执行。

二、关于规模化畜禽养殖厂、工商企业等的临时建筑的补偿问题

拆迁经依法批准的规模化畜禽养殖厂、“农家乐”及其他工商企业等的临时建筑，被拆迁人配合征地拆迁工作，接受补偿并在《征收土地方案公告》（以下简称征地公告）规定期限内拆迁腾地的，其临时建筑按结构类别补偿标准的50%给予包干补偿；实行包干补偿后，其装饰装修和附属设施不再予以补偿，不再享受相关奖励、企业补助、住房补助、过渡费、搬迁费等，抢搭抢建的建（构）筑物依法不予补偿。

三、关于养殖活体动物的补偿问题

经依法批准从事活体动物养殖的被拆迁人，配合征地拆迁工作，接受补偿并在征地公告规定期限内拆迁腾地的，可给付一定的转移费，具体由当地政府和当地征地拆迁机构商定。养殖的动物仍归所有权人所有，并由所有权人在规定的腾地时间内自行处置。

四、关于征地红线内无违法建设奖励的问题

农村集体经济组织成员在合法批准建设房屋以外无任何违法建设的，配合征地拆迁工作，接受补偿并在征地公告规定期限内拆迁腾地的，可按土地使用权人的合法批准建筑占地面积给予400元／㎡的无违法建设奖励。不足4万元的按4万元计算，但最高不超过8万元。未按征地公告规定时间拆迁腾地的，不享受该项奖励。

按照潭政办发〔2010〕45号文件认定的无证房屋并已给予补偿的房屋，不享受无违法建设奖励。

五、关于零散树木和大型花卉苗木基地、药材基地、果园的补偿问题

零散树木折算成亩计算，按照湘政函〔2010〕215号文件规定的标准给予补偿。补偿后的树木由所有权人自行处置。

拆迁经合法批准的大型花卉苗木基地、药材基地、果园，被拆迁人在征地公告规定期限内，配合征地拆迁工作，接受补偿并腾地的，由当地政府和当地征地拆迁机构商定包干补偿标准，但最高不得超过2万元／亩。抢栽抢种的，依法不予补偿。

六、关于被征地农民生产交通补助的问题

只征收房屋不征收有承包权的土地，并选择住房安置的被征地农民，按有承包权的土地面积，给予1000元／亩的一次性生产交通补助。

七、国家和省人民政府兴建公路、铁路、水利工程的征地拆迁补偿安置，按省人民政府的规定执行。

第五篇：南宁市人民政府办公厅转发市企业上市工作办公室关于加强我市企业上市工作的实施意见的通知

南宁市人民政府办公厅转发市企业上市工作办公室关于加强我市企业上市工作的实施意见的通知

（2006年11月17日南宁市人民政府办公厅南府办〔2006〕210号）

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司），市直各有关企业：

市企业上市工作办公室《关于加强我市企业上市工作的实施意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

关于加强我市企业上市工作的实施意见

（2006年11月）为进一步加强我市企业上市工作，培育一批能带动我市经济发展、主业突出、核心竞争力强的公司和企业集团，提升我市国民经济综合竞争力，实现我市构筑区域性国际城市的战略目标，按照《广西壮族自治区人民政府关于贯彻落实国务院推进资本市场改革开放和稳定发展若干意见的实施意见》（桂政发〔2004〕58号），结合我市实际，提出如下实施意见：

一、指导思想和基本目标

（一）指导思想：充分发挥资本市场在优化资源配置、推动国有经济产业布局与结构调整和加快非国有经济发展的基础性作用，以政府引导为主，加快培育一批具有核心竞争力和行业龙头地位的上市公司，使其成为我市现代企业制度的示范企业和提升我市区域竞争力的重要支撑。

（二）基本目标：力争3-5年内上市公司数量、募集资金总额实现翻番；培养一支上市公司高级经营管理团队；培育和扩充一批上市公司的优质后备资源；境外上市有新突破。

二、积极培育优质上市公司后备资源，促进企业多渠道融资

（一）在行业选择、创业投资、重点区域突破方面做好引导工作。要围绕把南宁建成区域性国际城市，大力支持我市具有比较竞争优势的行业龙头骨干企业、民营企业，重点培育符合产业政策、具有发展潜力的高新技术企业，创造条 件发展成为优质上市公司；鼓励境内外有实力的战略投资者和机构投资者，对我市市场前景好和高成长性的中小企业引入风险投资入股，择机改制上市；针对企业上市状况与当地经济发展水平不相适应的地区，加大力度，积极促进一批优质企业改制上市，利用上市公司的带动作用，再创发展新优势。

（二）企业列为上市培育对象的基本条件： 1净资产在3000万元以上；

2符合国家产业发展方向、主营业务突出、产品市场占有率高的规模型企业；产品技术含量高、具有自主知识产权、拥有自主开发核心技术的高新技术企业；产权清晰、具有高成长性的中小民营企业；盈利能力较强、经营收益稳定的公用事业、基础设施、旅游服务等领域的龙头企业；

3销售收入及实现利润近两年稳定增长； 4企业近二三年内有上市的设想和计划安排。

（三）企业上市培育对象的申报程序。由符合上述条 件的企业提出申请，经企业主管部门、行业管理部门或县、区企业上市主管部门同意后，由市上市办负责进行初步审查，符合条 件的，提交市政府予以确认。被确认为培育对象的企业，可享受上市培育企业的扶持政策。

（四）列为上市培育对象的企业要做的工作：

1制订好上市工作的初步计划，并确定专人负责这项工作；

2未设立股份有限公司的企业，要抓紧做好股份有限公司的组建工作；已设立股份公司的企业，要建立健全法人治理结构和互相监督制约的制衡机制；

3选择好证券公司、会计师事务所、律师事务所等中介机构，开展上市相关工作； 4企业设立股份有限公司，以及向中国证监会或境外证券交易机构提交的上市申请等有关文件材料，应及时报送市上市办备案。

（五）对列入上市培育企业的扶持政策。经确认为上市培育企业的，按《南宁市人民政府关于印发南宁市鼓励和促进企业上市若干规定的通知》（南府发〔2006〕1号）享受扶持政策。主要内容包括改制上市过程中土地、房产、国有中小企业资产处置方面的优惠政策；拟上市企业投资高新技术项目、重点技术改造项目和市政公用基础设施建设项目的扶持政策等。

（六）拓宽企业多渠道上市的路子。充分利用国内证券市场上市主渠道，努力争取更多的优质企业上市，积极支持鼓励有条 件的企业境外上市。

三、充分利用资本市场资源，促进我市上市公司优化组合、规范运作、做优做强

（一）积极促进上市公司不断优化组合，做优做强。从实施我市经济发展战略出发，支持上市公司、拟上市公司充分利用证券市场的筹资功能，扩大投资范围和领域。促进优势资源合理地向上市公司、拟上市公司集中，尤其支持行业龙头企业，通过兼并重组，做优做强。上市公司在投资高新技术项目、重点技术改造项目以及市政公用基础设施建设项目时，优先推荐享受国家及地方贴息债券、贷款和科技扶持资金。

（二）积极引导、促进上市公司并购重组，切实提升上市公司质量。鼓励失去再融资功能的上市公司实施实质性资产重组，选择有实力、有诚信的企业，注入优质资产，提升上市公司业绩。实施资产重组时涉及的具体问题可实行一企一策，最大限度地降低重组成本。

（三）完善公司治理。各上市公司、拟上市公司要根据中国证监会的规范要求，完善公司治理。理顺上市公司、拟上市公司和控股股东的关系，切实做到上市公司和拟上市公司在资产、业务、财务、机构、人员等方面与控股股东及其他股东彻底分开。健全公司的法人治理结构。保证股东大会、董事会、监事会的正常运作。健全董事会的集体决策制度，明确对董事会、董事长、总经理的授权并在公司章程中作出明确规定；建立和完善独立董事制度，积极探索建立职业经理人制度；鼓励各上市公司、拟上市公司进一步完善激励和分配制度，建立上市公司高管人员薪酬与公司业绩挂钩的制度，探索实行以鼓励长远经营为目标的股权激励机制。

四、奖励办法对实现境内外上市的企业以及上市后实现再融资的企业，市政府对企业领导、有关上市经办人员一次性奖励50万元，奖励资金由市级财政负担。另可参照招商引资奖励政策进行自主奖励。

五、加强领导，形成合力，共同做好我市企业上市工作

（一）统一思想，加强对上市工作的领导。全市企业上市工作由市政府统一领导，市上市办具体负责日常事务。市国资委、经委、中小企业局等有关部门要按各自职能，为企业上市创造必要条 件，营造良好环境，做好服务工作。各县、区要加强对企业上市工作的领导，切实做好企业上市的组织、协调和指导工作。要从支持企业发展、促进地方经济发展的战略高度，积极支持企业加快上市进度。

（二）与企业上市密切相关的国土、工商、财税、房产等部门，要在文件规范、手续办理、政策享受、优化服务等方面设立“绿色通道”，共同促进我市企业上市工作发展。

（三）加强与自治区金融办、广西证监局以及中介机构的联系，为企业上市工作创造良好的环境。

（四）要建立健全上市公司风险处置应急机制、危机上市公司托管机制以及违规上市公司责任人责任追究制度，及时采取有效措施，维护上市公司的经营秩序、财产安全和社会稳定，必要时市政府可对陷入危机、可能对社会稳定造成重大影响的上市公司组织实施托管。