第一篇：公安派出所办事指南
公安派出所办事指南
贯彻执行党和国家的各项路线、方针、政策，服从上级领导，确保政令、警令畅通；依照国家法律、法规和上级公安机关规定的权限，维护国家安全和社会治安秩序，保护公民、法人合法权益，保护公共财产和公民财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。依据分工，履行下列职责：
(一)收集、掌握、报告影响社会稳定和治安大局稳定的情报信息。
(二)维护辖区社会治安、公共安全，为国家行政事务管理决策提供资料和情况。
(三)落实实有人口管理。对常住人口户籍登记管理，发放、管理查验居民身份证；对流动人口及境外人员居住、住宿进行登记，户口申报行政审批。
(四)管理辖区内的特种行业。包括旅馆业、刻字业、典当业、寄卖业、废旧金属收购业、机动车修理业、报废机动车回收业和开锁业，进行初审或登记。
(五)管理辖区内租赁房屋及公共娱乐场所。登记、健全规范档案，形成制度，责任明确，管理到位；落实日常管理措施，落实防火、防盗等安全检查和维护治安秩序。
（六）对互联网上网服务场所（网吧）、非营业性上网服务场所以及联网使用单位进行管理。负责对辖区内网吧的日常管理工作，主要针对未实名登记上网等违规行为进行查处，并及时取缔管内无照经营的“黑网吧”；负责对辖区内宾馆、旅店、KTV等可提供上网条件的非营业性上网服务场所进行细致摸排，并督促其落实安全技术措施；负责对辖区内联网使用单位进行管理，主要针对联网使用单位落实安全技术措施情况进行监督、检查。
（七）监管辖区内列管危险物品。监督指导涉危单位落实内部安全管理责任制和国家法律、法规、公安机关相关规定；按照市局规定开展日常检查和隐患整改；对管区内涉枪涉爆重点人员进行管控；收缴管区内散失、非法持有的公安机关管辖的各类危险物品；依法查处或转递涉及危险物品案件。
(八)依法监督、指导辖区内的机关、团体、企业、事业单位的治安保卫工作。
(九)查破刑事案件、保护犯罪现场并协助侦查部门侦破案件。侦破应由派出所受理的刑事案件、负责上级公安机关交办的刑事案件的侦查。
(十)依法查处治安案件，调解治安纠纷。
(十一)负责辖区内的安全防范，在辖区内开展以治保会为主的多层次的群防群治工作，预防可防性刑事案件。
(十二)协助上级公安机关做好处置群体性事件工作。(十三)对群众进行法制宣传，对辖区内违法青少年进行帮教，对被判处管制、剥夺权利、假释、监外执行、保外就医的罪犯进行监督、考察和改造，对刑满释放和解除劳动教养人员进行帮助教育。
(十四)负责对辖区单位实施日常消防监督检查，查处违反消防法律法规的行为，依法实施消防行政处罚或采取消防行政强制措施；负责调查适用简易程序的火灾事故，协助公安机关消防机构调查其他火灾事故。
（十五）辖区110接处警。24小时受理群众报警，接到110报警服务中心处警指令后，应当在1分钟内出发，迅速赶赴现场开展工作。一般情况下，城区（地级市、县级城镇）10分钟内到达现场；偏远农村、乡镇、村屯，应按每分钟1公里车行速度尽快到达现场。
（十六）负责保安员报名考试、政审、指纹捺印，辖区内自行招用保安员单位的管理及备案，物业保安监管，对辖区内保安员着装开展日常监督管理。
(十七)法律、法规规定的其他职责。
二、审批事项及时限
（一）办理户口
1、下列户口随来随办：（1）婴儿出生登记；
（2）抱（收）养子女落户（持本市收养证的）；（3）居民搬入新居落户；
（4）我市同等地区之间居民结（离）婚等的迁移；（5）大中专院校录取新生、学生毕业及学生转学、退学迁移；
（6）入伍、出国（境）、死亡注销户口；
（7）公民因公、私出国（境）后，回国后恢复户口、退伍军人恢复户口；
（8）居民迁往外地的户口迁移。
2、下列户口自受理之日起应在10个工作日内办理完毕并通知申请人：
（1）刑满释放、解除劳动教养人员回原住地恢复户口；（2）居民分户、立户（含集体户口）；
3、下列户口（外省市含一市三县迁入我市）自受理之日起20个工作日内调查审批完毕并通知申报人：
（1）投靠配偶落户；（2）投靠子女落户；（3）投靠父母落户。
4、下列户口自受理之日起派出所在5个、6个、10个或20个工作日内审结上报分、县（市）局审批：（1）购房落户（10个工作日）；（2）国外出生子女回国落户；（3）随军家属落户；
（4）补报遗漏、特殊疑难户口（6个工作日）。(二)办理居民身份证
1、申办临时身份证，自分、县（市）局身份证办证大厅受理办证手续后两个工作日到沈阳市公安局社区警务支队户政办事大厅领取；
2、办理第二代身份证，自分、县（市）局身份证办证大厅受理之日起，25个工作日内办理完毕。
（三）办理犬准养许可证
个人在养犬重点管理区内养犬的，应当向居住地公安派出所申请办理登记，并提供下列材料：
（1）个人身份证明；
（2）犬只的狂犬病免疫证明；（3）犬只的两张彩色照片。
单位因工作需要在养犬重点管理区内养科研用犬、护卫用犬及演艺用犬等特种犬的，应当向单位所在地公安派出所申请办理登记，并提供下列材料：
（1）单位负责人的身份证明；（2）单位的资格和业务性质证明；（3）养犬安全管理制度；（4）养犬设施和场所证明；（5）犬只的狂犬病免疫证明；
（6）与单位工作需要相适应的犬只数目清单（含犬种名称）。
公安派出所应当在十五个工作日内办理完毕，对符合养犬规定的，发给养犬许可证和犬牌。饲养幼犬的，应当在犬龄满三个月时的三十日内申请办理养犬许可证。
三、办案程序及时限、权限
根据《人民警察法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚法》、《行政处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》等法律法规及上级部门规定，公安派出所办理各类案件应遵守以下规定：
（一）办理刑事案件
问取证→侦查终结→移送起诉
受案
1、派出所对于公民扭送、报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自首的，都应当立即接受，问明情况，并制作笔录，经宣读无误后，由扭送人、报案人、控告人、举报人签名或者盖章。必要时，可以录音。
2、派出所接受案件时，应当制作《接受刑事案件登记表》，作为公安机关受理刑事案件的原始材料，并妥善保管、存档备查。
3、派出所接受控告、举报的工作人员，应当向控告人、举报人说明诬告应负的法律责任。但是，只要不是捏造事实、伪造证据，即使控告、举报的事实有出入，甚至是错告的，也应当与诬告严格加以区别。
4、派出所应当保障扭送人、报案人、控告人、举报人及其近亲属的安全。扭送人、报案人、控告人、举报人如果不愿意公开自己的姓名和扭送、报案、控告、举报行为的，应当为其保守秘密。
5、对有报案人的案件，办案民警应填写《接受案件回执单》一式两份，一份由受案单位存档，一份交报案人收执。回执中填写受案单位名称、受案民警姓名以及相关电话号码。
6、对于接受的案件，或者发现的犯罪线索，派出所应当迅速进行审查。经过审查，认为有犯罪事实，但不属于自己管辖的案件，应当在24小时内，经分、县(市)局负责人批准，签发《移送案件通知书》，移送有管辖权的机关处理。对于不属于自己管辖又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后办理手续，移送主管机关。
7、经过审查，对于告诉才处理的案件和被害人有证据证明的轻微刑事案件，应当将案件材料和有关证据送交有管辖权的人民法院，并告知当事人向人民法院起诉。
8、经过审查，对于不够刑事处罚需要给予行政处罚的，依法予以处罚。
9、对明显不属于公安机关职责范围的报案事项，应当出具《接报案回执》，书面告知报案人向其他有关主管机关报案。对重复报案、案件正在办理或者已经办结的，应当出具《接报案回执》，向报案人作出书面解释，不再重复接报案登记。
执法办案单位出具《接报案回执》应当一式两份，一份交报案人、一份由执法办案单位留存。各执法办案单位应安排专人对《接报案回执》集中管理。
立案
1、派出所受理案件后，经过审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，由接受单位制作《刑事案件立案报告书》，经分、县(市)局负责人批准，予以立案。认为没有犯罪事实，或者犯罪情节显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，接受单位应当制作《呈请不予立案报告书》，经分、县(市)局负责人批准，不予立案。
2、对于有控告人的案件，决定不予立案的，派出所应当制作《不予立案通知书》，在7日内送达控告人。控告人对不立案决定不服的，可以在收到《不予立案通知书》后7日内向原决定的公安机关申请复议。原决定的公安机关应当在收到复议申请后10日内作出决定，并书面通知控告人。
3、对于人民检察院要求说明不立案理由的案件，应当在7日内制作《不立案理由说明书》，经分、县(市)局负责人批准后，通知人民检察院。人民检察院认为不立案理由不能成立的，派出所在接到人民检察院要求立案的通知后，应当在15日内决定立案，并将立案决定书送达人民检察院。
撤销案件应当具备下列条件：（1）没有犯罪事实的；
（2）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；（3）犯罪已过追诉时效期限的；（4）经特赦令免除刑罚的；（5）犯罪嫌疑人死亡的；
（6）其他依法不追究刑事责任的。
（二）办理治安案件
1、行政案件由违法行为发生地的派出所管辖，如果由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖；几个公安机关都有权管辖的行政案件，由最初受理的公安机关管辖。派出所对单位和个人报案或者违法嫌疑人投案的，应当接受，并登记备查。派出所对不属于自己管辖的案件，应当在24小时内经本机关负责人批准，移送有管辖权的机关处理。派出所对不属于自己管辖又必须采取强制措施的，应当先依法采取必要的强制措施，然后办理有关案件移送手续。对不属于公安机关管辖的案件，不予受理，但应当告知报案人或者违法嫌疑人向有管辖权的机关报案或者投案。
2、派出所对接到的行政案件或者发现的违法线索，认为有违法事实需要追究行政责任，且属于自己管辖的，应当予以调查处理。
3、派出所负责人、办案人员有下列情形之一的，应当回避，当事人及其法定代理人有权要求他们回避：
(1)是本案的当事人或者当事人的近亲属；(2)本人或者其近亲属与本案有利害关系；
(3)与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理。
4、派出所必须依照法定程序，收集能够证实违法嫌疑人是否违法、违法情节轻重的证据。证据种类包括：书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、受害人的陈述、违法嫌疑人的陈述和申辩、鉴定、检测结论、勘验、检查、辨认笔录、现场笔录。
5、派出所对个人处以200元以下、对单位处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚，可以由办案人员当场作出行政处罚决定，涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件，不适用当场处罚。适用简易程序处罚的，可由办案人员一人作出行政处罚决定。办案人员当场作出的行政处罚决定，应当于2日内报所属公安机关备案。
6、派出所对行政案件进行调查时，应当全面、及时、合法地收集、调取有关证据材料，并予以审查、核实。公安机关在调查时，办案人员不得少于2人，并应当向被调查人员 表明执法身份。
7、派出所询问查证的时间不得超过8小时，但对案情复杂，违法行为依照法律规定适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过24小时。不得以连续传唤的形式变相拘禁违 法嫌疑人。非经强制传唤的，不得以限制人身自由的方式进行询问。询问违法嫌疑人，必须由办案人员进行。
8、为了查明案情，需要对行政案件中专门技术性问题进行鉴定的，派出所应当指派或者聘请具有专门知识的人或者机构进行鉴定。
9、对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依法对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。对不构成违反治安管理行为的民间纠纷，应当告知纠纷各方向人民法院或者基层人民调解组织申请处理。
10、公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。
1、临时身份证10元（发改价格【2003】2322号）。
2、第二代居民身份证20元，丢失补领或损坏换领的每证收取40元（发改价格【2003】2322号）。
3、本市养犬实行许可证和年检制度。未经许可和年检，任何单位和个人不得养犬。在本市重点管理区（本市重点管理区为：三环以内和三环以外当地政府向市政府申请按重点管理区进行管理的区域）内获准养犬的个人，每年须交纳养犬管理费。初次办理养犬许可证，须交纳养犬管理费每只犬500元；从第二年起，养犬户能够每年按规定时间进行年审连续缴费的，每只犬收费200元；未能每年按规定时间连续缴费的，按第一年收费标准执行。养犬人应当在取得犬之日起十五日内，为犬只办理养犬许可证。饲养幼犬的，应在犬龄满3个月时的三十日内，申请办理养犬许可证。我市养犬重点管理区内禁止饲养以下品种的犬只：藏獒、意大利纽波利顿犬、巴西菲勒犬、法国波尔多犬、阿根廷杜高犬、英国马士提夫犬、拳狮犬、笃宾犬、卡斯罗犬、高加索犬、纽芬兰犬、可蒙多犬、罗威纳犬、灵缇犬、德国牧羊犬、阿富汗猎犬、苏俄牧羊犬、沙皮犬、猎鹿犬、威玛猎犬、波音达猎犬、弗兰德牧牛犬、俄罗斯黑梗、比利时牧羊犬、牛头梗、凯丽蓝梗、美国斯塔福郡梗、比特犬、英国斗牛犬、土佐犬、秋田犬、日本狼青犬、中亚牧羊犬、加纳利犬、马犬、川东猎犬、中国细狗、昆明犬、中华田园犬（土狗）、大白熊犬、阿拉斯加雪橇犬、圣伯纳犬、大丹犬、古代牧羊犬、寻血猎犬、雪达犬、伯恩山犬、大麦町犬等犬只。
五、投诉办法
正在发生的公安机关及其人民警察违法违纪行为的群众投诉，警务督察支队公开投诉电话：12389。
群众可以在 “沈阳公安案管中心微信公众平台”警民互动模块中投诉受案、立案的相关问题。
第二篇：办事指南
办事指南--刻制印章(行政单位)
项目资料:
1、介绍信
2、上级主管部门的批文
办理过程：
直接到市行政审批大厅办理有关手续，到指定的地点刻制。承诺时限：
即办
收费标准：
不收费
经办人员
张艳
电话
6633
421办事指南--刻制印章(事业单位)
项目资料:
1、上级单位的介绍信
2、事业单位登记证
3、事业单位法人证书
办理过程：
直接到市行政审批大厅办理办理有关手续，到指定的地点刻制。
承诺时限：
即办
收费标准
不收费
经办人员
张艳
电话
6633
421办事指南--刻制印章(股份制企业、有限公
司、联营企业、社会集资集体、所有制企业、私营企业、)
项目资料:
1、法定代表人的身份证
2、工商执照副本
3、工商部门证明
办理过程：
直接到市行政审批大厅办理有关手续，到指定的地点刻制。承诺时限：
即办
收费标准
不收费
经办人员
张艳
电话
6633421
第三篇：办事指南
磁灶镇农村危房翻建办事指南
规建办窗口
一、许可类别：审批。
二、许可依据：《晋江市石结构及危旧房屋改造规划建设管理规定（试行）》（晋委办[2014]73号）、《晋江市人民政府关于规范无权属来源证明危旧房就地改建土地权认定的通知》（晋政文[2014]86号）、《磁灶镇石结构及危旧房改造实施方案（试行）》（晋磁政[2014]75号）。
三、办事流程：
（一）村级连片改造：对村级申报连片改造项目开辟绿色通道，实行手续报批全程跟踪协调，专人协助办理。
（二）零星石结构及危旧房改造：镇政府定期下达各村（社区）危房翻建指标，如确需增加指标数量，村（居）委会可根据实际向工作点及主管部门提出申请，镇政府原则上不受理个人指标申请。
有权属来源：申请人向村（居）委会提出申请→经村（居）两委会、工作点审查（3个工作日）同意后将名单报送镇规建办→规建办会同国土所组织现场踏勘，核对规划、手续→经济报公示无异议（每月25日-28日）→申请人填写申请表（初表）并委托测量绘图（测量费由个人自行向测量队缴纳）→填写申请表（正表）→村（居）委会专人代办→镇规划办收件→国土所受理审查（4个工作日）→镇规建
办受理审查（2个工作日）→镇政府审批（1个工作日）。无权属来源：申请人向村（居）委会、工作点提出申请→村（居）两委会、工作点审查（3个工作日）同意后将名单报送镇规建办→规建办会同国土所组织现场踏勘→申请人填写申请表（初表）并委托测量绘图（测量费由个人自行向测量队缴纳）→镇规建办、国土所核对规划、地形图、影像图→经济报公示无异议→申请人填写申请表（正表、权属确认表等）→村（居）委会专人代办→镇规划办收件→国土所进行审查公示（40个工作日，其中公示期不少于30个工作日）→镇政府审查（5个工作日）→市级部门审批→市政府审批完成权属确认→镇规建办受理审查（2个工作日）→镇政府审批（1个工作日）。
四、办理程序：
采取村级代办、统一收件、限时办结制度，即由各村（社区）指定一名村务工作者负责翻建名单、资料收集、初审、报送及办理过程等全程服务，村务工作者应保证将收到的危房翻建申请材料（正表）当日送至镇便民服务中心规建办受理窗口，国土所受理规建办流转材料，窗口应做到收件材料当日流转交办。
五、申报材料：
有权属：①《晋江市个人危房翻建审批表》；②有效土地权属证明；③申请人身份证复印件及户口簿；④土地权属分
家析产（继承）需提供法律见证书及派出所户籍档案；⑤危房现状照片（6张）；⑥镇规建办提供建设红线；⑦个人住宅翻建承诺书。
无权属：除应提供上述有土地手续的所需提供的材料外，还需提供①房屋土地权属具结书；②房屋土地继承具结书；③房屋土地分家析产具结书；④家庭成员辈分关系证明书；⑤晋江市无权属来源证明危旧房就地改建土地权属认定意见表（3张）；⑥村委会会议记录。
六、承诺时限：收到村（居）委会报送名单3个工作日内组织现场踏勘，收到翻建正表7个工作日内完成审批（无权属来源办理时限参照无权属来源办事流程规定时限）。
七、收费标准：免费。
八、收件窗口：磁灶镇便民服务中心规建办窗口。
九、联系电话：85887625
十、监督电话：85880883
申请加层流程
一、1、提供土地证或已审批危房翻建审批表手续
2、提供申请加层报告（村主任、下村干部、点长签字）
3、送镇规建办窗口
二、1、镇有关部门审核
2、规建办、土地所组织现场查踏勘
3、报送镇政府审批。
三、申报材料
1、住宅加层申请表、个人住宅加层承诺书
2、房屋现状四邻照片（4张）可以自拍
3、申请人身份证复印件 备注：砖混框架结构一层或两层
申请廉租住房需提供以下材料：
1、村镇公示。（以晋江市住房保障管理中心提供的模板为准）；
2、住房情况（1）借住：借住证明；（2）租赁私房：租赁合同（双方签字盖手印，社区、村委会盖章核实）（3）危房：需提供危房证明（社区、村委会盖章核实）；
3、入户调查表需不少于两人签字盖章核实。（并且需签情况属实）；
4、身份证，户口簿需提供复印件镇街道盖章核实。（申请人及家庭成员都需提供）；
5、收入：（1）需提供单位开具的收入证明（需盖章签字）（2）待业、失业需劳动就业管理中心证明；（民政局要求提供）；
6、学生需提供在学证明需学校盖章确认。（民政局要求提供）；
7、离婚：需提供离婚证复印件、判决协议复印件、离婚后单身证明（市审批中心民政窗口开具）；
8、9、夫妻双方有一方为外地户口的需提供结婚证复印件； 丧偶：需提供民政火化证明复印件或社区、村委会开具证明；还需提供单身证明(市行政审批中心民政窗口开具)；
10、非亲生子女需提供民政开具的收养证明
11、外地户口申请人需提供晋江居住证，并提供在晋江居住满五年以上的证明（例：公安、社保、医保等）；还需提供申请
人户口所在地房管部门开具房改证明（证明未享受国家政策性优惠购房）；
12、低保户需提供低保证复印件；
13、各镇、街道送市保障管理中心的申请材料需提供交接单并注明交接人及交接日期。申请材料复印件都需镇、街道盖章核实；
晋江市住房保障管理中心
联系方式：85622181
无权属登记房屋办理见证手续应提供的材料：
01、晋江市个人住房危房翻建审批表复印件 02、报纸公示名单的复印件
03、晋江市物权属来源证明危旧房就地改建土地权属认定意见表复印件（附件1）04、村委会会议记录（附件）
05、房屋土地权属具结书复印件（附件3）06、家庭成员辈分关系证明书复印件（附件4）07、房屋土地分家析产具结书（附件5）08、房屋土地继承具结书复印件（附件6）09、旧（危房）四面的照片（4幅）复印件
10、旧（危房）所有人的派出所户籍关系证明（户籍档案）复印件
11、旧（危房）所有人的第一顺序全部继承人村（居）委会证明
12、旧（危房）所有人及其第一顺序全部继承人（在世）身份证复印件（双面复印一式三份）
13、权属申请人的户口簿复印件（一式三份）
14、其它证明
提示：所有申请人（应提供身份证复印件人员）签章时应携带身份证原件
办理第一、二胎生育服务登记流程
一、办理流程
1、自2016年1月1日起，对生育第一和第二个孩子的夫妻，孕后可持身份证、结婚证、户口簿到一方户籍地或现居住地村（居）或乡（镇、街道）进行登记，自主安排生育。已办理《独生子女父母光荣证》的，需将《独生证》退给计生窗口。已落实节育措施的已婚育龄妇女，需到镇计生办登记，并到市卫计局进行孕前优生检查。
2、对于符合政策拟生育的已落实节育措施的已婚育龄妇女，可持身份证、结婚证到户籍地或现居住地的乡（镇、街道）计生办出具证明，并由乡（镇、街道）以上从事计划生育技术服务的医疗保健机构为其提供免费取出宫内节育器等相关技术服务。
3、村（居）委会收集整理《福建省一、二孩生育服务登记表》后每周报送镇（街道）计生办，镇（街道）计生办通过人口信息系统核查或者向户籍地核查信息，统一编号登记。登记方负责在30天内将有关登记情况通报夫妻双方户籍地。夫妻一方由福建省外婚嫁迁入的，需附原户籍地婚育证明，需有当地村委会及镇计生办盖章。领证人员名单应在夫妻双方所在社区居委会张榜公布，接受群众监督。如果提供虚假材料或存在虚假信息，由申请人承担法律责任，并无条件退还基于此登记申领到的各项奖励、扶助、补贴、津贴、保险、诊疗费等所有待遇，违法生育的社会抚养费按高限征收，失信行为纳入福建省卫生计生信用体系失信人员名单。
二、申报材料
1、夫妻双方的户口簿、身份证、结婚证，子女户口簿，双查证。（办理过《独生子女父母光荣证》需退回；属再婚的，还应提供法院离婚判决书或离婚证/离婚协议书）
2、夫妻双方填写的《福建省一、二孩生育服务登记表》。
三、办理时限：当场办理。
四、收费标准：免费办理
五、办理机构：镇计生办窗口
六、联系电话：85880155
第四篇：办事指南
《计划生育服务手册》发放
（一）发放对象
依法申请生育第一个孩子的夫妻；
(二)申请、发放程序
1、依法结婚并要求生育第一个孩子的夫妻应当在地乡镇计划生育办公室领取《计划生育服务手册》表，按规定项目如实填写后，交双方所在单位或村、居委会审核并签署意见；
2、女方户籍所在地乡镇计划生育部门依法发放一孩《计划生育服务手册》；
（三）申领一孩《计划生育服务手册》需提交下列材料：
1、夫妻双方的户口簿、结婚证（各复印一份）、女方1寸相片2张；
2、夫妻双方所在单位或者村（居）民委员会岀具的本人婚育和收养状况证明；
《二孩生育证》审批
（一）审批对象
根据《广西壮族自治区人口和计划生育条例》、《广西壮族自治区人口和计划生育管理办法》规定，符合下列条件的夫妻可以申领《二孩生育证》：
1、双方均为一千万人口以下少数民族的；
2、第一个子女经设区的市（地区）计划生育行政部门组织医学专家进行医学鉴定确诊为非遗传性疾病致残，不能成长为正常劳动力的；
3、夫妻一方为二等甲级以上或者夫妻双方属二等乙级革命残废军人的；
4、夫妻双方均为独生子女的；
5、夫妻一方为烈士的独生子女的；
6、再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育的；
7、婚后不育，并经当地县级以上计划生育行政部门组织医学专家进行医学鉴定并确诊为不育症，依法收养一个子女后又怀孕并要求生育的；
8、独生子女死亡的；
9、同胞兄弟中只有一个结婚，其余均超过45周岁尚未结婚的。
（二）夫妻中女方属农业人口，除适用上述规定外，符合下列条件之一的可以安排生育第二个子女。
1、只生育一个女孩的；
2、男到有女无儿家结婚落户的（多女户招婿，只安排其中一个）；
3、夫妻双方均为农业人口，同胞兄弟均已结婚，经当地县级以上计划生育行政部门组织医学专家进行医学鉴定并确诊，同胞兄弟中只有一个有生育能力的；
4、定居在靠国境线五公里以内的乡村，持有边境居民证且连续居住10年以上的。非农业户口迁入农村落户的，执行非农业人口生育政策。
（三）符合生育二孩条件的夫妻申领《二孩生育证》需提交下列材料：
1、一式三份的《二孩生育证》申请审批表（在乡镇计生办领取）；
2、夫妻双方及小孩的户口簿、身份证、结婚证及复印件（各复印一份），女方近期
1寸相片2张；女方近期孕检证明。
3、夫妻双方所在单位或者村（居）民委员会出具的本人婚育证明或收养状况证明，再婚的还应提供离婚判决书（协议离婚书）原件，属病残儿童鉴定的，需有市计生委的病残鉴定；
4、符合法律、法规规定可生育子女的其他有关证明材料。
（四）审批程序
1、凡符合法律法规规定要求生育第二个子女的夫妻，生育间隔时间应当满4年（女方年满28周岁的，不受间隔4年限制），应在怀孕前以双方名义向女方户籍所在地乡（镇）人民政府或者城市街道办事处领取申请表，按规定项目如实填写后交双方所在单位或村、居委会审签意见。然后依法提交有关证明材料给女方户籍所在地乡（镇）人民政府或者城市街道办事处审查。
2、乡（镇）人民政府或者城市街道办事处自受理申请之日起15个工作日内，对应当提交的材料进行审查，并将审查意见及有关证明材料报送县级计划生育行政部门。
3、县级计划生育行政部门自接到乡（镇）人民政府或者城市街道办事处提交的审查意见及有关证明材料之日起15个工作日内进行审核，对符合生育条件的，县级计划生育行政部门应当将审核情况在夫妻双方单位或村、居委会进行公示15至30日，公示期满无异议的，发给《二孩生育证》；对不符合生育条件的或公示期内有异议，经查证属实的，不予许可，并以书面说明理由告知当事人。
（五）换证、迁移
1、《二孩生育证》实行免费发放，当年审批有效，如无生育的，于下年3月31日前经原发证机关同意并加盖公章后继续有效。两年内仍未生育的，到原发证机关换领《二孩生育证》。
2、持有《二孩生育证》尚未生育的夫妻，如女方户籍发生迁移变更，应当到原办证机关办理证件迁移手续，凭迁移证明到户籍地的有关机关办理新的服务手册。
独生子女病残儿鉴定程序
凡认为其子女有明显伤残或患有严重疾病，符合法律、法规规定的条件，要求安排再生育的独生子女家庭，均可申请病残儿医学鉴定。程序如下：
（1）到女方户籍所在地乡镇计生服务所或县人口计生局科技股领取《桂林市独生子女病残儿医学鉴定申请体检审批表》(以下简称审批表)，并提交户口薄、有关病历资料及县人口计生局规定的其它材料。
（2）由申请人填写含“申请理由”栏以上栏目内容，不能空填，并粘贴母子合影一张，加盖母亲单位公章。
（3）男、女双方单位经调查核实，材料真实可靠，签署意见，加盖公章。
（4）由县人口计生局指定的两家医院进行体检，体检完毕，到医院医务科加盖公章。
（5）送县人口计生局初审并盖章，同时将患儿相关资料进行登记备案。
（6）由县人口计生局将审批表及相关材料寄或送到桂林市人口计生委科技科。
（7）市人口计生委科技科将根据病种组织医学专家进行分类鉴定，并下发病残儿医学鉴定通知书致各县(区)计生局。
（8）市计生委根据情况，半年或一年组织一次鉴定。
避孕药具发放渠道和领取办法
一、计划生育免费避孕药具发放的渠道
药具发放工作要按照畅通渠道、保障供应、方便群众、提高效益的原则，城市主要依托社区，农村主要依托服务网络。坚持专兼职药管员发放与志愿者发放相结合；主动上门服务与自行领取相结合；手工发放与自动发放机发放相结合；定点发放与流动发放相结合；药具网络发放与社会网络发放相结合。积极创造条件，将流动人口药具发放纳入管理和服务，由仅向户籍地已婚育龄人群发放逐步扩展为向现居住地育龄人群发放，不断提高药具发放的覆盖面和及时率。
二、育龄群众可以在以下几个地方领取免费避孕药具
一是当地计划生育服务站（所、室）；二是村委会、社区；三是各单位（厂、矿、企事业单位计生专干处。凡需要避孕药具进行避孕的已婚育龄夫妇都可以到现居住地相应的部门免费领取所需的避孕药具。
三、各级避孕药具管理部门职责
县级计划生育药具站：负责本辖区的药具发放和管理，监测并及时报告和处理药具不良反应。对乡级服务所避孕药具的发放和管理进行指导和监督。具体工作由县级计划生育药具管理站实施。
乡级计划生育技术服务所：负责本辖区药具的发放和管理，技术人员要对服务对象进行相关的咨询、指导和随访服务，监测并及时报告和处理药具不良反应，对村药具发放员进行业务指导培训。
村级：由避孕药具管理员负责本辖区避孕药具的发放管理工作，直接将国家免费避孕药具送到育龄群众手中，同时，开展对避孕药具知识的宣传、对使用药具效果进行随访、对使用药具不良反应进行信息反馈。育龄群众需要避孕药具时可主动去村（居）委药管员处领取。
四、国家为已婚育龄夫妇免费提供以下避孕药具
（一）口服避孕药。主要有短效口服类、探亲避孕药和紧急避孕药等。
（二）避孕针。主要有复方甲地孕酮注射液、复方已酸羟孕酮注射液、复方庚酸炔诺酮注射液、狄波普维拉注射液。
（三）外用避孕药。主要有壬苯醇醚栓、壬苯醇醚外用膜、壬苯醇醚胶冻。
（四）避孕套。
外出务工、经商人员怎样办理计划生育证明？
凡是外出务工、经商三个月以上者，先到乡（镇）计生办领取《流动人口婚育证明审批表》，持本人相片和有关证件（身份证、户口
簿、所在地村委（社区）证明），已婚夫妇还需持结婚证、生育证、落实节育措施等有关证明，到乡（镇）计生办办理全区统一的《流动人口婚育证明》，每年需到乡镇计生办年审一次，满三年重新换证。
收养子女需要怎样办理手续？
1、收养社会福利机构抚养的弃婴、儿童，必须提供县级计生行政部门出具的收养人生育情况证明，取得民政部门出具的《同意领养证明》，由社会福利机构安排被收养人。
收养非社会福利机构抚养的查找不到亲生父母的弃婴、儿童的必须提供县级计生行政部门出具的收养人无子女证明和公安部门出具的捡拾弃婴、儿童报案证明，取得民政部门出具的《同意领养证明》后，到弃婴、儿童发现地的县、区收养登记机关办理登记。
2、捡拾弃婴、儿童必须送民政部门抚养，任何人不能私自收养，违者由计生行政部门依法按违法生育征收社会抚养费。要求指定收养该弃婴、儿童的，收养人身边有子女且不符合政策再生育孩子的，应当凭与其捡拾弃婴无血缘关系的亲子鉴定材料，方可办理收养手续。不做亲子鉴定的，由社会福利机构调剂办理弃婴收养。未经批准擅自收养小孩按违法生育子女征收社会抚养费。
婴儿入户办理程序
1、办理生育办证通知书：凭出生医学记录、《生殖健康服务
手册》或《二孩生育证》、户口簿到乡（镇）计生部门办理。
2、办理出生医学证明书：凭出生医学记录、生育办证通知书到县、乡妇幼保健部门办理。
3、办理婴儿入户手续：凭户口本、婴儿出生医学证明、身份证、结婚证、生育办证通知书到公安部门办理婴儿上户。
办理《流动人口婚育证明》程序
1、凡是外出三个月以上的育龄群众，必须办理《流动人口婚育证明》，先到当地乡（镇）计生部门领取《流动人口婚育证明审批表》填写。
2、经户籍所在地的村（居）委、社区或所在单位审查签署意见。
3、持《流动人口婚育证明审批表》、户口本、身份证、结婚证、小孩出生医学证、放环或结扎证，本人一寸近期相片两张到乡（镇）计生部门办理《流动人口婚育证明》。
领取《独生子女父母光荣证》的手续
领取《独生子女父母光荣证》的手续，先到所在乡（镇）计生部门领取申请表，由户籍所在地的村（居）委或所在单位及乡（镇）计生部门分别签署意见或者证明，然后由乡（镇）计生部门或本人持申请表、户口簿、结婚证、小孩出生医学证明到县人口计生局政法股领取《独生子女父母光荣证》。
第五篇：公安派出所规范化
公安派出所规范化
几年来，为贯彻落实深入学习实践科学发展观，公安执法部门在履行职责上做了大量富有成效的工作，在实践中探索总结了不少成功经验。但是，由于公安工作自身的特殊性和外部监督的局限性，有法不依、执法不严、违法不究的现象在公安队伍中时有发生，这不仅影响了公安机关职能的正常发挥，而且有碍于国家法律的正确实施，在一定程度上影响了公安机关的执法权威和执法形象。公安派出所执法工作无论是思想认识、工作力度，还是组织建设和自我完善方面，与形势发展不相适应，存在许多问题和薄弱环节。
公安派出所在执法工作中主要存在的执法问题主要表现在：
（一）、内在因素——执法民警自身在执法过程中存在一些问题
1、法律文书填制不规范。由于某种原因，相当（转载自本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记。）部分法律文书填写不完整、不规范、随意变更，甚至发生错误，致使当事人对民警进行投诉。
2、违法行为取证不充分。民警在执法工作中证据意识比较薄弱，具体表现在：对部分违法行为的认定缺乏证据、认定违法行为所依据的证据不符合法定要求、对事故事实认定所依据的证据不够确凿充分、所提取的证据未依法固定或证据不符合法定证据规则等，这些都直接影响到证据的法定效力，进而影响到执法行为的合法性和准确性。
3、执法当中程序不到位。派出所民警在执法过程中，询问笔录未按规定制作，法律文书未依法送达，违反规定进行调解等程序瑕疵依然存在，直接影响了执法质量。
4、群众工作处理不到位。有些民警在思想根源上没能真正从管理型转为服务型，还是 以管人者自居，不讲究执法方式和不善于做群众工作是引发警民关系不和谐的重要因素之一。在执法实践中，由于部分民警的执法方式简单、执法态度生硬甚至粗暴，不愿做、不懂做、不会做群众工作，导致行政管理相对人的不理解、抵制、甚至抗拒执法现象时有存在，有时甚至本是公正、合法的执法行为却造成不良影响。
（二）外部因素——执法环境变化给执法工作带来的一些问题。
1、法与情的矛盾和片面强调服务于经济建设干预正常执法与严格执法的矛盾。“法律面前人人平等”这句话是众所周知的，然后在实践当中就可能存在偏差了。发展经济本无可厚非，但如果是为了发展经济，而要求正常执法活动让位于经济建设，以牺牲安全、法律尊严与秩序的代价来“促进”经济发展，这是片面的、错误的。这一问题带来的其他社会效应还体现在：造成其他行政管理相对人的不满、怨恨，从而对公安派出所执法工作的权威性产生质疑，产生对立情绪，引发极端事件。
2、公安派出所执法行为法律法规不完善、存在缺陷或可操作性差或者难以执行，在不同程度上对执法工作造成了影响。
3、对民警执法工作考评体系不科学，也在一定程度上影响了执法工作的开展。如部分地方还存在下达纠违指标的情况。另一方面，目前信访法律制度中的部分规定存在不合理、不完善的地方，给民警执法带来了巨大压力。民警在开展正常执法工作之外，还必须处理当事人信访事项中与执法工作没有直接联系，甚至信访人提出的违法要求，影响了民警正常的执法工作。
为扎实推进我市公安派出所执法规范化建设、和谐警民关系建设，提出一下几点解决执法行为问题的对策：
（一）提高执法水平。执法水平的高低直接关系到执法的正确性与权威性，提高执法水平的关键是要建立长效学习教育培训机制。应当强调民警的学习培训应当有（转载自本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记。）较强的针对性，能解决实际执法中出现的热点与难点问题，而不是仅仅对法条作表面上的解释。应当通过及时收集民警在执法中普遍存在的执法问题、通过对执法争议问题开展探讨等多种形式，着力解决实际执法问题，逐步提高民警执法能力。
（二）加强解放思想大讨论，转变执法理念。执法理念正确与否，直接关系到社会公平正义，需要大力加强社会主义法治理念教育，从思想上解决执法宗旨问题，使民警在执法中除了牢固树立严格执法、依法执法观念外，还要正确理解、应用“处罚与教育相结合”的执法方法，做到晓之以理、动之以情，融法、理、情于一体。民警都要做到“三懂五会”，特别要做好群众工作，体现“以人为本”的理念，在合法的范围内，收到最好的执法效果，实现社会效应与执法效果的统一，构建和谐的警民关系。
（三）加强理论联系实际，完善法律体系。法律的科学性和完善程度是公安机关交通管理部门规范执法的基础与保证。为解决因法律不完善、可操作性差而对执法工作产生的影响，主要应做好三个方面工作：一是做好对基层执法的指导工作。对基层在执法中的困惑，及时以批复、口头答复等形式加强指导。对无权答复的事项，及时以请示方式向上级有权部门反映。二是在法律许可的范围内，通过制定规范性文件的方式，对因法律不完善导致的执法问题作出规定，确保全省执法的统一性与规范性。三是积极开展法制调研工作，对执法难点问题进行深入研究，提出解决的意见与建议。
（四）加强科学合理利用，强化科技力量。以科技手段固定证据，可以减少与当事人的行政争议，也能使执法过程更加规范统一。在执法方面，科技强警要强调为民警逐步配备有利于固定证据的相关装备，如录音笔、数码照相机、数码摄像机等，这些对认定违法事实，保护民警合法权益，维护公安机关交通管理部门执法权威至关重要。
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