中型灌区改造项目申报书(可研报告)编制提纲(修订)

第一篇：中型灌区改造项目申报书(可研报告)编制提纲(修订)

附件3 农业综合开发中型灌区节水配套改造项目申报书

（可行性研究报告）编制提纲

目 录

1、项目提要

2、灌区所在地经济社会概况及灌区基本现状

3、灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性

4、灌区水量供需分析及水质分析

5、建设标准及总体布置

6、主要建设内容及工程量

7、投资估算及资金筹措

8、效益及经济评价

9、环境影响评价及土壤流失防治

10、建设管理及施工组织

11、建后运行管护及灌区管理体制改革

12、主要结论 表格 图纸

（说明：项目申报书（可行性研究报告）文字宜简练、篇幅应适当，全部文字、表格、图纸应为A4幅面，并装订成一册）1 项目提要 1.1 项目背景及依据

简要说明项目提出的背景及有关的政策、法规、文件等方面的依据。1.2 灌区所在地经济社会简况及灌区基本现状

简要说明项目所在县（市、区、旗、团场等）的气候、人口、土地、农业、经济、财政、农民收入等方面的情况，以及灌区人口、耕地、灌溉面积、骨干水利工程建设年代、现状及完好率等。

1.3 灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性 1.4 灌区水量供需分析及水质分析 1.5 主要建设内容及工程量 1.6 投资估算及资金筹措 1.7 效益及经济评价

1.8 建设管理、建后管护及灌区管理体制改革

1.9 主要结论 灌区所在地经济社会概况及灌区基本现状 2.1 自然状况

介绍当地的气候、地形地貌、土壤、工程地质、水文、降水、水资源和主要自然灾害等情况。2.2 经济社会状况

说明项目所在县（市、区、旗、团场等）的人口、土地、耕地、灌溉面积、中低产田、农业、经济、财政、农民收入等方面的情况。2.3 基础设施状况

说明项目所在县（市、区、旗、团场等）交通、电力、通信和建筑材料等方面的情况。

2.4 灌区骨干水利工程状况

说明灌区人口，耕地，灌溉面积，水源工程、骨干工程建设年代、现状及完好率等方面的情况。简要说明灌区田间工程配套建设情况等。如有必要，简要说明当地大型防洪、排涝等工程现状。

2.5 农业生产状况及农业综合开发中低产田改造状况

说明项目所在地主要农作物种类、种植结构、复种指数、主要农产品产量、平均亩产等；说明项目所在地通过农业综合开发已完成的中低产田改造面积、投资以及起止年份等。

本章的主要指标和数据应填在附表1《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目 经济社会及基本现状表》中。灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性 3.1 骨干工程在灌区中的地位和作用 3.2 骨干工程存在的主要问题

列出灌区骨干工程方面存在的主要问题。

3.3 农业生产和农业综合开发中低产田改造对灌区骨干工程的要求 3.4 项目建设的必要性 灌区水量供需平析及水质分析 4.1 灌区现状水量供需分析

分析计算灌区水源地多年平均水资源量、灌区水利工程现状供水能力（包括地表水、地下水、过境水）、现状需水量（包括灌溉、工业、生活、生态环境、其他等），并说明富余或短缺结果。

现状灌溉需水量以现状灌溉定额为基础计算。

计算采用的频率为：以淮河和秦岭为分界线，北方灌区一般采用50％，南方及北方水稻灌区一般采用75％。

4.2 项目实施完成后灌区水量供需分析

分析计算项目实施完成后灌区水利工程供水能力（包括地表水、地下水、过境水）、需水量（包括灌溉、工业、生活、生态环境、其他等），并说明富余或短缺结果（原则上不允许出现短缺情况）。

项目实施完成后灌溉需水量以设计灌溉定额（应低于现状灌溉定额）为基础计算。计算采用的频率同4.1。4.3 灌溉水质分析

对灌区灌溉用水的水质状况进行检测分析，检测分析结果应符合《农田灌溉水质标准》。

本章的分析结果应填在附表2《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目水量供需分析、经济评价、建后管护及管理体制改革成果表》中。建设标准及总体布置 5.1 建设指导思想 5.2 建设目标

主要是新增及恢复灌溉面积、改善灌溉面积、年增节水能力、年增供水能力、提高渠系水利用系数、提高灌溉保证率等方面的指标。5.3 等级标准

根据有关标准规范确定。

5.4 总体布置及主要单项工程设计方案选择 5.5 渠道设计成果

5.6 水源及渠首工程、泵站和主要渠系建筑物设计成果

以表格方式列出需疏浚、开挖和衬砌的渠道长度、流量和断面尺寸等，需改建、重建的水源及渠首工程、泵站和主要渠系建筑物规模、尺寸、装机容量等。

本章一些指标数据应填在附表3《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目建设任务、投资、效益计划表》中。主要建设内容及工程量

6.1 主要建设内容（主要单项工程）

针对灌区骨干工程存在的主要问题，提出项目主要建设内容（《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目建设任务、投资、效益计划表》中所列的主要单项工程）以及工程管护设施、量水设施设备及信息系统、环保土保工程等，并列出汇总表。6.2 主要工程数量

估算建设上述主要单项工程需要完成的土方开挖、回填量，石方开挖、回填、砌筑量，混凝土浇筑量，以及防渗土工膜布铺设数量等，并列出汇总表。6.3 主要建筑材料和设备数量

列出建筑工程、金属结构购置及制作安装工程、机电设备购置及制作安装工程等涉及的主要建筑材料和设备数量汇总表

本章一些指标数据应填在附表3《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目建设任务、投资、效益计划表》中。投资估算及资金筹措 7.1 投资估算依据及有关规定

列出项目投资估算依据及有关规定，主要根据省级水利部门制定的有关规定、标准和定额等进行项目投资估算。7.2 投资估算

建筑工程费是指项目建设涉及的土建工程方面的费用，如渠道开挖疏浚、衬砌防渗，渠系建筑物及泵站土建部分建设等。

设备购置及制作安装工程费包括金属结构设备购置及制作安装工程费、机电设备购置及制作安装工程费等。

金属结构设备购置及制作安装工程费是指项目建设涉及的金属结构设备制作制 造、采购及安装方面的费用，如水闸闸门和启闭机等。

机电设备购置及制作安装工程费是指项目建设涉及的机电设备购置及制作安装方面的费用，如泵站中的机电设备部分、配套输变电工程，量水设施及信息系统中的机电设备部分等（注意：此处禁列车辆、办公设备购置等费用）。

施工临时工程费是指项目建设涉及的必要的临时性工程建设费用，约按永久建筑及安装工程费的3-4％估算（以新建为主的项目取上限，以续建和更新改造为主的项目取下限）。

环保土保工程费是指项目建设涉及的环保及土壤保持工程方面的费用。(一般列10－20万元)。

勘测设计费（包括规划统筹费--约占10％、勘测设计费--约占90％），约按建筑工程费和设备购置及制作安装工程费之和（即建安工程费）的3％估算。

建设管理费（包括建设单位管理费如组织或委托招投标等--约占65％、建设监理费--约占35％），约按建安工程费的3.5％估算。（注意：此处禁列占地、拆迁及苗木补偿等费用）。

不可预见费（基本预备费），约按建安工程费的5％估算。

项目总投资即为“建筑工程费+设备购置及制作安装工程费＋勘测设计费＋建设管理费＋不可预见费”。

人工、材料等单价和合理税金应采用市场时价及现行有关规定比例，不将材料价差等单独列出。

要将项目投资估算汇总表（格式见后）、分项费用估算表、单价分析汇总表、人工工时费及施工机械台时费汇总表等表格放在本章最后。7.3 资金筹措方案

根据有关规定，项目建设资金来源包括中央财政资金、地方财政资金、地方水利部门（含灌区管理单位）资金等。

依照农村税费改革的有关政策规定，鼓励引导受益乡镇、农村集体和农民以筹资、投劳的方式参与项目建设，但数额一般不宜超过项目总费用（总投资）额的10％（填入其他资金栏）。

项目地方资金配套比例执行所在省的农业综合开发项目资金配套比例政策。地方财政配套资金和水利部门（含灌区管理单位）资金须有可靠的资金来源。鼓励地方政府财政部门和水利部门（含灌区管理单位）等多配套、多筹集资金。7.4 分年投资计划

按照计划建设工期（一般按24个月考虑），以列表方式合理提出分年投资计划。7.5 建设资金管理

按照项目建设资金管理的有关规定，提出项目建设资金管理方案和设想。各项资 金要及时、足额拨付到位，严禁挪用、截留和抵扣。财政资金按灌区管理单位的隶属关系实行县级财政或地级财政报账制，并做到专人管理、专账核算、专款专用等。

本章一些指标数据应填在附表3《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目建设任务、投资、效益计划表》中。效益及经济评价 8.1 改善农业生产条件

主要是新增及恢复灌溉面积、改善灌溉面积、年增供水能力、年增节水能力、提高渠系水利用系数等指标。8.2 新增农产品生产能力和产值

主要是新增粮食生产能力、棉花生产能力、油料生产能力、其他农产品生产能力和新增产值等指标。要分析说明新增及恢复灌面、改善灌面分别亩均增产能力。8.3 社会效益和生态环境效益 8.4 经济评价

按照《水利建设项目经济评价规范》的有关规定进行项目经济评价，主要计算项目的经济内部收益率（应大于8％）、经济效益费用比（应大于1）、经济净现值（应大于0），以及单位面积投资、成本水价等技术经济指标和参数，并进行评价分析。

本章的分析结果应填在附表2《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目水量供需分析、经济评价、建后管护及管理体制改革成果表》、附表3《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目建设任务、投资、效益计划表》中。环境影响评价及土壤流失防治 9.1 对环境及土壤流失防治的有利影响 9.2 对环境的不利影响及可能造成的土壤流失 9.3 对环境不利影响及可能造成土壤流失的防治措施 9.4 环境影响评价及土壤流失防治结论 建设管理及施工组织 10.1 建设管理

提出项目建设管理设想。要成立或明确项目法人，负责整个项目的建设管理；限额以上主要单项工程及主要设备，要通过招标投标选择施工单位和供货单位；要实行建设监理制和项目公示制。10.2 施工组织

说明施工条件和主要建筑材料、设备来源，提出施工组织方案和施工进度安排（建 设工期一般按24个月考虑）。10.3 主要单项工程施工方案

提出主要单项工程的施工方案。建后运行管护及灌区管理体制改革 11.1 灌区运行管护及管理体制现状 11.2 建后管护机构、人员和经费来源 11.3 建后管护制度及灌区管理体制改革

提出建后管护制度及灌区管理体制改革设想。应提高为用水户服务的意识和水平。要建立农民用水户协会（列出计划成立的协会个数及协会管理的灌溉面积），推行用水户参与灌溉管理等。11.4 水价核算及水费收取

本章主要按照《水利工程管理体制改革实施意见》、《农业综合开发水利骨干工程项目灌区管理体制和运行机制改革指导意见》、《关于加强农民用水户协会建设的意见》、《水利工程供水价格管理办法》等的有关规定，提出改革设想，进行水价核算，提出水费收取方式。

本章的分析结果应填在附表2《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目水量供需分析、经济评价、建后管护及管理体制改革成果表》中。主要结论

概要说明项目申报书（可行性研究）的主要结论。

表格

1、农业综合开发中型灌区节水配套改造项目经济社会及基本现状表

2、农业综合开发中型灌区节水配套改造项目水量供需分析、经济评价、建后管护及管理体制改革成果表

3、农业综合开发中型灌区节水配套改造项目建设任务、投资、效益计划表

图纸

1、灌区位置图

2、灌区总体平面布置图（应标明现状灌溉面积、计划新增和恢复灌溉面积、计划改善灌溉面积、主要单项工程位置及主要技术指标等）。

3、主要渠道剖面图、主要渠系建筑物剖面图、水源及渠首工程和泵站剖面图等。

第二篇：江西省一般中型灌区可研报告编制提纲

附件2 江西省一般中型灌区节水配套改造项目可行性研究报告

编 制 提 纲

1、项目提要

2、灌区水量供需分析及水质分析

3、工程地质

4、灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性

5、项目建设标准及设计方案

6、项目环境影响评价及土壤流失防治

7、项目主要建设内容及工程量

8、项目费用（投资）估算及资金筹措

9、项目效益及经济评价

10、项目建设管理及施工组织

11、建后运行管护及灌区管理体制改革

12、项目节能登记

13、项目可行性研究结论 图 纸

（说明：可行性研究报告文字宜简练、篇幅应适当，全部文字、表格、图纸应采用A4幅面装订成一册。）项目提要

1.1 项目背景及灌区基本情况

简要说明项目提出的背景及有关的政策、法规等方面的依据；说明项目所在县（市、区）的气候、人口、土地、农业、经济、农

目 录 民收入等方面的情况，以及项目区（灌区）人口、耕地、灌溉面积等情况；介绍灌区骨干水利工程建设年代、现状情况及完好率等。1.2 灌区水量供需分析及水质分析 1.3 工程地质

1.4 灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性 1.5 项目建设标准及设计方案 1.6 项目环境影响评价及土壤流失防治 1.7 项目主要建设内容及工程量 1.8 项目费用（投资）估算及资金筹措 1.9 项目效益及经济评价 1.10 项目建设管理及施工组织 1.11 建后运行管护及灌区管理体制改革 2 灌区水量供需分析及水质分析 2.1 灌区流域概况及水文基本资料 2.2 灌区现状水量供需分析

分析计算灌区水源地多年平均水资源量、灌区水利工程现状供水能力（包括地表水、地下水、过境水）、现状需水量（包括灌溉、工业、生活、生态环境、其他等），并说明富余或短缺结果。

现状灌溉需水量以现状灌溉定额为基础计算。

计算采用的频率为：我省灌区一般采用85％及以上，水量缺乏地区可采用80%。

2.3 项目实施完成后灌区水量供需分析

分析计算项目实施完成后灌区水利工程供水能力（包括地表水、地下水、过境水）、需水量（包括灌溉、工业、生活、生态环境、其他等），并说明富余或短缺结果（原则上不允许出现短缺情况）。

项目实施完成后灌溉需水量以设计灌溉定额（应低于现状灌溉定额）为基础计算。计算采用的频率同2.1。2.4 灌溉水质分析 对灌区灌溉用水的水质状况进行检测分析，检测分析结果应符合《农田灌溉水质标准》。

3、工程地质 3.1 区域地质概况

3.2 各渠段工程地质条件评价及处理建议 3.3 重点建筑物工程地质条件评价 3.4 建筑料场 3.5 结论与建议 灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性 4.1 骨干工程在灌区中的地位和作用 4.2 骨干工程存在的主要问题

阐述项目区（灌区）骨干水利工程状况，说明灌区灌溉面积、水源工程、骨干工程建设年代、现状及完好率等方面的情况。简要说明灌区田间工程配套建设情况等。

列出灌区骨干工程方面存在的主要问题。4.3 项目建设的必要性 项目建设标准及规划设计方案 5.1 项目建设指导思想

5.2 工程等级及建筑物级别：根据国家有关标准规范确定。5.3 项目总体布局及主要单项工程设计方案选择 5.4 渠道设计成果

5.5 水源及渠首工程、泵站和主要渠系建筑物设计成果

以表格方式列出需疏浚、开挖和衬砌的渠道长度、设计流量和断面尺寸等，需改建、重建的水源及渠首工程、泵站和主要渠系建筑物规模、尺寸、装机容量等。6 项目环境影响评价及土壤流失防治 6.1 对环境的有利影响

6.2 对环境的不利影响及可能造成的土壤流失 6.3 不利影响的防治措施及土壤流失防治 6.4 环境影响评价及土壤流失防治结论 7 项目主要建设内容及工程量 7.1 主要建设内容（主要单项工程）

针对灌区骨干工程存在的主要问题，提出项目主要建设内容以及工程管护设施、量水设施设备、环保水保工程等，并列出汇总表。7.2 主要工程数量

估算建设上述主要单项工程需要完成的土方开挖、回填量，石方开挖、回填、砌筑量，混凝土浇筑量，以及防渗土工膜布铺设数量等，并列出汇总表。7.3 主要建筑材料和设备数量

列出建筑工程、金属结构及安装工程、机电设备及安装工程等涉及的主要建筑材料和设备数量汇总表 8 项目费用（投资）估算及资金筹措 8.1 费用（投资）估算依据及有关规定

列出项目费用（投资）估算依据及有关规定，主要根据赣水建管字（2006）242号文发布的编制规定与配套定额进行编制。8.2 费用（投资）估算

项目总投资即为建筑工程投资、机电设备及安装工程投资、金属结构设备及安装工程投资、施工临时工程投资、独立费用、不可预见费与建设及临时征地费用、环境工程投资（含水土保持与环境保护工程投资）之和。

建筑工程投资是指项目建设涉及的土建工程方面的费用，如渠道开挖疏浚、衬砌防渗，管路、渠系建筑物、泵站土建部分及相应的动力线路，量水设施及信息系统中的土建部分等投资。

机电设备及安装工程费是指项目建设涉及的机电设备及安装方面的费用，如泵站中的机电设备部分、配套输变电工程，量水设施及信息系统中的机电设备部分、适用且必须的观测设备与办公通信 设备等。

金属结构设备及安装工程费是指项目建设涉及的金属结构设备制作制造、采购及安装方面的费用，如闸门、拦污（鱼）栅、启闭机及钢管道等。

施工临时工程投资是指项目建设涉及的必要的临时性工程建设费用。该项费用不宜超过一～四部分建安工程费的3-4％。

水土保持与环境保护工程投资是指项目建设涉及的水土保持与环境保护工程方面的费用。(建议按照10万元加以控制)。

项目勘测设计费（包括规划统筹费--约占10％、勘测设计费--约占90％），约按建筑及安装工程投资的3％进行估算。

项目建设管理费（包括建设单位管理费如组织或委托招投标等--约占65％、建设监理费--约占35％），约按建筑及安装工程投资的3.5％估算。

单价分析，包括人工、材料等基础材料预算价格，应根据编制时价格水平期、现行适用的有关规定及相关定额，分析计算。

要将项目费用（投资）估算汇总表（格式见后）、分项费用（投资）估算表、单价分析汇总表、人工工日费及施工机械台时费汇总表等表格放在本章最后。8.3 资金筹措方案

项目建设资金来源包括省级基建补助资金、地方财政资金、地方水利部门（含灌区管理单位）资金等，鼓励地方政府财政部门和水利部门多配套、多筹集资金。在核定项目总投资后，应由项目所在地出具配套资金承诺函。8.4 建设资金管理

按照项目建设资金管理的有关规定，提出项目建设资金管理方案和设想。各项资金要及时、足额拨付到位，严禁挪用、截留和抵扣。基建资金按灌区管理单位的隶属关系实行县级财政或地级财政报账制，并做到专人管理、专账核算、专款专用等。9 项目效益及经济评价 9.1 改善农业生产条件

主要是新增（含恢复）灌溉面积、改善灌溉面积、年增供水能力、年增节水能力、提高渠系水利用系数等指标。9.2 新增农产品生产能力和产值

主要是新增粮食生产能力、棉花生产能力、油料生产能力、其他农产品生产能力和新增产值等指标。要分析说明新增灌面、改善灌面分别亩均增产能力。9.3 社会效益和生态环境效益 9.4 经济评价

按照《水利建设项目经济评价规范》的有关规定进行项目经济评价，主要计算项目的经济内部收益率（应大于8％）、经济效益费用比（应大于1）、经济净现值（应大于0），以及单位面积投资、成本水价等技术经济指标和参数，并进行评价分析。10 项目建设管理及施工组织 10.1 项目建设管理

提出项目建设管理设想。要成立或明确项目法人，负责整个项目的建设管理；选择施工单位要通过招标投标；要实行建设监理制和项目公示制。

10.2 项目招标投标预案：拟定项目实施的招标投标预案 10.3 项目施工组织

说明施工条件和主要建筑材料、设备来源，提出施工组织方案和施工进度安排（建设工期一般按12个月考虑）。10.4 主要单项工程施工方案

提出主要单项工程的施工方案。11 建后运行管护及灌区管理体制改革 11.1 灌区运行管护及管理体制现状 11.2 建后管护机构、人员和经费来源 11.3 建后管护制度及灌区管理体制改革

提出建后管护制度及灌区管理体制改革设想，应由传统的以管理为主向以服务为主转变，提高为用水户服务的意识和水平。要全面建立农民用水户协会，推行用水户参与灌溉管理。11.4 水价核算及水费收取

本章主要按照《水利工程管理体制改革实施意见》、《关于加强农民用水户协会建设的意见》、《水利工程供水价格管理办法》等的有关规定，进行水价核算，提出水费收取方式。12 项目节能登记表

在项目所在地的发改部门办理节能登记有关手续 13 可行性研究结论

概要说明项目可行性研究的主要结论。

图纸

1、项目位置图

2、工程改造平面布置图、灌区渠道配水图

3、主要渠道剖面图、主要渠系建筑物剖面图、水源及渠首工程和泵站剖面图等。

4、渠道及渠系主要建筑物改造整治图

第三篇：(提纲)农业综合开发中型灌区节水配套改造项目申报设计报告

农业综合开发中型灌区节水配套改造项目申报设计报告

（可行性研究报告）编制提纲

目 录

1、项目提要

2、项目（灌区）所在地经济社会概况及灌区基本现状

3、灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性

4、灌区水量平衡分析及水质分析

5、项目建设标准及规划设计方案

6、项目环境影响评价及土壤流失防治

7、项目主要建设内容及工程量

8、项目费用（投资）估算及资金筹措

9、项目效益及经济评价

10、项目建设管理及施工组织

11、项目建后运行管护及灌区管理体制改革

12、项目申报设计（可行性研究）结论

表格

图纸

说明：项目申报设计报告（可行性研究报告）篇幅应适当，全部文字、表格、图纸应

装订成一册项目提要

1.1 项目背景及依据

简要说明项目提出的背景及有关的政策、法规、文件等方面的依据。

1.2 项目所在地经济社会简况及灌区基本现状

简要说明项目所在县（市、区）的气候、人口、土地、农业、经济、财政、农民收入等方面的情况，以及项目区（灌区）人口、耕地、灌溉面积、骨干水利工程建设年代、现状及完好率等。

1.3 灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性

1.4 灌区水量平衡分析及水质分析

1.5 主要建设内容及工程量

1.6 费用（投资）估算及资金筹措

1.7 主要效益及经济评价

1.8 建设管理、建后管护及灌区管理体制改革项目（灌区）所在地经济社会概况及灌区基本现状

2.1 自然状况

介绍当地的气候、地形地貌、土壤、工程地质、水文地质、降水、水资源和主要自然灾害等情况。

2.2 经济社会状况

说明项目所在县（市、区）的人口、土地、耕地、灌溉面积、中低产田、农业、经济、财政、农民收入等方面的情况。

2.3 基础设施状况

说明项目所在县（市、区）交通、电力、通信和建筑材料等方面的情况。

2.4 项目区（灌区）骨干水利工程状况

说明项目区（灌区）人口，耕地，灌溉面积，水源工程、骨干工程建设年代、现状及完好率等方面的情况。简要说明灌区田间工程配套建设情况等。如有必要，简要说明当地大型防洪、排涝等工程现状。

2.5 农业生产状况及农业综合开发中低产田改造状况

说明项目所在地主要农作物种类、种植结构、复种指数、主要农产品产量、平均亩产等；说明项目所在地通过农业综合开发已完成的中低产田改造面积、投资以及起止年份等。

本章的主要指标和数据应填在附表1《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目经济社会及基本现状表》中。灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性

3.1 骨干工程在灌区中的地位和作用

3.2 骨干工程存在的主要问题

列出灌区骨干工程方面存在的主要问题。

3.3 农业生产和农业综合开发中低产田改造对灌区骨干工程的要求

3.4 项目建设的必要性灌区水量平衡分析及水质分析

4.1 灌区现状水量平衡分析

分析计算灌区水源地多年平均水资源量、灌区水利工程现状供水能力（包括地表水、地下水、过境水）、现状需水量（包括灌溉、工业、生活、生态环境、其他等），并说明富余和短缺结果。

现状灌溉需水量以现状灌溉定额为基础计算。

计算采用的频率为：大体上以淮河和秦岭为分界线，北方灌区一般采用50％，南方及北方水稻灌区一般采用75％。

4.2 项目实施完成后灌区水量平衡分析

分析计算项目实施完成后灌区水利工程供水能力（包括地表水、地下水、过境水）、需水量（包括灌溉、工业、生活、生态环境、其他等），并说明富余和短缺结果（原则上不允许出现短缺情况）。

项目实施完成后灌溉需水量以设计灌溉定额（应低于现状灌溉定额）为基础计算。计算采用的频率同4.1。

4.3 灌溉水质分析

对灌区灌溉用水的水质状况进行检测分析，检测结果应符合《农田灌溉水质标准》。

本章的分析结果应填在附表2《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目水量平衡、经济评价、建后管护及管理体制改革成果表》中。项目建设标准及规划设计方案

5.1 项目建设指导思想

5.2 项目建设目标

主要是新增（含恢复）灌溉面积、改善灌溉面积、年增节水能力、年增供水能力、提高渠系水利用系数、提高灌溉保证率等方面的指标。

5.3 项目建设等级标准

根据有关标准规范确定。

5.4 项目总体布局及主要单项工程建设技术方案选择

5.5 渠道设计成果

5.6 水源及渠首工程、泵站和主要渠系建筑物设计成果

以表格方式列出需疏浚、开挖和衬砌的渠道长度、流量和断面尺寸等，需改建、重建的水源及渠首工程、泵站和主要渠系建筑物规模、尺寸、装机容量等。本章一些指标数据应填在附表3《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目建设任务、投资、效益计划表》中。项目环境影响评价及土壤流失防治

6.1 对环境的有利影响

6.2 对环境的不利影响及可能造成的土壤流失

6.3 不利影响的防治措施及土壤流失防治

6.4 环境影响评价及土壤流失防治结论项目主要建设内容及工程量

7.1 主要建设内容（主要单项工程）

针对灌区骨干工程存在的主要问题，提出项目主要建设内容（《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目建设任务、投资、效益计划表》中所列的主要单项工程）以及工程管护设施、量水设施设备及信息系统、环保土保工程等，并列出汇总表。

7.2 主要工程数量

估算建设上述主要单项工程需要完成的土方开挖、回填量，石方开挖、回填、砌筑量，混凝土浇筑量，以及防渗土工膜布铺设数量等，并列出汇总表。

7.3 主要建筑材料和设备数量

列出建筑工程、金属结构及安装工程、机电设备及安装工程等涉及的主要建筑材

料和设备数量汇总表

本章一些指标数据应填在附表3《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目建设任务、投资、效益计划表》中。项目费用（投资）估算及资金筹措

8.1 费用（投资）估算依据及有关规定

列出项目费用（投资）估算依据及有关规定，主要根据省级水利部门制定的有关规定、标准和定额等进行项目费用（投资）估算。

8.2 费用（投资）估算

建筑及安装工程费用（投资）包括建筑工程费、金属结构设备及安装工程费、机电设备及安装工程费、施工临时工程费、环保土保工程费等。

建筑工程费是指项目建设涉及的土建工程方面的费用，如渠道开挖疏浚、衬砌防渗，渠系建筑物及泵站土建部分建设等。

金属结构设备及安装工程费是指项目建设涉及的金属结构设备制作制造、采购及安装方面的费用，如水闸闸门和启闭机等。

机电设备及安装工程费是指项目建设涉及的机电设备制造、采购及安装方面的费用，如泵站中的机电设备部分、配套输变电工程，量水设施及信息系统中的机电设备部分等。（不含车辆购置等费用）。

施工临时工程费是指项目建设涉及的必要的临时性工程建设费用，约按永久建筑及安装工程费的3-4％估算（以新建为主的项目取上限，以续建和更新改造为主的项目取下限）。

环保土保工程费是指项目建设涉及的环保及土壤保持工程方面的费用。一般10－20万元。

项目勘测设计费（包括规划统筹费--约占10％、勘测设计费--约占90％），约按建筑及安装工程费的2.5％估算。

项目建设管理费（包括建设单位管理费如组织或委托招投标等--约占60％、建设监理费--约占30％、工程质量监督费--约占10％），约按建筑及安装工程费的3％估算。

项目不可预见费（基本预备费），约按建筑及安装工程费的5％估算。

项目总费用（总投资）即为“建筑及安装工程费＋勘测设计费＋建设管理费＋不可预见费”。规模要适宜。

人工、材料等单价和合理税金应采用市场时价和现行有关规定，不宜将材料价差等单独列出。

要将项目费用（投资）估算汇总表（格式见后）、分项费用（投资）估算表、单价分析汇总表、施工机械台时费汇总表等表格放在本章最后。

8.3 资金筹措方案

项目建设资金来源包括中央财政农发资金、地方政府配套资金（包含地方财政资金和地方水利部门资金）。其中地方水利部门资金包含灌区管理单位筹集资金。

地方政府配套资金（包含地方财政资金和地方水利部门资金）执行所在省（区、市）农业综合开发项目配套比例政策。鼓励地方政府多配套、多筹集。地方政府配套资金应有可靠的资金来源。

在符合农村税费改革有关政策的前提下，鼓励受益乡镇、农村集体和农民以筹资、投劳的方式参与项目建设（填入其他资金栏），但数额一般不宜超过项目总费用（总投资）额的10％。

8.4 分年投资计划

按照计划建设工期（一般按24个月考虑，不是日历年），以列表方式合理提出分年投资计划。

8.5 建设资金管理

按照项目建设资金管理的有关规定，提出项目建设资金管理方案和设想。各项资金要及时、足额拨付到位，严禁挪用、截留和抵扣。财政资金按灌区管理单位的隶属关系实行县级财政或地级财政报账制，并做到专人管理、专账核算、专款专用等。

本章一些指标数据应填在附表3《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目建设任务、投资、效益计划表》中。项目效益及经济评价

9.1 改善农业生产条件

主要是新增（含恢复）灌溉面积、改善灌溉面积、年增供水能力、年增节水能力、提高渠系水利用系数等指标。

9.2 新增农产品生产能力和产值

主要是新增粮食生产能力、棉花生产能力、油料生产能力、其他农产品生产能力和新增产值等指标。要分析说明新增灌面、改善灌面分别亩均增产能力。

9.3 社会效益和生态环境效益

9.4 经济评价

按照《水利建设项目经济评价规范》的有关规定进行项目经济评价，主要计算项目的经济内部收益率（应大于8％）、经济效益费用比（应大于1）、经济净现值（应大于0），以及单位面积投资、成本水价等技术经济指标和参数，并进行评价分析。

项目效益指标要优良显著。

本章的分析结果应填在附表2《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目水量平衡、经济评价、建后管护及管理体制改革成果表》、附表3《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目建设任务、投资、效益计划表》中。项目建设管理及施工组织

10.1 项目建设管理

提出项目建设管理设想。要成立或明确项目法人，负责整个项目的建设管理；限额以上主要单项工程及主要设备，要通过招标投标选择施工单位和供货单位；要

实行建设监理制和项目公示制。

10.2 项目施工组织

说明施工条件和主要建筑材料、设备来源，提出施工组织方案和施工进度安排（建设工期一般按24个月考虑，注意不是日历年）。

10.3 主要单项工程施工方案

提出主要单项工程的具体施工方案。项目建后运行管护及灌区管理体制改革

11.1 灌区运行管护及管理体制现状

11.2 建后管护机构、人员和经费来源

11.3 建后管护制度及灌区管理体制改革

提出建后管护制度及灌区管理体制改革设想，应由传统的以管理为主向以服务为主转变，提高为用水户服务的意识和水平。要全面建立农民用水户协会，推行用水户参与灌溉管理。

11.4 水价核算及水费收取

本章主要按照《水利工程管理体制改革实施意见》、《农业综合开发水利骨干工程项目灌区管理体制和运行机制改革指导意见》、《关于加强农民用水户协会建设的意见》、《水利工程供水价格管理办法》等的有关规定，提出有关改革设想，并进行水价核算，提出水费收取方式。

本章的分析结果应填在附表2《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目水量平衡、经济评价、建后管护及管理体制改革成果表》中。项目申报设计（可行性研究）结论

概要说明项目申报设计（可行性研究）的主要结论。

表格

1、农业综合开发中型灌区节水配套改造项目经济社会及基本现状表

2、农业综合开发中型灌区节水配套改造项目水量平衡、经济评价、建后管护及管理体制改革成果表

3、农业综合开发中型灌区节水配套改造项目建设任务、投资、效益计划表 图纸

1、项目位置图

2、项目总体平面布置图（应标明现状灌溉面积、拟新增和恢复灌溉面积、拟改善灌溉面积以及主要单项工程位置和主要技术指标等）。

3、主要渠道剖面图、水源及渠首工程、泵站和主要渠系建筑物剖面图等。

第四篇：农业综合开中型灌区节水配套改造项目可行性研究报告编制提纲

农业综合开发中型灌区节水配套改造项目可行性研究报告编制提纲

目录

1、项目提要

2、项目（灌区）所在地经济社会概况及灌区基本现状

3、灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性

4、灌区水供需平衡分析及水质分析

5、项目建设标准及规划设计方案

6、项目主要建设内容及工程量

7、项目费用（投资）估算及资金筹措

8、项目效益及经济评价分析

9、项目环境影响评价

10、项目建设管理及施工组织

11、项目建后运行管护及灌区管理体制改革

12、项目可行性研究结论及建议

附表

附图

1项目提要

1.1项目背景及依据

简要说明项目提出的背景及有关的政策、法规、文件等方面的依据。

1.2项目所在地经济社会简况及灌区基本现状

简要说明项目所在县（市、区）的气候、人口、土地、农业、经济、财政、农民收入等方面的情况，以及项目区（灌区）人口、耕地、灌溉面积、骨干水利工程建设年代、现状及完好率等。

1.3灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性

1.4灌区水供需平衡分析及水质分析

1.5主要建设内容及工程量

1.6费用（投资）估算及资金筹措

1.7主要效益及经济评价

1.8建设管理及建后运行管护

1.9可行性研究结论

2项目（灌区）所在地经济社会概况及灌区基本现状

2.1自然状况

介绍当地的气候、地形地貌、土壤、工程地质、水文地质、降水、水资源和主要自然灾害等情况。

2.2经济社会状况

说明项目所在县（市、区）的人口、土地、耕地、灌溉面积、中低产田、农业、经济、财政、农民收入等方面的情况。

2.3基础设施状况

说明项目所在县（市、区）交通、电力、通信和建筑材料等方面的情况。

2.4项目区（灌区）骨干水利工程状况

说明项目区（灌区）人口，耕地，灌溉面积，水源工程、骨干工程建设年代、现状及完好率等方面的情况。简要说明灌区田间工程配套建设情况等。如有必要，简要说明当地大型防洪、排涝等工程现状。

2.5农业生产状况及农业综合开发中低产田改造状况

说明项目所在地主要农作物种类、种植结构、复种指数、主要农产品产量等；说明项目所在地通过农业综合开发已完成的中低产田改造面积和投资以及起止年份等。

本章的主要指标和数据应填在附表1《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目经济社会及基本现状表》中。

3灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性

3.1骨干工程在灌区中的地位和作用

3.2骨干工程存在的主要问题

总结列出灌区骨干工程方面存在的主要问题，要具体，有针对性。

3.3农业生产和农业综合开发中低产田改造对灌区骨干工程的要求。

3.4项目建设的必要性

4灌区水供需平衡分析及水质分析

4.1灌区现状水供需平衡分析

分析计算灌区水利工程现状可供水量（包括地表水、地下水、过境水）、现状需水量（包括灌溉、工业、生活、其他等），并说明富余和短缺结果。计算采用的灌溉保证率或水文频率为：大体上以淮河和秦岭为分界线，北方灌区一般采用50％，南方及北方水稻灌区一般采用75％。

4.2项目建成后或设计水平年水供需平衡分析

分析计算项目建成后或设计水平年灌区水利工程可供水量（包括地表水、地下水、过境水）、计划需水量（包括灌溉、工业、生活、其他等），并说明富余和短缺结果（原则上不允许出现短缺情况）。计算采用的灌溉保证率或水文频率同4.1。

4.3灌溉水质分析

对灌区灌溉用水的水质状况进行分析，并说明是否符合《农田灌溉水质标准》。本章的分析结果应填在附表2《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目水供需平衡及经济评价结果表》中。

5项目建设标准及规划设计方案

5.1项目建设指导思想

5.2项目建设目标

主要是提高灌溉保证率、提高干支渠渠系水利用系数、节约水量、增加供水能力、增加和改善灌溉面积等。

5.3项目建设等级标准

5.4项目规划布局及主要单项工程建设技术方案选择

5.5渠道及主要渠系建筑物设计成果

以表格方式列出需疏浚、开挖和衬砌的渠道长度、流量和断面尺寸等，需改建、重建的主要渠系建筑物规模、尺寸等。

本章一些指标数据应填在附表3《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目建设任务、投资、效益计划表》中。

6项目主要建设内容及工程量

6.1主要建设内容（主要单项工程）

针对灌区骨干工程存在的主要问题，提出项目主要建设内容（主要单项工程），并列出汇总表。

6.2主要工程数量

估算建设上述主要单项工程需要完成的土方开挖、回填量，石方开挖、回填、砌筑量，混凝土浇筑量，以及防渗土工膜布铺设数量等，并列出汇总表。

6.3主要材料和设备数量

列出主要材料和设备数量汇总表

6.4计划建设工期

项目计划建设工期原则上为2年，要明确起止年月。

要将主要渠道剖面示意图、主要建筑物剖面示意图放在本章最后。

本章一些指标数据应填在附表3《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目建设任务、投资、效益计划表》中。

7项目费用（投资）估算及资金筹措

7.1费用（投资）估算依据及有关规定

列出项目费用（投资）估算依据及有关规定，主要根据省级水利部门制定的有关规定、标准和定额等进行项目费用（投资）估算。

7.2费用（投资）估算

建筑及安装工程费用（投资）包括建筑工程费、机电设备及安装工程费、金属结构设备及安装工程费、施工临时工程费等。

施工临时工程费约按永久建筑及安装工程费的3-4％核定计算（以新建为主的项目取上限，以续建和更新改造为主的项目取下限）。

项目勘测设计费（包括规划统筹费---约占10％、勘测设计费---约占90％），约按建筑及安装工程费的2.5％核定计算。

项目建设管理费（包括建设单位管理费---约占60％、建设监理费---约占30％、工程质量监督费---约占10％），约按建筑及安装工程费的3％核定计算。

项目不可预见费（基本预备费），约按建筑及安装工程费的5％核定计算。项目总费用（总投资）即为“建筑及安装工程费＋勘测设计费＋建设管理费＋不可预见费”。项目适宜的总费用（总投资）规模一般不超过2000万元。

人工、材料等单价和合理税金应采用市场时价和现行有关规定，不宜将材料价差等单独列出。

要将项目费用（投资）估算总表、分项费用（投资）估算表、单价分析表、施工机械台时费汇总表等表格放在本章最后。

7.3资金筹措方案

根据《国家农业综合开发中型灌区节水配套改造项目管理实施办法》的有关规定，项目建设资金来源包括中央财政农发资金、地方财政资金、地方水利部门（含灌区管理单位）资金等。同时，依照农村税费改革的有关政策规定，鼓励引导受益乡镇、农村集体和农民以筹资、投劳的方式参与项目建设。

地方财政资金配套比例执行所在省的农业综合开发项目配套比例政策。地方水利部门资金按地方财政配套资金的同等比例筹集。地方财政配套资金和水利部门筹集资金须有可靠的资金来源。鼓励地方财政资金和地方水利部门资金多配套、多筹集。

7.4分年投资计划

按照计划建设工期，以列表方式合理提出分年投资计划。

7.5建设资金管理

按照项目建设资金管理的有关规定，提出项目建设资金管理方案和设想，如各项资金要及时、足额拨付到位，严禁挪用、截留和抵扣。财政资金按灌区管理单位的隶属关系实行县级财政或地级财政报帐制，并做到专人管理、专帐核算、专款专用等。

本章一些指标数据应填在附表3《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目建设任务、投资、效益计划表》中。

8项目效益及经济评价分析

8.1改善农业生产条件方面

8.2新增农产品生产能力和产值

8.3社会效益和生态环境效益

8.4经济评价分析

要按照《水利建设项目经济评价规范》的有关规定进行项目经济评价，主要计算项目的经济内部收益率、经济效益费用比、经济净现值，以及单位面积投资、成本水价等技术经济指标和参数，并进行评价分析。

本章的分析结果应填在附表2《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目水供需平衡及经济评价结果表》和附表3《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目建设任务、投资、效益计划表》中。

9项目环境影响评价

9.1对环境的有利影响

9.2对环境的不利影响（包括造成土壤流失）

9.3不利影响的防治措施（包括对造成的土壤流失的防治）

9.4环境影响评价结论

10项目建设管理及施工组织

10.1项目建设管理

提出项目建设管理设想。要成立或明确项目法人，负责整个项目的建设管理；限额以上主要单项工程及主要设备，要通过招标投标选择施工单位和供货单位；要实行建设监理制和项目公示制。

10.2项目施工组织

提出施工组织方案和施工进度安排。

11项目建后运行管护及灌区管理体制改革

11.1项目运行管理机构和人员

11.2项目运行管理制度

11.3工程设施管护及经费来源

11.4水价核算及水费收取

本章主要按照《水利工程管理体制改革实施意见》、《农业综合开发水利骨干工程项目灌区管理体制和运行机制改革指导意见》的有关规定，提出改革设想。

12、项目可行性研究结论及建议

概要说明项目可行性研究的主要结论及建议。

附表中型灌区节水配套改造附表

附图

1、项目位置示意图

2、项目总体平面布置示意图（应标明现状灌溉面积、拟新增灌溉面积、拟改善灌溉

面积和主要单项工程位置等）。

3、主要渠道剖面示意图、主要渠系建筑物剖面示意图等。

第五篇：中型灌区续建配套节水改造规划提纲（xiexiebang推荐）

综 合 说 明 概括介绍本灌区规划范围、建设标准、主要建设内容、工程措施、节水量、投资估算及工程效益指标，以及管理体制和运行机制改革等规划内容。

一、灌区基本情况

1、社会经济概况：简述灌区所在区域行政区划、灌区控制范围内国土面积、总耕地面积，总灌溉面积及其有效灌溉面积，涉及县（市、区），灌区内乡（镇）及村庄个数，总人口及农业人口，种植品种、产量及复种指数。

2、灌区供水水源：简述本灌区水源基本状况，包括水库水、河道引水、地下水等，灌溉水源的保障情况。

3、概略介绍灌区发展历程及存在的主要问题。（1～5万亩以下灌区合并后编制规划，需说明每个灌区的基本情况）

二、规划依据及工程建设标准

1、规划依据 规划依据包括有关法律法规、规程规范、政策文件、投资估算定额及参考资料等。

2、建设标准：渠灌设计灌溉保证率，大田旱作物 采用P=50%，水稻采用75%；排水工程除涝标准采用5年一遇。井渠双灌区中的井灌暂不涉及灌溉保证率。现状年及基准年采用2008年，规划水平年为2020年。

三、工程规划

1、水资源供需分析——规划水平年灌区供水与需水预测成果。

2、灌区规模——研究确定合理的农业结构和作物种植结构；灌区通过 实施续建配套与节水改造工程，预计渠系与灌溉水利用系数、灌溉制度及定额的变化和灌溉面积的增加，在此基础上确定规划水平年的灌溉面积。

3、节水改造工程——说明需采用的主要节水措施，例如：不同级别渠道采取不同的衬砌措施；田间工程采取平整土地、调整畦田规格及改进灌水技术等节水措施。

4、灌区续建配套工程——依据规划原则及确定的灌区范围和规模，选择适宜本灌区的续建、配套工程方案。包括骨干（包括建筑物）工程及田间配套灌溉工程，骨干及田间排水工程。

5、其他——包括管理及计量设施，如：量水、测流、通讯、交通、办公室、信息化等建设内容。

四、投资估算 根据灌区所在区域分析建材和用工单价，估算工程静态总投资、骨干工程及田间配套工程投资。

五、经济评价及环境、社会效益分析 全面叙述工程可能取得的经济效益，包括直接经济效益和间接经济效益。经济评价代表性指标如经济内部收益率、净现值等。工程环境及社会效益指标可选择：年可节约水量、恢复灌溉面积及改善灌溉面积、粮食及棉花等经济作物增产量，以及生态环境改善的效益等。

第一章 概 述 概括叙述灌区所在地区自然条件、社会经济、农业生产、水利工程、灌溉发展等基本情况；本灌区在当地社会经济发展中的地位与作用；灌区水资源开发利用情况和工程管理状况，灌区改革进展及存在问题等。第一节 自然地理概况 简述本灌区所属区域（或本灌区控制范围内）的地形、地貌、气象、水文、河流、水系、土壤、植被、地质、水文地质等特征，自然灾害特点，生态环境状况。第二节 社会经济概况 简述本灌区控制范围内的人口、农业人口、村镇分布，区域生产总值及三次产业增加值、农业总产值及种植业、林业及畜牧业产值，灌区主要农作物近年产量，人均GDP及农民人均纯收入，农村人畜饮水安全问题等。第三节 灌区发展历程 简述灌区建成后历年实灌面积、有效灌溉面积、节水灌溉面积、灌溉供水量、作物种植比例、灌溉效益及水费与多种经营收入情况。2000年以来灌区续建配套节水改造实施情况，包括建设项目、主要工程量、国家及地方投入资金。灌区管理机构、人员及群众管理状况，灌区计划用水、工程管理情况，灌区管理机制改革及运行情况。第四节 灌区在经济社会发展中的地位与作用 详细分析、阐述灌区受益范围及农业生产在当地所处的地位；灌区生产发展和环境改善对该区域国民经济和社会发展所起的作用。结合当前国家支持三农的精神和扶持农业开发政策，提升本灌区的地位与作用等。第五节 灌区现状

一、水资源利用现状 灌区地表水、地下水和其它水资源可供水量，2001年以来水资源实际利用量。灌区水资源利用的特点（季节性、长年、自流、提水以及保障情况）。

二、土地利用现状 灌区土地面积、耕地面积，农作物构成及种植面积等。

三、灌区运行管理状况 灌区管理处（所）所在地，隶属关系，管理组织、管理体制与经营机制情况。

四、工程现状（1）灌溉工程

灌区灌溉渠系包括各级固定渠道。统计各级渠道的数量、长度、过流能力、防渗衬砌状况，以及节制闸、分水闸、跌水、配水及交叉建筑物情况。（2）排水工程

灌区内排水沟排沥标准、数量及长度，排水系统上的建筑物（闸、涵、桥）数量等。（3）其他工程：如管理设施、试验设施等。第六节 存在的主要问题 概括分析本灌区目前存在的主要问题，包括水源、引水能力、渠道淤积、渗漏、建筑物和田间工程配套、土地平整程度、灌溉制度、计划用水、灌溉工程管理、组织管理、水费征收、灌区资金投入及管理制度等。第二章 灌区节水配套改造规划任务 第一节 灌区节水配套改造工程的必要性 从四方面简述灌区节水配套改造工程的必要性：

1、水资源供求矛盾；

2、水资源利用率；

3、灌区工程完好程度及效能；

4、灌区的运行及发展。第二节 规划目标与依据

1、规划目标 针对灌区多年运行暴露出的问题，以节水高效为中心，提出灌区续建配套与节水改造的总体规划，按轻重缓急分实施。

2、规划依据（1）法律法规依据包括：水法、水土保持法、环境保护法等法律，地方有关节水、环境保护的法规。（2）有关规范、标准、定额。例如：冀水规计字[2004]71 号文颁发的《河北省水利工程设计概（估）算编制补充规定》及《河北省水利水电工程补充预算定额》。（3）本地区有关国民经济和社会发展规划、农业发展规划、水资源规划，地方有关“三农”的政策、条例等。

3、规划水平年 规划基准年为2008年，规划水平年为2020年。第三节 国民经济发展预测 预测本灌区2020水平年农业总产值、增加值、GDP增长率、积累率（即固定资产与流动资产之和占GDP的比例）、农业增加值产出率（增加值除以产值）及种植业产量指标。同时预测灌区灌溉水源涉及区域的工业及居民区发展规模，以便确定其需水量。5 第四节 水土资源供需平衡分析 本节为实施灌区规划的主要依据。根据灌区内水资源和土地利用状况，采用最新的试验、观测资料和水资源评价成果对原有灌区规划指标进行复核。根据当前和今后农业结构调整及灌溉作物的要求，结合灌区供水特点，参照当地群众浇地经验对原规划确定的灌溉制度进行复核，提出灌区规划的灌溉制度和灌水率。在此基础上提出灌区2020水平年的可用水量和需水量，并进行平衡分析。

1、水资源供需平衡分析 在灌区原规划水资源供需成果基础上，进行2020年需水分析预测（包括工业、生活及农业用水）及地表水与地下水可供水量分析预测。灌区内工业及生活用水量按规划水平年社会经济发展状况及用水定额预测。在可供水量优先满足工业和生活需水以后，再与农业需水量进行平衡分析。预测可供水量要充分考虑上游用水量的增加和来水量的变化情况，在供需平衡分析时，要按照实施节水改造后预测的各级渠道水利用系数重新核算可供水量。

2、土地资源利用分析 根据本灌区控制范围内土地利用状况及地表水资源可利用量，有选择地将最缺水或较缺水的区域作为规划灌区增加或恢复灌溉面积的对象，而后确定灌区规划的控制范围。一般在缺水地区发展灌溉面积要以供定需，使有限的水资源发挥最大的综合效益。6 第五节 灌区发展规模 根据灌区规划原则及灌区范围的调整，通过供需分析，在完善渠系、建筑物的基础上，确定灌区2020水平年设计灌溉面积（渠灌和井渠双灌）。第三章 灌区续建配套与节水改造工程 工程规划要考虑本灌区的建设需要与可能的投入，立足于技术可行与经济合理。第一节 工程总体布置 针对灌区水源和骨干工程现状、确认关键工程，结合灌区恢复、改善灌溉面积规划，划定灌区工程控制范围，进行灌区总体布置。做到级别分明、形成系统，有利于计划用水和便于管理。按先急后缓、先重点后一般、择险修要的原则对灌区工程分类、排队，合理安排建设顺序，为实施规划奠定基础。第二节 渠首工程 针对渠首取水工程存在的问题（如标准低、损坏或老化失修等），确定相应的续建、改造或重建等工程。第三节 渠系与建筑物工程 渠系工程按不同级别，针对设计标准、渗漏、渠坡损坏、冲淤等问题安排相应工程措施。各级渠道要包括数量、断面尺寸、长度，扩挖或清淤工程的土方工程量，衬砌工程的混凝土或砌石工程量等。建筑物工程按不同级别渠道分别列出渠系建筑物数量及工程量。以配套、改建、维修为主，适当新建一些必要的工程。7 第四节 排水工程 复核现状排水工程是否符合标准，进行必要整治，以提高泄洪、排涝能力。第五节 田间工程 对原规划田间节水措施的经济合理性和技术可行性进行分析，提出田间节水采取的主要措施及推广的主要技术。强调骨干工程与田间工程同步建设，避免末级渠系不配套对骨干工程效益发挥的制约。渠灌区田间配套工程应以平整土地为重点，同时修建规范化的沟、畦、输水垄沟等田间工程，少数井渠双灌区可以安排低压管灌等田间节水设施。第六节 灌区续建配套和节水改造工程实施效果 规划水平年渠系水、灌溉水利用系数；灌溉节水量、新增、恢复、改善灌溉面积，粮食单产及增产量等。第四章 水土保持与环境影响评价 第一节 水土保持 分析灌区实施续建配套和节水改造后是否会造成水土流失或破坏原有水土保持设施，提出必要的水土保持方案。第二节 环境影响评价

1、宏观分析灌区水土资源开发利用可能产生的环境影响，研究工程与生态环境之间的相互作用，对其可能产生的有利或不利影响作出相应预测，提出减少或避免各种不利影响的措施，使有利影响得以充分发挥，把不利影响减少到最底限度。

2、从水质、土壤盐渍化等方面制定环境保护目标。

3、对水源的水质进行评价，论证是否存在点污染、面污染源，提出防治措施。第五章 灌区管理体制和运行机制改革 贯彻落实《水利工程管理体制改革实施意见》及国家有关改革开放要求，根据实际情况，制定本灌区的具体改革措施。界定管理单位性质，建立、健全灌区管理规章制度、科学合理定岗定员，努力降低运行成本，减轻用水户负担；进一步完善和推进用水户参与灌溉管理的改革；核定灌区供水成本，理顺水价、强化水费计收管理，逐步建立保证灌区良性运行的管理体制和运行机制等。第一节 管理范围

1、确权划界 —— 确定各级渠道的归属。

2、管理职责——包括各级渠道管理部门对灌溉、经营、工程维护和运用的管理职责。第二节 机构设置

1、管理机构设置。

2、管理体制改革与经营机制改革——包括：管理体制、经营机制、水价制定、水费征收的改革。第三节 量水设施 灌区测流量水工作在用水管理中对计划用水起着重要作用。测流量水是灌区科学管理，合理利用灌溉水源的重要措施，是实行合理用水的必要手段，是应用经济规律管理灌区和制定水费政策的基础，为此要合理建立健全灌区测流站网，配套量水设施，制定和完善测流量水规章制度，为节水灌溉提供 计量手段。第四节 水费制度 抓紧灌区财务工作改革，改革现行水价，逐步实现按成本核收水费。第五节 自动化管理 本着实用性、经济性和科学性的原则，在保证安全、可靠、及时、准确、以及对未来发展需要的前提下，对灌区自动化管理系统进行总体设计。第六章 工程投资估算 根据有关规程、规范，估算本灌区续建配套和节水改造规划（2020年）投资，并分别列出骨干工程投资和田间配套工程投资。第一节 编制依据

一、定额及取费标准

1、水利部水总[2002]116 号文颁发的《水利工程设计概（估）算编制规定》、《水利建筑工程概算定额》及《水利工程施工机械台时费定额》；

2、国家计委、建设部 [2002]10号文颁发的《工程勘察设计收费管理规定》；

3、国家物价局、建设部[1992]价费字479号文颁发的《工程建设监理费有关规定》；

4、国家计委、财政部 [1997]计价费2500号文颁发的《关于第一批降低22项收费标准的通知》；

5、冀水规计字[2004]71 号文颁发的《河北省水利工程设计概（估）算编制补充规定》及《河北省水利水电工程补充预算定额》。

二、基础单价 包括：人工工资、材料预算价格、其它直接费、计划利润、税金。第二节 投资估算 采用《水利建筑工程概算定额》；分别估算骨干工程、田间工程投资。第三节 投资计划及资金筹措 各灌区根据财力合理安排分投资计划（2009～2020年）。本着国家、地方和受益区农民共同筹资形式，多渠道、多层次投资办水利的原则，争取国家扶持、地方匹配和群众投资、投劳等多方筹资的办法。第七章 效益分析 根据有关规程、规范，对本灌区续建配套节水改造规划进行国民经济评价，并对社会经济影响（包括对农村发展、农村经济和农民收入）作出评价。重视项目实施对增加农民收入、减轻农民负担、提高农业综合生产能力的作用并做出分析与评价。第一节 评价依据与计算参数

一、评价依据 1．国家计委、建设部《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》； 2．水利部《水利建设项目经济评价规范（SL72-94）》，1994年； 3．国务院《水利工程水费核订、计收和管理办法》，国发[1985]94号； 4．财政部《水利工程管理单位财务会计制度（暂行）》，1995年； 5．水利部财务司《水利工程供水生产成本费用核算管理规定》，1995年。

二、计算参数 计算价格取2008年第三季度水平，财务分析采用市场价格，经济评价 原则上采用影子价格。工程建设期12年，正常运行期取30~35年，经济计算期为32~47年；以开工第一年初为资金折现基准点，投入、产出均发生在年末社会折现率取8%。财务分析及供水成本按有、无项目分别计算，经济评价按增量计算。第二节 国民经济评价 根据工程续建配套与技术改造的特点，计算出项目实施后可节约净水量、恢复灌溉面积及改善灌溉面积。根据费用和效益计算结果，可编制国民经济效益费用流量，计算国民经济盈利能力指标。如经济内部收益率、经济净现值、经济效益费用比、投资回收期等。第三节 社会效益、生态效益评价 对本灌区建设项目的社会效益和生态效益做出客观评价，进一步论证项目建设的意义。报告名称： 5～30万亩灌区规划： ××灌区续建配套和节水改造规划 1～5万亩合并编制规划： ××县（区）中型灌区续建配套和节水改造规划 附图：灌区续建配套和节水改造灌区位置图、工程规划平面布置图

目 录 综 合 说 明............................................1 第一章 概 述...........................................2 第一节 自然地理概况...................................3 第二节 社会经济概况...................................3 第三节 灌区发展历程...................................3 第四节 灌区在经济社会发展中的地位与作用..................3 第五节 灌区现状......................................3 第六节 存在的主要问题.................................4 第二章 灌区节水配套改造规划任务...........................4 第一节 灌区节水配套改造工程的必要性.....................4 第二节 规划目标与依据.................................5 第三节 国民经济发展预测...............................5 第四节 水土资源供需平衡分析............................6 第五节 灌区发展规模...................................7 第三章 灌区续建配套与节水改造工程..........................7 第一节 工程总体布置...................................7 第二节 渠首工程......................................7 第三节 渠系与建筑物工程...............................7 第四节 排水工程......................................8 第五节 田间工程......................................8 第六节 灌区续建配套与节水改造工程实施效果................8 第四章 水土保持与环境影响评价.............................8 第一节 水土保持......................................8 第二节 环境影响评价...................................8 第五章 灌区管理体制和运行机制改革..........................9 第一节 管理范围......................................9 第二节 机构设置......................................9 第三节 量水设施......................................9 第四节 水费制度.....................................10 第五节 自动化管理...................................10 第六章 工程投资估算.....................................10 第一节 编制依据.....................................第二节 投资估算.....................................第三节 投资计划及资金筹措.............................第七章 效益分析........................................第一节 评价依据与计算参数.............................第二节 国民经济评价..................................第三节 社会效益、生态效益评价.........................11 11 11 11 12 12 河北省中型灌区续建配套和节水改造规划（2009～2020年）报告编写提纲 河北省水利厅农村水利处 河北省水利水电第二勘测设计研究院 2009年1月 15