xxx乡第九届村民委员会换届选举工作流程

第一篇：xxx乡第九届村民委员会换届选举工作流程

xxx乡第九届村民委员会换届选举工作流程

一、成立村民选举委员会（2011年11月28日至11月30日）

1、村成立村民选举委员会，主持村民委员会选举工作。

2、村民选举委员会由主任、副主任和委员共五至九人组成，具体人数由村民会议或者村民代表会议确定。村民选举委员会成员由村民会议、村民代表会议或者村民小组会议推选产生，其中应当有妇女成员。

村民选举委员会成员应当具有较好的政治思想素质，办事公道，作风正派，有一定的文化水平和较强的工作能力。

3、村民选举委员会的职责：(一)制定选举工作方案；

(二)确定和培训选举工作人员；

(三)负责选民登记，审查选民资格，公布选民名单；

(四)组织选民学习有关选举的法律、法规；

(五)组织选民酝酿、提名、确定候选人，并对候选人的履行职责设想审核把关；(六)公布候选人名单；(七)确定并公布选举日期、地点；

(八)解答选民询问，受理选民申诉和意见；

(九)主持召开选举大会，组织投票选举，公布选举结果；

(十)主持上一届村民委员会向新一届村民委员会移交工作；

(十一)总结换届选举工作，向乡级村民委员会换届选举领导机构报告选举情况，整理并移交选举工作档案；

(十二)承办选举工作中的其他事项。

村民选举委员会履行职责的期限，从组成之日起至上一届村民委员会与新一届村民委员会完成工作移交后止。

4、村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员候选人的，其村民选举委员会成员资格自行终止。村民选举委员会成员缺额的，按推选村民选举委员会成员时得票多少的顺序递补，也可以另行推选。

二、选民登记（2011年12月5日前）

1、年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。

选民的年龄以身份证或者户籍登记为准，计算年龄的时间截止到选举日。

2、有选举权和被选举权的村民，一般应当在户籍所在地的村进行选民登记。

无法行使选举权和被选举权的精神病患者和无法表达意志的痴呆人员，有医院证明或者征得监护人的同意，并经村民选举委员会确认，可不列入选民名单。

外出两年以上的村民，在选举日二十日前未参加选举登记，又未书面委托本村有选举权的近亲属代其行使选举权的，经村民选举委员会确认，可不计算在本届选民数内。

3、户籍不在本村，但在本村居住一年以上且尽村民义务的，由户籍所在地村(居)民委员会出具未在户籍所在地参加选民登记的证明，经村民代表会议同意，应予以登记。

户籍不在本村，具有大专以上学历或者中级以上专业技术职称以及其他优秀人才，在该村工作和生活一年以上，自愿参选村民委员会成员的，经村民会议或者村民代表会议同意，予以登记。

4、已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。

5、村民选举委员会应当在选举日的二十日前（12月5日前）张榜公布选民名单。

村民对公布的选民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉。村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。村民选举委员会应当在选举日前给选民发放《选民证》。

二、确定候选人（12月16日至18日）

1、候选人应当具备下列基本条件：

(一)遵守宪法、法律、法规和国家的政策，带头履行村民义务；

(二)办事公道，热心为村民服务；

(三)品行良好、廉洁奉公、作风正派；

(四)有一定的科学文化知识和工作能力，身体健康，能带领村民共同致富。

2、村民委员会成员的候选人，可以采用选民提名或者选民自我推荐的方式产生。两种方式不得同时采用。

3、村民委员会成员候选人由本村选民提名的，可以由村民选举委员会召集超过本村半数的选民参加投票，也可以由各村民小组分别召集超过本组三分之二的选民参加投票。由村民选举委员会召集选民的，应当实行当场唱票、计票、公布投票结果，并按得票多少的顺序确定候选人；由村民小组召集选民投票的，应当在村民选举委员会成员主持下集中各村民小组的选票，统一唱票、计票、公布投票结果，并按得票多少的顺序确定候选人。

候选人名额应当多于应选名额。候选人中应当有妇女候选人，没有产生妇女候选人的，以得票最多的妇女为候选人。主任、副主任的候选人数应当比应选人数多一人，委员的候选人数应当比应选人数多一至三人。

4、提名村民委员会成员候选人时，应当在同一选票上分别提出，但不得在同一选票上重复提名同一候选人。同一选民提名的候选人数不得多于应选人数。

如果一人同时被提名为两种以上职务的候选人，其高职务得票不能确定为候选人时，应当把高职务得票加到低职务得票中。

如果被提名的候选人得票相等并超过规定的候选人名额时，应当对票数相等的候选人再次投票。

5、候选人自愿放弃候选人资格的，应当在选举日七日前以书面形式向村民选举委员会提出，缺额的候选人按提名时得票多少的顺序递补，并予以公布。

6、采用选民自我推荐的方式产生候选人的，由具备候选人基本条件的选民在选举日十日前，向村民选举委员会提出书面申请和履行职责设想，经村民选举委员会审查同意后，报乡级村民委员会换届选举领导机构备案。

7、候选人产生后，村民选举委员会应当在选举日的五日前，按得票多少的顺序张榜公布选民提名的候选人名单，或者按姓氏笔画的顺序张榜公布选民自我推荐的候选人名单。

依法确定的村民委员会成员候选人，任何组织或者个人不得调整或者变更。

8、候选人确定后，村民选举委员会负责向选民介绍候选人的有关情况。

在投票选举前，村民选举委员会应当组织候选人向选民介绍履行职责设想，并回答选民提出的问题，但其内容不得违反法律、法规、规章和国家政策，不得侵犯他人的合法权益

四、投票选举（12月23日至25日）

1、选举村民委员会成员时，可以一次投票分别选举主任、副主任和委员；也可以先选举村民委员会成员，再从中选举主任、副主任。

2、举行选举时，一般应召开选举大会集中投票；人口较多或者居住分散的，可以设中心投票站和若干个投票分站，由选民在规定的时间内到指定的投票站投票。每个投票站的选举工作人员不得少于五人。

召开选举大会的，应当场推选唱票人、计票人和监票人；设投票站的，应在选举日前由村民代表会议推选出唱票人、计票人和监票人。

候选人及其近亲属不得担任唱票人、计票人和监票人。

3、选举采取无记名投票的方式进行。每一选民在一次选举中只有一次投票权。选民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他选民，也可以弃权。

4、选举会场和投票站应当设立发票处和秘密写票处。选民凭《选民证》依次领取选票，由选民本人到秘密写票处填写选票，然后投票。选民是文盲或者因残疾不能填写选票的，可以由他人按照该选民的意志代为填写选票。

不能到场直接投票的选民，应当在选举日前向村民选举委员会提出由其在本村有选举权的近亲属代为投票的书面委托申请，经村民选举委员会同意后，受委托人持村民选举委员会发放的《委托投票证》进行投票。村民选举委员会应当公布委托人和受托人的名单。受委托人不得接受超过两个人的委托。

5、投票结束后，集中所有票箱，由唱票人、计票人、监票人当时当众开箱，公开验票、唱票、计票，当场公布选举结果，并当众封存选票。

6、每次选举所投的票数，等于或者少于投票人数的，选举有效；多于投票人数的，选举无效。

每一选票所选的人数，等于或者少于应选人数的，选票有效；多于应选人数的，选票无效。

选票全部无法辨认的，经村民选举委员会确认，全票无效；选票部分无法辨认的，可以辨认的部分有效，无法辨认的部分无效。

无效票和部分无效票均计入选票总数。

7、选举村民委员会主任、副主任和委员使用一张选票的，对同一候选人只能投一次赞成票。

同一候选人如果高职务未能当选，应当把高职务得票计入低职务得票中。

8、选举村民委员会成员，有选民的过半数投票，选举有效。

候选人获得参加投票的选民的过半数选票，始得当选。

获得半数以上选票的候选人人数多于应选名额时，以得票多的当选。如果票数相同不能确定当选人时，应当就票数相同的候选人再次投票，以得票多的当选。

9、当选人数不足应选名额时，不足的名额应当另行选举。另行选举，可以当场举行，也可以在第一次选举日后的十日内举行。

另行选举时，根据第一次投票时得票多少的顺序确定候选人，进行投票选举，以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。

10、村民委员会成员的选举结果，由村民选举委员会报乡级村民委员会换届选举领导机构和县级人民政府民政部门备案。乡级人民政府和县级人民政府民政部门应当向当选人颁发省人民政府统一印制的《当选证书》

五、产生村民代表、村委会下设机构、工作交接等

第二篇：第九届村民委员会换届选举办法

蓝田县 镇 村 第九届村民委员会换届选举办法

（2015年 月 日经村民代表会议讨论通过）

第一条 为规范村民委员会换届选举工作，保障村民依法行使民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《陕西省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》和《陕西省村民委员会选举办法》及上级有关文件的规定，结合本村实际，制定本办法。

第二条 本村第九届村民委员会设主任1人，委员4人。村委会成员可以和党组织成员交叉兼职。

第三条 麻村村民委员会换届选举工作由村民选举委员会主持，在镇村民委员会换届选举工作指导小组的指导及村党组织的领导下开展工作。

第四条 依法推选产生的村民选举委员会成员，被提名确定为村民委员会成员正式候选人，应在确定之日起，自行终止其村民选举委员会成员职务，主任和成员缺额的可按照原推选委员会成员的方式和结果按得票的多少增补。成员因故辞职，按同样方式补缺。

对不依法履行职责的村民选举委员会成员，镇村民委员会换届选举工作指导小组或者本村五分之一以上有选举权的村民可以提出免职建议。经村民会议、村民代表会议或者选举推选其为村民选举委员会成员的村民会议同意，予以免职，按照原推选结果依次递补，递补的方式同上款。

村民选举委员会不会依法履行职责，致使选举工作无法正常进行的，有镇村民委员会换届选举工作指导小组组织召开村民会议、村民代表会议挥着个村民，另行推选村民选举委员会及其成员。

重新推选产生的村民选举委员会主持本村村民委员会选举的后续工作。

第五条 本村选举日为 2015 年 日。

第六条 本届村民委员会选举实行选举候选人的办法选举，投票选举产生村民委员会主任，委员会候选人中应当至少有一名妇女，如未产生妇女候选人，一得票最多的妇女为候选人。

如在提名候选人的过程中，预选会议的到会人数超过登记参加选举村民人数的一半，且候选人所得选票超过到会人数一半，该候选人即直接当选提名候选的职位，而无需直接正式选举。其他村委会候选人要通过有候选人的方式产生。

第七条 凡户籍在本村。至选举日年满18周岁（19 年 月 日前出生）的本村村民，不分民族、种族 性别、职业、家庭出身、宗教信仰、文化程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权力的人除外。在发病期间不能行使选举权利的精神患病者和无法表达本人意愿的迟到人员，经村民选举委员会确认，不列入选民名单。

选民的年龄计算时间，一本村选举日为准。

第八条 选举有村民委员会确定的工作人员直接登记。

选民名单经村民选举委员会审查确认后，在 月 日 张榜公布。队公布的选民名单又不同意见的，可以在选民名单公布之日起5日内向村民选举委员会提出，村民选举委员会将在3日内依法做出处理。对处理意见不服的，可以在 月 日下午 点前向镇村民委员会换届选举工作指导小组提出。选举名单以补正后为准。

第九条 选民外出未能回村参加选举的，也未委托他人代理选举权的，属自动放弃选举权，不列入选民名单。

第十条 村民委员会成员应具备的条件：

（一）能认真贯彻执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规；

（二）公正廉洁，作风正派，在党员和村民中有较高威信；

（三）有文化、懂经营、会管理、民主意识强，团结群众，有较强组织领导能力；

（四）办事公道，热心为村民服务；

（五）具有初中以上文化程度，年龄一般在55周岁以下，身体健康，能正常履行工作职责。特别优秀（受县级以上表彰）的，年龄可适当放宽，但最多不超过60周岁。

有下列情形之一的人，不得推荐提名为村委会成员候选人：

（一）受党纪、政纪处分未满规定时限的;

（二）犯罪嫌疑人、被判处刑罚或者刑满释放、缓刑期满的，或正在立案审查的；

（三）严重违反计划生育、土地政策和村规民约，造成不良影响的；

（四）信奉邪教，从事地下宗教活动，经常参与赌博和封建迷信活动，参与非法组织或非法上访闹事的；

（五）涉黑涉恶受处理，以及操纵宗教、宗派势力干预农村正常工作，改造不彻底的；

（六）贿选、非法串联拉票、胁迫蒙蔽群众或者操纵、破坏选举的；

（七）政治素质和道德品质差，不团结群众，拒不履行法定义务，道德行为不端、生活作风不检点，在群众中造成较坏影响，没有群众威信的；

（八）不能履行职责或丧失行为能力、体弱多病不能正常工作的。

第十一条

候选人提名方式。一人一票直接提名确定正式候选人，以得票多少由高到低依次确定。

正式候选人产生后，选委会要按照本《办法》中规定的条件对村民委员会成员候选人认真进行资格审查，对经相关政府部门书面认定，明显违反候选人基本条件的，取消其候选人资格，所缺名额按原推选得票数由高到低的顺序依次递补。确定后的正式候选人名单，应在选举日7日前，按得票数由高到低的顺序，发布公告告知选民，报镇指导组备案，并由候选人对提名结果签字确认存档。

第十二条

正在受侦查、起诉、宣判及服刑人员，如本人不能到现场投票选举的，按外出选民对待，办理委托投票手续。未办理委托手续的，其他任何人（包括亲属）不能代为投票。

第十三条

在选举日，以设立中心会场的方式进行投票选举。设中心会场1个。

第十四条 村民选举委员会提名监票人、计票人，须经村民代表会议通过，并予以公告。上一届村民委员会成员不得担任监票人、计票人。

第十五条 中心会场设立秘密划票处。

第十六条 投票时间2015年 月 日，超过时限不再接受选民投票。

第十七条 选民凭选民证领取选票，秘密提名，当场投票。受委托人必须凭选民证和经选举委员会确认的委托书，到投票站领取选票，秘密提名，当场投票。村民选举委员会应将委托书保存备案。

文盲和其他原因不能填写选票的，可以委托指定代写人员代写。代写人不得违背选民本人的意愿，不得向他人泄露选民的意愿。

第十八条 投票时实行一次发票、分栏填写、一次投票、分别计票的方式。

每一选民在一次选举中只有一个投票权，选民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他选民，也可以弃权。每一选民所选人数，等于或少于应选人数的选票有效，多于应选人数无效。全部书写模糊无法辨认的选票无效，部分书写模糊的选票，可以辨认的部分有效，无法辨认的部分无效。

选民按照本《办法》第二条规定的主任、委员职数进行选举。每栏填写人数等于或少于应选职数的有效，多于应选职数的无效。每一选民不得选举同一人为两项以上职务的候选人，否则无效。如有同名同姓或同名不同姓的，选民应做明显的提示说明做出区别，未作区别而难以确定的选票，视作无效。

投票结束后，开启票箱，在监管人的监督下，清点收回的选票，由监票人将检验结果报告村民选举委员会。

公开唱票、计票，对难以确认的选票，由监票人提交村民选举委员会确定是否有效。无法辨认的选票无效。

投票选举时，发出的选票总数超过本村登记参加选举的村民总数的一半以上，且从票箱收回的总选票数等于或少于发出的总选票数，本次投票有效。

村民委员会主任候选人获得参加投票的选民的过半数选票，始得当选村民委员会、委员获得参加投票的选民的过半数选票，依得票数由高到低的顺序分别确定当选人员，以得票多着当选。如果候选人得票数相同不能确定当选人时，应当就票数相同的候选人再次投票，得票多着当选。

选举结束，当场公布选举结果。并报镇村民委员会换届选举工作指导小组备案。

第十八条 对同一个人同时被提名为主任、委员候选人时，先按得票排名在前的职务确定为正式候选人；如遇各职务得票排名相等时，按职务高的确定。

村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员正式候选人的，其所接受的委托无效，其村民委员会的职务自行终止。监票人、计票人系正式候选人或其直系亲属的，其职务自行终止，村民选举委员会应当就所缺监、计票人另行确定监、计票人。

第十九条 选举结果经村民选举委员会确认有效后当即公布，并填写选举报告单，报镇换届选举工作指导组和县民政局备案，同时将收回的选票封存备查。

第二十条 除法律法规明确规定外，本办法未尽事宜，由村民选举委员会研究决定。

第二十一条 本办法经村民会议讨论通过后严格执行。第二十二条 本办法由村民选举委员会负责解释。

村村民选举委员会（盖章）

201 年 月 日

第三篇：第九届村民委员会换届选举办法

柏堰科技园××社区第九届居民委员会换届

选举办法

（仅供参考）

为规范本社区第九届居民委员会选举工作，保障居民依法行使民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《安徽省村民委员会选举办法》及上级有关文件规定，结合本社区实际，制定本办法。

一、时间安排

社区居民委员会换届选举时间为8月1日至8月31日，选民登记时间为8月 日至8月 日，候选人推选时间为8月 ××日，选举日为2014年8月日，投票地点设在。

二、居民委员会职数

本届居民委员会设主任１人、委员人，共人组成，其中有1名妇女成员。

三、选举方式

居民委员会的选举，坚持公平、公正、公开的原则，采取直接、差额选举和无记名投票的方式进行。

四、选民资格

在选举日前已满十八周岁的居民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。依照法律被剥夺政治权利的人除外。

五、候选人条件

居民委员会成员候选人应当具备下列条件：

（一）遵守宪法、法律、法规和国家的政策；

（二）廉洁奉公，公道正派，热心为居民服务；

（三）有较强的工作能力，能带领居民共同致富；

（四）身体健康，能胜任工作；

（五）原则上不超过45周岁。

六、候选人提名方式

选举居民委员会，由选民直接提名候选人。居民委员会主任、副主任和委员的候选人人数应当分别比应选人数多1人。

每一选民所提名的候选人人数不得超过应选人数，每一职位栏提名人数多于应选人数的，该职位无效。每一选民不得同时提名同一人为两种或两种以上职务候选人，同时提名同一人为两种或两种以上职务候选人的，该被提名人无效。选民不得委托他人提名。

提名计票采取“下加法”，即同一选民被提名两项以上候选人职务的，其高职位得票数不能成为正式候选人的，可以把高职位得票数计入低职位得票数中。

七、委托投票条件

登记参加选举的居民，选举期间外出不能参加投票的，可以委托本社区有选举权的近亲属（配偶、父母、子女、兄

弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女，有抚养和赡养关系的亲属）代为投票。委托人必须在选举日前向选举委员会提出申请，经同意后，凭选民证领取委托投票证，投票选举时，受委托人必须亲自到现场凭委托投票证领取选票。每一登记参加选举的居民接受投票不得超过3人。提名为居民委员会候选人的，不得接受委托。委托投票应当办理书面委托手续。

八、投票方法

投票采用固定投票站和流动票箱相结合的方式。固定投票站设立秘密写票处，每个固定投票站和流动票箱有3名以上工作人员负责看护。

九、选举程序

1、登记参加选举的选民都必须凭选民证领取选票，委托投票的要凭委托投票证领取选票。在规定时间内没有投票的视为弃权。

2、选民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以投弃权票，也可以另选其他选民。同意的在候选人姓名下符号栏内划“○”，不同意划“×”。如需另选他人的，在候选人姓名后方空格内填写另选人姓名，并在其姓名下符号栏内画“○”。

3、等于或少于应选名额的选票有效，多于应选名额的选票无效，任何符号不划的为弃权票，胡写乱画无法辨认的选票为废票。不许划同一候选人担任两种或两种以上职位，如划同一候选人两种或两种以上职位，该选项作废，其他划对的职位视为有效。未按规定符号填写，但能表达选举人意向的选票视为有效。难以辨认的选票，由选举委员会认定。采用“下加”办法计票。

4、投票结束后，将所有票箱集中到中心投票站，统一唱票、计票。收回的票数多于发出的选票数，选举无效。收回的票数等于或少于发出的选票数，选举有效。选举居民委员会，有登记参加选举的居民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的居民过半数的选票，始得当选。

5、当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。另行选举在选举日后十日内进行。另行选举的，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投票总数的三分之一。

居民委员会成员中，应当有妇女成员，主任、副主任的当选中有妇女的，委员的当选人按得票多少顺序确定；没有妇女的，委员的当选人以下列原则确定：

（一）有妇女获得过半数赞成票的，应当首先确定得票最多的妇女当选，其他当选人按得票多少的顺序确定；

（二）没有妇女获得过半数赞成票的，应当在委员的应选名额中确定一个名额另行选举妇女委员，直到选出为止，其他当选人按得票多少的顺序确定。

本办法由居民选举委员会负责解释，未尽事宜按有关法律、法规和上级规定执行。

本办法经2014年8月 日居民代表会议讨论通过后生效。

××社区居民选举委员会

2014年8 月 日

第四篇：第九届村民委员会换届选举办法

南广镇村第九届村民委员会换届选举办法

（2013年月日经村民代表会议讨论通过）

（仅供各指导组参考）

第一条 为规范本村第九届村民委员会选举工作，保障村民依法行使民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《四川省村民委员会选举条例》及上级有关文件规定，结合本村实际，制定本办法。

第二条 村民委员会的选举工作由村民选举委员会主持。村民选举委员会在镇村民委员会换届选举工作领导小组的指导及村党组织的领导下开展工作。

第三条本届村民委员会设主任１人、委员人，共人组成，其中1人妇女委员实行专职专选。

第四条本次村民委员会换届选举采用有候选人的差额选举办法，由本村有选举权的村民(以下简称选民)以无记名投票的方式直接选举产生。

第五条本村的选举日定于2013年12月日。

第六条候选人的任职资格条件。

1、能够认真贯彻执行党的路线方针政策，遵纪守法，依法办事；

2、公道正派，作风民主，身体健康，善于做群众工作，在群众中有较高威信；

3、组织协调能力强，热心为群众服务，有带领群众脱贫致富的愿望和本领，带头遵守村规民约和社会公德,带头履行村民（党员）义务。

有下列情形之一的当选无效，并且不能确定为村委会成员候选人：

1、有严重违法违纪行为，正在查处尚未结案的；

2、判刑（含缓刑）、劳教释放未满三年的；

3、受留党查看以上处分未恢复正式党员权利的，被开除党籍未满三年的；

4、拖欠集体公款长期不还的；

5、三年内有计划外生育的；

6、扰乱社会治安、败坏社会公德的；

7、长期闹不团结、无政府主义思想严重，散布与党的现行政策相违背言论的；

8、换届选举期间有拉票贿选行为，群众反映强烈，经查核属实的。

村“两委”成员或村委会成员之间不得有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系，并且不能确定为或同时确定为村委会成员候选人。

村民选举委员会对候选人的资格条件审查，在村党组织领导下和镇村“两委”换届选举工作领导小组指导下进行。“一肩挑”的村党组织书记和交叉任职的村党组织委员应该被推荐为村民委员会候选人。

第七条选举村民委员会，由选民直接提名候选人。村民委员会主任、委员、妇女委员的正式候选人比应选名额多一人。

第八条每一选民所提名的候选人人数，不得超过应选村民委员会主任、委员、妇女委员的职数。每一职位栏提名人数多于应选人数的，该职位无效。每一选民不得同时提名同一人为两项以上职务候选人，同一选民同时提名同一人为两项以上职务候选人的，该被提名人无效。选民不得委托他人提名。

提名计票采取“下加法”，即同一选民被提名二项以上候选人职

务的，其高职位得票数不能成为正式候选人的，可以把高职位得票数计入低职位得票数中。

提名可采用设立流动票箱或其他方式进行，工作人员由村民选举委员会确定。提名结束后要将所有票箱集中，当众开箱，公开计票，并由监、计票人进行记录、签字。计票结果经村选举委员会确认有效后当场公布。

第九条正式候选人名单在选举日的十日以前按得票多少为序张榜公布。

村民委员会成员的正式候选人由过半数选民参加投票提名，经过资格审查后，按得票多少直接确定。如果票数相等不能确定候选人，应当就得票数相等的人进行再次投票，以得票多的确定为候选人。

选民被同时提名为两项以上候选人职务的，本人可以提出书面报告，确定为其中一项职务的候选人；本人不提出的，以高票数职位确定其候选人。

第十条正式候选人不愿接受提名的，应当在选举日七日前向村民选举委员会书面提出。村民选举委员会应当及时确认并公告。由此造成候选人名额不足的，在原投票提名候选人中，按得票多少依次补足。

第十一条村民选举委员会应当在选举日的三日前确定并公布投票选举的时间、地点。监票人、计票人、唱票人由村民选举委员会提出，村民代表会议通过。村民委员会成员正式候选人及其配偶和其直系亲属不得担任监票人、计票人、唱票人。

第十二条村民选举委员会应当组织候选人与选民或选民代表见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题。

第十三条选举村民委员会成员实行一次性投票选举，选举采用无记名投票、公开计票的方式进行。

第十四条投票采用固定投票站（可设中心会场、分会场）和流动票箱相结合的方式。固定投票站设在村部（中心会场）或人口集中的大屋场（分会场）。

固定投票站应设立秘密划票处。每个固定投票站和流动票箱必须有3名以上工作人员负责看护。

第十五条选票应由选民本人填写，选民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以投弃权票，也可以另选其他选民，同意的在候选人姓名上方空格内画“○”；不同意的在候选人姓名上方空格内画“×”；弃权的不画任何符号。如需另选他人的，在候选人姓名后方空格内填写另选人姓名，并在其姓名上方空格内画“○”，只写姓名不画“○”的视为无效。

因其它原因不能填写选票的，可以委托候选人以外的人代写，代写人不得违背选民的意愿。任何人不得干预或干扰选民行使选举权。

选民因外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。委托投票应当在选举日的三日前，向村民选举委员会提出申请，并办理书面委托手续。每一选民接受委托投票不得超过3人。受委托人不得再行委托其他选民代为投票，村民选举委员会应当在选举日前对委托投票情况进行审核并公告，未经公告的委托无效。

受委托人必须凭选民证和委托书，到专设的固定委托投票站领取选票，秘密划票，当场投票。工作人员应将委托书保存备案。

第十六条 选民在村民选举委员会确定公布的投票时间内投票有效，超过规定时间的属自动弃权。投票结束后，应及时封存票箱，所有票箱集中到统一场所，由监票人、计票人、唱票人当众核对、统计选票，作出记录，经监、计、唱票人签字后报告村民选举委员会。

第十七条参加投票的选民超过全体选民半数的，选举有效；所投的票数等于或者少于投票人数的有效，多于投票人数的无效。

每张选票所选的人数，等于或者少于应选人数的有效；多于应选人数或者选举同一人为两项以上职务的无效；无法辨认的选票无效；妇女委员实行专职专选，该项填写男的无效；对难以确认是否有效的选票，由监票人在公开唱票前提交村民选举委员会讨论决定。

第十八条 候选人或者其他选民获得参加投票的选民的过半数选票，始得当选。

获得过半数选票的人数超过应选名额时，以得票多的当选；如遇过半数候选人票数相等不能确定当选人时，应当就得票相等的候选人再次投票，以得票多的当选。

“候选人”以外的选民当选的，应经村民选举委员会、村党组织和镇村（社区）换届领导小组审查，并签订“承诺书”。

第十九条当选人数不足应选名额的，应当就不足的名额进行另行选举。

另行选举应当实行有候选人的差额选举，正式候选人按未当选人

得票多少确定（未实行资格审查的，应该在确定候选人前立即进行资格审查）。另行选举时，已经选出的村民委员会成员中还没有妇女成员的继续专职专选。另行选举以得票多的当选，但得票数不得少于参加投票选民的三分之一。另行选举应当在选举日的当日或次日（选举日后十五内）进行。

经另行选举，村民委员会成员仍未选足3人的，可以不再进行选举，已选出的成员资格有效。主任未选出的，由村民代表会议在当选的委员中推选一人主持工作。

第二十条 选举结果经村民选举委员会确认有效后当即公布，并填写选举结果报告单，报镇人民政府备案，同时将收回的选票封存备查。

第二十一条本办法经村民代表会议讨论通过后生效。

第二十二条 本办法由村民选举委员会负责解释，未尽事宜按有关法律、法规和上级规定执行。

村村民选举委员会(印章)

2013年月日

第五篇：沁县第九届村民委员会换届选举工作实施方案

沁办发[2011]52号

中共沁县县委办公室 沁县人民政府办公室

关于第九届村民委员会换届选举工作

实施方案

为了认真贯彻落实省委、省政府《关于认真做好第九届村民委员会换届选举工作的意见》、市委办公厅、市政府办公厅《长治市第九届村民委员会换届选举工作实施方案》和全市第九届村民委员会换届选举工作会议精神，切实做好我县第九届村民委员会换届选举工作，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《山西省村民委员会选举办法》有关规定，结合我县实际，我县第九届村民委员会换届选举定于2011年10月上旬至12月上旬举行。经县委、县政府研究，提出以下实施方案。

一、指导思想和基本原则

以《中华人民共和国村民委员会组织法》和《山西省村民委员会选举办法》为依据，以推进社会主义民主政治建设、进一步扩大基层民主为目标，以保障人民群众的民主政治权利、依法维护人民群众的合法权益为宗旨，充分发挥各级党组织特别是乡（镇）党委和农村党支部的领导核心作用，周密部署，精心指导，真正把受群众拥护、思想好、作风正、有文化、有本领、热心公益、真心实意为群众办事的人选进村委会班子，为促进农村经济发展、社会和谐稳定，加快社会主义新农村建设提供有力的组织保证。

换届选举应遵循：1.坚持党的领导原则；2.坚持依法办事原则；3.坚持公开、公平、公正竞选原则；4.坚持积极稳妥、先易后难、有序推进的原则；5.坚持广泛宣传和正确领导的原则。

二、方法步骤

我县第九届村民委员会换届选举工作，从2011年10月8日开始，至12月10日结束，整个换届选举工作分三个阶段进行：

（一）准备阶段（2011年10月8日至10月26日）1.积极开展换届选举前的准备工作。重点抓好四项工作：⑴认真搞好调查摸底工作。各乡（镇）要组成专门调研组，进村入户，通过明察暗访、走访座谈和民主评议等形式，对“两委”班子建设情况以及后备干部队伍建设情 2

况进行摸底，尤其是要对可能影响换届选举的各种因素进行调查，分类指导分别建档，形成调研报告。⑵开展集中整顿活动。各乡（镇）对村情比较复杂、矛盾问题比较突出的难点村、后进村，要坚持“先整顿、后换届”的工作原则进行全面整顿。对问题比较严重的村，要建立专门的工作台账，分清原因，分类列表，分类施治，把问题消除在换届之前，化解在萌芽状态，为换届选举扫清障碍。⑶要加大后备干部培养力度。各乡（镇）党委对软弱涣散、战斗力不强的班子，要制定切实有力的措施，有意识地把村级后备干部推到工作前台进行重点锻炼，通过此次换届选举选优配强村委班子。⑷开展村级财务审计。换届选举前，各乡（镇）要成立专门工作组，进行一次全面的村级财务审计，及时发现并解决潜在的问题，提前化解矛盾纠纷，消除不稳定因素，为换届选举工作顺利进行打好基础。

2.认真学习有关法律法规，提高依法选举能力。各乡（镇）、村有关党政干部和支村两委干部要以《村民委员会组织法学习读本》和《山西省村委会选举实用手册》为基础教材，认真学习《村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》、《山西省村民委员会选举规程》以及省、市、县有关文件精神，深刻领会并把握其精神实质，提高依法选举能力。

3.做好宣传教育和思想引导工作。要开展多种形式的宣传教育活动，广泛宣传新修订的《村民委员会组织法》 3

和《山西省村民委员会选举办法》等有关法律、法规，使广大农村干部、群众进一步熟悉村民委员会选举工作的有关规定，教育农民群众消除家族、宗教派别等不良影响，依法行使自己的民主权利，依法实现自己的民主意愿。

4.切实抓好培训工作。要以新修订的《村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》、《山西省村民委员会选举规程》和省、市、县三级村委换届选举实施方案等文件为培训内容，对乡（镇）、村两级参与换届选举工作的党政干部和村选举委员会成员进行培训。通过培训，努力打造一支强有力的选举工作队伍，为圆满完成村委会换届选举任务奠定坚实的组织基础。凡不掌握村民委员会选举法律法规和相关政策的县乡干部，不得派到村里指导工作。

5.成立换届选举领导机构。各乡（镇）要成立以党委书记为组长的领导组，领导组下设办公室，办公室设协调组、宣传组、指导组和秩序组。乡镇党委书记为“直接责任人”，要形成党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。各乡（镇）村委换届领导组名单务于10月25日前报回县村委换届选举领导组办公室。

6.制定换届选举工作方案。各乡（镇）要从实际出发，制定有针对性、可操作性的换届选举工作方案。同时，要指导村选委会制定好工作方案和村委会成员候选人的任职资格条件。对部分重点村、难点村要一村一策，分类指导，4

制定选举工作预案，确保选举工作顺利进行。

（二）选举阶段（2011年10月27日至12月5日）1.推选村民选举委员会，确定村选举办法（10月27日至10月30日）。

各行政村于10月28日由上届村民委员会主持召开村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议，推选产生村民选举委员会。村民选举委员会由主任和委员5人或者7人组成，提倡按照民主程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作。村民选举委员会产生后，根据乡（镇）制定的实施方案，结合本村实际，制定本村的《村委会换届选举工作方案》，于10月30日前报乡（镇）换届选举领导组审核后实施。

2.选民登记（10月31日至11月2日）。

各乡（镇）、村要认真开展选民登记工作，可以采取以户口簿为依据进行登记的方式，也可以采取选民到选民登记处登记与选举工作人员上门登记相结合的方式，做到不错登、不漏登，切实保障村民的选举权和被选举权。到村任职的大学生村干部，工作在一年以上的，经村民选举委员会确认，可以进行选民登记。登记结束后，各村民选举委员会务必于11月2日前将选民名单张榜公布。村民对公布的选民名单有异议的，应当自名单公布之日起5日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起3日内作出处理决定，并公布处理结果。村民选举委 5

员会应当在选举日的3日前，将重新确定的选民名单公布，并向选民发放选民证。选民证应根据选民名单填写，并加盖村委会印章，由村选举委员会责成专人送达各选区。选举投票时，选民凭选民证领取选票并参加选举。

3.确定村委会成员职数与拟定村委会成员候选人资格条件（11月3日至11月6日）。

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《山西省村民委员会选举办法》有关规定，我县村委会职数确定为：300人以下的村职数为3人，300人至1000人的村职数为3至5人，1000人以上的村职数为5至7人。村民委员会成员中，应当至少有一名妇女成员。村民选举委员会要认真拟定村民委员会成员候选人的资格、条件，提请村民会议或者村民代表会议讨论通过，并向全体村民公布。要把遵纪守法、廉洁奉公、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力等条件作为村委会成员候选人任职资格和条件的重要内容。要采取适当方式对候选人资格条件进行审查，防止那些行为不端、能力不强、作风不实、口碑不好的人进入村委会班子。要从严把握村委会领导班子成员，特别是主要负责人的“入口关”。提倡符合任职资格和条件的大学生村干部，在此次村级换届中进入“两委”班子，可不占职数或增加一名职数。鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、县、乡机关和企事业单位提前离岗或退休干 6

部职工通过法定程序参与村民委员成员的竞争。

4.“一次直选”或提名确定候选人（11月7日至11月13日）。

在村党组织领导核心作用明显、村情稳定的村，提倡依法采取“一次直选”的方式进行选举，提高“一次直选”面，降低选举成本。对于采取确定候选人方式选举的，务必坚持村委会成员候选人由村民直接提名产生的原则。严格规范选票样式和划票方法，选票样式全县统一，采用村委会主任票单设一张，副主任和委员票另设一张的形式。对划票的办法和说明要尽可能符合农村和农民实际，便于选民理解和操作，避免或降低废票率。同时，严格禁止在选票上包括在另选他人栏做记号，一经发现，经监票人交选举委员会认定，作无效票处理。

5.选举前的准备工作（11月14日至11月22日）。⑴公布选举日。村民选举委员会在选举日的2日前张榜公布选举时间和投票地点；⑵确定投票方式和投票次数。投票应当在选举大会会场进行，村民小组距离选举大会会场较远的，经村民会议或者村民代表会议决定，可以设立投票站，要设臵充足、规范的秘密写票处；选民分两次投票选举主任、副主任和委员；⑶办理委托手续。外出或者因其他特殊原因不能参加投票的选民，可以在选举日的3日前以书面形式委托本村有选举权的近亲属代为投票，但每一选民接受委托不得超过3人，村民选举委员会应当公 7

布委托人和受委托人的名单；⑷制作选票。选票由乡（镇）人民政府统一印制，加盖村民选举委员会印章或者由村民委员会代章；⑸制作投票箱和流动票箱；⑹布臵严肃、庄重的选举大会会场。

6.正式投票选举、公布选举结果、颁发当选证书（11月23日至11月30日）。

选举大会由村民选举委员会主持，要严格按照法定的选举程序组织，选举程序一般为：⑴宣布大会开始；⑵奏国歌；⑶清点参加选举人数，包括会场和分投票站以及事先核实的参加流动票箱投票人数、委托投票人数；⑷报告提名情况。介绍本次村民委员会选举工作的准备情况和拟定候选人过程，宣布选民登记数和正式候选人名单，宣讲有关的法律法规和选举工作要求；⑸推选总监票人和监票人、唱票人和计票人。由村民选举委员会提名，并经选举大会通过；⑹讲解选票和介绍投票方式；⑺检查、密封票箱和核实选票数；⑻验证发票；⑼写票和投票。选举机构办公室秩序组要切实维护好投票大会的现场秩序，对部分重点村可派员维持现场秩序，确保选举现场安全；⑽将剩余选票剪角作废；⑾集中票箱、开箱验票。所有票箱取出的选票数量多于投票人数的选举无效，等于或少于的有效；⑿检验选票。每一张选票所选的人数，多于规定应选人数的为废票，等于或者少于规定应选人数的有效；⒀唱票、计票。本村有选举权的村民过半数参加投票，选举有效； 8

候选人获得参加投票选民的过半数赞成票，始得当选。获得过半数赞成票的候选人人数多于应选名额时，以得票多者当选；如票数相等，不能确定当选人时，应当在当日或者次日就获得相等票数的候选人组织再次投票，以得票多的当选。获得过半数赞成票的候选人人数少于应选名额时，不足的名额应当在未当选的候选人中另行选举。没有妇女候选人当选的，至少确定一名未当选妇女作为另行选举候选人。另行选举后，仍没有妇女当选的，名额可以暂缺。另行选举时，以得票多的当选。但所得赞成票不得少于参加投票选民的1/3；⒁宣布选举结果；⒂封存选票和填写选举结果报告单；⒃张榜公布选举结果名单；⒄将选举结果报告单副本报乡（镇）和县村民委员会换届选举领导组办公室备案；⒅由乡（镇）人民政府为当选的村民委员会成员颁发当选证书。

7.经过另行选举，村民委员会主任缺额或者村民委员会成员人数不足3人的，应当再次投票，以得票多的当选，但所得赞成票不得少于参加投票选民的1/3；再次投票后主任仍然缺额或者村民委员会成员仍然不足3人的，可以暂缺。

8.完成移交工作、推选村委会下属委员会、推选村民小组长、推选村民代表、规范选举档案等工作（12月1日至12月5日）。

移交工作。村民委员会应当在新一届村民委员会产生 9

之日起10日内完成移交工作，移交工作由村民选举委员会主持，乡（镇）人民政府负责监督。移交内容包括印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案和债权债务等。对拒绝移交的要依法强制其移交，对移交过程中发现有重大问题的，村干部和村民要及时向乡（镇）人民政府或者纪检监察机关、人民法院、人民检察院等有关机关反映并依法处理。

建立组织。新的一届村民委员会产生后，新的村民委员会班子要着手做好以下工作：①划分村民小组。根据本村的分布情况划分村民小组，由村民小组推选小组长；②推选村民代表。村民小组按5－15户产生一名村民代表的额数推选村民代表。2000人以上的村，村民代表的推选应当采取由村民小组进行推选的形式，村民代表人数一般为20-60人。村民委员会张榜公布村民代表组成人员名单，报乡(镇)人民政府备案；③设立村民委员会的下设组织。村民委员会根据村民自治的需要，可以设立人民调解、治安保卫、公共卫生和计划生育等委员会。

完善制度。建立和完善以村民自治章程、村规民约、村务公开、民主评议村“两委”干部、民主理财小组、民主监督小组、村民会议和村民代表会议等为主要内容的民主管理、民主决策、民主监督制度。同时，要建立健全村民委员会下设的人民调解、治安保卫、公共卫生和计划生育等委员会的各项工作制度，制定村民委员会任期目标、10

工作职责和其它各项制度。

（三）总结验收阶段（2011年12月6日至12月10日）

各级换届选举领导机构在本级村委会换届选举工作结束之后，要及时总结验收。县级负责验收乡（镇）选举工作，乡（镇）负责验收村。验收的主要内容包括本实施方案规定的各项工作任务，验收方式主要是查看每一阶段的工作资料，包括文字资料、声像资料等。换届选举工作结束后，各乡（镇）要向县委、县人大、县政府提交工作报告，并抄送县委组织部和县民政局。

三、工作措施

（一）加强领导，确保换届选举工作有序进行。村委会换届选举是农村一项基础性工作，事关农村改革发展稳定，事关广大农民群众切身利益。县、乡（镇）党委、政府要高度重视，加强组织领导和工作指导。要建立健全换届选举工作责任制，县委书记是村委会换届选举工作第一责任人，乡（镇）党委书记是直接责任人，要亲自组织、协调、指导村委会换届选举工作。要实行领导干部联系点制度，县领导包乡（镇），乡（镇）领导包村，加强对换届选举工作的指导，主要领导要联系换届选举工作难度较大的村。对情况复杂的重点村、难点村，乡（镇）党委主要领导要亲自驻村指导。未经县委批准，不得不组织或者拖延村委会换届选举，否则，要追究乡（镇）党委、11

政府和村党组织、村委会主要负责人的责任，由上级党委和纪检监察机关查处。县直各包村驻村单位，要把开展“六个一”活动同搞好这次村委会换届选举工作有机地结合起来，切实抓在手上，负起责任。对村委会换届选举中违法行为查处不力，造成严重后果的，处臵不当引发群体性事件的，要追究相关乡（镇）党政“一把手”和有关部门负责人的责任。

（二）密切配合、全力协作，形成工作合力。县委组织部门要发挥牵头、协调作用，切实加强对换届选举工作的规划、组织、指导；民政部门要充分发挥职能作用，认真进行调查研究，精心制定工作方案，配合人大和其他有关部门切实抓好村委会换届选举工作的指导和监督检查，具体承担换届选举的日常工作；纪检、公安、检察、法院、信访等部门要及时从严查处村委会换届选举中的违法违纪问题；宣传部门要会同民政、司法行政机关做好村委会换届选举的宣传工作；统战部门要指导做好民族宗教工作，促进团结和稳定；农经部门负责村级财务清理和村委会成员离任审计工作；财政部门要足额安排专项工作经费；其他相关部门也要从各自的职能出发，认真落实村委会换届选举的有关工作。

（三）严肃纪律，坚决查处选举中的违法行为。各级换届选举工作机构要引导、规范群众的竞争行为，为村委会换届选举创造公开、公平、公正的竞争环境。12

正式候选人产生后，村民选举委员会要组织候选人向村民介绍履职设想，回答选民提问，接受群众监督。县、乡两级村委会换届选举工作领导组，要教育引导农村广大党员、干部和群众特别是参选者，自觉执行省纪委、省委组织部、省公安厅、省民政厅《关于进一步严肃选举纪律、保障村委会换届选举秩序的通知》规定。乡（镇）换届选举工作领导组负责同志要与候选人进行集体谈话，告知选举纪律，明确违纪责任，签订纪律承诺书，规范参选行为。

坚持“有报必查”、“露头就打”的原则。对换届选举中的违法违纪行为特别是“贿选”行为，要由纪检监察部门牵头，政法部门配合，依法依规严肃查处，做到发现一起、严查一起，形成打击不法行为的高压态势。对典型案例，要在一定范围内通报，以教育警示广大干部群众。对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。对以“贿选”等手段被确定为候选人或当选的村“两委”成员，一经查实即依法取消其候选人或当选资格。县、乡（镇）换届选举机构的秩序组，要确保选举现场秩序和安全。

（四）充分发挥村党支部的领导核心作用。农村党组织在村委会换届选举工作中要充分发挥领导核心作用，选举前要做好宣传动员工作，选举中要把握正确的方向，充分发挥党员的先锋模范作用，带领广大村民正确行使权利，自觉抵制各种违法行为。党支部要领导和支持村民委员会行使职权，依照宪法和法律，支持和保 13

障村民开展自治活动、直接行使民主权利。

从我县实际出发，提倡农村党支部和村委会成员交叉任职，提倡依法通过选举实行村党支部书记和村委员会主任“一肩挑”。

（五）积极做好信访接待工作。

各有关部门，特别是信访、民政、政法部门一定要尊重农民群众的申诉权、信访权，高度重视并正确对待群众的来信来访，切实有效地解决农民群众反映的问题。要及时、就地解决上访问题；对群众反映的问题一时解决不了的，要耐心解释，说明原因，不能推诿扯皮，更不能简单地采取强制措施，人为激化矛盾。要建立信访责任追究制度，对因处理群众来信来访不及时或压制打击造成不良影响的，要通报批评，造成严重后果的，要依法追究有关单位和人员的责任。有关国家机关的工作人员玩忽职守，造成严重后果的，要依法追究责任。

二〇一一年十月二十一日

主题词： 村委换届 方案

中共沁县县委办公室 2011年10月21日印发